Unidad 3 - Caso 5 - Análisis de la contabilidad y el control en el ámbito público

Ingrid Nataly Páez Reyes Código: 1.090.990.093

Natalia Días Gómez Código: 1.094.582.434

Marínela Jaime Suárez Código:60.415.855

LeddyTorcoroma Pérez Código:60.417.875

YaidaLeane Sepúlveda Código: 1005074818

Contabilidad Para La Gestión Pública

Código: 106016_28

Tutor: GERSON TELLES ANGARIT

Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios

Contaduría Pública
 2022

Introducción

El desarrollo del presente trabajo tiene como fin realizar un análisis al contenido del curso de

Contabilidad para la Gestión Pública y comprender la importancia que tiene en el campo de la

gestión y la contabilidad pública en las entidades del Estado y sus roles dependiendo de sus

capacidades y responsabilidades, cómo implementar políticas que permitan a sus funcionarios

cumplir con los estándares de desempeño gerencial, ayudando a los logros de las metas y

objetivos de la organización hacia su sustentabilidad organizacional del Estado

 Caso de estudio
Con el fin de evaluar el aprendizaje obtenido por cada estudiante y la apropiación de los
temas desarrollados durante todo el curso:

• El estudiante realizará un análisis de lo desarrollado en cada uno de los 4 casos

desarrollados anteriormente.

Caso 1 - Reconocer el contexto

El estado:

El estado es una organización política que tiene el poder administrativo sobre una determinada
población geográfica, además tiene la potestad de organizar y administrar la vida social de la
misma, es de vital importancia saber que el estadio tiene tres grandes intereses económicos como
lo son:
 El gasto Publico: Que hace referencia a la cantidad de dinero que tiene que hacer el
estado para satisfacer las necesidades de una población
 El ingreso público: Que se refiere a los ingresos totales de recursos que recibe dichas
entidades públicas como las alcaldías.
 Hasta donde pueden ser intervenidos, este último se toma en cuenta que a mayor ingreses
que una alcaldía reciba de esta misma manera tendrá que gastar y así mismo será más
Vigilada a diferencia que cuanto menos reciba, menos gasta y las libertad de inversión
tiene por la poca vigilancia.
Teniendo en cuanta lo anterior debemos tener muy presente que el estados también tiene en
cuenta tres elementos básicos que son: La población que hace referencia al grupo de individuos
que conforman el estadio, El territorio que es la ubicación geográfica donde se encuentran los
mismos y El poder que es la capacidad que posee el estado de organizar la población en el
territorio.
El estado tiene tres poderes muy bien definidos que son:
 El Legislativo: que es quien se encarga de hacer las leyes.
 El Ejecutivo: Quien administra.
 El judicial: Quien hace cumplir la ley.
 Es de anotar que estos
tres poderes con totalmente independientes, lo que quiere decir que ninguno vigila o depende
del otro.

Estructura del estado:

La constitución política la máxima ley de un estado o país, y en ella encontramos todos los
deberes y derechas que tiene los individuos que hacen parte del mismo, así mismo define la
estructura y organización de un estado.
Esta sirve para que todos los ciudadanos conocen los deberes y derechos a los cuales tiene
derecho
Contabilidad publica
La contabilidad pública es la rama de la contabilidad que se encarga del registro, rendición y
fiscalización de las operaciones económicas y financieras del sector público y sirve para:

 Dar a conocer a todos los integrantes de la sociedad la situación financiera del Gobierno.
 Producir toda información necesaria destinada a los administradores de la gestión
pública, encaminadas a la toma decisiones.
  Registrar
sistemáticamente cada transacción de orden económica y financiera del sector público.
 Producir y suministrar toda la información requerida para la formación de las cuentas
nacionales.
 Generar los debidos estados financieros que presenten el patrimonio, ingresos, gastos,
activos y pasivos de todos de las distintas administraciones y entes del sector público.
 Reservar todos los soportes contables que permitan cualquier tipo de auditoria de parte de
otros órganos, sean estos internos o externos.

Unidad 1 Caso 2 - Identificar las características de la Contabilidad Pública

CONTABILIDAD PÚBLICA CONTABILIDAD PRIVADA

 registra las operaciones que realizan las
entidades del estado.
 estas operaciones están sometidas a la
ejecución de un presupuesto público.
 la contabilidad pública, es aplicable
tanto a las entidades sin ánimo de
lucro, como con ánimo de lucro.
 Tiene como objeto contribuir a la
gestión económica de la hacienda
pública.
 La información financiera que presenta
el sector público debe apegarse a la ley
general de la contabilidad
gubernamental entre otras leyes del
gobierno.
 La contabilidad gubernamental está
bajo la fiscalización de los congresos o
asambleas legislativas.
 Reportan los resultados de su trabajo
internamente.
 La evaluación del impacto ambiental tiene
relación con los mercados.
 Tiene como objetivo contribuir a la
economía de la empresa.
 En la contabilidad del sector privado se
informa sobre la marcha del negocio, su
solvencia y la capacidad para generar
utilidad para los propietarios.
 Su finalidad es la de obtener una
rentabilidad económica, una utilidad, una
ganancia.
 De igual manera, sirve como herramienta
fundamental para la toma de decisiones.

Activos
Son recursos tangibles e intangibles de la entidad contable pública obtenidos como
consecuencia de hechos pasados, y de los cuales se espera que fluyan un potencial de servicios o
beneficios económicos futuros, a la entidad contable pública en desarrollo de sus funciones de
 cometido estatal. Estos
recursos, tangibles e intangibles, se originan en las disposiciones legales, en los negocios
jurídicos y en los actos o hechos financieros, económicos, sociales y ambientales de la entidad
contable pública. Desde el punto de vista económico, los activos surgen como consecuencia de
transacciones que implican el incremento de los pasivos, el patrimonio o la realización de
ingresos. También constituyen activos los bienes públicos que están bajo la responsabilidad de
las entidades contables públicas pertenecientes al gobierno general."

/= Los pasivos, desde el punto de vista contable, representa las deudas y obligaciones con las
que una empresa financia su actividad y le sirve para pagar su activo. También se conoce con el
nombre de estructura financiera, capital financiero, origen de los recursos y fuente de
financiación ajena.
Patrimonio
En el ámbito económico, el patrimonio es el conjunto de bienes, derechos y obligaciones con
los que una persona, grupo de personas o empresa cuenta y los cuales emplea para lograr sus
objetivos. En ese sentido, se pueden entender como sus recursos y el uso que se les da a estos.

En qué consiste su estructura

Se constituye en el instrumento para el reconocimiento y revelación de los hechos,

transacciones y operaciones financieras, económicas, sociales y ambientales, con base en
naturaleza y funciones de cometido estatal de la entidad contable pública. 2.3.1 ESTRUCTURA
El Catálogo General de Cuentas está conformado por cinco niveles de clasificación con seis
dígitos que conforman el Código Contable.

CLASE GRUPO CUENTA SUBCUENTA AUXILIAR

X X XX XX

Con base en lo anterior, el primer dígito del código corresponde a la Clase, el segundo al
Grupo, el tercero y cuarto dígitos corresponden a la Cuenta y el quinto y sexto a la
Subcuenta.
Unidad 2 - Caso 3 - Ingresos y Gastos en la Contabilidad Pública
 NIIF PLENAS NIIF PYMES
SIMILITUD
La NIC 20 exige que las Las NIIF para las PYME requieren que
subvenciones del gobierno no deben ser las subvenciones del gobierno no se
reconocidas hasta que haya garantías reconozcan hasta que se cumplan todas las
suficientes de que la entidad cumplirá condiciones (Sección 24, párrafo 24.4 (b)).
las condiciones asociadas a ellos y las
subvenciones se recibirán (NIC 20,
párrafo 7).
DIFERENCIA
Las NIIF completas requiere que las Las NIIF para las PYME no permite esta
subvenciones del gobierno se reconozcan en opción y requiere que se reconozcan en un solo
resultados sobre una base sistemática a lo periodo (Sección 24, párrafo 24.4 (a) y (b)).
largo de los periodos en los que la entidad
reconozca como gasto los costos
relacionados que la subvención pretende
compensar (NIC 20, párrafo 12)
DIFERENCIA
Las NIIF completas permite que una La NIIF para las PYME requiere que todas
entidad que recibe una subvención de las subvenciones del gobierno, incluyendo las
carácter no monetario mida tanto el subvenciones no monetarias, se deben medir
activo y la donación, ya sea a valor por el valor razonable del activo
razonable de los activos no monetarios o recibido o por recibir (Sección 24, párrafo
a un importe nominal simbólico (NIC 24.5). La Sección 24, no contiene ningún
20, párrafo 23). requerimiento para el reconocimiento y
medición de los activos
DIFERENCIA
Si se reciben subvenciones para En las NIIF para pymes, el pasivo diferido
adquisición de propiedades, planta y siempre se convertirá en un ingreso cuando se
equipo, en ese caso las instrucciones de adquiera la propiedad, planta y equipo
las NIIF Plenas indican que las
subvenciones se presentarían como un
pasivo diferido que se volverá ingreso
cuando se adquiera la propiedad, planta
y equipo o que se puede presentar
disminuyendo el precio de adquisición
del activo.
DIFERENCIA
 En cambio, en las
En cambio, si se reciben NIIF para pymes el ingreso se reconoce
subvenciones para adquisición de totalmente en el mismo momento en que se
propiedades, planta y equipo, y bajo las adquirió el activo.
NIIF Plenas se hará el reconocimiento
de las mismas como un ingreso, en ese
caso dicho ingreso se reconocerá
durante la vida útil del activo de forma
simétrica a los
cargos por depreciación o deterioro.
DIFERENCIA
En NIIF Plenas, la NIC 20 indica que En cambio, en la NIIF para pymes, la
una entidad que reciba una subvención Sección 24 indica que todas las subvenciones
no monetaria puede medir tanto el del Gobierno (incluidas las no monetarias) se
activo como la subvención ya sea al deben medir al valor razonable del activo
importe nominal (generalmente cero) o recibido o por recibir.
al valor razonable del activo no Dicha Sección 24 no contiene requerimiento
monetario. alguno para la medición y el reconocimiento
del activo relacionado y, por tanto, se deberá
contabilizar conforme la sección
correspondiente de la NIIF para pymes).
DIFERENCIA
Se reconocen como ingreso de manera Si existen condiciones se reconocen como
sistemática en asociación con los costos ingreso cuando estas se cumplen.
relacionados. De lo contrario se reconocen cuando se vuelven
Subvenciones relacionada con activos se exigibles
difieren (pasivo) o se deducen del activo
DIFERENCIA
Las NIIF completas permiten dos La NIIF para las PYME no especifica
métodos para la presentación de las ningún método para la presentación de las
subvenciones del gobierno relacionadas con subvenciones del gobierno. Sin embargo,
activos en el estado de situación financiera, adoptar el método de deducción de la
ya sea la creación de una subvención del subvención del valor en libros del activo
gobierno como ingresos diferidos o relacionado en el estado de situación financiera
deduciendo la subvención del gobierno para no sería consistente con otras secciones de las
llegar a el valor en libros del activo NIIF para las PYME.
correspondiente (NIC 20, párrafo 24-28).
 Unidad 3 Caso 4 Estados Financieros y Control Interno Público

Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP

Como una herramienta integral que aporta en el desarrollo y ejecución de las actividades de
las entidades del sector público, el presente documento enmarca la conceptualización de
paradigmas, responsabilidades y conceptos que permiten determinar los beneficios potenciales
que genera su implementación; los cuales se traducen en la estandarización de normas que
conllevan al mejoramiento de la eficacia y calidad de los procesos.
Las NICSP tienen la intención de ser aplicadas en la preparación de informes financieros de
propósito general que tengan la intención de satisfacer las necesidades de usuarios que de otra
manera no puedan mandar reportes para satisfacer sus necesidades específicas de información.

Qué es el Modelo Estándar de Control Interno (MECI).

Se establece para las entidades del Estado proporciona una estructura para el control a la
estrategia, la gestión y la evaluación en las entidades del Estado, cuyo propósito es orientarlas
hacia el cumplimiento de sus objetivos institucionales y la contribución de estos a los fines
esenciales del Estado.
Principios MECI
Los principios del Sistema de Control Interno se enmarcan, integran, complementan y
desarrollan dentro de los principios constitucionales. Se han identificado los siguientes principios
aplicables al Sistema de Control Interno:

a) Autocontrol: Es la capacidad que ostenta cada servidor público para controlar su trabajo,
detectar desviaciones y efectuar correctivos para el adecuado cumplimiento de los resultados que
se esperan en el ejercicio de su función, de tal manera que la ejecución de los procesos,
actividades y/o tareas bajo su responsabilidad, se desarrollen con fundamento en los principios
establecidos en la Constitución Política.

b) Autorregulación: Es la capacidad institucional para aplicar de manera participativa al

interior de las entidades, los métodos y procedimientos establecidos en la normatividad, que
permitan el desarrollo e implementación del Sistema de Control Interno bajo un entorno de
integridad, eficiencia y transparencia en la actuación pública.

c) Autogestión: Es la capacidad institucional de toda entidad pública para interpretar,

coordinar, aplicar y evaluar de manera efectiva, eficiente y eficaz la función administrativa que
le ha sido asignada por la Constitución, la Ley y sus Reglamentos.
 • El estudiante indicará la importancia que tiene contabilidad pública en el Estado
Colombiano teniendo en cuenta lo aprendido 2 durante el curso.

La Contabilidad Pública es una aplicación especializada de la contabilidad que, a partir de

propósitos específicos, articula diferentes elementos para satisfacer las necesidades de
información y control financiero, económico, social y ambiental, propias de las entidades que
desarrollan funciones de cometido estatal, por medio de la utilización y gestión de recursos
públicos.

Por lo anterior, el desarrollo del Sistema Nacional de Contabilidad Pública -SNPC- implica la
identificación y diferenciación de sus componentes, tales como las instituciones, las reglas, las
prácticas y los recursos humanos y físicos.
El siguiente es un resumen de las principales bondades a nivel macro de la contabilidad
pública:
✴ Posibilita el seguimiento en materia administrativa y financiera.
✴ Genera y difunde información financiera confiable, relevante y comprensible.
✴ Genera y divulga a la ciudadanía información relativa al uso de los recursos públicos.
✴ Apoya la realización de la función de control.
La organización y funcionamiento de la contabilidad pública está ordenada por la
Constitución en su artículo 354, y reglamentada por la Ley 298 de 1996 y diversas resoluciones,
circulares y procedimientos expedidos por la Contaduría General de la Nación.

las NIIF se dividen en dos grupos, las NIIF completas y las NIIF para PYMES y presentan
algunas diferencias, por ejemplo, las NIIF completas como su nombre lo indica brindan una
información más completa para cada una de las normas, mientras que las NIIF para PYMES
brindan una información resumida, con base en esto las primeras normas se revisan y actualizan
cada año, mientras que las otras se actualizan cada 3 años, en el caso de las NIIF completas se
aplican para las empresas que se encuentren en un mercado de capitales, mientras que las NIIF
para pymes se desarrollaron con el fin de ser aplicadas por empresas medianas y pequeñas.
Las cuentas, la contabilidad privada y pública manejan las mismas cuentas, es decir, las cuentas
de balance: activos, pasivos y patrimonio, como las cuentas transitorias o nominales
conformadas por los: ingresos, gastos y patrimonio.
Sin embargo, algunos conceptos difieren en ambos tipos de contabilidad, por ejemplo, en las
entidades privadas no se realizan ingresos sin contraprestación ni se manejan ingresos
obligatorios como si ocurre en la contabilidad pública con los impuestos.
 La importancia
radicaba en el registro dirigido al control de legalidad y a la rendición de cuantas. Con el paso
del tiempo se ha logrado establecer la relevancia del presupuesto en las organizaciones como el
mayor insumo para realizar sus procesos misionales, tanto en las empresas privados como en las
públicas.
Los objetivos de la información contable pública busca hacer útiles los estados, informes y
reportes contables considerados de manera individual, agregada y consolidada provistos por
SNCP, satisfaciendo el conjunto de necesidades específicas y demandas de los distintos usuarios.
En este sentido, el marco conceptual del plan general de contabilidad pública identifica como
objetivos de la información contable: la gestión pública, el control público, la cultura ciudadana
y análisis y divulgación

en lo relacionado con los gastos, en las entidades privadas estos gastos de una u otra forma
guardan relación con las actividades de la empresa y no se manejan gastos relacionados con
actividades para la población, como si ocurre en las entidades públicas con los denominados
gastos sociales.

• El estudiante manifestará la relevancia que tiene la aplicación de un modelo de control

público dentro de las entidades de gobierno según lo evidenciado en la solución de los 4
casos.

El control interno de las entidades públicas, control que se encuentra regido por el Modelo
Estándar de Control Interno (MECI), este tiene tres principios fundamentales: autocontrol, auto
regulación y autogestión, en estos se observa los tres principios se encuentran alineados en un
autocontrol porque lo que propone el MECI principalmente es que las propias personas que
hacen parte de las organizaciones públicas, es decir, los funcionarios públicos e incluso las
entidades deben encargarse de realizar ese control y no esperar que se realicen desde áreas
externas.
Es en este sentido que el MECI se encuentra dividido en 6 componentes que incluyen: talento
humano, direccionamiento estratégico, administración del riesgo de los procesos, autoevaluación
institucional, auditoría interna y planes de mejoramiento.
El análisis de los Estados Financieros junto con el MECI permitió identificar con mayor
facilidad los errores que a veces se cometen en las organizaciones públicas y que llevan a que se
deban desarrollar procesos de depuración de cuentas en los Estados Financieros o reclasificación
de las mismas.
 Aprendizaje en las 4 casos desarrollados

El desarrollo de este curso contabilidad para la gestión pública fue de gran aprendizaje para
mi desarrollo académico y profesional ya que creía que la contabilidad era una sola para todas
las ramas tanto en lo público como en lo privado, y me quedo claro que la contabilidad privada
se enfoca en las actividades con ánimo de lucro mientras que la pública se va mas al impacto
social, además la información financiera de la contabilidad pública nos muestra de desempeño
social mientras que la privada no muestra el crecimiento económico de una empresa, adicional
aprendí que la información contable del sector privado es de índole privado que solo la pueden
analizar las personas que están vinculadas a la empresas y muy diferente a la pública que es una
información que está disponible al público en general y para quien quiera revisarla y sepa
interpretarla sin ninguna limitación alguna.
En cuanto al tema del estado aprendí como está compuesto, cuál es su función y su enfoque,
así como que el estado está conformado por varias ramas las cuales cada una tiene muy clara
cuál es su función y hacia donde está encaminada, además pude ver que cada una de las ramas
no actúan sin supervisión alguna y que por el contrario son entes que están altamente vigilados
con el fin de que cada una cumpla con la labor encomendada y para la cual fueron creadas.
En cuanto al análisis de los estados financieros del sector público, en esto no sabía que se
trabajaba con tres grupos de cuentas adicionales que eran la 7, 8 y 9, así como que algunas
cuentas cambiaban también aprendí sobre las NICSP Normas Internacionales de Contabilidad
para el Sector Público,
 Link de video

https://www.youtube.com/watch?v=8PE4D9RcJ1I
 Conclusiones

Logramos comprender la importancia del control interno público, el cual nos permite prever y
corregir oportunamente las acciones que presentan ineficiencias o inconsistencias en las
entidades públicas, con el fin de buscar el cumplimiento de las normas que las rigen,
proporcionando seguridad y cumplimiento en los objetivos de las entidades del Estados basados
en lo constitucional y legal.

Logramos conocer los organismos de control del Estado e identificarlos y en alguna

eventualidad hacer uso de ellos, en el caso de mostrar fallas en la administración y gestión de
cada una de las entidades públicas que prestan servicios.
 Bibliografías

Departamento Administrativo de la Función Pública Colombia. (2014). Manual Técnico del

Modelo Estándar de Control Interno para el estado Colombiano
2014. https://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/506911/Manual+T
%C3%A9cnico+del+Modelo+Est
%C3%A1ndar+de+Control+Interno+para+el+Estado+Colombiano+MECI+2014/065a3838-
cc9f-4eeb-a308-21b2a7a040bd

Presidencia de la República Colombia. (2014). Entidades de

Control. http://wsp.presidencia.gov.co/dapre/Paginas/entidades-de-control.aspx
León Serrano, M. (2018). OVI Contabilidad para la Gestión Pública. (Archivo de video).
https://repository.unad.edu.co/handle/10596/22429