Intituciones 2022

TEMA 1:

TEMA 2: INCIO Y EVOLUCION DEL

RÉGIMEN CONSTITUCIONAL
Surgimiento y desarrollo del estado liberal:

Nacimineto del pensamiento político liberal. Locke (teoría poder absoluto /

conocimiento racionalista y laico / individualismo liberal) Montesquiue (espíritu de
las leyes/ extracción de ppios basándose naturaleza de las cosas/ división de
poderes) Rosusseau (contrato social)

Circunstancias históricas:

-Siglo XVIII:

Mercantilismo

Evolución del individualismo y

limitación del poder político

-Proceso revolución industrial. Clase burguesa comerciante, fábrica, acceso a la

propiedad privada a determinadas profesiones

-Procesos históricos:

Inglaterra (adaptación instituciones a los valores),

EEUU (revolución fiscal “Tea Party”, ppio representación polit. / relación directa
entre Estados y metrópoli y ausencia aristocracia feudal)

Francia (nación, representación polít. limitación poder político etc. )

CARACTERES:

Intituciones 2022 1
 Estado individualista, E abstencionista,E nacional E constitucional y E
representativo

ESTADO LIBERAL COMO ESTADO DE DERECHO

Dos planteamientos:

Rule of low (primacia del ppio legalidad frente. Absolutismo monárquico y poder del
Parlamento. Gobierno de leyes, no de hombres)
e Iusnaturalismo nacionalista (vinculación entre E. y Derecho frente orden ético
religioso)

Surgimiento de E. moderno. Obra del primer liberalismo. Necesidad limitación

racional del P. político

Teorización Estado de Dº se produce en Alemania en SXIX

CARACTERÍSTICAS:
1. Sometimiento al imperio de la ley: sometimiento de todos los poderes pb al
conjunto de normas jcasvigentes, sin que exista ninguna área de poder excluida
del mencionado sometimiento. Ley general y abstracta, pero no producto
liberalismo democrático.

2. División de poderes (control admistración a ley / Impedir concentración

absoluta de poder y garantizar libertad de la ciudadanía).

3. Reconocimiento Derechos fUNDAMENTALES Y LIBERTADES (derechos

naturales innatos / autonomía personal del individuo y limitación al poder politico
q debe abstenersede actuar en la esfera de los individuos).

4. Atribución al Poder Judicial independiente del Legislativo y Ejecutivo de la tutela

de los Dº subjetivos y la supervisión de los actos de la Administración

5. Control e legalidad de la Administración por los Tribunales (ordinarios o

especializados) y responsabilidad de la misma por sus actos.

Respuestas ante las crisis del Estado liberal (Igualdad formal ante ley pero
existencia de desigualdades materiales9 Marxismo y totalitarismo

ESTADO SOCIALyDEMOCRÁTICO:
República de WEIMAR, Constitución Mexicana 1917 y posteriormente Ley
Fundamental de 1949. Votar no era un derecho era una función, votaban los hombres
que tuvieran unos determinados niveles de renta porque aquellas personas eran los

Intituciones 2022 2
 únicos que pagaban los impuestos por lo tanto les daba poder a elijir lo que ocurria

en el estado. Aqui es cuando de universaliza el voto, todos mujeres y hombres tenemos

derechos.

Estado liberal capitalismo frente Estado social influencia programa politico

socialista. Pero principalmente Estado fascista lo que incorporan idea Estado
social frente al Estado capitalista.

1ª constitucionalización. Ley Fundamental de BONN

PPIO de igualdad liberal “formal” Estado social ppio igualdad 2 material

Planteamientos contrarios al Estado liberal que origina nacimiento del Estado

del bienestar. Derechos económicos y sociales.

PPIO democrático. Berdadera democratización del aparato del Estado y una

igualdad real de la ciudadanía.

Art. 1.1. CE Análisis unitario ambas expresiones (interrrelación) Titulo

Preliminar. Necesidad de institucionalizar los ppios (no solo programa
cosntitucional).

Valores superiores ord. Jco art 1. C.E. Igualdad, libertad , justicia y pluralismo
político (derechos fundamentales). Principios jurídicos tienen eficacia judírica
cierta.

MANIFESTACIONES CONSTITUCIONALES DEL ESTADO SOCIAL DE

DERECHO

S. XX Déspues II GM INCORPORACIÓN Dº laborales en Const (repr. Sindical,

neg Colect etc) negociación colectiva

Estado Social Dº sociales prestacionales (Dº sindicación o huelga ) ppios

rectores política socail y económica (Cap III til I CE) Relación art 9. 2 CE
jURISPRUDENCIA actuación positiva de ADM. pUBLICAS

Coexistencia con otros dº propiedad privada, herencia, libertad empresa

Jurispr. Ha dicho medios defensa par grupos dependientes. Igualdad material —

> meta propia E. social y democrático.

MANIFESTACIONES CONSTITUCIONALES DEL ESTADO DEMOCRÁTICO DE

DERECHO.

ART. 1.2. CE Soberanía popular (ciudadanía como fuente de legitimación del poder)
imposibilidad legítimidad democrática directa (opta sistema representativo). Sufragio
Universal como dº (no función).

Intituciones 2022 3
 -Democracia pluralista (art 1.1. valor superior ) Aceptación pluralismo político y
social como valor superior ordenamiento jurídico y constitucionalizado en arts 6 y 7
CE.

-Democracia representativa (art 23.1) Dº participación

Reconocimiento participación de la ciudadanía ppio (art 9.2. CE)Democracia
participativa Tribunal de derecho fundamental (art 23.1 CE) Dº SUFRAGIO y
reconocimientos d elibertades ocasiona aparición de Partidos políticos.

y sistema polit. 3.1 establece el derecho a votar a elegir y el derecho a ser elejido

Estado Pluricéntrico. Problemas

actuales:
INGOBERNABILIDAD. falta sintonía entre demandas sociedad civil y sistema polit.
democracia vs Constitución. Pueblo actúa como poder constituido.
Democracia iliberal ( control mayoría Tc, Fiscalía General del Estado o Política
Judicial)

PRIVATIZACIÓN DE LO PÚBLICO. Poder invisible Falta de publicidad. Partidos

políticos
GLOBALIZACIÓN. Sociedad de la información. Crisis binomio permanente Estado
y Constitución. Rasgos Constitucionales UE Doctrina considera Europa presenta
una const ( Dº originario) Falta de estructura del Estado nacioanl. Crisis económica
2008
CONSTITUCIONALISMO MULTINIVEL: complejidad constitucional. Pluralidad de
ámbitosconstitucionales y protección de los Dº de ciudadanos (supran. Nacional y
regional).

VIGENCIA EFECTIVA DEL PRINCIPIO DEMOCRÁTICO.

1. Principio monárquico

2. Visión global ppiodemocrático. No solo poder político sino igualdad,

responsabilidad, bidireccionalidad entre poder político y ciudadanía,etc

SOLUCIONES: Nuevas formas de legitimación democrática y nuevas formas de

gobierno abierto (identidad ciudadanía y transparencia)

Intituciones 2022 4
 Tema 3 ordenamiento jurídico y Fuentes
del derecho
Fuentes de producción jurídica:
Ley (norma jurídica emanada del poder político)

Costumbre. Secundaria y supletoria

Jurisprudencia (art. 1.6 del código civil)

2. Principos de ordenación de las fuentes

Derechos de estado en términos constitucionalmente definidos:

Derecho unitario: centro unitario de producción legislativa. Constitución debe

existir un poder originario donde las normas encuentran su justificación.
Complejidad normativa. Estado desarrollados. Ppio de jerarquía.

Sistema coherente de normas jurídicas: ord. Jurídico dinámico. Criterios

jerárquicos. Cronológicos y especialidad (competencia)

Sistema completo de normas no admite lagunas. Juez debe dar respuestas a

lso supuestos de hechos que se producen. ANALOGÍA (Atribuye la misma
consecuencia judirica un supuesto de hecho similar) y principios generales de
dercho (normas fundamentales del sistema)

Punto de partida de la política (proceso constituyente) y punto de llegada de la

política (creación del Derecho en las Cortes). Derecho constitucional es un Dº
de mínimos, no de máximos

Supremacía Ordenamiento jurídico

Norma fundamental

Norma jURÍDICA

Quiebra de la supremacía de la CE. Relación con los Tribunales. Unión

Europea. TrIbunales europeos.

Tratados Internacionale. Normas Unión Europea

Tema 4 Teoría de la Constitución

Intituciones 2022 5
 1. Concepto de Constitución
Iusnaturalimos racionalista. Revolución inglesa: Const. como expresión del pacto
social. Dsitinción entre pacto (Scdad civil se convierte en sociedad estatal) y acto
constitucional (organización constitucional de la scdad estatal).
Consafración EEUU y Francia: Constituciones escritas y norma jurídica. Procesos
revolucionarios norteamericanos y franceses. Ideas “El federalista” y art 16
Declaración de los derechos del hombre y del cuidadano.

Prescriptivo: Del ser al deber ser. Valores convierten ppios universales

Principio de igualdad —> Poder político constituido (producto técnica del hombre)

Mundo del ser (Descriptivo) al mundo del deber ser (Prescriptivo)

2. Contenido e Interpretación de la constitución

contenido de la constitución:
Consensuada

Espomtánea (no impuestas)

Acomodaticia (diversas opciones políticas)

Normativa (realizada para su cumplimiento)

Rígida (imposiblidad de reforma)

Estructura larga (169 artículos, 4 disposiciones adicionales, nueve disposiciones

transitorias...)

Influencias (E. Autónomico I taliana) y (E. social Alemana).

frente al antiguo régimen

. Consagración EEUU y Francia : constituciones escritas y norma jurídica.

Las reglas Tradicionales de la interpretación jurídica

Interpretación Jca atribuye un determinado significado a preceptos un texto jco.

Partes de la Const. Dogmática, orgánica y Preámbulo

Diferentes teorías:

1. Subjetiva (voluntad legislador)

2. Objetiva. voluntad de la ley (rechaza interpretación legislador).

Intituciones 2022 6
 Reglas tradicionales de la interpretación jurídica aplicadas a la interpretación
constitucional (art 3.1. C. civil):

-Gramatical o literalismo. Carácter excepcional Tc

-Sistemática. Intetrpretación inserta todo ord. jco. TC común

-Teleolígica. Finalidad
-Histórica. Precedente para dar sentido norma. Tc utillizado

TC (INTERPRETACIÓN CIVIL) Aplicables a todo ord. Jco

Los métodos de interpretación constitucional : método tópico y

concretización.
Tc es interprete supremo de CE Interpretacioón tiene naturaleza constitucional y
enriquece CE (art 5.1. LOPJ)

Problema juridificación. Interpretación constitucional —> Problemas políticos

Límites interpretativos de los titulares (ámbito competencial)

Equilibrio interpretativos ppio división y colaboración de poderes ... respeto al

pluralismo

Método tópico. No existe monopolio interpretación circuntacias:

1. Estructura normativa peculiar CE

2. Remisión legislador crear derecho (ppio de deferencia hacia el legislador). P.

legislativo primacía interpretación CE STC 31/2010.

3. límite impreciso del TC (Intérprete supremo) frente legislador ( no puede alterar/

modificar contenidos normativos).

3. TIPOLOGÍA DE LAS CONTITUCIONES

Constituciones escritas y constituciones consuetudinarias: Una constitución
escrita es aquella que ésta contenida en un documento formal, y una
constitución consuetudinaria es aquella que no se contiene en un único texto
elaborado por el órgano competente para ello.

Constituciones extensas y constituciones breves: Está clasificación se refiere a

la forma exterior que adopta la constitución sin atender a su contenido interno.
Ejemplos de constituciones extensas La constitución Española de 1812, la Ley

Intituciones 2022 7
 Fundamental de Bonn o la actual constitución Española de 1978. Como
ejemplos de constituciones españolas breves: la francesa de 1875, la
norteamericana de 1776 o la constitución española de 1845.

Constituciones otorgadas, pactadas o populares: Alude a la participación

popular en su aprobación y formación de los órganos de Gobierno. Son
Constituciones otorgadas aquellas que nacen de un acto voluntario del Rey, en
virtud del cual cede parte de sus poderes en favor de la representación nacional
del Parlamento. Ejemplo: Estatuto Real de 1834. Son constituciones pactadas
aquellas que surgen como consecuencia de un convenio-pacto entre el Rey y el
Parlamento, que representa la Nación, y que denotan una situación de equilibrio
de poderes. Ejemplo: La Constitución Española de 1876,. Las constituciones
populares serían aquellas que expresan la voluntad de la Nación, como poder
Constituyente, que son aceptadas por el Rey, como símbolo de representación
de esa voluntad. Ejemplo: La Constitución Española de 1812.

Constituciones rígidas y Constituciones flexibles:

→ fLEXIBLES: aquellas que pueden ser modificadas por el pocedimiento legislativo

ordinario.

→ RÍGIDAS: aquellas que solo pueden reformarse por un procedimiento complejo

que obstaculice su modificación con el fin de respetar los intereses de los grupos
sociales.

Constituciones originarias y Constituciones derivadas: Constitución originaria es

un texto que tien un principio fundamental nuevo, original, para el proceso del
poder político y para la formación de la voluntad estatal. Constitución derivada
es quella que sigue fundamentalemnte los modelos constitucionales nacionales
o extranjeros y que lleva a cabo una adaptación de aquellos a las necesidades
nacionales.

Constituciones ideológicas y Constituciones utilitarias: Son constituciones

ideológicas aquellas que están cargadas de un programa ideológico. Son
constituciones utilitarias son aquellas que gozan de carácter neutral, destinadas
a su aplicación y respeto por cualquier tipo de gobierno, sea cual sea su
orientación ideológica.

4. El poder constituyente y la reforma constitucional

ORÍGENES. Proceso revolucionariofrancés. Sieyés y concepto de soberania
nacional. Nación → Titular poder constituyente (no constituido)

Intituciones 2022 8
 Poder constituyente: Poder originario y único e incondicionado, creador de un
orden nuevo, no apoyado en ninguna legalidad anterior y que carece de límites
para actuar . EEUU Inicio const 1787 “Nosotros el pueblo de los Estados...”

Elaboración doctrinal. Permanece mismas características (incluye eficacia

directa y actual)

Poderes constituidos → Poderes derivados y sujetos a límites. Aunque existe

discusión doctrinal. Poder reforma caracterizado “constituyente constituido”.
Creación órgano extraordinario

Poder constituente creador de 1 orden nuevo y actúa con carácter discontinuo.

Momentos fundacionales o cambio político fundamental.

El procedimiento agravado de reforma: el artículo 168 de la

Constitución.

Art. 168CE. Críticas doctrina: ideado para no ser nunca utilizado.

• Carácter superrígido asimilable cláusula de intangibilidad. Aprobación y disolución
Cortes y convocatoria de elecciones y referéndum preceptivo. • Planteamiento
algunos autores: Única reforma 167CE y establecer
"minimum constitucional".
• No sujeto a control constitucional del TC. • 2 cuestiones fundamentales: 1.
Delimitación de materias especialmenc protegidas para q se aplique esta reforma. 2.
Trámites del procedimiento.
1. Delimitación de materias: 2 supuestos. 1º Revisión total (constitucionalizar propia
destrucción de la CE) 2º enumeración de las materias determinadas a son bloques
de la CE con materias políticam esenciales: a) Título preliminar q contiene
preceptos esenciales (arts. 1 y 2) pero arts. 3 y 4 no cumplen esa función. b)
Capitulo II. Sección 1ª del Título I (Derechos fundamentales y libertades públicas). c)
Título II (Corona) con arts de desigual importancia para Monarquía desde
trascendentes arts. 56-62 y otros menores como tutor.

REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
• Iniciativa de reforma.
- Art. 166 CE. Coincide con iniciativa legislativa.
-Gobierno, Congreso, Senado y Asambleas Legislativas CCAA. Exclusión iniciativa
popular.
REFORMA ORDINARIA:
Art. 167CE. Reforma parcial y q no afecte contenidos art. 168CE.

Intituciones 2022 9
 Aprobación por las Cámaras: 3/5 cada cámara q impide q 1 fuerza política
mayoritaria reforme CE. Mayoría sobre el conjunto de la reforma (no cada artículo).
• En caso q no se apruebe ➡ Creación Comisión mixta paritaria de miembros
ambas Cámaras a presentará nuevo texto para aprobación por ambas Cámaras.
Si no hay aprobación 2/3 Congreso y Mayoría Absoluta Senado.
Ratificación facultativa por referéndum. Art. 167.3CE, Plazo 15 días aprobación y
solicitado por décima parte. Garantía frente partidos mayoritarios, aunque se podría
disolver Cortes: Ley Orgánica 1980. Plazo 30 días convocatoria y 60 celebración.
Estados excepcionales afecta este referéndum.
➡
• Loewenstein No fuere necesario un cambio de normas conformadoras.
• Asamblea Constituyente francesa 1791 y 1793.
• Mecanismo ad hoc de defensa propia Const. (sistema de garantías
constitucionales.
• Poder constituido (no poder constituyente) Poder derivado sujeto a límites
(implícitos si no existen). Poder Constituyente-Constituido porque
encuentra su fundamento en la Const.
• Distinción entre reforma (técnica q modifica texto constitucional) y
mutación constitucional (transformación realidad social polít económ q no
se refleja en la Const.) q responde a 1. alteración contenidos o 2. alteración
de nuevas circunstancias. Ej. Autoritarismos o negación de reforma.
• Reforma constitucional Traslado al texto constitucional las transformaciones de la
sociedad (no al contrario).

PODER CONSTITUYENTE:
poder ilimitado. Posibilidad límites (Jellinek): ABSOLUTOS (ORDEN NATURAL)
Heterónomos (proviene exteriorej: internacional) autónomos (poder constituyente)
Caractere prejurídico ( Titularidad → Asunto crucial

El procedimiento agravado de reforma: el artículo 168 de la Constitución.

2. Trámites del procedimiento.
a) Aprobación por las Cámaras. 2/3 cada Cámara y disolución de inmediata. Dudas
sobre alcance disolución? Reglamento Congreso y Senado ➡ mayoría de 2/3 es
sobre ppio de revisión constitucional (no sobre elaboración del proyecto de reforma).
Consejo Estado misma opinión sobre reformas 2005. Debe notificarse y aprobarse
por Senado..
b) Aprobación nuevas Cámaras. Aprobación 2/3 cada Cámara. Problemática sobre
disolución Cortes. Cortes ordinarias o pueden disolverse por Gobierno. 2 momentos

Intituciones 2022 10
 sucesivos: 19 Ratificación por Cortes (Senado mayoría absoluta y Congreso simple)
2º Elaboración proyecto de reforma (enmiendas y debates) y aprobación del texto
por ambas Cámaras por 2/3 votación final.
c) Ratificación mediante referéndum. Obligatorio. Elección Cortes (art.
168.3 CE) son una especie de referéndum por manifestación cuerpo electoral.

5. FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

Construción jurídica de un orden político

Principio de igualdad

Sentencia Juez Marshall 1803—> Sentencia MaRBURY VS mADISON Diatriba

entre ley ordinaria o superioridad Const. frente leyes ord. Federeación frente a
Estados

Europa Expresión de la ley ordinaria (expresión voluntad popular) III República

Francesa “Ley constitucional” _(No const)

Superley (2 razones): 1. Especial aprovación y reforma. 2. control de

constitucionalidad

Eficacia jurídica si, pero no todos los preceptos son dº fundamentales y

organizacionales poderes públicos (ej: Remisiones normativas o ppios
orientadores) CE siempre norma jca pero no solo...

Pluralidad normas

¿Que se hace con una cuestión de constitcionalidad? cuando uno impujna sobre
una ley constitucional, lo unico que hace es controlar la constitucionalidad de una
ley, pq si no es constitucional es explusado del ordenamiento, la constitición
principal fuente del ord jco, además es fuente jrc directa, con independencia que
dentro de la propia constitución existan normas con diferente grado de eficacia, hay
una parte de los principios dº fundamentales 14-29 CE(derecho a la vida, moral, etc)
son derechos que tiene frente a todo y otra cosa son los principios rectores de la
política social y económica, a diferencia de los dº fundamentales no tienen la misma
eficacia directa, estos principios rectores son unos principios que deben influiir en el
legislador, el Senado y el Congreso.

¿Donde encuentra la norma jurídica?

En la democracia, es una cuestión fundamental, en la propia dinámica en la que se
probó la CE, que fue refrendada.

Intituciones 2022 11
 Dos cuestiones fundamentales:
Hay doy fuentes de producción interna y extrena

Producción interna: Una fuente de dº constitucional en españa, es la

jurisprudencia del TC es decir el conjunto de sentencia del propio de
constitucionalidad. La ley del aborto, es una fuente interna del derecho
contitucional. Las leyes orgánicas sobre organos conttitucionales sobre
constituciones, tecnicamente se le denomina bloque de constitucionalidad, p
ejemplo la ley org del TC o lay Org del Poder Judicial

1982 es cuando la CE se declara por parte de la TCOnst se declara por su

carácter jurídico

Producción Externa:

tRATADOS INTERNACIOANLES ART 45 los tratados internacionales también

son objeto de control de constitucionalidad en españa y otra fuente legal
fundamental en espalña es el dº comunitario europeo, es decir, el dº que se
produce en Europa es aplicable aqui en España porque el art 93 de la CE
permite la delegación de competencias propias de este país a otros organos
internacioanles pejemplo: t. justcia de europeo. OJO imp: Que este en Europa,
sea mayor q al normamiento europeo. Lo importante son las competencia de
cada constitución

dentro del dº europe hay dos lineas: el dº originario, tratados constituc¡tivos, son
los tratados que han ido fundando progresivamente la unión europea,

dº derivado que son las normas derivadas del funcionamiento regular de las
instituciones europeas por ejmplo las directivas, las recomendaciones que son
leyes que establece la unión europea y nosotro debemos implementar

TEMA 7 LA CORONA
1. Formas de Estado y Formas de Gobierno:
art 1.3 ce Forma política = Formas de Estado y Formas de Gobierno
Formas de Gobierno (Parlamentario, Presidencial y de Asamblea) Monarquía y
República
Formas de Estado (Relaciones poder de elementos constitutivos poder, territorio, y
pueblo)
Justificación Histórica

Intituciones 2022 12
 Tª Separación Poderes—> Ninguna Función jefatura Estado

Estado descentralizado, lo que pasa actualidad en España o Alemania,

2. La configuración de la Corona.

•LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA SOBERANÍA POPULAR.

LO
LEYES FUNDAMENTALES (FRANCO) CONFIGURA MONARQUÍA 1967
(MONARQUÍA LIMITADA POTESTAD LEGISLATIVA Y REPRESENTA PODER
EJECUTIVO).
LEY DE SUCESIÓN 1947 22 julio 1969 FRANCO DESIGNA JC Borbón. LEY
REFORMA POLITICA 1977 POSICIÓN REFORZADA MONARQUÍA
PROBLEMA LEGITIMIDAD:
- LEGITIMIDAD HISTÓRICA (RENUNCIA JUAN DE BORBON)
- LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA (APROBACIÓN CE PUEBLO) ABDICACIÓN LO
3/2014 en favor de Felipe VI.

2. La configuración de la Corona.

• Corona se vertebra como un órgano del Estado con especiales características.

. • Rey: MONARQUÍA HEREDITARIA. ART. 57 CE. TRADICIÓN ESPAÑOLA.
. ÓRGANO CONSTITUCIONAL CON RÉGIMEN JCO DIFERENTE.
• REFERENCIA J. CARLOS SUPONE EL ORIGEN CEY LEGITIMIDAD
DEMOCRÁTICA. • ORDEN SUCESIÓN REGLAS CLÁSICAS SISTEMA
CASTELLANO (PRIMOGENITURA, MASCULINIDAD Y REPRESENTACIÓN). DE
LA LINEA DIRECTA A LA COLATERAL • PPIO MASCULINIDAD VIOLACIÓN ART.
14 CE. "NORMAS CONSTITUCIONALES
INCONSTITUCIONALES CONSEJO DE ESTADO (2005).
• INTERVENCIÓN CORTES DOS MOMENTOS: 1) RESOLVER ABDICACIONES
RENUNCIAS (ART. 57.5 CE). 2) PROVEER SUCESIÓN CORONA CUANDO
EXTINGUIERAN TODAS LINEAS LLAMADAS EN DERECHO (ART. 57.3 CE).
• CE CONTIENE REGLAS ESPECÍFICAS SOBRE HEREDEROS (PPE
ASTURIAS).

SUJETOS LEGITIMADOS

• PRESIDENTE DEL GOBIERNO (TITULAR LEGITIMADO).

Intituciones 2022 13
 • EXCEPCIONES:
- SUPUESTO PARTICULAR. MINISTROS COMPETENTES.
SUPUESTO ESPECIAL. CE CONTEMPLA REFRENDO DEL PRESIDENTE
CONGRESO DIPUTADOS (AUNQUE SE TRATA ACTO DE AUTENTIFICACIÓN EN
2 SUPUESTOS: PROPUESTA NOMBRAMIENTO DEL PRESIDENTE GOBIERNO
Y DISOLUCIÓN PREVISTA ART. 99CE).

3. El refrendo.

• Naturaleza:
• FIRMA DEL TITULAR LEGITIMADO JUNTO MONARCA. Regulado
Art. 64CE.
• NO ACUERDO DE VOLUNTADES, SINO ACTO COMPLEJO DONDE
CONCURREN 2 VOLUNTADES: VOLUNTAD PERSONA QUE PRESTA
REFRENDO ES DETERMINANTE DE LA VOLUNTAD DE LA OTRA. • STC 5/1987:
Cualquier refrendo distinto art. 64 CE debe declararse inconstitucional.
1) Actos rey (excepto art. 65.2) deben ser siempre refrendados. 2) Ausencia de
refrendo implica invalidez del acto.
3) Refrendo debe hacerse forma prevista art. 64 CE. 4) Autoridad refrendante
asume responsabilidad acto del rey
Instituto autónomo proceso de formación actos jcos, no elemento esencial la
participación activa refrendante en el contenido,

3. El refrendo

RESPONSABILIDAD DEL REY:

CARACTERÍSTICA COMÚN JEFES DE ESTADO PRESENTAN INEXISTENCIA DE
RESPONSABILIDAD POLÍTICA. ORÍGENES ESTADO CONSTITUCIONAL PODER
REAL Y EFECTIVO QUE
DEBE SER CONTROLADO (CONTROL GUBERNAMENTAL Y
PARLAMENTARIO). - REY NO ES PODER ESTADO, SINO ÓRGANO
CONSTITUCIONAL. - ART. 56.3 CE. CONTENIDO.
INSTITUCIÓN TIPICA SISTEMA PARLAMENTARIO AUTENTIFICA ACTO DE UN
TERCERO Y ASUME RESPONSABILIDAD. PRIVILEGIO AFORAMIENTO.
NECESIDAD DE REFORMA. LO 4/2014)
(ART. 55 BIS).

2. La configuración de la Corona.

Intituciones 2022 14
 • PRECEDENTES HISTÓRICOS. CE ESTABLECE DOS SITUACIONES:
1) MENOR EDAD. ART. 59.1 CE PADRE O MADRE O PARIENTE PRÓXIMO A
SUCEDER EN LA CORONA.
2) INHABILITACIÓN DEL REY. RECONOCIDO CORTES GENERALES.
PRINCIPE HEREDERO (MAYOR EDAD) O PERSONAS PREVISTAS.
- NINGUNA PERSONAS CORRESPONDA REGENCIA-EJERCIDA POR
QUIEN NOMBRE LAS CORTES.
- REGENCIA AUTÉNTICO JEFE DE ESTADO. ATRIBUCIONES (PRESTAR
JURAMENTO). DURACION DEPENTE SUPUESTO

ACTOS EXENTOS DE REFRENDO

1) NOMBRAMIENTO Y RELEVO MIEMBROS CIVILES Y MILITARES CASA REAL.

ACTO TOTAL DISPOSICIÓN MONARCA. DECRETO 2942/1975, RD 1183/2006 Y
RD 990/2010. STC 112/1984 "organización estatal, pero no se inserta en ninguna
Adm. Pública"..
2) DISTRIBUCIÓN PRESUPUESTO PARA SOSTENIMIENTO DE SU FAMILIA Y
CASA. Ppio democrático impone distinción entre patrimonio e ingresos privados del
rey. Ppio de transparencia. 3) ACTOS COMO CIUDADANO PARTICULAR. Ppio
inviolabilidad del
monarca (incluye actos privados) pero monarca no puede realizar
actos que afecten propia posición constitucional. No puede realizar
aquellos actos (normal tráfico jco) que realiza ciudadanía. Lo debe
realizar otra persona por él.EFECTOS DEL REFRENDO
• Traslación de responsabilidad del Rey al titular legitimado. Art. 64 CE. Acto sin
refrendo es nulo (carente de validez).
• Pérdida de responsabilidad conlleva pérdida capacidad de decisión política.
• Excepciones: Propuesta Nombramiento Presidente es acto del Rey, no
de la persona que refrenda su actuación (Presidente Congreso Diputados).
Inhabilitación Art. 59.2CE no implica inhabilitación por motivos políticos (solo
derecho común)
• Ratificación Estatuto Roma. Dictamen Consejo de Estado declaración
interpretativa salvaguardar inviolabilidad Rey (mutación
constitucional o presunta inconstitucionalidad ley ratificación).

MONARQUÍA PARLAMENTARIA

Intituciones 2022 15
 ¿PQ EXISTE una monarquía parlamentaria en España? Es el principio de división
de poderes, tenemos un monarca es España, si, pero tiene competencias muy
simbólicas carece de protesta en España no ejerce unas competencias propias, no
gobierna, no legislaba, solo es su caracter representativo. Pero igualmente la
monarquía no siempre ha sido igual, ha habido a lo largo de la historia diferentes
experiencias monárquicas, la monarquÍa absoluta, la monarquÍa limitada, la
monarquia constitucional y la monarquia parlamentaria, la actual, donde las pocas
copetencias ocnstitucionales, que tiene la monarquía son otorgadas exclusivamente
por la cE

CONFIGURACIÓN DE LA CORONA
En España la monarquía tiene ligitimidad democratica, tiene fundamento
democrático porque si bien es cierto que Franco quien se reservo a través de la ley
fundamental del 1947, la potestad de designar el heredero a la corona., esta ley de
1947 se hace para lavar la imagen en España, que la dictadura iba a durar poco, lo
que intentaba hacer era inversión extrangera, interesado en hacer un plan marshall.
Posteriormente, Franco designa a Rey Juan Carlos, no como principe de Asturias
sino como rey de España. Muerto Franco, en 1975, y a traves de la reformas de
1877 se crea una posición reforzada por la monarquía creandose una figura fuerte
de esta monarquía porque lo que se pretendía era que la monarquia tuviera el
mayor control posible de la situación política que se veia, incluso fue el propio
monarca, Adolfo Suares que representaba un perfil Joven y más avierto dentro del
Franquismo, de echo hubo mucha gente detrás que jámas se penso que se iba
nombrar a alguien asi sino más bien a alguien representtivo del franquismo, todo
esto por limpiar la imagen de la dictadura, y es apartir de esta ley que se aprueba
esta constitucion, a partir de aqui se va a salvar la legitimidad monarquica a trves de
dos frente por un lado la legitimidad democratica, el cuerpo electoral se expreso
positivamente aprobando la CE 1948 y por otro lado se va a legitimas la monarquía
desde una perspectiva histórica. Por ultimo la abdicación LO 3/ 2014 EN FAVOR de
felipe VI.

Intituciones 2022 16