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Fase 2 - Unidad 2

Presentar alternativas de solución y toma de decisiones

Caso: Programa de alimentación escolar para los niños, niñas y adolescentes más
vulnerables

Emilia Orejuela Ramírez

Marian Aguilar Quintero

Sonia Bedoya Escobar

Grupo No. 109006_27

Dr. José Luis Infante Jiménez

Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD

Septiembre de 2022
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Fase 2 - Unidad 2

Presentar alternativas de solución y toma de decisiones

Caso de estudio:

Programa de alimentación escolar para los niños, niñas y adolescentes más vulnerables en
el Municipio de Palo Grande.

MUNICIPIO DE MANIZALES

ALCALDÍA DE PALO GRANDE

PROYECTO PLIEGO DE CONDICIONES

LP-OS-014-2022

LICITACIÓN PÚBLICA

1. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

PLANEACIÓN

Conforme a los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la ley 80 de 1993 se hace referencia a

la definición de Estudios Previos que permiten el análisis de la conveniencia o no del proyecto en
cuestión, en donde se anuncian y detallan los aspectos más importantes para tener en cuenta por
cada forma de selección.

 Descripción de la necesidad que se busca suplir.

 Objeto a contratar.
 Modalidad de selección del contratista.
 Valor del contrato y justificación.
 Criterios de selección.
 Garantías que la Entidad exigirá en la contratación.
 Indicadores que definen si la contratación tiene algún acuerdo comercial.

Posteriormente, se define la convocatoria que se llevará a cabo por medio de la Entidad

Estatal en los medios dispuestos para la respectiva participación de la selección.
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A continuación, se instauran los pliegos de condiciones, en donde se comprende los siguientes

datos.

 Descripción detallada y técnica del objeto del contrato ya sea un bien o servicio.
 La modalidad del proceso de selección.
 Criterios de selección.
 Cuantía del contrato, cronograma de pagos y plazos.
 Garantías exigidas en la contratación.
 Mención de algún cubrimiento de acuerdo comercial entre la entidad estatal y el contrato
del objeto de los pliegos de condiciones.
 Minutas del contrato, términos y condiciones.
 Términos de supervisión o intervención del contrato.
 Plazo en donde se pueden expedir adendas.
 Cronograma.

ETAPA DE SELECCIÓN

La Entidad del Estado puede variar los pliegos de condiciones emitidos antes del
vencimiento de plazo para presentar ofertas y establecer la oferta más favorable.

La Entidad del Estado determinará un comité Evaluador: Se verificará el cumplimiento de

los factores habilitantes y de evaluación señalados en el pliego de condiciones.

La Entidad del Estado establece las Inhabilidades con ocasión de la presentación de otras
ofertas: con el propósito de estipular el oferente que debe ser inhabilitado

La Entidad del Estado confiere el contrato con oferta única: cuando solamente se haya
presentado una oferta y cumpla con todos los requisitos
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ETAPA DE CONTRATACIÓN

Se debe concertar todos los requisitos de perfeccionamiento, pago y ejecución, se debe

señalar el plazo que se tomará para la firma del contrato para efectos del registro presupuestal.

ETAPA DE EJECUCIÓN

Aplicación del patrimonio Autónomo para manejar los anticipos más la determinación de
los intereses en mora, las obligaciones seguidas a la liquidación.

a. ESTUDIOS PREVIOS

TRANSCURSO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA

Dando ejecución a la práctica del decreto 1082 de 2015 en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 se

expone el estudio previo para proseguir con el CONTRATO DE LA PRESTACIÓN DEL
SERVICIO DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR BASADO EN LA ENTREGA DIARIA DE
CUMPLEMENTO ALIMENTARIO PREPARADO EN SITIO TIPO ALMUERZO Y RACION
INDUSTRIALIZADA PARA LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES FOCALIZADOS Y
REGISTRADOS COMO ESTUDIANTES OFICIALES CON PROBLEMAS DE
DESNUTRICIÓN DE LAS 50 SEDES ESCOLARES MAS VULNERABLES EN EL
MUNICIPIO DE PALO GRANDE A TODO COSTO Y ACORDE CON LOS
LINEAMIENTOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS Y ESTÁNDARES DEL PROGRAMA
DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR PAE BAJO LA MODALIDAD DE LICITACIÓN
PÚBLICA.

• EL OBJETO A CONTRATR, ESPECIFICACIONES ESENCIALES E

IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.

Objeto. PRESTACIÓN DEL SERVICIO BASADO EN LA ENTREGA DIARIA DE

COMPLEMENTO ALIMENTARIO PREPARADO EN SITIO TIPO ALMUERZO Y RACION
INDUSTRIALIZADA PARA LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES FOCALIZADOS Y
REGISTRADOS COMO ESTUDIANTES OFICIALES CON PROBLEMAS DE
DESNUTRICIÓN DE LAS 50 SEDES ESCOLARES MAS VULNERABLES EN EL
MUNICIPIO DE PALO GRANDE
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• CONDICIONES TÉCNICAS DEL CONTRATO

Tipo de contrato: ENTREGA DIARIA, a través de la LICITACIÓN PÚBLICA

Valor del contrato: CUATRO MIL QUINIENTOS SESENTA MILLONES DE PESO M/CTE
$4.560.000.000

Supervisión: Se solicita una interventoría detallada y extrema a partir del modo de consultoría
por parte de la Secretaria de Educación.

Población beneficiada: 1.500 alumnos de las 50 sedes escolares más vulnerables del municipio.

El operador se obliga a cumplir con las cláusulas de la resolución 16432 de 2015 en donde se
remiten los lineamientos administrativos, técnicos y las condiciones para implementar el
Programa de Alimentación Escolar.

Planeación: Selección del tipo de complemento alimentario a entregar:

Un refrigerio en jornada de la mañana

Un almuerzo al medio día

Modalidad: Porción Industrializada y porción preparada en la Institución Educativa

2. PLIEGO DE CONDICIONES

• NECESIDAD QUE SE ASPIRA CUMPLIR CON EL OBJETO CONTRACTUAL

El objeto del contrato se basa en suministrar un refrigerio y almuerzo como complemento

alimentario para los niños, niñas y adolescentes de las 50 instituciones educativas ubicadas en el
municipio de PALO GRANDE, tiene como determinaciones técnicas, incluir características
generales además de las que se encuentran contenidas en el Anexo 1-

La información general del proceso de contratación se encuentra accesible en [Indicar los

documentos del proceso donde estén los demás detalles del proceso de contratación]. Es
necesario referir que, si llegase a existir un desacuerdo entre los mencionados y el pliego de
condiciones, habrá una preferencia por el pliego de condiciones.
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• VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

El valor corresponde a la suma de CUATRO MIL QUINIENTOS SESENTA MILLONES DE

PESOS M/CTE $4.560.000.000 con el IVA incluido, esto engloba los pagos de costos directos y
a su vez indirectos que son imprescindibles para lograr la ejecución del contrato más todos los
impuestos, ya sean retenciones o gravámenes a que haya lugar; la Alcaldía del municipio de Palo
Grande pagará al contratista el valor del presente contrato con cargo al certificado de
disponibilidad presupuestal por valor de TRECIENTOS SETENTA MIL MILLONES DE
PESOS M/CTE. ($370.000.000.000).

• FORMA DE PAGO

El valor total del presente contrato será de un máximo de CUATRO MIL QUINIENTOS
SESENTA MILLONES DE PESOS M/CTE $4.560.000.000 con el siguiente acuerdo de pago:

Se procede a efectuar 5 pagos por valor de NOVECIENTOS DOCE MILLONES DE

PESOS M/CTE $ 912.000.000 en el mes siguiente de ejecución, previo informe y acta de recibo
y ejecución del contrato suscrito por el Supervisor determinado, también el informe de ejecución
por parte del operador donde se evidencie la prestación real del servicio de alimentación hasta
por 25 días del mes, certificado por cada uno de los rectores del servicio, acreditado por la
interventoría, con todos los soportes originales de los registros y las planillas de control, se debe
realizar la previa certificación de aprobación del plan de alistamiento, documento de aprobación
de minutas, fotocopias de todos los contratos debidamente firmados del personal presentado en la
propuesta, debe haber una relación de todos los proveedores de materias primas correspondiente
a razón social, NIT, información del representante legal, teléfono de contacto, deben hacerse las
actas que acrediten la prestación y socialización de la operación en cada uno de los municipios,
relación de todo el personal que manipula los alimentos de bodega y los que se encuentran
vinculados a cada establecimiento educativo, cabe destacar que esto debe hacerse por cada
Institución Educativa con los datos de nombres completos, número de documentos de identidad,
teléfonos de contacto y presentación del informe en la estructura definida por el supervisor e
interventoría y la presentación de la factura con todos los soportes de pagos de los parafiscales.

• PLAN DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El periodo para dar cumplimiento del contrato será de 5 meses, que corren a partir de la
suscripción del acta de inicio dentro de los cuales se considera el suministro del refrigerio
complemento nutricional en la mañana y a la hora del almuerzo durante los 190 días del
calendario escolar de 2020.
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• LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

50 instituciones Educativas del municipio de Palo Grande

c. DESCRIPCIÓN TÉCNICA, DETALLADA Y COMPLETA DEL BIEN O SERVICIO

OBJETO DEL CONTRATO.

Prestación del servicio de alimentación que consiste en la entrega diaria de un refrigerio y

en la mañana y un almuerzo a medio día, acordes a las minutas nutricionales, servidos en las
sedes escolares para los niños, niñas y adolescentes focalizados y registrados como estudiantes
oficiales con problemas de desnutrición de las 50 sedes escolares más vulnerables en el
municipio de palo grande.

d. MODALIDAD DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y SU JUSTIFICACIÓN.

Este proceso se realizará bajo la modalidad de licitación pública. De acuerdo con el

presupuesto anual del Departamento, esta modalidad de selección se aplica para aquellos
procesos de contratación cuyo monto sea superior a 280 salarios mínimos mensuales legales
vigentes (SMMLV).

Justificación: atención urgente de 1.500 niñas, niños y adolescentes más vulnerables de las 50
sedes escolares existentes en el municipio de Palo Grande con riesgo de desnutrición.

e. LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN REQUISITOS HABILITANTES JURÍDICOS,

TÉCNICOS (EXPERIENCIA) Y FINANCIEROS.

Habilitantes.

- Registro único de los proponentes RUP

Jurídico

- Documentos de Cámara de Comercio: Persona Jurídica

- Certificado vigente expedido por la Contraloría General de la República (verificación de
responsables fiscales y antecedentes disciplinarios) Registro único tributario RUT
- Constitución legal de la entidad
- Documento de identidad del representante legal y/o persona natural
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- Hoja de vida del proponente

- Póliza de seriedad de la oferta

Técnicos (experiencia)

- Registro en el RUP de los contratos que hayan celebrado para prestar los bienes y
servicios que pretenden ofrecer a las entidades estatales.
- Experiencia general del proponente.
- Financieros
- Índice de liquidez
- Índice de endeudamiento
- Razón de Cobertura de Intereses

f. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y COMO SE VA A REALIZAR LA

ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO.

- Capacidad financiera
- Garantías
- Experiencia
- Capacidad técnica
- Oferta con la mejor relación costo-beneficio
- Cumplimiento de las especificaciones.
- Tiempo de ejecución y cumplimiento de la obra o servicio

g. EL VALOR DEL CONTRATO, EL PLAZO Y FORMA DE PAGO.

El contrato se celebra por el valor de una suma de $4.560 millones de pesos. Para efectuarse en
un plazo de ciento noventa (190) días (para todo el año escolar).

De conformidad con el Decreto No. 1082 de 2015, en su Artículo 2.2.1.1.2.1.1. numeral 4. El

valor estimado del contrato y la justificación del mismo. Cuando el valor del contrato esté
determinado por precios unitarios, la Entidad Estatal debe incluir la forma como los calculó y
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soportar sus cálculos presupuestales en la estimación de aquellos. Si el contrato es de concesión,

la Entidad Estatal no debe publicar el modelo financiero utilizado en su estructuración.

h. LAS GARANTÍAS EXIGIDAS EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN Y SUS

CONDICIONES.

- Garantía de seriedad de la Oferta

- Responsabilidad Civil extracontractual
- Garantía de Cumplimiento.

De conformidad con el Decreto N° 1082 de 2015, las garantías en apoyo de la ejecución del
contrato pueden surtir efecto cuando el incumplimiento de las obligaciones contraídas por parte
del contratista da lugar a la declaración de incumplimiento, la extinción del contrato, el efecto de
multas y cláusulas penales. Disposiciones de supervisión y/o auditoría del contrato.

La supervisión de los contratos estatales incluye la supervisión técnica, administrativa,

financiera, contable y legal y la realiza la misma entidad estatal cuando el objeto del contrato se
realiza cuando no se requiere experiencia.

La fiscalización es la supervisión técnica de la ejecución de los distintos tipos de contratos por

parte de las personas naturales o jurídicas empleadas por las entidades del Estado para este fin en
los siguientes casos:

- Cuando la ley ha establecido la obligación de contar con esta figura en determinados

contratos.
- Cuando el seguimiento del contrato requiera del conocimiento especializado en la materia
objeto de este.
- Cuando la complejidad o la extensión del contrato lo justifique.

Sin embargo, las entidades estatales podrán determinar que la fiscalización comprende no sólo
los actos de carácter técnico, sino también los actos administrativos, financieros, contables y/o
jurídicos.
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Para concluir, determina la Secretaría de Educación del Municipio de Palo grande que la
interventoría, encargada de realizar el seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del
contrato de alimentación escolar por el tiempo que este dure es efectuada por la empresa
AUDITORES DE SERVICIOS SAS.

i. LOS TÉRMINOS DE LA SUPERVISIÓN Y/O DE LA INTERVENTORÍA DEL

CONTRATO.

La Secretaría de Educación del Municipio de Palo grande adelantó el proceso de contratación

de la interventoría, encargada de realizar el seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del
contrato de alimentación escolar por el tiempo que este dure, resultando adjudicatario de este
proceso la empresa AUDITORES DE SERVICIOS SAS.

j. EL CRONOGRAMA.

Documento en el cual la Entidad Estatal establece las fechas, horas y plazos para las
actividades propias del Proceso de Contratación y el lugar en el que estas deben llevarse a cabo.
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Referencia Bibliográfica

«Ley 80 de 1993 - Gestor Normativo». Accedido 26 de septiembre de 2022.

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=304.

«Contratos | Colombia Compra Eficiente | Agencia Nacional de Contratación Pública».

Accedido 26 de septiembre de 2022. https://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-
pliegos-tipo/contratos.

Correa, Isabel. «Manual de licitaciones públicas», s. f., 106.