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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ

FACULTAD DE DERECHO

Integrantes:

 Misael Benjamín Girón Guarnizo.

 Regina Alessandra Ordinola zapata

 Daniel Alberto more Gálvez
 Orfelinda Melody Fiestas Montenegro
 Paico Vásquez Johomara
 Wilmer Alexander ramos Orozco
 Gastón Grevy Ramírez atoche

 Carlos Emilio Galecio carrasco

Karina Del Fátima Ordinola

Espinoza.
Piura - 2022
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Índice

Tabla de contenido
CAPÍTULO I ...................................................................................................................... 5
Concepto ....................................................................................................................... 5
1.1.1. Corrupción Política ................................................................................... 5
1.1.2. Corrupción Mayor ..................................................................................... 5
1.1.3. Corrupción Menor..................................................................................... 5
1.2 TIPOS DE CORRUPCIÓN ................................................................................. 5
1.2.1Fraude ................................................................................................................... 5
1.2.2Extorción ............................................................................................................... 5
1.2.3Soborno ................................................................................................................ 6
1.2.4 Peculado .............................................................................................................. 6
1.2.5 Tráfico de Influencia .......................................................................................... 6
1.2.6 Falta de Ética ...................................................................................................... 7
CAPÌTULO II ..................................................................................................................... 7
1.3 HISTORIA.......................................................................................................... 7
1.4 CORRUPCIÓN EN LOS DISTINTOS ÁMBITOS ............................................... 10
1.4.1 Social.............................................................................................................. 10
1.4.2 Económico ..................................................................................................... 15
1.4.3. Político .......................................................................................................... 16
1.4.4. Salud ............................................................................................................ 18
1.4.5. Educación.................................................................................................... 19
CAPITULO III: IDENTIFICACION ................................................................................ 22
2.1. ANTECEDENTES ............................................................................................ 22
2.2. ANTECEDENTES HISTORICOS ................................................................... 25
2.3. CONSECUENCIAS ........................................................................................... 26
CAPITULO IV: SINTESIS ............................................................................................. 27
3.1. SITACION ............................................................................................................ 27
3.2. SITACION ............................................................................................................ 28
3.3 SITACION ............................................................................................................. 28
3.4. SITACION ............................................................................................................ 28
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3.5. SITACION ............................................................................................................ 29

3.6. SITACION ............................................................................................................ 29
3.7. SITACION ............................................................................................................ 29
3.8. SITACION ............................................................................................................ 30
CONCLUSIONES .......................................................................................................... 31
RECOMENDACIONES: ................................................................................................ 32
Bibliografía ...................................................................................................................... 33
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INTRODUCCIÓN

Este presente trabajo se realizó con la finalidad de dar a conocer las

problemáticas en el ámbito político, a cerca de la corrupción en nuestro
país, debemos saber que este es un fenómeno que afecta la gobernabilidad
y la confianza en las instituciones y los derechos, por lo contario tiene
diferentes formas y aparece de manera diversa en el ámbito social político
y económico de nuestro país.

Por lo cual se está viviendo desde hace mucho tiempo, es decir desde
nuestros antepasados, de la misma manera nuestro país no avanza y no
se desarrolla en los diversos ámbitos, como lo son, educativos,
económicos, obras públicas y en la salud.

Cada día en vez de mejorar vamos disminuyendo nuestro desarrollo

integral, es por eso que se realiza esta investigación detallada para que el
lector pueda comprender la gravedad de esta problemática que nos
involucra a todos como ciudadanos, por eso daremos a conocer su historia,
los tipos de corrupción, y que es lo que origina a esta misma y cómo
podemos enfrentarla con acciones básicas, así como de mayor grado.

Expondremos los medios a través de los cuales la corrupción es provocada

que ha de mencionar que estos son irrelevantes como: los pagos ilegales,
chantajes, extorción, convivencia, y exacción.
Se recomienda la minuciosa lectura para esta investigación.
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CAPÍTULO I
Concepto
1.1.1. Corrupción Política
Es la manipulación de instituciones políticas, reglas y procedimientos en la
producción de recursos y financiamiento por parte de los tomadores de
decisiones del gobierno.

1.1.2. Corrupción Mayor

Consiste en los actos de corrupción cometidos en los altos niveles de
gobierno que distorsionan las políticas y el funcionamiento del estado

1.1.3. Corrupción Menor

Es el tipo de corrupción realizada por los mandos medios y bajos de
gobierno en su interacción con los ciudadanos comunes.

1.2 TIPOS DE CORRUPCIÓN

En el Perú existen diversos tipos de corrupción desde que se hace
referencia solamente a la extorsión y el soborno, hasta las que se refieren
a tipos específicos. Estos tipos son:

1.2.1Fraude
Cuando los distintos servicios públicos venden o hacen uso ilegal de bienes
del gobierno los cuales han sido confiados por su administración. (Avites,
2013)

1.2.2Extorción
Es cuando un público, aprovechándose de su cargo de su cargo y bajo
amenaza sutil o directa, obliga al usuario de un servidor público a entregarle
una recompensa ya sea de manera directa o indirecta. (Avites, 2013)
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Por sus características, la extorsión se enmarca en los delitos

pluriofensivos debido a que ataca más de un bien jurídico. No solo afecta
a una propiedad del damnificado, sino también su libertad y su integridad.

1.2.3Soborno
Es cuando una organización o un ciudadano, entrega cierta cantidad de
dinero a un servidor público ya sea de manera directa o indirecta, con el fin
de obtener una respuesta favorable a un trámite o solicitud, independiente
a si este cumplió o no con los requisitos legales. (Avites, 2013)

El soborno también es conocido como cohecho o, en el lenguaje coloquial,

coima. Se trata de un delito cuando un funcionario público acepta o exige
una dádiva para concretar una acción u omitirla. (Avites, 2013)

Es posible distinguir entre un cohecho simple (cuando el funcionario acepta

dinero para cumplir con un acto) y un cohecho calificado (cuando la dádiva
se entrega para obstaculizar o impedir la realización de una acción). La
persona que ofrece o acepta la dádiva incurre en el delito de cohecho
pasivo. (Pérez Porto & Merino, 2009)

1.2.4 Peculado
El término peculado se emplea en el ámbito del derecho para nombrar al
delito que se concreta cuando una persona se queda con el dinero público
que debía administrar. El peculado, por lo tanto, forma parte de lo que se
conoce comúnmente como corrupción. (Avites, 2013)

1.2.5 Tráfico de Influencia

Es cuando un servidor público utiliza su cargo actual o nexos con
funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivos, legislativo o judicial,
para obtener un beneficio personal o familiar, o favorecer una determinada
causa u organización. (Avites, 2013)
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1.2.6 Falta de Ética

Es un tipo especial de corrupción que entraña en algunos servidores
públicos, una conducta negativa que va en contra de los propósitos y metas
de las instituciones; específicamente cuando no procede con honestidad,
responsabilidad profesionalismo o espíritu de servicio entre otros. (Richard,
2017)

CAPÌTULO II
1.3 HISTORIA
Desde la época de los españoles se hizo común dictar una norma y
desacatarla a continuación. Toda la época colonial está llena de ejemplos
de esa actitud que se resume en el refrán “la ley se acata, pero no se
cumple”. Un caso notable son las llamadas Leyes Nuevas que fueron
dictadas por Carlos V en 1540 ordenando una rigurosa protección al indio
que no se cumplió nunca y que constituye un monumento a la hipocresía
legal (Japiqay, 2018)2

Pero en el Perú republicano, desde las últimas dos décadas, los casos de
corrupción han sacudido en desmedida a nuestro país. Nuestra descuidada
acción ante tales casos que no hicieron más que empobrecer el país, han
permitido que año tras años sigan estos saqueos a las arcas del Estado,
que, para nuestro mal, están a la vista de todo el mundo. (Japiqay, 2018)2

El segundo gobierno de Alan García, apostó por desaparecer el sistema

anticorrupción que había posibilitado la captura de Fujimori y su posterior
extradición de Chile. De tal suerte que durante ese quinquenio la lucha
contra la corrupción fue muy débil. Una muestra de ello es la creación y
rápida desaparición de la figura del “Zar anticorrupción”. Fue una institución
fallida. Dado esto, es bueno rememorar los antiguos casos que han
sumado uno a uno la falla a este país, desde los tiempos del guano, hasta
la actualidad. (Japiqay, 2018)2

Corrupción en la época Republicana: El Guano

 8

En la Época del Guano y el Salitre se vivió un periodo de prosperidad falaz,

ya que entre 1845 y 1872 hubo estabilidad económica y política con Castilla
al poder, la explotación guanera era el principal ingreso estatal y eso
permitía comprar maquinaria a vapor que nos daban un avance tecnológico
frente a los demás países. Éramos la primera potencia en todo América del
Sur gracias al pensamiento de Castilla “Si Chile compra un barco, Perú
comprará dos”. Pero visto desde dentro de la ética profesional, se puede
apreciar el mal que provocaron al país desde hace tantos años. (Cueva
Palacios, 2019)

El guano era propiedad pública y produjo una renta fabulosa equivalente a

80 años de un presupuesto que se evaporó en diversas obras públicas, en
primer lugar, los ferrocarriles, que costaron una inmensidad y por los cuales
se pagaron sobornos. (Cueva Palacios, 2019)

Monumentales. Estos sobornos serían una muestra documentada de la

corrupción que hubo entre el Estado Peruano y Henry Meiggs, quien fue el
empresario principal de los ferrocarriles y el encargado de las
construcciones de estos en Chile y Perú. Todo el proceso ha quedado
registrado en las cuentas de Meiggs. (Cueva Palacios, 2019)

En la construcción del ferrocarril de Islay-Arequipa llama mucho la atención,

los ingenieros Blume y Echegaray establecieron un presupuesto de 8
millones, Benjamín Bates ofreció construir el ferrocarril por 7 millones de
soles, Eduardo al igual que Roberto Beddy ofrecieron construir el ferrocarril
por 8 millones de soles. Pero el gobierno, sin mayores garantías, otorgó el
contrato a Henry Meiggs, el 4 de mayo de 1868, por la suma de 12 millones
de soles. (Cueva Palacios, 2019)

Estas prácticas habituales «hacían que los sobornos y la corrupción en los

peruanos fueran proverbiales incluso en Sudamérica». Se calcula que
Meiggs repartió más de once millones de soles en sobornos a autoridades,
cuyo registro llevaba en sus legendarios cuadernos verdes o rojos. Esta
suma gastada en sobornos representaba alrededor del 8 y 10 por ciento
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del costo total de sus ferrocarriles que fluctuó entre 120 y 140 millones de
soles (Cueva Palacios, 2019)

Corrupción en la época Republicana: Leguía “El oncenio” (1919 – 1930) del

dictador Leguía

fue el periodo de mayor corrupción del siglo XX, solo comparable con la
década fujimorista de 1990. Sobornos, “comisiones”, espionaje, torturas,
reelecciones amañadas. En Historia de la corrupción en el Perú, Alfonso
W. Quiroz (1956-2013) recuerda que desde que Leguía fue ministro de
Hacienda de los gobiernos de Manuel Candamo y José Pardo ya había
intentado realizar préstamos con la banca alemana para construir un
ferrocarril que uniría la sierra central con un puerto en el río Ucayali (Quiroz
Norris, 2013)4 El Congreso rechazó el proyecto. Con contactos
empresariales en Nueva York y Washington, Leguía se esforzaba por
atender los intereses extranjeros que pudieran ofrecerle bases efectivas de
poder. Buscaba contentar a parientes y conocidos, con el fin de
deshacerse de posibles golpes de estado militares o traiciones políticas
(Vadillo Vila, 2020)5. En el gobierno de Leguía se cimentó el hábito de
cobrar coimas por obra pública, habiéndose establecido incluso tasas que
fluctuaban entre el 10 y el 20% de cada contrato. Asimismo, en época de
Leguía cobró forma definitiva la vinculación de la familia del gobernante con
la obra del Estado para cobrar comisiones ilegales por facilitar trámites y
montar empresas de fachada que contraten con el gobierno (Japiqay,
2018)6. Leguía fue condenado a prisión, imputándoles delitos de
corrupción y obligado al pago por reparación al Estado de 25 millones de
soles.

Corrupción en la época Republicana: Fujimori

Casi el total de la deuda acumulada de las reparaciones civiles por

corrupción (99,9%) corresponde a delitos cometidos durante los dos
gobiernos de Alberto Fujimori, condenado a 25 años de prisión por violación
de derechos humanos y a otras penas por casos de corrupción. Fujimori,
 10

su ex asesor Montesinos y el resto de sus colaboradores sentenciados por

el Poder Judicial deben al Estado 1 961 037 000 de soles por concepto de
reparación civil. Uno de los casos más conocidos de corrupción por parte
de Fujimori fue el caso Aken y Apenkai, que consistió en la desviación de
fondos públicos y donaciones por parte de Japón, las investigaciones
mostraron que las ONG’s creadas por Fujimori, Aken y Apenkai, recibieron
20 millones de dólares en donaciones, pero nunca se supo qué pasó con
dicho dinero.

1.4 CORRUPCIÓN EN LOS DISTINTOS ÁMBITOS

1.4.1 Social
Cuando se evalúa la situación peruana de los últimos cuarenta años, se
nota un evidente progreso económico y un mejor estándar de vida. Del lado
sanitario, una mayor inversión pública - como la creación del Seguro
Integral de Salud- permite a la población menos favorecida acceder a
terapias que salvan o prolongan la vida. Este hito marca una diferencia
notable con la década de los 80, en la que las personas morían por no tener
acceso a condiciones mínimas de atención médica, incluidas las vacunas.
Sin embargo, uno de los asuntos comunes en ambas épocas ha sido la
corrupción, en una, la crisis económica se tradujo en crisis moral y un tema
de supervivencia; en otra, la abundancia de recursos es una invitación al
pillaje.

El Perú es un país diverso y complejo, por lo que todo diagnóstico

situacional y todo enfoque de gobierno debe contemplar las distintas
dimensiones y aristas del sistema sanitario peruano, tanto el público como
el privado. El sector público es diverso entre sí y cuando se le analiza debe
considerarse a cuál sub sector se refiere; ya que, el Ministerio de Salud y
el Seguro Social no son precisamente como dos gotas de agua, y ni qué
decir del privado. En general, tan corrupto es un sistema que permite que
sus trabajadores no cumplan con la labor encomendada, que deriven
fondos públicos en beneficio propio o que su incompetencia administrativa
 11

permita que los ciudadanos tengan una atención de baja calidad; como
corrupto es un sistema que infla los precios de las pruebas de laboratorio,
medicamentos o de hospitalización, que privilegie el exceso de pruebas
diagnósticas o procedimientos sin una base clínica real o cuyas decisiones
se basen en el lucro por sobre las necesidades reales de los pacientes.

Mención aparte, se tiene que erradicar aquella "esquizofrenia clínica" de

atender de una manera a un paciente del sector público y de otra a un
paciente del sector privado. Por equidad, todos merecen la misma calidad
de atención y trato, cuando ocurra esto estaremos erradicando el absurdo
sistema de clases en la ciudadanía que erróneamente se ha impuesto en
distintos ámbitos de la sociedad peruana y así los ciudadanos tendrán una
mayor confianza en el sistema público.

Otro tema que se soslaya es el rol de la industria farmacéutica. La

producción, venta, distribución, prescripción y almacenaje de
medicamentos mueve millones de dólares. La industria farmacéutica es
una actividad privada con fines de lucro, pero con una incidencia directa en
el sector público. A nivel macro, las licitaciones para la compra de
medicamentos siempre son una fuente de tensión; mientras que a nivel
micro, las estrategias agresivas de promoción de productos farmacéuticos
incluyen pagos disfrazados bajo la forma de regalos, cenas o viajes. La
resonancia de penalidades internacionales a ciertas compañías ha llevado
a adoptar un código de ética a un grupo de ellas 11; sin embargo,
permanecen otras que mantienen un vínculo poco ético con profesionales
de la salud que incluyen a médicos, obstetrices, químicos farmacéuticos y
hasta dependientes de farmacias. Como consecuencia de ello, se
prescriben y venden medicamentos por intereses que no son precisamente
basados en evidencia científica. En el sector público estas prácticas se han
encontrado limitadas con normas como la obligatoriedad de la prescripción
de medicamentos bajo denominación común internacional en lugar de
 12

marcas específicas; no obstante, la pobre regulación en el sector privado

lo hace reservorio de estas persistencias.

Ante la pregunta sobre la eficacia anticorrupción de medidas como elevar

los sueldos, puede sonar interesado que quien suscribe trabajar en el
sector público, se le haga esta propuesta no solo por un tema de justicia
sino por rendimiento. Un profesional bien remunerado no tendría la
premura de conseguir varios trabajos fuera del horario para cubrir su
"canasta familiar" sino también por un tema de calidad de vida. Pero no
basta un buen sueldo, sino, además, un buen trato, la "cultura MINSA" con
frecuencia castiga a justos por pecadores, en lugar de sancionar a quienes
incumplen las reglas. Un sistema que separa a los malos elementos
siempre se ganará la confianza y el respeto de la población.

Adicionalmente, los establecimientos públicos de salud del MINSA, con

frecuencia están mal equipados, con instalaciones en un pobre estado
donde pacientes, familiares y trabajadores se colocan en riesgo sanitario.
Históricamente, el MINSA no cuida su capital humano y muchas veces lo
maltrata. Personal desmotivado, mal remunerado y con criterios éticos
laxos son presa fácil para actos de corrupción; pero no solo eso, también
faltarán con cualquier excusa al trabajo, no cumplirán sus funciones con
diligencia, no cuidarán con responsabilidad los equipos e insumos que
tienen asignados, y, existe la posibilidad, que de hecho ocurre, de que
maltraten a los usuarios del sistema público. De hecho, las denuncias
éticas procesadas en el Colegio Médico del Perú se han triplicado en los
últimos 20 años, siendo fallas en la relación médico-paciente, la más
común. Se tiene evidencia de que estas fallas, en 1970, representaban un
tercio del total de denuncias; mientras que hacia 2015, pasaron a ser más
de la mitad 12,13.

Como se puede apreciar, no todo es dinero en el sector público o tener

protocolos y reglamentos para evitar prácticas de corrupción 14; la
incorporación de valores éticos en el clima organizacional y en los
 13

procedimientos de atención a las personas se hace imperativa. La tarea no

es poca, es vasta y complicada, pero de ninguna manera será vana.

Hacer que los procedimientos administrativos y de atención sean claros

para el personal y para los usuarios, minimizará los intentos de malos
trabajadores que pretendan obtener un ilícito beneficio propio. La
transparencia conlleva no solo mejores procesos de auditoría y control
interno sino además de vigilancia ciudadana.

Por otro lado, la corrupción en salud adquiere varias formas, se distribuye

y clasifica de acuerdo a los niveles burocráticos. Existe una gran, mediana
y pequeña corrupción, que va desde la captura política del sector, sobornos
y desfalcos, pasando por irregularidades en las compras o mantenimiento
de equipos, direccionamiento de contratos, hasta llegar al "pitufeo"; es decir
pagos subalternos por consultas o procedimientos, derivación a servicios
privados, emisión de certificados de salud falsos, entre otros (8,14). En
general, la corrupción no solo nos hace más pobres económica y
moralmente, nos impide alcanzar mejores niveles de desarrollo. Existe un
menor nivel educativo y una sociedad que se alimenta mal y enferma más
generando un círculo vicioso que tiende a mantenernos debajo de los
umbrales aceptables de desarrollo humano 15.

Si bien la corrupción es un evento sistémico que atraviesa toda la sociedad

peruana, en el sector salud (como en justicia o seguridad ciudadana) es un
tema muy sensible pues toca directamente el día a día de la población. La
tensión no es solo entre proveedores y usuarios sino entre los imbricados
organigramas de las instituciones, donde los reglamentos internos y la
comunicación organizacional muchas veces no solo es nula sino
contraproducente, pues los instrumentos apropiados de gestión son
desconocidos para buen número de los profesionales de la salud. La
mejora de estas condiciones, sumadas a políticas adecuadas de
recompensa al buen trabajador y sanción al corrupto logran buenos
resultados, como se ha visto en los estudios de caso en diversos hospitales
 14

del MINSA y EsSalud, así como en el caso particular de la desproporción

de la tasa de cesáreas entre los establecimientos públicos y privados 16,
un tema que merece un mayor enfoque y discusión.

Como se ha visto en los casos de corrupción política y empresarial, donde

el interés privado subordina al bien público, los métodos ilícitos cambian y
se hacen más sutiles con el fin de evadir los controles. Por ello, el monitoreo
y vigilancia debe ser permanente y recae más en los sistemas de auditoría
que en la investigación académica cuyos objetivos y métodos no están
hechos para obtener resultados tan rápido, más aún, no teniendo por la
naturaleza de su función una capacidad sancionadora inmediata.

Finalmente, circunstancias como las crisis, p.e. desastres naturales,

generan grandes trastornos sociales y sanitarios que no pocas veces llevan
al colapso. El terremoto de Pisco en 2007 y el Niño Costero en 2017 son
muestras de ello. En tales situaciones, el Estado posee normas que
permiten acelerar los procesos de contratación para obtener los bienes y
servicios necesarios; sin embargo, este marco legal también ha permitido
graves irregularidades. En el 2007, el entonces jefe del Seguro Integral de
Salud ejecutó compras sobrevaloradas, por lo que fue condenado a prisión,
asimismo, funcionarios de la Dirección General de Salud de Piura, entre
otros, son investigados por la Contraloría al encontrarse serios indicios de
irregularidades en las compras y en las obras ante el desastre sanitario del
2017.

Actualmente, la emergencia sanitaria del COVID-19 ha generado que el

Gobierno Central destine transferencias de millones de soles al sector
Salud, los municipios y otras dependencias estatales para paliar la crisis
abriendo el riesgo de otra epidemia, la de la corrupción de funcionarios
17,18. Por lo pronto, los medios de comunicación en estos últimos tres
meses han revelado evidencias de irregularidades en las compras y
distribución de material de protección personal y canastas de alimentos por
 15

parte de algunas municipalidades y en las fuerzas policiales. El Poder

Ejecutivo, acaso prevenido por la historia, solicitó facultades legislativas al
Congreso para ejecutar el llamado "control concurrente", figura legal en la
que la Contraloría General de la República realiza el control de los procesos
de gestión en forma simultánea, pero dada la enorme magnitud de
operaciones es posible que algunos procesos escapen al escrutinio.

Al momento, no ha estallado un gran escándalo de corrupción en el sector

público. Los casos que han indignado a la población son el encarecimiento
del oxígeno medicinal y los altos precios de la atención en clínicas privadas.
Si bien no son formalmente actos de corrupción por tratarse de privados;
constituyen, por un lado, abusos de la posición de dominio, pues el
mercado de oxígeno está dominado por un monopolio, y por otro, a
prácticas comerciales que sugieren un aprovechamiento de la necesidad,
una práctica legal pero poco ética. Más de tres meses de negociación
entrampada entre las clínicas y el gobierno, terminaron con la amenaza de
aplicar el artículo 70 de la Constitución para expropiar los servicios de
atención referidos al COVID-19 y el tan ansiado acuerdo se logró ocho
horas después de lanzado el anuncio presidencial.

1.4.2 Económico
La corrupción en la economía es un gran problema causado por muchos
factores diferentes. El problema de la corrupción ha existido desde que los
seres humanos han tenido sistemas económicos y sigue siendo uno de los
mayores problemas en nuestra era actual. La primera corrupción se vio en
los viejos tiempos donde los gobernantes entregaban favores o dinero para
obtener la lealtad de los soldados, comerciantes, etc. Les daban un trato
preferencial sobre otras personas que no estaban recibiendo los mismos
privilegios. La idea era crear un grupo de élite de personas que sintieran
que tenían derecho a estas cosas y evitar que aquellos que no pertenecían
accedieran a ese privilegio.
 16

En investigaciones de (El impacto de la corrupción en la economía, 2017)

nos señala que los efectos de la corrupción en la economía son
mayormente significativos debido a que impactan en las finanzas
públicas, la distribución de la riqueza y la libre competencia entre las
empresas y todo esto es porque utilizan de un cargo público para su
beneficio personal, es decir buscan enriquecerse a costillas de otros,
encareciendo el coste de obras y servicios públicos. Desafortunadamente,
este sobrecoste lo pagan los ciudadanos porque aumentan el gasto de las
administraciones públicas. Además, decisiones sin escrúpulos obligan a
muchos servicios e instalaciones que deberían estar a disposición del
público a ignorar los estándares de calidad y seguridad. Otros ejemplos
obvios incluyen la construcción de grandes proyectos que reciben
financiamiento injusto, incurren en altos costos para la población en general
y no generan ningún beneficio social ni económico.

Este mismo estudio (El impacto de la corrupción en la economía, 2017)

redacta que el otro síntoma de la corrupción en el ámbito económico es
que afecta la libre competencia, generando graves ineficiencias
económicas, aumentando los costos y reduciendo la eficacia de la política
económica.

1.4.3. Político
Durante siglos, la filosofía moral, la filosofía política y el derecho
consideraron la corrupción como un problema importante para la
organización política y la búsqueda de una sociedad "virtuosa". Sin
embargo, hasta hace poco tiempo, este fenómeno no era un tema
importante de investigación en economía, sociología o ciencias políticas.
La situación cambió radicalmente en la década de 1980, cuando la
corrupción comenzó a recibir una atención sin precedentes por parte de los
científicos sociales; este nuevo interés condujo al desarrollo de una extensa
literatura sobre varios aspectos de la corrupción, el establecimiento de
revistas académicas sobre temas relacionados, e investigaciones sobre
 17

"ética pública" y/o "ética empresarial". ‘en programas académicos de

diferentes universidades (Laporta 1996). La corrupción también surgió en
el discurso público, especialmente cuando hubo escándalos de corrupción
en varios países, de los cuales resultaron de una demanda de información
relevante y al mismo tiempo afectaron corrientes. nuevo interés de los
ciudadanos por conocer y denunciar la corrupción. Al mismo tiempo, los
candidatos electorales y los candidatos políticos fueron dando cabida a la
corrupción en sus discursos y agendas políticas.

Este cambio de actitud (de científicos sociales, políticos y ciudadanos)

hacia la corrupción se explica por varios factores diferentes. Un factor
importante es el aparente aumento de la corrupción en la segunda mitad
del siglo XX; Ya sea porque gobiernos se vieron atrapados en situaciones
graves de corrupción o porque los políticos y funcionarios públicos fueron
monitoreados más a nivel nacional y a nivel internacional debido al
aumento de la presión, se registraron más casos desde la década de 1980
corrupción y de mayores dimensiones que en épocas anteriores.

Esta aproximación de las ciencias sociales al fenómeno de la corrupción se

ha caracterizado por utilizar diferentes herramientas provenientes de la
economía, la ciencia política y la sociología. a. Otros autores se han
centrado en la corrupción como una variable que afecta al bienestar
general; por esta razón han estudiado los efectos del fenómeno en diversas
variables económicas (tales como la inversión extranjera, la eficiencia de
los proyectos públicos o, de forma más general, el crecimiento del PIB) y
variables político institucionales (por ejemplo, la legitimidad de la
democracia, la estabilidad política y la eficacia institucional).

Entre estas aproximaciones a la conducta corrupta, los autores se

interesaron por los factores que crean las condiciones bajo las cuales los
individuos racionales eligen prácticas corruptas, así como los estudios de
las reglas que favorecen la institucionalización de la conducta corrupta. Por
otro lado, también se evaluaron posibles soluciones, cuyo análisis
 18

consideró tanto el efecto disuasorio de los incentivos como el efecto

institucional de diversas alternativas sobre el comportamiento de
particulares y/o funcionarios y políticos.

1.4.4. Salud
La corrupción en el sector de la salud es un problema importante que afecta
el estándar y la accesibilidad del tratamiento médico. Este problema es
mucho más amplio y generalizado de lo que la gente piensa, debido de que
no solo se trata del dinero o los medicamentos que se lleguen a
desperdiciar, sino también del desequilibrio cada vez mayor en la calidad
de la atención que se produce cuando los pacientes son enviados a
proveedores que pueden pagar, en lugar de aquellos que les brinden el
mejor tratamiento posible. Esta problemática tiene un impacto adverso en
la sociedad, sobre todo a las personas de bajos recursos y desfavorecidos,
ya que son más vulnerables a la explotación, el abuso y el abandono. En
las recientes investigaciones de (Husmann, 2020) nos señala que la gran
cantidad de recursos, la asimetría de la información, la gran cantidad de
actores, la complejidad y fragmentación del sistema y la naturaleza de la
cadena de suministro médico globalizada hacen que los sistemas de salud
sean particularmente vulnerables a la corrupción. Debido a esto la autora
señala 5 dimensiones del funcionamiento del sistema, como primera
dimensión nombra el acceso en la cual nos dice que este puede verse
afectado por la ausencia del personal médico, también señala otra barrera
de acceso la cuales son las solicitudes de pagos informales o sobornos, a
cambio de los servicios que los ciudadanos tienen derecho a recibir de
forma gratuita. Como segunda dimensión señala la calidad, en este caso
de la atención médica, y esto es debido a los múltiples sobornos, los
esquemas de comisiones ilegales y los fraudes que repercuten
negativamente en los sectores de salud. En la tercera dimensión señala la
equidad, debido a que no hay una igualdad de atención médica para
las familias de bajos recursos, cayendo en una pobreza más profunda
 19

cuando se ven obligados a vender posesiones o endeudarse para pagar

los servicios médicos que probablemente deberían haber recibido de forma

gratuita. (Husmann, 2020) coloca como cuarto requisito la eficiencia,

siendo así que el sector salud son significativos, particularmente en lo que
respecta a la disponibilidad y uso eficiente de recursos escasos. En el
quinto requisito señala la eficacia, mencionándonos que el hecho de invertir
más dinero en sistemas de salud que son altamente propensos a la
corrupción, sobornos y negligencias no logrará los objetivos de salud
planificados.

1.4.5. Educación
Dentro del ámbito educacional institucional evoca mañas, manejos
dolosos, fraude, engaño, estafa, soborno, tráfico de influencias, cohecho,
mentira, plagio, evasión, robo, malversación, abuso de poder, falta de ética
y de moral. Si bien mal generalizado en nuestros días, la corrupción tiene
larga trayectoria en el mundo. Si bien tema de adultos, la corrupción no es
una práctica que se improvisa en la vida adulta, sino una aptitud que se
cultiva desde la infancia. El aparato escolar, sutil y abiertamente, cotidiana
e imperceptiblemente, con la complicidad de autoridades, profesores y
padres de familia, promueve entre los niños valores y comportamientos que
le hace el juego a la corrupción.

. ▸ El que copia puede sacar igual y hasta mejor nota que el que hace solo
y con sus propias ideas. Ambos aprenden que el esfuerzo, la originalidad,
el propio criterio, no valen nada. Semilla para el futuro plagiador, para el
futuro vividor a costa de las ideas de otros.
▸ El alumno que confiesa que no hizo el deber saca cero y es sancionado.
El que no lo hizo, pero lo copió de otro a último momento, no tiene
problema. Así aprenden niños y niñas que ser honesto es ser pendejo, que
la verdad y la franqueza son motivo de castigo, mientras que la mentira y
el engaño dan rédito. Semilla para el futuro engañador,
falsificador, deudor.
 20

▸ Una mala calificación puede mejorarse o un aviso de pérdida de año

remediarse milagrosamente con una llamada, un regalo, un favor, una
lisonja. Los niños portan el regalo, perciben la sonrisa e intuyen el pacto
consumado en la libreta de calificaciones. Semilla para el futuro sobor-
nador, comprador y vendedor de favores, traficado de influencias abusador
de poder.

▸ El que delata al compañero que llegó tarde, lanzó el avión, dijo una mala
palabra o no trajo el libro, recibe felicitaciones y recompensas, y hasta es
puesto como ejemplo frente a los demás. Así se desestimulan los valores
de la cooperación, la lealtad, la solidaridad. Semilla para el futuro delator,
para el futuro traidor, para el que trepa a fuerza de servilismo y mecanismos
clientelares.

▸ Son bien vistos los niños y los padres’ que no reclaman, que no dicen lo
que piensan, que callan. Son mal vistos los que opinan, discrepan,
proponen, participan con iniciativas propias. Así se aprende que es mejor
ser pasivo, conformista, acrítico, indolente. Semilla para el futuro hipócrita,
para el futuro adulador y mojigato, para el que hace del quedar bien con los
demás el trampolín de su ascenso y bienestar personal.

▸ Alumnos con estrella (dinero, papás en algún buen puesto, blanquitos,

con padrinos) gozan de preferencias, a la vista de todos. Amistades y
palancas consiguen cupos que no había, tratos especiales, favores.
Semilla para el futuro arribista a cualquier costo, para el que, cuando llegue
arriba, usará su cuota de poder para ubicar a amigos, conocidos y familia-
res.

Tan corrupto es el funcionario público que vende favores y cargos, como el

profesor que vende calificaciones y pases de año, y el padre o madre de
familia que se presta a ello. Tan corrupto es el intelectual que plagia una
obra ajena, como el niño o niña que copia la tarea del compañero y la
presenta como propia. Tan corrupto es el político que encubre los malos
 21

manejos de sus coidearios, como la madre de familia que encubre las

trampas escolares de sus hijos.

Nuestros corruptos adultos empiezan siendo corruptos niños, apro-

piándose del trabajo ajeno, mintiendo al profesor, copiando en la prueba,
delatando por lo bajo al compañero, fabricando artimañas para el examen,
engañando a los padres, cepillando al rector, adulando a la maestra: todas
ellas son cosas que entonces se creen pequeñas e irrelevantes, pero que
tienen poderosas repercusiones en la vida.

Por eso, que, en el sector educativo, la corrupción emerge en el ámbito

político, administrativo (central y local) y a nivel de las clases. Sin embargo,
la corrupción no es causante de todos los males. Lo que aparenta ser
corrupción puede que de hecho sea incompetencia por parte de actores
clave y/o deficiencia de la estructura en la que trabajan. La corrupción es
una transacción subrepticia que las partes involucradas desean mantener
secreta. Las prácticas de mayor repudio público (p.ej. comisiones
clandestinas por contratos gubernamentales) también son las más
encubiertas, mientras que las más visibles (p.ej. tutoriales privados
obligatorios) tienden a ser más toleradas.

1. La corrupción sustrae recursos del presupuesto de educación, dejando

al sector con una dotación insuficiente.

2. Los entes decisorios prefieren las inversiones de primer orden (compras

públicas, equipo militar, proyectos de construcción de grandes
dimensiones) en lugar de inversiones de segundo orden (p.ej. gastos de
funcionamiento de las escuelas), porque las primeras son más susceptibles
a la corrupción.

3. La toma de decisiones puede admitir sesgos en función de la etnia y

puede hasta incluir el chantaje político (“si no votan por mí, no les daré la
escuela”).

A nivel del ministerio central:

 22

4. La corrupción de alto nivel (o corrupción política) abarca la desviación de

fondos de la partida de compras públicas, de las construcciones públicas y
de los estamentos de menor jerarquía en el sistema.

5. Puede que administradores, políticos y funcionarios públicos corruptos

desvíen los fondos destinados a instituciones educativas -a escala
administrativa y política-, incluso antes de que lleguen a la escuela

. A nivel escolar y administrativo:

6. El dinero y los suministros son desviados antes de llegar a la escuela.

7. Puede que educadores y maestros procuren asegurarse oportunidades

o eviten advertencias laborales mediante sobornos de pequeña escala.

8. La corrupción en el reclutamiento y ascenso de maestros reduce la

calidad de la enseñanza pública.

9. Puede que los padres paguen sobornos para garantizar el acceso de

sus hijos al colegio, buenas calificaciones y la graduación

CAPITULO III: IDENTIFICACION

2.1. ANTECEDENTES

En la experiencia vivida en el Perú se refleja a diario:

La corrupción, la inseguridad ciudadana, la violencia contra los más

vulnerables, la lucha contra el tráfico de drogas, la pobreza y el desempleo,
son los principales problemas que afectan al Perú (Freundt-Thurne et al.,
2021); de acuerdo con la Encuesta Nacional sobre corrupción de Poética
(2019), el 62% de la población peruana ha manifestado su preocupación
por la corrupción, manteniéndose como el segundo problema más
relevante del país, después de la delincuencia. No es absurdo pensar que
los elementos antes señalados estén relacionados con la corrupción;
puesto que un 80% de peruanos considera que la corrupción perjudica su
 23

vida, sintiéndose víctimas ante el abuso de las autoridades tras los posibles
casos de coima y extorsión (Freundt-Thurne et al., 2021).

En Perú, se observan diversos escándalos de corrupción que se han ido

presentando a lo largo de la historia política y están bastante relacionados
al mal uso de los bienes o posiciones del Estado, como los Vladivideos,
Operación Lava Jato, Odebrecht, Cuellos Blancos del Puerto, así como las
compras sobrevaluadas relacionadas a la pandemia del Covid-19 (Freundt-
Thurne et al., 2021).

En sí, la historia del Perú de acuerdo con Azcona y Del Prado (2020),
conlleva una serie de desafíos políticos como enfrentamientos armados,
grupos terroristas y periodos de crisis económica, que dieron lugar a
problemas de corrupción y desconfianza social hacia las instituciones
gubernamentales. Desde 1990 hasta el año 2000, el gobierno de Alberto
Fujimori estuvo caracterizado por la violación general de los derechos
humanos, la ejecución de estrategias antisubversivas para justificar actos
de corrupción, así como la usurpación extensiva de los recursos del Estado,
lo que terminó por desencadenar una grave crisis de corrupción en el Perú.
Los gobiernos posteriores también fueron inculpados e investigados por los
mismos actos de corrupción (insurrección de bienes públicos, falta de
gobernabilidad, impulso de la violencia en contra de los más vulnerables).

Tras la caída del sistema de corrupción sistemática en el año 2000, la

población vislumbraba el futuro con nuevos aires de esperanza hacia una
transición y reconstrucción democrática (Azcona y Del Prado, 2020). Sin
embargo, después del gobierno de transición de Valentín Paniagua, el
grave problema de corrupción no desapareció, casi todos los que
gobernaron entre 1990 hasta el 2018 se encuentran en investigaciones,
juicios o condenas relacionadas a actos de corrupción; asimismo se
descubrieron diversas redes de corrupción que vinculan al Poder Judicial y
Fiscalía con estos actos (Chaparro et al., 2021).
 24

Durante el año 2018, se involucró al presidente Pedro Pablo Kuczynski con

una presumida compra de votos de congresistas de Fuerza Popular y
supuestas conexiones con el grupo Odebrecht por el caso “Lava Jato”; no
obstante, aun cuando las investigaciones iban tomando forma el presidente
se vio obligado a renunciar por dichos escándalos de corrupción (Ponce y
García, 2019).

El caso de la mega corrupción de Odebrecht que estuvo asociado al

financiamiento electoral ilícito y al pago de sobornos a funcionarios públicos
por parte de miembros de constructoras brasileñas, alteraron la estabilidad
política, al punto que muchos personajes como Ollanta Humala y Keiko
Fujimori pasaron por prisión preventiva, por el delito de lavado de activos
(Ponce y García, 2019, p. 342).

A inicios del 2019, el Instituto de Defensa Legal, revelaba unos audios

donde se involucraba al fiscal de la nación Pedro Chavarry y al juez
supremo César Hinostroza con la asociación criminal “Los Cuellos Blanco
del Puerto”, asociación criminal que negociaba la reducción o eliminación
de penas, así como favorecimientos ilícitos (Paredes y Encinas, 2020).

A mediados del año 2019, también se vivieron tensas novedades en el

ámbito político peruano, puesto que un acuerdo de colaboración eficaz
con Odebrecht por el caso “Lava Jato”, comprometió a las autoridades más
importantes del país, como los expresidentes Ollanta Humala, Alejandro
Toledo, Pedro Pablo Kuczynski y Alan García (el cual terminó con su vida
antes de ser detenido), con la recepción de coimas para la obtención de
concesiones de obras públicas; además financió las campañas de políticos
como Keiko Fujimori y Susana Villarán (López-Cazar et al., 2021).
 25

2.2. ANTECEDENTES HISTORICOS

 Según QUIROZ, ALFONSO W. Historia de la corrupción en el Perú.

En su Libro: Historia de la corrupción en el Perú. La corrupción
constituye un fenómeno insidioso, amplio, variado y global que
comprende actividades tanto públicas como privadas. No se trata
únicamente del tosco saqueo del patrimonio del Estado. La
corruptela comprende el ofrecimiento y la recepción de sobornos; la
malversación y mala asignación de fondos y gastos públicos; los
escándalos financieros y políticos; el fraude electoral, el tráfico de
influencias y otras trasgresiones administrativas como
el financiamiento ilegal de partidos políticos en busca de favores
indebidos (13 de mayo) .

 STEPHEN D. MORRIS, Quien Realizo Un Interesante Estudio De

La Corrupción, sostenía que "la corrupción como el uso ilegitimo
del poder público para el beneficio privado". Todo uso ilegal o no
ético de la actividad gubernamental como consecuencia de
consideraciones de beneficio personal o político"; o simplemente
como "el uso arbitrario del poder".

 GUILLERMO BRIZIO. "designa la corrupción como un fenómeno

social, a través del cual un servidor público es impulsado a actuar
en contra de las leyes, normatividad y practicas implementados, a
fin de favorecer intereses particulares".

Según IPE (INSTITUTO PERUANO DE ECONOMIA) Índice de Percepción

de Corrupción. La corrupción como el abuso de poder público para el
beneficio personal, por lo tanto, se centra en medir la corrupción existente
en el sector gubernamental en el mundo. La corrupción disminuye las
oportunidades de crecimiento y de mejora en la calidad de vida de
la población.
 26

2.3. CONSECUENCIAS
A lo largo de la historia del Perú y sobre todo en los últimos años se ha
manifestado la corrupción destacándose la corrupción en los altos cargos
a tal punto que todo peruano con una conciencia decentemente
desarrollada no negará que hubo y hay corrupción en el Perú y también en
los altos cargos. Partiendo de lo mencionado previamente, se sabe que
existe corrupción en los altos cargos y por más que se manifiesten, no
todos los peruanos son capaces de ver y menos son conscientes de los
efectos, de las consecuencias que trae consigo la corrupción.

Mucho se habla de la poca confianza que dan los políticos peruanos,

mucho se habla de que es muy probable que sea corrupto, y es que no se
le puede culpar a los peruanos que piensan así, porque si bien es cierto
estamos hablando de diferentes personas, seguimos hablando de políticos,
seguimos hablando del mismo cargo que ejerció un peruano antes, y dicho
peruano en su momento fue corrupto y ese es un efecto de la corrupción
en los altos cargos, disminuye la confianza, esto se explica bajo la
pregunta: “¿Si fue corrupto una vez, por qué no lo sería de nueva cuenta?”

Continuando con las consecuencias toca hablar sobre el sector económico,

el cual no es una sorpresa para nadie que se ve afectado, ya que estamos
hablando de un robo que se dio, estamos hablando que dinero que muy
probablemente ya estaba destinado para otros gastos está siendo tomado
por alguien más, dejando en los gastos un vacío económico y esto a su vez
nos lleva a atorarnos en el progreso porque si no hay dinero para obras, no
se va a poder construir dichas obras y si esas obras iban a servir para hacer
que el Perú progrese, nos estaríamos atorando en dicho progreso,
cancelando el proyecto o como mínimo postergándolo.

Es curioso pero también hay que tomar en cuenta que en la misma policía
hay corrupción, sí, la policía, la misma que está encargada de eliminar la
corrupción, obviamente no todos los policías, de ser ese el caso,
estaríamos condenados a no salir de la corrupción, pero por más que se
 27

trate de luchar contra la corrupción y los mismos que están llamados a

terminarla, la propagan, no podremos detenerla y a su vez los policías se
agregan a la lista de cargos no confiables del todo, haciendo que los
peruanos no confíen del todo en ellos y salgan comentarios como: “Los
policías no hacen nada”. Si hacen, si progresan, pero hay otros que nos
hacen retroceder, dejándonos con poco progreso, en igual estado que al
principio, o inclusive en una peor situación.

CAPITULO IV: SINTESIS

3.1. SITACION
Cómo bien hemos redactado a lo largo de este informe, entiendo por
corrupción como el abuso del poder encomendado o la violación de una
posición de confianza, en la que los corruptos utilizan su poder para
enriquecerse o beneficiar a sus familiares a costa de los ciudadanos. Cómo
sabemos la corrupción se puede encontrar tanto en países en desarrollo
como desarrollados, expandiéndose como una plaga sin fin, afectando a
personas de todos los ámbitos de la vida, lo que socava el crecimiento
económico y el desarrollo sostenible, así como los sistemas de salud
pública, los sistemas educativos y el medio ambiente. Las causas de la
corrupción varían de un país a otro, pero a menudo están relacionadas con
la pobreza, la debilidad del estado de derecho y la desigualdad. Este es un
problema que ha aquejado a la sociedad desde el principio de los tiempos,
debido a que puede ocurrir en cualquier nivel de una organización, ya sea
que alguien manipule su camino hacia la posición más alta y se vuelva
corrupto, cómo es el caso de muchos de los funcionarios y ex presidentes
del Perú, o aquellos con posiciones de menor rango que cometan delitos
que van desde el soborno hasta el fraude y muchas otras formas.
 28

3.2. SITACION
Muchos hemos escuchado la frase " ¡somos pobres en un país rico!"

Y no estamos lejos de nuestra realidad, muchas de las personas dejan de

lado los valores ya inculcados desde su niñez en el hogar y se dejan seducir
por las malas costumbres de otros...

Hoy por hoy a la corrupción la podríamos llamar también una enfermedad

cancerígena, debemos atracar la fuente del problema y erradicarla de la
manera más efectiva. Ya se sabe que la corrupción se encuentra en todos
los ámbitos tanto político, social y económico afectándolos directamente,
nuestro país está envuelto en muchos temas de corrupción, desde ya hace
muchos años, incluso se da en el aspecto educativo en lo más mínimo
cómo es el caso de aquellas personas que alteran los promedios
moderados a cambio de pago en efectivo; lo mismo sucede en el laboral
cuando las personas aceptan ascender de puesto utilizando la misma
modalidad. Estos actos persisten hasta la actualidad frenando nuestro
avance y desarrollo económico,

3.3 SITACION
Hasta el día de hoy, ningún país, región, bloque o continente es inmune a
esta realidad multifacética. Las distintas áreas de los Estados se han visto
sorprendidas por prácticas corruptas que difícilmente parecen ceder ante
los esfuerzos combinados de los actores sociales. Si bien la corrupción es
un fenómeno complejo que admite múltiples explicaciones, nos
centraremos en la clásica tríada de política, economía y sociedad.

3.4. SITACION
Desde hace ya muchos años la corrupción ha sido uno de los más grandes
problemas que enfrentan muchos países tanto como al nuestro,
considerándolo como un fenómeno social.
La corrupción es la manipulación de instituciones políticas, reglas y
procedimientos para producir recursos y financiar a los tomadores de
 29

decisiones del gobierno. Consiste en actos de corrupción cometidos en

altos niveles de gobierno que distorsionan las políticas y acciones del país.
Es importante conocer su origen, la evolución a través de la historia,
causales de este problema, como afecta en los distintos ámbitos como
social, Económico, salud y político los cuales tienen un fuerte impacto en
el país y sociedad, los tipos o lo más frecuentes en el mundo, los tres
niveles que existen los cuales son, política mayor y menor, con toda esta
información podremos identificarlo para así poder combatirlo de manera
eficaz, ya que tras varios gobiernos no se a podido completar dicha meta,
acabar con este problema.
No existe una manera mediante la cual podamos combatir la corrupción, si
no es a través de la unión de todos los ciudadanos.
3.5. SITACION
Opino que la corrupción es un problema ético, moral y de integridad y
honestidad de las personas. En toda la historia del Perú y los antecedentes
y en este trabajo que se citan, concluyó que por mucho tiempo y en la
actualidad seguimos con problema de corrupción, por ello desde mi punto
de vista se debe a que no contamos con leyes muy rigurosas y estrictas.

3.6. SITACION
Lo que observado durante la investigación que estado realizando junto con
mis compañeros; e llegado a la conclusión que la corrupción en el Perú, se
deja mucho comprarse En pocas palabras, la corrupción es "el uso
inapropiado del poder del gobierno para la auto purificación. Sin embargo,
las definiciones de corrupción y sus consecuencias difieren. No se puede
suponer que la corrupción siempre signifique lo mismo o tenga el mismo
impacto o influencia.

3.7. SITACION
Lo que observe y analice en la corrupción afecta al sector educativo, que
limita el acceso de los estudiantes a las escuelas públicas, por ejemplo,
cuando a sus padres se les cobran cuotas por admisiones falsas o cuando
 30

las autoridades desvían fondos destinados a la construcción o

implementación.

3.8. SITACION
Lo que comprendí durante toda la investigación realizada que la corrupción
se puede definir como el abuso del poder público para beneficio privado o
político. Entre los factores legales que contribuyen a la corrupción, se
destacan los siguientes: Falta de regulación específica en esta materia.
 31

CONCLUSIONES

 En virtud de lo argumentado, podemos concluir que la corrupción es

un fenómeno sociopolítico, porque tiene sus raíces en las
instituciones. Sin embargo, esto no significa que se normalice la
práctica de la corrupción, sino que se deben tomar medidas
correctivas y punitivas para combatirla, ya que esto garantizará el
normal funcionamiento de nuestras instituciones públicas. Además,
promoverá una cultura democrática donde las instituciones
desempeñen sus funciones de manera eficiente y transparente para
servir al público.
 En relación con lo antes expuesto, la corrupción, generalmente,
implica sobornar a alguien con dádivas u otros medios para obtener
ganancias privadas. Cabe señalar que la conducta corrupta, en
principio, incluye la participación de dos personas (el que corrompe
y el corrompido) y el objetivo de obtener este beneficio personal. Se
manifiesta en varias formas donde destacan la aceptación de
regalos, los procedimientos de expansión, el cuidado de
preferencias, etc. Sin embargo, no en todas las ocasiones se
necesita más de una persona para que se configure el acto de
corrupción, puesto que también existen situaciones en que una sola
persona corrupta obtiene un beneficio a través de su posición o
cargo en su centro de trabajo.
 Para terminar, es importante destacar que la corrupción significa el
declive moral de una nación. De hecho, nuestros antepasados
regían su vida pública y privada según la trilogía ética inca Ama Sua
(No seas ladrón). Ama Llulla (No seas mentiroso). Ama Quella (No
seas flojo). Cuando se desata la corrupción, violamos estos
 32

principios morales, y este problema se traduce en problemas aún

mayores que dejan al país rezagado e incapaz de desarrollarse.

RECOMENDACIONES:
 Difundir esta información a los ciudadanos a través de
capacitaciones o campañas.
 Invertir más en lo que respecta el nivel educativo, de esta manera
se pueden generar reformas donde se ponga énfasis en la
recuperación de los valores éticos.
 Crear campañas publicitarias de concientización sobre la
corrupción, como afecta en la sociedad y combatirlo.
 Realizar debates con la población joven sobre este tema, ya que de
esta manera se pueden llegar a tomar decisiones para lograr
soluciones y políticas públicas.
 Realizar más investigaciones sobre este problema.
 33

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