EL PROYECTO DESARROLLISTA EN LA ARGENTINA Y BRASIL; FRONDIZIY KUBITSCHEK por area Sixx Traduceién de Leandro Wolfsongigue » ESPANA, MEXICO ARGENTINA Qo hekos dep v ‘PREIACIO ALA EDICION EN ESPANOL, xi rnracio xv ‘Auneviarunas xxi Cwrtrut0 1 INTRODUCCION.... A 1) Ga adopeion des pitas dso 6 aplicaciones seats 8 Lanflocnca de los groposde interés con6mico 8 Lasutonomisdel Eada 2 Bipodery el dscuro... 5 Hiei ronal y sapere po % pape de sides a Lplementacion yconstdacién del desuraiine... 26 porn dent ene enfoque instal inerprcatv | Ff Cavtrvo2 HL MARCO INTERNACIONAL YLOS ORIGENES DIL DESARROLLISMO. a >_>yrULo3 DESARROLLISMO EN LA ARGENTINA, 19 primeros pasos ena direcin del desarellsno fueron dads lm rao del gobierno de Joan Perén. En abil de | qucbrando su eadicional postre nacional, frm un con= eos crnpress Standard Chi de California para explore Jotacion de los yacimnientos ptrolferos de a Patagonia. Se= fel ponte de vista ofc fa iciatvacontbuina a expand lcci vacioal de pectleo, El realimo aconsea cbaborar fempress privads exranjers” (porque) “el Estado no puede emgantecfvere"! Losnsconalias de dentoy de fers partido peroists, se oposcronfenemente al conta. Arturo i 3a sazon presidente del Comité Nackonal del Pardo esl lo stac6 denoneiando que ern concesonesitoerbles 2 femmprss extrac, Su interyenciaconcis sobre él a ten da opin pbc, ates enal se proyect6 como un nero te plicoexyasaibiciones ban rs alld des doe gre iperonistss mis wadiconales? [Artr Frondir er el ndécimo hijo de una familia dein tes taliance de clase medi y habia macido ex 1908 en pro= inde Corrente. Teds ls hijor de eta famiia reiberon una ie ot ie pee fe 8 Chan se An Rog Pr ied nna 198-197, Ds Ne et oes Mn Raye, at y dear Agni, Baoos Ne Sbon Kat Sith buena educacin; muchos de ellos sobesslieron mis tarde como imeelectusles° los 18 aes, Frondia ent6 aa Facultad de Dere~ ‘ho dela Universidd de Buenoe Aires. Dutae sus aos univers tarosestuvo entre quienes se opusieronacivamente al régimen tne que haba derocado al presidente Yrigoyen, partys €0 ‘manifestaciones contra el gobierno y sus su primer ares, Se tenrolé en ef Partido Radical yas ics su eatea politica en I posi, que dura lo siguientes 280m, hata que Fr elope presidente de replica. Aliempo que se ccupubs del politi, ‘ont sabyjando como bogado, especilsta en derecho comer til. También defen a presos polities, fue abogado de a Crvz Roja Internacional y patipé ela Liga Argentina pot los Deve hos del Hombre, uta ongaizacion lida al pardo Comat ‘Merced a ests actvdadet mano boenasrelaones co fi quicrda agentina * A saver, como muchos intlectsle tino ‘ericanor, Fue indo pore! marssmo, que roburecs su tn dencia a pensar con una prspetivahistrica ampli. En la dead Gel eeintay comienzos de la del cuarena, su ideologia graba en ‘orn dela reforma socal yl nacionalsmoeconémico’* A media ddr de ls atoe cuenta colabord con elas reforistade ls UCR, ‘ue procursb inconporaalgnosaspctos de ee iar ala coc ‘eins de los adie Ea 1946 fu elgido dipotado y pronto ve ouvir en el voce del partido en cuestionescconsmica ¥ de politic exterior Hat sus adversarios respetaban ss cspcida in (electualy ses intervenciones nel Congyenoeuiladoermente dor cumentadas y argumentadss. En 1951 Frondii fue ead {cpresdente por su parti en ls Stmula encaberada poe Ricardo Balbo, lider de los radiales Hacia 1954, su coeronte se vols mayor detco de pari y fue elegido presidente del Come ‘trang aco es El en, 90 pp Mit up 36 stn Bret arin a ig Cs Satya et i sey ie Spe aeons, 177, 12 $B desarlone neAretine 1955-1962 os Nacional. Fue enronces que publes un ibroque led fama ya fro, le aria pagar un alto precio durante se presencia: Pele pois, una defenssvehementey bien docomentda del mono polio que debacercer el Estado sobre a petrleo yen general de Tos postldos del naionalism econdimio Fronds fue consderado un dels politicos més brilantes de fu generac, "Era de na iteligencia destumbrante para el me Aig en que trbsjaba. Eran intleesal comprometide en politics lus hombre de ess, uno de los poco politicos Radicals que tena Jana gran bibowe. El estadibs seriamente los problemas argen- Ainor © Sus adversaris lo denominaban “el profesor” ola efi fe"; 50 patidariosoisnsatar se decsiones, aun cuindo no c= Tver deltodo segutos de lo que las motiabs cal Fiase “Fron fii sabe lo que hace”. “Aine dos aos cuarentaycomienzos els cinents, Fron ii comenz6 dsccpar con ls posts fundamentals des pa fide Asu juice, ls UCR. no presubs sufcientestencioo 2 be ea urgentedecrar ene pais una poderosa industria psa” fos feeron aos enlos ques interes cds ex me por a uestio= fies vincaludss con la prodaceion,l ndostrializacn, el prtec- ons planifiacén ya mecanizacionagraris sus nucras i= Auietes encontraron poco eco dentro del partido. Por entonces Gonocié 2 Rogelio Frigero, un empresas que digi wns popu Hessel de oes yey el gro de ice ‘ssoiados 3 Gat A propsit del relcigm entre eta dor figuras dea vida potca argentina, algunos sestienen que Figeio No “erutvs inteleewatmente’# pero es mis probable que Frond Iullars en cl ina expres de ts props dade ides de oe k= nos temps, que ne habianreciido poyo ells del radia Tmo. Elencventopareta er provdencial:Frigerio tenia nuevas ideas wea revi para dvs, y Ponisi compan eae dost Fl Lone Dip Ft ena is: Ets Dela, 18, rca de Nei Bbincn Rid Gl, 1954-95: a Fonsi Tie adn, Dace ies Eel Blu, 9, 8696” Kiya pola coneibuir cow un paride y con votos? Lo certo es este “eneuento fee orgen dl movimiento deals cl Argentine. ‘Ast pues, melds de la déeada de 1950 Frondzi experi ‘to una ransformacinideolgia, pasando de ver wn politico ra ‘al wadiciona, reformist ycon perspectives nacional, ase esarollisa cabal Fst impli que reve 3 postra sabe ‘monopoioextatal del perdleo el papel del inversicn extn «en la economia a refaraaagraa Ta dgribucin del ingres. 9 hos tos tien, Ese mutacin sdcoligia no fe lesa de vigjes al exerior ode una experiencis de gobierno dees fac is ien un proceso intelectual soltario mediante eval reempl- 6 una sere de ideas por oss, cs wh “enacimiento™ Suncor tro con Frigero fue uno de on elementos atizadores del eam, ange Frondizi ya vaneaba en ena dreceisn antes de conacele. “Tales cambios estavieron motvados por el mpacte de oe sce so del medio ambiente extern." El peopio Fron canis que Inexperienca argentina durante Segunda Guctra Mundial con ‘riboya que desde entences sus ideas girsan alrededor del dee rrolloy i ndusrilzaién La errs pos de clic la dependen ‘a argentina de las imporsciones provenicnts del mondo ind parque el crecimiento de nnd de setitycin deans porticiones “demostraa las posbidades” de oto canine ale fura que hizo Frondizide ln hisori econtmiea de Estados Unidos Fo convencié de que wn fctor clave del desaroli de exe pas hla so la protecein de Is industrias ncpientes,y el ejemplo apo ns, ast vee, mosttaba qc pra llevar cabo un polis nda Tzadora no era indispensable contr om grande ect Radil Prebisch y la Revolucién Libertadora {as poicas optus pore gobiema mitseque derocsa Pen allzmiron el camino al debate rbre el dsstolismo ene period Fe ie on cpa rie con ue Bc - ‘mica ocup un lugar secundario con respect ls priors polis, en especial el proceso de “deperonizacion™y el fore. eins ob Aris 1985-1962 105 eno de partidos ysintienos no pernisas con vs aa cin fuca dmocacs nite Pros pele amor lepine tae diel emer oa ergs sone pm col de earoctrs comics: Nhs feomentns fo en a rh ton proto dito is esd preven por ati, oe contain l Lng ar (qv ern pec is eo oe dl Pun dieforscrery estab ns i MDs tty a evel spud ql goin de Arbuta ert oid a dec pola det efectos or specs lis del Pn. prsmoconesa cn anne oksequpesds penal epaciadaprievara cabo 0 tc daolo devas ame No ext igi rganiame lsscaon cenalo eis coordina a pie de fare, La tnciones dl pica pero eon sido emnlainy most rerpln por neste per Hence Edo que pois haces eng el dnl es ic amend wsincemc ae renee io Ma potia celia del Pon onsen = Fspon ie de CEPAL-en cde dla La pri ec Tension ccciament opndny qv con cl epo So n0- hk epercosn rs econ cna eae del in Frm lao rl promi snr prs» fsa itn mse a a Solo spc de nus spss ome cna che Shree che ue stimemoe Arr depose te srl Caran Suny a Ngo, cs Acer Es snory enleceremos porla que cs una porin de pata sober, Sega en Thera ane carr defensin gene lospronciamienoe de Frond eran pstvos y opin, y onion accom el Tina, a demoerei, l progren y recone de lo age tino. A gal que Juceino Kabiachrk en Bry step que Ina ile eaboans "capt de ides en torn dn prog sade logos conctctosy de socones lets = Elo dkimos meses del contend electoral, rig visi an ay eine on un Bony gi pats oct cal cte dara a orden Io poronstes de qu stron por Frond *No ay dds de quctlacterocon Peron ens Eae cialmente el lamado pact eet de un lanza polis prs Is coyuntra que enfentaba cl pac Cano cnaecvenia de is sormas electors fads por el gobieroo provisional sek prob FET nas npn lp 194-9 bao hae Edel Sadr, 18 e397, Stara Fay he ann ans ‘superna nee qu ico pts haba coi gue ‘oFroaen Aero A At, Catling Came as ‘Bony Rpt ee, Bato Aer Er eid, 8 pp 3 hse agin 1955-1962 10 al Pardo Reronista presenta candidatos en as leciones de 8. Se presuaia que Pern insta a sus partidos para que sn eh blanca, como y lo abia hecho en f cleccin de 1957 ia Avamblea Constituents” La prolibicin que afecaba a anddats peronistn pda bbe Hevad al Pari Radicals nc hubiese diviido, a ganar con un cGmodo margenaculgaict Includes ls wuosen blanco, No obsante, una vez que el ido se eseindis, depts de Tas eleciones de 1957, lh UCRI i que no pra derotar a sus antigo corelpionatos sin I spoyo de los permis. Pabliesmente, Frondizi neg Yos ee Tex romores de que habia frmado vx pact electoral con Pe- "SNoay pacts secrete i aianraselzcorls, ni comproms algunos el ue hemos contraidopeblicamene ant lps argentino” Lr eects de Fern as pariaros para que wotssen por Fron fueron enviadasa Duenot Aires apenas dos semanas ate es ckeciones.Aparentement la orden sure electo: Frond Bevonel tis eckewpecnmercnin ena 6 oe sic Dali Los ws en blanco epresetaron solo ws 88%, 0 AE tia deities reducednrexpeto del 245 % de as ceciones del Gho avert "Fa oshechos cvuelode los vorosenblancoperns> ‘sloci los radicals itranigentes segura wera de Frondiz. ‘Sea coal fiver el conten espera det pact con Tern existncia oj una somba de dnda sobteel gobierno de Frond idesdsel mismo momento enqyellegs al poder. Ganar unas lec ‘Gone de ls que abi sido exclido uno de fos partidos imporan~ tes deterior’ su leptmidad. Pero el pact secreo a sav 00 tire ls peronists como entre los 80 pernists Cunndo mis ar Ge se nega loser os aevidades del Patio Peronist fos 3 fidores de Fern se sir easconsdos, Praline, a me- Tn teonde 997245 mera non oon btn 282 oma por Uo Ces da Po (CCR, Suvct312 58 por Un Cora faded tere (UCRD de Fon ‘Reyne Pal nr get, Bos Ago Bn. TL pg “SFendi es compromo cone pet “Som iad Fes nee 2.10 Kathy So dds que fran as nots sobre el puto, os aniperonist to petdieron et iempoy denunciaron a Frondie por aber noe ‘lado con el hombre quien considerabart el eagen de tosh ‘males agentinos. Se pot lado el pacto fue eesti par que Frondia gana las elecciones, por el troexacerb fn homie Yy debits falmente al nuewsgobierna antes incluso de que pl ra poner en nara su progeana ‘Origen del programa econimico de Frondisi Aparentemente los desrrllsns na recuriron para disbas politcas nial Plan Prebisch ai al estadio de la CEPAL, El ests tio de la CEPAL que Prebisch habla instado a Lonard 3 realist foe transfrido al gobierno recentementecleco-" Figeio sos siene que “es informe des CEPAL no tao ningumainfiveny Sobre Ta politica que aplicamos. Ni siquora rcordabs qe ut ‘informe de exe origen hubiee sido presentado al doctor Fron: diz, Seguramente se tat de un intento del monetseismo para inte sobte el gobierno” Porque ron un estudio desta magni y aleanes, gene do por um eqipo numero pressioso, vo tan pec epee Son en frmulacin de pleas? En Bras, durante exe rs) Perioda, se atribuye al eetiio conju de la CEPAL y el Banc ‘Nacionl de Desatola haber servo de base paral Pande Met ‘pow ase piste eae agen ys ‘Se pas reaizadon por In CEPAL y fe was rnin de datos etait po Tessin de hues tbs ay tcc angen css eyo ramos clon Gls CAL “je Ragen rena sm mes Ageia 1955-1 ng de Kubitschek Como sucede con tad los extadion cabo por organisos internacionales, impacto depen gad en gue es caps de infu a gobernantes que ocupan laves ‘es la victoria de Frond, los miembros del go argentino que tenis alguna cone con el equipo de lk Brera remonidos de ss cargos, ycon lls desopareci a institucional” des logrosyrecomendaciones del est pists, La fla de continua de personal del Estado inp se incorporataal progr de poles econdmica de Fro experiencia recog previaments Fido a a posturacontaria al Plan Probisch adoptada por ata Qué, no era previtible que el programa de Preise era mich influeniciacn la gestisn econcsnica de Frondizi, tant, ten muchas similitader con las politica que de- los desarolsess,y in ms com las que éxtosapeaton ern cl poder. En muchas e importants tas, ls medidas fronds fueron mis semjentesal Plan Prebach que a is lias por el partido de Frondizi dos aos antes, Existia un eparecid en lénfsisen la nocesidad de expand tapro- fn de petrso fin de disminui los cvellon de Botella en fade diviss, x como en la ercacign y ampliacion dein ak isis y en Ia promocion de avances ténicos en el agropecuatio.” Pei hata col Pan Prbch ye programa de rn geno linus co an qoccl programa de rndi-Pigeio piso set hes ae gu ur omen an pore Ben Peach, 0 por Pay or rae geal (freee de pes cite Prec y dss sas en aban pores "ran aca” mls pa cae pat peo loser rons,m ayn St rinses Ati 1955-1962 1B Subrayar semanas no equiva sogtrr qe prog tun innovador Conssjo de Panifcaigo. El exilio™ de de Frond Frgerio “prover el pln prea, Pre conta isa a a provincia de Buenos Aves limits os bios Como etal tes, Frigerio neg rotandamente qu tas ides de In CHPAL podian tener influence" tepals, que 61 lds de monet, comerciales y de gocdaron arab en la ols econ frondi- ars, hub eid alguna luni en cl progr oo ben los ascados 2 rigerio ya Quo kn gue toe desrasts Com el ans de rigeri se basen Bec wnttnene at CEPAL vaPrebuch obien ones Concepein del dteioo dhs erminos del nec al co ccomisr independents: que be tatan eno tents deriva en forma directo ndnet, de Probst onace con exe wens Mis adelante yen un esfaer20 Inport sepa cig I aimacign dels desrolistn hae la contianca de lor aees ye lo eels ins {ene CEDAL Preach habia grado cas pons ic oie vit 9 formar pate desu adnan a MD dower rien denvalinsecneneta nd ee ‘her porcn tpn Come age, “En eon ins eosdecainae" pop etna call ii ge apna etl ees Li, el Seis anar witietGmtens jr ettonsro eat ll inn di caPaL= oteniecs de CEPAL de rich om poli Seorelza pte cane da roo 57 cen finery snl prem Beers pros acid atc {dentifcades con ia ideas de la CEPAL cran un grupo de jovency eases que el gobierno fue derrocado por wn gope militar ‘Scum igeors ido Rw staan er manda Soecsh eee eee Seen cage tocandnipeerds get ad rumany i tonocindeprouian Go Rose Dono sntacién del desarrolh ‘el gobierno de Prondi fiero de Fron puce diviirse en es etapas El pri ide mayo de 1958 1 junio de 1959, se dopaaron la mayor flat cra poles: Ta sogunda, de) unio de 1959 abril de [sfucun periodo de repiguey om el que taviron mixin prox geniizacion monetaray poles, En la tercrs cap, de e 1961 a marco de 19, fueron tomas algunas macros “Fi, rogue rites us rapier hh Freeper eee ee eee rae raceaic fideo at const altocre e de erele pins cectniaisepape nathan eS na et meres14 Katy Stink -Etapa 1: mayo de 1958-junio de 1959: el programa desarolista I primer ao de a presdencia de Frond stv sei por is isis militares, as rons civiles yl agian ober Ete cli de mptacin politica complies prewsiblements la puesta pet adel programa econdmico desirolsa Lo rons mi sete {el gobi fueron sus amtiguos corrligionaris radicals que hi ban formado fs UCRE os cuales se atrincheraron dete de ua postura de implicable oposisén casi dele el dia mismo en que Frond suis la presidenci® ese aloe primer ao del nuevo gobierno de Fond fue el. ‘nis fecunuo: en est periodo adopt la mayor parte de as rss init oficiales yasunié una porturaofesia en garde de fensiva. Todavia, entonces estaba rodeado por aus prine pals ase sores en particular Frgaio, que ocupaba peso ene desecreano ‘special para bs claciones condicisy soles da presidencia ronizi nunca dio eonoeee wn plan formal oa menos lise de objetivos cuanstavos como los del Plan de Mess bale ‘i. Tampoco aia en a Argentina del gpoca una ental phat cadora capa de hacerlo. Sia embargo, ex posible extalecer cu les eram sus prioridads econémicis ire part de ts liseusosy dela poltia oical Em et primer tpl prioridad -ndmero wo fe I pid expansion dls inversions en eas industrials claves, Parzaleanza ent objtivo, gobierno end et ‘negciacones on empress ptrolersextranjera fin de fata ‘contratos de esgo par exploaryexpotac as esesa genta, anj6 una serie de dsputas de antigua dats en materia de saver nes com ls empresas exanera con vists a hacer maifcsta a itencin de brindar un buen clmainwersor, aprons nueva ley Bierce 1° de may de 158, Yael 2 de mayo te UCRP tis eben cent de ual ray eon ep ‘Sng den sco oye unten pp a Aetslegitalecimn nw mtn aay pe Exo a Argon, 195-1982 15 aversion exrajeaty cr. comitecntivo que tendeina fargoreru lan eidov ener y aserecomendiones TE estgn polices por Frgtio par exa primera sr br en analogs dea nals os Tovtienc al msmo tempo,cntencindo por ello que fee aiminsoacon dei poor en marca forsale nes Tnicinvs como le or pouble. Consent de que muchas de es evan gram pot, pts qu alles is a Sel fra esse stn ss yee orm Mn css anes opostonasen oro de dene curstones {Eseries de qc is moda te pti nara imple svn conor, abana ecto evado sl prs wedi parent y ya m0 oss conse con gu brn superior apoyo las ci Profs Como lo demrolast petetan que amcor ms ede ample ope sau pronase «ped lado conto de lose sga ue debian stares {pcre plies nny vesmertescon independence den ops Som intra Una vee qu evar cde eran resultados psi fos, poa gars yor pare) tempo. El eed ese eno fos rms ave ea mera plea pele, parte eon pln ms gecral saber bern xem Inte ctans Comet ote preset 0prni- dacs avrablespr scones nemacnales de pte] phir confubaen tr mporartesinesons pls yr Mis ar Eoadoe Unidos y Earp Un den primers ports fie crcarananbiete eae jeeps is sere SEF em, uo Sis, Hn um od, Bee ‘Aig: Co 10, pies 1, petite pis, Sst de Relones Econ Soi, openness tan "eh table tee oo page 1. psd rence dl air atin ei sua ia areolar fisonls coma ene: Bese ean cia de