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PERSELLO, Ana Virginia, Historia del radicalismo,

Edhasa, Bs. As., 2009, Cap. I y II.

Capítulo 1

Los orígenes

El90

En 1880 se plasmó la unidad política y terrirorial argentina y se configuró de-

finitivarnenre el poder cenrral. En la perspectiva del presidenre Juli o A. Roca
primero y sobre todo de Miguel Juárez Celman después, consolidar ese nuevo
orden requería la eliminación del disenso y la rupwra con el pasado lnrneclia-
to caracterizado por la lucha facciosa. El lema paz y administración llevaba im -
plícita la supresión de la lucha política en función del progreso, de cuya pues-
ta en marcha devendría la legitimidad del gobierno. H acia 1890, esa premisa
ya era fuertemente cuestionada. Quiénes gobernaban, quiénes elegíah, cómo
funcionaban los vínculos representativos, có mo se co nsti tuían las relaciones de
obediencia a la autoridad eran los interrogantes· qu e form aban parre del círcu-
lo imelectual y el e los políticos des plazados. En la perspectiva de José Ni co lás
1
Matienzo (1911), un o de los publi cistas más crf ti ·os dt l ord en imp tt csto po r
el roquismo, se rracaha de un siste ma de go bierno pe r.~o n : d . C:o herda b:.1 un a
oli ga rquía cuya homogeneid ad dcvt: nfa de la pcl'l ·¡¡ ·¡¡ ·ia :¡ las (;111 1il ias qu ·
co nsri t: uía tl la ''capa Sltpcr iur de la po hl a ·i<'l n", "la lllll'l c m:b Stli l:l d ·1 v ·citld a-
rio" y dcri va h:1 <.: 11 l:1 "u1 1il i> rt nid:1d d ~.: Ti rerio y 1 · ·o nd u ·r:l" . l•:st: sisrc111 :1 s ·
asc nLaha en la C<lndid :ll ur:l nll ci:d. 1:.1 pr ·sid 'li te y l o .~ go h ·¡·nado 1· ·s pmv in ·ia -
lcs fu11 ·iotla h:llt c:o11t o ''~ tr¡ ll'l.: tll o S di .~ p · ¡ t sad ores" d¡; las posi ·io nc::s públi ·as. La
dc.;vo l11 ·i611 <.k: r:,vo l\:s, l:1 .t 111 iSL11d y d p~u" n r c · c<i d t:c~.: r m i n n h a n la ocupación
de los L:a r •os, ''lll l:l llilll id:l! l ·s qtl(.; ·o tn icm.an c.: 11 las m unicipalid ades, conrin t'l-
~ ~ 1 ell l:t s 1 ·gisl:il lii':IS y tt·t'll li nnll 1:1t11 hi ' n ·n el :ongn::so de la N ació n". Scgü n
Jo;¡q¡rfll V. ( :oll'/,llb. ( 1'J 1O), In rt:gl:¡ i1np ·riJII~C.: er:t q ue el oficiali smo mono-
po li·wha d pod ·1' y In l'l.l ¡> !'~.:s¡; tl ta ·i6 11 y w nfis ·aha el go bi ern o im pidi end o a la
vo l11n tnd ¡\Olll dHI' lll ll l l i l~s t : lt'Sc. ¡,:1suFragio s6 1o er, un a prnmt:sa escrira en la
 16 HISTOIUA DEL RADI CALISMO
Consriwción. La supresión del derec ho elecro ral y su reemplaw por la acción
de los gobiernos se reali zaba a través d e lo que en la época recibía el nombre
de máquina. Esa máquina comenzaba a funcionar a partir de la consuucción
del pa¿lrón de elecrores a cargo del Minisrerio del interior, seguía con el acapa-
ram iento ele libretas, la confección de las listas de candidaros y el control de los
electores el día del com icio. Fi nalm ente, el fun cionami ento del sistema esraba
garanrizado por el recurso a las inrervenciones lederalcs que se urilizaban para
desplaza r, reponer o reconsrruir autor idades cjecurivas, legislat ivas o jLrdi cial es.
"Recurso ordinario de unificación elecro ral", como las ca racte ri zaba Conzález,
actuaban no sólo cfecriva sino prevemivan1e nt t:. El temo r a la im ervención dis -
c ipl inaba a los gobernadores provin cia les. En símesis, esrc diagnósti co desc ri -
bía la subversión de los principios republi cano , rcprescmarivo y fcdcnll in sc rip-
11 t,lS en la Consritución de 1853. En tér111inos d e ' li.di o Halperín Donghi, "el
1
r~)quismo era la suprema e ncarna ción de la república pos ible" y fu e prccisa-
1¡
menre por ello que "había colocado ya en el orden d el día los problemas de la
¡·~ pübl ica verdadera" ( 1987).
Ahora bien , si en la visión de los inrel ec ruales y políricos qu e remprana-
me iHC con1en?.aron a oponerse al régim en, y de alguna manera tambi én en
c ierra recuperación hisroriográfica posre ri or, predominamn las reFe rencias a la
unanim idad, la,deserción cívica y la .aparía, esra imagen ha sido luego revisa-
cta. Los acuerdos de cúpulas no implicaron ausencia de di se nso, d e part icipa-
ción polír ica o inmovili smo. Fue, en rodo caso, la perpewación de un círcu lo
gobername la que engend ró conf1icros y di vis ion es que no só lo se produj eron
por la ocupación ele espacios de poder sin o por el modo de co nce bir el régi-
men político y de conci li ar la norma co n el Funcionam ie n to de las instirucio-
nes .. La oposición a ese orden se tradujo en 1890 en un movimiento revolu-
¡;ionario que proponía simu lráneamcnrc una ru ptura y una vuelta arrás. La
Itcvo lución del Parque impugnó el monopolio de l poder en manos del
J>ar\ido Autonomista Nacional (PAN), la unanimidad, la hegemonía d e go-
l:l iernos electores )' al mismo riempo se propuso como un movimiento rege-
nerador y restaurador del suFragio uni ve rsa l, de la existe ncia de agrupaciones
1
f?o líti cas y de la comperencia por el poder.
D esp ués de la unificación de Buenos Aires y la Co nfede ración, el esce na-
rio políti co bonaeren se había estado dominado por la emergencia del Partido
[ .ibc ral pr es idido por Lhrrolorné Mitre, del CU<li se escindieron en 1864 algu-
nos sccrores liderados p<n Adolfo Alsina. Así, el Club del Pueblo (mitrista) dio
or ige n al !\mido Na c ionalisra y el C lub Liberrad (alsinista) gestó al Partido
ÁLitollO illi sta. Los se paraba el prob l cm~ de la ca pirali ·1.ación de Buenos Aires.
VIRGINIA PERS ELLO 17
Ambos se proponían como partidos ele principios, y si bien estaban lejos de
poder ser cónsiderados partidos orgánicos en el sentido más moderno del rér-
mino promovieron la constitución de identidades políticas diferenciadas, lo
cual no impidió los tránsitos de un club a orro ni la lucha facciosa. E ran agru-
paciones laxas cuya principal acr iv idacl se circunscribía a la realización ele los
trabajos electorales (Sábato, 1998). No diferían d emasiado en cuanto a sus ba-
ses y prácricas; sin embargo, durante mucho tiempo la hisroriografía los asi -
miló a la dicoromía ent re orden y libertad, rradición patricia y corriente po-
pular, la "genre bien" y las masas. Con Adolfo Al si na - propon e Á] varo Yunque
( 1984)- estaba "el subu rbio , el pobrerío arrasrrado por sus marones de pulpe-
ría, re ñideros de gallos, com ités y boliches, gente c ruda, capaz de ganar elec-
ciones a tiros y puñaladas", en cambio el mitrismo reunía a "la geme bien,
do ctores, grandes hacendados y latifundisras". La lucha política incluía la
co mpete ncia, las negociaciones y las rebeliones.
En 1874, la sucesión presidencial ele Domingo E Sarm iento presentó ca-
ra clcrfsticas ,nu evas. La ca ndidatura de Nicolás Avellaneda surgió del acuerdo y
d apoyo de Jos gobern adores provinciales y su triunfo provocó el levantamien-
to de Mirre justificado co mo derecho, deber y necesidad frente a gobiernos que
no res petaban la libertad de sufragio, consigna, por orra parte, sosten ida tam-
bién por muchos de los clubes políticos vinculados al Partido Autonomista. En
1877, el presidente Avellaneda institucionalizó un nuevo mecanismo político ,
la conciliación, qu e implicaba acuerdos electorales y la inclusión en el gobierno
de mirrisras y alsinistas. Lea nclro A.em, Arisrcíbulo del Valle, Bernardo de
Irigoyen, Carlos Pellegrini, entre otros, se opusieron al acuerdo y co nstituyeron
una efímera agrupación política, el Partido Republi cano. En 1880, la Liga de
Gobernadores de la que surgió el Partido Autonomista Nacional catapulró al
poder al general Julio A Roca y en 1886 a su sucesor, Miguel Juárez Cclman,
quienes intentaron romper con ese pasado de luchas facciosas qu e será reivindi -
cado en 1890 como momento idealizado de competencia ab ierta.
En agosto de 1889, un artícu lo aparecido en el diario La Nación, "Tu
quoque juvenrud. En tropel al éxito", firmado por Francisco Barroetave ña, un
abogado enrrerriano, reaccionaba contra la renuncia a la vida cívica acriva y a
la libertad política manifestada por un grupo de jóvenes que en un banquete
polírico había declarado su adhesión incondicional a Juárez Cdman; denun -
ciaba el unicato: "Designación del jefe úni co del Partido Nacional, hecha en
la persona del presidente de la República, que constitucionalmente no puede
ser jefe de parrido" y enumeraba los que consideraba sínromas de d ecadencia
cívica y retroceso moral: docilidad del Congreso, provincias sometidas y su-

18 HISTORIA DEL RAD ICALISMO
pn.:sión del sistema elecwral. Esa nota, que congregó a descomemos y exclui-
d s del círculo en el poder, comenía los tópicos que a panir de allí se wrna-
r:in recurrentes en el discurso oposiwr y constimirán el programa de la-Unión
C ívica de la Juventud que se reunió en septiembre en el Jardín Florida. Ajó-
venes sin pasado político como Manuel Montes de Oca, Emilio Gouchón,
~,;hu·ce lo T de Alvear, Damián Torino , Tomás Le Bretón se sumaron Ariscó-
bulo del Valk Vicente F López, Delfín Gallo , Pedro Goyena y Leandro Alem
que ya habían tenido actuación en diversos clubes políticos.
Alcrn, que pn:sidirá el movimiento, había militado en las filas del auw-
nomismo; en 1868 estuvo emre los fundado res del C lub Igualdad; en 1870,
j Ltl1 w a Arisróbulo del Valle, Carlos Pellegrini y No rbertO Quimo Costa, ha-
bía o rganizado el C lu b 25 de Mayo, y en 1878 fundó el Partido Republicano
en oposición a la coalición entre Avellaneda y Alsina. La Cámara de
Diputados bonaerense lo había contado entre sus miembros entre 1872 y
1880. Después de aprobarse la federalización de Buenos Aires, a la que se
opuso tenazmente, renunció prediciendo, a partir de su puesta en vigencia, un
futuro de centralización y avasallamiemo de las libertades.
En rodas sus intervenci ones parlamemarias, Alem insistió en la necesidad
de limitar, dividir y descen rralizar el poder, en la búsqueda de mecanismos pa-
ra que quien lo detemara no se quedara con wdo y en no gobernar demasia-
do. Co nsideraba que la intervención excesiva del Estado eliminaba la iniciati7
va individual. Entendía que la auwnomía del individuo garamizada en wdas
sus manifestaciones y la participación ciudadana en el municipio, las asocia-
ciones y los panidos, junto con la supremacía parlamentaria, constituían los
frenos a la centralización asociada a la ausencia de despotismo y al irr.perio de
la democracia, a la uniformidad, al impedir y no al hacer. La descentraliza-
ción, por el contrario, implicaba movimiemo y esfuerzo individual.
Posmlaba, además, que la soberanía residía en el Parlamento y que el :nej~r
régimen era el federal porque estaba inscripw en el punto de partida de la
Arge ntina como república independi enre <-¡ue no era la unidad, sino la diver-
sidad . En su planteo, la nación era un res ultado. En 1889, entre los o rado n;s
del Jardín Flo rid a, describió un prese nte <-¡ue había ami ci¡ ado : autonomías
co nculcadas, libenades reprimidas, una nimidad , un progreso L!Ll <.: er. ta n SÓ·
lo material y <-¡ue engend raba co rrupció n. La propu<.:sta S<.: rt:S LIIllf:l <.: 11 In lib~.: r­
tad de sufragio, único modo de le ririm ar ~.: 1 g )bi cm , d · mor:1li za 1· la polfc ica
y dep urar las finanzas.
Fue también en el Jardfn Flo1·id:1 do nc.k Fr:t 1H.:isw lla i'I 'O •tnvt 1a nnun ·i
el plan de los cívi os , q ue CO il~isrfn <.: 11 o r · ~111i '!.~ 1· li ~~ s pn11 i1 ti<.:as, pn 1\llll i:u·
f
1
i VIRGINIA PERSELLO 19
1 conferencias y fundar periódicos. El C lub de Belgrano y el de la Concepción
fueron los primeros de los quin ce que lograron formar entre septiembre y di-
ciemb re, cuando se decidió avanzar en la es tructura o rganizativa co nstituyen-
do un comité ce ntral que ejerciera la d irección po lítica de la Unión Cívica,
formado por un a junta co nsultiva in tegrada po r perso najes pres tigiosos, entre
ellos Mitre; una junta ejecutiva q ue reuni<.:ra a los presidentes honorarios de
las parroquias, pres idida po 1· Leandro Alcm, y una comisión de propaganda.
Finalmeme, la juma co nSLLl riva no se organ izó. En abril de 1890, en el
Fromón Buenos Aires, 1 cívi os vo lvieron a reunirse. Mitre abrió la lista de
oradores caracte ri zando a la Un ió n ívi ca como una asociación de volunta-
des encaminada a lograr la co nci li ació n del hecho con el derecho. Alem, en
camb io , reiv indicó a los part ido cuyas rivalidades y disentimientos, ley de la
democracia, engrendrarfan buenas instituciones.
Después de un período de gran prosperidad, la crisis eco nómica hacía
sentir sus efectos perturbadores. El aumento del gasto público, los emprésti-
tos wmados sin control y la ley de Bancos Garantidos que habilitaba a las en-
tidades financieras provinciales a emitir moneda y tomar préstamos en el ex-
terior habían aumentado la deuda interna y externa. El aumento del precio
-del oro y la decisión del presidente de cerrar la Bolsa de Comercio provoca-
ron resistencias en el propio gobierno y ampliaron las filas de la oposición. En
el Senado, Aristóbulo del Valle denunció emisiones clandestinas. Pero los ora-
dores del Fromón, en abril de 1890, no se refi rieron a la crisis sino marginal-
meme en tanto sus efectos eran considerados producto de la mala política.
Según Juan Balestra (1986), habría también que atribuirlo a que "en tales
tiempos no era de práctica hablar en público de imereses materiales" pero de
su incidencia daba cuenta la presencia, jumo a la tradición, la universidad, la
prensa, el foro, los clubes sociales y el clero, de "millares de propietarios, bol-
sistas y comerciantes en vías de arru inarse".
En el mensaje al C ongreso pro nun cia lo cuando se abriero n las sesiones
en 1890 el presid ente Juárez elma n dio cue nta le la formac ión de un parti-
d cuyo pro grama era la p sició n al go bi ·rn e i nte m ó a Aoj ar las tensiones
, nun ciancl o la pres~:nmc i ó n de un pr yecro d<.: ¡·c.:Fc rma a la l<.:y elecroral que
n.:e mrl..·,.arf;:¡ lrt li sta comp leta por l:~s el ·ccion <.:s un in om in ales para impedir
q ue w 1 .~o l p~rri 1 abs rbi ~.: r a la r~.:pr·s ' IIL. ·ió n. <.:~p ués de su caída fue
, probado en 1 iruc:1 los y r "c h ~7.:tdo po1· el S~.: n, do. Sl: san cionó recién en
!( 02 y Sil vi '11 ·ia 110 f¡¡ · rn. s all:i d · lus d ·ccion<.:s de.: l904.
C uando ·1anun cio s· l?rO lujo l:t n:vo lu ·i6 11 h:t ·fa ti<.:mp que estaba en
m:u·cha . 1 ~ 1 ~Ó 1· ju lio los insul'l' ·cws s · 1.:01\ ·c; n raron e n el Parque de Arti-

20 HISTORIA DEL RADICALISMO -
llería. Los sublevados eran, según los cálculos de Alem, entre trescientos y cua-
trocientos civiles y cinco cuerpos militares (el Batallón de Ingenieros, el 5°, el
9o, el 1oo de Infantería y el 1o de Artillería; la Compañía del 4 o de Línea de
Guardia en la Casa de Gobierno y los cadetes mayores de Palermo). Un total
de mil rrcscicncos hombres según los más opcimistas. Después de tres días de
combare, las fuerzas del gobierno -alrededor de cinco mil homb res- los do-
blegaron, pero independiemememe de su fracaso, la experiencia del Parque
adquirió con d correr del tiempo la categoría de un acontecimi ento mítico,
de ruptura, aunque de hecho se propuso como reacción contra los gob iernos
electores y la unanimidad pmducro de la supres ión de la lucha cívica para
conservar los principios inscriptos en la Const itució n ele 1853; co mo restau-
ración de las insticuciones y ele la actividad política y co mo movimientO de re-
generación de las costumbres y las prácticas.
El presidente Juárcz Celman fue desplazado de su cargo y el vicep resi-
denrc, Carlos Pellcgrini, asumió el gobierno. Tres de los cinco ministros
eran mitristas: Y. E López ocupó la cartera de Finanzas, Ed uardo osta la
de Relaciones Exteriores y Juan M. Gutiérrez la de Ed ucación. Julio A.
Roca, desde el Ministerio del Interior, comenzó un pro ceso de recuperació n
de su influencia en el interior sin demasiado éxito. En Córdoba d go berna-
dor Marcos Juárez, hermano del presidente depuestO, fue ree mplazado por
el vicegobernador Garzón; en Tucumán , el juarista Silvano Bores fue suce-
dido por el mirrista Próspero García; en Sama Fe, el recién elecro goberna-
dor Juan M. Cafferata se puso bajo la égida de Roca. En la mayoría de los
casos, el nuevo entramado de relaciones de fuerz a reproducía lo que ocurría
a nivel nacional, es decir, incluía a los cívicos. Ésws rechazaron un ministe-
rio y rres jefaturas políticas en Santa Fe; en Tucumán participaron de la coa-
lición 4ue apoyó a García; en Mendoza, Julián Barra4uero aceptó un minis-
terio en el gobiern() de Guiñazú y cuando éste debió renunciar y fue
reem¡J!azado por Pedro No! asco Oniz, wda la cúpula de la Unión Cívica
formó parte del gobierno: el jefe de Artillería en la Revolución del Parque,
Ricardo Day, y Manuel Olascoaga ocuparon ministerios; AgustÍn Álvarez y
Julián Barraquero se convinieron en asesores del gobernador; el comandan-
re Torn:s ocupó la jefatura de policía y José Nésror Lencinas, que acaudilla-
ba el Club Cívico de los Artesanos, la municipalidad de la Capital.
finalmente, la imervención nacional desplazó a los lencinistas (Lacoste,
1990). El orden posrevolucionario mostraba la heterogeneidad tanto de las
fuerzas que se habían coaligado en el Parque como de las que apoyaban al
gobierno.
ij
t,,
-J VIRGINIA PERSELLO 21
1 En agosto de 1890, Alem le escribía al presidente de la Unión Cívica de
Mendoza, Agustín Álvarez, que aunque la revolución hubiera derribado al
presidente, "la máquina opresora y corruptora del oficialismo" persistía en las
provincias y había que desmontarla pieza por pieza, y en septiembre,
Bernardo de Irigoyen se dirigía al salteño Domingo Güemes en términos pa-
recidos concluyendo que no era posible admitir que los gobernadores, diputa-
dos y senadores siguieran recibiendo su diploma del presidente de la Re-
pública. Preparaban de ese modo la Convención que debía reunirse en enero
de 1891 en Rosario. Allí, delegados provinciales en número igual al de su re-
presentación en el Congreso nacional electos por asambleas compuestas de re-
presentantes de los clubes seccionales por voro secreto y sistema de mayoría ab-
soluta eligieron la fórmula Bartolomé Mitre-Bernardo de Irigoyen para las
elecciones presidenciales que debían realizarse en abril de 1892. La
Convención reemplazó a las asambleas de notables. El sistema comportaba to-
da una novedad.
Los sucesos son conocidos. En marzo retornó Mitre de Europa y llegó a
un acuerdo con Roca. En junio se reunió el Comité Nacional de ia Unión
Cívica y después de varias reuniones se concretó la división. Los acuerdistas
constituyeron la Unión Cívica Nacional presidida por Bonifacio Lastra y los
antiacuerdistas, la Unión Cívica Radical (UCR), liderada por Alem. En agos-
to, la UCR eligió una fórmula de reemplazo, Bernardo de Irigoyen-Juan M.
Carro, y en septiembre Alem inició una gira por las provincias de Córdoba,
Mendoza, Tucumán, Salta y Jujuy para poner al partido en condiciones elec-
torales. Lo acompañaron los dirigentes Guillermo Leguizamón, el ex gober-
nador de Tucumán Juan Posse, Martín Yrigoyen, Francisco Barroetaveña,
Delfor del Valle, Marcelo T. de Alvear, Remigio Lupo y Lisandro de la Torre.
En noviembre, el Comité Nacional hizo pública una declaración de prin-
cipios con un diagnóstico de la situación imperante en donde se responsabi-
lizaba al régimen vigente por la dilapidación de bienes y dineros públicos,
quiebras bancarias, emisiones sin garantía que junto con el encarecimiento de
la vida paralizaban la llegada de inmigrantes y capitales, y tierras públicas ena-
jenadas que se concentraban en una sola mano. Y concluía que el mal se ha-
bía producido por "exceso de oficialismo" puesto que los bancos oficiales ope-
raban como agentes activos ele la ruina uansformados en medios políticos
sujetos a las pasiones partidistas. Consignaba después "en fórmulas concretas"
las reformas que intentaría en caso de acceder al gobierno: supresión absolu-
ta de la injerencia oficial en la actividad bancaria y en las Bolsas de Comercio;
límites a la política de emisiones que sólo podían aceptarse para ampliar el ca-
 HI STO RfA D EL RADfCALI M
piral y no para susriruirlo, poner la propiedad de la cie rra en manos del m a-
yo r número enajenándola sólo por lores pequeños e n condicio nes de p b la-
ción y rrabajo , emrega de la cierra a las compañías colonizado ras bajo la cilú-
sul a obligarori a de la división y de la emrega en pw piedad al colo n co n
prohibición de codo conrraro de arrendami e nro. Y fin alm enre inco rpo 1·aba las
refo m1as legislativas que consideraba necesari as para red uci r las fac ult ades del
Poder Ejecutivo: combinación de la indepe nden cia de los jueces con la efec-
tivid ad de'sus responsabilidades: aumenro de las facuhades parlamenrarias; re-
d efinición de la disrribución del ejérciro en el terrirorio de las p rovin cias pa-
ra evitar la coerción del derecho elecroral de los ciudadanos y la presión sobre
las autoridades locales. Por úhimo exigía libertad de sufragio basada en el pa-
drón perma~ente y representación de las minorías.
Los sucesos del 90 no introdujeron cambios sustantivos en cuanto a las
prácticas sobre las que se sustenraba el poder del círculo gobernanre, aunque
csro no impidió, ames bien provocó, un amplio debate y, en ese senrido, mar-
caron un punro de inflexión. Sus emisores privilegiados fueron la prensa, las
revistas académicas y los libros, y comó con el Parlamenro como uno de sus
foros. Su aspecto más conocido es el que desenmascara -en tanto devela y de-
nuncia- el desajuste enue principios constirucionales y prácticas políticas ca-
racterizando a la crisis por la que transitaba el país como moral a la par que
insrirucional. A este nivel el discurso opositor era homogéneo, había consen-
sos fuertes, predominaba la unidad en la impugnación a una clase gobernan-
te que fa lsea ba, transgredía y manipulaba los vínculos representativos y los
principios rep ublicano y federal. Publicistas y políticos críticos sostenían que
la apatía, la indiferencia, la prescindencia del ciudadano eran producw del
predominio de los intereses de círculo, y reclamaban un orden más inclusivo
que amp liara la participación. Al mismo riempo, ponían en discusió n el ca-
maño del cuerpo electoral, la selección de candidaturas y el modo de traducir
los vows en bancas. Las reformas e:lecrorales de 1902 y 1911 dieron cuenca de
esro. Pero a esa cuestión se superpuso orra, en la cual los consensos eran me-
nos fuerces: la discusión sobre los principios mismos del régimen poiírico. La
pregunta, en ese caso, no era cómo conciliar normas y prácticas sino cuál era
el mejor régimen posible. Si la adopción del régimen presidencial y el sistema
federal se justificaba en 18')3 para impone r un orden, la experiencia de su
puesta en marcha exigía revisar su pertinencia. El parlamentarismo como al-
ternativa al presidencialismo y el régimen unitario como opción frente al fe-
deralismo conraban con adcpros enrre los publicistas para dar respuesta al
problema de la cemralizacitÍn del poder.
rl Vm rNI A P ER ELL
Las bjccio ne an lar n en el pasado. La histo ri a ::tpareció como el lugar
23
1
pri vil egiad para exp licar l::t cri is prcsenc<.: , jL1n ro con la he ren cia, la tradición,
1
los rasg s émi c s, la ps ico l gfa y la so ·io l gra. 1-[, b ra qui enes ·¡o a tribuían a
causas cransico ri Js y ¡ui t.:n<.:s, más pt.:s imisrns , a causas pe rm ane ntes. El perso-
ll cdismo Fu<.: <.; 1 ej<.: ' lll <.: ~.: li g i ~.: ro n los pLd liciscas pa ra pe ri odizar el pasado.
S lStt: nfan 'ILI<.: In jl<.: I'S o rl:l li·, ,:ll;iú ll d ·1 pod <.: r t.:s ruvo :1us ·nrc e n M ayo, pumo de
pa r·c ida dt.: h mga ni z: u.:ió11 n:u.:io r1:1l ; ¡Ji' ·sc 11C · <.: n 1,, crapa Je b an arquía, sim-
b !izada <.: 11 In figurad ·1 c:t,ldi !l ,, , .:xpun ·m<.: d<.: una t.:rapa d <.: la conci encia co-
lecriva, de las m ~1 sas in d is ·ip li nadas y cxact.: rh:td o <.: n Ros s, q ue marcó "la
subordinaci n d<.: la soci ·da 1 a un hom l1·c, q LI ' s · ll ama despo tismo" 1, erapa
bárbara, ::tnóm ala, d<.: la " 1·m o '1':1l.'i:1 i norg:\ n i ·:¡", qu<.; omo res ulrado de la
evolución di o paso a Lln 1)(:rso n:1lismo d · distinto sign , el de Mirre y Alsina,
que tendiero n al mej ramicm d · las insrilll ·io n ·s y al p rogreso de la demo-
cracia, especie de "caciq uism civili1.a lo r" 2 d <.: gr. ndcs p n.:scigios individuales
en los que se condensaro n y a ruaro n las l\.1·¡7,:1s dv i ' a del país y gobernaron
los capaces, que en la versió n de J aq uln V. ' nz:il "¿ incenraban imponer una
Constitución "desde arriba a un pueblo que nos hall aba educado para levan-
tarla". En esta perspectiva, el 80 rompía co n una crad i ió n de "verdad demo-
crática y de consecuencia parridisca", inaugurab a "un estad de cosas abierta-
mente revolucionario porque ha ido contra lo que el país re nJa co nsagrado"3,
abría una erapa de disgregación y de dispersió n d e la ag ru1 ac io nes políticas,
transformaba el personalismo en ofi cialism o, con un "en gc n Ir bastardo", el
"cacique". El 90 significaba, en ron ces, la reacc ió n co nrra ese "estad o de cosas".
Las revoluciones de 1893
En 1879,en la Legislarura bonaerense, cuando se discuda el proyecro que pro~
hibía al Poder Ejecutivo la movilización de las milicias provinciales, Alem afir-
mó: "Líbreme.Dios de erigir en principio la revolución". El argumento era que
los movimienros insurreccionales tenían carácter endém ico en el país porque
eran utilizados como arma por los partidos que amenazaban con revuelcas si no
se les daba codo lo que se les ocurría pedir. Sin embargo, simultáneamente dis-
cucía el contenido del principio de autoridad sostenien do que no era más que
"la represemación del mismo pueblo, ejerciendo el mandaro que se le ha confe-
rido". La auroridad dejaba de serlo cuando había exrralimiración, cuando salía
de las funciones determinadas por la ley. Si bien la presunción debía estar siem-
pre del lado de la autoridad, sus derechos no eran absolutos 4 .
24 HISTORIA DEL RADICALISMO
En 1890, d mismo Alem sosruvo la necesidad de la revolución como reac-
ción frcme a los desbordes de la au wridad , como instancia regeneradora, co-
mo impugnación a los gobiernos ilegírimos, sin aracar los fu ndamenros mis-
mos del régim en po lírico. La propuesra de los revol ucio narios del Parque no
era modificar sus prin cip ios sin o co rregit· sus transgresiones . Es la misma idea
que la UCR sosruvo en 1893.
En lJCtubre de 1R'J 1 Mi rre renu nció a encabezar la fórmula presidencial
y el cand idaro gue finalmente se impuso en ab ril de 1892 fue Luis Sáenz
Pei1 a, electo para fren ar a su hijo Roque , candidaro del Parrido Modernista.
Los rad icales se abs tuvieron. Unos días antes , la denuncia de una conspiración
jusrificó la imposición del esrado de sirio y la derención de Lll1 gran núme ro
de d irigcnres que sólo recuperaron su liberrad meses desp ués. El go bierno el i-
minó de esre modo la comperencia electoral pero d io argum cmos a los radi-
cales para impugnar la legitimidad del nuevo mandatario. A la debil idad de
origen del poder del nuevo preside n re se sumó la de su ejercicio, cuya mues-
ua más visible fue la frecuencia con que se produj eron cambios de gabinete
"con andar de adagio al principio y de a!legro moft(J agitato des pués" (Gálvez,
1983). Finalm ente, en jul io de 1893, Sáe nz Peña le oFrcóó Formar min isterio
a Aristóbulo del Valle, no co mprometido , desp ués de la escisión, ni con los cí-
vicos nacionales ni con los rad icales. Ese mismo año escali ar l1 revoluciones
radicales en San Luis , Sama Fe y Buenos Aires favo recidas por dos leyes, una
obl igando al desarme de las fuerzas provinciales, de Buenos Aires primero y
de Corrientes después, y otra, a iniciativa de Mariano Demaría, ministro de
finanzas , ordenando la intervención al Banco de la Provincia de Buenos Aires
y la inves tigación de los actos adminisrrativos de los anteriores go biernos. En
wdos los casos, los revolucionarios destituyeron a las autoridades co nstituidas
y las sustituyeron po r gob iernos provisorios que prochmaron que intentaban
romper co n la tradi ción fraudulema e imponer el sufragio libre, aunque cada
uno de ellos presenre parricularidades que exigen un rratamiento separado.
En San Luis, ap rovech ando un confl icto enrre el gobernador Jacinto
Vidcla y la Legisla cura, un grupo de radicales acaudillado por Teófilo Saá, sin
aval del C omité Nacional del partido, se levantó en armas. En Sama Fe, las
demandas por la resti tución del voto municipal a los exuanjeros, la supresión
de un imp uesto al cereal y la instauración de la jusricia de paz electiva se co n-
jugaron para fo nakcer el movim iento liderado por Alem en el que participa-
ron colo nos suizos. Después de romar Rosario y Esperanza marcharon sobre
Santa Fe. En Buenos Aires, el gobernador Julio Costa era resistido por un am-
plio espectro dl: secrores políticos y se levantaron simultáneame nte los cívicos
VIRGINIA PERSELLO
y los radicales, estos últimos bajo las órdenes de Juan C. Belgrano e Hipólico
Yri goycn, presidente del Comité de la provincia desde 1891. En los tres ca-
sos, los gobernadores fuero n desplazados y sustituidos por gobiernos provisio-
nales presididos por Teófilo Saá en San Luis, Mariano Candioti en Santa Fe y
Juan C. Belgrano en Buenos Aires, que anunciaron la reorgani zación de la jus-
tici a, la confección de n uevos padro nes y la convocatori a a elecciones.
Ari stóbulo del Valle permaneció treinta y seis días en el Ministerio de G uerra.
Su reemplazo por Manuel Quintana cambió el rumbo de las revoluciones
provinciales.
A fi nes de julio, el Poder Ejecurivo nacional pidió auro ri zación al
Co ngreso para intervenir las provincias rebeldes amparado en los artículos )
0
y 6° de la Constitución , según la fó rmula llamada de intervención am plia,
absteniéndose así de apoyar a los gobiernos "amenazados por la sedición". La
Cámara de Senadores aprobó el proyecto, en tanto la de Diputados vo tó por
reponer a las auroridades constituidas, trabándose así un conflicro de proce-
dimiento parlamemario. La cámara baja acep tó que el Senado. era la cámara
iniciadora, retiró su proyecto y rechazó el de la cámara alta que, constitucio-
nalmente, no podía reproducirlo en el mismo año parlamentario. En agostO,
ambas cámaras aprobaron la intervención. El debate parlamentario giró en
torno a cuestiones generales tales como los alcances y límites de la facultad de
intervenir y el carácter de ese acro, es decir, si debía aj ustarse estrictamenre a
la prescripción constitucional o su contenido era eminentemen te político. En
cuanto a la situación concreta de las provincias en cuestión, estaba implicado
si era válido que la intervención repusiera auroridades destituidas por una re-
volución que se suponía popular y si, entonces, no se convenía en un proble-
ma de mera resolución local.
Los constitucional istas que ocupaban bancas en el Parlamento - Osvaldo
Magnasco, Lucas Ayarragaray-_derivaron su posición de la afirmación de que
las autoridades constituidas debían ser repuestas; en tamo se trataba de casos
de delito de sedición correspondía la aplicación de la segunda parte del
artículo 6°. El mandara imperativo de la Constitución , planteaba Magnasco ,
está por sobre los intereses fugaces y transiwrios de las agrupaciones políti-
cas. Entre q uienes planteaban que debían evaluarse cri terios p olíticos deriva-
dos de la circunsrancia, las opiniones estaban divididas. Había quienes pen-
saban que la legalidad de las auw ridades derrocadas debía ser examinada,
correspondien do entonces la intervención amplia a fin de garamizar la for-
ma rep ublicana de gobierno; reponerlas "sería aururizar el abuso y el despo-
tismo en cienos gob iernos de provincia sin dar al pueblo el medio necesario

26 HISTORIA DEL RADlCALISMO
ni legal" para defe nderse. Ésre es el plameo que predominó en la Cámara de
Senado res y en el Poder Ejecutivo hasra el cambio de gabinete. Y estaban
quiene~ sostenían la no perrinencia de la inrervención para de jar "a los go-
bi ernos sin opinión caer a impulsos de la acción popular", lo q ue impli caba
ace ptar las situaciones creadas por la revolución, "el último , el supremo re-
curso de los pueblos oprimidos" . Por su parre, el legislador rad ical
Beracochea sosten ía que se trataba de un problema local ningun a de lus r·(·-
voluciones se había alzado conrra el gobierno nacional' . La amplirud y flexi-
b ilidad de la prescripción consritucional jusrificaban posiciones opuestas
- reponer las auroridades, sostener la revol ución , organizar gob iernos nue-
vos-. Santa Fe, San Luis y Buenos Aires fueron inrervenidas a requerimien-
w de los gobiernos provinciales, pero mientras en las dos primeras la misión
federal apoyó a las autoridades constituidas, en la última no favoreció ni al
gobierno destituido ni al grupo oposiror. Finalmence, los imerventores fede-
r·ales susr imyeron a los gobiernos provisorios pero no cerraron el ciclo de las
insurrecciones armadas.
En agosto Corrienres fue el escenario del enfrentamiento entre la oposi-
ción y el gobierno. El Partido Liberal que respondía a nivel nacional a la
Unión Cívica Nacional se acercó a la UCR para oponerse al gobierno auto-
nomista. Un emisario de Alem, Joaquín Castellanos, había pacrado una ac-
ción concurrenre con los levantam ienros de julio. En septiembre, los radica-
les se levantaron en Tucumán y nuevamente en Santa Fe.
En el primer caso, cuando varios jefes del regimientO enviado por el go-
bierno nacional a controlar la simación se pasaron al bando de los revolucio-
narios se consideró que la situación excedía los marcos locales y fue enviada
un a expedición de mil doscienros hombres al mando del general Bosch y
Carlos Pellegrini. Tucumán fue ocupada militarmente hasta fines de 1893. En
Sanra fe fue nuevamenre la presencia de los colonos lo que dio argumentos a
aquellos que le otorgaban carácter nacional al problema: se uaraba de una in-
su rrección aminacional y justificó la dureza de la represión.
Esra vez los revoluciona rios no gozaron de amnistÍa: sufrieron la cár-
cel y el ex ilio, se censuró la prensa y el estado de sirio no se levanró hasra
a bril de 1894. A parrir de allí la revolución, elemento idemirario del radi-
calismo en el momento de su constitución, perdió fuerza como estrategia
y no se volverá a recurrir a el la hasta 1905, en un comexro marcadamente
diferente.
•"~
1
1 VIRG INIA PERSELLO 27
'
El antiacuerdismo
E nrre 189 1 y d fin de l ciclo revolucionario los radicales habían postulado,
jun ro con la r·c;vo lu ció n, IH opos ició n a los acucrdos de cüpulas, práctica co-
r-riente corno modo de rcso h.tcitS n de los cot d~i ccos rolíticos. f:se fue el prin-
cipio sostcqiJo para fund:<m<:nt:H su .~c; p~r·: r c ión ~.k 1~ Un ión C ívi ca. C uando
en 1893 l:i Co mité d..: b p rovi ncia l.k l ~rt<.:nos Ai res s<.: ncgó a pacrar con la
Liga Agraria, pres iJida por Carlos Cu~.:rn;ro, los Fundamentos de la negariva
se susre m aron c;n que ''s u¡,ri m ir l:r lu c ha c;s viciar ..:1 régim<.:n republicano cu-
yo fu nJ arne;:nro mismo <.:S la Jiv~.:rs idad ". Los pactos - di ce la nora- transgre-
den la práctica de las institu cionc;s, r<;s tr inge n la li b~.:rcad de criterio de los par-
tidos y mur ilan la capacid ad po lrc i~,;a dd pueh lo ¡ la multipli cidad de las ideas
consriruye la ese ncia de bs instiwcion~.:s libres y esa d ivcrs idad se desrruye si
se asocian asp iraciones difere ntes . Si cstas ú ltim as C() in cide n -concluye-, la
solución no es pactar sino inreg rars<.:.
Sin embargo, abandonada la <.:srratcgi::~ r·c.:vo lucio naria, tampoco el prin-
cipio antiacuerdisra será sosten ido co n la misma fLH;rza por todos los radica-
les, ni en el discurso ni en la práctica. Si en l3uc nos Aires y en Capital Federal
estaban en condiciones de ganar elecciones e incorporar legisladores al
Congreso, no ocurría lo mismo en las provin cias, donde cnr raban en coal icio-
nes elecrorales con o sin la anuencia del Comité N acio nal (Alo nso, 2000). Por
arra parte, aunque la organización se había u as ladado a casi to do el rerrirorio,
estaba escasamente esrrucrurada y si bien Al ern, coc.lavfa presidente del parti-
do, contaba con mayoría, su liderazgo era cuestio nado, mnco por una tenden-
cia más moderada y proclive a la nego ciació n qu e respondía a Bernardo de
lrigoyen como por Hipólito Yrigoyen. Es te úl ti mo habf:t fortalecido su domi-
nio sobre el Comité bonaerense después de demostrar sus dores organizarivas
en los sucesos de julio de 1893, cuando log ró qu e la revolución es tallara casi
simulráneamente en la mayoría de los partidos d ~ la provincia desplegan do un
peculiar estilo que Manuel Gálvez, uno de sus wnros biógrafos, describió así:
"La casa de Hipólito Yrigoyen es el cuartel general. A veces hay allf cuarenta,
ci ncuenta personas; pero él no habla sino co n u no o dos. Ocsde allf, ayudado
por sus amigos, organiza el partido cn roela la provi ncia. Nunca va en perso-
na. Ni escribe cartas. Ni suele trarar con los ciudaJanos Jc los pueblos que
han de fund ar los co mités. M :lllcla :1 cada pueblo a uno de sus am igo$" .
Yrigoyen cultivaba un es rilo i ndud::~bi<.:rn<.:ntc d i(c r·cncc d!.!l de AJem, que pre-
fería d ambie nte de las asa mbk:~ s y los a~,;ros públkos, y del de Bernardo de
lrigoyen, acos tumbrado a frecucnrar l o.~ d rculos de noca bl es .
 HISTORIA DEL RADICALISMO
28
El suicidio de Alem en 1896 profundizó la crisis inrerna en la medida en
que abrió un debate por la suct:sión que se cerró al año siguieme cuando, en
abril , se reunió la Convención y eligió presideme a Bernardo de Irigoyen. És-
te.:, al igual que ames lo había hecho Arisróbulo del Valle, propiciaba la reun i-
ficación de la Unión Cívica. Los motivos eran dos: lograr un acuerdo electo-
rál y quitarle peso a Yrigoyen en la definición de la relación de fuerzas en el
partido. El escenario político esraba sumamente frag mentado. Mienuas Roca
pretendía prescindir de los cívicos nacionales, Pellegrini propiciaba un ace rca-
m iento a Bernardo de Irigoyen; c.:n tanto éste había concretado negociacio nes
con Mitre que implicaban el manrenimie n ro de organizaciones separadas
coi ncidie nd o en una fórmula común, la llamada por Pellegrini "po líri ca de las
paralelas". Yrigoyen, desde su basrión en la provincia de Buenos Aires, se ne-
gó a rarificar el acuerdo. Cuando en septiembre se reunió la C onvención, los
acucrdisras eran mayoría: sesenra y cinco vo ros conrra veintidós lo rarificaron.
Una nora del Comiré bonaerense al presidente del C omité Nacional plamea-
ba su disolución en función de que el partido "ha resudw mod ificar la ley
Fundamenta l de su existencia". Algunos comités de la apiral lo siguieron
aduciendo inmoral idad y agregando que "la popularidad de l partido se sostie-
ne en la bandera de la imrans igen cia" .
Durante d desarrollo de la C onven ción, los fund amenros esgrimidos por
Lisandro de la Torre al prc.:semar su renuncia - después de la cual no sólo nun-
ca volverá al partido radical sino qLte se co nvertirá en uno de sus más fuertes
impugnado res- dejaron en claro las resisrencias que provocaba Hipóliw
Yrigoyen. Se rdlrió a "una influencia hostil y perturbadora'' que uabó la mar-
cha del partido; "oculta y perseverance", "negativa pero rerrible", a la que le
arribuyó haber hecho abortar los planes revolucionarios en 1893 y oponerse
a la coalición "anteponien do a las conveniencias del país y a los anhelos del
partido semimienro s pequeños e inconfesables", y a la que caracterizo como
"afán oscuro de proselitismo sin horizonres" actuando por inrermediarios. De
bechu, Yrigoyen impidió el acuerdo cuando anunció que se presentaría a las
elecciones en la provincia de Buenos Aires provocando el retiro de la UCN.
F~nalmc.:nre, en 1898, Roca accedió a la presidencia y Bernardo de Ingoye;,
apoyado por Pellegrini, a fa gobernación bonaerense, El pare ido . radi~al c~­
n1en.zó su"declinación y sus fuerzas comenzaron a dispersarse.
En diciembre de ese mismo afio, Estanislao Zeballos condenaba el acuer-
do como principio, "política de promiscuida d de los partidos" que consolidó
el utilitarismo y la aparente unanimidad . La polírica de conciliación iniciada
por Avellaneda en 1877 como "recurso supremo" se desnaruralizó, dirá Ze-
VIRGINIA P ERSELLO 29
ballos, marcando el punro de parcida de la indisciplina y el d esprestigio de los
panidos de oposición. En esa coyunrura consolidó al Partido Nacional y de-
bilitó las bases de sustemación del miuismo. Después de 1890, la política del
acuerdo desorganizó a los radicales, en u egó la vida política al Parcido
6
Nacio nal, "legión militante", y al partido mirrisra, su "auxilio espirimal" En
1901 , M iguel Romero acusaba al acuerdo de haber subvertido la vida públi-
ca generando desalienro e indiferencia Y un año después, en la Cámara de
7
D iputados, cuando se debatía la sanción de la reforma a la ley electo ral,
Joaquín Castellanos colocaba en esa dinámica de funcionami enro enue go-
bierno y oposición la supresión de la lucha y el imperio del fra udé .
A esa altura el partido radical estaba disperso y muchos de sus dirigentes
o se habían retirado de la vida política o habían engrosado las filas de otras
agrupaciones, en general desprendim iemos del PAN, que, ecli psada la in-
fluencia de Roca, pasó por un proceso de fragmentaci ón. Pellegrini, enfrenta-
do con éste, fundó en 1903 el Partido Autonomist a, al qUe se sumaro n los ra-
dicales de Bernardo de Irigoyen. Un proceso similar se produjo en la UCN.
Barco lomé Mi ere abandonó su dirección en 1901 y surgieron dos fracciones,
una liderada por Manuel Quinrana y otra por Emilio M itre, el Partido
Rep ublicano. Pedro C. Molina, el dirigente radical cordobés, se constituyó en
presidente honorario de la rama local de este último. Julio Deheza, Agustín
Garzó n Agulla, Elpidio González y orros jóvenes radicales se adhirieron en un
primer momento para renunciar cuando el partido proclamó la fórmula José
E. Uriburu-Gu illermo Udaondo para las elecciones de 1904. En 1906, para
la elección de diputados nacionáles por la Capital Federal, los republicano s se
aliaron a los pellegrinistas formando la Coalición Popular.
El partido
Hilda Sábaro recupera la revol ución de 185 2 como un momento de refunda-
ción política que instala a los partidos, "redes de vinculación y movilizació n
electorales por fuera del aparato oficial, aúnqlie ' encoB.uaron ~n él sopo.!"~-;
materiales- p~r_a su" funcionami ento", pero admite que la noción de partido
''r~s~l ub~ cuan~o menos incómoda"- (1999). Efeje~plo más acabad~ -de - ~sta­
perspectívá es el decreto sancionado en 1861 por el gobernador de la provin-
cia de Salta, José M aría Todd , sancionand o la unanimidad : " D ada la
Constitució n nacional cesaro n y debieron desaparecer para siempre los parti-
dos o bandos políticos que sembraron la discordia y causaron la desunión, el -
...
- _ ~--·- - - .

30 HI STO RIA DEL RADI CALISMO
atraso y los mayores desastres de los que el país h a sido víctima. Por eso de-
crew: Anículo 1o_ Se prohíbe en la provincia de Salta la existencia de los par-
tidos políticos. ArtÍculo 2°- Debiendo ser los ciudadanos, codos constitucio-
nales, sumisos a la Constitución que nos rige y hemos jurado, el que de hoy
en adelanre proclame algún bando o se titule del panido liberal será repura-
. do sedicioso y esrará bajo la vi gilancia de la policía" 9 En el momenro de co n-
-~ solidación del Estado nacional, para los hombres del 80, la unanimi dad apa-
;.ecía como su co ndi ción de posibilidad, no era "lo opuesto sino l'! premisa del
pluralismo" y, de hecho, inherente al concepro parlamentaris~~_lj~eral que re-
chaz;-Íba a los partidos (Eiías Palti, 1999) . Una de las consecuencias -de 1~ re-
volu ción de l 90 fue el proceso de formac ión de panidos nuevos así como la
¡ n:: Jdi ni ció n de las condiciones de funcionamiento de f~s~;.:¡"~t~~t-és y la gra-
- dual aceptación de su legi timidad.
El sistema norteamericano basado en la organización de convenciones y
comités aparecía como una superación de las prácticas vigentes en el PAN, y
las dos fracciones de los cívicos lo adoptaron argumentando la necesidad de
erradicar los personalismos. Cuando Francisco Barroetaveñ~ se refirió a la for-
( malización de la organización de la Unión Cívica con el dictado de una carta
r' orgánica planteó que el proyecto implicaba un inmenso progreso en la histo-
ria de los partidos, que hasta ese momento tenían gobiernos dictatoriales u
1
1 oligárquicos ejercidos por personalidades prominentes, prestigiosas o temidas,
' o comités centralistas formados caprichosa e irregularmente para encumbrar
( a determinadas personas elegidas de anremano. La dirección discrecional y
centralizada que relegaba a las provincias y a los municipios sería reemplaza-
da en b nueva organización po r prácticas democrático-representativas. Que-
daban así planteadas las dos cuestiones que se plasmaron en los estatutos: el
impersonalismo y la estructura federat iva con base en los clubes locales que
~ás tarde adoptarán el nombre de comités. La Convención Nacional, consti-
tuida por el mismo número de delegados que cada provincia enviaba al
Congreso, ejercía la autoridad superior del partido. Emre sus atribuciones es-
taban dictar el programa, modificar la cana orgánica y elegir los candidatos a
presidente y vicepresidente de la Nación veinticuatro horas después de sancio-
nado el programa, ¡;n sesión pública, por voro secreto hasta obtener mayoría ab-
soluta. En las convenciones provinciales se designaban los candidatos a diputa-
dos nacionales, a la gobernación, a la Lcgistaluta provincial, elecrores de
presidente y vice, de gobernador y los delegados a los organismos superiores
del panido. El Comité Nacional, compuesto por sesenta miembros, cuatro
por cada provincia, ejercía la dirección del partido.
]
t¡
VIRG INlA P ERSEL LO ~1 . .·
¿) IJj a...ul, 2tcl~~~-..
1 La organizació n de los partidos come nzó a se r un imperativo que demar- 1 )
caba un a lí nea diviso ria co n las ::tgrupacioncs de notab les. En 1896 los el -
Parrido Soci; Jisra no só lo fo rmal.i'l.ó un~ o r·ganiz:it:i"o ns iño-qüe hizo de -eirü··
Lt11::t ba ndera dc pro¡ngonda.. Se ~:sr r· ucw r6 sc parando funcionalmente cuadros
y bases, un com ité cjt.:cur ivo tl e sictt.: m icmb ros entre los cuales se el egí~_::l _se..:
crecario gt: ncral y St: renovaba cada dos ari os, di r· igía d parriJ o y contemplaba
corn icó provi nciales que 110 c<: n(an tlt.: nr as iado p~:so d adas las caracte rísticas
cas i locales d e un parrido circun scri1: ro ~~ l:1 Ca pital Federal donde p rolifera-
ban las agr up acio nes barri ales o cirCLII1SCrip cion aks. El voro de los afiliados,
su}ero al pago de una cuoca tTi t.: n su ~d , sc l ~.:cc io n.a ba rt.:p t·cscnran res a los con-
gresos o rd inar ios q ue se rt.:t.tt1 (an c~d;t dos ~t tt OS y I'Cso lv fan sobre la marcha del
partido, reformas estatuta ri as y l~ n) g ¡·a m rt. Se prcvcf:t, además, la re unión de
congresos ext rao rdinari os en circunscan (;ias cspt.:dfl cas (!3erenztein, 1991) .
Juan B. Jusco, su máx imo dir ige nte, hab(a c.:scado ~.: n ~.: 1 Parque.
También Lisandro de la To rre se concó en m.: los revo lucio narios del 90.
Alejado desde 1897 del radicalismo, en 1908 c.li rigrn la Liga del Sur, agrupa- r
ción samafesina cuyo gobierno estaba form ado po r u.n :t. junta ejecutiva; una \/
junta consultiva y una comisión de hacienda. Se trató de una o rgani zación la- ',
/
xa que admitÍa que sus miembros pertenecieran a otras ag rltp acio nes políticas \
y, en ese sentido, se proponía como una liga y no co mo un partido, distan- (
ciándose de ese modo del resto del es pectro par tidario y de la CO l1110 tación ne- )
g~Í:iva que todavía imelic~~a el término partid~-:.. Sin embargo, marchaba P.E?- (
g~~sivar;)e'~(~-p~rcl c~i~o de la instirucional~ión~En "l9l L dic~ó...una
car[a orgiru¿~q~e pau:-tó una estructura de comi tés y co nvenciones de d ist r.i:-
t~ -y-crepartamenra.les c~rrando~ l_a ¡;¡;·;¡mide un co:niré cenera! y un a con.ve.~:.
c;i6n·.~ gf11915 se disolvió para integrarse al Partido Demócrata Progresista,
cuya estructura estuvo déb ilmente articulad a dado que los partidos provincia-
les que convergiero n en su form ación lo hiciero n manteni endo sus pro p ias ca-
racterís ticas organizativas in ternas .
Ya en el tránsito del siglo predo minaba la op inió n de que los partidos . ,,.,';
eran necesarios para el go bierno repub li cano, se evaluaba su ausencia como un .. e<c,\;v"
-~·- -· .. . . -···· .., .... y
síntoma de atraso po lítico y se ponderaba su fo rmació n y permanencia, lo
cual no!iñpl[cab~ -qÜe.. fiübl.eran.Jesapi~~c ido las objecio i1es qué se -es.grl.mÍ<;n
~~ -defe.~s; d~Tit~d}viduo -éo.;no bas·e ~e la rep re::sencació n y d.~ .!~ ielib_!Oració~
como fo rma más ajustada ·de la ro ma de:: decisio nes. La prensa se hizo eco de
la discusión. En diciem bre de 1899 un artku lo llrmado por Rafael Igarzábal,
miembro del Partido Nac io nal, aparecido en d diar io La Nación, abordaba la
cuestión de los partidos po lí ticos vin culada al tema de la deliberación. La afir-
32 HISTORIA DEL RADICALISMO
mación fuen:c era que el mandato no se correspondía con el sistema represen-
tativo y violaba la Constitución . El ejemplo que lgarzábal invocaba era los
Estados U11idos, donde la preponderanc ia de los partidos desnaturalizab á el
gobierno ideado por los constiwcional istas. La existenci a de un partido libe-
ral v otro proteccionista suprim iría el debate cuando y donde era necesario,
en el Congreso. Una vez ganadas las elecciones, la tendencia triunfante se con-
sideraría legitimada para imponer "un mand aro incompatible con roda discu-
sión posterior, por ilustrada y conveniente que fuera". La idea era que el régi-
men de disciplina partidista podía sofocar la espontaneidad de la deliberación
y la toma de dec isio nes podía quedar reducida a "un acto mecánico de vota-
ción po r cons igna política" . El ParlamentO debía dar emrada a representantes
que por su posición y vinculaciones pudie ran prescindir de "las arad uras de la
disciplina partidista" y superar " las opiniones en boga" y "los lugares comu -
10
nes y parciales que suelen erigirse en doctrinas de gobierno"
En el mismo momento el despliegue del argumento opuesto, es decir,
defensa del sometim iento de los legisladores a las reglas de la discip lina
la
de parti do como un modo de superar el personalismo imperame en la vida
política argentina, lo encontramos en numerosos pub li cistas y legisladores
¡)ara los cuales los ejemplos a segu ir son los Estados Unidos e Inglaterra.
Vicente C. Gallo era uno de ell os. Admiraba la inst itució n de l club políti-
co inglés, lugar en el que se tomaban las decisiones qu e se tras ladaban lue-
go al Parlamento y que operaba impidiendo la indisciplin a. Y si bien recu-
peraba las objeciones posibles fre nte al traslado de una institución
semejante al sistema político argentino concl uía que sería beneficioso para
superar las prácticas imperantes. A la primera objeción, que el legislador era
un rep rescntame del pueblo y por ende soberano en el ejercicio de su man-
dato, respondía Gallo plameando que el pueblo no podía ser concebido más
q Lte organizado en partidos. Ilustraba su arg,u mento sosteniendo que si los
librecambistas elt:gian a un representante és te no podía pasarse al campo de
los proteccion istas. La segunda objeción alu día al régimen, que en la Ar-
gentin a era presidencialis ta y en Inglaterra, parlamentario . En ese caso, el
eje m pio a seguir era los Es tados Unidos, donde los representantes sentían la
acción del partido a través de L~IUc_:é commi~t~r;./El referente era el publicis-
ta americano James Bryce. Y concluía que las consecuencias funestas de la
ausencia de partidos organizados, de pn¿gramas.f OJDJtnes, de may:o.r.iaS-~sta­
bles , de líderes, podía observarse en Fran cia l l. También Estanislao Zeballos
¿~;;~~·ab~ .. ~u áná lisis en el caso norreameric~no y citaba a Pulirzer para refe-
rir que allí dos influencias no previstas por los legisladores, el presidente je-
VIRGJNIA PERSELLO 33
~
1 fe_i~arri~~ .r_:i_Eatronazg~, desvir~!;!_ab..~n__ r:l_s_i_s_rer~~: -~u propuesta era un
Sistema bipanidisra basado en partidos permanentes, estables y de princi-
pios, rorándose en el poder, y un Parlamento disciplinado como modo de
sostener el régimen rep ublicano 12
El artículo de Gallo era una respuesta a Bernardo de lrigoyen, quien en
una carta abierta a Esta nislao Zeballos sostenía que había su bido al gobierno
por el voto de dOs partidos, el radical y el nacional, y sin embargo dominaba
en algunos "el extraviado criterio de que el gobierno reside en los comités",
"r~ría subve¡·siva" que implicaba que éstos do minaban so bre los rres poderes
y le negaban al gobernador la facultad consrirucional de elegir a los ministros.
El gobernador de Buenos Aires se estaba refiriendo a un documento, produc-
to del 1nrenro de unificación de las dos fraccion es radicales, que declaraba que
los leg¡s]adores de ese secror ajustarían su conducta, en cuestiones políticas, a
las reso luciones del Com.iré dire ctivo del partido, lo que lo llevaba a preaun-
. . o
rarse, pnmero, st esos comités eran elegidos por el pueblo, y segundo: "¿Qué
objeto ha ten 1do la Consrirución al rodear de prerrogativas y de inviolabilida-
des a hombres que van a dictar las leyes con sujeción a las instrucciones alu-
didas1". Esras ideas, concluía, son propias de épocas de perturbación. .,.,
La forma partido como instancia de orcranización del elccrorado seouía
" o
~ndo_derracrores pero gra~ualmeme iba imponi ~n dose, ~l~s _agr._~p_a.ciones
.
surgtdas después de la revolución del 90 la adoptaron aun con resistenci.as in-
ternas.
La causa
Algunos miembros del partido radical, de los que hemos actuado en
la Capital y en la provincia de Buenos Aires, permaneciend o volun-
tariamente alejados del movimiento polírico en los últimos años, he-
mos cambiado ideas sobre la conveniencia y la oportunidad de vol-
ver a la lucha activa, reorganizandó el partido en toda la república U
Esta cana, llamado a reunir las fuerzas dispersas, fue escrira por Vicente C.
Gallo en 1903 y recibida por Pedro C. Molina en Córdoba, Eugenio Méndcz
Y Pedro G. Sal en Tucum án, Pelagio Luna en La Rioja, Ramón Gómez en
Santiago del Estero y el coronel Ángel Blanco en Corrientes. En septiembre
se consriruyó el Comité de la Capital que presidió Santos Arévalo secundado
por Fernando Saguier, José C. Crorro y Vicente Gallo.
34 HISTO RJA DEL RADICALISMO f·,.·
En febrero de 1904 se conformó el Comité Nacional, eligió pres id ente a
Pedro C. Molina y publicó un manifiesco rarificándose en su posición amia-
cuerdista. El acuerdo que había permitido a sus afiliados o b tener pos iciones 1
o fi ci al es -dice- no corrigió abusos ni produjo mejo ras, po r el contrario, arrai-
gú al régimen, '·cuya co participación se proclamó como med io lento pero se-
"uro de cxrin,arlo": la so beranía popular se d esconoce, la au to n d ad es rmpo-
~ición; el vo t.o, un co m ercio bajo , la ad m inis tración p ública, patr imonio de
Lll1 partido; un ce ntrali smo absorbente conculca las au tonom ías provinciales;
ana lfabetismo , retracció n de la inmigració n , rep resión y leyes d e excepc ió n
cont ra el m ovimie nto obrero , o b ras públicas tan innecesarias co m o impro-
ductivas, criterios poco claros en la reforma del ejército y voracidad frscal.
Tampoco puede esperarse nada - sostuvo- de las agru pacior1es políticas re-
ciencemcme organ izad as. El Parrido Re p ublicano uansg red ió sus proclamas
reivindicacu rias de las instituciones aceptando el concurso de elemenros del ré-
gimen con fines elecwrales y el Partido Autonomista cuenca entre sus elemen-
ws co n los có mplices en la obra de corrupción. Concluye afirmando que la
UCR es la ún ica fuerza fiel a ;us ¡xincipios y en función de ellos decreta la abs-
te nción .
M ient ras esto ocurría H ipóliw Yr igoyen, d esde su tradicional bastión en
la p ro vinc ia de Bue nos Aires, convocaba a las fuerzas que participarían del es-
tal!ido revo lu ciona rio de febre ro de 1905 cultivando su peculiar estilo basado
~ n las re lac iones inre rpe rso nales. i\.1 igual que la revolución de 1893 en
BuL:nos Ain;s , la prL:p;mH.:ió n de este m ovim ientO lo fij ará en la imagen del
t.:Oi iSpira lo 1· y se k :ttribllirá habe r r.:o nv..:n..: id o a cad a uno de los involucrados
pcrs > n a ln1 ~ ncc.: . jos ~ Mar i ~ ! \amo~ ML:jb en w1 tex t pu bli..:ado en 191 1 en el
d iario Sflrmiento lo c:rraccc.;r i;¡:tl a co n1o ''u n m isio nero que ha puesco el alm a
al scrviciv de:: Ltn a co ncepció n polí tica'', y si no Fu<; ra por esa idea que sirve de
moto r a su impulso pod ría ser co m ado como "un s<.:r.:co. riu , Ltn mo rfi nóman o .•
pll lítico" y afi rmaba qu e su tt·abajo era sicmpr<.: p..:rso n:1 l, conq uistaba uno por
LUlO a los que lo seg uían. En 1922, "ari os R ddgLrc:t. arrct<J rL:Jl riéndose a la
owani zación de la revolució n de 1905 co inci lió con l\:u11 s Mc.:j fa al p r· po-
ne~ q ue Yrigoyen sed ucía y cateq ui zaba. mano a rn ano co n ~ ~~ o¡:¡ i ~d cs . só lo
él tenía codos los h ilos de la tram a y rara vez delegaba tarL:as, cm una t.:o ns:t·
<>ración absoluta, una verdadera loc ura" (VY.AA., 198 3) .
b .
La revolución estalló en feb rero d e 1905 en ap rtal I;L:d ·r·al, lltL!I1 >S
Ai res , Córdoba, Mendo za y Sanc a Fe y fue ráp id am ente sofocada. Su 1 rep:J.·
ración se había ini ciado en 1903 articulada a la decisión de , bsn.:m:rs<.: de l L:S·
ccnario electoral. Le debemos a Ricardo C aballero , d irigente sancafi::~ i no , Lll1:\
VIRGINIA PERSE LLO 35
versión de los hechos escrita mucho~ años d es pué · de a o m ecidos, que descri-
1 be a los invo lucrad os en Rosari o:
Rep rese ma m es le la industri a, de l al co co m ercio , de los selcccos cír-
culos socialc.:s, de l::t t·i ¡ut:za, ju nto a los no m b res de los pr incipales
emp leados de las grandes casa~ imporcndoms y ..:xp r rado ra~, a los de
los crabaj~dores de los viejos co rral<.:s, de lo · encargad s ele los trans-
pones de m ercad erías y haci<.: ndas y de los com po nentes d el n um e-
roso gre mi o d el ca bo taje cr io llo.
Y en Sam a Fe: todas las catego rías de emp leados d cl Ferrocarr il y viejas fami-
lias crio llas d e tradició n fed eral. E l én fas is del rdaro de aball e ro está puesto
en demostrar que en todo el país participaro n d iscincos s -ceo res so ciales y que
los involucrados eran los verdad eros de positari d<.: la d octrin a y d e la fe des-
pués de las d efeccio nes de quienes habían parti ipado en los go biernos de mr-
no, y que la revolución esmvo suped itad a a su d irec i n civ il, q ue dependía
de Hipóliro Yrigoyen. En su perspectiva, el cará te r d e co nspiración cívico-
militar se de bió a que organizar un a acció n excl usivam ente pop ular era im-
pensable: "Los armamentos que los gobiernos poseen e n el presente los po-
nen, por desgracia, a cubierto de los asaltos deses perad os d e las mulritudes
enardecidas por un ideal o acicateadas por la m iseri a'' (C aballero, 195 1).
Pero no todos los radicales estaban convencidos de q ue la revo lució n era
la mejor estrategia posible. Lo demuestra un imercamb io d e carcas en 1903
entre el mismo Caballero y el dirigeme co rdobés Pedro C. Mo li na, inv itado a
reincorpo¡arse a las filas. Este último sostenía que las arm as a esgrirn irse co n-
era el gobierno eran la prensa, la tribuna y la cá ted ra, a lo q ue e l p rime ro res-
pondió que no bastaban cuando la prensa era "pura combatividad p o lf tica'' , la
tribuna estaba "muda, amordazad a por las com po nend as y las co m placen-
cias", y la enseñanza era un inscr um emo de corrupció n en m anos de "polfti-
cos traficantes y tornadizos" . La tiran ía no só lo se as ienta "en la tri nid ad q ue
usted enun cia, sino tam bién y p ri ncipalmente, en las bayo netas de sus merce-
nari s" . Co ntraponía revo lució n a evolució n. Es ta últim a co n taba entre sus
1art ida1·ios a los oli garcas (Caballero, 1957). Las ideas p rcpa r::tn el te rreno pe-
ro la revo lució n ex terio riza su pod er. Sin emb arg , d ·sp ués de l fracaso d e la
n.:vo luci n y ya en M o ntevid eo, Ma li na, p res idente del C om ité Nacional y
n!Í ·mlwo d · 1~ junm civ il de l mov imi en to l'L:VO ilJCionario, le dirigi un a carca
púb li ·n al p1· · ·idl.!ntc M ·tnud uintana L!n la qLrc Jdc nd!a la revo lu ció n co-
mo d ·rr.:cho, d ·b •¡· y nl.!c sidnd , la ins ribfa 1.!11 l:t tr:td ición !.e Mayo , negaba
36 HISTORIA DEL RADICALISMO
que pudiera ser juzgada como delico en la medida en que era una remativa de
reivindiu.ción de las libenades y sosrenía que tenía una idea, el principio q ue
consrimía la bande1·a del panido radical, "la fó t'mula redenwra de su libera-
ción, la del gobierno de sí mismo" (Pueblo y gobierno, 1956).
Un manificsro radical que se daría a conocer si el movimiemo triunfaba
caracterizaba a la ¡·evolución en .los mismos términos esgrimidos en 1890 y en
1893: sin liben:ad electoral no hay mandato ni autoridad sino usurpació n. El
objetivo era redimir, restam ar. Desp ués del fracaso, atribu ido a "la delac ió n )'
la perfidia" , un nuevo documento proponía que " las revolu ciones escán en el
orden mor:tl de las sociedades" y las reparaciones sólo pueden ser tan ampl ias
co mo las causas que las engendran. La revolución no había atentado comra el
o rden sino que había tendido a restab lece rlo , era conservado ra, en el ve rdade-
ro significado q ue este tér mino implicaba.
La apelación al antiacuerdismo y a la revolución se inscrib ía en los oríge-
nes de la agrupación. Sin embargo, había cambiado la concepción de l parti-
do. El manifi es to del Comité Nac ional de 1904 :1firmaba q te la UC R, "sin
autoridades y sin disciplin a de partido , ha subsistid o co mo tenden cia y se ha
acc.:: nr uado com o anhelo co lectivo". El maniflc:sro <.k 1 ~0 5 la definí a como
'·una co njun ció n de fuerzas" a las que no las vinculaban incc nri vos materiales
sino idenritari os : "Sus afi li ad os saben de anrc rnan que no va n a recib ir bene-
ficios ni conquistar pos iciones, sino a prestar st.:rv icio ' t: n la plena irradiación
de su personalidad". El esrilo de Yr igoycn había comemad a imponerse. En
1906 se in ició la reo rgani zación y los co rnirés se desplegaron por todo el re-
rriro rio. Estanislao Zeballos, que: seguí a dirigiendo la Revista de Derecho,
Historia y Letras desde su ap:ui ció n en 1898, se co ngra rulaba. "Se han salva-
do -dice- porque rinden cul to fervoroso a dos prin ci pios fundamenrales en
política: el fdcal y la Moralid ad." Y si el idt:al al que sirven tal vez esté coma-
minado de pe rso nalismo , "se d imina en la distribución de las venrajas" y "se
confunde co n la necesaria disciplina para alcanzar el anhelado Bien" 14
Causa y partido , reli gión cívica y máquina, apelación al todo y referencia
a la parrc wcxisrían. El radi calismu, en discursos pronunciados por Vicenre
Gallo .:n 1908, era "rendencia, idea, pasión y convencimienw" y "fuerza polí-
tica disciplinada"; "partido impersonal y dc.::mocrárico" que agrupaba "soldados
de una causa fu ndamcnral" . Pero la coexistencia era co nfl ictiva. En julio de
1909 Pedro C. Molina renunció a la dirección del partido. En septiembre apa-
reció un manifiesto disidente encabezado por l.eopoldo Melo y algunos diri-
gcnres, en su mayo ría merropoliranos, presidentes de comités parroquiales y
m iemh ros de organismos de dist rito cuestionando el pc.:: rsonal ismo en la direc-
1
VIRGINIA PERSELLO 37
ción del partido y las frases enigmáticas reemplazando a los programas.
Reclamaba que se cumpliera con la carta orgánica puesto que el Comité
Nacional co nstiruido en 1904 no se había renovado y la Convención no se reu-
nía desde 1897. Estaba en cuestión, además, la estrategia abstencionista del
parr ido . En diciembre de 1909 se constiruyó el nuevo Comité Nacional presi-
dido por JoséCamilo Crorro y se reun ió la Convención ratificando la postura
abstencionista. En esa coyuntura, ya se hablaba de "las altas autoridades parti-
dari as", q ue ejercían su poder por encima de los comités y las co nvenciones,
parl referirse al liderazgo ejercido por Yrigoyen.
E m re se ptiembre de 1909 y enero de 191 O, Yrigoyen y Molina inrercam-
biaro n una serie de cartas que co nstituyen el documento más reievanre para
an alizar las te nsiones que atravesaban en esa coyuntura al radicalismo. En
ellas, Yr igoye n dejó plasmada la dicoromía causa-régimen . Cada uno de esos
cam pos estaba cerrado, no admitía contaminaciones. Las infidencias, perfi-·
dias, defeccio nes, deslealtades y traiciones a la causa nutrían al régimen, y los
elementos del régimen que decidían integrar la causa eran conversos . La iden-
tidad radical se co nstruía exacerbando la diferencia. El régimen, en palabras
de Yr igoye n, e ra un Esrado morboso, sumiso y abyecw, procaz y agresivo ,
vandálico; ten dencia inepta y pervertida que corrompía y subyugaba y que
"siendo el deliro su origen, la delincuencia es lo que enseña, y el crimen co-
mún en rodas las formas, una de sus lógicas derivaciones". La causa, por el
contrario, era santa y su unidad derivaba de su misión. Las ideas particulares
que dividían a sus miembros debían acallarse y subsumirse para privilegiar la
construcción de la nación. La defensa de la intransigencia ya no se fundaba
en la diversidad, tal como había sido propuesta por el mismo Yrigoyen en
1893. En 1909 la referencia a la multiplicidad de las ideas como fundamen-
to del orden republicano se localizaba en el interior del partido, en cuyo seno
"son compatibles( ... ) todas las creencias en que se diversiftcan y sinrerizan las
actividades sociales". La causa era la nación y no necesitaba definiciones pun-
ruales sobre problemas concretos l 5.
Molina era el emergente del malestar que es ra concepción provocaba. Se
separó del radicalismo a partir de un artículo aparecido en La RepúbLica, pe-
riódico partidario editado por el círculo que rodeaba a Yrigoyen. La nora sos-
tenía que el tratado comercial con Chile auspiciado por el presidem e Figueroa
l\Jcorra acordando franquicias a los vinos chilenos perjudicaba a la industria
nacional. Adujo enconces que no podía permanecer en un partido cuyo ó rga-
no oficial defendía el proteccionismo económico siendo que era defensor de
la libertad económica, posición esra que Barroetaveiia había ado ptado en los
38 HI STORIA DEL RADICALISMO
debates sobre aranceles aduaneros realizados en el Congreso en 1894 (Alonso,
2000). Ya en 1905, en la carta al emonces presideme Quiman a cirada anre -
riormeme, sostenía que la libertad de cambio era u n derecho natural inh eren -
te a la propiedad de la persona y que las rasas proteccionistas eran d iezmos pa-
gados al vendedor protegido por un comprador despo jado, un robo en el que
e! Estado desempeñaba el doble rol de expoli ado r e imermediario para cmre-
g;a r a sus protegidos lo robado. Y de allí derivaba un "program a'' que aunque
según reconocía no había sido exp resado oficialmente por el partido estaba
conrcn ido en el principio que constituía su bandera. Contra el régim en de vo-
racidad fiscal proponía imp uesros proporcionales limitados a las verdad eras
necesid ades del gobierno; al comunismo de Esrado oponía el imperio absolu-
tO del régim en d e propiedad; postulaba la necesidad de una moneda san a a
pa rrir de la ¡·ed ucción de los gastos públicos, del crédito, del servicio de la
deuda y de las em isiones; defendía la libertad de enseñanza en contraposición
al monopolio oficial y el reclmamiento por comraro para evitar el servicio mi-
litar obligatorio. Esta "gran causa" , concluía, comprende y beneficia a rodas
las clases y a rodos los imereses legítimos.
Las ideas, decía Molina en sus cartas de 1909, no entraban en las deter-
minaciones de la UCR, que sólo estaba unida por la animadversión al adver-
sario y la sumisión incondicional a su jefe. Entendía que el partido no ajusta-
ba su organización a las bases estipuladas en su carta orgánica, no había entre
sus miembros unidad de convicciones ni orientación ni disciplina. Yrigoyen
ejercía una dirección clandestina: enviaba delegados y decidía la formación de
comités sin asumir directa ni ostensiblemente la jefatura sino por medio de
emisat·ios, de mensajes, de órdenes dadas personalmente a quienes represen-
ta ban su influencia en las provincias. Su liderazgo reemplazaba la ausencia de
ideas, de programa.
Cuando se produjo el intercambio de cartas entre Yrigoyen y Malina ya
la necesidad de partidos orgánicos, permanentes y programáticos formaba par-
re del deber ser que desde el tránsito de siglo se asociaba a los cambios propues-
tos en la ingeniería institucional jumo con la reforma a las condiciones en que
se sustanciaba él sufragio. Y el Partido Socialista y la Liga del Su r se p ropo-
nían como partidos de principios. El primero elaboró un programa mínimo de
reformas políticas para la democratización del sistema que incorporaba la re-
presentación de las minorías, la naturalización de los extranjeros, la supres ión
del Senado, el parlamemarismo y el derecho de iniciativa, el referéndum y la
revocawria, ia separación de la Iglesia y el Estado y la supresión del ejército per-
manente. Por otro lado, el partido se proponía como representame de los in-
1 VIRGINIA P ERSEL LO 39
1'
'
cereses obre ros y su defe nsa se sin n.: ci zaba t:: n la jo rn ad a de ocho horas, la abo-
lición de los i rnp ue;:scos i ndi reccos y el iITi fl t.u.:s co p rogl'(.:s ivo y direcro so bre la
renca, den t ro de la p<..: rs p~.:cri va rn~\s g~:ne ra l de q u~: :dcam.a t· el socialismo obii-
craba a uesa rro ll ar hasta sus úlci m as COnSC..: CUl.: J1Cias d c:tp imlismo. La Liga, por
"su paree , p ropo n fa refo rm as insci t·u.cin naks CO tt Cr<. : t~s c.; n ..:1 ám bi ro p rovincial
sant:t.fesino cc nc radas bás ica mence 1: 11 ¡;j ¡·~g irn c n co n tun ~ l. Fn 191 4 cuando se
organizó el Partido Demócrata Prng~;s i s l' ~\ ¡·¡;d~ cró Ut1 r rogra ma que sos tenía el
proteccion ismo en mace t·ia cco nó 111 it.::t, ~.: 1 lltll l'll :tl i ,~ m o y el coope ra tivismo en
políti c.;a social , la de mocracia co mo régi m ~: n d e gnh i<.:rno y !~ desce ntralización
administrativa y polí tica. Carlos 1ba t·gun:n. ;¡ 't~Li c.: 1 1 sc.; le arri bLtye su factu ra,
narra en sus memori as q Lte m icnrras Ju an ll..:ttt H'l 11 V id :tl, .~cnado r co rremino
por el Partido Auconomisra y p rcsid cn L<.: dd bloqw.: p:t rl nm c.; nca ri o q ue apoya-
ba a la democracia progres ista, m ani F(;sw hn l:t tt c..:ccs id nd d e..: ddi nit· un candi-
dato sin p rogram a, la cúpu la d el partido se c m p ~.; n nbn ~.: n dabo rarlo respo rr-
diendo a lo que consideraba un im pe rativo ( t b ~1 1'gttl'i.; l\ , 1V54.).
La UCR, en la perspectiva d e Yr igoyc n , no dcb(n snn cio nar un progra-
ma. Son corrocidas sus expresio nes ven idas en t:s~o: Sl.:lteido ¡; n las carcas públi-
cas dirigidas a Malina. En la p ri me ra afir mó quc.; "( no) se C.:lmc..:iberr ni justifi-
can las tendencias partidarias, ni las p ro pens io nes si.ngu larcs", los intereses
particulares deben callarse "volviendo rodos so b re los dt: la n:1ció n.". En la úl -
tima llamó "extraviados" a los que reclam aban u n p rogr::un a a la "ca usa re ivin-
dicadora"; "mandatario pidiendo rendi ció n de cucn t:'l.S :ti manda n te o el reo
imerrogando y juzgando al juez". Exigir un progr::u n :1 c.; ra "prcrcndcr el ejer-
cicio de instituciones que no se han fun dado o la ~tp li cac i ó n de una
Constitución que no se ha hecho"; es "levanra r m u ros so b re as i(; n cos de lo do".
La reparación insrirucional era la causa.
Años más carde, Ricardo C aballe ro caracterizó la po lé mica como un en-
• frenramiemo emre el liberalismo económico susre ncado po r Mo li na y la " idea
trascendente del o ri gen divino d e la personali dad hum an3" d<..: la que der iva-
ba la doctrina de la solidaridad so cial, pro puesta po t· Yri goyen. P(; rO e n el mo-
mento en que és ra se produjo , m ientras Mo li na insisda en q l.t<..: leva nrar como
programa la Co nstitució n imp licaba d d ende t· d lil)(,:ralism o , Yr igoye n nada
dijo sobre es to, excepto enfaci zar su resiste ncia a circu nsct·ib ir la causa repara-
dora a un program a <.le gobierno.
La operació n realizad a po r Cabal le ro es la m isma li LL~o: 1 ~ e f~..: ccuada por mu-
chos de sus biógrafos - H.o racio . Oyhananc, Albc..: t·co IZrki n, Manuel G álvez,
Carlos J. Ro dríguez- , qui enes tJ·acaban u..: insc rib ir a Yri goyc n en alguna tradi-
ción de pensa mi ento y ocorgarlc; envergadu ra f·l losó fka a SLtS id eas para co ns-
40 HISTORIA DEL RAD ICALI SMO ~
rruir, desde allí, una ducnina de la UCR. La fueme más transitada para expl i-
car su panicular co ncepción de la misión reparadora son los pensadores krau-
siseas v enue ellos, fundamemalme m e, Ti berghien. El punro de llegada es li
idcmiÉ!cación orgánica de las personas y la nación co n su propia namraleza a
uavés del sufrag io libre, no como uno más de los dere chos a conquisrar si no
como d ccmro ~de las libertades cívicas. Su esrableci mienw legitimaba la revo-
lución y requería la intransigencia. Pero Yrigoye n no reconoció fil iaciones con
ninguna rradic ión de pensam icmo; en sus escriros no hay ci ras, exce pro algu-
na referencia a Plarón, Fenelón y Bnssuer, una recurrenrc invocació n a "las im-
perecederas docrri nas del Evangel io" y una apelación a acrua.r "en armonía con
los mandaws de la Divina Providencia" . bki n sostiene que co ncemraba e im-
p rimía dinam ismo a ideas e imuiciones "q ue vagaban en los espacios popula-
res", el radicalismo enronces representaría un estado de la conciencia colectiva
(Erkin , 1928). Carlos Sánchez Viamonre plantea algo semejame pero ororgán-
dolc comen ido nega ri vo: Yrigoyen exp resa al pueblo-mulrimd como resab io
ancestral, es un "rezagado" de la generac ión del RO, rece pwr y o rgan izador de
un dcsconrt:mo vago y difuso, es el último ca ud illo Ui~í nchez Viamome, 1956).
Molina no fue el úni co que r cs i~rió la m:gariva de Yri goyen a sancionar
un programa. C:n l ')09, los dir igemes rad icales co rrcminos Juan Ramón
M:mrilla y Ángel Acuiía, delegados al Co m ité Nacio nal, elabo raro n un a pla-
raf(mlla de carácrer provincial y un ca p~ru lD de_cuestio ne_s m á~ gene ral es pro-
puestas pa~a el nrvel nacw,n al, que 111 d~ra la,ddensa del regrmen federal, la~e-
pn:semaciOn de las m111onas, la narura lrLacr on Je los exrran¡ eros, la separaCion
de la Iglesia y el Estado, el divorcio, el monopolio estatal de la instrucción pú-
blic_a: la nacio,nalización de los fer rocarril es, ell ibre cambio co_mo pri~cipio ~e
polmca ccono m!Ca, el fomenro de las mdusn ras que elaboraran matenas p11-
mas dd país y de w das aquell as q ue p.udicran sostenerse con vemajas sob re la
co mpetencia cxrranjera sin el aux ilio de la protecció n del Esrado, la reforma
del sistema impositivo a rravés del impuesto a la rema y el progresivo sob re las
herencias, la supresión de im puestos internos y legislación del trabajo 16 En
1') 14 la C onvención emrerri ana, a propues ta del presideme del partido,
Miguel Laurcnccna, y de los dirigenre~ Amo nio Sagarna y Luis Etcheveherc,
ra mb ié n sancionó un programa 17 . Y en 191 G, en la Co nve nción Nacional que
proclamó la t(i rmula para la futura presidencia, lsaías Amado, un dirigeme
l)()n ac:reJtse avalado por d salteño José Saravia, sostuvo que, si como él creía,
la UC:R era un parrido polírico y no ''un¡¡ aspiración", debía sancionar un pro-
gr<tma . No hacerlo sería abdicar de su función y delegar en el fiHuro presiden-
re Ll!la facultad ilimitada y discrecional.
1
1
VIRGINIA PERSELLO 41
De hecho, durante la campaña elecroral, los radicales que ocuparon la
- tribuna o utilizaron las páginas de la prensa y las revistas se esforzaron por res-
00nder al que aparecía como el principal cuesrionamiemo de sus adversarios:
la ausencia de ideas de go bierno codificadas en un programa . As í, José Luis
Camilo sosrenía LJ 'lé el rad icalismo no se diferenciaba esencialmeme de la vi-
sión que ]all}e~ Bryce transmi tía de los partido~ amer icanos o ingleses.
Republicanos y demócrara~ en los Esrado~ Unidos o liberales y co nservadores
en Inglate rra no presemaban diferencias demasiado perceptibles y aun en el
imerior de ellos las ideas y los imereses no eran siempre homogéneos. Por ello
consideraba que los partidos absolutamente impersonales, homogé neos y se-
parados nerame me unos de otros consriw ían un a noción purameme reóri-
ca18. El dirigeme em rerriano Amonio Sagarna, m iemras reivindicaba la ela-
boración de una plataforma electoral en su provincia, sostenía que no eran los
programas los que determinaban la emergencia y la razón de ser de los partidos
sino "la madurez de un es tado ele conciencia colectiva determinada y orientada
po r necesidades nuevas o viejas insatisfechas". En ese semido, el radicalismo
"riene razón de ser cal como es y no como cal o cual doctrinario prerencla que
sea". La indeterminación o la vaguedad podían ser un defecto, ral como plante-
1 aban sus adversarios, pero también eran "la razón de su fuerza y de su eficien-
f cia" en la medida en que dejaban a sus seguidores un margen de autonomía in-
dividual, no los absorbían ni les exigían renunciamiemos personales 19 .
1
.!
J
1 La cuestión electoral
~
~ El surgimienro del partido radical se asocia a la demanda por la libenad de
1 sufragio que, de hecho, no era nueva cuando se prod ujo la revolución del 90.
i Ya Mitre en 1874 había justificado la revolución co mo derecho, deber y ne-
"i,
cesidad cuando los gobiernos cerraban los comicios a la opo~ición . También
fo rmaba parte del programa de muchos de los cl ubes políti cos vinculados al
Partido Autonomista y había es tado entre los fundamenros de la creación del
Panido Republicano. Sin embargo, fue a parti r del 90 q ue la cuestión electo-
ral se definió en el campo político e imelecwal vinculada a un debate más am-
plio que involucraba a la ingeniería institucional en su conjumo, y resolverl a
fue gradualmeme ganando adepws en wdos los secro res aun que im plicó po-
siciones encontradas en cuamo a su oporrunidad, las dimensiones del cuerpo
electoral y el sistema o conj unw de procedimienws que permitiría convenir
los voros en cargos.

42 HISTORIA DEL RADICALISMO
En cuamo a quiénes y cuánros eran los que ejercerían el derecho al su-
fragio, hacia principios de siglo el debate se vinculó a la imposibilidad de
los grupos opositores al gobierno de incidir en el resultado de las elecciones,
a la falta de recambio en el interior de la élire y a la presencia dentro de los
elencos gobernantes de personajes que carecían de prestigio social y capaci-
dad para e] gobierno, a la degradación de !a clase gobername. En esta pers-
pectiva los excluidos eran "el elemento pensante y la masa de los ricos", "el
ciudadano conscienre, a pro, conservado r, instruido", "verdadero y único vo-
tanre de las dcmocracias'' 20 , que desenaba del comicio producto no de la au-
sencia de disenso, sino de los acuerdos y componendas entre camarillas.
Por orra pane, en los momemos en que el Parlamento discutió y sancio-
nó reformas a la ley electoral, surgió claramente de los debates, ramo dentro
como fuera del Congreso, la reserva en torno a la capacidad del electorado
que, paradójicamente, nunca se tradujo en la calificación del sufragio. En
¡1902, cuando Joaquín V González, entonces minisrro del Interior, propuso
i al Congreso la reforma de la ley electoral sostuvo que el sufragio no podía ser
\ t·esrringido -"como república sincero, pienso que todo hombre que vi'ene á
este mundo tiene derecho á romar parte en la deliberación de la soberanía á
, que pertenece"-; sin embargo, seguía pensando que el gobierno le correspon-
día a los "hombres superiores" por "selección natural", que las clases dirigen-
,..res de bían tutelar "á los que saben ó pueden menos" 21 . Con argumentos se-
mejantes otros legisladores se opusieron a la reforma: el electorado era en su
mayoría ignorante, pobre, inconsciente, y los sectores social y económicamen-
te dominantes habían caído en la indiferencia cívica 22 .
En 19 J 1, el rema de la incapacidad del electorado volvió a estar presen-
te cuando se trató de excl uir del padrón a los analfabetos e impedir que se san-
cion ara la ob li gato riedad del voto. David Zambrano, diputado por Salta, jus-
tificó la exclusió n de las dos terce ras partes del electorado, que según sus
cálculos eran los qu e no sabían leer y escribir -"masas de campesinos que sin
tener instrucción primari a no tie nen la más mínima independencia perso-
nal"-, en nombre de la realizaci 6n del ideal republicano y de la democracia,
dado que se eliminaba de ese modo la acción del propietario del latifundio,
que <:ra el que en última instan cia decidía el voro de esos "niños grandes" que
respo ndían "a la masa crí ti ca de sus insrimos" 23 En cuanto a la obligación, se
sosmvo que si era un d erecho no podía obligarse su ejercicio y si era una fun-
ció n requería idoneidad, lo cual imponía cal ifi cació n. Uno de los argumentOs
de lndalecio Cóm ez, el ministro del lnterior del presidemc Sáem Peña que
propuso la reforma, fue eliminar el abstencioni smo. L:~ re fo rm a pwpiciada
J
1
l
¡¡:
VIRGINIA PERSELLO
por Sáem Peña no sólo ap untaba a incorporar al partido que desde 1898 se
43
j mantenía en la abstención y había acompañado es ta decisión política con el
movimiento revolucionario de 1905 sino a los secrores auroexcluidos.
En cuanto a los modos de convertir los votos en bancas los argumentos :
enfrentaron el sistema mayoritario y el de represemación propot-cional y dos '
maneras de e,legir a los candidaros: el voto uninominal o el voro pot· lista, que
a su vez implicaban modos diferemesCieco;1ceb ir la representaCión de ·ias mi~
norías. En relación a la lista es necesario aclarar que la p rác tica y las sucesivas ,'
sanciones legislativas no implicaron su ob ligatoriedad. La p roclamación de '
candidatos era libre y en caso de que hubiera listas eran abiertas, es decir, el ·
elector podía modificarlas suprimiendo candidatos y reemplazándolos por
otros o~~m biagQo_ ej orden e11 que e~t_a~an propuest()§. <._
-- Hasta 1912, con excepción de los años 1903 a 190 5 en que se utilizó el ·
sisre~~ uninominal por-~i~~~r:~~ripciones, las elecciones ~e resolví~!l j)_()~_e! /
sisrema_l1am~~~ deljst~ :oTP~~~~ -e:~_.sl_¡:c_ir~ el g?:nado_r se ll ~y~_¡J)_<!__tQ_doJ;;f!._C_?.:- ¡
d:J. reforma electo ral, o debate en romo a su oportunidad y necesidad, la p¡j/
mera cuestión a resolver era si ese sistema que consagraba el gob ierno de la
mayoría excluyendo la representación de las minorías podía seguir siendo
sostenido. De hecho, el sistema de lista completa tenía sus defensores. Los
argumentos a favor se fundaban, en primer lugar, en que era el único que la
Constitución permitía desde que establecía que los resultados electo ral es se
dcllD:í~n "a simple pluralidad de sufragios", y en segundo lugar, en que la ~a~
yoría-tenía de.recho a la totalidad de la representació n y cualquier otro sisre- /
iñaTi despojaría de esap~tesrad. Por su part~, las críri~;~---s~· apoyaba~ -~;:;-·;¡
ftincionam!erií:o-·conc.réto -de[ s-istema que según planteaba Enrique de Vedia
~.
en el Congreso "conduce fataln;!.~.I1~<:~).2§. . pad.am.c;;_oros._unáni.rru:s.~de.tJ:ás _ddo.s
cuales está siempi·el.';_-p~ot~;·ta de los excluidos, pronta a traducirse en agita- /
.-ciones y conmociones revolucionarias".
Quienes defendían la representación de las minorías se dividieron propi-
ciando algún sistema de prorrateo electoral, que en 1902 se tradujo en el vo-
to uninominal por circunscripciones y en 1912 en la lista incompleta que fi-
ifba J.~ ree_¡:~s~-m~<?-~n <:!_e la minoría en el tercio_. La diferencia entre estos dos
sistemas estriba en el modo en que conciben la organización del electorado y
la representación . El voto uninominal por circunscripciones responde a la
idea de que la representación es una t·elación de confianza, y así lo dice
Joaquín V. González -remedando-~ Ednwnd Burke- cuan do funda su pro·-
yecw. La rep resemación es mucho más inmediata, mucho más pura, en tan-
ro se suprimen los inrermedi.arios: el Co mité, los recluradores de vows, lo~

44 HISTORIA DEL RADICALISMO
,..--J.genres electorales. Acerca al elector al elegido y selecciona a los mejores, a los ~
f - ------~-
norablcsiocales porque ''lm~-Jide que ar amparo- & los grandes nom bres de ia
lista se deslicen mediocridades" . Finalmente, permite la represenraci~­
cfos los intereses, regionales y g~emiales.
Los defensores de la lista negaban que la reducción de escala garantiza ra
la rep res<::ntación de las minorías dado que se prestaba a la manipulación del
partido dominamc en el trazado de los disrriros. Se referían ai proceso llama-
¡_ do "gnrymandering", ljUe Bryce describía para el caso americano:
Así llamado por El bridge Gerry (político dirigente del partido demo-
cr:írico en Massach usnts miembro de la convención consriruyenre
de 17H7 y degido en 1812 vicepres idente de los Estados Unidos),
quien cuando Massachusers iha a se r redistribuido en distritos, ideó
--un proyecto lJUC Jaba á uno de los distritos forma semejame á la de
un !agarro. Un notable arrisca, entrando al cuarto de un editor que
tenía un mapa de los nuevos distritos colgado en el muro, encima
de su escritorio, observó "pues, este d istrito parece una salaman-
dra" y le colocó las uñas y ojos de la criatura co n su lápiz. "D iga
más bien gerrymander", replica el editor, y el nombre quedó con-
sagrado24.
Tampoco seleccionaba a los mejores. El arg umento en torno a la capacidad
del elegido era reba tid o a partir de la co nsideración de la fuerza de los caudi-
llos locales.
( La lista incompleta, que se sancionó en 1911 propuesta por el Poder
Ejecutivo y apoyada por los partidos opositores (radical, Liga del Sur), fue ata-
cada por los defensores de la lista completa porque cercenaba a la mayoría una
! parte de la representación que legítimameme le correspondía. Y los- partida-
ríos de la circunscripción argumenraban que era un sistema "arrificiaJ y me-
cánico" que dividiría al Congreso en dos bandos. Si la lista com pleta fue el
sistema que implanró las unan imidades y junro a ellas el problema revolucio-
nario, no va a resolverlo, en la medida en que no va a desmo ntar la "máqui-
na" sino a consolidarla y legalizada. Quienes la propiciaban, en su mayoría, lo
hacían como un paso, como un escalón que debía llevarlos al sistema propor-
cional, forma más perfecta y acabada de dar representación a rodas las opinio-
nes. La oportunidad de su sanción no estaba dada, o bien porque era anti -
consrirucional, o bien porque el electorado, carente de educación cívica, no
estaba preparado para ponerla en funcionamiento.
lt
11
VIRGINIA PERSELLO 45
l
Tamo en la teoría como en la prácrica se intemó una búsq ueda de mecaf
nismos que compensasen la soberanía del número y la soberanía de la razón \
tensión siempre presente enrre inevirabilidad e incapacidad de los nuevos su.! .
jews que el proceso incorporaba al escenario político, entre la aceptación re- ·
sianada de que las mayorías debían parricipar del gobierno y la búsqueda del
.
b
modo de que quienes gobernaran fuesen minorías legitimadas por su capacJ-
dad, élires. La relación en tre número y razón era el nudo conflictivo que pau- _
ró las prácticas y los debates _del tráns ito entre el siglo XlX y el XJ\. [á
Co~s~itución fue pénsada para organizar una república cuyo gobierno se legi-
timara por el sufragio universal, y este principio constitutivo fue puesw rara-
mente en discusión. Su aplicación sólo era una cuestión de tiempo y de opor-
tunidad. En 19 12 las presiones de las nuevas agrupaciones políticas, entre las
cuales la UCR aparecía como la más disrupriva por su estrategia que combi-
naba revolución y abstención, combinadas con el reconocimiento de muchos
de aquellos que habían ocupado posiciones de gobierno de que era necesario
ampliar las bases de sustentación del sistema para legitimar su accionar, mar-
caron ese tiempo y esa oportunidad que le permitió al radicalismo acceder al
gobierno.
Partido y religión cívica
Una vez sancionada la ley Sáenz Peña y decidida la concurrencia elecroral, la
! invitación amplia a alistarse en las filas radicales trajo la incorporación de nu-
merosas agrupaciones provinciales que años después serán calificadas de ad-
~ venticias por los "viejos" radicales, los del Parque, la revolución y la absten-
:! ción. Enrre 1912 y 1916 se integraron a la U CR, en algunos casos bajo la
·J -forma de la incorporación y en otros vía acl)erdos electorales transitorios, n ú-
cleos del Parrido Liberal y del Partido Autonomista correntinos, el Partido
Consrirucional sanrafesino, la Concentración Popular san~iaguc;fla, d ir_igs:mes
¿;-¡~ Co~ce~rra-;iÓn Cívica ~endocina, la Unión Nacional de Córdoba, ~
ParrÍdo Popu1~r sanj uanino. Muchos de esos dirigente; le pro~~e;án al radica- !
lismo los cuadros qu'e ocuparon posiciones cuando llegaron al gobierno. La ¡ 'J
1
tensión entre los viejos y los nuevos, los del ostracismo y los sacrifi cios y "los
de la mesa servida", no explica por sí sola los futuros realineamientos imernos
del partido pero es importante tenerla en cuenta sobre rodo por el peso que
la histo ria partidaria oficial le otorgó. En febrero de 1916, un editorial de l dia-
rio La Nación reco rdaba que el radicalismo utilizaba el té rmino acue rdo para

46
HISTORIA DEI RADICALISMO
definir "la síntesis de codas las abominaciones", para sostener después que una
-. - - - - - - 4
cósa era el acuerdo de te ndencias y opiniones cuyo móvil fuera el bien públi- •
co y ocra muy diferente el compromiso de agrupaciones a las que acercaba la
im po rencia y que no tenían ocro móvil que los éxicos locales sub alternos. Y
terminaba recom endando: "Acuerdos, esrá bien" pero "con ge nre de mejor la-
,, 1S
ya - .
C uando el radicalismo ya escaba en el gobierno, un arrículo aparecid o en
el mis mo mawrino, referido a la revolución de 1905 y fim ardo por Carlos
Rodríguez Larrera, se imerrogaba sobre el crecimienro del parrido enr re el
mnvimi cnro revo lucionario y las elecciones de 1916. La revolució n, decía, es-
r:!l ló sin pt·epararivos populares, "no se senría agiración al gun a en la Repú-
bli ca" ; cómo ex pli car, enronccs, el munfo elecroral, "¿el ¡JLte blo era rad ical sin
,,e ¡· revo lucio nario 1 ", "¿ la mayo d a de 1916 existía ya en 190 5 o se fo rmó en el
rransc urso de los afi os que medi aron emre una y orra fec ha?". Y concluía:
"¿ N o se ll enaron de p ronro los cuadros rad icales cuando la po lítica de Sáenz
[Jc ii a produjo en ro da la Nac ión el ' ho rro r al vacío''"· La hipóresis de
Rodrí guez Larrera co incide, en codo caso , co n el arr iculisra de La Nación, que
propon ía que la inco rp o ra ció n al radi calis mo de d.esgajam ienros de parridos ~
provin ciales lo prod Ltj o la im pote ncia frente a la novedad q ue im plicaba un
clccro t·ad.o amp liado. Exp li cació n a la q ue ·e sum aría la perspectiva de algu-
nos publi cistas, tal el cJso J¡; Esta ni s l ~l O Zc ballos, q ue atrib uyero n el criunfo
radi cal a la impos ib il ida 1 de las " fLIC1'7.::tS conservadoras" para constituir un
panid o ca pa·¿ de movili za r :.1 l1 s nuevos decco res, tarea a la que lasinstaba·d~s­
de la Revista de Derecho, 1-/istorirt y Letras. Entre mayo de 191) ~fjunio de
!."9l' l, ..Zc ball s es ·r[b i<S Llll:t s~.: r i c dt: :mículos con el título "La futura presi-
de nci:.¡". Los subdcu los iban marcando paso a paso los avarares del intento
~~iftcado-;- cu n eje CJl el Parcid o e mócraca Progresista. "Expectativa" en ma-
yo; " lnc<;rti d um bre" en jtmic; "Anarq uía" en julio; "Disolución" ei)~s·r-;;J,
~.: 1 Cd ti m o , " 'o /Llción 1 ad. id ".
..-· ¡.fi Zi<.:rro <.:s q u · L/ 11 :\ v ·;, 1 u~.:s ca en vigencia la ley Sáenz Peña, el radica-
li sm o se d i< · u~;nt:t d · qw.: St: ~~'? fa co nvertido en un partido capaz de movi-
liz: u· c k: cw n.:s: lo mn~¡ Lt in a se hab ía co nsolidado . Después del rriunfo de la fÓr-
lll id ~ M:tn,, c;l Mcn cha<.:n- Ricardo abafiei:o en las elecciones de 1912 para
r<.:nova r el l>odcl' [jccut ivo so. ntafes ino, en las legislativas nacionales de ese
mi smo al'\ o ~.: 1 pan i l > e< mp itió en Ca pital Federal, Córdoba, Entre Ríos,
SaJHa F<.:, >rri<.:nr<.:.~ y l.a Rio ja, prov inc ias en las que suponía contaba con
m ~1 yores garan tías y había avanzad o más e n los rrabajos de organización. En
Salta, San Ju an, Sa n Luis y ' arama rca, si bien no se presentó form;:fmenre
1
~
~
V IRGINIA PERSELLO 47
co nvocó a último momento a vo tar a radi cales y se absruvo en el resro de los
disuiros. O bruvo la mayoría en C apiral !~c dc ral (ocho diputados) y en Santa
Fe (cuatro) y la minoría en Córdo ba y Entre Ríos (un di pmado en cad a ca-
so). En la renovación de la Cám ara en 19 14 se abs ruvo en La Rioja, Salta y
Sanriago del Es tero y obruvo la mayo rí a en Emre Rí os (seis d iput ados), Santa
Fe (cinco) y Jujuy (uno) y la mino rí a en Bu enos Ai res (cuatro), Ca pital
Federal (tres) y Córdoba (uno) . Tam b ién tr iunfó en las elecciones gubernati-
vas de Entre Ríos con la fórmula Laurencena-Erc hevehe re, y a fm es del año
siguieme en las de Córdoba, donde as umi ó la go be rn ac ió n el b inomio
Eufrasio Loza-Juan Carlos Borda.
La decisión de no circunscribir los límires de la rgan i?..ació n sancionan-(
do un--prog.rama)Ia~~on.Srruc.ción efe ~~; vast~ red d e com i rés arnalgirriados \)
po-r la lealrada Yrig?ye~~:cili ta~~::__ una ta~rea d_e re el u tam icnro ~u e superó los \.
marcos regu:lnafes. Los comités locales, cuyas dmgenc1as se elegtan anualmen- (
te_c .o n él t oncurso de los afiliados, arraigaron al parrido a rravés de un smnú- '-,
mero de actividades que excedían la propaganda, el reparro de vo lantes y los ( g 'l.-,
mítines públicos. OavwRock 0977}, en. sü-Ilor·o- ya cl~si éo solJreeCraaicali.S~ / \JJl1 ¿'''
0
~mó, recupera ~d~- ¡; publicación partidaria El Radical la descripción de la labor \; . r;,•- 0
de los comités bonaerenses, que incluía la <:;:~ció_~_<:!_e:.__c:_ill:~l!l.<!S_ógrafos it-¡_fa~:: ( ~L
riles, la organización de conciertos, la particip~c;ión en la ~~le:;bració~_A!:_lo_s. (
c~rnavalespero, además, la incorporació11__de ceneros de salud , de asistenCia ¡
jurídlca.ySIEiíotecas y la venta de alimentos a bajo precio, Uno de los .ej.e m- '
¡ifos que registra es el Comité. de Balvanera Sur en el que en 1915 durante
ueinta y siete días se distibuyó pan, se revisaron ciento setenta y dos as untos
legales, se imprimieron mil ci~culares, seis mil panfletos y se pegaron siete m il
cuatrocientos carteles.
Eric Hobsbawm (1989) refiriéndose a la transformación de los partidos
ingleses producto de la ampliación del sufragio plantea q~~r:.~12r_::~~~~aban ~~ 8.:.
visión crlobal del mundo -nacionalismo, democraCia, socuhsmo- y que era
ejQ; ffils_ i~e ~CPiQgra!Il_a é~!~~i~9 co_ng~~<:l' ~esp_e~igc;o z. r~ vez ~~I?IJ.Í?n_t~;'J~
que para sus miembros y partidarios consiruía a]go similar a la rehg1~.n CIV!-
éa": y acrrecra que la veneración a la figura de sus líderes -Gladstone o Bebel-
b ~ ''
que se expresaba en retratOs pegados en las paredes de las casas modestas re-
presentaba, más que d hor~Ere en sí mismo, la causa que unía a sus seguido-
res''~-~ Salvando otras diferencias y
distancias, no es difícil reconocer en esa
descripción algunas de las caracrerísticas del radicalismo, que se adaptó más
exiwsamenre q ue sus oponentes a las nuevas condiciones impuesras ¡~o rJ~re----~
fOrma electoral combinando ~na o rganizaciónque. ib:i. desde c~ ITlité_:; imegr~~ ~
 48 HISTORIA DEL RADICALISMO '1. V IRGINIA P ERSELLO IJ

dos al tej ido de la com unidad pasando por los o rganismos provinciales hasta ,_
llegar a las autoridades nacionalt:s con una convocawria cuya clave residía en ~·
cap italizar grandes cuestiones como el sufragio y la moralidad adininisrraúva,
es decir, articulando el partido a la religión cívica. La rarea era construir la na-
ción en clave democrática, és-e era el nexo, mdepend iememente de los intere-
ses que representaba.
Alem invocaba el civismo y la viw..1d republicana, Yrigoyen los subsumió
en la i megración de la nación y apeló a ella como elemento cohesivo, agl uti-
'' Zeballos, Estanislao. "Congresos y presidentes" , en RDHL, 111, IX, lll iiYO dt• 1111) 1
u Gallo, Vicente. Por la democracia y las instituciones. Proptzganda Clvi/'11 18'i l 1'1 11,
Buenos Aires, Talleres Gráficos L. J. Rosso y Cía., 1921 .
'" Zeballos, Esranis lao. "Reorganización del Partido Radical", en RACP, X-'<V, 1' ll(l.
;; El texto completO de las cartas, en el wmo 11 de Pueblo _Y gobierno, BLLenos Ai res , ¡:,d.
Raiaal. 1956.
" '"El texto comrlero del programa está transcripto en ;v bdariaga, Eduardo . ·· c audill os y
programas", en Revisw Hechos e Ideas (He!), ll, IV, 14. septiembre de 1936.
17 La plataforma entrerr iana está en Sagarna, Antonio. "Concepto del radical ismo argen-

ti no", en RACP, X, 1915.

na me para sostener la "religió n cívica" y paralelamente se im puso como rarea
'"Cam ilo, José Luis. "Jdeales políticos", en RACP. X,19 15
la construcción de un partido, máquina eficaz a la ho ra de reclutar electores. 19 Sagarna .. . op.cit.
De aquí en mi<>, ambos líderes será n invocados , jumos o enfremados, para '" Zeballos, E.stanislao. "La crisis del gobierno y del país", en NDHL, ll, V, d iciembre de
Fundamemar y just ifi ca r decisiones organ izativas o real ineam iemos imernos. 1899.
21
r;n el mudo en que el radicalismo se constituyó están presemes las tensiones CDDS, ll, 1902, }•.s.p., ocrubre 22, p. 173
2' CDDS, ll, 1902, 2".s.p., octubre 17, p. 131.
,{¡ uc lo at ravesaran a lo largo de buena parte de su historia: revoluci ó n o evo-
23 CDDS, 111, 1911. r.66, nov. 27, pp. 353 y 356.
·: lución; abste nció n o concurrencia; imrans igcncia o necesidad de pactar; se n- l
24
;\m iento o pmgrama a la hora de aglu tin ar vo lumades ; caus a o partido; ads- J !5
El diputad o Aldao cita a James Bryce, CDDS, diciem b re 2 de 1902.
La Nación, 25 de febrero de 1916.
cripci<'m a lealtades carismáticas o suje ción a la impersonalidad de las reglas ~
s.crán pos icinnamicntos que cocxi .~r i rán en el rad icalism o y que generarán, ha- ~
ci<J adcbnre, confl ictos y e~cis iones. 1

i
Notas
1
!J
1
~
Gctllo, Vice me. ·• l'orcidus y lcg;isbdorcs", en Revista de Derecho, Historia y Letras ·
(RDHU. 1, 11 1, mayo de 1 8~9. ~
2
[\ unge, Ca rlos. "l'olirico coc iquisca". en Revúta Jurídim y de Ciencias Sociales, XIX. ], l.!
enero-feb re ro de 1902. ·
1
· 'IC> rello, l'ablu. "(;ub ierno republicano, representacivo y fede ral si n municipios au tóno-
mos ... ". en RAC!', Ill. 1~11.
1;
1
' Intervención en b Címora de Diputados de la provincia de Buenos Aires, 15 de sep-
tiemb re de 187'! , én Ale m. Lca ndro. Ohnz parlamemaria, L1 Plata, 1949. •
' Ci mara de Diputados. D iario de Ses iones (CDDS), debate del 30 de julio y 1u de agos- J
to de 189.'1. ~
'' Zd>al los. Lscanislao . "L¡ l'olít ica del acuerdo y la deso rganización de los partidos polí-
ticos" . en IWH!., l. 11, dici embre de J8'JX.
' Romero. Miguel. "Político interna. Esrudio psicológico", en R}C\~ XVI!!, Il, 1901.
' lntetvencil·>n c'n la CDD.\ 27 de noviembre de 1902 .
., C itado por Ali'rcdu l'alacios en Címara de Senadores, Diario de sesiones, 17 de mayo de
19.lH.
1
"l.r1 N.ztió11, 24 de diciembre de 1899.
" (; ,dio. Vi cemc .. . up. cit.
,. ;
4'

Capítulo 2

El partido en el gobierno

La reforma elecroral de 19 12, producw del co nflicw y de la decisión del gru-

po gobernante de inrroduci r cambios que garamizaran el funcionamienro del
sistema político, cam bió las reglas del juego, las prácticas y el modo en que se
concibió el funcionamiemo de las instituciones, aunque el proceso que se
abrió a partir de allí no se correspondió co n las expectativas de los reforma-
dores. El nuevo diseño no resolvió el confl icw sino que lo estructuró de ma-
nera diferente y.....no---·cerró el debate so bre la ingeniería institucional deseadas~ ,
----· --·~" - ------.---- -- ...... ___ ........... -- .. .. . .- . •• .•.. .. . . .... ______ ,. __ __,_ 1
no que lo recreó bajo otros térmi nos. El partido radi cal, aho ra en el go bierno, ¡
se transformó y ese proceso no puede ser comprendido sin o en el marco ins-
:1 titucional y político en que se dio. El sistema pres idencial, la rep rese ncac ión
~ fija de la mi_no ría, la ausencia d__u~_r~:ra ac;l...lll.i.:!J~~a ti'0,J.<Ui~~¡j_' .!LddQ.u;,~­
nado.r_s:s_P-QI.J..:;s.legislaruras provinciales fun cionaro n co mo posib ilid ad __y.JLmi-
te, siii1!:lltá~~~~n~~:de~l;-p;rti~ul~!. -~~f<:l?gr; ~~ ~e-ádqui!~Óyd~l modo eq
q;:i"~T~teracruÓ con los otros acwr~~ ~?~p ro!.Tle~~9..9.~·
· --· Eii"rre 19li y 1916, la UCR obtuvo los go bi ernos de Santa Fe, Emre
Ríos y Córdoba y veinriocho bancas en la ámara de Diputados. En las elec-
ciones de renovación presidencial de este último año, el 45,59 por ciento de
los votos se tradujeron en ciemo treinta y ere elecrores que, en un proceso no
exemo de negociaciones con los dieci nueve disidentes samafes inos que, en
primera instancia, se negaban a votar la fón 1ul a rad ic:J.l, le permitie ron acce-
der a la presidencia a Hi póli w Yrigoycn secund ado por el riojano Pelagio
Luna; ocupar cuarema y eres bancas sobre un to ral de cienw veime en la
Cám ara cteT5T'pu~_ci~- Y ~~;t~-o sob~re tre inta en la de en ado res. A ·parrlr "ere -·
allí y has ta 1930, en que un golpe lo desalojó de l poder, cl -t:a¿lJ·calísmo no só-
lo ocupó el Ejecutivo nac ional (Yrigoye n enue 19 16 y 1922, Alvea r de 1922 .
 -·
1J
52 HISTORIA DEL RADICALISMO .
a 1928 y nuevamente Yrigoyen desde 1928 hasta 1930) sino que sumó lama-
yoría de las gobernaciones provinciales e incrementó su peso en ambas cámaras.
El partido se forraieció en el gobierno puesto que funcionó como canal
de selección y promoción de candidaros y funcionarios, creciendo amparado
por el manejo de los recursos .
públicos. Esto no implicó su plena insriwcior1a-
lizacitín. La consuucción de una vasta red cimemada en iealtadespersonales,
proccso que se había iniciado de manera visible hacia principios de sigLo.,_s.~
consolidó aunque paralelamente proliferaron las facciones exacerbadas por las
dificultades del reparto de candidaturas y cargos. Se . multiplicaron los grupos
·qricse combarían entre sí y que adopraban, por lo general, un color como dis-
rinrivo y respondían a nombres propios (el de un senador, un diputado o al-
gún miembro del gabinete). Cada facción le reservaba ai adversario el lugar
del "régimen" y le endilgaba la "traición a la causa". Todos los grupos reivin-
<11~;-b;;; la ¡x}sesíón de la vérdaC!eraTeyla aurentícidad de su radicalismo. El
resultado fue una organización cuya soldadura dependía de la negociación
consrañ"re y cuya'c ifpufa, poco cohesionada, tenía escasísimo peso paracrm::.::
~i~los conflicros internos, que para resolverse dependían , en úlrima instancia,
~Ó de- las autoridades directivas del partido sino de su líder. Por orra parte, las .
t~nsiones que lo atravesaban desde su constitución se recrearon alimentadas
por la necesidad de construir una agenda de gobierno, romar decisiones, op-
tar emre un rumbo u otro. La demanda por sancionar un programa, desper-
sonalizar el poder y separar al partido del gobierno romó cuerpo y justificó la
división, que se formalizó en 1924 entre personaiisras y anripersonalistas, lo
cual no implicó la desaparición de la lógica facciosa, ames bien ésta se incor-
porÓ¡l--<aua una de l~upaciones radicaies.
tl Comité Nacional,' prgano ejecutivo del partido compuesro por sesema
miembms -cuatro por yada uno de los distritos electorales-, de entre los cua-
les se elegÍ~- Iimesa.directiva, de acuerdo con los estaruros, debía renovarse
anualmente. Después de la renuncia de Pedro C. Molina, José Camilo Crorro
fue su presidente. En 1917 renunció para asumir la gobernación de Buenos
Aires y Rogelio Araya, el vicepresidenre 1°, lo reemplazó hasta su renuncia en
1920. Francisa) Beíí'o, -t.fue h-abía sido . vicepresidente 2° de Crorto y 1o de
Araya, asumió entonces la dirección del partido hasta 1922. En ese momento,
la necesidad de elegir candidaros para las elecciones de renovación presidencial
produjo l::t renovación de autoridades. David Luna encabezó la mesa directiva;
Eufrasio Loza y Eudoro Vargas Gómez ocuparon la vicepresidencia; Santiago
Corvalán y Jacinto Fernández, las secretarías y Carlos M. Catalá, la tesorería.
Un afio después la mesa estaba desintegrada. Loza se desempeñó como minis-
.
.
:i=·:~RGINIA PERSELLO 53
uo de Agricultura en la última etapa del gobierno de Yrigoyen; Vargas Gómez
i fue designado ministro de Obras Públicas de Alvear y Jacinto Fernández, jefe
-~ de policía. Los grupos disidentes encontraban argumentos para resistir resalu-
ciones del cuerpo directivo en la no sujeción a las reglas pauradas por la cana
oraánica
o
y apelaban a la acefalía por caducidad del mandara de sus miembros.
Después del~ división del partido, Pablo Torello presidió la UCR yrigoyenis-
ta hasta 1930 y una juma reorganizadora se hizo cargo de la dirección del an- .
tipersonaiismo h.asta que, en 1926, fue elecro el samafcsino Rodolfo Lehmann. >' .
Las disidencias en el interior de la UCR, por otra parte, se tradujeron en
las e.lecciones, a las que rara vez se arribaba con listas unificadas, y en el
Parlamento, donde no siempre los legisladores radicales votaban disciplinada-
menre, y esw fu e así ramo a nivel nacional como en las situaciones provincia-
les, donde eran ¡·ecurTemes los conflictos de poderes cuyo corolario era la in-
rervención federal, aunque esw no implicó, sino en cscasísimos casos, un
rerroceso del voro radical.
' Presidencialistas y disidentes
i
~ Cuando la UCR llegó al gobierno, en la perspectiva de aigunos dirigentes ra-
1-:'!
.¡ dicales, coincidentes en esro con la oposición, convergían dos aspectos de un
.¡ mismo problema asociados ai liderazgo yrigoyenisra: el pers.9_naii~_rr:!SJ_f}a__<r~­
s_encia de programa. Un artÍculo aparecido en el diario La Nación un mes an-
;e$(Cé fas elecC;ü;:;~~- presidenciaies afirmaba que si bien nadie discutía en voz
alta la preeminencia de Yrigoyen muchos lo resisrían secretamente diseñando
a.<!Í dos ~!l_~!':I!S~~ opuestas, una roja y otra azul, una popular y otra conser-
vadoracEl articulista concluía que la función de gobierno irremediablemente
.,; provo.~aría la escisión 1.
A fines de 1918, en un acto cívico reunido con el objeto de erigir un mo-
Qumento a Leandro Alem, el presidente del Comité Nacional, Rogelio Araya,
pronunció un extenso discursoeñ- éfque enfatizó que los maies que había su- .o
tr~!~o y su(¡Í~ el país venían del olvido de las reglas. De ese olvido -dijo- ,f!}'" ft'
(
a~p \:tJ\J'~
~~
nacen los enriquecidos con los dineros públicos, los ignorantes que
ocupan los puesros que la Constitución reserva a los más capaces, los
incondicionales que en vez de servir los deberes de su puesto sirven
los caprichos de los amos que su servilismo crea, los Liranos que se
alzan contra la Constitución y las leyes, lo~<:audillos personalistas,
54 HinORIA D EL RADICALISMO
que en vez de seguir al partido siguen a sus nombres y la muerte de
l-l
los partidos por el olvido de su programa.
i,¡t
y pasó luego a referirse a Alem a quien le arribuyó nab er" proclam ado que el
parrido debía ser independienrc del gobierno. Mi en eras Araya pron unciaba su
discurso un grupo de personas pedía su rt: n uncia y aclamaba a Yrigoyen 2
U nos meses d espués, en un ano conmemorarivo d e la revoluc ión del 4
de febrero de 1905, Araya volvió a insisrir en que la acción d e la U C R es raba
paralizada por la indefinición provocada por la división de los comités, q ue a
falra de principios seguían a los hombrt:s, y que llevaba a la anarquía de la pro-
paganda y a la bifurcación de la prédica de los oradores. En resumen, Araya
pedía U!1 rr?_gr<(rr¡a: Leopoldo Bard y Guillermo fonrouge lo siguieron en el
";.¡:~l) -J; l a palabra y marcaron sus diferencias. El primero manifesró su extra-
Reza por que ninguno de los oradores precedemes habfa recordado al organi-
zador de la revolución de 1905 que, desde la presidencia, cumplía fielmente
i9s rt:\~D-¿~·i ros del partido que lo habíar.rg~la~<lci()· El segundo se dedicó a
apoyar la obra de Y rigoyen·'. Eran los primeros signos de una disiderrcia que
c(Jm~nzó a manifesrarse rempranamente y en 1919 tomó estado público a
panir de que algunos miembros del grupo parlamentario se propusieron exi-
girle al Poder Ejecutivo orientaciones precisas sobre problemas políricos, so-
ciales v adminisrracivos, a fin de encauzar la acción legislativa.
Úna comisión interna del comité metropolitano consricuida por Carlos
M el o, Rogelio_!':!:~ya, Franc;i~l:.o . Beir_óz_J~~~ B9_'2if":c~~,_!eunida par::_analizar _
L1sírl:i3:"'óó-~~T~;rerna del partido, no llegó a un dictamen~:iformeAada la he-
r;;;g-~;;;¡-¿;;d de su composición: los d¿s_ QI:.i!l!~_ros era~ amiprc:s_iQ~ncial~tas ,
l~s se~_.!:l<!_t~s_rresidc;D.s:i_a)ist9,S . Fin;lme~~e, al informe redacrado por Melo se
le suprimieron párrafos como el que sigue que aludían a la relación entre el
Poder Legislarivo y el grupo parlamentario:
No prcrendemos que el Poder Ejecutivo subordine su pensami ento
al nuestro, ni queremos tampoco subordinar el n ues tro al suyo.
Demro del respero recíproco, queremos la coo pe rac ió n para los fi-
nes colectivos, sin los cuales no hay socied ad ni Estado, n i go bi erno.
t:sa cooperación se establece plH la previa discus ió n, il us trada e im-
parcial, entre ministros y legisladores . Pero si esa colabo t" ación no
fuese posible, debemos poner rodo n uestro empeño en o r·gan izar Llll
programa de trab ajos en la Cám ara de D iputados, e n conco rdancia
con los senadores de l rri ismo ori gen 4
VIRGINIA P ERSELLO
Se demand a ba la sr:_¡mació n ent re_!~arti d ?_X_g.~~~!3~. X la elaborac ión de un
55
program a. La en umerac ió n de moc iv ·suste n tados en el p lanteo recupera-
ba cuesrio nes q ue no eran n uevas: el perso na lismo era la ca_usa_de l_a a us ~I1-
cia de ideas, la medi oc ri dad, la in co le ran cia y la d isgregació n d e las filas.
Estaba .en d iscus ión, a partir de all f, la d is ip li na panidar ia. En páginas an-
rcr iores hici¡n os referencia :1 un a r· rfc u lo esc ri to p r Vicenre C. Gallo en
1899 en donde elogiaba a los partido · políti o · am t:r ica nos e ing leses, mo -
delo a seguir po rq ue se aglu tinaban pa rt ir dt,: princip ios de go bi erno , eran
orgánicos y permanenres. El argumento dcscansab:-t en que es ro e r· a así en la
med ida en que su com portam ientO era discip.li nael , asoc iado, en es te caso,
a la no ció n ele representació n. Gall , junco a mucho s ele.: l · p u blic istas de
fi nes d e siglo, colocaba a los pani dos e n el ce ntro d la esce na po líti ca y en- 1
cend ía q ue no era posib le el go bi erno rep resmrac ivo s in el los. Los radicales, i
1
en general, participaban d e es ta idea c uya traducción cm q ut: cua ndo un di·
putado ocupaba una banca representaba a su partido. uaHd o e n 1917 el ,
legislador Carlos M el o re nun ció a su 1ugar en la :ímara de D ip ut ados porj
diferencias con el panido po r el cua l hab ía sid o electo, la ámara rechazó
su pedido, mientras que en 1920, cua nd o ar] s Becú h izo 1 mismo, la
mayoría de los dipurados radicales j un co a los s c ialiscos la acep taro n. En el
secror conservador predomin aba la v is ió n de que los legis lado res re presen-
raban a la nación, estaban po r enci m a de los e m irés y debían eje rce r su
mandaro según su ciencia y co ncien ia.
Cuando el partido radical ocup el g bic;rn , el p r blema de la discipli-
na adquirió un nuevo mati z que resp ndía a l::t prcg•tnra en corno a la relación
entre partido y gobierno. Mayoritari am ente, lo· legislado re radicales asumie-
ron su solidaridad con el pres id ente; al que se supo n fa portador d e un man-
dato para el cual había sido p leb isci cad . in emba rgo, un g rupo pequeRo que
luego s0!:le..~un pjjando encendía que el r· 1 del r::tdi cali smo L: ra conr r_~! ~.:_~_Lg_?_­
b'IZr no y cuestionarlo cua ndo no co m 1 a rd a Sl.IS de i s i on~;: : Para esros úl t imos:
y¡:igoye n ejercía la p res id encia d e man e r·a p<.:r.~ona l y se co loca ba enro nces fue-
ra de la trad ició n de l partid , que s ' había consricuido repudiand o al perso-
nalis m en su d irccci n y al oflciaJ ismo en la fu n c ión pública. En codo caso,
eraél p residente el que se Ul!Sv iaba d~: lo derecho · coñs;grados por la
Co nstitución y era es to o. titud la que libe raba a los parlamemarios de una ac-
ció n so li daria.
Esre Ldtim o pos i ion arn iem S<: rr:tduj ~.: n la práctica parlame ntaria en la
ause ncia devoro d isciplinado. Un c:jernrlo d<.: L: IJ o se produjo en sep tiembre de
1917 cuando b cimam baja se abocó a la disc;usión de.: la pos ició n d el gobier-
 56 HISTORIA DEL RADICALISMO
~o frmre a la guerra. El proyecro de declaración aconsejando la suspensión de
~ relaciones con Aleman ia fue aprobado por cincuenra y rres voros, enrre los cua-
les ocho eran radicales, en ab iena comradicción con la posrura de Yrigoyen. Se
rracaba de los merropolicanus Pedro Solaner y Tomás Le Brecón; los sanrafesi -
nos Ricardo Cahallcro, Diógenes Hernándcz y Jorge Raúl Rodríguez; el enrre-
rriano Emilio i:v1ihura; el cordobés José i:vlaría Salazar y el legislador bonaeren-
se Valemín Vergara. En ese momcmo, la acrirud asumida por esre grupo de
legisladores no implicaba una línea de fracrura inrerparridaria.
A parrir ele 1920, la separación enrre presidencialiscas y anripresidencia-
lisras se manifcsró mucho más daramenre en el Parlamenro. La discusión de
Ltna ley de acefalía y el largo y comp licado pleiro iniciado con la designación
de una comisión para invesrigar la conducca del miniscro de Hacienda,
Domingo Sa l a bc~ry,hacia el final del período legislativo de ese año dividie ron
a -¡(ls-~~iliZab. Por un lado, en rorno al caráccer de las faculrades de las comi-
sio nes investigadoras, resrringidas o ilimitadas. Por orro, sobre el hecho en sí,
es decir, las irregularidades denunctadas en relación al ororgamienro de per-
misos para exporrar azúcar, ampliada más ade lanre a los frutos en cránsiro y
los metales. La mayoría rad ical abso lvió al m inistro; los disidences, junro a
,:;; conservadores y socialistas, de cerminaron inconducca y mal desempeño de su
' cargo y aconsejaron formar causa judicial.
En esa coyunrura, de los cienro dos dipurados radicales, serenta y ocho
eran presidencialiscas y veincicuacro disidenres. Entre esros últimos siete re-
prescmaban a la Cap itaTFeJe~·a!" (lJedro Fox, Marías Gil, Anuro Goyeneche,
Vícror Molina, Roberto Orriz, José Rodeyro y Eduardo Tomasewski); rres
eran bonaen:nses (Pedro Caracoche, Guillermo O'Reilly y Valenrín Verga-
ra); rres entrerrianos (Celestino Marcó, Eduardo Mouesca y Herminio Qui-
J
rós ) , uos e
sanraresinos (Eugenio Alem an y fu_e.n L. Ferrarorti), dos rucuma-
nos (M iguel Aráoz y Octaviano Ve ra); dos sami~g~eño~s.~(Rod~lfo Arrendó
y Absalón Caro!); el cacamarqueño Valenrín Bcrrondo; el dipucado por San
Luis Diógenes Taboada; el sanjuanino Marcial Quiroga, el co rdobés Daniel
Fernández y el jujefio Benjamín Villafañe. En el Senado también estaba
planteada la escisión: Pedro.Numa Soro, Fernando Saguier, Vicenre Gallo,
[Jedro Larlús , Martín 'Iorino y Juan M. Carro eran anripresidencialístas.
Una enrrevísra real izada por La Nación a uno de esros úlrimos aclaraba la
posición dd grupo:
cuando se nos llama "diside mes", se supone que esta denom ina-
ción signifi ca oposic ió n a outrarzce, _sisrcm<Íti ca a la política presi-
VIRGINIA PERSELLO 57
1 dencial... No hay ral. Somos, en primer término, enemigos de ro-
~ do personalismo. Consideramos que la acción de la UCR debe or-
ganizarse de acuerdo con lo que establece su carra orgánica y pro-
curando dar al país una verdadera democracia. Siempre que la
conducta presidencial esté encuadrada dentro de esos propósitOs,
habrem?s de apoyarla, la combatiremos cuando salga de ella' .
El mayor malesrar en la bancada radical era generado por dos cuestiones que
hacían a los fueros y prerrogativas del Parlamento: la actirud de los minisrros
f~ las inEs.!!:J~l§ogº-f1_e.s~Y.lª~- úm:rv~Ilfi~o.!l_t;.§_[eder;¡~~P:~r J.~.c[ic:c:.~ D~;~~~t; ,
la primera presidencia de Yrígoyen se presenraron treinta y cinco pedidos de :
concurren_cia9e[~s. minisuos al reci~~¿ .pa~Ia~;;,;nr¡~¡~ ; de los cuales se.,;;;:;¡:;¡·_- · ;.
r~fi-rmativame~·~~ veinri"n ueve , lo que i'mplic~ que ll;s legislad~ res radica.les · (
IÑ ·~ceptaban, pero sólo se ~ealiz·a~c;n- trece .. De las inrervencion~s enviada~· a
7 ¡~,;;~cias. en el mismo perí¿do, quince fueron por decrcro. Los grupos
~ que-~:P..CJY.::l~<l!1 al presidemé, y él mismo, consideraban qu_e la minoría int.['(E :
' ciu""ZÍa pedidos de interpelación no para recabar los info ~me~ necesarios par~J:J,.. ,
(áú~aTegis l ariva sino como un modo abusivo de ejercer su.r..o l Of2QSito_r, ,Así, ca-
1 d;-i~cerpelación se transformaba en un voto de censura, inadmisible en el
l~
;rw:coaeEist'ema ·presidencialisca. Acerca dé!~; interv~n¿on;; , ~·o~~iJ~;;;:-¡;~-;;·-~~
q-z¡e-·~ran necesarias y justas. ¡;;~-;;···;·eparar" las ~iruaciones provinciales ampa- '
t rándose en . la s uprem·;;:¡~de 1~ voluntad general . y en la fra~~ .~c_l;lh~~~~por i
'Í Yrigoyen d~ que las auronomías eran de los pueblos y no d~ i~s .gQ.b.~p.os. Los 1
disidentes demandaban más legisla_!=ivo y rneno~ cje~~ni~_S,
-- A principios de 1922, la dispura por las candidaturas para la fut ura reno- . .c'év
~~
• vación presid~ncial reunió a muchos de los descomemos en una nueva agru- -e .......:;/
~ pació n, la~~~i6feí~que justificó su organización en la necesidad de '::,:/'
' propiciar la libre deliberación en la Convención impidiendo la sel,ección en ;/· 'f.(Ln,.
las esferas ofic1ales. Carlos Melo, M1guel Laurcnccna, Pedro Larlus, Dame! '
Fernández, Marcial Quiroga, Js_aq uín.~astell~:i:"~~B~~.;~¡~~Ylil·;r<l!l~' b.Bgrl (J-
' Acufia, Pedro Caracochc, Manuel J. Guerrero y Rodolfo Arnedo firmaron un
manifiesro que resumía sus críticas al gobierno y a la marcha del partido. Al
primero, en función de la ausencia de programa, lo calificaban de personal y
arb irrario. En cuamo al partido, debía separarse del gobierno para impedir la
injerencia de los agentes del presideme en la selección de auroridades y can-
didacos inco rporando el voro direcro por afiliado.
En agosro de 1921 el Comité Nacional había convocado a elecciones de
delegados para constituir las auroridades parcidarias. Estaba en juego la com-
 58 HI STORlA DEL RADICALISMO
~ posición d<:: la Convención que elegiría la fórmul a presid<:: ncial. Las disiden-
. cias imernas y la extrema faccionalización que ya imperaba t: n los radi cali smos
1
provinciales .decerminaron que sólo en cua[l·o disuicos - ap ical Federal,
<'0 \
~-:::::::::.
__( _
Buenos Aires, Córdoba y Ccn ri ences- se arriba ra al envío le una ún ica rep re-
sentación. Mendula y S~l r:1 mandaron eres y el ¡·csco de las p 1·ovin cias dos. La
mesa di recciva del C ;Jm icé N acion al dece rmin ó cuál de ell as era la "legírim a"
y aunqu e se te mía un desdobLun icn co, b escisi ó n no se p roduj o.
C uand o Fin almen te: la C o nvenció n se reunió y proclamó, pr::íccicamence
sin di sid encias, la fó rmula Alvear-Conzákz, la prensa oposicora sentenció en
codos los co nos yuc hab ía sido convocada sólo para llen ar una fó rmula. La im -
posiciiÍil de " las aleas esfe ras oficiales" podía percibirse en la ausencia de deba-
res, de d iscre pancias y en d !-techo de no habe r necesitado más de una vota-
cil,ll1 par::t el egi r a dos candidaws que nunca 1-tubieran podido unirse si no
como prodLrcro de una transacción emre tendencias extremas. Alvear, simeti-
zaba La Naclón, "no ha estado nunca en la brega de los comités". Elpidio
Conzálcz, en camb io , "ha n·azado sus perfiles de caudillo con una acción de
constante proselitismo desarrollada a uavés de muchos años en su provincia,
y más de una vez ha dejado traslucir en sus declaraciones públicas el voluma-
-rio somctÍlmenw de su espíritu a la inspiración unilateral y obcecada de su je-
fe'' ó La fórmula no era homogénea -concluía-, era necesario esperar para sa-
ber si sería solidana.
_ Cuando finalmente se realizaron las elecciones de renovación presidencial,
1 .
¡ la UCR Principista concurrió con una fórmula propra, Laurcncena-Melo, que
k 1 fue votada por algunas fracciones disidentes: bl~quistas~af]juan~Q~veri~tas
1
l tucumanos y lencinistas mendocinos, obteniendo el 6,69 por ciemo de los su-
i ri·agl~ísT5TB49): sin embargo, sólo los seis electores sanjuaninos la sosmvie-
i ron en el colegio electoraL El binomio Alvear-González obtuvo trescientos
'--rrc:inta y cinco de: los trescientos setenta y seis elecrores.
El antipersonalismo
La llegada de Alvear a la presidencia agudizó las líneas de fracrura en el parti-
do. En la medida en que los antiyngoyenistas supusieron que contaban con el
aval del nuevo mandatario se mostraron dispuesws a provocar la división.
Una de las primcr::ts manifestaciones públicas del conflicto se originó al ini-
ciarse las sesiones del Senado en 1923. Los sen adores radicales eran quince, de
los cuales nueve eran ami presidencialistas . El ¡·eglamcnco del cuerpo dejaba en
VIRGINIA PERSELLO 59
manos de ·u pres ide nte, Elpid io nzákz, a su. vez vicepresidente de la
Rept'rb lica, la facu ltad de constituir la com isi nes intern as. Lo corriente, en
Fun ción de las caracn:rfs<icas de l trabaj parl am emario, era que e n cada comi- _ .. ·t :~f, -
sió n es wviesen represe ntad as e das las ag rup acion es po lít icas que habían ob-
_\
tt: nido bancas, en un a pi' po rció n más m ~:: nos ajustada a su núm ero. Gon-
z:ílcz c:xcluy~ de las co misio nes de negocios co nst itu cionales y presupuesto a
seJ1adores radi cales que se supo nía dcs::tfccros a la po lí tica del manda tario sa-
lieñce. El cüé-r[)o, a propuesta de lo · nu eve sc nad lrcs que se s i ht i er~n ~gravia-:_
dos, rcspC2ndió refo rm ando el reglamento de modo q ue la facu ltad de su pre-
sidente para designar Ias comision es quedara sup r¡mida. ·-- -~---·--
Los l~gisladores bon ae r~nses emitieron un J< cum-e nto co ndenando la
actitud de uno de eJlos, el senador Fern ando Sagu ier, qui en había sido uno
de los prop ulsores de la reforma. Los mreve invo luc rados, a su vez, co mes-
wron con un manifiesto en el que expresaban q ue la in ten ció n de qu ienes
juzgaban su conducta era "quebrar la in depende ncia y m enoscabar la digrii-
dad" de quienes cumplían con sus funciones constitucio nales dentro de las
"normas morales" del radicalismo; evidenc iaban , ade m ás, una subversión
institucional en tanto que atentaban comra la li berrad de op inión y voro de
los legisladores y pretendían imponer la unanimidad y el inco ndi cion alismo
como regla de disciplina. Continuaban citando a Alem, referente insoslaya-
ble para todos aquellos sectores que ames y después de es re episodio se procla-
maron amiyrigoyenistas, para reafirmarse en el antipersonalismo y sancionar al_,\
unicato. Se declaraban no "asistidos por la inspiración divina d e n ingú~,..¿,
apostolado", en clara alusión a Yrigoyen, y finalmente se proclamaban radi~,F
cales que entendían que la solidaridad no era "sumisión a jefaturas ni abdi- \
cación a la volumad" 7 . -
A esa intervención le siguieron orras aunque ninguna f-ue asumida por la
dirección del partido, a esa altura, casi inexistente. El Comité metropolitano d_~
la UCR Principisra avaló el documento de los sen~&,res manifestando que la
cóñcTusTó~ -~ la que arr{baba erala misma que EaEia provoc~crc;·-su~~ep:ar-:a.~i(Sp:- -- ·
deq5artiaO:-imperaJJa~npersonalism¿- ;¡;~-;;~¡;~~te. Ca;ios Becú, que había re-
n~ñ~¡;-¿;_;--;;-~~ -b~~;;:·de dip~tad¿-~~ 192o; ~~-,;ió -~;a cana al diario La Nación
en donde expresaba que el manifiesco era "indeciso como definición y rimora-
to en cuanto a sus conclusiones" y lo definía como una "quejumbrosa homilía"
que no constituía novedad alguna; una "edición atemperada" y una "glosa ate-
nuadísima" de lo que él mismo había expresado en 1918 desde el Comité me-
tropolitano y en 1920 cuando dejó su banca. Y se quejaba de que en ese mo-
mento nadie lo ~~b!~__s_~g_llJd?. Por su p~rre Abraham Molina, el dirigente

;l
- -~
60 HISTORIA DEL RAD ICALISMO ~~
cordobés separado del panido en l 91 O, envió un arrículo a la Revista de Derecho, ~
Historia y Letras en el que analizaba conj umamence el manifiesw de los senado- t
res y la carta de Becú, en este caso rambién para explicar su propia acritud.
Apl:llldía al primero por su concenido haciendo recaer en el presidence Alvear,
"yue reaccio na comra los méwdos y sisremas de la vieja escuela yrigoyenista", la
p<>sibili(bd de yue haya sido emiti do y criticaba a Becú por sostener que había
sido d pt·imero yu<:: reaccionó contra Yrigoye n. Pedro C. Molina, su hermano
-dice-, había n::nunciado al partido en 1905 para n:sisrir su influencia absor-
hcmc v dcsquiciadot·a, y en 1909 pasaron al "osuacismo voluntario" por el mis-
mo motivo Barrocravcña, l.eguiZJ.món, los Carro, los Castellanos, los Melo y,
más adelance, él mismo 8 Nuevamente será Alem el referente.
Aunq ue la escisión ya estaba planteada todavía rardará un tiempo en for -
""' malizarse. Cuando finalmeme ocurrió, en 1924, la UCR amipersonalista no
conseguirá transformarse en una fuerza elecroral importante y mucho menos
organ izarse como partido programáüco, orgánico e impersonal tal como el
i "deber ser" le imponía. No podrá constituirse en una idencidad alternariva ni
articularse como organización cemralizada. Reunió a rodos los que se opo- •
, nían, po r razones diversas, al liderazgo yrigoyenisra y vieron la oportunidad :
'-de: sustiwi rlo.
Recién en las elecciones legislativas de 1926 se tradujo la división en nue-
ve de los yuince d istriros clccroral.:s. Los anriperso nalisras obtuvieron lama-
};ona cri- $aí1G- F~~ s·a;l Juá;;~ lv!endoza,' Jujuy, Sanriago del Esrero y se abs ru-
vH.:ron c:n Córdoba. En Ías-z:;-;:;:;;r:{s, a parri;-·de 1924, se constituyeron- dos :
bt>yLics: Los diputados pcrsonalistas eran setenra y dos en 1924 y los anriper- :
::.onalims.'"cre;-,;r~y ocho;-~n 1926, sesenta y treinta y't~~~; ·en 1930, n-ovenrá ·
1;-,:)a;·zl- V(;~--;:-:·r<:specrivamcnr e. En cuanw -~ los senadores,'!;{ ['(~raciói1 e¡:a in--o
' ~--··~H -··-··-· •- --·... ' 1
versa: once anripersonalistas y cuatro personal istas en 1924 y nueve y sit:t~ ·
el t:dtir;~ pcl·íodo legislarivo del gobierno radical de Yrigoyen . El Parlamemo ""
se e<)nsriruyó, -más yw: nunca anr<:s, eri una arená <Ie- deoaré entre un secror y
orro del radicalismo cuyo enfrenramienro era ramo más enco nado en la me- .,
elida en que se dispuraban el monopolio de la historia, la tradición' y la iden- :
tidad dd parrido y apelaban a las mismas bases. El término "conrubernio" se "
acuiíó p:~ra definir d voro amipersonalista asociado a Íos sectores conservado-
res. En la perspectiva de los legisladores yrigoyenistas, la "traición" de Alvear
justificaba los procedimientos obstruccionistas tales como retirarse del recin-
ro o dircctameme no co ncur rir a formar quórum.
Mencio namos ames que la clave de lectura predominante en corno al
parrido ¡·adical era yuc albergaba en su seno dos alas, una conservadora y una
L ll'- \ . ,\.. ._ ..,
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V IRGINIA PERSELLO 61
pop ular; una liberal y otra plebisci tari a. La escisión de 1924 no tradujo esta
disrinción ni en el plano organizarivo ni en el idenrirario. Diversos movi-
mientos provinciales, ya constitui dos como tales, se encolumnaron en el an- ~
ripersonalismo: l~r;.c inist ~:~__r:_:t:.[l.~~C:~(>s_, lo.s _bloq.~isra~ ~e San Juan, los_
seguidores de Ocraviano Vera en Tucumán, ios de Joaquín._Casrdhnos en
salea, los de Benjamín Villaf;ñe e¡~- }ujuy, los ceped istas samafes inos, los .
pr;ncipistas y !'os "verdaderos" riojanos. Lo que los unificaba era el amiyrigo-
yenismo. (Podría afirmarse que todos ellos participaban idenrirariameme de
una trad~.ió!2._r!1ás rep resen.~,~~iva_g_ue_ .E~~t~C~l2_~niva; más liberal y menos PI.::.:
biscitaria, cuya traducción en las provincias en las que mvieron u obtendrían_
el pode~T;;-p¡¡¿;¡;-;·T~- p-;~po n_J~ra~cia d~Lgobi~;no de la ley por sobre ei go-.
bi·~~~o de lo~ hombres? ¿O afirmar que organizativamenre, en el ámbiw lo-
c áCdescansaban en el respeto a los esramcos y la impersonalización del ¡:>o~
¿;;:, tal como ras-l11srorlas-del ra&calisino inrenrarían señai§or.x:raLs::orrw.J.Qs
orauoresp.rociainaS;;.;&s'ae· las cribunas p~~a oponer~~ al "esrilo" yrigoyenis-
ta? De hecho se trata de agrupaciones provinciales heterogéneas y difícilmen-
te subsu_:nibl:_~~en ~l_g~nq,rp_i_I2aQor común de lo ~ue habitualmenre_ ~easoci~
1
,7 r{'
al annpersonal!smo:, Quienes convergieron en el lo hicieron por d1ferenres \ ,"f'n \ ~{,lV
.
- - -- · -·- sus.. disputas
-
con el personalismo en la mayoría de los casos no \ .,
')( ·-
motivaciones,
i pueden ser explicad as a parrir de las tradiciones de pensamien w en las que \
seiñScllDel1mpo~--~l ~~delo de orden so¿ial q1.1e defienden. El de n~miría- :
dor -comun-l:r~yil~.?X:~i-~~-~E.:~el conrenido que le as ignaban e:.~- \
~-·- .. . - __j
A nivel nacional, si los conservadores estaban disp uestos a acampanar
al amipersonalismo con su voro para combatir a la "barbarie" yrigoyenista,
cuando se trataba de evaluar algun as situaciones provinciales los alineamien-
tos no eran tan claros. Los go biernos lencinista y bloquista, pero también el
d~ Vera en Tucumán y el principismo riojano, eran para ellos difícilmente
ub icables del lado de la "civil ización" . Y aun para el m ismo anripersonalis-
;;;-;; representaban un problema. A la hora de asumir su defensa los argu-
mentos eran poco consistentes . En octubre de 1924 fue intervenido el go-
bierno le ncinista de Mendoza y en julio de 1925, el bloquisra sanju~n.ÍQQ, .
~;;-;-el voro conjun¿o de yr igoyenistas y conservadores , Las elecciones vol-
vier;·n a favorecer a ambas agrupaciones provinciales . Cuando el ento n ces
ministro del l nrerior, José Tamborini, tuvo yue defender en la Cámara los
procede res de la intervención que posibili taron el triunfo b loquista en San
Juan, adujo que se había prod uci do con el vow del 60 po r ciento del elec-
torado a pesar de la abstención de la oposición , y que no se podía "ser de-
 62 H!STORJA DEL RAD ICALISMO VIRGINIA PERSELLO 63
y mócratas a medias", había que respetar la autonomía federal y "dejar vivir ramarca (Agusrín Maduei1o) , ' anca Fe (Ricardo Aldao-Juan Cepeda) y Entr4
..qr un estado a su manera", único camino para "asegurar la curación definitiva -q Ríos ~Eduardo Laurencena) también se. ene f umnam n con el ancipersonalisl
de la enfermedad que sufre"). En cuanto a Tucum án, el gobierno de Vera mo. hnalmenre, José Tambonn1 prop1c1ad 111 éxHo l.a umficacJÓn de las filas/
fue intervenido en 1923 . Los diputados nacionales , ahora antipersonalistas, radi c¡J es . El criunfo de Y1·igoyen en las elecciones provoc gradual menee la re-1
que habían apoyado su elección, Amonio Toledo y Miguel Adoz, fu ero n versión de las siruaciones pwvin ciales. Hacia J. < 29, 1 s go bernadores ele nueve
quienes lo enjuiciaron en el Parlamento. El personalista tucumano José Luis de las caro ¡·ce provincias res pondían al pn.:sident(;; an j 1.1an, Mendoza y
_ Aráoz y Leónidas Anas tasi as umieron su d efensa con el argumento de que Corrientes estában inrervenidas; el gob ierno d ' .San Luis (; ra liberal y sólo el de
el "crimen" de Vera había consistido en promulgar la jornada de ocho ho- En tre Ríos se encolumnaba en el ami personali smo .
ras , el salario mínimo y leyes impositivas que gravaban a los industri ales
azucareros 10 .
C uando se trataba de caracterizar a los gobiernos provinciales antiperso- La fragmenta ción local
nalistas, los yrigoycnisras utilizaban los mismos argumentos a los que hab ían
apelado los primeros para provocar la división del partido: violencia, intole- En 1919, en uno de los ramos acalorados debarcs qut: .. re::tli z~tban en la
rancia y sectarismo. El gobierno de Cepeda fue tildado de irresponsable, elec- Cámara de Diputados, el legislador conservado¡· rn end ino J.C. Raffo de la
tor y fraud~¡Jento, constituido 2or_))ombres del régimen, que eran "parásitos Rera, plameaba que el radicalismo no era un partid ; at ribuía su afirmación
políri~~;~ ;;n ¿011:~iccio~es ); ·~;;.;· id~ales", "radicales nuevos", y se JO J.C:;isará de al predominio de la fragmentación y se prcgumaba dónd e estaba la "causa":
usa;--·li z;¡.(l ;_;;·~~ncíales desenfrenadas y bárbaras" p·ara disolver las manifesracio- ' ¿"Con los rojos, con los azules, con los amari llos, o n todos 1 s colo t·es del
ncs opositoras al grito de ¡Viva Alvear! ¡VivaC_ep~-~~! 11 . Lencinas y Cantoni, .! iris?" 12 •
por s~ ¡;~;t~, representaban la momonera y el malón. que avasallaban las ins- ~- La llegada al gobierno en 1916 produjo temp ranamente en d partido rea-
rituciones. r lineamiemos inrernos difícilmente subsumibles a la rrese n ia d e graneles ten-
i,(
Entre 1922 y 1928, lapso en que Alvear ocupó el gobierno, se sucedieron dencias. Una primera fuente d e conflicros se ri ginó e 1~re los '~v:L<:i.2(_ y__~s
tres ministros del Interior: José Nicolás Matienzo (hasta 1_223}, Vicente C. "~~~: ~OS Pr!me:?s__r~i-~in~ Í(;?-_b:l!1 haber esraclo en el ( arqu e en 1890, e]
Gallo (hasta 1925) y José Ta;bori~i~f-;T~ja;;;¡~~to- del;imero se produjo ., ostracismo y los sacrificios y sostenían que los neoradi cale ·, tanto los que ha-
p~r· u~· ~~-;:;-fi¡~~~; ·e~~ el imer~~n~~~ f;deral de Tucumán; el del segundo, por la ~ 5Ian vÜeJi:'ü' al p~~cido co~o los que se hab ían inco rpo l·ado p¡· ve nicnr~s d~-­
I1egaciva áé-Alveai- a apoyar la-intervención a Buenos Aires;·bastión yrigoyenis- -~ orras agrupaciones, l? habían hecho por el mero ~Hn k o brcoer_.beJ¡e.fll:.ins...a
ra. Una de las demandas de la oposición durante el mandato de Yrigoyen ha- é parrir dellevanramienro de la abstenció1~~..Lo cie¡ro es que muchos radicales
<Y¡ bía sido modirlcar la política de inrervenciones. Alvear pareció distanciarse de ., "~upa;o~];;;·p~;¡-~¡~~:;-de-go bicrno. Entre el ll os esraban Carlos
iJ· su antecesor cuando junw con Marienzo presentó un proyecto de reforma l J:.Rodríguez, el dirigente cordobés que fue dipurado, sc11ador y ministro de
consrimcional en el que proponía la elección directa de los senadores, susua- :<.~ Agricultura en el primer gob iern o de Yrigoyen, ¡ rovcn icnce del Parrido
~ véndola de las lcgislacuras provinciales para.elíminar, de ese modo, la fueni:e de \ Demócrara Social de Río Cuarto que se incorpo ró al radi calismo en 1915, y
;,_;; ~i)ñltctüsquc·esi:aba en la Hase deTa-íiuerv_e11ción feder<tL_gl_¡:Jroyeqo ngnca 1 el gobernador de Santa Fe elecw en 1.91 2, !vl.anuel Menchaca. Lo mismo ocu-
se~-d1SC-Ut~ó-~·-ra-sar~dad~tfVratienzo-- del ministerio y su reemplazo po~ Gallo mar- ~ rría con Eufrasi~-Loz'~yJuáñ C:a;.los Borda, t: l binomio gue-~~~¡;¿· ·¡~-g;~;=
caron un ca;;-¡;¡¿~·~n esce semido:Erobfeéivü' dd niievo_m.Ínisr~O"e~a de.smon- nación de Córdoba en 19 16: habfan mili tad en la Unión Nacional; con Juan
car la "máquina" yrigoyenisra y revenir el signo de los gobiernos pr.9viñ~ · Baurista Bascary, primer gobernado !' radi cal de Tu umán a parcir de 1917, o
y para ello utilizó el recurso de la imervención. Jujuy, intervenida ,én 1923;¡} co n Ramón C lero Ahumada, que as umi ó lag bernació n de Catamarca en
Santiago del Estero y La Riop, en 1924, eligieron gobernadores airti.pcrsena- 19 18 desp ués d e haber ocupado el Ejecurivo provincial encre 1912 y 1915 co-
liscas con el apoyo de los panidos conservadores locales: Benjamín Villafañe, mo representante del Parrido C onsciruciomJ. El encumbramiento de estos ra-
Úorr1Ing<nvfl:din~LJ\E~it~d,_arniso respecrivamenc~~y~;·g'ü~a- dicales "nuevos" ramb ién fue l.tno ele los facrores que sirvieron para justificar
- ---------
 (i H JSTORIA DEL RADICALISMO ~] VIRGINIA PERSELLO 65
.::¡
e . •
!
l u~ p11 1111 '111' tli.,ld('lll. ius VIl S1u1 Jua n q uc: co n el uye ron con la comormactón, sob re las propias situaciones provinciales que los legisladores utilizaban para
l' ll IIJ 1H. dv l h l oqu i ~ n1 o , lid <: I'!.\UO por los herm anos Camoni , disconformes 'i ventilar pleitos locales. Sólo para dar un ejemplo: en 1918, los dos diputados
1 1111 !11 i 111 l'f.\ 1•1\ i1í 11 dd !l:mido Po pul a r qu e aportó los primeros cuadros pro- · radicales mendocinos militaban en facciones opuestas y uno de ellos se sumó

VÍIIt i.il n dl' ¡41lhi (.! l'l10. a los conservadores para pedir la imervención al gobierno de Lencinas.
\•.11 \,1 il.t ~l: d~: la !'r ~t~lll\.: n mc i ó n es taba también ia selección de candidacu- La multiplicación de listas aumentaba en las eleccio nes para renovar las
1,1,,, 1 11 , 1 ,111 ~i:t \jl1e la k y ~.:b.:w r a l no regulaba y que generó Imerminable_s p~ei::_ legislawras proyinciales y, por otra parte, aunque lo graran arribar a una lista
to~ y di v i~io n c:~ dl.: ..:a r:kter local Jando orige n a una mulnplt c1dad de taccl_o- única esto no les garantizaba mantenerse unidos una vez en posesión del go-
lll.:S llll l.: se co mbatían cnrre sí. Los pri meros gob iernos radicales provinciales bierno. Por ejemplo, en 1924, los radicales de Tucumán coinci dieron en ror-
i'LJl.:ron prod uctO dl.: u n parr ido que se presentó unido en las eleccio nes pero a no a ]a candidatura a la gobernación de Miguel Campero. Aparentemente, tal
partir de allí imperó la d ivisió n. En vísperas electorales , ya se tratara deco mi- como comentaba la prensa, unificaron las iglesias pero no pasó lo mismo con
cios 11acion ales o prov in ciales y en el caso de tratarse de estos últimos, para re- la fe, porque en 1926, cuando se realizaron las elecciones para renovar parcial- ·
nov:u el Ejecu tivo o la Legis larura, los o rganismos directivos del partido a ni- mente la Legislatura, lOs liberales triunfaron sobre los radicales fragmentados
vcl nacional imemaban reunir a los desafectos decretando reorga_nizacion~ en ocho listas (oficialistas, rojos, unificados, maradonistas, concentración ra- 1

q ue-:-cñ~geiicral, fracasaba-ñ,: Ji~.;J, obreros radicales, racr;-¿¡r~; üb~er~s ~ yr~g~ye_~Js~_<ts)_:.. Sañtíago del Esi:c·r;;- J¡
-. En las elecciones Íeg!-slativas nacionales realizadas en 1916 en todas las (ambtén constituye uñ ejemplo para ibsuar la lógica facciosa que imperaba ~
~

~
( provincias, menos en Santa Fe donde la UCR era gobierno desde 1912, el ra- en el partido que, por otra parte, no se atemperó a partir de la escisión de
di cal ismo se presentó con listas úni cas. A pa;tir de 19 18 se dispersó en dos o 1·9'24 sino que se reprodujo en cada uno de los radicalismos. En 192'5, en elec-
.1
más, llegando en Tucumán en 1924 a frag mentarse en seis listas. La dispe rsión- ~ ciones co ntroladas por la intervención, triunfó el amipersonalista Domingo ·~

del voto, sin embargo , no incidió mayo rm ente en los res ultados. No sólo el ra- 1 Medina. Su oponente era otro antipersonalista, Gallardo. Un año después en
( dicalis~o lograba imponerse s~no que en algun,os casos el de~do~lamiento le_j la Legislatura coexis.tÍan cinco negros, dos reorganizaci onistas, cuatro gomis- , l
t i
permma obtener representacwn por la mayona y la mmona (Sann ag~ del tas, cuatro personaltstas, cuatro blancos, dos mdependtemes y dos mdefim-
_¡
·~
Estcro en 1920, 1926, 192S y 1930; S.anta Fe en 191 8, 1926] !928 )' En~re .; dos; todos eran radicales. En 1928, en Jujuy, compiti eron por la gobernación
l¡'j
Ríos .:n 1926, 1928 y 1930). Esro expli caría, en parte, que unirse no hub ie- :¡ dos listas radicales, una encabezada por Luis Cuñado y otra por Miguel
1
ra ~pt:rado ctmlO un imperati,;(;. Por otro lado, lª _unidad no le garantizó ~ Tanco, ambos yrigoyenistas. Catamarca fue intervenida en el mismo año a . 1¡·¡
siempre resulodos positivos, como pudo comprobarse en Capital Federal en ,f partir de los conflictos entre el gobernador, Luis Ghirardi, y el vicegoberna- il,
~
1<JL?i);-eñ-T930; o en Salta, Co rrientes y Córdoba donde las agrupaciones .~ dor, Alberto Figueroa. Los personalistas estaban divididos emre ghirardistas y
IU

""--·-.. - -
oposiwras eran ruenes. . , -!f figueroístas . . ~
Las d ivisiones pautaron una. dinámica de enfrentamientos, no solo en .3-4 -·-~ A la disputa,~r.L~ -~-~::?ida.:._uras le_~~_guía,__.t¿J1 ~ v~z e_np,osesiéíP.. de.lgQ~..!.
e¡apalk' sel\:'cc-ioíi de candidaruras si no en la campaña electoral, el momento _¡ bierno, el enfrentamientO_E?! .\!:>scargos público~/. Cuando Yrigoyen accedió ,
de la emisión del voto y d posterior juzgamienw de los rírulos de los legisla- J a la preside:'ñ~;; ~~- se ·~~gisuaron i mp~r~~;;~;~_desJojos de personal en la ad- ~Y1 "'
' i
dores electas. Fue bastante usual que algún grupo del partido se abstuviera en ministración aunque los nuevos nombramientos recayeron en los pani~![ ' d-1
elecciones co nuoladas por ¡sobiernos ta.~bi~n radjcales_p~()-· de _d~stir:~() "c.?- ~ del gobterno-:-EI1Car~1510e;:i'.fas p róviiléias-era uii:a p~I¿r{C'a-7ecurre;~e qu~ 1()_:; __:. P' I')(J¡f¡. e
lOr',....a<ICic!cúdo -:filra de garamías para la em~~ión del VO[Q. Era recurre nte, 1gobernadÓres-des prazarañ' perso nal. y esto fue así no sóf<? ~~~ando se producía ¡. '
además, ene o m ra;se, e ~1;~ eró n Ieas de. la é_poca co ~ den ~ncias de a tro pellos, i cfpas:~C: Cfelíngo~ie:~?--é~rú~~~ador ~-ot~o-;:a¿; ¿~1 si no cuando- Gs-~-z~:~~)~~ sZ-(i.
vJOiencJas y acwac10n sesgada de la poltCla, pres10n ofiCial, fraude Y mam- • dabaentre radicales de dtsnnto color. Independ1entememe de la magmtud ,
p~~~'Í del electorado con prebend~s y car.gos públicos, esgrimi,das por_~~ ' co~faci~l fenómen~-~:J.':~ -~:~l~~a~~~-nt():,._ l<?s no rnb~~~ ien~;()s dab"añ l!,l_- (
l
cales contra radtcales. La prohferac10n de l1stas radicales, ad~mas; ·t-ras l ad-aba gar a conflictos _<=lu_e::_~:=perpuestos a ouos,, fragmenraban a un mas al parte~~~-· (
; el conf1 1cto al Parlamento, sobre roJo cuando estaban en JUego defimc10 nes ' Volvamos a los eJemplos. En 19 16, en Cordo ba, a p()cos meses de asun.11r c:I

(¡(¡ HISTO RIA DEL RADICA USMO ·
1\liiJi ~,; I' II O md ical, el Comicé local cuesrionó el rwmbramienco deljefe de po- : . dos) al segundo gobierno yrigoyenisra. Todas las provinci as fuero n interveni-
[i d a y pidió su descirución alegando hacer uso del derecho de penc1ón freme1
;1 los poderes públicos. El gobernado r Eufrasio Loza lo r~mficó en el cargo y a ~·
.parci r de all í :;e generaron una serie de conflicros que concluyeron con la d1- ·
vi:;iLÍil del r)arci do. Los rojos "vo lviero n al llano"' elaboraron una !tsra de car-
"'')S conc ra el aobc:rn:1dor v cx¡Ju!saron de la agrupación a codos los mtembros
t) ' 0 ~ V '
. Jc:l Ejecutivo bajo el cargo de "craición a la causa''. Los legislado res nauona-
ks que ¡·esrwndian a esa fr acció n vocaron en conua de la incorporación ai
[larlamemo dd dipurado azul, Enrique lv!arcinez. Los radicales dtstdenres san-
rafesinm ;,¡cusaban ;,¡1 gobernador Me nchaca de aumemar el presupuesto para
,lc~re-c:~nrar !a fue rza poJiciaJ V organizar COmiÚ~S presididos por empleados pÚ-
hli~~~~ Dara monear la máquina elecwral con sus seguidores. Cuando en 1916
asumi<\ la gobernación Rodolfo Lcbmann, fueron los radicales ex gubern istas
los (1L1 C rcrxodujeron , sin matices, la misma lista de cargos. También el g~ber- ::
1 ;-1~Tt\r ~Ce---'l1't~c-nosAircs José Camilo Crmco, electo en 1917, ren unció ames Jc ~
-~ rcrrnin ar su mandaco acusado de traido r a la causa. Encre las objeciones que_~
· :,e lt: hacün, no ocupó un lugar menor el haber removtdo al personal no m- ~
h rado pot· la imervención que lo precedió.
l.u cic nL> es qut: ..:n rodas las provincias es posible rasrrear varios núcleos;;:;
que se asumían como r:~dical es, tenían sus propios periódicos, presentaban sus:ff
propiJ.s l i st:~s en l:~s elecciom:s y se combarÍ<ln cnuc sí con mucha mayor viru',D
lcncia, por lo menos verbal, qut: la que empleaban para con las ocras _J. grupa, ~
ciones policicas. A los rojoo y azules se sumaron negros y blancos en Sannago ._r,
Jel Estero; moriscas (Manu~l Mora y Araujo) y blanquisras (Ángel Blanco)
Currienr..:s; princip iscas y "'verdaderos" en La Rioja;orgántcos y reaccwnanos ~
en Cacamaru. Por otra parte, en casi todas las provmctas, la alternanCia en el;~
gohinnu se diu cmre "parees'' del mismo panid~. El ejemplo más acabado __ e ~
esrZ; ~~Ta ¡_,ro vi ncia de Sama Fe, donde en_~:':_~ 912__y_l_930__:;_<:_s \l(::~~~<:_r_?_~_ cu;~:
¿:(\ góhcrí1adc Jrcs rad.T~~;¡-;;-y -nin gu rÍo (Í~l los reconocía filiación con el ame· ~
río:. En (¡uubrc de 1923, un editorial dcrifiarioTa7Vacióiíplanreaba que-sí~
al"uicn quis iera escrib ir una histo ri a de los distimos gobiernos radicales para:f
p~semarlus bajo una lut: desfavorab le, nada snía tan eficaz como recopilar los f·
juicios Ljll<:: esas admi nis rnci oncs le merecieron a los grupos d!stdenres de su
rnisu1o partido.
c.- Durante el período C l \ ( jUC los radicl! .. , cswviero n en el gob ierno se en·
viaron ue inc:1 imcrvcm:ionc:s l·l:dc: ralc:s a [a,, pmvinci::ts de las cuales diL.:cinuc·
ve (quince por de creco y c uatro pm ky) co tTcspondicron :tl primc.:r goh icrn u
de Yri"ovcn, di ez al de Alvca r (s iccc y m: ·, t·cspectivamt: ntc) y wauo (dos Y
" '
1
.YII<GINIA PERSELLO
67
das -por lo menos una vez, caso es te último de Entre Ríos (1916) , Buenos
Aires (1917) , San Luis (1919) y Sama Fe (1929). El ocro extremo lo re presen-
can San Juan y Mendoza que lo fueron en cinco oportunidades. Las primeras
once inrervenciones enviadas desalojaron gobiernos conservadores, pero las
restances desplazaron a go bernadores o renovaron legislaturas radicales.
Después de dictada la ley Sáenz Peña, cuando el rad icalismo decidió le-
vantar la abstención, demandó al Poder Ejecutivo nacional que rodas las pro-
vincias fu eran imervenidas para garantizar los comicios, pedido que sólo se
s~-~~E.iLft:._-~~~l9J~, _l]na vez en el poder, el presideme j~stificó su
política de mcervencwnes apelando a la Idea de que la auconom1a era del
pueblo y no del gob~~rl1c<?_-confusión, dirán los opositores, emrc el p rincipio
rep'i:15f!cano y erfelleral- y al mandato que le fuera conferido para dar a los
pueblos "gobiernos verdaderos", es decir, legítimamenre consti midos. A la
acusación de que abusaba del decreto los radicales respondían que no podía
malograrse el "esfuerzo repararorio'' esperando que d Congreso autorizase in-
tervenciones. Como teoría, independientemente de la opinión que les mere- (
:[ ciera a unos y a orros, era aplicable a los gobiernos del régimen pero difícil-
mente a los de la causa.
En este úlcimo caso, la incervencíón formaba parte de un parrón de com-
portamiento político que puede explicarse a partir de la relación entre gobier-
no y partido. Se iniciaba con la fragmentación del radicalismo, ames y des-
pués de asumir el poder provincial, seguía con el enfrentamiento en el interior
en¡ del gobierno, por lo general emre el gobernador radical y el vicegobernador
también radical, o, lo que era más recurrente, entre el Poder Ejecucivo y el
Legislativo. Este último pedía juicio político al gobernador y el gobernador lo
d ,.
clausuraba. Finalmenre, uno u ouo o ambos pedían la imervención federal,
amplia o ~e~rri ~gida§_<::gt:II1 ias c;racte~í~ri~as del c~1;flic~~~ Decrera<J a esi:·a.~-er
enfrenr;~ien~o · s~ recreaba alrededor de los--man~)¿;s--- d~r-lmervento r que era
~usadq,j_f1-º.eiectiblerneme, de parcialidad por uno de los grupos.
. En algunos casos,-Ta i~-;~~:;;~~~ió~~ -~o-;;~~~~ -~1 'Ejé-cl.trivo.-Eñ-fucumán, en
1917, repuso al gobernador Bascary; en San Ju an, en l 921, a Amable Jones.
En otros, a la Legislacura, cal co rno en Salta, que desplazó al gobernador
~
Joaquí,1 C astellanos quien había clausu rado la Legislatura aduciendo <lu~en­
ciSiño sistem ático y obs truccioni smo. Ll amó a nuevas elecciones y con absten-
cióñde la oposició n co nsricuy nu evas cámaras. El dirigeme ¡·adical jujeño
Benjamín Vi ll afañe co mparó la situación de Salea con la de su provi n cia. En
la primera, Yri goye n desah ogaba su có lera "conrra el mandacario irrreveren-
 HISTORIA DEL RADICALISMO
68
re", en la segunda, sosten ía al gobernado r y "pone en la calle a la Legislatura
que trabaja" u El gobernado r salteño era ami presidencialista, el jujeño, Mareo ~
Córdova vrioovenista. La acusación más frecuente entre los parndos de la · f
oposición era que la intervención respondía a presiones de a1gunos nuc ' 1eos
J ' ' " '
del panido en derrimem o de ouos y que el preml.enre Yngoyen desalopba a
los mejores para quedarse con los peo res . . .,
Sin embargo , no siempre las elecciones presididas po r la mtervenc10n de-
te rminaron el rriunfo radical. En Córdoba, a la intervenci ón decretada algo-
bierno de Julio Borda, que estaba comp letando el mandaw después de l,a_ re-
nuncia de Loza, le siguieron eres gobernacio nes demócrata s (Rafael N unez,
:'Julio A. Roca y Ramón Cárcano). En San Luis~ en 19l9: el desplaz~mte~ro
1 del uobcrnado r radical
Carlos Al nc dw paso a eJecunvos ltberales (Leon Gw-
llet,~'\lberm Arancibia Rodríguez y Laureano Landaburu). En Corrientes, in- ~'
rervenida en l9l9, el radicalismo nunca fue gobierno. La forraleza del pacro ~
¡
1
Jibcral-aum nomisra y una ley elecroral que establecta la re presentaeton
' '
pro- l't~
\ porcional por cociente lo im pid ierorl. ~ la escisión del radicalism o habían abierto nuevas perspectivas que modifica-
Partidos, eleccione s y Parlamen to
El modo elegido por los refo rmadores del l2 para transforma r los vows en
bancas se sustentó en el argumento de que el s istema del_t~;_::_? f_ll~J?~:.':.la , ·
minmía permitiría la co nso lidación d~ P~.r-~~9~ ..g~a!1~e~_y_c_o.h.t:~l..Onadgs_. El
~~~;;¡¡;¡·p;-~idi~~-~ ·¡;:;giés:-- fe~o el proceso q ue se ab rió a partir de
su sanción estu~-;-~;:;;cl:ei-izado por 1~ dispers ión. El panido gobernam e esta-
ba fragmenta do, las fu erzas conservadoras provinciales no conformaron un
partido nacional, el socialismo y el Partido Demócrat a Progresista (PDP) te-
nían un alcance cas i estr ictam.e me_l9caL ..
Las a<>rupaciones conservadoras provincial es acwalizaban de tamo en
"
tanto la intención de conformar un partido nacional que no llego' a consn-
. •
ruirsc, aunque establecier on alianzas en vísperas elecwrales y se unieron para ~
vmar en el Parlamento. Emrc 1914 y l916 fracasó el primer tmemo en ese ~
sentido v el Partido Demócrat a Progresista , que debió constituirse en la gran
fuerLa .,~ lí tica para enfrentar al rad icalismo en las primeras elecciones naeto- ~
nalcs c:m la ley Sáenz Peña en vigencia, se desmembr ó aun ames de confor- ·~
marsc v hacia 1928 ya hab ía perdido su rep resentació n en el ParlamentO. A ::
mediados de l92l, ame la inminenci a de las elecciones de renovación del :¡
Poder Ejc.:cutivo, fue el Partido Co nservador bonaerense el que encabezó la
VIRGINIA PERSELLO
69
iniciativa que se trad ujo, en septiemb re de ese año, en la constituci ón de la
Cor:cemración -~~cJg~~l y, en noviembre, en la ap robación de su carta orgá-
~~"¡"~; y la elección del tucumano ErnestO Padilla en la p residencia . La Con-
centración adoptó la fo rma de una f;d;;:;-;c ión. e~ donde las agrupacio nes pro-
vinciales conservaban su propio gobierno y o rganizació n y no llegó a elaborar
un programa, limitándos e a exp resar que su objetivo era salvar la democraci.a..
amenazada por el yrigoyenis mo. La coincidencia estaba en la fó rmula: Nor- ,
berro Piñeiro-Rafael Núnez. La democrac ia progresista, invitada a sumarse, .
rechazó la prop uesta pues Lisandro de la Torre sostuvo invariable mente el ar-
gumento d e que no podían participar de una coalición accidental, electoralis-
ta y carente de programa sin desvirtuar la identidad partidaria. ...-""
Nuevamen te, las elecciones presidenciales de l 928 unificaron fuerzas
dispuestas a competir con el yrigoyenismo. Esta vez se co nstituyó la Con-
~~-d~!_:tLPc~~~,c:h,~:..~lJ~.Pt!-~i~~ró su decislór:: la fórm ula prop ia. La
novedad residía en el nuevo realineam ienro de fuerzas. El _triunfo 1eAJ_v.e~f:z
ron la trama de oposiciones y alianzas. En principio el Partido Socialista, que
"'i al igual que el partido de De la Torre se negaba a pactar, se dividió . En 1927,
-1 un grup_<:'_,?i_sj~e_n_te_ ~eL~c!_al?'!-.~_u a.Jt;j_amiento _e n el Cl!eS~~ie~~toalJu~;
te pre'do~Í_I!_i_o de un círculo en el g<2_gjerno de la agrupació n, formó el P<!-~t.i.do, ,
Socialista Independi ente (PSI). El detonante de la escisión fue el debate so bre (
elproye~i:o ªe imerv~nció[l a la p_r9vi ncia de Buenos Aires ptesef!.t_aP,(l por eJ ) z \.
~~~o ~~l~sta (P~L fundado en la política provincial en relació n al juego ) '7 /
y apoya~__E<?r los legtsladores conservad ores y anripersonalistas. Cuando
pñrñefOde cidió r-;;ti r~rlo por~;;~eméñara ·e¡ue ·el-gol5ierno-5oñaerense había /
el"
dado señales de revertir sus posiciones, el grupo disidente se alejó. En el es- \,
quema de alianzas estO implicó que mientras el socialismo de la Casa del Pue- (
_ ºLo permaneci ó fiel a su primitiva intransigencia, los independi entes decidieron ";.
1
sumarse a la conco:da~ cia_ e~table~!_:i~ entr~- c?~~~~~vadores yanrie_e~so_!l~Í:~
~ para votar una tormüla común que, no sin conflictos, se cristalizó en los nom-
bresae"Le opoldo Melo- y Vicente Gallo. Las dos ramas del socialismo evalua-
ban de manera diferente el lugar que les correspon día ocupar. El PS conside-
i raba que la alianza era heterogén ea y difícilmen te podría coincidir con sus
fines. El PSI ponía por encima de cualquier otra considerac ión la evaluación
de que Yrigoyen era un dictado r; opo nerse a él era un deber para rodo rep u-
blicano que intentara impedir el atropello de las institucion es.
Por otra parte, no wdos los conservad ores aceptaro n la alianza. AJbe rw
Viñas, entonces legislador por la provincia de Buenos Aires, argument aba que
70 HJSTORJ A DEL RADJ CALISMO
incorpor ándose a la Confede ración de las Derechas d partido perdía "perso-
nalidad" freme al anriperso nalismo, "conglom erado inorgánic o, un despren-
dimi emo que no alcanza a ser cismático , que no deja huella" I4. En Corrienre
·¡
, ¡ Partido Liberal ya estaba dividido y micmras un sector se abswvo de con-
s,-
curri r a las deccione s, el mro owrgó sus vo ws a la fórmula Yrigoyen
- de las
Martíne'L, que flnalmem e se consagró con ei 80,86 por ciem o de los sufr
agtos
qw: se rradLtjcro n en doscic nms cuare ma y ci nco dccwres. .
,
!.J din<1mica que se esu.bleci ó entre los parndos Impltco vetosrect procos
" fuertes en frcnrami emos; sin emb argo , el adven imien w del rad1cahsm
o al
~ohierno los puso e n el centro de la escena. Predom inaba la idea ~e que d go-
hicrnn represent ativo no era posi ble sin ellos. En rodo caso, las cn(lcas se
cen-
traron en que esos partidos no respondía n al deber se r diagrama do por
los re-
FormisrJs del 12. Por orra parre, lo que ramas veces se ha analizado
co mo
rerensión heuemón ica del radicalism o que lo llevaba a circunscr ibir el
l1 o
cam-
pode ¡0 legít imo a su propia agrupaci ón idemificad a co~ la nacwn
. ' y,
por en-
de. a negarle en él un lugar al adversan o consntw do ast en enem igo , requie-
re se~ n;atiz:~d, 1 . !'rimero, a panir de la pugna idemitar ia que se estableció
entre los panidos . Segundo , en relación a las prácticas que ésws desplegar
on
en ám bitos co mo las eleccione s y el Parlamcn to. 'fercero, en función de
las ac-
rirudcs adoptada s por el go bierno en relació n a la oposición . .
_,
La primera cuestión invo lucra el modo en que cada partido se de~niO y,
e u el mismo "esto, caracteriz ó al orro. Las agrupaciO nes provmc1ales -I
arndo
C 1nservado r bcn Buenos Aires, Demócra ta en Córdoba , Liberal en Tucumán , ~ Los radicales se proponía n como la única fuerza naci~~al-;;~ganizada,
Popubr en Jujuy, Liheral y Auronnm ista en Corriente s, Unión l) rovmci . al b'
en •:
de .~u-
Salta. Concemr ación Cívica en C:uamar ca- planteab an que la ausenCia
wridadcs ctnrralcs no les imptdb ser solidarias entre sí y asumían poseer
pírim de panidn". Se considera han la reserva imclectua l y moral del país
es-
Y ar-
YIRGINJA P ERSELLO
71
Desde su perspectiva, el radicalism o no e.ra un parrido: carecía de orga-i
nicidad, principio s y programa , era un co nglo merado de volumad es
unido 1
por un liderazgo personali sta que sustemab a reorías anr ide mocráric
, as -el i
apostolad o, el plebiscito , la intención de mono polizar la rcpresenc ación
del :
pueblo- de cuya apli cación en el gobierno resultaba el avasall amiento
ins tirucion<::s, la arbirrarie dad, el despotism o y el desqui cio aJminisr
rati vo .
No se rrataba del gobierno de la ley n i del gobierno de los capaces .
La democra cia progresis ra se reivindi caba como un parrido program<íti-
(
co y se definía como liberal democrát ico. Ser demóc ratas e ra creer en la ca
cidad del pueblo para gobernars<:: a sí mismo y ser progres isra era sostener
pa-
que
el gobierno debía ser eje rcido por hombres con apricud téc nica. De ese
mo-
Jo , se diferenci aba de los conserva dores q ut: no eran un partido y tampoco
'
eran dem ócracas, y de los radicales que simetizab an el "desbord e caó ti co
de las '
masas am e las primeras co ncesiones de la libe rrad política".
El Parrido Sociali sta, al igual que el PDP, hacía de la o i·ganicida d y el pro-
grama una bandera que le permitía unifi car al resto del espectro partidari
o ba-
jo la categoría Je exponem e de la política crio lla, resabio de un pasado
a su-
J perar arraigado en la p ersiste-riela ·¿e- -Pr;¡_¿-¡¡~~ co rruptas, y enrrc ellos,
el
radicaiism o yri goyenista era el ejemplo m ás acabado de lo peor del presente
• y
f; de la negación de lo recuperab le que tenía el pasado, la selección de los
más I~
capaces y el progreso logrado. El socialism o, emonces , se pensaba a sí mismo
4}Q
como el único partido que simetizab a a la c:!..e~ocrac:~_x el progres_i_~l11?·
se \:;-,'"(~J
reafirmab an como causa frente_~- ré~~L~~?5~.i:?..<l!l a la volumad pop . v"
ular \"V'\/~' (:'
~ por sob re las leyes y emendía n ~~oro más fm1!9. rarificaci ón del apoyo
a su r.,flJ "'"'; -"
t¡ mlsiün c..¡ue, como rraCiuccióÓ de la diversida d de, o~imon~-;~-Re!Víndl"cáf)añ.
pamopa oon -estamos en la cal_Je, en la p~aza p~?!t~~!?--~re las masas
la ~J ('";._
,¡v';.s-'

gumcnra han que la democra cia era el gobierno de los capaces y, en pop u- 1 1/r/a~r<:--;
ese -lares- por 0J?.I::_!~ repie§~ntacwn . Ambwan sus diferenCias a la democra
cia J y•"'-'~ (/~r.
scnrido , aceptar que w dos vo ta ran no implicab a que ro Jos estuviera n _en
.con- que !_~e-~~b.a: en sus fil_~ ·y: ·~;-;;-¡~-;~-;encia de organicid ad que le endilgab
an 1 u-
diciones de ~obcrnar. El :ucnuant e para los gob iernos de lo que el radicalism sus adversarios. Sosrenían que los c~nser:.:.adores 'no cot1srÍ~~Ta~ -~;:;-¡;-~-¡~i
o " do,
caracre ri:~.ab: ~omo régimen era jusramem e que elegían a "ciudada nos rep re- ; eran los restos de una "casra gobernam e" que carecí a de un mod0 de ser
que \
sentarivos'. que, en este c;~so, no se asociaban a legítimos rep resemam es la defmiera; colocaba n a los demócra tas prog res istas en el mismo campo
de la y ;;e ~
volumad popular si nn :~ notables. F.sta idea descansa ba en qu<:: la democraC diferenci aban de los socialistas en rérm inos de su misión histórica : salvar
ia y re-
110
confería, a modo de iniciación mágica, aptitud para el gobierno , Igualdad co nstruir la unid ad espirirual de la nac ió n, armonía y no lucha de clases.
El
imekcrual y mod, po r d conuario , aceptaba la desiguald ad del mérito socialismo era Ltna secta que quería hacer rabl a rasa d e la fam ilia, la patria,
y el las
r:~knw. Se proponía n conserva doras de una o rganización basada en los pnn - msmucio nes .
..:i pios rcpuhlica no, represent ativo y federal. Sostenían encarnar la "reco Todos los parridos aseg uraban se r de moc ráticos y le negaban e;;c arribu-
nc..¡Ltis-
ra insri tucion al" . to a sus adversar ios. Todos part icipaban de la tendenci
a a unificar al resto en
 72 HISTORIA DEL RADICALISMO ·· VIRGINIA P ERSE LLO 73

el mismo campo y concebirse como los únicos depositarios de la verdadera fe. si~a=:.. :~_:nit_é_s,r,_:i~:'.~~~-i~~- Y denunciaba a un cura que desdoblaba "su sagra-
¡(Todos coincidían -al menos públicameme- en la irreversibilidad del sufragio C!o mmtsteno cumphendo funCJones de capataz de esa repartición 15_ Ana-
\'¡ uni versal como principio de legitimidad del poder pero encontraban difícil !izando. el crecimiento del aparara estatal puede demostrarse que el número
~ acepur sus ¡·esulrados. Todos se consideraban parte de la civilización y ponían ~k comtsanos Y subcomisarios regionales prácti camente se duplicó. En cuan-
,. al radicalismo en el lugar d e la barbarie. En ese se mido, no es muy diference ro al personal de C orreos YTelégrafos, al que se le atribuye, además de la pro-
la valoració n q ue el radicali smo hacía de sus opositores. paganda electoral Y la participación en manifestaciones políti cas , violar el se-
En cuan ro a la u aducuó n de las red procas negaciones a los espacios don- ere ro de la corres pondencia, creció entre 1914 y l 929 alrededor de un 40 por
de los part idos confrontab:lll por lugares de poder, las prácticas eran menos c~enm (de qumce md a vemncmco mil empleados), lo cual puede explicarse
vi olentas q ue los discursos. El radicalismo era el partid~ predominante y en por el aumenw de la población que se incrementó en ese lapso prácticamen-
muchas situaciones provin cial es ocupaba simultáneamente el lugar del gobier- re en los mtsmos porcemajes Y la instalación de nuevas oficinas en casi codo
no y el de la o posici<'m, pero era indudable que el espacio electoral se había el país. De rodos modos, es llamativa la persistencia de las críticas comra esa
am¡1liado, las elecciones fun cionaban de mane ra competitiva y pese a las mu- repartición.
mas acusaciones el fraud; ·;:;oconsrl tu-yÓÜ-i-i- sisrema. La oposl cr6n~-~-¡:;-~ la !unto a la descripción de los agentes elecrorales recorriendo los pueblos
que se incluye a-fos "r J.Ciicales co y~~~~~-r;;En e m e no oficialistas, en ocasiones re- en VlSperas electorales, las promesas de empleo , los nombramientos en blan-
curría a la abstención y permanemememe apelaba a la presión oficial para ex- co, las suspensiones de capturas, el disimulo de delitos, el encarcelamienco de
\ plicar sus fi·acasos elecrorales. La presión, en el lenguaje de la época, estaba · ~po~ito~~s, los traslados del "elemen_ro antirradical" a obrajes de empresarios (
, l nstitucionaliz;Ja-e n rarna<:¡"lilñá formada por-empleados pú5li~;;~- q~e eraba:. amtgos Y a las obras del ferrocarnl a Huaynquma para aleJarlos del !u<>ar 1
i')al)ái1ac [ivam-en tc -¡:r¡-favór iJeros canalciarOs"C!e[gQ!)}áno. Así, auxili~;es de " donde debían votar eran ~f2::~a~~;. ~S pr~gica~. r~_lJrreQ.ts;m<;_!l.J~_.g:ñª-'_aJ'!§_/
i la- IJeTen sa Antipalúdica, d isrri buidores de aguas de los canales-Cferiego, capa- · P!~a ~~~. '::_lenta ~~inr1':'~.<!:3~n.~s gu_e_~--s~ero y la obligatoriedad del su- ·
.. t;CCS cle() t);.Js" Sanitari a:~; i-nspectores--J e ! ~ puestos IrirernÜs,empleados JeTa ~ ff~gio ~~-~::_ i_I?~~~~~cido para comprar VOto~ ~ · im:p~dirlos .. Ade~~. si ~-~~ (
Adüai}i,"'éá"¡)ai'i!Ces de-rós ferrocarriles del ~stad'o, iíi specrores y directore~ d~-i arenemos a las crónicas regísrrad; s p~r· r;; lit~~atL;ra y la p~c;;s~: -la ~¡¿;le~~i~
l ascsc~J~E~ nacional~s, personal de policía, cuadrill as de peones camineroS," ejercida comra el adversario permeaba rodas las contiendas electorales. No fa!- \
/ rodtis <.:r:lll sindicados "de ser agentes electorales y, entre ellos: los empleados ta~ tam_poc~-~:_r~feren_cia perma;:;e;:;re al_!~~·l!_de-ejercTd-;; -; parci;Tep;;.J;.~~s )
/ cle- la l'Jéfc ñ~~a Agrícola y de: Co rreos y Telégrafos eran los que ocupaban m~~ vtctados, secuestro de libretas;· vuelco de padrones y sustitución de . ~mas : ni {
e-,i
/y"' r ;;pacTo -¡;_~-den-un~ias elevadas en la prensa y el Parl amentÓ. ' el recurso a la abstención por "falta de gáranrías". .
-- [ ,~~Tti cas a la ~iivisit\11 de Defensa ¿\grícola, agencia dedicada_,__~e · Sin embargo, estas críéicas ..y d~n~ncia;:·-~ ~ muchos casos difícilmente ,:-
otras Funcio nes, a combatir las plagas rurales, no eran n uevas. En 1898 se re- comprobables, no bastaban para explicar el apoyo al radicalismo. La oposición, _.,1.• :·· ,,.
gbrne nrcí la extin ción de la langosta para lo cual se formÓ una comisión cen-:~ entonces, recurría al argumento de la incapacidad de un electorado mucho más:~·~; -.
rd , comisiones seccionales y subcomisiones de distrito para cumplir esa ta- p~oclive a adhenr _al sentimiento que a la razón. Era innegable que la UCR ha- ..,-
rc~-~ 1Yl an sill a~··e;:¡e-se "in( ¡rñen((i'!egl sláoor. expres Óe nl a Ckara de Diputados ~:a logrado arratg:¡_rse en la socie_ dad y, a pesar de las disidencias internas, h0
~que se abría la p~rspecti,va de ·~l_a._~~~~:::.!~~g;_:~t:i.JQJ;m:;_;;LmiiQ _pú_blico . .fu1 ~!a. un denominador comú~.<l._~~· definido en té~min~s de causa o de religión _
/ ~-];¡_~:cr:~m~w :~y_aso a dt::pe:1d~:; ª~¡ Mmtsteno ~;_Ag~~~-~ra:_ Dura~~e ~ c:vtca Yno de programa.pohtiSU~-\cr<:t() y espe~tfico, _tdennficaba a sus miem- _· - , ~;
prestden C! a de Y'ngoyen, se aludta a bngadas vol ames o a la otra langosta pa- bros, les aporraba una cosmovtston Y¡ generaba vmculos de lealtad en los votan-~ [4>1 J:.~. ·
ra refe ri rse a lns peones de la L)cfensa Agrkola asignados a la rarea de erradiéar- f~s Por otra parte, a pesar~ de: !~~_!:.~!stencia de caudillos, prácticas cl iente lares, \ :;,...----
ta-: En 1923 Federico Canwni , entonces gobernador de San Juái1, le manifesrá-" ~-~nfluenCJas locales Y ecuacwnes que sólo pueden explicarse en marcos estricta- 1
ha a un periodista que iha ;: cntrevist~rse con el ministro de Agricultura para ,\ ~e~re P 1~ovinciales )o regionales, _se trataba.9t:. ~12 p~rt\do nacio~~!: .. . . .,.-r .
lllhm11ark que: la langosta solo aparccta en su pro:<.!_nt,:ta en el departamento de L En cuanto al [ arlamento , sm duda fue un espaciO sumamence confltcn~
V:llie r értil;·e;; ~] r~~-~() de la provi;Kia los co misarios de·Í·a o;¡-;;;~a Agrícola p~·e- vo. La prensa y los mismos partidos acordaban en que era inoperame pero di -

74 HlSTORJA DEL RAD ICA LI SMO
· re rían en las causas a que arribuían su esterilidad legislativa. Por Ún lado, el ra-
d icalismo acusaba a la oposiéión de frenar la "gesta reparado ra" apelando a di -
ferenres tácticas de obstrucción: retirarse del recinto dejando a las cámaras sin ~
quórum; abusar de los pedidos de votación nominal y de los debates políticos
para enjuiciar al partido gobernante y transform ar las imcrpelaciones en vo-
cos de censura contra el presidente. Por su pane, la oposici ón sostenía q ue el
co nflicto era instirucional pues el presidente desconocía al Parlam enco, no
cumplía con la costumbre de abnr las sesiones rransmitiendo su mensaje, im -
pedía que sus ministros concurrieran al recinto para comestar las interpelacio-
nes e intervenía a las provincias por decreto, obligando permanenrememe al
Congreso a defender sus fueros y prerrogativas.
El memorial de cargos que, en 1919, presentó el diputado co nservador
Matías S;ínchez Sorondo para fundamentar el pedido de juicio polítict? al pre-
sidente resumía acabadamenre el modo en que la (;posición concebía al go-
ETerno en general y, fundamentalmente, a Yrigoyen . Comenzaba refiriéndose
a la falta de idom:idad eonstirucional para el desempeñ() .~~~~!.:~go y la funda-
ha ~~ el COI1C!épto que .e l presiden re tenía de sí mismo, de su función y de la
de los orros poderes. Sosrenía que el apostolado, el dogma, el gobierno ejem-
. ,.D~ar, el plcbiscitu , la voluntad exrrahumana, la superioridad i~1tdecrual y mo-
_,. -,:~ ral que Yrigoyen se arribuía lo llevaban a no d":scanar la h1po~eS1S de la locu-
, ···,·a. De allí derivaba orros dos capítulos de acusación: los atropellos a los fueros
-y prerrogativas del Congresoy el avasallamiento de las autonomías provincia-_
·les. Por último, alegaba incapacidad para el gobierno basado en una minucio-
;:a ··~numeración de irregularidades adminisrrativas que arravesaban a rodas las
dependencias estatales.
Tamo para Sánchez Sorondo como para el resto de los miembros de la
Cámara de Dipurados estaba claro que el juicio polírico no podría sustanciar- ~
se; sin embargo, sirvió para que durante muchas sesiones se dirimieran las di- 1Í
- fercncias entre radicales y oposirore~(-~~sostenían que su misión,
la construcción de la nación encla~e den1ocrática•.eyaba respaldada por lavo- ''
lunrad popular y allí residía la legi~~,>;tr/~O.~h Era, además, lo que
Gs-cons~it.Úía en causa frente al régimen y los a uro rizaba a propo ner, alterna- '
tivamence, que el radicalismo estaba inscripto en los o1·ígen es de la nacional i-
dad y que su acceso al gobierno iniciaba una nueva era. Los seg undos recupe-
raban la tradición republicana y asemaban la legitimidad del pode r en el
-~bicrno J~ la ley, el respeto a las in s tit~ci (in és.y a los derecFiü's de las m ino-
r-Ías. En todo caso, e:staban dispuestos a accpr:u qu e Yr igoycn no era un usu r-
p_ador e~O li-abfas;Jo Lmgi..ic;p-;;:-~¡-·~0-;-;:) de la maycHÍa , pe rO [~ban
1
-1
1 VIRGINIA PERSELLO 75
legitimidad en el ejercici? ~le un poder qu e eo nsiderab:m .. q~te sc .. habia .mrna;. .
do despótico y arbirrarig.
·Las agres io nc~ in rc rcambi adas t: nr re la barra y lm legisladores duramc los
cuarro día · qm: duraro n las de libc r :1.c i o n e~ aporm n clem<: n ros para co mpren-
der la co nfli cr iva relac ió n que:: se esmbb.:ió cmre e l ra d icalismo y la oposició n.
El mov imi em o se inició cuando Sáneh "t. ' om nJo :~firmó qLIC el presidente de
la Repúb l i~a era un di ctador. A los m urmul l o~ . silbacin as y man ifestaciones de
&sap ro bación q ue desde los p:dcos 1 · la i1.qL1 icrda se diri gían haci a la banca-
da de la de recha les siguió el lanzn mi e n ro d l: hLu.:vos, moncdas y papeles. En
uno de es ros últimos, se leía: ''¡ Injuri ar a los pn:si knccs! Só lo a rorpes, sólo a
necios, sólo a imbéciles - ocurrírs<: les pudi era c.;o .~ : t igu:\1- ; só lo a in fames mer-
caderes -a muñe cos y a bufon c - habi ranres del Pa ngal". El legis lador bo nae-
rense, señalando a la barra, rarificó su afi rma il',n : "¡A lH cst:i la dernosrració n 1
·Todos los 16 .
l . ·" .., dictadores
.. .. . tienen
... se rviles!"
"_,.,,.
· No fue un hecho aislado. La opos ició n pedía rcc urrencern ' nte el desa lo-
jo de la barra, la individualización de agrcso rcs y su proce::sam ie nru y hacía
recaer la responsabilidad de "ese es pecriculo dc sumisió n al presidenrc: de la
República" provocado por " ho mbres de o mité " pagados por el partido, en
el presiderrre de la Cámara que no romaba las medidas necesarias y en la po-
licía de la casa que no actuaba porque te mía ser des tituid a. Sos tenían q ue el
desprecio del Ejecutivo por el Co n gr~ii.Q...~e h;Üll:¡t trasladado a las masas y acu-
saban a los di(2Utados ,;ad,iq.les:-qu~ e.n la c~;:;.;a'fa proces-tabru~ CO ntra los eX-
ceSOS de la barra_x__:¡:_D].~~'!-"~~n ~.i ~p_l!e~ ros a ace ptar cualquier ~ed i~~<i':l:C:....
~-rid.iera a ~e~~~~ir la situación, de salir en -,:nañift:staeión a¡ ft:cntt:" de esa mis-
ma barra a la que definían como tumultuosa aunqut: regimcnrad a y obedien-
te; utilizaban para caracterizarl a térm inos co mo rurba, sicarios, liberros y cri-
minales indultados por el pres idente, jauría de asalar iados, mazo rca, ch usma
venal, y hacían referencia a voces aguard entosas JUe venían de los últimos
-r· pantanos a vociferar.
No es taba ause nre la inten ció n de di fere nciar <ti Parl amenro radical del
yue lo precedi ó. Un di álogo qu e se desarro lló ene re el dipurad;; ¡·~d·¡~·~i'V ícro...r
M¿ lin a y d co nservador Alberto ' a n camarin~1 lo puso de manificsw. El pri-
ml.:rO, inrenranclo dem os trar que la violc::ncia era meno r, refirió que estando,
en aii.os anteriores, 'abocad a la ám a ra a la d iscusión de un problema de -fl-
¡)an<.as co n d minisrro Lópe<., un comandante del ejerci'tó, coí'i úniggs·ae'J"
p~es idcnre de la repúb li ca, aleó d<.: la barra al recinro y con d revólver am¡:~
ll:J.'l Ó a los diputados oposiro re::s eo n diso lv<.:rlos a balazos ..A lo que Sanrama-
ri n~1. respo ndió que ¿se era un nombre y no un a n.2Hl.Jrno 17. ·
 l
j t __
76 HISTORIA DEL RADICALISMo-¡ VIRGINIA PERSELLO 77

La crítica de la oposición se inscribía en una doble decepción: la demo- 'i Poder Ejecutivo freme aJ dilema de no gobernar para mamener la armonía de
cracia había adoptado formas plebiscitarias, se había entronizadQel número Y_, los poderes o gobernar para manrener la armonía con las aspiraciones de su
fo·; ;nas plebeyas de acción política y la administración, excesiva e inoperante, pueblo( ... ) debe optar por la última solución"- y reivindicando las fac ultades
se subo~dinaÍ)a al podn político. Los remedios contra la personalización del del Poder Ejecutivo frente al Legislativo: "Si el Poder Ejecutivo rw tiene el de-
poder y la incapacido.d para e! gobierno estaban en la ley. La profesión bde fe recho de conrener los intentos del Legislativo, éste será un poder despótico" !8
republicana se exacerbó y se materializó en proyecros legislativos que cu rían En todo caso, gubernistas y opositores se acusaban mutuamenre de im-
un amplio arco: pedir al Congreso legi~ar pero, inscriptos en una misma lógica, coincidían en
~e érregimen -políti'éo nonecesitaba ser reformado. Los radicales no parecían
reformas a la ley electoral para imponer la representación proporcional Y estar demasiado inreresados en que esto ocurriera a pesar del énfasis con que
eliminar las rns~ancias de segundo grado para la elección de presidente Y instaban a la oposición a abandonar el enjuiciamiemo al Poder Ejecutivo le-
\;icep resid eme, gobernadores y senadores; gislando sobre cuestiones que reformularían las relaciones entre poderes y ha-
~~ regla~entación de las prácticas de selección de candidatos a .:argos re~ ., rían más federal el sistema. Los opositores tendían a coincidir en que el pro-
presenrativo; en er;nterior de los partidos; : blema estaba más en las prácticas y_l_as co,stumbre~ que en la ley. Y, finalmente,
1;- convocatoria automática de las cámaras; # leg~~p()~:fii"!?ªJ~~~;¡~-~}it~ación po._~gue Yrigo)'en se encarga~ía de ve-
- 1; reglamentación de las intervenciones federales y la ampliación del de- ~ rar,· violar o transgredir las leyes.
;:echo del Parlamento a interpelar a los ministros para morigerar el presi- ·¡ - -- -- -· -------·-·---.. --.
dencialismo; .j
- como horizome fururo -dado gue los niveles alcanzados por la cultura cí:~ El gobierno
vica eran insuficientes-, el ;eemplazo del régimen presidencial por el par~~
lamemario; f La llegada del radicalismo al gobierno se produjo en la crítica coyuntura de la
-- iniciativas para racionalizar la administración fundadas en el acceso por] Primera Guerra Mundial y sus consecuencias lo obligaron a enfrentar el do-
-~ concurso, el escal.a!onam ienro y l: estab ilidad para evirar el cliemelismo~
ble desafío de dar respuesta a la crisis económica y al recrudecimiento del con-
-,'{) y el elecroralrsmo despolitiZando el aparato estatal. e~
flicro social. La desaceleración del crecimiemo, la caída del producto interno,
J del comercio exterior y la inversión provocaron la caída del salario, desocupa-
Ninvuno de estos proyecws se sancionó, aun cuando durante el gobierno de:l ción y reducción del consumo. Por su parte, el Estado vio reducidos sus in-
,~- Alve:r fue el mismo Poder Ejecutivo el que propició algunos de ellos Y los le--~ gresos que dependían, mayoritariameme, de las remas de la Aduana. Y si bien
¡ "isladores anriper.~onalistas
unidos a la oposiCIÓn hubieran podrdo hacerlo ..i en 1917 comenzaron a manifestarse síntomas claros de recuperación en la
_:.·b:n principio, el proyecto de rcfor_ma ~~s0_tu_c_ional
pr.esenr:1do en 1Q:?_3--12Qf¡f ewnomía fue esto mismo lo que abrió un período de aguda conflictividad so-
el ministro del Interior José N . Matienzo, que recogía algunas de las deman::_j cial que se prolongó hasta 1922.
~Gs tendientesa evitar el conflicto político tales como el acortamiento del'~ En 1917, los conflictos estallaron en el sector transpones. Los sindicatos
mandatO y la -~J~~~ÍÓn-dÍÍ·ecta de"ft)S Senadores, nunca Se discutió._Igual suer'! que nucleaban a marítimos y ferroviarios multiplicaron las huelgas afectando
te~corrieron las iniciativas para reglamentar el ~-r:~~onamiemo intern_o d¡:_J_QS1 el embarque de los productos de exportación. El gobierno recurrió enro nces
parrTcln:qlülíri"éos· presentadas por José Amuél1ástegui YJoséTamborini con el_J al arbitraje distanciándose de sus predecesores, pero al año siguiente, cuando
p"[()pósiro de pautar la selección interna de autoridades Y candidaros Y los pro-: la huelga afectó el trabajo en los frigoríficos a los que se sumaron los ferroca-
y~ctos para establecer el ingres_o_12.or C<?ll_(;l,l~so_~--~3.~I_ll_i~isuaciónp~bJ~~a. _ 1 rriles, la respuesta fue la represión. El año 1919 fue el más duro de la prime-
-· o-;:;~-;nt~ la últi~a presidencia de Yrigoyen los legisladores que respondían, ra presidencia de Yrigoyen. Se inició con la huelga en los talleres metalúrgicos
/
, al presidente contaban con mayoría y quórum propio Y exacerbaron sus argu- : Vasena y continuó con movilizaciones rurales de arrendatarios v jornaleros.
i memos colocando a la voluntad popular sobre el equilibrio de poderes -"er En 1920 y 1921, los conflicros en el campo afectaron a los obreros de La

1
r-·,
 78 HISTORIA DEL RADICALISMO
Forcst;tl y a los peones de las estancias patagónicas. Todos ellos fueron dura-
meme reprimidos. Los represemanres radicales e n el Co ngreso denunciaban ~
( Í,, presencia de "agitadores profesionales" en el cam po q ue atentaban co ntra la
' liberrad de tr:tbajo del colo no. Los socialistas argumemaba n q ue el gob ierno
tenía menores co nsideraciones con la huelga agraria que con los conflicros ur-
banos por dos razones fund amentales: las clases dominantes argent in as es ta-
ban aradas a la tierra y no exisda imención de lesionar sus mtereses y la ma-
vo ría de los agriculwn:s eran ex tranjeros, por consigu ieme, no vmaban .
En 19 19, m iemras la huelga agr:tria era reprimida, el gobierno envió al
Parl am ento iniciativas que impli caban la modificación de las condiciones de
los con tratos de arrendamienro , la c reación de jum as arb itrales para d irimir
ios con tli cros enr re rerratenie ntes y arrendatarios, el fomento d e las coo pera-
ti vas agrícolas y de la colonización agrícola-ganadera a través de la reforma de
los esraruros del Banco Hipotecario Nacional para aum entar el crédiro rural.
Só lu se sa ncionó b última. En 1921 , después de una m an ifestació n de chaca-
reros en Ca pi tal federal que llegó a las puertas del Congreso, se aprobó una ::
ley de arrendamienws, la ll.170, que entró en vigencia en 1922 sin la firma ~
de Yrigoyen. ..
Los empresarios, po r m parte, cambién imemaron reacomodarse a la co- i
yu mura. Las cransformaciones operadas por la guerra, la ampliación del sufra- .'
gio y la novedad del arbiuaje estacal et.l lo~_ .fO t.lf! i_cros .<;o n los obreros losim- :;
pulsaron a fonalecer s';ls organizaciones. En 191 7 se creó la Confederación ~
Argen;ina del Comercio, la Industria y la Producción (CACIP); en 1918, la ~
Asociación del ·rrabajo y en 1919, la Liga Parri<)tica. Si !_;¡ primera esraba in- ·:
tc;:~sada en buscar el modo de incidir en la definición de las polícicas públi- '.
cas y la segunda, en la defensa de los imereses patronales frente a los obreros, ·;
la última, bajo l:t advocación del orden y la patria, tendría una injerencia más l
d irecta m la resolución de los conflicws (Marchese, 2000). .,
Sin importar dem as iado cuál fuera la estrategia utilizada por el gobierno
-arbitraje, represión o imentos dt: legislar-, la oposición esgrimía elecwralis- ,.
m o , incompetencia e incapacid:td para sosrencr el orden. Aunque esw no im-
pedía algunos co nsensos. En !921 se estableció por ley un aumenw del sala-
ri o mínimo de los empleados esratalcs. La Cámara de Diputados discutía, en
:.:se mnmc:nro. el prcsupuesw para aplicar en los últimos tres meses que resta-
han de ese ari o . El despacho de la comisión de pres upuesto y hacienda, fun -
Jamemado por el radical co rdobés Carlos J. Rodríguez, fi jaba un salario mí-
ninw de !30 pesos mensuales y 5,20 pesos diarios. El argumento coyu mural
csg ri m ido por Rodríguez era la carestía de la v ida y el sup uesto más general,
VIRGINIA P ERSELL.O
79
que el salario mín imo, como políti ca. superaba la do ct rina de l trabajo-mer-
cancía y orien taba la economía haci a la mej ra de l3s co ndicio nes de vida y
una más eqLtitaciva red istr ibució n de la ri ]ueza. ' on e l mismo é nfasis pLtesro
en b jusric i:1 distribuciva, Otro radi c:1l, José 1 o<kyro , el vó la p ropuesta hasca
¡60 pesos mensuales y 6,40 pesos d iar ios. El 1 lo 1u e socia lista, po r su pane,
t: nfaci/.Ó la c:He,stía y d descenso dc::l nive l d e vi d:1 d e los c rahaj ~ld ll r·cs , apoyán-
dose e n cifras dell3uletín de l Depan:am enw Naci<, n:tl kl .li·:Jb:t jll (DNT ) que
Jc mosc rarí:in una te nden cia a la ba ja en cl consumo d · prnducros búsicus
(pan, ca rne , azúcar y arroz) . Los sal3r·ios es taban a la 't.:1g: r de lus p recios , dijo
el di[1Utado socialisra D ickmann , echando po r rie rr :< la idea ge neralizada de
que los salarios incrementaban d costo de vid:1 . Los co nse r·va lores no se opu-
sieron a la sa nción; sin embargo , denun cia ron la co mp ere n ·i:l c ntre radicales
y socialiscas pur elevar el monro del aum en ro insp irados e n afa nes mer:tmcn-
ce clectoraliscas. Negaban la carestía y evalu aban que la ce yu ntu ra marcaba
una cendencia a la baja de los precios , lo cual pautar ía una relac ión perversa
entre precios y salarios. El supuesto que esraba prc:se nce e r·~ LILIC los aumenros
salariales p rovocaríii:n aum enros generales que perve rtirían el Fun c ionamiento
global dei ; eco nomía. Finalmeme, mdos acordaron y el sal::trio mínimo fue
fij ado en 1{)() pesos, aunque los rad icales insi stieron en la precariedad finan-
ciera del Escado; la necesidad de una reforma imposiciva que permitiera aumen-
tar los recursos para cub rir las nuevas erogaciones y la necesidad de con formar
co mis iones mixtas de parrones y ob reros que elaboraran un a ley orgánica;
cuestiones q ue ·nuncáTse--s;¡.ncionaron.
'
El di ario La Nación, que en la m ayo ría de los casos coi ncidía co n Jos
planreos conservadores, se hizo eco de la medida rom ~ cla po r la Cámara, de-
nunciando inccnciones ~ l ecwral i scas y enca recimie::nro del cosco de vida . dado
que el aLtm enro a los empleados esta tales marcarí:t el nivel de los sala rios ge-
nerales, tras ladán dose a los cosro.1 y, por ende , al co nsumo en una coyuntura~
en la que, te rminada la guerra, los salario s en el mundo rendían a la baja y el '
cosco de la vida descendía. La so lu.cí ' n pa r:t el diari o e ra redLtc ir el perso1 ~L-o
burocdcico;~.
En d im..: rior del partido radical, no rodus evaluaban la cuestión <>b rera
dd mismo modo, n en rodo c~s o, prevalecía la a mbi güedad. Algttr:Jqs , como
el dirigente sa ntafesin o Ri ca rdo C aballero, se manifes tab an>so li d;ris2i:s . Y en
cs~e.caso, so l id ari smo se traduce co mo doccri na de la armonia .. nt;re=:ra:~· clase~
y redenc ión económÍc:r de las masas en el marco de los poswlados de la de-
niotracia. En 1928, Ca ballero se hizo ca rgo de la jefa w ra po lí tica de Rosario
~-;;~;11edio de una o la de confl ictos sociak:s que in vo lu craron primero a los es-
 -l
80 HISTORIA DEL RADICALISMO: r ~VIRGINlA PERSELLO
tibadores del puerro y se extendieron duranre todo el año sumando a casi ro-
cios los gremios. La jefarura manifestó su oposición a usar la fuerza para reprt-· ·~
t ¡Democracia en las escuelas! ¿Acaso los profesores saben lo que sa-
ben por el vaco de los alumnos? ¿Acaso los profesores son nombra-
81

m ir a los obreros en huelga y se consri ruyó en instancia mediadora. La Bolsa · dos como se eligen en los comités o en las urnas los representantes
de Comercio, la Sociedad Rural y la Federación de la Industria y el Comercio del pueblo? ¿Acaso los profesores no deben formarse paso a paso, re-
s~· dirigieron al prcsidcme Yrigoyen para reclamar la ftrralil.ación de un con- cogiendo y acrecenrando sus conocimienws y disciplinándose en el
f1icro que , según planceaban, excedía a las auto ridades locales y se había ex- continuo ejercicio de la cátedra, que representa una de las rareas más
cenJiJo al campo. Caballero sostuvo que las hLtelgas urbanas habían sido me- pesadas y difíciles de todo ciudadano?20
diadas con exico y que el co nflicto agrario no existÍa, a pesar de lo cual el
p rcsidenre envió a Santa Fe fuerzas militares y empleados de la Defensa El argumento de la incapacidad de los radicales para ejercer el gobierno reco-
Agrícola propiciando , según el jefe po lítico, el triu nfo de las clases privilegia- rrió tamb ién la p rensa y el Parlamento fre nte a las decisiones que se romaron
das. A parti r de allí se proJujo el distanciamiento entre Yrigoyen y Caballero. para solucionar el problema de la carestÍa de los productos de primera nece-
Otros mandatarios raJicales, sin teorizar demasiado acerca de la cuestión, sidad que, por otra parte, no eran más que medidas de emewencia resultado
. o -·----- ---.
llevaron adelante programas de reformas que incluían el esrablecimienro del de~la ausencia de un plan global para enfrentar la posguerra. La política azu-
salario mínimo, de la jornada de ocho horas, seguros y reglamenración de las c~ra es un ejemplo. Las leyes y los decretos se fueron modificando ~la pa1:
condiciones de uabajo. Son los casos de los Lencina en Mendoza; los Canto- de la evolución de los precios. En 1918 se importó azúcar libre de derechos y
ni en San Juan y Occaviano Vera en Tucumán. Iodos ellos adscribían a la no- ~ en-1919 se prohibió la exportación. En febrero de 1920 la ley Cl.-002 est:-;:5¡~ ·
ción yrigoyen ista que asociaba a la democracia con "un mínimo de bienestar" ,! ció que hasta diciembre de 1925 el azúc:ar p~ga.!j~ ~¿ A.~r.<ih~- esp~~ífi~~~q~e
para mdos, aunqLtc, paradójicamente, a partir de la escisión del partido se en-_; -~~~í;¡ reducido siempre que en lasprovincia~_P_E?ducro~~s.~~--qc~_§E.'!_ll_llJJevos
columnaron en las filas del anripersonalismo. ~ i~pu~sros. El Ejecutivo sostuvo que la ley "olvida tutelar al consumo de po-
Por ()[ra parte, algunos legisladores radicales se hicieron cargo de presen-J sibles confabulaciones de la especulación tendientes al encarecimienro" y ve-
rar en el Parlamenro, sin éxito, iniciativas que involucraban una rcdefinición ~ tó el artículo 4o por el cual se derogaba la ley 8877 de 1912, que restringía
de las relaciones entre el capital, el trabajo y el Estado. En 1927, Carlos J. ; tanto la importación como la exportación de azúcar en tanto contradecía la
Rodríguez presentó un proyecto de reglamentación del contratO colectivo de ·~ ley 10.349, general de exportación. En mayo, con el mismo criterio, defender
,. .
rrabajo y, en el mismo período legislativo, d
Leopoldo Bar , una propuesta de ~; los derechos del consumidor, Yrigoyen autorizó por decreto la exportación de
organización y funcionamienro de las asociaciones profesionales que funda-J cien mil toneladas de azúcar respondiendo a una presentación de los produc-
metmí en la necesidad de eliminar el privilegio de clases, impedir la expolia-·! rores que consignaron en una nora la existencia de excedentes considerables
ciól1 del obrero por el capitalista y resolver los conflictos de manera armón!- ~ so bre las necesidades del consumo interno considerando que, a pesar de "la
ca p;ua evirar el caoS.J'E_guerra civiL : existencia de una confabulación de inrereses a elevar con maniobras de espe-
1
·· Para la oposición, no sólo la n.:solución de la cuestión obrera mosrraba culación el valor del artículo en perjuicio del consum idor", ha podido conte-
que el principio de autoridad estaba siendo socavado. Enconrearon tamb i én ~ nerse la elevación inmoderada de los precios. El decreto exigía a los exporta- i!¡
una demostración clara de subversión en el apoyo que el gobierno le brinda- ~ dores el correspondiente permiso solicitado ame el Ministerio de Hacienda "
,!
ba a h Reforma Universiraria. Cuando <:n 1919 el dipurado conservador bo- : que, en el caso de elevarse el precio de venta interno, sería denegado y esta- li
'1
naerense Matías Sánchez Sorondo inició el pedido de juicio político al presi- ~ blecía, además, que caJa exportador depositaría en garantía el 30 por cienro
denre, un legislador de su partido, Luis Agote, manifestó en el Parlamento del producto que el Estado, en caso de elevarse el precio, adquiriría a un mí- -~
que las relaciones entablaJas enrre el titular del Poder Ejecutivo y los esru- nimo establecido y vendería a bajo costo. En agosto, un nuevo decreto clau-
dianres era una vergüenza, una manifestación más de la inJisciplina imperan- suró la exportación y entró a la Cámara de Diputados un proyecto de ley que ti¡!

re y <:xpresó: autorizaba al Ejecutivo a expropiar hasta doscientas mil toneladas de azúcar 1

para vender a precio de cos to y una vez realizada esta operació n se permitiría 1¡
,,

--¡-
82 HISTO RIA DEL RAD ICALI SMO
la libre cxporración. Lo fundamentó en "ia ausencia de una ley previsora ca-
¡1az de impedir los acaparamientos de los trusts de artículos virales para la sub-
sistencia" afectando a las fuentes de producción y a las necesidades del consu-
mo . Un tercer decreto autorizó al Ministerio de H ac ienda a efecriviza r la
venta del azúc:tr procedeme de l 3U por cienw depos itado por los exportado-
res que se realizó a uavés de los gobiernos provinciales y municipales, insriw-
cioncs cooperativas y de caridad, as ociaciones de empleados v obreros y al pú-
blico direcramcnrc por intermedio de la policía 21 .
La oposición no colocó el eje de la crírica en las medidas co ncre tas sino
en · la insuumenración que, sostenían, hacía el gobierno de ellas y puso en
cucsticín a los m inistros, per:;onirlcación de la incompetencia y, en este caso,
tamb ién de la deshonestidad. Buena parte del período legislativo de 1921 se
dedicó a procesar a dos de ellos-:-;; l ·d~ Hacienda, Domingo Salaberry, y el d·~
Agncurcur·a ;AlEedo Demarchi, po r acros de corrupción adm inisuativay mal-
_vcmciónJa;)n d ;;~ p~blicos . AI p rim ~I:O se lo acusó de favoritisn~o e~e l oror-
: ·g~micn~~¡~-¡;Js t;.':.::!...r:i~<J.~ clee_;.::cl~rcac;L?_r:t _~_e §:z~.,:.'l:'"
__ y de (lg_~ener.J?.t.:DS~ ~
' para la Casa Salaberry y Bercctche con los frums en tránsim; al segundo, de
:ln;:c¡:;-¿:¡¡·i:ervíí1culils parcidist~s__'!,JQsj·~~;;_ese-s pGbYic~;-;~n la e~1~reg:;tQ.t;_~
0cal<:~...Y_E_~~!!-~_F~bl ic_~--~!l__e1c;!~a,cuy r!_¡¡;¡~~n.~~:siuJi~icación, y en cuya tra-
mi ración hab~ia~;--p;~tieipado no sólo hombres vinculados_ al gggjerno sino
pariemes de altos fun_eio ~ari()sHcfclm i rusrer~~) , y de operacio nes pocg_cl.ªns
. c'¿)i1Tas·b;)í$;s .para la cosecha.
La Cámara de Dipmados nomb ró dos com isiones para investigar denun-
cias: una, sobre los permisos omrgados por el Poder Ejecutivo para la exporta-
ción de azúcar y cumplimienw de los requisitos exigidos por el decrero de ma-
vo, y otra, sobre procedimientos irregulares detectados en la Aduana en
relación a los ti-uros de libre rránsito. En ambos casos, los miembros radicales
de la comisión presemaron despachos absolviendo al minisuo y los legislado- .
res conservadores "\-,' social ista:-~ desplegaron cargos pidiendo
V
el enjuician1iento
..de Salaberry. En relación al azúcar, el despacho de la minoría sostenía que las
perrurhacioncs SLtfridas por el mercado en deuimemo del consumo se debie-
ron 3 la violación del decrew permitiendo la exportación. No habiéndose cum-
plido con dos de los requisitos establecidos por la normativa, (¡ ue el Poder
Ejecmivo dent:garía los permisos cuando el precio en plaza excediese un lími-
te determinado y q ue se prohibía exportar azúcar de la mteva cosecha, los ex-
portadores de azúcar no se atrev1eron a arriesgarse pensando q ue les se ría de-
negado el permiso y fue así como personas ajen as al negocio ::tw c:u cro
usufructuaron !J siruación. Además, se pagaron fuerces sumas en con cc pw de
'.
.:, VrRGINIA .l?ER.SELLO 83
comisiones a "corredo res de la influencia ofi cial" y se aplicaron criterios disrin-
rüs-seglii1quitnTLtese'eTsoTic léái1rc:· Micñci·as Mai:Yás:§iñc!lé-z-Soro ndo-;;-~fari­
za5a que d l ninis-;ro habÍ; ~~:;;:;:¿~:o n fin es de lucro personal, el diputado so-
cialista Antonio de Tomaso aducfa igno rancia, inc:1.pacidad y electoralismo por
encarecer el precio del J.rtícu lo dur;tntt: rn eses y meses, para roJos los
consum idores de la repúbli ca, desencJ.denando la especulació n, a fin
de darse el placer patriarcJ.l de rc.: parr ir en las comisarías y mu nici-
pios vari as wneladas de a<:úcar a $4. lO qut: representaban algo así
como el consumo de toda la rcpüb lica dura nte 8 o lO días" 22 .
Medidas semejanres a las que reglan para el azúcar se d ictaron en relació n al
rrigo, dado que "el país se halla t:n presencia de un o de los más complejos pro-
blemas de lógica econórni ca. La valorización anh elada de su producción trae
como necesaria consecuencia el encarecimientO de los co nsumos" , por lo cual
era necesario "abaratar el pan si n abaratar el tri go" . En este caso, el proyecro
l dtleyestablecía un impuesto adi cional a la expo rtación de trigo ysus deriva-
-~ -~~~_Para apli_~~ilo al J.bara~amie~to del .~an. ~ as ta"tamo h ley ~e ~a~~i~~~;;·-- j
~ se prohibía." la exportación. El tr igo exprop iado por d Esrado fue enrregado a ·
m los molineros y se procedi ó con la venca de pan a través de los comercios del
m
23
ramo • Nuevamente fu e el d iputado socialista De ' [( Jmaso quien denunció en
~ el Parlamemo que se habían perdido alrededor de diez mil toneladas de hari-
~ na por ineficiencia oficial. En rodos los casos , las investigaciones p arlamenta-
~- rias y el eco que de ellas h izo la prensa se encaminaron a p rocesar a un gobier-
~'
~ no que hab ía hecho de la mo ralidad adm inistrativa una de sus pocas banderasfl~3· ·
~ y a fortalecer el diagnósti co de la incapacidad manifiesta de los radicales para'\ :"T
[ la gestión pública. · .~
J ~- En ese sentido, las expectativas que rodearon los inicios del gob ierno de
[~
¡!
Alvear fueron otras. El nuevo mandatario no participaba de las teorías yrigo-
r ye_~~~ -?.el p l ebis ici~_.':'_l:'~G2.!2-..Q.~t.Q;_§.~. m an i fe~taJ2!L~~.§ p_t;J.l.!9SO..de, 1os.parti- . .
dos y el Parlamemo, elegía a sus ministros entre los "mejores" y se esperabaL.
que erradicara el clienrelismo. El ministro del [meri or, José N. Marienzo, pro-/
piciaba reformas c~~~iruci onales para evi tar l o~ cxc~~-;7d~lgobieili9~J?.gsp-:_·
n'al y manifestaba su in_t~~~-¡¿;~...Ü.~~~Ear" la-a~¡:;¡;;:¡~~;;~¡¿·~: Sin embar-
go, s¡ reem¡¡la~9__¡~or '{t~e.!l_te:.__ g aJlo marcó no sófü un pumo .de inflexión en .
le.r..o í~ica .de intervenciones sino -en- l ¿;5'¡I;t~ I1 tos·~;;~¡Q_~;ii~;J~~~~ d~Í ~P~ri~~.-.-~
cstatal. Gallo participaba de la idea de que para competir cor;:t el yrigoyenismo ;
e~ las conti endas electO rales hab ía que desmomar y ~eemplazar sus base~ i~ --
 ,, '
~:;/.,/A_ i
il;
\ '•
84 HISTORIA DEL RADICALISMO
apoyo. Y esro implicaba revenir el signo de la mayor canridad de siruaciones
provinciales posible y nombrar empleados públicos. Renunció cuando el pre-
siCie.JÍte se negó a aval ar su decisión de inrervenir Buenos Aires, sin ·cuyo con~
curso la obrención de la furura pn:sidencia era más que dudosa.
Por orra parte, la coni-licrividad social había decrecido y la economía ha-
bía comenzado a recupe rarse aunqLte algunos sectores de la producción ya
percibían que d mundo de posguerra exigiría redefiniciones e imentaban par-
tici par en la elección del rumbo a seguir. Con la designación de Rafael Herre-
r:J. Vegas , vin culado a la CAClP desde su fundación y colaborador de la Revis-
ta de Ew 1wmía A.1gmtina, dirigida por Alejand ro Bunge, en el Ministerio de
Hacienda y l(Jmás Le Bn.:rón para presidir d Ministerio de Agricultura, las or-
ganizaciunes .::mprcsarias creyeron llegado ese momemo. Y, de 'hecho, el go-
bierno de Alvear se constituyÓ en un imerlocutor mucho más atento a sus de-
mandas que su anrecesor cn.la presidencia, aunque no por demasiado tiempo.
H errera Vegas convocó a las corporaciones para constiruir comisiones de es-
tudio que fueron disueltas cuando Víctor M. Molina lo sustiruyó al frente del
-Ministerio (Marchesc, 2000). Y si el primero se mostró partidario de políci-
f cas prorcccionisras, el segundo era un decidido defenso r del librecambio. Le
Bretón, por su parte, presentó en 1~24 un proyecw que autorizaba al Poder
Ejecui:!vo -a co mprar tierras, subdividirl as y venderlas a los colonos, que fue
~en n::cibiJo por la Federación Agraria Argentina pero nunca se sancionó .
Durante el rranscurso dd gobierno de Alvear, no fueron los obreros n1 los
chacareros los prmagonistas de los principales conflictos. El primer problema
con el que ruvo que enfrentarse el Poder Ejecutivo fue la crisis ganadera, cú-
yos ¡ximeros síntomas ya habían aparecido en las postrimerías del gob ierno
anterior. La abundancia dt: srocks por la reducción de las compras extern as,
que a su vez se reorientaron de la carne congelada a la enfriada, y la baja de
los orecios enfrentaron a los ganadt:ros emre sí y a éstos con los frigoríficos
que' se negaban a reducir sus propias ganancias. En 192 1 el diputado Manuel
Mora y Araujo, radical anripersonalista correntin o y criador de ganado, pre-
sermí un proyecm de ley para establecer un precio mínimo de venta. Desde
su perspectiva, la imcrve nció n del Estado pos ibilitaría el libre juego de las
fuerzas del mercado . A Enes de 1922 se creó en el seno de la Cámara de Di-
purados una Com isión Especi al de Asuntos Ganaderos con representantes de
rodos los partidos. En 1923 Le Bretón elevó al Congreso el proyecto del go-
bierno ljUe consistía en el conrrol de los fri goríficos a través de la inspección
de sus cuentas y su inscripción en registros especiales; la venta sobre la base de
un peso liviano y la creación de un fr igorífico nacional, y el anripersonalista
VIRGINIA PERSELLO 85 ')
i
¡' ·'
'.
Mario Guido aporró las conclusiones a las que h abía arribado la Comisión. ."
Enrre ellas figuraba la creació n de una juma reguladora que fue atacada por
los socialistas en nombre de los intereses de los consumidores. Finalmente se
aprobó la construcción de un frigorífico estatal, la inspección del comercio de
carnes, la venra de ganado sobre el peso vivo y el p recio mínimo para la ven-
ca de ganad~ para exportación y el máximo para el consumo interno, medida
esta última resistida por el Poder Ejecutivo. Los frigoríficos paralizaron las
compras y las leyes nun ca entraro n en vi gencia (S m ith, 1986).
Cuando las condiciones comenzaron a mejo rar, los ganáderos desplaza-
ro n sus preocupaciones h acia la redefinición del mercado inrernacional de
carnes y presionaron para reorientado hacia su comprador tradicional, Gran
Bretaña. En 1926, los Estados Unidos habían cancelado las compras aducien-
do un brote de aftosa. Algunos legisladores, haciéndose eco de la demanda, la
ampliaron proponiendo que todos los conveniOs-de intercambio -se orienta-ra:;
~ en ese sentido. Finalmente, fue Yrigoyen en 1929 el que se hizo cargo de es-
_ ta situación con la firma del Pacto D'Abernon. El golpe de Estado de 1930
in1[Jidió su puesta en vigencia.
1
; La industria azucarera, protegida prácticamente desde sus orígenes por
barreras aduaneras, también sufrió a partir de 1926 una crisis de superproduc-
c~?n que se resolvió coyumuralmente a través del laudo dictado por el presi-
dente Alvear en 1928 y de la constitución de la Comisión Nacional del
i§_~car ~n las postrimerías de su gobierno para esrudiar los problemas de la
~ iñdustria y aconsejar medidas de índole técnica, económica o social. El laudo
~ contemplaba la__:educción de la molienda, procedimiento que siguió cristali-
1 z~~dose en leyes provinciales tucumanas en 1932 y 1935, y la existencia de_la
ft c?rnisión constituida por el subsecretario del Ministerio de Agricultura, un
~ funcionario de la Dirección General de Comercio e Industria, un delegado v·' ... ff'
i
._,
del Banco de la Nación, otro del Banco Hipotecari o Nacional y representan-
: tes de la Sociedad Rural Argentina, la Facultad de Agronomía, la Refinería
~ Hileret, los cañeros y los industriales. Las relaciones enrre los cultivadores de
~ cafía y los dueños de los ingenios sé regularon estab leciendo un sistema de
~ cuotas, pero el arbitraje estatal no contempló ni la situación de los peo nes que
" levantaban la cosecha ni la de los obreros que, se suponía, debía ser resuelta
ec por los primeros.
Enrodo caso, las decisiones que el gobierno tomó resolvieron, en mayor
o menor medida, problemas coyunturales, favorecido por cierto retorno a la
prosperidad, sin implicar una redef1nición que se ajustara a las nuevas condi-
ciones que emergían de la posguerra. Por otra parte, en las definiciones pun-
 86 HISTORIA DEL RADICALISMO'~ •.
males sobre problemas concrews es difícil señalar diferencias emre las propues-
ras de personalistas y anripersonalistas, no porque no existieran sino porque no ~
se correspondían con la línea uazada a partir de la división del partido. ~·
En el úlrimo período parlamenrario , los legislado res personalisras coloca-
ron en el cenrro del deba te la cuestió n del perróleo y la co nstiruyeron en el eje
de la c:.mpar1a decro ral que le dar b el rriunfo a Yrigoyen. La nacionalización,
~t>oci ada al prob lema de la dependencia económica, reun ía en ese momento
gran camidad de adhercnrcs.
Del "plebiscito" al golpe de Estado
/\ partir de 1928, cuando Yrigoyen triunfó en las elecciones presidenciales,
los términos del enfrenrarnienro se endureciero n. Había sido "plebiscirado"
y el personalismo tenía mayo ría y quórum prop io en la Cámara de '·
Diputados. El objetivo era lograr lo mismo en el Senado revi rtiendo el signo
de los gobi ernos provinciales que no respondían al futuro presidente. Cuan- ¡!
do llegaba a su rérmino el úlrimo período legislativo del gobierno de Alvear, ;l
en septi embre de 1::,)28, bajo pro testa de la opos ición y a puertas cerradas pa- ~
ra sostener e l quo' rum se voro' una mocwn"' para tratar 1os pe d"d 1 os d e .mter- ¡l~
vwción a las provincias de C orrienres, San Luis, Entre Ríos y Santa Fe. Los ~
dos primeros casos no hab ían sido tratados por la comisió n y carecían de des- Í
pacho. El argumenro personalista para contestar a lo que la oposición consi- ~
dcró "'un nuevo modo repudiable de acción parlamentaria" fue que eran "los •
represemames genuinos, verdaderos, legítimos y responsables de la op inión
pública" .
Siendo ya Yrigoyen preside nte, la política de intervenciones generó un "
conHicto de. poderes que paralizó al Parlamento por un tiempo prolongado. __
El pr<>yecto de intervenció n a Corrientes había sido ap robado y comunicado ~
al Senado, que cerró el período legislarivo sin discurirlo. El presidente imervi- ,,
.,. no por decreto cuatro días an tes de que se iniciara el n'::~::-:2_p.:_~~<:?.1~~g_is_lativo ~
""~"'pero no sustanció el envío de la misiónTectcrari{~~~a que, siete meses después, .,
~ el Senado re ch azó el proyectO. f~ste produjo una declaración desconociendo ;:
la facul tad del Poder Ejecutivo para decretar intervenciones durante el receso '
del Congreso y la mayo ría radical de diputados comesró con un proyecw de '
resolución yue consideraba improcedente la actimd del Senado. U n legislador ,
personalisra. Raúl Marrínez, argumentó que el pueblo tenía, cada seis ·años, la :
libertad absoluta de elegir y d preside nte, la libertad también absolu ta de
ViRGINiA PERSELLO 87 ¡}Y~~(/
,v/
mandar, era un di ctador temporal y consrirucional q ue ejercía un mandaro de
la volunrad popular.
1
/
La bancada mayoritaria desp legó la misma actirud res~ecro de las inre r-
pelacio nes: 1~~:_~-a.~~-~- -r?.s!"~~~fY;:;;;;:;-;~--;;rp;¡~;;:-g-;;-bier~o-d-;·:y;¡;;;;;l:;
legislado res rad icales habían apoyado con su voto a la mayoría de ellas, que
no se sustanciaron por ausencia de los min isuos. Durame el gobierno de
/Jvear se vo taron afirmativameme las rreinra y siere inrerpelaciones propues-
r:rs-yse ·real izaron rrelnta-ycu:mo. Enü e ·¡929 y-·1930, esgrimi crón q~;~por
"reneraC:las y Siste-máticas' impl icaban una imervención permaneme del Poder
Legislativo en el Poder Ejecutivo. Recurrieron , además, al procedimienw de
declarar a la Cámara en sesión especial, lo que suponía tratar exclusivamente
una cuestión e impedi r, de ese modo , dar curso a los a..mmos emrados, _po r
e~ara710s pro-yeci()~~-en~iados por el Poder Ejecurivo y n~ - ~a~­
cionados d uranre el período 1916-1922. Se rraraba de n·eima y ues in iciati-
vas de las cuales algunas, como la reforma de los estatutos del Banco Hi- r.·• ,._ """
r porec:rio Nacional, ya ~abí~n sido convertidas en ley.
71;~~"~
En la admm1Stracw n publtca se acumulaban los ex pediemes por falta de é
firma presidencial, innumerables cargos cuyos nombramiemos requerían la/
aprobació n dei Senado no podían ser llenados poryue el Ejecurivo no crw'(a-
ba la -~~r:2ina, _i_~P.?_rt~nres r~RªIÜ<;:jQIJ.<:~R~l:iis;_a.~..S:~~-§.Q~.D. .<l<:~.f~!l§ y__~_r:¡_tftJJQ:_
~em~!"~- ~_t:__l_2_~ ªyabriL~ J9..49_.se _registraron alrededor de diez mil cesamías
de supern_~~~!2.s.s. :-:e rn:P]~_~d?s __!l?mbrados eñ""acuerClos -ck g~bTñere q;?e- ;o
~ab!~_:;j~_?_ i~~orr.?E~.cios al . presupue~ tó~. Elgobierno ·se prc)pó'iiía:rea üCii:"lo:s-·
gastos y "reparar" reincorporando al pers,?_:;~_}"l __~-~ ~n parridas globales si no
eñ el__p_:~~-l!fues~~~- eñ~ 1?-~e a la idoneidad y a las ne~~sidad ~s--~d·;;;-;;i~-~;;-;~;~­
d~spués de analizar la fo) á·.-~~_5e~éio:~_e cada ~~~~:J.?s ces~;~-¡:~-;:· r:;-;:;p;-;r··- {
cwn, que desde 1916 vema bregando por despoliti zar el apararo estatal y ra- (
t cio_nalizar la -~dm inisrración , inició una c~m paña en la p. rensa y en el Parla-
memo o po me ndose a la medtda. La Nacwn, durame vanos m eses, publicaba
periódi cameme__:¡~~~si nforman~o sobre las cesamías y editori alizando el pro- ·
blema:A:rg;;:-memaba que los empleados eran demasiados pero las ces·;~~¡;~--~~
respondían a ningún tipo de p lan ificación; la med ida era arbitraria, la amplia-
~ -------·- -··- ·~ ·-· ~-- ' . -- a
--- -~---~-~-· --- ·------~. ---... ----~~- ...... --~~----~- ~·-
~ó n burocrática h.~J<Ú.>:~PQ.zú:!_i¡:[Q__ inru~~s elecmralisras y los des~
miemos implicaban un acto de venganza contra el personal nombrado duran-
re el gobierno de Alvear. tcr7Vueva Repzrv!üa ári caba al"-güoícifú) -·p;-~;­
oponerse al sistema. La subordinación administrativa resulta del "cordó n um-
Di1í:calqué une-a:feTeCromn--el clecwr" 24 . El legisl ador socialista independien-
te De Tomaso y el conservado r Alberto Vi 1"1as presentaron pedidos de imer-
 88 HISTORIA DEL RAOICALISMQ-::;; -:::- VIRGINIA PERSELLO
89
pelación al ministro de Hacienda que no se sustanciaron. La Liga Nacional de
" sobre ellos el peso del oprobio, la injusticia y el hambre. Las fuerzas arma-
d:s, "lo má~_§!l:ggdo que tiene la nación", están desquiciadas por ra-deSorbi-
Empleados Civiles organizó movilizaciones y mítines que incluyeron serenaras -~.
fl-eme a los ministerios y "los balco nes se llenaron de empleados que, al reco- ..-
nocer en los músicos a viejos compañeros caídos en el inforrunio, empezaron
-~c;~~l?i;-ii\~~-~!-~ ~D~e~~-;"i!üCio; -instaba a _tinós-y 'i ·a rr'~~ a i-esi~~!f:el
'6
despo~l ~2,-_ ·-
o

a arrojarles monedas que los menesterosos recog1an en sus som b reros '"5
o
- . - - A los decepcionados del sufragio Lmiversal ha bían comenzado a sumar-
Las elecciones legislativas de 1930 le restaron votos al partido gobernan-
se aquellos que empezaban a en trever otras perspectivas de ordenamiento so-
te, pe ro no llegaron a modificar la composición del Congreso. En las sesiones
cial, alternativas de recambio para la democracia de partidos. En 1927 había
prepar:trorias del período legislativo, cuando la Cámara se abocó a la discu-
comenzad o la publicación de La Nueva República. Para 1929 ya estaba em-
sión de los diplomas de sus miembros, la oposición propuso el rechazo de los
banderada en un violento amiyrigoyenis mo que no circunscribía sus críticas
diputados elecros por San Juan y Mendoza . Ambas provincias estaban inrer- •
a la subversión institucional que el gobierno representaba. Rodolfo Irazusta,
venidas y la prensa se había hecho eco con fuerza de las denuncias de fraude.
quien desde fines de 1928 tenía fluidos comacro: con el general Uriburu, afir- /1
La mayoría, por su parte, impugnó el diploma del conservador bonaerense
1 Daniel Videb Dorna y la minoría, el aplazamiento de su tratamiento. El di- maba que de todos los absolunsmos eld<:._~_()~~~-era__~~-pe.?.:"'"r_pr:_c:.s~-r:~:~~-1
~~ purado yrigoyenista Raúl Oyhanarte quebró la unanimidad votando con la ~
como principios contradictorio s la voluntad soberana del suTrag10 ~~~:_~~a!J_L
\:l;; oposición, aduciendo que no se podía legalizar la prepotencia del número, y ~
la priñiaéTadela:-rey:''En- m"a yü-ae---T"9-zna'p ü5TiC:-aciüñ -se suspendió por "ne- ·
'L pidió reconciliarse en la legalidad. Í
ceslct;ére;-(fe--!a-;~~ió~''. Los neorrepublica nos utilizaron entonces otros m e-
dios como Criterffi~_reyista. católica inigii_ck en l lJ~_S_,~J_;¡__g_~-'=----~-c_J_l_:J,h~r:_~\2_a_Q_,
Los síntomas de la crisis en el partido radical ya eran claros. En Jujuy se~~ ~ -- --·-·------- ---------- o------ ---
Ernesto Palacio y César!~5.0..:.,__[_~{ Ba(Z!:!lrte, ado~de lr~:;~~~.<:!};i~~~-~!:!S.rl,QS~ ·
disputaron la gobernación dos candidatos personalistas; en Sanca Fe, el diri-±(
(Devoto, 2\)02) .Cuando La Nueva R!J!úb{ic;t~; reapareció en..junio. d~J.2.2_Q.,__§L_
gente Ricardo Caballe~~~~~~:-~ públicam_enre_~~:- disid~n~i_a_s ~_?~~resi----~~ bien todavía no ar;ecía clara~;~;-en sus páginas cómo debía estructurarse
deme; en Catamarca, los parnaariOSC!el v1cego6ernaaor F1gueroa acusaron aL_,
el nuevo régimen político, no quedaban dudas de que !a_ 9~l1_19.C~~(;_Í~~<::!?.Ie~~!.l.~
gobernador Ghirardi de atropellarlos con la r,olicía para impedir que votaran.
tativa debía ser:__r.<:_~J!lplaz;¡_da. Yrigoye-;--r;o.;;--~~~~fdenre, era el ¡_:~oducr~-~~- ---­
En la casa de gobierno, el vicepresidente y !6s ministros pujaban por una su- _
;:ms;s;=em~~·f;nesto Palacios reconocía que eran una minoría pero que no pre-
cesión que parecía cercana. El 3 de septiembre, la renuncia del ministro de. !
tendían ser más desde que no as piraban a imponerse por las urnas. Anteponía
Cuerra, general Luis ]_._Q"!lepiane, dejó al descub ierto la_s tensiones~_!i_e l in- R
al caos, al liberalismo , al sensualismo y a la cobardía democrática el orden, la l\
t~ equip~~_E~e~~-~~-t-~y :~~~~~-ergóoiérño_fe~ejér~to. ~ inreliaencia el culto al honor y al heroísmo, virtudes minoritarias que sinreri- /
Un año antes, en septiembre de 1929, el legislador conservador bonae- ~ " ,
zaban la fórmula del buen gobierno: el triunfo de los menos por el bien de los j'
rense Alberto Viñas había presentado un pec!.L~.?- dej~l~io po_lítico al pre:i~en- ~
más. Algunos neq_u.ei'ubiicah~rg_ual que el diputado Vinas, que se enrolará \
te. Los argumentos eran los mismos que había esgrimid9 Sánch~z Sorondo=~·
en las filas de !{Legión de Mayo, ~o~tenían que la solución dependía del ejérci- j
diez años antes con el mismo objetivo. La novedad residía en la coyuntura en ~
ro, pero, en té~mi_fl?sde lra~u_sra; 'fÍo se trataba de des~9:i<rra:''fñgo:erry-r-es~~
la que se planteaba. Laoposición:li.aGT; comenzado a dudar de sus posibilida-· ~
blecer el sistema smo de transformarlo restableciendo el prmCipiO de aurondad_:,_)
des de producir un recambio político en el marco institucional. No fue casual ~
A fines de 1929, la Liga Republicana hizo públ~iln progi'iffii<f"aeac-
que Viñas apelara al pueblo y al ejército. Los pueblos -decía- tienen los go- ~
ción que incluía combatir la corrupción polírica utilizando el recurso de la de-
biernos que se mc~cen_ll_~s__u_e "roleran la desnatur<J.iz~_<:i?E _de la delll_<?_cra~~ ~
nuncia, para lo cual armaron un servicio de informaciones propio para cons-
y la rransgresfc~;-los pril1~}piosconstir~cionak~; ias clases privilegiadas se en-_ ~
tatar vicios, irregularidades y transgresiones. Ocuparon, además, los es pacios
cu'cl1rra~1-~~-;;~~~j;; ¿~;nremplatlVO, la burguesía sólo está preocupada por sus f
públicos co n acros y conferencias preparando a sus adherentes para repeler_
i~Iacfásc -medla- (i~n;; -comi> única afición la burocracia, llora sus ce- ¡ 1
1 posibles agresiones ~e los .partidarios del gobierno. La violencia del enfrenta~ ¡1\
samTá.~--esperai-\J()--que · er pres~;:r~;1te los 1:Cponga~~~s p_ue:~s con~a misma ~­
miento ya no era solo verbal. OficialiStas y opositores se d1sputaban la calle, !
aJ¡)trarieJaJ co n que l>s Zl~ó~1ées ylo~~pobres esrán resignados a que caí- r
-------------------- ---- ---------- --~ ·"-·--··
- - ---- . --- --.-~ . ·------- - L el presidente sufrió un atentado; Carlos W. Lencinas, el ex gobenadcr men- i~
'
 90 HI STORIA DEL RADICALISMO

d ocino desplazado por la intervención, fue asesinado en, su provinc,ia. Y

do comenzaron a scn nrse los pnmeros smmmas de matesrar ecunomtco pro- ·.
;: cuan~
r
J~~c~ VIRGINIA PERSELLO

:: ~DDS, r~ noviemb~e d~
T. VI, 71, 13 191 9.
CDDS, r. 51 Y )2, 12-1 3 Y 2 ; de dJcJembie de 1929.
91

vocaclo ror la vu lnera b 1.l.te¡au' argenrma

· f" 1 ·· ·
renre a a cns ts norreame ncana, 1 l
a as ~
,., La Nación, 22 de septiembre de 1921
·
. . l L ". ' 1 ' .. ' 1 l e. . e
J
cn nca' a glHHer n o se sumo a ucu ston u e cer rar a a¡a uc .onverston. t .' "'
,1
CDDS, r. 71. noviembre 13 de 19 19. p. 208.
,, . , , . . . J H. . J J
'-- . . . . _ , . ., , . . - Jv¡emorza tte1 Jv.tnlsteno
1 ae aczenaa ae 1920. Buenos Aires, TaUe n:.s Gd.ficos Ar• 't:n-
l.os pamdm il1letaro11 una campana ck agtracton C!V! C l para defender las tinos L.;. Rosso, J;l21, pp. XlX-XL!l. "
tns rimcio neo,. Un mes anres del golpe se p ubli có e! ''ma ni fies w de los 44" fir- 21 CDDS.
T. V1l. r. 85, ma rzo .30 de l 'J21. p. 35.
nudo por codos los legisladores de la d erecha a¡)oyado por los socialisras in- 23
/Vlemori~ del Minisrerio ... op.cir.. pp. XL!ll-LXIX.
de pcn d ic: mes y ios J mirerso nalisras, y co me nzaro n a organ izarse grandes mí- 24
lrazusta, Rodolfo. "La nueva política", en La N uma Repúblicil, 2 de mayo de 1929.
[ines qu e la l)rensa ooosiwra desc rib ió profusamenre para enfarizar el arado Transcripta en El pemamiemo nacionalista. Antología seleccionada Y co mentada por Julio
. ' 0
.. , " , lrazusta, T. ll, Buenos Aires, Obligado, 1975, p. 7.
de culrura que tmperaba <:n ell os en co ncrapos tc ton a la m azorca que se nu- ,,
- Ltt 1"vanon,
·. 10 de marzo de
1929 .
. cleaoa en los accos organizados por d radicalismo. El Parrido Socialisra y la 2r. CDD!J~ T Ill, r. 46, se ptiemb re 25 de 1929. PP· 750-751.
----democracia p rogres isra organ izaron sus propios actos, fieles a la consigna de
nu imeg rarse al resro de las fuerzas políricas, y alertaron conrra el peligro de '
reemplazar a u~~_d i c~;¡r.!_u~a P.o r orra :Jldl:!<:!!:-~-r;g.[p_ci.dicron_en q.l!.t: Yr. igQ_)éC.O de-
bía ser dcspl~l:':~~o . En el ejérciro el dilem a esraba plam eado en los mismos rér-
rnmos que en e[ rc:sro de los a crO!TS políricos invo lLtCrados en la preparación
dc:l guipe: sostener la Cunsritución o camoiar las regb ..~ de juego.

Notas

1
/.a Nación. 14 de febrero de 191 6.
' /. a N acúín. 28
' f.,¡ N aárin,
de diciembre de l ') 18 .
'í de feb rero ele 1') 1<J.
1
' ldem, 1" de enero de 1~1'! .
' Lr1 Nacúí11. i X de jul io de 1921.
'' La Naciún, 2U de marzo de 1')22.
~
t
· F.! documento com¡,leto esd en la sección "Crónicas y docu men tos", en NA CP, XXVI, ~~
abril-sept iemb re de 1'J2.1. pp. 499-'í03.
'\-!tJiina, Ahraham. " IJ ;nan itlcs.tn Je los senado res y la ca rta dd Or.Bec ú", en I?DHL, -.
XXV, lXXVI, <>ctubre de 192.'3 , pp. 1'50- 161.
., C'Dl.JS. T !TI , r. 24, julio 1X de JlJ2(,, p. 41.
1
" CDDS, T VIL r. 63, octubre lS de 1n 3, p. 592 .
11
CDDS, T VI. r. 66. dici embre 2 1 de 1')26.
1
,.
" (.'D LJ.<;, T. VI, r. 7:1. noviembre 1')de 1919.
' ' Viliabiic, Benjamín. lngovr:n. 1:.1 ti/timo dirrador, Buenos Aires, Moro,Tcllo y C ía. ,
ll) 22 , p. 04 .
1
CDDS, T l. r. 4. iun io g de 1'J2H. l'· S1.
''

1
Entrevista realizada al gobernador dé Sa n Juan, Federiw Cantoni, por un co rresponsal
'

de La :Vacirín y publicada en ese diario el 19 de marzo J e 192.'3 .

"' C'DDS. T. Vl , r. 6 ~. noviembre ó de 1') 19.