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COMERCIO EXTERIOR

UNIDAD Nº 3

EXPORTACIÓN

3.1. INTRODUCCIÓN

Las exportaciones son el conjunto de bienes y servicios vendidos por un país en

territorio extranjero para su utilización, una exportación es básicamente todo bien y/o
servicio legítimo que el país productor o emisor (el exportador) envíe como
mercancía a un tercero (importador), para su compra o utilización.

El ente físico y órgano gubernamental principalmente encargado de este trámite es la

aduana, por lo que una mercancía debe de salir de determinada aduana en
determinada nación o bloque económico y debe de entrar a otro similar en el país
receptor. Es importante mencionar, que estas transacciones entre varios estados
suelen presentar un importante grado de dificultad a nivel legal y fiscal, ya que varían
ostensiblemente de un país a otro.

Es un sistema conocido desde la antigüedad. La palabra exportación procede del

latín „exportatio‟, se refiere así al acto de enviar y recibir mercancías y géneros, cuyo
resultado final incide en unas ganancias para la empresa o país emisor. Existen
diferentes procedimientos o variedades de exportación: por ejemplo, hacerlo desde la
empresa base hacia una sucursal en otro país.

Por tanto el papel de las exportaciones en la producción de un país, como se ha ido

manifestando, es esencial. Un país puede generar producción a nivel nacional y
venderla en su propio territorio, pero también puede buscar compradores fuera de
sus fronteras.

En la vida moderna cada país ha elaborado sus legislaciones de acuerdo a sus

propios intereses y necesidades. Es una de las principales fuentes de ingresos para

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COMERCIO EXTERIOR
un país. Por ello, los gobiernos desean proteger al productor nacional, colocando
obstáculos a las importaciones como gravámenes muy altos o tarifas, lo que
lógicamente afecta a los países productores y monoproductores.

Las exportaciones e importaciones han sido por siglos de gran importancia para los
países de todo el mundo, de hecho han dado forma a los mismos creando culturas
completas. Las exportaciones e importaciones han sido la causa de emigraciones y
largas travesías del mundo antiguo en busca de productos y riquezas, cuya
búsqueda ha moldeado civilizaciones y credos.

Hoy en día las exportaciones representan una actividad importante para los países y
su economía, el enviar productos fuera de las fronteras a otra parte del mundo es
parte vital del comercio actual.

3.2. EVALUACIÓN DEL POTECIAL DE EXPORTACIÓN EN BOLIVIA

Existen dos opciones de crecimiento, una basada en estrategias orientadas al

exterior y otra con estrategias orientadas al interior de la economía. Las estrategias
orientadas al exterior, buscan una direccionalidad del aparato productivo hacia los
mercados internacionales de materias primas, manufacturas o servicios con la
finalidad de generar procesos de crecimiento sostenido.

Las estrategias orientadas hacia adentro, consisten en políticas de sustitución de

importaciones con la finalidad de reducir la vulnerabilidad y dependencia del aparato
productivo doméstico frente a shocks externos. El argumento central de una política
de sustitución de importaciones, radica en el hecho de que la demanda externa de
las exportaciones de materias primas tiende a crecer menos que el ingreso, en tanto
que la demanda de importaciones tiende a crecer más que el ingreso, lo que
determina un deterioro de la capacidad de compra de las exportaciones que a su vez
repercute negativamente sobre el producto.

En la historia latinoamericana se pueden distinguir tres períodos en cuanto a

orientación del crecimiento.

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El primero se desarrolló hasta la gran depresión de 1930 y se caracterizó por la
orientación hacia los mercados internacionales de materias primas. El segundo, se
desarrolló hasta los años sesenta, donde la orientación del aparato productivo fue
dirigida al mercado interno mediante políticas proteccionistas y de sustitución de
importaciones.

En el tercer período, a partir de los años setenta, se empezaron a vislumbrar los

primeros intentos de cambio de orientación del crecimiento hacia el exterior,
combinados con políticas de liberalización del mercado.

Durante los primeros años de este siglo, la economía Boliviana entró en la "era del
estaño", dando lugar al crecimiento de un moderno sector exportador en medio de
una economía predominantemente agrícola. Sin embargo, los beneficios de este
crecimiento no se expandieron al resto de la economía, debido en gran medida a la
transferencia de utilidades al extranjero. A mediados del siglo, el sector agrícola
tradicional se encontraba prácticamente intacto y, por su parte, el sector industrial era
mínimo comparado con el resto de la economía. Con la revolución de 1952, a pesar
de la creación de la COMIBOL y de la reforma agraria, la base del desarrollo se
mantuvo inalterable. El sector agrícola experimentó un leve desarrollo como
resultado exclusivo de la expansión de los cultivos tropicales y en lo que respecta a
los demás sectores productivos, se observó que solamente en hidrocarburos,
transporte, construcción y energía eléctrica, hubo un apreciable desarrollo.

Los períodos largos de crecimiento de la economía Boliviana, relacionados con la

producción y exportación mineras, permiten concluir que el motor de crecimiento de
la economía boliviana se basó en las exportaciones primarias.

La actividad exportadora en Bolivia estuvo concentrada, fundamentalmente, en los

sectores de la minería e hidrocarburos bajo propiedad estatal. Los principales
productos de exportación fueron estaño y gas natural.

A fines de los años 70s, se realizaron algunos esfuerzos dirigidos a la promoción de

exportaciones no tradicionales. Sin embargo, los agudos desequilibrios

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COMERCIO EXTERIOR
macroeconómicos que se manifestaron a partir de los primeros años de la década
pasada impidieron el éxito de cualquier programa destinado a incentivar las
exportaciones, y en especial, las exportaciones no tradicionales. Se constata así, que
la participación de estas últimas en el total de las exportaciones descendió a menos
del 4 por ciento y 5 por ciento en los años 1984 y 1985, respectivamente, frente a 10
por ciento registrado durante el período 1970-79 y 17 por ciento en 1980.

Posteriormente, el programa de estabilización y ajuste aplicado en 1985 origina un

proceso paulatino de reconversión del aparato productivo, en el marco de la
instauración de un amplio programa de liberalización y apertura de la economía.

La reconversión se manifestó también en la composición de las exportaciones,

influidas por los cambios en los mercados internacionales de los minerales y el gas.
Así, a partir de 1986 se produce un progresivo incremento de las exportaciones no
tradicionales que, de alguna manera, compensó la caída de las exportaciones de
minerales originado con el colapso del mercado internacional del estaño registrado
en 1985.

Desde el punto de vista del país, la diversificación y la innovación que debe

generarse en la oferta exportable boliviana permitirá una mayor competitividad en los
mercados internacionales y la apertura de más mercados, de los cuales, es
importante identificar las oportunidades para nuevos y mejorados productos acorde a
los cambios en las tendencias de los consumidores de los mercados internacionales.

Desde un punto de vista comercial, para Bolivia el mercado europeo y el mercado en

América Latina y Norte América representan una enorme importancia, ya que estos
países han experimentado constante crecimiento en sus economías y en las
tendencias del consumo de diferentes tipos de productos alimenticios.

De los productos alimenticios bolivianos se destaca la creciente demanda de café

que al ser un producto commoditie dentro del consumo de bebidas representa a la
bebida aromática más consumida en el mundo, siendo los Países Bajos, Finlandia,
Suecia, Dinamarca y Alemania los más consumidores.

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Hasta la gestión 2016 el Gobierno de turno identificó 120 productos Bolivianos que
tienen un elevado potencial exportador y demanda en los mercados internacionales.
Los artículos fueron escogidos entre 870 existentes en la oferta exportable.

Entre los 120 artículos están: el aceite de soya, el amaranto, la banana, la castaña, la
chía, la quinua, la joyería en oro y plata, las faldas, mantillas y bufandas de lana de
alpaca, el palmito, la piña, la leche en polvo, el cacao, el chocolate, el singani, el
vino, polietileno, las cápsulas fulminantes, entre otros.

3.3. EVALUACIÓN INTERNA DE LA APTITUD PARA EXPORTAR

Para poder establecer un criterio razonable en esta primera instancia de valorar las
aptitudes exportadoras que tiene el País corresponde apoyarnos en el análisis que
establece PH. D. Economía Cesar Manuel Romero Arnez en su ensayo “Evaluación
del modelo Económico de Bolivia y su crecimiento basado en demanda interna y
exportaciones” elaborado en la gestión 2015, el cual establece algunos elementos
que permitirán generar una evaluación interna exportadora mucho más precisa.

Bolivia vivió su primera revolución en el campo económico y social el año 1952 con el
Gobierno del MNR, esta revolución modifico la tenencia de la tierra, y la propiedad
sobre las minas que pasaron a manos del Estado, al efecto conviene recordar que
nuestro país dependía económicamente de la actividad minera, dicho de otro modo
la revolución citada estatizo la economía del país que antes estaba a cargo de una
clase dominante oligárquica y empresarial, el gobierno del MNR del 52 promulgo en
su momento medidas transcendentales como fueron la nacionalización de las minas,
el derecho al voto universal, y la reforma agraria entre las más destacadas. Este
hecho devolvió al Estado su rol hegemónico sobre la economía, no olvidemos que
Bolivia dependía exclusivamente de la exportación de minerales, principalmente del
estaño las cuales se encontraban en manos privadas, de igual modo acabo con la
esclavitud en el campo, bajo el lema de que la tierra es de quien la trabaja.

Por tanto estas medidas nacionalizaron la economía del país. Luego, se sucedieron
posteriormente en el poder muchos gobiernos militares que solo adoptaban las

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COMERCIO EXTERIOR
recetas impuestas por los organismos internacionales dada nuestra dependencia
económica hacia estos, esto sucedió hasta la década del 80- agosto de 1985
propiamente cuando se produce un quiebre político, y en nuestra economía con la
llegada al poder nuevamente del MNR y la adopción del modelo económico de los
neo liberales, que redujeron al estado boliviano a su mínima expresión, el objetivo
frenar la inflación y estabilizar los precios de los bienes.

No deja de ser anecdótico que el MNR haya optado por el modelo neoliberal en su
gobierno de 1985, dejando de lado al estado empresario que ellos mismos crearon el
52, ahora no podemos ignorar el contexto internacional, dicho contexto ponía de
moda a los neoliberales en el mundo en la década del 80 con Ronald Reagan en el
poder, dicha influencia no podía ser ajena para nuestro país, y por ello se adoptó el
modelo del neoliberalismo, esta política monetarista de los neoliberales se aplicó a la
medida por el gobierno del MNR.

A partir del 2006, la situación ha cambiado debido al nuevo modelo económico que
ha permitido incrementar tanto las tasas de crecimiento económico como el índice de
desarrollo humano, es un modelo pro estructuralista y contrario al pensamiento del
neoliberalismo, por ello el Estado Boliviano desde el año 2005 a la fecha responde a
la nueva política económica que rige en nuestro país, donde el Estado ha recobrado
un papel protagónico en el manejo de la economía, y uno de los hechos que se
destaca es la nacionalización de las empresas estratégicas privatizadas por los
anteriores gobiernos que antecedieron al gobierno de turno de esta fecha, así como
la adopción de otras políticas fiscales, como ser el de la redistribución de la riqueza
vía bonos.

Bolivia registró una tasa de crecimiento de 6,8%, en base a la exportación de

hidrocarburos y de minerales, y del crecimiento de la demanda interna. Respecto de
este crecimiento, las variables macroeconómicas registradas durante el 2013 fueron:
6,5 por ciento de crecimiento del PIB según la Fundación Milenio, el informe del
BCB7 difiere de este al señalar que este crecimiento fue del 6,8%.

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El crecimiento de la economía Boliviana obedece al nivel histórico de producción de
gas natural y la expansión del consumo privado que impulsaron el crecimiento de la
economía boliviana en 2013.8 Estas dos variables son las que han impulsado el
crecimiento de la economía boliviana.

En nuestra balanza comercial, el sector de hidrocarburos, constituye el más

importante de la economía boliviana. El ingreso de divisas por la exportación de gas
natural a Argentina y Brasil es la principal fuente de divisas del país. Al respecto
nuestras exportaciones tienen como mercados principalmente al Brasil, Argentina y
Estados Unidos, estos concentran el 64 por ciento del total exportado. La mayor
parte de las exportaciones bolivianas han estado dirigidas a países de la región.

Este crecimiento de las importaciones se debió al mayor valor importado: bienes

intermedios, crecieron 9,3 por ciento, bienes de capital 23,3 por ciento y bienes de
consumo 8,8 por ciento. En 2013, los bienes intermedios representaron más de la
mitad del valor importado, entenderemos por bienes intermedios por ejemplo a la
importación de diesel que efectúa nuestro país.

Pero, la Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas de Bolivia, (UDAPE)

(2002), informe que el sector industrial tiene una participación muy reducida en la
producción nacional. En definitiva, nuestra economía se apoya en sus recursos
naturales y energéticos, más que en su desarrollo industrial.

3.4. EVALUACIÓN DE LOS MERCADOS DE EXPORTACIÓN

En materia de comercio exterior, siempre debe ser prioridad mantener buenas

negociaciones con los principales socios comerciales, especialmente si son
potencias mundiales de las que de una u otra manera dependemos por la gran
demanda de productos que suelen realizar.

Se tiene muy presente que los Estados Unidos, sin lugar a duda, es el principal
destino de productos con valor agregado, lo ha sido durante muchos a os y al
parecer lo seguir siendo por muchos m s ientras que hina, el gigante asi tico,
es el principal destino de productos sin valor agregado (minerales).

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Las empresas que quieren exportar se enfrentan a la enorme dificultad que supone la
falta de datos comerciales fiables sobre los mercados. Las empresas exportadoras
necesitan estar al corriente de las condiciones competitivas en sus mercados
actuales, escudriñar las oportunidades en busca de mercados nuevos o emergentes,
además de buscar oportunidades para diversificar su producción o añadir valor a su
actual gama de productos. Al mismo tiempo, los importadores de todo el mundo
intentan optimizar las posibilidades que ellos ofrecen mediante acuerdos comerciales
preferenciales, y mejorar así la eficiencia de su aprovisionamiento, siempre al acecho
de nuevos países abastecedores más competitivos.

La exportación es la forma tradicional para operar en el mercado internacional, a

través de ésta es como suele iniciar la internacionalización de las empresas.
Consiste en vender a un comprador final situado en un mercado exterior.

Es la empresa la que desarrolla por sí misma la actividad exportadora, desde la

investigación de mercados, el contacto con el cliente, la negociación de la venta, las
cuestiones logísticas, la tramitación de documentos, entre otros aspectos.

Los inconvenientes de llevar a cabo esta estrategia se relacionan con la localización

de los clientes potenciales, el aseguramiento de la calidad del servicio tales como
cumplir con los plazos de entrega, reposiciones de producto y el servicio postventa.
Las dificultades para fidelizar a los clientes es otro aspecto complejo, el cual requiere
un gasto importante de tiempo para mantener un contacto personal y constante con
el cliente.

En este caso, la empresa deberá invertir para crear una organización de exportación
con recursos humanos especializados y con el personal comercial capacitado para
establecer contactos con clientes potenciales en los diferentes países.

A pesar de lo complejo que pueda resultar, si la empresa establece estrategias para

crear valor, diferenciación y reconocimiento de marca en los mercados exteriores, la
alternativa es la exportación directa. Con la exportación indirecta mantiene presencia,
pero no tiene control sobre las estrategias de marketing.

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3.5. SELECCIÓN DE MERCADOS

El proceso de selección de un mercado objetivo, compatible e idóneo con las

aspiraciones y posibilidades de la empresa, donde poder expandirse y alargar su
crecimiento en el desarrollo dinámico de la internacionalización, es una de las
decisiones más importantes y cruciales que requiere, con carácter previo y prioritario
un exhaustivo examen y una información metódica para que la decisión resulte
contrastada y eficaz.

La justificación de la selección de un mercado de nuevo acceso se basa en la

evaluación estimativa de los potenciales clientes y en las oportunidades de negocio
en función del volumen de ventas previsible.

La recopilación de datos podrá ser efectuada por la propia empresa o bien por
agencias especializadas.

La selección de mercados requiere un análisis DAFO que detecte las Debilidades y

Fortalezas de la propia empresa y las Amenazas y Oportunidades del mercado de
referencia.

La investigación necesaria para la selección de mercados no puede reducirse a una

captación masiva de datos, es necesario definir los objetivos que se persiguen con
dicha recogida de datos.

Antes de comenzar la investigación para seleccionar un mercado exterior, se debe

formular una serie de preguntas que son las que servirán para encauzar las
averiguaciones y definir objetivos.

Se deben identificar los principales mercados extranjeros, que en principio puedan

ser más idóneos, bien por el interés mostrado o por lo adecuado de nuestro producto
a esos mercados.

Se debe realizar una división inicial entre prioritarios y carentes en absoluto de

interés, en base a:

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COMERCIO EXTERIOR
a) La presión de la demanda actual o potencial de los consumidores sobre el
producto
b) La permeabilidad o impermeabilidad de acceso del producto al mercado.

Cuestiones a abordar inicialmente:

a) Experiencias seguidas por otras empresas del sector del mismo país ante la
internacionalización
b) Orientación de los mercados mundiales de productores y exportadores
c) Estudio de los principales ratios económicos de manera global
d) Los factores clave
e) Cuantificación de la producción y los niveles de consumo

La investigación preliminar deberá determinar:

a) A qué mercados sería aconsejable ir

b) Identificar las variables: producto, precio, promoción y distribución

c) Demanda: consumidores y usuarios

d) Oferta: competencia interior e importaciones

e) Cuáles deben ser los objetivos buscados en el comercio exterior

f) Los entornos político-económicos

g) Características del producto y su adaptación a los diversos mercados

h) Cuáles serían los más recomendables para una acción duradera

i) Cuál sería la evaluación provisional de las oportunidades ofrecidas por los

diversos mercados externos tomados en consideración

j) Cuáles son los segmentos de mercado

3.6. ESTADISTICAS DE EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN EN BOLIVIA

Todos los datos expuestos en este acápite provienen de la publicación de la revista

informativa de Comercio Exterior del Instituto Boliviano de Comercio Exterior en el

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COMERCIO EXTERIOR
cual hace referencia a los datos de exportación e importación desarrollados en
nuestro País de la gestión 2020.

La gestión 2020 quedó signada por la pandemia mundial del COVID-19, una crisis
sanitaria que obligó a adoptar medidas sin precedentes para proteger la vida. Las
prioridades de la población cambiaron, la actividad económica se vio afectada por un
lockdown generalizado. Según la Organización Mundial del Comercio (OMC), el
comercio mundial de bienes se redujo 5,6% al tercer trimestre del 2020 comparado a
igual período del 2019.

El comercio exterior boliviano fue negativamente impactado habiendo registrado un

déficit de 65 millones de dólares, menos del 10% del desbalance del 2019, aunque
tal reducción se explica por el derrumbe de las importaciones por 2.705 millones de
dólares dada la virtual paralización de la actividad económica por la cuarentena
rígida en el país; las exportaciones cayeron 1.909 millones, situándose a un nivel de
hace diez años atrás. Esta debacle comercial implicó que 4.600 millones de dólares
dejaran de circular en la economía del país.

Según datos del INE, las ventas externas de Bolivia en 2020 sumaron 6.898 millones
de dólares (sin reexportaciones), correspondiendo un 73% a las Exportaciones
Tradicionales minerales e hidrocarburos y el 27% a las Exportaciones No
Tradicionales (principalmente, agro exportaciones). Las ventas de minerales
sumaron 3.032 millones de dólares con un 28% de caída en valor y 34% en volumen,
destacando el oro con 1.234 millones de dólares. Los hidrocarburos lograron 2.029
millones de dólares, con una caída del 28% en valor y una suba del 0,4% en
volumen, destacando el gas natural con 1.980 millones de dólares.

Las Exportaciones No Tradicionales (ENT) altamente generadoras de empleo y

efectos multiplicadores crecieron 4% en valor pese una baja del 4% en volumen,
impulsadas por la venta de alimentos. Destacaron las ventas de torta de soya con
más de 492 millones de dólares; aceite crudo de soya (200 millones), joyería (131),
nueces del Brasil sin cáscara (126), quinua (92); carne de bovinos (70); así como:
alcohol, maderas, azúcar, bananas, leche, frejol, cueros, palmitos, café y cacao. La

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COMERCIO EXTERIOR
balanza comercial agropecuaria resultó superavitaria por casi 700 millones, gracias a
que el sector no paró pese a la pandemia.

El Departamento que más exportó en 2020 fue Santa Cruz, con 2.040 millones de
dólares, con un aporte del 30% al total, destacando sus ventas de gas natural y del
complejo oleoproteico de la soya y derivados; seguido de Potosí, con 1.491 millones
de dólares (zinc, plata y plomo) y La Paz, con 1.220 millones (minerales, café).

Brasil y Argentina se mantuvieron como los principales mercados destinatarios por la

venta de gas natural representando más del 90% de lo exportado; seguidos de India
(oro, ulexita, níquel, ametrino) y Japón (zinc, plata, plomo).

Las importaciones bolivianas en 2020 sumaron 7.080 millones de dólares con una
baja del 28% en valor y 20% en volumen. Los suministros industriales, bienes de
capital y equipos de transporte significaron un 63% del valor importado; el rubro de
alimentos y bebidas creció 2% en valor y 16% en volumen. Los principales
abastecedores del país fueron: China con 1.580 millones de dólares; Brasil (1.196);
Argentina (715), EEUU (565) y Perú (548).

Bolivia consumó en 2020 su sexto déficit comercial consecutivo, con una caída
acumulada de poco más de 5.000 millones de dólares. Para evitar una mayor caída
de las Reservas Internacionales Netas, una mayor presión sobre el tipo de cambio, y
para recuperar los empleos perdidos por la pandemia, el IBCE propone combinar dos
políticas que pueden reanimar el comercio exterior y tornarlo superavitario: una
política de promoción selectiva de exportaciones (focalizando en sectores de rápida
reacción, como el agropecuario, agroindustrial y forestal) y una política de sustitución
competitiva de importaciones (en lo que se ha tenido una feliz coincidencia con el
Programa SI Bolivia, creado por el Gobierno).

La apertura de mercados, como el de la China, que en 2020 permitió lograr un récord

de exportación en carne bovina por 70 millones de dólares y 17.000 toneladas
(contra viento y marea, en plena pandemia) es una extraordinaria experiencia a

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replicar con otros megamercados como la Unión Europea, EEUU, Rusia, India,
Corea del Sur, etc.

Una sinergia público-privada para mejorar la “competitividad sistémica” del país; el

pleno uso de la agrobiotecnología; el incremento de la producción de
biocombustibles para sustituir la importación de diésel y gasolina; un mayor uso de
nuestros puertos sobre la Hidrovía Paraguay, Paraná; y, el rescate del mercado
interno de las garras del contrabando, podría implicar un punto de inflexión para el
comercio exterior y la economía del país.

3.7. FIJACIÓN DE COSTOS Y PRECIOS DE LA EXPORTACIÓN

La exportación de mercancía es un factor fundamental para el crecimiento de

cualquier país, y una oportunidad de incursionar en nuevos mercados para las
empresas; por lo que, los costos de exportación son una variable a considerar al
evaluar la posibilidad de expandir un negocio, pues de una correcta estimación de los
mismos, depende poder definir la viabilidad de las operaciones y el retorno de
capital.

Los costos de exportación de un producto representan para la empresa uno de los

puntos más importantes y delicados para la comercialización internacional del
producto en cuestión. El precio de exportación es el precio de venta del producto en
el mercado interno, más los costos vinculados a la exportación.

El potencial exportador debe poder cubrir, en forma básica:

a) Requisitos de calidad
b) Capacidad de producción
c) Precio competitivo

La mayoría de las empresas exportadoras definen sus costos sobre la base de los
Incoterms FOB y FCA. Esta base, sumada a los del mercado hacia donde se
exportará, más los costos del transporte y seguro internacional, será la referencia
que fijará la política de precios.

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COMERCIO EXTERIOR
Los costos de exportación de mercancía es de gran importancia, debido al impacto
directo que tienen sobre las ganancias de las empresas. Un costo de exportación
alto, elevará en gran medida el costo del producto, lo que dificultará su venta y
disminuirá la rentabilidad del negocio. Es por esto que antes de emprender una
operación de exportación, conozcamos a profundidad los costos que esto conlleva, y
así podamos evaluar la viabilidad de la operación.

Costos de transporte: Para lograr una operación exitosa, es necesario que se

seleccione el medio de transporte más adecuado de acuerdo a las características de
la mercancía, ya que cada tipo de transporte ofrece ventajas y desventajas que se
ajustan a las necesidades de cada envío.

a. Medios terrestres

Generalmente son una opción de bajo costo y gran flexibilidad, pues con un respaldo
de una extensa red carretera, es una solución muy utilizada para el transporte de
mercancía. Este tipo de transporte además, brinda la posibilidad de llevar un rastreo
por medio de gps las 24 hrs; por esto, el transporte terrestre resultan efectivos y
seguros.

b. Medios marítimos

El transporte marítimo de mercancías es una solución logística adecuada para cubrir

grandes distancias cuando el tiempo de entrega no resulta una prioridad.

Para enviar bienes o materia prima a lugares lejanos, la exportación por medios
marítimos puede ser la alternativa de mayor rentabilidad, pues, gracias a la enorme
capacidad de carga de los buques, permite que el coste de transporte de mercancía
sea considerablemente más bajo y transporta la mercancía en contenedores que
pueden ser utilizados en transporte multimodal.

c. Medios aéreos

El transporte aéreo de carga constituye la solución de transporte de mayor velocidad,

siendo ideal para cubrir largas distancias transportando mercancía que, por su
naturaleza, requiere llegar a su destino en un corto periodo de tiempo.
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COMERCIO EXTERIOR
Este beneficio a su vez implica mayores costes, entre los que se encuentran
impuestos aeroportuarios, entre otros.

Al elegir el medio de transporte que se usará para la exportación de bienes, es

necesario considerar los siguientes factores, pues de ellos dependen los costes de la
operación, así como el medio de transporte que es ideal para la misma.

A continuación te mencionamos estos factores:

Dimensiones y peso de la mercancía a transportar: Estos son factores de gran

importancia, pues el transporte terrestre y el transporte aéreo, a pesar de su gran
capacidad, cuentan con limitaciones en cuanto al volumen de la carga transportada,
además que, tanto las dimensiones como el peso tienen una relación directa con el
precio.

Tiempo de entrega que se requiere: Como ya hemos mencionado, cada transporte

brinda determinados beneficios, a costa de ciertas limitaciones. El transporte
marítimo, por ejemplo, nos brinda una capacidad prácticamente ilimitada de carga,
con menores costos, pero los tiempos de transporte son considerablemente
mayores. Al exportar mercancía, es necesario considerar el tiempo de entrega que
se requiere, pues de este dependerá en gran medida el costo del transporte.

Valor de los bienes que se enviarán: Este factor tiene relación directa con el coste
del seguro de mercancías, así como en las posibles tarifas aduanales.

Tasas de almacenamiento, puerto e inspección: Todos los productos de

operaciones de exportación se encuentran sujetos a los depósitos aduaneros, en
donde se determinarán las tarifas que se aplicarán. En este proceso, existen
protocolos de seguridad que se llevarán a cabo, en los que se incluye el derecho de
entrada, cargos de inspección así como la comisión a pagar al agente aduanero.

3.8. CANALES DE COMERCIALIZACIÓN EN LA EPORTACIÓN

Los canales de comercialización en la gestión de ventas son las vías que las
empresas tienen para llevar sus productos a sus clientes de la forma más

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COMERCIO EXTERIOR
económica, eficiente y efectiva. Es uno de los puntos clave dentro de la
comercialización de productos y del Marketing y la publicidad.

La distribución es la encargada de poner en contacto el sistema de producción con el

de consumo de una forma óptima. Su objetivo no es otro que el de poner el producto,
en la cantidad, lugar y momento adecuados, al alcance de los consumidores. Para
cumplir este objetivo la distribución necesita de unos canales de comercialización
como intermediario entre la empresa o producción y el consumidor.

Los canales de comercialización son las vías por donde circulan los productos desde
su origen, el fabricante, hasta el consumidor final. Estos canales están formados por
empresas independientes de los fabricantes que tienen como función comercializar,
vender o ayudar a la venta de los productos creados o fabricados por otros. Digamos
que los canales de comercialización son los que ayudan a vender los productos de
otros.

Un canal de distribución es el conducto que cada empresa escoge para la

distribución de sus productos, tratando de que sea de la forma más eficiente y
económica, e intentando que el consumidor adquiera los productos con el menor
esfuerzo.

De esta forma, participan en la trasferencia de un bien o servicio a medida que este

se desplaza del productor al consumidor.

Los miembros del canal negocian unos con otros comprando y vendiendo productos.

Entre los tipos de canal que podemos encontrar están:

a) Canal directo: va del productor al consumidor directamente.

b) Canal corto: del productor se pasa al minorista, y de este, al consumidor.
c) Canal largo: del productor pasa al mayorista, de este al minorista y de este al
consumidor.

Algunos de los actores del canal de distribución son el fabricante o productor, que se
dedica a producir bienes y servicios. El distribuidor. El mayorista, que suele tener

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COMERCIO EXTERIOR
funciones de promoción del producto a compradores. También ejerce funciones de
logística así como labores de investigación. El minorista. Y el consumidor.

Algunos de los elementos de la distribución internacional son el bien (con

clasificación arancelaria, que es lo que hace identificar el producto), la naturaleza y
tipo de bien, el valor del bien, sus características físicas o los aspectos comerciales.

3.9. NIVELES DE LAS EXPORTACIONES

Nivel macroeconómico: l nivel acroecon mico genera en un país un efecto

positivo en la Balanza Comercial, Cuenta Corriente y Balanza de Pagos que
enseguida definiremos:

 La Balanza Comercial.- Es la diferencia entre exportaciones e importaciones

registrándose pagos y cobros de ambas en un país por un periodo.
 Cuenta Corriente.- Es el registro de pagos procedentes de servicios y bienes
obtenidos en otro país.
 Balanza de pagos.- Es el indicador económico que proporciona información
sobre la situación económica de un país. Es el registro de operaciones
comerciales, movimientos y servicios sistemáticamente llevado por los
residentes de un país con otros países en determinado periodo.

Nivel microeconómico: En este nivel nos referimos a las empresas que son
beneficiadas de múltiples maneras al exportar, como son: incremento de ventas,
imagen, calidad de producto, reputación, utilidad, mejor tecnología y capacitación.
Además de ser más competitivas, tener mayor participación en el mercado, obtener
más información, incrementar su producción e introducir nuevos productos.

En conclusión la exportación e importación es una actividad milenaria que en

nuestros días es un poderoso combustible que activa las empresas, las comunidades
y por ende a cada país.

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UNIDAD Nº 4

LAS NORMAS DE ORIGEN DE EXPORTACIÓN

INTERNACIONAL

4.1. INTRODUCCIÓN

Hoy día, cada vez es más difícil que los productos resulten enteramente obtenidos en
un solo país. En esos casos, la determinación del origen es más compleja.

En su aceptación básica, las reglas de origen constituyen un conjunto de

disposiciones específicas que determina donde se ha producido un bien. Su
aplicación afecta al flujo comercial de bienes al establecer en fronteras diversos
tratamientos tributarios-aduaneros, según el producto y origen.

Las Normas de Origen se pueden definir como el conjunto de reglas establecidas por
un país o fijadas de mutuo acuerdo entre dos países (o grupo de países) que llevan a
la determinación del país que debe ser considerado como el originario de la
mercancía obtenida o elaborada.

Las Normas de Origen son los criterios aplicados para determinar dónde se ha
fabricado un producto. Constituyen una parte esencial de las normas comerciales, ya
que hay una serie de políticas que discriminan entre los países exportadores:
contingentes, aranceles preferenciales, medidas antidumping, derechos
compensatorios (aplicados para contrarrestar las subvenciones a la exportación), etc.
También se utilizan las normas de origen para recopilar estadísticas sobre el
comercio y para las etiquetas “fabricado en...” que llevan los productos.

Las prácticas de los gobiernos en materia de normas de origen pueden variar

considerablemente. Si bien se reconoce universalmente el criterio de la
transformación sustancial, algunos gobiernos aplican el criterio de la clasificación
arancelaria, otros, el criterio del porcentaje ad valorem, y otros, incluso, el criterio de

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la operación de fabricación o elaboración. En un mundo en proceso de globalización

es más importante aún lograr un cierto grado de armonización entre las prácticas
adoptadas por los miembros para aplicar tal prescripción.

4.2. LAS NORMAS DE ORIGEN SON ¿NORMAS TÉCNICAS O ¿MEDIDAS

ECONÓMICAS?

Hay datos empíricos que demuestran que las normas de origen preferenciales
distorsionan y generan un efecto de ordenación del comercio de los sectores
productivos involucrados.

El efecto restrictivo de las normas de origen limita las posibilidades de creación de

comercio, que, en teoría, tienen que generarse con el nuevo escenario comercial.

Cerca del final de la Ronda Uruguay

del GATT (1986-1994) se iniciaron las
negociaciones que culminarían con el
Acuerdo sobre normas de origen (en lo
sucesivo el “Acuerdo”), que forma parte
de los Acuerdos de Marrakech, que
originan el nacimiento, en 1995, de la
OMC (Organización Mundial de
Comercio). En el Acuerdo se establecen toda una serie de principios y criterios
(disciplinas) que reglamentan los procedimientos de creación de las normas, prueba
y gestión del régimen, que son de obligado cumplimiento para los miembros de la
OMC.

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Con las disciplinas se busca que las normas de origen no se erijan en obstáculos
innecesarios al comercio.

Además, se establece un ambicioso programa de armonización, cuyo fin último es la

consecución de un único régimen del origen aplicable a propósitos múltiples. El
ámbito de aplicación del Acuerdo es el comercio común y, en concreto, a efectos de
aplicación del trato NMF (Nación Más Favorecida*), los derechos antidumping y
compensatorios, las medidas de salvaguardia, marcado del país de origen (marca
“hecho en...”), restricciones cuantitativas y contingentes, estadísticas comerciales y la
contratación pública.

Las disciplinas son de aplicación en tres momentos diferenciados: en tanto se logre

la armonización (período transitorio), una vez logrado el cuerpo normativo único
(período final) y como guía en los trabajos de armonización. Los principios en los que
se basan las disciplinas se centran en la transparencia (claridad en la redacción de la
norma, publicidad), la neutralidad comercial (evitar la distorsión y desviación del
comercio), la equidad (trato comercial no discriminatorio), de administración (uso
coherente, uniforme, imparcial y en base a criterios positivos) y, por último, en la
seguridad jurídica (irretroactividad, revisión judicial, confidencialidad y la introducción
del dictamen vinculante del origen).

“Cláusula comercial establecida entre dos países, por la que se conceden un

tratamiento de favor en su relaciones comerciales. Recogida en el artículo I del
GATT. Por lo que cualquier rebaja arancelaria que un país conceda a otro deberá
hacerse extensiva automáticamente a todos los demás”.

4.3. OBJETIVOS DE LAS NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIAL

Las reglas de origen son instrumentos jurídicos establecidos, principalmente, en los

tratados de libre comercio (TLCs) para determinar la procedencia de un producto; al
comprobar su país de origen, el producto puede obtener beneficios y garantías
especiales en su destino.

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La Organización Mundial del Comercio (OMC) es una de las instituciones más

importantes en la materia. La OMC define a las reglas de origen como “los criterios
utilizados para determinar la elaboración de un producto”.

La OMC colabora con la Organización Mundial de Aduanas para controlar la

clasificación de mercancías, la valoración en aduana y las normas de origen, entre
otros aspectos.

Existen dos tipos de reglas de origen:

Preferenciales. Cuando hay tratados de libre comercio, acuerdos comerciales

regionales o uniones aduaneras.

No preferenciales. Algunos países no tienen privilegios comerciales entre sí, pero

cuentan con medidas especiales para las importaciones. Entre estas medidas
podemos encontrar los contingentes arancelarios, el antidumping para evitar la
competencia desleal y las etiquetas de “hecho en”.

Los objetivos de las normas de origen son:

a) El objeto principal de las normas de origen preferenciales es hacer que el trato

arancelario pactado sea aplicado a los productos auténticamente extraídos,
cosechados, producidos o fabricados en los países receptores de preferencias
que los exportan.

b) No pueden invocarse los beneficios para aquellos productos que tienen su

origen en países no participantes de un Acuerdo, y simplemente pasan en
tránsito por ese país o tan sólo hayan sido sometidos a una operación de
carácter mínimo.

4.4. ELEMENTOS PRINCIPALES DE LAS NORMAS DE ORIGEN

Las normas de origen establecidas por los países o acuerdos regionales otorgantes
de preferencias arancelarias tienen tres elementos principales: Criterios de origen,
condiciones de expedición y pruebas documentales.

¿Qué son los criterios de origen?: Los criterios de origen se pueden definir en dos
vías. Por una parte, se puede encontrar que el producto es extraído, nacido,

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cosechado o totalmente obtenido sin la participación de elementos importados o de

origen desconocido. Otro caso que se puede presentar es que el producto sea
fabricado con materias primas, partes o componentes importados, además de
insumos nacionales. Cuando se presenta esto, para que el producto califique como
originario debe haber sido objeto de una transformación importante que lo convierta
en un producto terminado con fines y usos completamente diferentes de las materias
primas, partes y demás materiales importados.

¿En qué consisten las condiciones de expedición?: Las condiciones de

expedición se refieren a la norma en virtud de la cual los productos originarios deben
transportarse directamente del país exportador, al país de destino. Sin embargo, en
ciertos casos es permitido el tránsito por el territorio de terceros países siempre y
cuando no sufran en éstos operaciones diferentes a las de cargue y descargue,
fraccionamiento de embalajes, reembalajes, simple almacenamiento o cualquier
operación necesaria para mantenerlos en buenas condiciones.

¿Qué son las pruebas documentales?: Las pruebas documentales se refieren a un

documento en donde se indica principalmente las normas o criterios que se deben
cumplir para que un producto pueda acogerse a las ventajas preferenciales de un
determinado acuerdo. Este documento se denomina Certificado de Origen y debe ser
solicitado por cada embarque, con su respectiva factura comercial.

La base Legal de las Normas de Origen en Bolivia son:

a) Resolución 252 de la ALADI de 4de agosto de 1999.

b) Decisiones 416 y 417 de la CAN 30 de julio de 1997.

c) Anexo 9: Régimen de Origen del ACE Nº 36, Bolivia – MERCOSUR de 17 de

diciembre de 1996.

d) Capítulos V y VI ACE-31 Tratado de Libre Comercio Bolivia – México de 10 de

septiembre de 1994.

e) Ley General de Aduanas N°1990 de 28-07-1999.

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f) Reglamento a la Ley General de Aduanas aprobado por D.S.25870 de 11-08-

2000.

Cabe destacar que en Bolivia son emitidos diferentes tipos de Certificado dentro de
los cuales se debe mencionar:

Certificado ALADI: Este es un certificado de Asociación Latinoamericana de la

Integración. En el caso de que las exportaciones sea realizada con cualquier país
miembro de esta asociación.

El Certificado de Origen del MERCOSUR: Este corresponde al acuerdo que fue

firmado según la complementación de la economía boliviana.

Certificado de Origen MERCOSUR ACE 36: Corresponde a todos esos en cuanto a

la exportación corresponderá a alguno de los países que sea miembros de al
acuerdo de este tipo.

Otro es el Certificado SGP Form A “Generalized System of Preferences”, este

corresponde a esos casos en los que la exportación será dirigida hacia algún país de
Europa.

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4.5. CRITERIOS PARA CALIFICAR A UNA MERCADERÍA COMO ORIGINARIA

En las operaciones importación y exportación es básico tener presente el origen de la

mercancía que se importa o exporta porque determina el origen de las mercancías,
permite identificar mercancías que son susceptibles de recibir trato arancelario
preferencial en el marco de un acuerdo o tratado comercial y asegura que las
preferencias de un tratado comercial se otorguen sólo a bienes producidos en los
países miembros y no a los elaboradores en otros países.

Los principales criterios para determinar el origen de un bien son:

Totalmente originario: Es decir que el bien se obtenga en su totalidad o se

produzca enteramente en el territorio de uno o más de los países partes del tratado
(por ejemplo: minerales extraídos, vegetales cosechados, animales vivos, nacidos y
criados, bienes obtenidos de la caza o pesca o territorio de uno o países suscriptores
de un TLC, o bien productos elaborados a partir de materias primas nacionales o de
otro país miembro del mismo tratado.

Cambio de clasificación arancelario: Este criterio se emplea cuando los materiales

con los que se fabrica un bien hayan sido importados de otro país no miembro del
mismo tratado, y tienen una clasificación arancelaria distinta de la del producto que
se va a exportar. El cambio o salto arancelario significa que el insumo o producto ha
sufrido una transformación tal, que su naturaleza arancelaria cambia, adquiriendo por
este hecho su origen regional.

Por ejemplo: un empresario del país “A” importa naranjas frescas de país “B” los
transforma en jugo de naranjas, los envasa y exporta al país “C”; el producto final se
considera como originaria, ya que el insumo cumple con el salto arancelario señalado
en la regla de origen correspondiente.

De minimis: También se puede acudir al criterio de minimis, conforme al cual el

producto se considera originario siempre que el valor de los insumos no originarios
representen en general menos del 7% u 8% (los porcentajes pueden variar según
TLC) del valor total del producto, dependiendo del TLC, salvo en algunos casos
dentro de productos agropecuarios, pesqueros, alimentos, frescos, etc.). En el caso

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de textiles y confecciones, los porcentajes antes mencionados se refieren al peso de

los insumos no originarios.

Valor del contenido regional: Este término tiene a su vez dos variantes que le
permiten al exportador determinar eligiendo una u otra variante, el valor de los
insumos que se incorporaron de la región en el producto final de exportación, y
determinar si el bien puede considerarse como regional y, por lo tanto, susceptible de
trato preferencial.

Las ods variantes de cálculo para el contenido regional son: método de valor de
transacción y método de costo neto.

a) Método de valor de la transacción: Para determinar que una mercancía califica

como originaria de la región conforme a este método, se toma como base el
valor de transacción, es decir, el precio de venta del producto de exportación
restando el valor de los materiales no originarios que se utilizaron en la
producción del bien.
b) Método del costo neto: De conformidad con el método de costo neto, el valor
de contenido regional se obtendrá restándole al total del costo de la
producción e valor de los materiales no originarios. El costo neto se calculará
con la siguiente fórmula.

Procesos productivos específicos: Materias primas importadas de terceros países

son elaboradas y transformadas en el país o región mediante dicho un proceso
previamente establecido, entonces podrán ser catalogadas como originarias.

Con relación al territorio nacional se puede manifestar que las mercancías puedan
considerarse como originarias siempre y cuando se cumplan tres condiciones:

a) Las mercancías deben ser originarias de Bolivia, de acuerdo a las Normas de

Origen establecidas.

b) Las mercancías deben ser expedidas directamente del territorio boliviano al

territorio del país importador; y

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c) Las mercancías deben contar con un certificado de origen emitido por CANEB
a través de las Unidades de Certificación de Origen.

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UNIDAD Nº 5

REGIMENES ADUANEROS DE IMPORTACIÓN Y

EXPORTACIÓN

5.1. INTRODUCCIÓN

El régimen aduanero determina los pasos legales necesarios a cumplir por el

exportador o importador en la comercialización internacional de bienes.

La existencia de los regímenes aduaneros permite una mayor organización de la

mercancía sujeta a control aduanero. De esta forma, el flujo de mercadería se vuelve
más eficiente.

Asimismo, estos regímenes permiten estandarizar los tratos especiales a ciertas

cargas u organizaciones. Por lo tanto, dichos beneficios no quedan a discreción de
los agentes de aduana. Finalmente, estos tratos especiales y diferenciados mejoran
el comercio y estimulan la inversión privada.

Los regímenes aduaneros dependen de la legislación de cada país. No obstante,

existe un esfuerzo por estandarizar los regímenes aduaneros aunque no es
vinculante o limitativa para los países.

Las mercancías que se encuentran sujetas a un control aduanero son todas aquellas
que entran y salen de un territorio aduanero nacional a otro.

Por tanto los regímenes aduaneros deben generar información respecto a:

a) El origen
b) El destino
c) El propósito

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Las mercancías sujetas a control aduanero son las que se transportan por territorio
aduanero primario; sin embargo, a objeto de ejercer un control para evitar ilícitos
aduaneros, la Aduana Nacional realiza un control efectivo en el territorio aduanero
secundario, con la participación de La Unidad De Control Operativo Aduanero
(C.O.A.).

5.2. TIPOS DE REGIMENES DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN ADUANERA

Dentro la clasificación de los regímenes aduaneras son los siguientes:

Definitivos:

a) El régimen de importación definitiva es el que se considera cuando las

mercancías de procedencia extranjera tienen la finalidad de permanecer en el
país por tiempo ilimitado y se realiza el procedimiento general de importación.

b) Exportación definitiva Este régimen aduanal consiste en la salida de

mercancías del territorio nacional por tiempo ilimitado.

Temporales:

Importación temporal: Es cuando las mercancías que entran al país permanecen

en él por tiempo limitado y con un fin en específico. La mercancía importada
temporalmente, tendrá las siguientes características:

No se pagarán los impuestos al comercio exterior ni a las cuotas compensatorias,

excepto en algunos casos previstos.

Cumplirán las demás obligaciones en regulaciones y restricciones no arancelarias y

formalidades para el despacho de las mercancías destinadas en este régimen.

Hay dos formas de importación temporal:

a) Mercancías que retornan al extranjero en el mismo estado que fueron

importadas, no deben sufrir ninguna alteración. Como en el caso de:
Remolques, semirremolques y plataformas diseñadas para transporte de
contenedores, vehículos de misiones diplomáticas o de representación de
organismos internacionales.

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b) Mercancías que se someten a procesos de elaboración, transformación o

reparación por empresas que cuenten con programa IMMEX.

El plazo autorizado para alguno de estos procesos, es hasta de 2 años, que podrá
ampliarse más adelante mediante una rectificación al pedimento. Cuando las
importaciones retornen deben pagar el impuesto general de importación que
corresponde al valor de las mercancías.

Exportación temporal: Se entiende por este régimen, la salida de mercancías del

país por un tiempo limitado y con una finalidad específica, en este régimen no se
pagan los impuestos al comercio exterior, pero se deben cumplir las obligaciones en
materia de regulaciones y restricciones no arancelarias y formalidades para el
despacho de las mercancías destinadas a este régimen.

Regímenes Aduaneros Especiales:

Los regímenes de aduanas especiales son los más complejos y se componen de

diversos tipos que exponemos a continuación:

Tránsito: Dentro del tránsito se encuentran las mercancías que se trasladan de un

país a otro (ninguno de ellos perteneciente a la UE), pero para su transporte tienen
que pasar por la Unión Europea. Estas mercancías están respaldadas por el
Convenio TIR, el Convenio ATA, el documento 032 o mediante sistemas postales.
Asimismo, el tránsito puede ser de dos tipos:

 Interno: las mercancías comunitarias con origen en un país perteneciente al

territorio aduanero y destinadas a un país también perteneciente al TAU, que
tengan que pasar por un tercer país para llegar al país de destino comunitario
sin modificar su estatuto aduanero.
 Externo: este es el caso contrario, es decir, cuando la mercancía tiene su
origen en un país tercero y precisen transportarse al Territorio Aduanero de la
Unión (TAU) para alcanzar su destino en otro país tercero no perteneciente al
territorio. De esta manera, las mercancías no requieren ninguna medida de
control comercial.

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Almacenamiento: A través del régimen de almacenamiento, también llamado

régimen de depósito se permite introducir una mercancía no comunitaria en el
territorio aduanero de la Unión sin que esta necesite abonar ni a aranceles, ni
impuestos ni soportar medidas de política comercial con un límite de tiempo en el
que la mercancía se encuentra almacenada en el TAU. Puede estar almacenada de
dos formas:

 Depósitos aduaneros: es un área exenta que permite almacenar las

mercancías indefinidamente sin que se devengue ningún impuesto.
 Zonas francas: en las zonas francas, además, están permitidas tanto las
actividades comerciales como la prestación de servicios si así lo autorizan las
autoridades de aduanas pertinentes. Las mercancías que se almacenan en
estas zonas, pueden ser exportadas y reexportadas a un país tercero o ser
trasladadas a un Estado miembro de la UE, es decir, a un país perteneciente
al TAU.

Destinos especiales: Los destinos especiales, a su vez, se pueden dividir en dos

subgrupos:

 Destino final: son las mercancías que se despachan a libre práctica con
derechos de tipo reducido o una exención de los mismos a su destino
especial. El hecho de cumplir con estos aspectos siempre va a estar vigilado
por las autoridades de aduanas.
 Importación temporal: estas, sin embargo, son mercancías no pertenecientes
a un país comunitario trasladadas por el TAU con el objetivo de reexportarlas
con exención parcial o total de los derechos de importaciones, es decir, el IVA
de importación al que están sujetas las mercancías y, de igual forma, no están
sujetas a políticas comerciales.

Transformación: Esta también se puede subdividir en dos tipos de transformación:

 Perfeccionamiento activo: existe la posibilidad de transformar las mercancías

dentro del TAU sin pagar ningún tipo de arancel, impuesto, o medidas de
política comercial. El perfeccionamiento activo resulta interesante sobre todo

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para empresas cuya actividad sea industrial y produzcan bienes para la

exportación puesto que todos estos servicios están exentos del pago del IVA.
No obstante, también puede ser la opción elegida por empresas que necesiten
realizar operaciones sencillas, como sus manipulaciones habituales de
mercancía, sobre aquellos productos que son importados y antes de su re
exportación.
 Perfeccionamiento pasivo: por el contrario, mediante el perfeccionamiento
pasivo, la mercancía ha de trasladarse fuera del TAU para su transformación y
una vez transformada, la mercancía que resulte puede volver introducirse en
el territorio a través de su despacho a libre práctica con exención total o
parcial de derechos como importadores. Para ello, hay que pedir la solicitud al
titular de la autorización correspondiente.
5.3. ADMINISIÓN DE MERCANCIAS CON EXONERACIÓN DE TRIBUTOS
ADUANEROS

La importación de mercancías para el consumo, con exoneración de tributos

aduaneros, independientemente de su clasificación arancelaria, procederá cuando se
importen para fines específicos y determinados en cada caso en virtud de Tratados o
Convenios Internacionales o en Contratos de carácter internacional, suscritos por el
Estado Boliviano, mediante los que otorgue esta exoneración con observancia a las
disposiciones de la Ley General de Aduanas y otras de carácter especial.

Permite internar en el territorio aduanero nacional mercancías para consumo, con

exoneración de los tributos aduaneros que gravan la importación,
independientemente de su clasificación arancelaria, siendo procedente cuando se
importe para fines específicos y determinados en cada caso, en virtud a Tratados o
Convenios Internacionales o en Contratos de carácter Internacional, suscritos por el
Estado Boliviano y ratificados por el H. Congreso Nacional.

La exoneración de tributos aduaneros puede dirigirse al sector diplomático, sector

público y religioso, tomando en cuenta siempre los acuerdos internacionales sobre el
tema.

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Modalidades de despacho aduanero de importación:

Despacho general: Artículo 122°.- (Alcance) El despacho general deberá realizarse

con la presentación de la declaración de mercancías para aplicar un determinado
régimen aduanero, la cual deberá estar amparada por la documentación original que
corresponda y el cumplimiento de las formalidades y disposiciones del presente
reglamento.

Despacho anticipado: Artículo 123°.- (Despacho anticipado) De acuerdo al artículo

77 de la Ley y con el objeto de simplificar los procedimientos aduaneros, cualquier
entidad del sector público y privado legalmente constituida, podrá acogerse al
despacho anticipado, aun cuando sus mercancías no hayan sido presentadas ni
entregadas a la administración aduanera de destino, siempre que cuente con la
información indispensable y los documentos justificativos de su importación.

Despacho inmediato: Artículo 128°.- (Alcance) El despacho inmediato se aplicará

solamente en la importación para el consumo de determinadas mercancías que por
su naturaleza o condiciones de almacenamiento deban ser dispuestas por el
consignatario en forma inmediata.

El despacho inmediato será solicitado a través de despachante de Aduana ante las

administraciones aduaneras interiores o de aeropuerto, con la presentación del
formulario de despacho inmediato, la declaración de mercancías, el documento de
embarque, factura comercial y demás documentos obtenidos por facsímil u otros
medios electrónicos autorizados, la declaración jurada del valor en aduanas y el pago
de los tributos aduaneros, cuando corresponda.

5.4. ADMISIÓN TEMPORAL PARA REEXPORTACIÓN DE MERCANCIAS EN EL

MISMO ESTADO

Es el régimen aduanero que permite recibir en territorio aduanero nacional, con

suspensión del pago de tributos aduaneros de importación, mercancías
determinadas y destinadas a la reexportación, dentro del plazo determinado por
Reglamento, sin haber experimentado modificación alguna, con excepción de la

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depreciación normal de las mercancías como consecuencia del uso que se haga de
las mismas (Artículo 124° de la Ley General de Aduanas).

Las mercancías que podrán acogerse a este régimen serán determinadas de

acuerdo al listado aprobado por Resolución Ministerial de Economía y Finanzas.

Así mismo el Régimen de Admisión temporal para Reexportación de Mercancías en

el mismo Estado es aquel que permite la admisión temporal de mercancías para su
uso en territorio nacional, dentro de un plazo determinado y su posterior
reexportación al extranjero sin experimentar ninguna transformación, salvo la
depreciación normal por su uso. Al respeto, debe tenerse en consideración que
reexportar es sinónimo de devolución, en éste sentido, puede ser un bien alquilado el
que se encuentre sujeto a éste tipo de Régimen.

Las mercancías que pueden admitirse temporalmente, para reexportación en el

mismo estado son las siguientes:

a) Muestras con valor comercial, planos y maquetas para su exhibición en ferias

o exposiciones autorizadas por la Autoridad competente del Poder Ejecutivo.
b) Vehículos, aparatos, máquinas, instrumentos musicales, vestuarios, animales
vivos, decoraciones y otros destinados a la realización de espectáculos
teatrales, circenses y otros de recreación pública.
c) Equipos y accesorios para la reparación de maquinarias.
d) Equipos, aparatos y materiales para conferencias y exposiciones.
e) Máquinas, aparatos, instrumentos y material para su uso en expediciones y
eventos científicos.
f) Equipos, instrumentos, animales y materiales de campaña para la pesca, para
el turismo y competencias deportivas.
g) Equipos para la filmación de películas y videos, introducidas al amparo de la
Ley del Cine.
h) Moldes y matrices industriales.
i) Máquinas, aparatos, equipos e instrumentos destinados a la construcción de
carreteras y las consignadas a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos y
sus contratistas o subcontratistas, para realizar actividades, operaciones y
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servicios exclusivos necesarios de prospección, exploración y perforación de

yacimientos hidrocarburíferos, amparados en contratos suscritos con el
Estado.
j) Aeronaves, con autorización expresa del Viceministerio de Transportes,
Comunicaciones y Aeronáutica Civil.
k) Herramientas manuales e instrumentos de uso profesional personales.
l) Soportes cinematográficos o de video grabaciones a ser utilizadas por las
estaciones de televisión o ferias, exposiciones o seminarios.
m) Vehículos y equipos que se traigan con la finalidad de tomar parte en
competencias deportivas.
n) Vehículos automotores nuevos para su exposición, internados por empresas
comerciales legalmente establecidas.
o) Maquinaria industrial destinada a operaciones mineras de prospección,
exploración y perforación.

En éste régimen contempla el LEASING “Arrendamiento Financiero u Operativo” o es

el “alquiler de un bien de Capital”, por ejemplo una camioneta con opción a compra.

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