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16.
Municipalidad.
Es la institución del estado, con personería jurídica, facultada para ejercer el
gobierno de un distrito o provincia, promoviendo la satisfacción de las
necesidades de la población y el desarrollo de su ámbito.
Municipalidad.
El artículo 26º de la LOM señala que: “La administración municipal adopta una
estructura gerencia sustentándose en principios de programación, dirección,
ejecución, supervisión, control concurrente y posterior.
Se rige por los principios de legalidad, economía, transparencia, simplicidad,
eficacia, participación y seguridad ciudadana y por los contenidos en el TUO
de la Ley 27444.
Las facultades y funciones se establecen en los instrumentos de gestión y la
presente ley”.
MODALIDADES PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
Gobierno Local.
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada
prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible
y armónico de su circunscripción.
Función Administrativa.
Es la función del Estado que se ocupa de la satisfacción de los intereses
comunitarios impostergables.
Es la función más amplia que se utiliza en la esfera estatal y es la función
principal del Poder Ejecutivo, donde encontramos el derecho administrativo
puro.
Es la función administrativa es la actividad concreta, practica, desarrollada por
el Estado para la inmediata obtención de sus cometidos.
MODALIDADES PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
¿QUÉ ES SERVICIO?
La palabra servicio designa actividad, conjuntos de actos, inclusive al fin que
se dirigen. Evoca en primer termino, la actividad dirigida al interés general.
SERVICIOS PÚBLICOS.
Las siguientes definiciones:
• El servicio público, es la acción hecha por alguien, generalmente por el
Estado, en beneficio de la comunidad de los habitantes del estado, mediante
una organización de cierta importancia sometida a reglas jurídicas
especiales.
• El servicio público, es la acción hecha por la administración, directa o
indirectamente, para la satisfacción de las necesidades colectivas,
sometidas a un régimen jurídico especial.
MODALIDADES PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
¿SERVICIOS PÚBLICOS.
Las siguientes definiciones:
Un servicio es la actividad desarrollada por una institución pública o privada
con el fin de satisfacer una necesidad social determinada.
FORMAS ADMINISTRATIVAS
En materia de Derecho Administrativo, la doctrina considera que cuando la
Administración Pública ejerce función administrativa, lo debe hacer a través de
las formas administrativas o jurídicas que le están permitidas. Estas formas
son:
• Reglamentos,
• Actos administrativos,
• Contratos administrativos,
• Actos de la administración
• Hechos administrativos.
Estas manifestaciones de la administración pública pueden ser efectuadas
tanto por organismos, órganos y personas-órgano, las mismas que pueden ser
estatales o privadas.
MODALIDADES PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
Límites de la prestación.-
• El prestador del servicio no puede apartarse de las órdenes o indicaciones
del comitente, salvo que su actuar sea más conveniente para el comitente en
comparación con lo ordenado por este o lo establecido en el contrato.
• Si las diferencias o excesos son comunicados al comitente para su
aprobación previa, este deberá dar respuesta dentro de los plazos que sean
usuales o sean acordes con la naturaleza del servicio.
• En caso contrario, se considerarán aprobadas las diferencias informadas por
el prestador.
Responsabilidad por servicios profesionales y técnicos.
• Cuando la naturaleza de los servicios contratados corresponda a servicios
profesionales o de carácter técnico de especial dificultad, el prestador no
responderá por los daños y perjuicios causados por culpa leve.
¿Qué son los Recursos Renovables y no renovables?
Recursos Naturales
Ejemplo Ejemplo
• El artículo 1814º del Código Civil, que dice: "Por el depósito voluntario el
depositario se obliga a recibir un bien para custodiarlo y devolverlo cuando lo
solicite el depositante".
Contrato de secuestro.
• Se ha dado en utilizar este término en sentido legal, como equivalente a
depositar un bien en manos de un tercero, hasta que se decida a quién
pertenece.
• En efecto, el artículo 1857º del C.C. dice: "Por el secuestro, dos o más
depositantes confían al depositario la custodia y conservación de un bien
respecto del cual han surgido controversia".
LA CONCESIÓN
LA CONCESIÓN.
La Constitución Política del Perú en su art. 73 establece que los bienes de
dominio son inalienables e imprescriptibles y que los bienes de uso público
pueden ser concebidos a particulares conforme a Ley, para su
aprovechamiento económico.
Es el acto administrativo mediante el cual el Estado otorga a persona jurídica
nacionales o extranjeras la ejecución y explotación de determinadas obras
públicas de infraestructura o la prestación de determinados servicios públicos
por un plazo establecido.
OTORGAMIENTO DE CONCESIÓN
La Concesión.
¿Cuál es el objetivo?
Crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pública o proveer
servicios públicos.
Principales participantes:
• El Concedente (Estado Peruano),
• El Concesionario (Inversionista Privado),
• El Regulador (OSITRAN, OSIPTEL,SUNASS ETC.).
OTORGAMIENTO DE CONCESIÓN
Contrato de Concesión.
El Contrato de Concesión se otorga al concesionario la ejecución y explotación de
determinadas obras públicas de infraestructura o la prestación de servicios públicos
por un plazo establecido.
LA CONCESIÓN
LA CONCESIÓN.
PLAZO.
No mayor a 60 años.
• El plazo de vigencia de la concesión se contará a partir de la fecha de
suscripción del contrato de Concesión.
Los contratos de concesión y el servicio público
• El caso fortuito está tratado en nuestro ordenamiento civil en el artículo
1315 del Código Civil, que dispone: “Caso fortuito o fuerza mayor es la causa
no imputable, consistente en el evento extraordinario, imprevisible e
irresistible, que impide la ejecución de la obligación o determina su
cumplimiento parcial,).
Los contratos de concesión y el servicio público.
Sin perjuicio de aplicar la definición general de evento de fuerza mayor, en cada
contrato de concesión se verifica mayoritariamente la calificación de fuerza
mayor para los siguientes casos:
a.- Guerra externa, invasión, conflicto, bloqueo, actos de terrorismo o guerra
civil;
b.- Descubrimientos de restos arqueológicos; y cualquier paro o huelga de
trabajadores.
CONCESIONES EN INFRAESTRUCTURA TRANSPORTE
AGUA POTABLE.
El abastecimiento de agua potable constituye un servicio público, como ya se
ha mencionado, que el estado y municipios deben proveer de manera
obligatoria a los individuos, el acceso al recurso es una necesidad colectiva.
Al ser el agua un elemento indispensable y fundamental para la vida, se le
concibe como una necesidad humana.
Por necesidad podemos entender a “aquello a lo cual es imposible sustraerse,
faltar o resistir”.
RECURSOS NATURALES DESTINADOS A LOS SERVICIOS
PÚBLICOS
GAS NATURAL
El gas natural es un recurso patrimonio de la nación y como servicio público para
todos es un derecho ciudadano.
El gas natural se usa para la generación eléctrica, como fuente de energía en las
industrias, para mover vehículos, para los comercios y también para los hogares.
RECURSOS NATURALES DESTINADOS A LOS SERVICIOS
PÚBLICOS.
GAS NATURAL
Los usos de este recurso estratégico originan ahorros, impacta positivamente en
el crecimiento económico, reduce la contaminación ambiental. Hoy en día es un
insumo principal de la generación de energía eléctrica.
Mediante Decreto Supremo N° 065-2005-EM. Se dispone promover el uso masivo
del Gas Natural en los mercados industrial, comercial, doméstico y vehicular de
todo el territorio nacional, mediante la incorporación de condiciones favorables
que faciliten el acceso de los Consumidores al uso del Gas Natural.
RECURSOS NATURALES DESTINADOS A LOS SERVICIOS
PÚBLICOS.
Bajo este contexto se reconoce a los usuarios del servicio publico de gas natural
de derechos que les permitan acceder a este servicio de manera oportuna justa y
sin exclusión.
El Estado Peruano a través del Ministerio de Energía y Minas en su calidad de
concedente de las concesiones de la distribución de gas natural por red de
ductos, y el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía Minera
• OSINERGMIN, garanticen la prestación del servició publico de gas natural a los
hogares del ámbito nacional.
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES LOCALES
¿QUÉ ES LA CONTRATACIÓN PÚBLICA?
Es el interés público que se desea satisfacer con la contratación y que está ligada
o relacionada a la naturaleza de las funciones de la entidad en concordancia con
sus objetivos estratégicos.
Equipo
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Camilla
¿Quiénes intervienen en la gestión de la contratación?
1. TITULAR DE LA ENTIDAD:
El Titular de la Entidad, que es la más alta autoridad ejecutiva, de conformidad
con sus normas de organización, que ejerce las funciones previstas en la Ley y su
reglamento para la aprobación, autorización y supervisión de los procesos de
contratación de bienes, servicios y obras.
El Titular de la Entidad puede delegar, mediante resolución, la autoridad que la
presente norma le otorga. Puede delegar, al siguiente nivel de decisión, las
autorizaciones de prestaciones adicionales de obra.
La declaración de nulidad de oficio y la aprobación de las contrataciones directas
no pueden ser objeto de delegación, salvo lo dispuesto en el reglamento.
BIBLIOGRAFÍA