Lombardo (2015):La resolución de conflictos en las

relaciones internacionales
domingo, 6 de noviembre de 2022 13:57

Contextualización:
La resolución de conflictos comienza a mediados del siglo XX como un enfoque multidisciplinario
para abordar el fenómeno de conflicto sociales y a lo largo de las décadas se va transformando en
una disciplina basada en un amplio marco teórico y conceptual.
1990: a partir de los cambios que ha experimentado el sistema internacional, la resolución de los
conflictos se ha convertido en referencia obligada para complementar los análisis tradicionales en
materia de conflictos internacionales.

Cada vez que se alude a la resolución de conflictos en la perspectivas de las reacciones

internacionales se tiene la impresión de una competencia entre realistas, idealistas y críticos.
- Sin embargo, no se ha planteado la relevancia de la resolución de conflictos en relación con los
paradigmas tradicionales de las RRII.
- El poco interés de tomas la resolución de conflictos en los RRII posiblemente obedezca a la
estrecha vinculación que se hace entre la resolución de conflictos y los conflictos
interestatales.

Como es sabido, los conflictos internos tienen costosas repercusiones internacionales y el concepto
de intervención es un elemento central para comprender la vinculación entre la resolución de
conflictos y las resoluciones internacionales. (Cheldelin, Druckman y Fast)
Intervenir en un conflicto, latente o manifiesto, puede tener diversos matices:
- Se puede intervenir en forma preventiva o mediante programas de desarrollo que son llevados
a cabo por organizaciones no gubernamentales, organismos internacionales o incluso Estados.
- Se puede intervenir militarmente en un conflicto entre Estados, en un Estado en conflicto
interno, o simplemente intervenir unilateralmente en un Estado.
Por lo tanto, el rango de acciones abarcadas el concepto "intervención" incluye a las RR.II

Las políticas basadas en la resolución de conflictos tienen alta legitimidad internacional

Es importante analizar desde las relaciones internacionales, cuál es la connotación que se le
otorga a la intervención, más allá de los planteamientos morales de escépticos, realistas,
cosmopolitas o Estado-céntricos.
- El articulo plantea que existe la necesidad de abordar el debate de las RRII sobre los efectos de
las nuevas formas de entender los conflictos violento a lo largo del tiempo

Conflicto internacional contemporáneo:

1- Relación con los cambios acontecidos en las circunstancias que constituyen el análisis de los
conflictos violentos a partir de 1990.
Desde la comunidad dedicada a los estudios de paz, existe un debate respecto a la inclusión de las
relaciones sociales de exportaciones, sin embargo, no hay en la actualidad consenso al respecto, y
resulta referirse a el aspecto como violencia estructural.
Los nuevos conflictos internacionales pueden asociarse al cese de la tensión bipolar.
- Durante la guerra fría surgen los primeros esfuerzos de la disciplina de la resolución de
conflictos.
El conflicto contemporáneo pareciera manifestarse en las respuestas políticas y militares.
Respecto de las primeras, diversos debates relacionados con la legalidad y la legitimidad de las
intervenciones han marcado la esencia de las respuestas internacionales frente a conflictos como el
de Kosovo.
- Por otro lado, la evolución de la tecnología utilizada para fine militares ha cambiado los
parámetros estratégicos para enfrentar confrontaciones violentas entre Estados y al interior
de ellos.

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La tecnología utilizada para fines militares ha variado los parámetros estratégicos para enfrentar
conflictos violentos.
Los años 90 estuvieron llenos de contradicciones por la década de los noventa.
- La preocupación por los conflictos en el sistema internacional, la mayoría de estos de tipo
interestatal, no indica necesariamente que su número haya aumentado explosivamente, sino
que más bien que han provocado mayor preocupación internacional.
- La percepción de amenaza de los Estados frente a la probabilidad de conflicto se tornó más
cautelosa frente a las implicaciones que podrían tener los conflictos de carácter interestatal
para las relaciones internacionales y los nuevos equilibrios de poder del sistema internacional.
- En función de las tendencias esperables para conflictos internos, no se puede realizar ninguna
predicción.
Los conflictos interestatales han disminuido y probablemente tengan posibilidad de contagio
internacional.
Las áreas de mayor desarrollo a nivel de análisis de conflictos ha sido el debate sobre las nuevas
tipologías, no sólo por la ampliación para abarcar los conflictos internos, son también por los criterio
conceptuales aplicados por definirlos.

Era de paz
La era de paz se vio desplazada por el énfasis en los conflictos internos de los países más débiles
La supuesta "era de paz" inaugurada por el Secretario General de Naciones Unidas en 1990 se vio
desplazada por la preocupación política y el énfasis en los conflictos internos de algunos Estados más
débiles del sistema internacional, la mayoría de los cuales tenían bajo grado de desarrollo político,
jurídico y social.
-Vinculación a nivel conceptual y político entre el desarrollo social y la seguridad
- La evolución de la seguridad humana forma parte de los principios de naciones unidas.
- Descubrimiento del estrecho vínculo entre necesidades ontológicas, tales como la seguridad,
identidad y reconocimiento que, en su calidad de actor, deben ser suplidas por el Estado. Si
este no suple estas necesidades, hay probabilidad de que el conflicto vuelva surgir y se
prolongue.

- Resolución (Resolution): resolución permanente de una disputa o conflicto por medio de la

satisfacción de las necesidades de cada parte y de la toma en consideración de sus intereses,
de tal manera que ambas se sientan satisfechas del resultado.
- Regulación (Settlement): relación con la "resolución parcial del conflicto que toma en
consideración algunas cuestiones, y posterga o evita otras" Esta aporta una solución temporal
al conflicto
- Gestión (Management): manejo a largo plazo de los conflcitos resistentes y de las personas
involucradas en ellos, de tal manera que no surja una escala descontrolada y que no se
vuelvan violentos.
- Transformación (Transformation): termino que representa un paso significativo más allá de la
resolución de conflictos, pero que a nuestro entender es una evolución de esta. Implica una
profunda transformación de las partes y de sus relaciones, así como de la situación que generó
el conflicto. (proceso de larga data, especialmente indicado para casos de conflictos
asimétricos donde se busca transformar las relaciones sociales injustas, pero que además
permite tener una mayor comprensión de los procesos de paz consecuencia de pasos
transitorios.
- Prevención (Prevention): cualquier proceso que contribuye a la prevención del
comportamiento conflictivo indeseable una vez que se ha presentado una situación de
incompatibilidad de objetivos. También denominado como provención (Burton)
- Los medios por los cuales se anticipa y maneja una situación eliminándolas posibles causas del
conflicto, sin la reserva de una amenaza del uso de la fuerza.

Una cultura de prevención trae más beneficios que una cultura de reacción. Es mucho menos
costoso comprometerse en un despliegue preventivo de lo que levantar un país que ha sido

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costoso comprometerse en un despliegue preventivo de lo que levantar un país que ha sido
destruido por la guerra.
- La resolución de conflictos ha demostrado un avance significativo en materia de teorías y
conceptos durante algo más que cuatro décadas, alcanzando un auge significativo.
- La necesidad de avanzar en la teoría y la conceptualización de la disciplina ha realizado un gran
aporte al análisis de los conflictos.

Gardner: La complicación de los últimos desarrollos teóricos en materia de diagnóstico de causas de

conflicto, señala la existencia un interesante avance en materia de causalidad: la identificación de
cuatro variables clave presentes en diversos autores especialistas en el tema: inseguridad,
desigualdad, incentivos privados y percepciones.
Causas:
- Estructurales(de larga data y con respuestas de largo plazo)
- Inmediatas (como desencadenantes o próximas al desencadenamiento de la violencia, con
necesidad de políticas preventivas de corto plazo)

En el análisis de los conflictos hay estrecha vinculación entre el desarrollo y las confrontaciones
violentas
En el análisis de los conflictos existiría una estrecha vinculación entre el grado de desarrollo social,
político y jurídico de las sociedades y los conflictos violentos.
La incorporación de actores distintos del Estado como nivel de análisis.

Es relevante analizar las causas de la guerra al desarrollar aproximaciones teóricas respecto a la

privación o negación de las satisfacción de las necesidades básicas por el Estado, la concentración y
la captación de recursos básicos.
- El vínculo entre seguridad y desarrollo representa un elemento central al momento de evaluar
nuevas amenazas a los sistemas nacional e internacional.

El Institute of Conflict Analisis and Resolution (ICAR) representa un interesante ejemplo de la

evolución que ha tenido la resolución de conflictos durante la década del noventa. Este centro ha
formado la orientación pragmática del manejo de conflictos hacia el análisis y la resolución de
conflictos.
- Este planteó la necesidad de plasmar en papel lo que era entonces el estado del arte de la
disciplina (durante la década de observo la relevancia de sistematizar los desarrollos teóricos y
las experiencias prácticas)
- La tarea pendiente es la vinculación entre los principios que promueve la resolución de
conflictos y las relaciones internacionales.
- Por su parte, la resolución y la transformación asumen el conflicto como necesario vehículo de
cambio social mediante el cual se pueden cambiarlas relaciones de poder entre las partes y
utilizar la cooperación como técnica para la satisfacción de las necesidades mutuas entre las
partes.
- En este enfoque resulta particularmente efectivo para analizar situaciones internas o
extremas, en las cuales las relaciones de explotación se dan generalmente en función de una
elite que capta recursos en prejuicio de uno o más grupos marginados que tienen escaso
acceso a reconocimiento político, de identidad.

El realismo político defiende los planteamientos relativos a los intereses del Estado y la no
intervención
La tensión puede observarse en las concepciones de la naturaleza de las relaciones entre los actores.
- Si se supone que el conflicto es inherente a las sociedades, una de las diferencias básicas se
encuentre entre quienes defienden la opción de suprimirlo completamente.
- Quienes explican el conflicto de acuerdo a intereses de los Estados (realpolitik) y quienes lo
hacen movidos por los excesos que causan los intereses delos Estados y de otros actores
(relaciones de explotación)
- La explicación de las causas de conflicto obliga a aceptar criterios que en un primer momento
se orientan esencialmente a visión poco tradicional de las RRII, que dio lugar a que la disciplina
de la resolución de conflictos fuera objeto de críticas por parte de los defensores del realismo

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 de la resolución de conflictos fuera objeto de críticas por parte de los defensores del realismo
político.

La transformación de los conflictos se plantea como una intervención a largo plazo

La materia de conflictos internacionales, el Estado-nación no ha sido totalmente postergado y sigue
siendo el que debe garantizar las satisfacción de sus habitantes
NYE:
- PAPEL DEL ESTADO
- Economía y comercio internacional
- Realiza una síntesis de las contribuciones de las tres escuelas
- Establece un marco de análisis en tres niveles: sistema internacional, estado, sociedad e
individual
Así, gracias al descubrimiento de los nuevos factores en cada nivel de análisis, las causas de la guerra
se pueden interpretar de acuerdo con la confluencia de los aportes de cada una de las escuelas.

Burton: la resolución de conflictos basa en el enfoque de solución de problemas (problem-solving

approach) más que un simple enfoque es una nueva filosofía política en las relaciones
internacionales.
- Este desarrolla el concepto de conflicto social prolongado, que llegó a ser parte importante de
la teoría emergente sobre los conflictos internacionales, combinando las causas interna como
las externas
- La resolución de conflictos tienen una opción como sistema político. Al ser un proceso que
tiene en cuenta, por un lado, las necesidades individuales y de grupos, como la necesidad de
identidad reconocimiento y, por el otro, los cambios institucionales necesarios para satisfacer
dichas necesidades.

Contribución al análisis
Si seguimos la visión clásica de los conflictos, estos se manifestarían como un aspecto intrínseco e
inevitable dentro de un contexto de cambio social.
- Existiría consenso en considerar que los conflictos se manifiestan en la confrontación de una
diversidad de interese, valores creencias entre diversos y disímiles actores (caracterizada por
la interrelación entre actores que utilizan sus cuotas pode para llegar al uso de la violencia
como medio de superponer su visión a la de sus contendores)
- Los conflictos son un aspecto intrínseco e inevitable del cambio social
En un reciente énfasis en comprender por qué los actores se constituyen en grupos reclamante y de
qué manera articulan sus intereses y sus estrategias para alcanzarlos en un contexto dinámico del
tiempo en que no solo se matizan las relaciones mismo que el cambio y las nuevas complejidades.
Que actúan en diversos niveles y planos.
Los conflictos en su mayoría no terminan abruptamente, sino que no logran consolidar las etapas de
negociación, por lo que el conflicto se hace prolongado, y es necesario utilizar un diagnóstico amplio
de las causas del conflicto que influya las estrategias para alcanzar un acuerdo.
- La inclusión de los procesos de negociación y acuerdo y subcapitalización en una paz
sustentable implica incorporar un nuevo espectro de factores.
- La inclusión de estos nuevos factores se traduce en el análisis de los conflictos desde una
perspectiva multidisciplinaria.
- La incorporación de nuevos elementos al análisis de los conflictos ha variado el diagnóstico de
sus causas.
- Los avances teóricos permiten definir las políticas públicas directamente relacionadas con los
conflictos

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