ESQUEMA DE ANÁLISIS DE SENTENCIAS Y DICTÁMENES

VIOLACIÓN DE DERECHOS LABORALES COLECTIVOS

Sylvia Bonilla Bolaños

Junio 2016

1. Resumen del análisis

Se analiza la sentencia dictada por la Corte Constitucional ecuatoriana N.° 013-16-

SEP-CC dentro del caso N.° 1739-14-EP. Primero se realiza una aproximación al
caso, la determinación de los problemas jurídicos planteados por la Corte, los
argumentos utilizados y la decisión adoptada. Posteriormente se hace un examen
crítico de la carga argumentativa de la sentencia al confrontarla con otros derechos de
carácter colectivo laboral, que no son debidamente desarrollados por la Corte. Para
establecer si la sentencia en sí misma vulnera derechos constitucionales.

2. Abstract del análisis

The present work analyzes the judgment of the Ecuadorian Constitutional Court No.
013-16-SEP-CC in the case No.1739-1714-EP. First, the analysis notes an approach to
the case, the determination of the legal problems raised by the Court, the arguments
used and the decision made. Subsequently, the analysis made a critical examination of
the arguments used in the judgment; confront them with other labor rights of collective
nature, which are not properly developed by the Court. The objective is to establish
whether the judgment itself violates constitutional rights.

3. Datos generales del caso

3.1. No. de sentencia: N.° 013-16-SEP-CC

3.2. Fecha de la sentencia: 13 de enero de 2016
3.3. Tipo de recurso: Acción extraordinaria de protección
3.4. Juez ponente: Alfredo Ruiz Guzmán
3.5. Demandante o peticionario:
3.6. Demandado: Sala Única de la Familia, Mujer, Niñez, Adolescencia y Adolescentes
Infractores de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.
3.7.Palabras clave: debido proceso, derecho a la defensa, derechos laborales colectivos,
contenido esencial.

4. Sumario

Diego Palacios Acosta, en calidad de gerente general de la compañía Productos

Paraíso del Ecuador S.A., interpone acción extraordinaria de protección en contra de
la sentencia del 30 de julio de 2014, dictada por la Unidad Judicial de
Contravenciones de Tránsito La Concepción y la sentencia del 7 de octubre de 2014,
 dictada por los jueces de la Sala Única de la Familia, Mujer, Niñez, Adolescencia y
Adolescentes Infractores de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha. Sentencias
que rechazan la acción de acceso a la información pública planteada por el actor,
quien aduce que: la falta de notificación con el acta constitutiva del comité de empresa,
donde constaban las firmas autógrafas de los trabajadores, le impidió ejercer su
derecho a la defensa, en cuanto a la oportunidad de impugnar dentro de las 24 horas
subsiguientes a la notificación dicha acta constitutiva.

5. El problema jurídico

La Corte Constitucional establece como problemas jurídicos: si la sentencia accionada

vulnera los derechos constitucionales al acceso a la información pública y a la tutela
judicial efectiva; y, si existió vulneración del derecho al debido proceso en la garantía
básica de la defensa, al dictarse la Resolución N.° 0372 del 19 de junio de 2014 por el
Ministerio de Relaciones Laborales, resolución que le otorga vida jurídica al Comité
de Empresa.

6. Argumentos de la decisión

1. Frente al contenido esencial del derecho al acceso a la información: su tutela

depende de la valoración de dos conceptos, el de la eficacia y el de oportunidad de
acceso eficiente. El primer concepto -el de eficacia-, responde a la calidad de
información que es entregada mientras que el segundo concepto -el de oportunidad
de acceso eficiente-, garantiza el acceso en el instante oportuno en que la
información a entregarse permitirá tutelar además otros derechos. Y, teniendo en
cuenta que el comité de empresa estuvo registrado el 19 de junio de 2014 y que la
Sala considera entregada la información el 16 de julio de 2014, establece que lo
que se buscó se tutele en el caso concreto, a través de la garantía de acceso a la
información pública, es el ejercicio pleno del derecho a la defensa dentro del
proceso administrativo de registro del comité de empresa

2. A pesar de no haber sido planteado por el accionante, la Corte en aplicación del

principio iura novit curia, concluye que la Resolución N.° 0372 del 19 de junio de
2014 vulnera el derecho constitucional al debido proceso en la garantía básica de
la defensa, por los argumentos esgrimidos anteriormente.

3. Frente a los derechos laborales colectivos dictamina que: la autodeterminación de

agremiarse constituye un derecho laboral inviolable pero que en su ejercicio debe
observarse también el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias que
regulan su conformación

7. Valoración crítica del análisis jurídico realizado por la CC.

La Corte determina que el acceso a la información tiene dos componentes esenciales:

el de eficacia y el de oportunidad de acceso eficiente; al desarrollar el segundo
establece que el accionante al no haber accedido a la información en el tiempo
procesal oportuno, no pudo impugnar la constitución del comité de empresa. Aquí, la
Corte si bien realiza un análisis correcto en cuanto al derecho de acceso a la
información, no toma en cuenta los hechos del caso concreto sino que solo los supone,
puesto que la Empresa sí impugnó efectivamente dentro de las 24 horas posteriores
según consta del mismo proceso administrativo. Por lo tanto la línea argumentativa de
la Corte al desconocer o dar por sentado hechos probados constituye en sí misma una
falacia.

En cuanto a lo que tiene que ver con los derechos laborales colectivos, la Corte realiza
una argumentación pobre, al utilizar argumentos que tienen que ver con formalidades y
no profundiza (como sí lo hace en el derecho de acceso a la información) en el
contenido de los derechos laborales colectivos, particularmente el de asociación. La
Corte se limita a enumerar artículos, y no hace un desarrollo del derecho a la
asociación a la luz de la Constitución y los tratados internacionales ratificados por el
Ecuador, que no solo garantiza la asociación de los trabajadores y trabajadoras sin
ningún tipo de injerencia, sino su existencia jurídica anterior a cualquier registro o
resolución administrativa.

Finalmente la Corte olvida realizar un análisis de los derechos adquiridos por los
trabajadores y trabajadoras de la Empresa en cuestión, a partir de la constitución del
Comité de Empresa, dejándolos en la indefensión. Pues, la decisión de organizarse
para los trabajadores y trabajadoras es el de tener un instrumento a través del cual
poder exigir sus derechos colectivamente.