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economia (Corporación Universitaria de la Costa)

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CONTRATACIÓN, PLANEACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO

FASE 2. ELABORAR TERMINOS DE REFERENCIA, PROCEDIMIENTO DE

CONTRATACION Y CONTRATO PÚBLICO

PRESENTADO POR:

ALAIN SEGUNDO GENES DIAZ COD.

DAYANA SIRLLEY TOVAR PORRAS COD. 1.121.945.598
WILLIAM ALEXIS CLAROS GALINDO COD.
MARTHA CECILIA ALVAREZ ARIAS COD.

GRUPO. 109006_12

TUTORA:
Dra. LILIANA MANRIQUE ARDILA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESPECILIZACION EN GESTIÓN PÚBLICA
MAYO DE 2020

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ALCALDIA DE PALO GRANDE

NIT. 900.000.000-8
Proyecto pliego de condiciones
Licitación Pública pgpae 002-2020

PASO A PASO DEL PROCEDIMIENTO DE LA LICITACIÓN PUBLICA

De conformidad con la ley 80 de 1993 y el decreto 1082 de 2015, se describe el proceso
que se debe llevar a cabo para la licitación Publica en este caso
Primeramente, en la Etapa de Planeación
Se da apertura con los estudios previos, los cuales detallan los aspectos más relevantes del
objeto a contratar y se publicarán junto con el aviso y el proyecto de pliego de condiciones.
Deben contener los siguientes aspectos y además los indicados por cada modalidad de
selección:
 La descripción de la necesidad que la Entidad Estatal pretende satisfacer
 El Objeto a contratar
 La modalidad de selección del Contratista
 El valor del contrato y la justificación
 Los criterios para seleccionar la Oferta más favorable
 Las garantías que la Entidad Estatal contempla exigir en el proceso de contratación
 Las indicaciones de si el Proceso del proceso de contratación esta acobijado por un
acuerdo comercial
Luego se realiza el aviso de convocatoria: A través del cual la Entidad Estatal convoca a
participar en un proceso de selección.
Se establece los Pliegos de condiciones: Los cuales deben contener la siguiente
información:
 Descripción técnica y detallada del bien o servicio objeto del contrato identificado
 La modalidad del proceso de selección
 Los criterios de selección
 El valor del Contrato, el plazo y el cronograma de pagos
 Las garantías exigidas en el proceso de Contratación
 La mención de si la Entidad Estatal y el contrato objeto de los pliegos de
condiciones están cubiertos por un Acuerdo Comercial
 Los términos, condiciones y Minutas del Contrato
 Los términos de la supervisión o de la intervención del contrato
 El plazo dentro del cual la Entidad Estatal puede expedir adendas
 El cronograma
Seguidamente la Etapa de selección

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En donde la Entidad Estatal puede modificar los pliegos de condiciones a través de Además
expedidas antes del vencimiento de plazo para presentar ofertas y debe determinar la oferta
más favorable.
La entidad estatal designará un Comité Evaluador: El verificará el cumplimiento de los
factores habilitantes y de evaluación señalados en el pliego de condiciones.
La Entidad Estatal establece las Inhabilidades con ocasión de la presentación de otras
ofertas: con la finalidad de estipular el oferente que debe ser inhabilitado
La entidad Estatal adjuquirá el contrato con oferta única: cuando solo se haya presentado
una oferta y cumpla con los requisitos
Luego la Etapa de Contratación
Donde deberá ir estipulado los requisitos de perfeccionamiento, ejecución y pago, aquí la
entidad Estatal señala el plazo para la celebración del contrato, para el registro
presupuestal.
Finalmente, la Etapa de Ejecución
Donde aplica el patrimonio Autónomo para el manejo de anticipos La determinación de los
intereses moratorio las obligaciones posteriores a la liquidación

I. ESTUDIOS PREVIOS

PROCESO DE LICITACION PUBLICA

En cumplimiento del principio de planeación y en aplicación del artículo 2.2.1.1.2.1.1. del

Decreto 1082 de 2015, presenta a continuación el estudio previo para adelantar el proceso
de contratación para la PRESTACION DEL SERVICIO A TRAVÉS DEL
SUMINISTRO DE UN COMPLEMENTO ALIMENTARIO Y ALMUERZO A LOS
NIÑOS (AS) CON PROBLEMAS DE DESNUTRICION DE LAS 15 VEREDAS DEL
MUNICIPIO DE PALO GRANDE BAJO LA MODALIDAD DE LICITACIÓN
PÚBLICA

1. EL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES ESENCIALES E

IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR

OBJETO. El objeto del presente estudio es: PRESTACION DEL SERVICIO A TRAVÉS
DEL SUMINISTRO DE UN COMPLEMENTO ALIMENTARIO Y ALMUERZO A LOS
NIÑOS (AS) CON PROBLEMAS DE DESNUTRICION DE LAS 15 VEREDAS.

CONDICIONES TECNICAS DEL CONTRATO

Tipo de contrato: SUMINISTRO, mediante el proceso de licitación pública.

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Valor del contrato: CUATROCIENTOS OCHENTA Y DOS MIL MILLONES

$482.000.000.000

Supervisión: se requiere interventoría externa a través de la modalidad de consultoría de

este proceso se hará cargo la secretaria de educación

Población beneficiada: 790.000 estudiantes de las sedes educativas de la zona rural del
municipio de Palo Grande beneficiados ración complementaria am-pm.

El operador se compromete con las condiciones establecidas en la resolución 16432 de

2015 Por la cual se expiden los lineamientos Técnicos – Administrativos, los estándares y
las condiciones mínimas del Programa de Alimentación Escolar (PAE)
Etapas del programa PAE Planeación, contratación del Operador y Ejecución:

Planeación:
Selección del tipo de complemento a suministrar:

- Complemento Alimentario Jornada Mañana/Tarde = 20%

- Complemento Alimentario tipo Almuerzo= 30%

Selección de la modalidad:
- Ración preparada en Sitio: Infraestructura cuenta con condiciones establecidas en
normatividad Sanitaria, permite preparación directamente en las instalaciones de la
IE, garantiza calidad e inocuidad de los alimentos y tienen un concepto higiénico
sanitario favorable
- Ración Industrializada: Complemento alimentario listo para consumo, suministrado
en aquellas IE donde la infraestructura no permite preparación directamente en las
instalaciones de las IE

II. PLIEGO DE CONDICIONES

i. LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON EL OBJETO

CONTRACTUAL:
El objeto del contrato es el suministro de refrigerio en la mañana y el almuerzo para los
niños y niñas de las 15 veredas en la escuela del municipio de Palo Grande del
departamento de Valle del Cauca, y tiene como especificaciones técnicas [incluir
características generales] además de las contenidas en el Anexo 1.
Información adicional del Proceso de Contratación se encuentra disponible en [indicar los
Documentos del Proceso donde se encuentren los demás detalles del Proceso de
Contratación]. En todo caso, si existe alguna contradicción entre éstos y el Pliego de
Condiciones, se preferirá el Pliego.

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a) Valor estimado del Contrato

El valor del presente Contrato corresponde a la suma de CUATROCIENTOS OCHENTA
Y DOS MIL MILLONES DE PESOS M/CTE. ($482.000.000.000.00) incluido IVA, que
incluye los pagos por los costos directos e indirectos necesarios para la ejecución del
contrato y todos los impuestos, gravámenes y retenciones a que haya lugar. La Alcaldía
municipal de Palo Grande – Valle del Cauca, pagará al Contratista el valor del presente
Contrato con cargo al certificado de disponibilidad presupuestal contando con un
presupuesto de TRECIENTOS SETENTA MIL MILLONES DE PESOS M/CTE. ($
370.000.00).
b) Forma de pago
El valor total del contrato será de máximo de CUATROCIENTOS OCHENTA Y DOS
MIL MILLONES DE PESOS M/CTE. ($482.000.000.000.00), los cuales se pagarán de la
siguiente forma:

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c) Plazo de ejecución del Contrato

El plazo de ejecución del presente Contrato será de 10 meses, contados a partir de la
suscripción del acta de inicio, dentro de los cuales se contempla el suministro del refrigerio
en la mañana y el almuerzo, durante 188 días del calendario escolar 2019 o hasta agotar los
recursos.
d) Lugar de ejecución del Contrato
El lugar de ejecución del Contrato son las Instituciones Educativas Veredales del Municipio
de Palo Grande del Departamento del Valle del Cauca.

ii. LA DESCRIPCIÓN TÉCNICA, DETALLADA Y COMPLETA DEL BIEN O

SERVICIO OBJETO DEL CONTRATO.

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iii. LA MODALIDAD DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y SU

JUSTIFICACIÓN

De conformidad con lo señalado en el numeral 1 del artículo 2 de la ley 1150 del

2007 y el capítulo 2 sección 1 subsección 1 del decreto 1082 de 201, este proceso de
selección se llevará a cabo a través de la modalidad de licitación pública.

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iv. LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN REQUISITOS HABILITANTES

JURÍDICOS, TÉCNICOS (EXPERIENCIA) Y FINANCIEROS

v. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y COMO SE VA A REALIZAR LA

ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO

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vi. LAS GARANTÍAS EXIGIDAS EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN Y

SUS CONDICIONES

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vii. LOS TÉRMINOS DE LA SUPERVISIÓN Y/O DE LA INTERVENTORÍA

DEL CONTRATO

viii. EL CRONOGRAMA

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ACTIVIDAD FECHA LUGAR

Publicación Aviso de convocatoria (artículo 30 de la ley 11/12/2019 www.colombiacompra.
1993) gov.co
Publicación aviso convocatoria pública 11/12/2019 www.colombiacompra.
gov.co
Publicación estudios y documentos previos y publicación 11/12/2019 www.colombiacompra.
proyecto de pliegos de condiciones. gov.co
Plazo para presentar observaciones al proyecto de pliego Desde el 12/12/2019 contratacion@palogran
de condiciones hasta el 26/12/2019 de.gov.co
Respuestas a observaciones al proyecto de pliego de 27/12/2019 www.colombiacompra.
condiciones gov.co
Publicación de la Resolución de apertura del proceso y 27/12/2019 www.colombiacompra.
publicación del pliego de condiciones definitivo. gov.co
Audiencia pública para resolver solicitudes de 29/12/2019 Alcaldía Palo grande.
aclaraciones al pliego de condiciones definitivo y para la Oficina de
tipificación, estimación y asignación definitiva de riesgos contratación, piso 1
del proceso de contratación oficina 102
Fecha límite para expedición de adendas 02/01/2020 www.colombiacompra.
gov.co
Plazo para presentar propuestas y cierre del proceso 09/01/2020 hasta las 9:00 Alcaldía Palo grande.
am Oficina de
contratación,
Evaluación y verificación de requisitos habilitantes de los Desde el 10/01/2020 Alcaldía Palo grande.
proponentes y el cumplimiento de los requisitos de la hasta 12/01/2020 Oficina de
oferta previstos en el pliego de condiciones y termino para contratación, piso 1
subsanar oficina 102

Publicación en SECOP de acta de evaluación y Desde el 13/01/2020 www.colombiacompra.

observaciones a la evaluación. hasta 19/01/2020 gov.co

Respuesta a las observaciones a los informes de 23/01/2020 www.colombiacompra.

evaluación y a las solicitudes de subsanación. gov.co

Audiencia pública de adjudicación, publicación oferta 24/01/2020 10:00 am Alcaldía Palo grande.
ganadora o declaratoria de desierto del proceso Oficina de contratación

Firma del contrato y publicación 2 días hábiles siguientes Alcaldía Palo grande.
a la adjudicación del Oficina de
contrato objeto del contratación.
proceso.
Entrega de garantía única de cumplimiento 2 días hábiles siguientes Alcaldía Palo grande.
a la firma del contrato Oficina de
objeto del proceso. contratación,

Aprobación de la garantía 2 días hábiles siguientes Alcaldía Palo grande.

a la entrega de las Oficina de
garantías. contratación,

Registro presupuestal 2 días hábiles siguientes Alcaldía Palo grande.

a la firma del contrato Oficina de
contratación,

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ANEXO 1

CASO Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo – 109006

Programas de protección y alimentación de los niños más desvalidos y vulnerables

del país: En el Municipio de Palo Grande, se destinaron dentro del Presupuesto para
la pasada vigencia fiscal, la suma de CUATROCIENTOS OCHENTA Y DOS MIL
MILLONES, para la atención urgente de niños (as) en las 15 veredas con problemas
de desnutrición consistente en el suministro de refrigerio en la mañana y el
almuerzo que reciben en la escuela, siendo los únicos alimentos que ingieren en el
día. Dicha contratación se realizó con la ONG “La felicidad de los niños”, quien
resultó ser la mejor propuesta de 7 ofertas presentadas.

Pese a lo anterior, la Secretaría de Salud departamental dio a conocer un informe

con los resultados microbiológicos de 270 muestras tomadas a los alimentos en 20
instituciones educativas del sector público, 35 hogares comunitarios y 3 centros de
desarrollo infantil, se encontró contaminación en más del 76% por ciento de ellos
por presencia de coliformes totales y fecales, entre otras sustancias, suministrada
por la entidad contratista.

La Defensoría llamó la atención sobre la falta de articulación entre las entidades

territoriales, pues a pesar de estos hallazgos por parte de sector Salud, la secretaría
de Educación no puso en marcha ningún plan de mejoramiento.

En las instituciones educativas, se encontró que las fechas en las que se debían
comenzar a entregar las raciones no fueron respetadas y en algunos casos pasaron
hasta dos meses sin que los niños recibieran comida. La falta de infraestructura
también es un común denominador.
En algunos municipios las mujeres cocinan con leña y en el piso. Como no hay agua
potable, los alimentos se cocinan y se limpian con agua que se recoge de pozos o de
estanques de agua lluvia, que también son utilizados para limpiarse las manos antes
de comer.

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