Página |1

ORGANIZACIÓN:
Las organizaciones son estructuras sociales creadas para lograr metas o leyes por medio
de los organismos humanos o de la gestión del talento humano y de otro tipo. Están compuestas
por sistemas de interrelaciones que cumplen funciones especializadas. Convenio sistemático entre
personas para lograr algún propósito específico. Las organizaciones son el objeto de estudio de la
Ciencia de la Administración, a su vez de otras disciplinas tales como la Sociología, la Economía y
la Psicología.
Una organización, es un grupo social compuesto por personas, tareas y administración que
forman una estructura sistemática de relaciones de interacción, tendientes a producir bienes o
servicios o normativas para satisfacer las necesidades de una comunidad dentro de un entorno, y
así poder lograr el propósito distintivo que es su misión.
Es un sistema de actividades conscientemente coordinadas formado por dos o más
personas; la cooperación entre ellas es esencial para la existencia de la organización. Una
organización sólo existe cuando hay personas capaces de comunicarse y que están dispuestas a
actuar conjuntamente para obtener un objetivo común.
Es un conjunto de cargos con reglas y normas de comportamiento que han de respetar
todos sus miembros, y así generar el medio que permite la acción de una empresa.
La organización es el acto de disponer y coordinar los recursos disponibles (materiales,
humanos y financieros). Funciona mediante normas y bases de datos que han sido dispuestas
para estos propósitos.

Existen varias escuelas filosóficas que han estudiado la organización como sistema social y
como estructura de acción, tales como el estructuralismo y el empirismo. Para desarrollar una
teoría de la organización es preciso primero establecer sus leyes o al menos principios teóricos
para así continuar elaborando una teoría sobre ellos. Un camino sería clasificar y mostrar las
diferentes formas de organizaciones que han sido más estudiadas, tales como la burocracia como
administración o elementos que componen la organización y que igualmente han sido ya muy
tratados, tales como el liderazgo formal e informal. Como metodología, esto se llama investigación
operativa y en el ámbito de las ciencias sociales es el campo de estudio de la sociología de la
organización. Un nuevo uso está emergiendo en las organizaciones: la gestión del conocimiento.
Típicamente, la organización está en todas partes, lo que dificulta su definición independiente o sin
involucrarse en una aplicación particular.

CARACTERÍSTICAS:

 Caso particular de grupo

 Reglas explícitas
 Grado de formalización
 La organización se da en un espacio, tiempo y cultura determinada
 Presenta conductas recurrentes

Organización Escolar-CUNOR
 Página |2

 La organización es básicamente orden

 Se orientan a una finalidad
 Generan consecuencias en el ambiente
 Creados en un punto temporal: inicio de actividad
 Orden jerárquico establecido, normas y reglas que cumplir
 Producen o venden bienes y servicios (empresa)
 Dan y generan trabajo (empresa)
 En la organización se da cierta cultura
 Generan, transmiten y poseen poder
 Crean, imágenes, símbolos, prestigios, etc.
 Son indicadores de la sociedad actual
 Producen y transmiten tecnología
 Son medios para crear, conservar, y transmitir conocimientos

CLASIFICACIÓN:

FINALIDAD ESTRUCTURA
 Con fin de lucro (empresas)  Formales: Estructura planeada que intenta de manera
 Sin fin de lucro (ONG) deliberada establecer un patrón de relaciones entre sus
 Con fines administrativos, componentes, el que conducirá al logro eficaz del objetivo
representativos, de resolución o servicios  Informales: Comprende aquellos aspectos del sistema
(organismos gubernamentales) formal pero que surgen espontáneamente en las
actividades e interacciones de los participantes
LOCALIZACIÓN PRODUCCIÓN
 Locales
 Bienes
 Nacionales
 Servicios
 Multinacional
 Salario y sueldo
 Global
 Distribución.
 Internacional

GRADO DE INTEGRACIÓN ACTITUD FRENTE A LOS CAMBIOS

 Totalmente integrada  Rígido
 Parcialmente integrada  Flexible
 formal
PROPIEDAD TAMAÑO
 Grande, de 200 a 1000 trabajadores
 Pública
 Mediano, de 50 a 199 trabajadores
 Privada
 Pequeño, de 10 a 49 trabajadores
 Microemprendimiento, de 9 o menos trabajadores
TOMA DE DECISIONES JERARQUÍA
 Centralizada  Organización jerárquica
 Descentralizada  En red

Organización Escolar-CUNOR
 Página |3

ORGANIZACIÓN ESCOLAR

El término organización escolar hace referencia tanto a una comunidad educativa, junto a
las normas, procedimiento administrativo y sistema de control necesarios para su funcionamiento
y que denominamos escuela, como a la disciplina académica (denominada "organización escolar")
cuyo objeto de estudio son las escuelas.
Las organizaciones escolares, es decir, los centros educativos no dejan de ser un tipo
de organización, pero con características específicas
En el caso de la escuela, hablaríamos de la organización del sistema de acción escuela.

En este sentido, la organización indica el conjunto formal de relaciones entre los elementos
constitutivos del sistema, es decir, aquellos elementos propios de la escuela.

Científicamente ORGANIZAR es “establecer ó reformar algo

para lograr un fin, coordinando los medios y las personas
adecuadas”. La organización es una acción, un proceso que se está
continuamente realizando y demandando diferentes actuaciones, así
pues, es una entidad propia que evoluciona y se transforma.

En la educación primaria y secundaria, ORGANIZACIÓN

ESCOLAR es la ciencia de las organizaciones y los sistemas trans-
organizadores de índole escolar con importantes conexiones con la
didáctica y la organización en general. La acción de organizar es cambiar los distintos elementos
del centro para que funcione bien, alcance los objetivos propuestos trabajando con menos esfuerzo
y alcanzando mayor calidad.

Es una ciencia y un arte. Se le llama CIENCIA porque se aplican conocimientos sistemáticos y

ARTE porque requiere una habilidad. Además toda la actividad organizativa requiere una serie de
puntos importantes, tales como:

• Tener claras las metas y los objetivos a alcanzar.

• Distribución de tareas y funciones (planificación, organización, dirección y control).
• Coordinación y puesta en marcha.
• Fecha de actuación.
• Responsabilidades.

Algunos autores piensan que una entidad puede ser eficaz, eficiente y funcional cuando se une
con las cuatro funciones siguientes planificación, organización, dirección y control.

Planificación: es la fase de inicio. Se presentan claramente los objetivos, actividades a realizar

y recursos para su utilización. Y debe ser una educación a nivel nacional, autonóma, local y de
centro (proyecto de centro y programaciones de aula)

Organización Escolar-CUNOR
 Página |4

Organización: Se ocupa de aspectos Estructuras y estáticos. Contribuye a dar sentido a todas

las funciones organizativas, hace posible la eficacia, eficiencia y funcionalidad de la estructura y
reparte las tareas y las funciones.

Dirección: Se encarga del funcionamiento de la organización a través de la comunicación y

formación del personal. Motiva a los miembros de la organización para que realicen su trabajo y
puedan rendir más y mejor.

Control: Señalar si se están realizando las tareas del modo previsto en los planes. Comparar
los objetivos con los resultados para corregir los errores si hubiese, llevando una “evaluación
continua”.

Mientras que otros piensan que el contenido científico de la organización escolar lo forman
cuatro elementos que son los elementos materiales, elementos personales, elementos formales y
funcionales y elementos auxiliares y complementarios.

Elementos materiales: son los soportes básicos sobre los que se cimientan los demás.
Consideramos esencialmente, el espacio y los recursos.

Elementos personales: son el capital humano de las instituciones escolares, a saber: el

profesorado, las familias, el alumnado, el personal de administración y servicios, etc.

Elementos formales y funcionales: son los factores que marcan las pautas y regulan las
actuaciones de manera coordinada, proporcionando el marco idóneo del trabajo, la relación y la
convivencia. Agruparemos los siguientes: el sistema escolar, la planificación, los equipos de
trabajo, los órganos de gobierno y participación, el clima disciplinario, el horario, la evaluación, las
relaciones humanas, etc.

Elementos auxiliares y complementarios: vienen a configurar el grupo de elementos que

coadyuvan a un mejor desarrollo de los anteriores y complementan, desde instancias externas, a
las instituciones educativas. Entre otros: las actividades extraescolares, los servicios
complementarios de apoyo a la escolarización, las relaciones Centro−Comunidad, los servicios de
apoyo externo, etc.

CONTROL, referido al control de calidad como de cantidad; el Control de calidad es el medio

útil para evaluar algunos elementos de los centros educativos y hay que reducirlo a datos
cuantificables. Un buen sistema de control en un centro educativo debe favorecer el autocontrol y
proveer de los medios necesarios para saber lo que se tiene que hacer , saber lo que realmente
se hace, actuar como autorregulador y motivar hacia la calidad de lo que queremos conseguir
conjuntamente.

Organización Escolar-CUNOR
 Página |5

Para ello podemos hablar de unos indicadores de carácter general:

1. Poseer un diseño claro de Educación

2. Tener un diseño de evaluación a realizar
3. Disponer de unos recursos adecuados y suficientes, que sirvan para
ayudar a conseguir los objetivos.
4. Disponer de un profesorado idóneo y suficiente en cuanto a formación,
técnica, práctica y promoción como incentivo.
5. Utilizar los resultados de la investigación pedagógica, dado que es
necesario que tanto los profesores y los maestros tengamos curiosidad
científica, puesto que nos ayudará a buscar soluciones alternativas a
los numerosos problemas de la enseñanza.
6. Tener establecidas las relaciones entre las familias, organizaciones
locales, entidades culturales.

Y el control de cantidad se presenta como uno de los medios más útiles para evaluar algunos
centros de los centros educativos. Tienen que ser datos cuantificables (número de matriculados,
recursos de libros, notas, reuniones...)

Las aportaciones de Maslow a la organización científica:

Abraham H. Maslow (1908-1970) considera que la necesidad surge en la existencia de las

personas como producto psicológico, instintivo, social y cultural. Desde que se nace se manifiestan
necesidades relacionadas con necesidades orgánicas que engendran las motivaciones que
inducen al individuo a actuar.

Maslow jerarquiza estas necesidades según una pirámide y considera que las necesidades
superiores no se manifiestan hasta que las inferiores no están satisfechas.

“Teoría sobre la Pirámide de las necesidades”.

En la base de la pirámide están las necesidades orgánicas, le siguen las necesidades de
seguridad, las de pertenencia, las de estima y las de realización de sí mismo. Las necesidades de
tipo orgánico, estarían satisfechas en los países desarrollados. La siguiente necesidad, la de
pertenencia, tiene relación con las solidaridades e identificaciones de clase. Se refuerza la
solidaridad del grupo en el trabajo.

De acuerdo con estos postulados, en la teoría de Maslow el fenómeno de las clases sociales
será analizado fundamentalmente en términos de pertenencia e identificación. El cuarto nivel de
necesidades engloba las necesidades de estima. Este nivel divide en dos componentes: individual
(estima de si mismo) y social (prestigio). A pesar de las críticas diversas que han recibido, los
planteamientos de Maslow tienen puntos de sintonía con la realidad, mediante los cuales se
podrían explicar fenómenos sociales donde lo económico ocupa un lugar secundario. Pero aun así,
lo que desde otro punto de vista se critica de la teoría de Maslow es su excesivo psicologismo y su

Organización Escolar-CUNOR
 Página |6

tendencia individualista que dificulta e impide la consideración de las dinámicas organizacionales

como un efecto del conjunto.

La escuela o teoría del neohumanorrelacionismo o teoría del comportamiento, es una

teoría de oposición a la teoría clásica que presta especial atención al comportamiento humano. Se
considera una continuación de la teoría de las relaciones humanas. Critica tanto a la burocracia
como a la teoría de las relaciones humanas, porque considera que nunca trató al factor humano
en forma individual.

El Neohumanorrelacionismo o teoría del comportamiento analiza a las personas y a su

comportamiento en forma individual y grupal, basándose en Maslow consideró que la motivación
mejora la productividad de la empresa. Personalmente estoy de acuerdo, dado que si una persona
está motivada con lo que hace, le gusta, puede sacar unos rendimientos mayores a otra persona
que lo hace porque si.

Conceptos de Organización Escolar de diferentes autores.

García Requena (1997) define la Organización Escolar como “el estudio científico de las
instituciones educativas y de la adecuada y ordenada gestión de los elementos que la integran
para favorecer los aprendizajes y propiciar la educación”.

Otro autor, Hernández Ruiz (1954) la define como la “disposición de los diferentes elementos que
concurren en la vida y la actividad escolar”.
Por su parte García Hoz (1964) la describe como “la ordenación de los distintos elementos de
la escuela hecha con el fin de que todos concurran adecuadamente a la educación de los
escolares”.

Rufino Blanco (1930) afirma que el objetivo de la organización escolar es la educación de los
escolares a través del proceso instructivo con una correcta adecuación de los elementos que
integran un centro.

Aspectos Fundamentales de la Organización

Escolar

1.-Determinación de objetivos
2.-Ordenación de los elementos
3.-Coordinación de las actuaciones
4.-Atribución de responsabilidades
Características de la Organización Escolar
Sáenz Barrio (1988) señala que organización escolar
comprende las siguientes características:
a.-La escuela como entidad compleja.
b.- Ordenación o disposición adecuada de elementos.
c.-La acción escolar, o la educación, como núcleo articulador.
d.- Pluralidad e interrelación de elementos que intervienen en el proceso educativo.

Organización Escolar-CUNOR
 Página |7

Las instituciones educativas, como otras organizaciones, se han apoyado en las teorías del
desarrollo organizacional que frece alternativas para dirigir una empresa u organización, estas
alternativas sugieren el modo de hacer frente a las crisis organizativas, a los conflictos internos, a
comprender la conducta organizacional, la necesidad de una mayor creatividad, de flexibilidad en
las organizaciones, a comprender la decisiones organizativas, etc.

Con respecto a las decisiones organizativas es importante destacar que pueden desarrollarse
en 3 ámbitos: legal, propuestas organizativas en el centro escolar y tomadas en el aula.
1.-Marco legal: fundamento y políticas que definen el Sistema educativo.
2.-Propuestas organizativas en el centro escolar: que conllevan la participación activa de todos
los actores.
3.-Tomadas en el aula: se concretan al educador y al alumno.

Es importante tener en cuenta la pirámide de Abraham Maslow, como aporte científico a una
organización, a la hora de ver al individuo frente a la sociedad y a su entorno.

Organización Escolar-CUNOR

CLIMA SOCIAL ESCOLAR
Al revisar la literatura sobre el clima en el contexto escolar se reconocen varias
definiciones, entre las cuales la planteada por Cere (1993) se encuentra entre las
más citadas. Este autor lo entiende como “…el conjunto de características
psicosociales de un centro educativo, determinados por aquellos factores o
elementos estructurales, personales y funcionales de la institución, que,
integrados en un proceso dinámico específico, confieren un peculiar estilo a dicho
centro, condicionante, a la vez de los distintos procesos educativos.” .
En forma más simple, Arón y Milicic (1999) lo definen como la percepción que los
miembros de la institución escolar tienen respecto del ambiente en el cual
desarrollan sus actividades habituales. Tales percepciones, se basarían en la
experiencia que el propio individuo desarrolla en la interacción. Por su parte,
Cornejo & Redondo (2001), señalan que el clima social escolar refiere a “…la
percepción que tienen los sujetos acerca de las relaciones interpersonales que
establecen en el contexto escolar (a nivel de aula o de centro) y el contexto o
marco en el cual estas interacciones se dan”.
Una particularidad de las instituciones educativas, y que permite avistar una
complejidad nueva del clima en este ámbito, es que a diferencia de la mayoría de
las organizaciones, en ellas el destinatario de la finalidad de la organización es a la
vez parte de ella: la misión institucional de toda escuela es la formación de
personas y éstas (los estudiantes), sonparte activa de la vida de la organización
(Casassus, 2000). Así, el clima en el contexto escolar, no sólo está dado por las
percepciones de quienes trabajan en ella, y el contexto en el cual lo hacen, sino
que también por las dinámicas que se generan con los estudiantes, su familia y
entorno; y las percepciones mismas de los estudiantes como actores y
destinatarios en relación al aula y a la escuela.
Se han utilizado variados nombres para referirse al clima en la escuela,
focalizándose en distintos actores, subsistemas y aspectos de la vida escolar. En la
literatura y en las políticas públicas relacionadas se alude a clima social escolar,
clima institucional, clima de convivencia, clima de aula, entre otros. Esta
ambigüedad dificulta el trato del problema, obstaculizando su distinción y
comprensión.
Página |1
Es interesante reconocer que el clima escolar no necesariamente es una
representación homogénea para toda la institución. El estudio del clima escolar
puede estar centrado en los procesos que ocurren en algún “microespacio”
escolar, como el aula o en el ambiente organizacional general vivido por
profesores y directores. Es posible reconocer la existencia de microclimas,
percibidos como más positivos que el general, siendo espacios protectores ante la
influencia de otros más negativos (Arón & Milicic, 1999b).
Características del Clima Social Escolar
El clima de una organización nunca es neutro, siempre impacta, ya sea actuando
como favorecedor u obstaculizador del logro de los propósitos institucionales. En
términos generales, los climas escolarespositivos o favorecedores del desarrollo
personal son aquellos en que se facilita el aprendizaje de todos quienes lo
integran; los miembros del sistema se sienten agradados y tienen la posibilidad de
desarrollarse como personas, lo que se traduce en una sensación de bienestar
general, sensación de confianza en las propias habilidades, creencia de la
relevancia de lo que se aprende o en la forma en que se enseña, identificación con
la institución, interacción positiva entre pares y con los demás actores.
Los estudiantes se sienten protegidos, acompañados, seguros y queridos. Estudios
realizados por Howard y colaboradores (1987, cit. en Arón y Milicic, 1999, p.32),
caracterizan las escuelas con Clima Social positivo como aquellas donde existe:
• Conocimiento continuo, académico y social: los profesores y alumnos tienen
condiciones que les permiten mejorar en forma significativa sus habilidades,
conocimiento académico, social y personal.
• Respeto: los profesores y alumnos tienen la sensación de que prevalece una
atmósfera de respeto mutuo en la escuela
• Confianza: se cree que lo que el otro hace está bien y lo que dice es verdad.
Organización Escolar-CUNNOR- Licda, Jessica Liliana Mota Escobar de Tzul

• Moral alta: profesores y alumnos se sienten bien con lo que está sucede en la
escuela. Hay deseos de cumplir con las tareas asignadas y las personas tienen
autodisciplina.
• Cohesión: la escuela ejerce un alto nivel de atracción sobre sus miembros,
prevaleciendo un espíritu de cuerpo y sentido de pertenencia al sistema.
• Oportunidad de input: los miembros de la institución tienen la posibilidad de
involucrarse en las decisionesde la escuela en la medida en que aportan ideas y
éstas son tomadas en cuenta.
• Renovación: la escuela es capaz de crecer, desarrollarse y cambiar.
• Cuidado: existe una atmósfera de tipo familiar, en que los profesores se
preocupan y se focalizan en las necesidades de los estudiantes junto con trabajar
de manera cooperativa en el marco de una organización bien manejada.
A lo anterior, Arón y Milicic (1999) agregan:
• Reconocimiento y valoración: por sobre las críticas y el castigo.
• Ambiente físico apropiado.
• Realización de actividades variadas y entretenidas
• Comunicación respetuosa: entre los actores del sistema educativo prevalece la
tendencia a escucharse y valorarse mutuamente, una preocupación y sensibilidad
por las necesidades de los demás, apoyo emocional y resolución de conflictos no
violenta.
Página |2
• Cohesión en cuerpo docente: espíritu de equipo en un medio de trabajo
entusiasta, agradable, desafiante y con compromiso por desarrollar relaciones
positivas con los padres y alumnos.
Por el contrario, los climas escolares negativos u obstaculizadores del desarrollo
de los actores de la comunidad educativa, generan estrés, irritación, desgano,
depresión, falta de interés y una sensación de agotamiento físico (Arón y Milicic,
1999). Desde la perspectiva de los profesores, un clima negativo desvía la atención
de los docentes y directivos, es una fuente de desmotivación, disminuye el
compromiso de éstos con la escuela y las ganas de trabajar, genera desesperanza
en cuanto a lo que puede ser logrado e impide una visión de futuro de laescuela
(Raczynski y Muñoz, 2005). En los estudiantes un clima negativo puede generar
apatía por la escuela, temor al castigo y a la equivocación (Ascorra, Arias & Graff,
2003). Además estos climas vuelven invisibles los aspectos positivos, por lo tanto,
provocan una percepción sesgada que amplifica los aspectos negativos,
volviéndose las interacciones cada vez más estresantes e interfiriéndose una
resolución de conflictos constructiva (Arón y Milicic, 1999 b).
CLIMA DE AULA
En términos generales, un Clima de Aula favorecedor del desarrollo personal de
los niños y niñas, es aquel en que los estudiantes perciben apoyo y solidaridad de
parte de sus pares y profesores, se sienten respetados en sus diferencias y
falencias, así como identificados con el curso y su escuela. Además, sienten que lo
que aprenden es útil y significativo (Ascorra, Arias y Graff, 2003); tienen
percepción de productividad, de una atmósfera cooperativa y de preocupación,
sienten que los profesores están centrados en sus necesidades y que hay una
buena organización de la vida de aula (Johnson, Dickson y Johnson, 1992; en Arón
y Milicic, 1999).
Es considerado como uno de los factores de mayor incidencia en los procesos de
aprendizaje de los alumnos. El primer informe del estudio ya citado de el LLECE
(Cassasus y otros, 2001), plantea que el Clima de Aula sería la variable individual
que demuestra el mayor efecto sobre el rendimiento en lenguaje y en
Organización Escolar-CUNNOR- Licda, Jessica Liliana Mota Escobar de Tzul

matemáticas. Así mismo, se demostró que si se suman todos los factores extra-
escuela, con los materiales, los recursos humanos y losfactores psicológicos, esta
suma es inferior a la importancia que tiene el clima logrado dentro del aula.
Diversas investigaciones se han referido a factores que influyen sobre las
percepciones de los estudiantes al interior del aula.
Aspectos Relacionados al interior del grupo del aula:
• Percepción y expectativas de los alumnos en relación con el profesor: también
las descripciones y valoraciones que los estudiantes hacen acerca de las
habilidades, destrezas, carisma, nivel de conocimiento del docente, entre otras,
afectarán la percepción de sus relaciones al interior del Curso (op.cit).
Lógicamente, las percepciones con connotación positiva tenderán a vincularse
con mejores Climas de Aula.
• Percepción de los estudiantes sobre sí mismos: las definiciones que construyan
sobre sus capacidades, actitudes y comportamiento, y sobre su interacción con
los demás en el contexto escolar (las que en gran parte se construyen desde las
declaraciones que otros hacen sobre ellos), también afectará el Clima de Aula
favoreciendo u obstaculizando el aprendizaje. Niños con confianza en sus
habilidades y potencialidades, y con expectativas reales acerca de sus
posibilidades de desarrollo favorecen Climas de Aula para el aprendizaje (op.cit)
• Percepción de la relación profesor-alumno: en un Clima Social positivo la
relación profesor-alumno se caracteriza por un alto grado de respeto, apoyo,
cuidado, calidez, confianza y responsabilidad (Midgley, Roser y Urdin (1996, cit.
en Milicic 2001). Una relación como ésta aumenta el sentido depertenencia a la
escuela y la autoestima de los estudiantes (Milicic, 2001); junto con ser
considerada como uno de los factores de mayor impacto sobre el rendimiento
escolar y desarrollo personal de los estudiantes. “El profesor, a través de la
interacción cotidiana, entrega al niño una imagen de sí mismo, de sus
competencias, de sus dificultades y le va proporcionando estrategias para
enfrentar diferentes situaciones” (Birch & Ladd, 1997, cit. en Milicic, 2001).
Página |3
En un estudio realizado por Arón y Milicic (1999) se identificaron ciertos factores
que determinan el tipo de percepción que los alumnos tienen del clima escolar
según la relación que entablan con el profesor:
Percepción de confianza vs. desconfianza en la relación: confidencialidad, apoyo.
Percepción de justicia vs. injusticia en la relación: se relaciona con el tipo de
medidas disciplinarias, notas, atención y manejo de poder que ejerza el profesor.
Valoración vs. Descalificación en la relación.
Actitud empática por parte de los profesores y disposición a ayudar: se refiere al
tipo de liderazgo que ejerce el profesor, el estilo de interacción que establece con
los alumnos y el estilo pedagógico característico de su práctica. Profesores que
favorecen el buen Clima de Aula construyen relaciones centradas en la persona
(más que en los resultados), capaces de reconocer y ayudarles cuando están en
problemas. Son comunicativos, expresivos y simpáticos.
Percepción del profesor frente a las exigencias académicas: los alumnos valoran
una actitud exigente, pero justa. Aceptan las exigenciascuando sienten que lo que
el profesor les está enseñando es relevante, así como las sanciones cuando
sienten que contribuyen a mejorar el aprendizaje y a reparar el error. A su vez, la
aceptación de las exigencias está muy relacionada con el interés que el alumno
tenga por el subsector y lo entretenidas que puedan ser las clases.
Estilo pedagógico: el profesor puede actuar basado en una jerarquía de dominio
o de actualización (Eissler, 1987, cit. en Arón y Milicic, 1999). La jerarquía de
dominio está respaldada por la fuerza o por la amenaza, es más rígida, autoritaria
y tiende a generar altos niveles de violencia y en casos más extremos tienden
favorecer, legitimar y encubrir los abusos de poder. Cuando un contexto escolar
se caracteriza por una jerarquía de dominio, el poder se concentra en los niveles
más altos de jerarquía y hay una gran distancia emocional entre los miembros y
Organización Escolar-CUNNOR- Licda, Jessica Liliana Mota Escobar de Tzul

distintos estamentos. En este contexto existe poca libertad y es difícil desarrollar
la creatividad y el PEI es sentido como algo impuesto, en donde hay pocas
posibilidades de participación.
• Percepción y expectativas del profesor en referencia a sus estudiantes: sin duda
el Clima de Aula se verá influido por las percepciones que tenga el docente
respecto a las capacidades, actitudes y comportamientos que presentan los
alumnos (op.cit).
En un aula se “respira” un aire distinto cuando el profesor considera que los
estudiantes tienen la capacidad y potencialidad de aportar de manera
significativa; que su diversidad es un recurso y no un problema; cuando percibe
que esposible superar con ellos las dificultades; que ellos están motivados por
adquirir conocimientos; que su inquietud puede ser canalizada como recursos
para aprender y crear; entre otras. Junto con ello, se ha estudiado que las
expectativas del docente juegan un papel central en el rendimiento del niño, el
cumplimiento de tarea y en su imagen personal, a la vez de ser un fuerte inductor
de su comportamiento (Arón & Milicic, 1999).
CLIMA SOCIAL MAESTRO-MAESTRO Y ADMINISTRACIÓN
El Clima de trabajo o clima laboral corresponde al medio humano y físico en el que
se desarrolla el trabajo cotidiano de los profesores y otros trabajadores del centro
educativo. Se asocia con la manera de trabajar y de relacionarse de los docentes,
con sus pares, la institución educativa, el quehacer docente y su quehacer y los
recursos educativos. El Clima Laboral como grado de satisfacción y percepción de
bienestar con el trabajo y la organización, afecta fuertemente el desempeño
docente y, por ende, repercute en su trabajo con los estudiantes (Arón y Milicic,
1999; Vail, 2005; Fondo de las Naciones Unidas para la infancia [UNICEF], 2005;
Rodríguez, 2004).
Uno de los principales efectos positivos que mejoran la calidad educativa es
precisamente la existencia de un Clima Laboral adecuado. Profesores motivados y
Página |4
con sensación de bienestar con su trabajo y sus relaciones laborales manifestarán,
con mayor probabilidad, preocupación e intención de ayudar a todos sus alumnos
a que logren los objetivos de aprendizaje, y así contribuirán a su vez a un clima
favorecedor para losaprendizajes.
Un Clima Laboral favorecedor del desarrollo de la comunidad docente se
caracteriza por un ambiente distendido, de confianza y de aceptación de las ideas
divergentes, de la evaluación y de la crítica (Raczynski & Muñoz, 2005). Algunas
de las características de estos contextos, enunciadas por Arón y Milicic (1999) son
• Autonomía personal de los profesores, acompañada de un adecuado apoyo de
los pares. Percibir que se tiene el suficiente grado de control para decidir qué
tareas, cuándo y cómo realizarlas, así como sentir que se cuenta con el apoyo de
los compañeros a la hora de llevar a cabo las tareas. Según Llorens et al. (2003),
estos constituyen factores centrales que ayudan a los docentes a enfrentar las
demandas y desafíos laborales, y contrastar los efectos del estrés.
• Se reconocen los logros y se permite la percepción de autoeficacia. • Existen
espacios que permiten al profesor el contacto consigo mismo y la reflexión sobre
sus prácticas pedagógicas • Permiten el desarrollo de la creatividad• Existe una
focalización en las fortalezas y recursos propios •Se promueve el auto-cuidado
•Existen relaciones cooperativas •Las relaciones se basan en el respeto mutuo •
El estilo de relaciones es democrático y de colaboración • La resolución de
conflictos es en forma no violenta • Carga laboral equilibrada que permita el
adecuado desarrollo profesional al personal
Se ha estudiado que este Clima laboral en las escuelas se ve favorecido por la
existencia de un liderazgo del director centrado en la tarea, pero a la vez
comprensivo yempático, interesado por el bienestar de los miembros de la
comunidad educativa y abierto a apoyarlos (Vail, 2005). Junto con ello se ha
señalado que la gestión eficaz de reuniones y acceso fácil a la información y
materiales ejerce un importante rol en la construcción de un clima adecuado
(García et al., 2003).
Organización Escolar-CUNNOR- Licda, Jessica Liliana Mota Escobar de Tzul

Estudios sobre los factores determinantes de la efectividad escolar en sectores de
pobreza indican que un buen ambiente de trabajo constituye una de las
características de las escuelas efectivas (Raczynski & Muñoz, 2005). Al respecto,
Unicef (2005) identifica cuatro efectos que se dan cuando existe un clima laboral
positivo en el centro educativo
CLIMA ESCOLAR ALUMNO-ALUMNO
Relación entre pares: En un clima escolar positivo la relación entre pares se
caracteriza por el compañerismo, lo que implica ser cercanos y apoyarse entre sí,
mostrando interés, por ejemplo, en las actividades que realizan los demás
(Ascorra, Arias y Graff, 2003). En el estudio de Arón y Milicic referido, la relación
entre compañeros fue uno de los aspectos más positivos de la percepción
reportada por los estudiantes en relación al contexto escolar “una de las cosas
buenas del colegio es compartir: cuando estamos todos reunidos en el curso,
estamos compartiendo.
CLIMA SOCIAL ESCOLAR, BIENESTAR Y DESARROLLO SOCIAL AFECTIVO DE LOS
ALUMNOS.
Arón y Milicic (1999) distinguen climas sociales tóxicos y nutritivos que fomentan
o frenan el desarrollo socio afectivo de los estudiantes. Un clima social tóxico,
caracteriza la institución escolar como un lugar donde se percibe injusticia, priman
las descalificaciones, existe una sobre-focalización en los errores, sus miembros se
sienten invisibles y no pertenecientes, las normas son rígidas, se obstaculiza la
creatividad y los conflictos son invisibilidades o abordados autoritariamente. Tal
escenario, puede generar apatía por la escuela, miedo al castigo y la equivocación.
Por el contrario un clima escolar nutritivo, se caracteriza por la percepción de
justicia, énfasis en el reconocimiento, tolerancia a los errores, sentido de
pertenencia, normas flexibles, espacio para la creatividad y enfrentamiento
constructivo de conflictos (Arón & cols, 1999b).
Marshall (2003) señala que múltiples investigaciones sobre clima escolar
demuestran que las relaciones interpersonales positivas y oportunidades de
Página |5
aprendizaje óptimas para todas las poblaciones demográficas escolares,
incrementan los niveles de éxito y reducen el comportamiento desadaptado
El CLIMA SOCIAL COMO PRODUCTO DEL TIPO DE GOBIERNO EXISTENTE
(AUTOCRÁTICO, DEMOCRÁTICO).
Autocracia y democracia
El carácter visionario de Maquiavelo al diseñar su clasificación basada en la
diferencia entre la monarquía y la' república fue de enorme importancia para el
pensamiento y la práctica de la política. Incluso esa clasificación se siguió
utilizando en el presente siglo, aunque entre la primera y la segunda guerras
mundiales muchas monarquías cayeron o se debilitaron, de manera que la propia
tipología vino a menos. Hubo quien, incluso, a raíz de este agotamiento cuestionó
el antiquísimo criterio de clasificación basado en el número de gobernantes, del
que nació la propia democracia, para proponer una pauta de clasificación
diferente apoyada en la manera en que se producen las decisiones políticas en
forma de leyes. En efecto, Hans Kelsen dice que cuando esas decisiones fluyen
predominantemente de arriba hacia abajo se tiene una autocracia; cuando ellas
proceden preferentemente de abajo hacia arriba se tiene una democracia. Otra
pauta es que hay una autocracia cuando los que obedecen a las leyes no participan
en su creación, en tanto que hay una democracia cuando los que se apegan a la
norma sí intervienen en su formulación, sea directa o indirectamente.
GOBIERNO DEMOCRÁTICO Y SOCIALISMO
Sin duda uno de los hechos políticos más relevantes del presente siglo es la caída
del sistema soviético, también conocido como "socialismo real". Este derrumbe es
importante para la democracia como forma de gobierno, porque después de la
Segunda Guerra Mundial, en la que fueron derrotados el nazismo y el fascismo, se
produjo una tensa polaridad entre las democracias occidentales y los países del
bloque socialista. Así, las dos partes se vieron obligadas a convivir incómodamente
con mutuas amenazas de destrucción por medio de las armas atómicas. A esa
tirantez desafiante se le conoció como "Guerra Fría". Por eso, se decía que donde
imperaba la democracia no existía el socialismo, y que donde éste había
germinado (para muchos distorsionadamente) no había fructificado la
democracia. Enemigos irreconciliables, al desaparecer el socialismo, se dice,
Organización Escolar-CUNNOR- Licda, Jessica Liliana Mota Escobar de Tzul

triunfó en toda la línea la democracia liberal. Por esa razón, en el horizonte político
ya no habría contrincantes, porque unos quedaron en los campos de batalla de la
ya nombrada Segunda Guerra Mundial y otros fueron derrotados en la llamada
"Revolución de Terciopelo" y con la caída del Muro de Berlín, sucesos ambos
escenificados en 1989. Bajo estos parámetros, la disputa entre la democracia y el
socialismo habría quedado atrás
Sin embargo, los problemas de los cuales nació el socialismo, como la marginación,
la injusticia, la pobreza y el abuso, aún subsisten. Quiérase o no, se trata de retos
que todavía tiene por delante la democracia liberal, la cual no puede desdeñar el
problema social sin correr el riesgo de convertirse en una democracia incompleta
e inestable. Es evidente que la igualdad política debe tener alguna base equitativa
en materia social, para que pueda funcionar correctamente.
Un rasgo propio del socialismo, desde sus orígenes, es el de poner atención, más
que en la igualdad política, en la equidad material. Una de las objeciones que los
socialistas hicieron desde el principio a los demócratas consiste en que éstos sólo
se conformaban con la equiparación de los hombres en los planos legal e
institucional, mientras que para ellos había que extender esa igualdad hacia los
terrenos social y económico.
En los principios de los gobiernos constitucionales se van reconociendo y
ampliando los derechos del hombrecomprendiendo tanto los sociales como los
económicos y los laborales (derecho a la libre agremiación, derecho de huelga,
etc). Se considera que el Estado debía intervenir activamente para paliar las
injusticias y desigualdades generadas por el libre mercado.
GOBIERNO AUTOCRÁTICO
La autocracia es todo lo contrario a la democracia, porque es una forma paleada
de la dictadura; porque antes que toda la autocracia trabaja sustentada en el
miedo, luego sólo quedan las élites, y cada élite intenta reeditar su oportunismo.
En una democracia se respeta el escalafón militar, mientras que en un sistema
autocrático las responsabilidades castrenses se convierten en “cargos de
confianza”. Precisamente una de las características de las democracias que las
diferencian de las autocracias, es el hecho de que son sistemas abiertos donde el
proceso de toma de decisiones es sometido a escrutinio público.
Página |6
Se suele llamar “AUTORITARIOS” a los regímenes que privilegian el aspecto del
mando y menosprecian la participación, concentrando su poder político en un solo
hombre o un solo órgano y restando valor a las instituciones representativas.
El AUTORITARISMO es un sistema de Gobierno e ideología donde todas las
actividades sociales, políticas, económicas, intelectuales, culturales y espirituales
se hallan enfocadas a los fines de los dirigentes y de la ideología inspiradora del
Estado. Varias características importantes distinguen el autoritarismo —que es
una forma de autocracia propia del siglo XX—, de otras formas anteriores, como
el despotismo, el absolutismo y la tiranía. En las formas anteriores de autocracia,
la gente podía vivir y trabajar con una cierta independencia, siempre y cuando no
se inmiscuyera en política. Sin embargo, en el autoritarismo moderno el pueblo se
ve obligado a depender por entero de los deseos y caprichos de un partido político
y de sus dirigentes, por regla general a causa de la adhesión de éstos a una
ideología que lo engloba todo. Las autocracias anteriores estaban gobernadas por
un monarca o por cualquier otro aristócrata, que gobernaba basado en un
principio, como por ejemplo el derecho divino de los reyes, mientras que el Estado
autoritario moderno está con frecuencia dirigido por un partido político, que
encarna una ideología que dice tener la autoridad universal y no permite ninguna
discrepancia de lealtad o conciencia.
El CLIMA SOCIAL DE GOBIERNO EXISTENTE
Guatemala atraviesa actualmente un clima de alta inestabilidad y conflictividad
social en relación con las actividades empresariales en los territorios tradicionales
de los pueblos indígenas, que tiene serios impactos sobre los derechos de los
pueblos indígenas y pone en riesgo la gobernabilidad y desarrollo económico del
país.
Entre estos impactos se cuentan numerosas alegaciones relativas a la afectación
a la salud y al medioambiente de los pueblos indígenas como resultado de la
contaminación producida por las actividades extractivas; la pérdida de tierras
indígenas y los daños a su propiedad y viviendas; la respuesta desproporcionada
ante actos de protesta social legítima, y el hostigamiento y ataques a defensores
de derechos humanos y líderes comunitarios.
Organización Escolar-CUNNOR- Licda, Jessica Liliana Mota Escobar de Tzul
Organización Escolar –VI- ciclo
La Supervisión, según la Etimología significa "mirar desde lo alto", lo cual
induce la idea de una visión global.
Por otra parte, en su concepto más propio supervisión es un proceso
mediante el cual una persona procesadora de un caudal de conocimientos y
experiencias, asume la responsabilidad de dirigir a otras para obtener con
ellos resultados que les son comunes.
Supervisar efectivamente requiere, planificar, organizar, dirigir, ejecutar
retroalimentar constantemente.
Exige constancia, dedicación, perseverancia, siendo necesario poseer
características individuales en la persona que cumple esta misión.
La supervisión es una actividad técnica y especializada que tiene como fin
fundamental utilizar racionalmente los factores que le hacen posible la
realización de los procesos de trabajo:
el hombre, la materia prima, los equipos, maquinarias, herramientas, dinero,
entre otros elementos que en forma directa o indirecta intervienen en la
consecución de bienes, servicios y productos destinados a la satisfacción de
necesidades de un mercado de consumidores, cada día más exigente
Hoy más que nunca, se requiere en las empresas hombres pensantes,
capaces de producir con altos niveles de productividad en un ambiente
altamente motivador hacia sus colaboradores.
Supervisar efectivamente requiere: planificar, organizar, dirigir, ejecutar y
retroalimentar constantemente. Exige constancia, dedicación,
perseverancia.
OBJETIVOS DE LA SUPERVISIÓN
 Mejorar la productividad de los empleados
 Desarrollar un uso óptimo de los recursos
 Obtener una adecuada rentabilidad de cada actividad realizada
 Desarrollar constantemente a los empleados de manera integral
 Monitorear las actitudes de los subordinados
1
 Contribuir a mejorar las condiciones laborales
PAPEL DEL SUPERVISOR
No hay labor más importante, difícil y exigente que la supervisión del trabajo
ajeno. Una buena supervisión reclama más conocimientos, habilidad, sentido
común y previsión que casi cualquier otra clase de trabajo
Estas facetas son seguir los principios de la supervisión y aplicar los métodos
o técnicas de la supervisión.
CONCEPTO DE SUPERVISOR
El termino supervisor se aplica en todos los niveles de la administración a
quienes dirigen las actividades de otros.
El supervisor es un elemento clave dentro de cualquier organización, de él
depende la calidad del trabajo, el rendimiento, la moral y el desarrollo de
buenas actitudes por parte de los trabajadores.
El supervisor moderno ha dejado de ser operador y el líder nato del grupo
para convertirse en un especialista del comportamiento humano
CARACTERÍSTICAS DEL SUPERVISOR
 Conocimiento del Trabajo.
 Conocimiento de sus Responsabilidades.
 Habilidad Para Instruir.
 Habilidad Para Mejorar Métodos
 Habilidad para Dirigir
FUNCIONES DEL SUPERVISOR
 PROYECTAR: Se debe programar o planificar el trabajo del día, establecer
la prioridad y el orden, tomando en cuenta los recursos y el tiempo para
hacerlo
 DIRIGIR: Esta función comprende la delegación de autoridad y la toma de
decisiones.
 DESARROLLAR: Esta función le impone al supervisor la responsabilidad
de mejorar constantemente a su personal.
Organización Escolar –VI- ciclo
 CONTROLAR: Significa crear conciencia en sus colaboradores para que
sea cada uno de ellos los propios controladores de su gestión.
CONCEPTO DE ORGANIZACIÓN
Es un grupo relativamente estable de personas en un sistema estructurado y
en evolución cuyos esfuerzos coordinados tienen por objeto alcanzar metas
en un ambiente dinámico.
ORGANIZACIÓN FORMAL: División del trabajo racional, mediante la
diferenciación e integración, de acuerdo con algún criterio establecido por
aquellos que manejan la toma de decisiones.
ORGANIZACIÓN INFORMAL.: La "organización" que emerge espontánea y
naturalmente entre las personas que ocupan posiciones en la organización
formal
Son todas las actividades que se realicen para operar y controlar el esfuerzo
de los hombres, con el objeto de que éstos, en grupo o individualmente
cumplan con las funciones o tareas que le han sido asignadas.
En el primer rol, actúan como un juez observando lo que sucede en el
departamento para ver si las actitudes, condiciones y resultados se llevan a
cabo como se esperaba.
En el segundo rol, actúan al solucionar problemas y tomar decisiones. *La
planeación y el control son inseparables: los gemelos siameses de la
administración.
PRINCIPIOS DE LA SUPERVISIÓN
Consideradas funcionalmente, la dirección y supervisión no pueden
separarse ni establecerse aparte una de otra. Son funciones coordinadas,
complementarias y mutuamente compartidas en el funcionamiento de
cualquier organización. La dirección se ocupa de condiciones y operaciones
en general; por lo común, la supervisión se ocupa de mejorar un trabajo o
labor en particular.
2
 La supervisión ha de ser sensible a los cambios, ha de estar impregnada
de una actitud experimental y debe dedicarse continuamente a la
reevaluación de los objetivos y a evaluar materiales, políticas y métodos.
 La supervisión deberá basarse en la filosofía democrática
 La supervisión deberá respetar la personalidad y las diferencias
individuales, y buscará proporcionar oportunidades para la mejor
expresión creatividad de cada personalidad.
 La supervisión deberá proporcionar plenas oportunidades para la
formación conjunta de políticas y planes acogiendo gustosamente y
utilizando la libre expresión y las aportaciones de todos los interesados
 La supervisión deberá estimular la dativa, la confianza en sí mismo
responsabilidad de cada persona y desempeño de sus obligaciones
 La supervisión deberá basarse en el supuesto de que los trabajadores
pueden mejorar.
 La supervisión deberá sustituir la función dirigente por la autoridad, que
debe reconocerse como derivada de los hechos propios de la situación.
La autoridad personal, si fuere necesaria debe derivarse de la planeación
del grupo.
 La supervisión deberá emplear métodos, actitudes científicas aplicables
al trabajo, al trabajador y a los procesos de trabajo.
 En situaciones en las que no sean aplicables los métodos de la ciencia, la
supervisión deberá emplear los procesos de la lógica en el estudio, el
mejoramiento la evaluación del trabajo, el trabajador y los procesos
trabajo.
 La supervisión tiene que ser creativa.
 La supervisión debe realizarse a través de una serie de actividades
orientadas, proyectadas, programadas y ejecutadas en conjunto.
 La supervisión debe juzgarse por la economía y la eficacia de los
resultado que obtenga.
ESTILOS DE SUPERVISIÓN
 ESTILO AUTOCRÁTICO: Sin consultar con nadie, señalan o determinan
que debe hacerse, cómo y cuándo en forma categórica, indican la fecha
de su cumplimiento y luego lo comprueban en la fecha y hora señaladas.
Organización Escolar –VI- ciclo
 ESTILO DEMOCRÁTICO: Permite que los trabajadores participen en el
análisis del problema y su solución. Anima a sus hombres para que
participen en la decisión.
 ESTILO LIBERAL.: El supervisor no ejerce control del problema, prefieren
que sus hombres hagan lo que consideran conveniente y deja que las
cosas sigan su propio camino.
 LOS INDIVIDUOS HOSTILES: Se resienten de la autoridad. Su hostilidad se
canaliza mejor tratándolos autoritariamente.
CARACTERÍSTICAS PERSONALES DEL SUPERVISOR
 Energía y buena salud.
 Potencial para el liderazgo.
 Capacidad para desarrollar buenas relaciones personales.
 Conocimiento del trabajo y competencia técnica.
 Capacidad para mantener el ritmo de trabajo.
 Capacidad de enseñanza.
 Habilidad para resolver problemas.
 Dedicación y confiabilidad.
 Actitud positiva hacia la administración
LOS DIEZ MANDAMIENTOS DEL SUPERVISOR
1. Analice y programe el empleo de su tiempo. El tiempo es su más precioso
recurso y, además, irrecuperable. Se avaro con él.
2. El respeto a la dignidad de las personas es la clave de las relaciones
humanas. Otorgue sin discriminaciones, un trato ecuánime, considerado
y respetuoso a sus colaboradores.
3. La buena supervisión es aquella que logra un justo equilibrio entre los
derechos e intereses de los colaboradores de la empresa y los de sus
propietarios. Busque siempre este equilibrio.
4. Supervisor sensato es el que mantiene una honrada posición entre el
presente y el futuro en cuanto al objetivo de obtenerse beneficios
crecientes. No sacrifique el porvenir de la empresa para mostrar este año
utilidades espectaculares.
5. No concentre funciones. Asuma el riesgo de delegar. Así desarrollará el
potencial latente de sus colaboradores y podrá dedicar más tiempo a su
trabajo específico de dirección.
3
6. No es posible el desarrollo de una empresa sin el desarrollo de sus
recursos humanos. Sea un maestro en seleccionar, promover, estimular
y educar a sus colaboradores.
7. Como miembro del sector dirigente más dinámico de la sociedad, el
supervisor debe estar a la vanguardia en la permanente adquisición de
conocimientos. Manténgase al día en formación / información.
8. Todo negocio tiene sus líneas productivas básicas. Cuando piense en el
desarrollo de nuevas líneas, no desperdicie lo cierto por andar detrás lo
incierto. Sueñe un poco pero jamás deje de ser hombre realista.
9. Los actos y ventajas indebidos impugnan a la integridad moral. No viole
los principios éticos ni aun en beneficio de la empresa, será su mejor
decisión de supervisor.
10. Todo no ha de ser negocios, no caiga en la unídimensionalidad.
Enriquezca su vida en el amor y el afecto a su cónyuge, sus amistades,
sus hijos, la humanidad, la naturaleza; y en la atención y el entusiasmo
por otros valores humanos.
Para cualquier persona con responsabilidades de dirigir grupos de individuos
dentro de una empresa, el talento en materia técnica y de supervisión
indispensable para lograr un mejor desempeño de una organización.
La gestión escolar es un proceso mediante el cual se motiva a
participar responsable y conscientemente a los principales implicados
en la labor educativa, para tomar decisiones que incidan
positivamente en la calidad de los servicios que el centro educativo
ofrece.
Mediante este tipo de gestión el supervisor tendría que dejar su
posición de control administrativo y adoptar junto con el director de
la escuela una función organizadora y coordinadora de trabajo escolar,
entendiendo la acción de organizar como "dirigir los esfuerzos
dispersos de todas las personas que constituyen un grupo de trabajo
hacia la realización de los objetivos fijados en la fase de planificación.
Organización Escolar –VI- ciclo
La dirección que implica organizar, se deberá sustentar en un liderazgo
cuyo objetivo primordial sea el interés común de la comunidad
escolar. En este sentido, el trabajo coordinado se traducirá en la
organización armoniosa, ensamblada e integrada de las actividades del
centro educativo en pro de un objetivo común, en pocas palabras, la
coordinación es la organización en acción.
Se debe rescatar la función práctica y positiva del proceso de
"supervisión", definiéndolo como el seguimiento de las acciones
efectuadas durante la ejecución de un proyecto. Mediante la
supervisión se podrán detectar las fallas que se dan dentro del centro
escolar, establecer las correcciones necesarias y tomar las decisiones
pertinentes exigidas por la nueva situación.
Si bien es cierto que entre las labores del supervisor escolar debe de
figurar la de la evaluación del funcionamiento de las escuelas y por
ende de la calidad del servicio educativo que prestan, esta evaluación
no debe ser entendida en términos de pretender "medir" el
rendimiento de directivos y maestros, sino como un proceso en el que
se tienen que tomar en consideración los múltiples factores que
convergen en el fenómeno educativo; en este sentido, se tienen que
reconsiderar los fines que la evaluación pretende como parte de la
labor de la supervisión escolar.
En la actualidad, la supervisión recurre a la evaluación, o mejor dicho,
a la calificación, más como a un medio de control sobre los directivos
y docentes, que como un proceso cualitativo que permita evidenciar y
comprender cómo se lleva a cabo la labor educativa en los planteles y
por qué, convirtiéndolo en un momento propicio para reorientar el
trabajo en pro de mejorar.
4
La Supervisión Autocrática:
En ella el supervisor es la clave, él dice las ordenes, las sugerencias, y
directrices para la mejora del proceso enseñanza aprendizaje.
El rol del supervisor autocrático es el siguiente:
 Emite órdenes, controla que se cumplan las órdenes
 Propone soluciones por sí mismo
 Utiliza la autoridad, intimidación, en vez de la confianza y
cooperación
 No utiliza la capacidad creativa del docente
 No toma en cuenta las diferencias individuales
 No toma en cuenta la sensibilidad de las personas.
La Supervisión Democrática:
Aquí existe libertad, respeto, flexibilidad, estimulación creativa, lo cual
facilita en gran medida el proceso de supervisión
El rol del supervisor es el siguiente:
 Utiliza procedimientos científicos para resolver aquellas
situaciones que se presentan.
 Se basa y aplica las normas de relaciones humanas.
 Respeta la personalidad y la forma de ser de su equipo de trabajo.
 Estimula la iniciativa y la creatividad de su equipo de trabajo.
 Estimula a su equipo de trabajo para que busquen soluciones a sus
dificultades.
 Estimula el trabajo en equipo.
 Realiza constantemente evaluaciones y auto evaluaciones.
 Estimula el pensamiento crítico y la libre expresión de su equipo.
La supervisión educativa ha pasado por tres fases distintas:
Organización Escolar –VI- ciclo

Las técnicas utilizadas en la supervisión, aplicadas en forma

La Fase Fiscalizadora
 Fue la primera fase, estaba más relacionada con lo que se
llama inspección, estaba más interesada en el cumplimiento de
normas y leyes que en el proceso de enseñanza. Era inflexible, rígido,
no importaba las necesidades de cada región y mucho menos de los
alumnos.
La Fase Constructiva
 Es la segunda en el proceso de evolución de este concepto,
reconoce la necesidad de mejorar la actuación de los maestros.
Se impulsaban cursos dedicados a los docentes. Se examinaban
las fallas de éstos y se realizaban trabajos tendientes a la
eliminación de las mismas.
La fase creativa
 Es la que se vive actualmente, es un servicio que tiene como
objetivo primordial el perfeccionamiento de todo el proceso de
enseñanza y aprendizaje.
MÉTODOS Y TÉCNICAS UTILIZADOS EN LA SUPERVISIÓN
Los procesos empleados en la supervisión para el cumplimiento de sus
funciones pueden clasificarse como métodos y técnicas.
Los métodos son aquellos procedimientos más amplios que otorgan
un sentido de unidad a la acción supervisora, dado que los mismos en
su aplicación, pueden valerse en cada grupo particular de la
cooperación de todas las técnicas.
Las técnicas por su parte se destinan a casos particulares de la
supervisión y pueden todas ellas estar integradas en cualquier
método.
independiente o integrada, pueden clasificarse como indirectas y
directas.
Las principales técnicas indirectas de supervisión son:
* El estudio del fichero de "Curriculum vitae" de los maestros.
* El estudio de los planes de enseñanza.
* El estudio de las posibilidades de integración de la enseñanza.
* El conocimiento de los alumnos.
* El estudio del currículo.
* Los horarios y el material didáctico disponible.
* La observación de las relaciones dentro de la escuela y el control de
los cuadernos de tareas, con respecto a la marcha de los planes de
enseñanza.
Las principales técnicas directas de supervisión son:
* La observación del desempeño del maestro.
* Las reuniones de maestros.
* Las entrevistas individuales.
* Las visitas.
* Las excursiones.
* Las demostraciones.
* Los trabajos elaborados en comisión.
* La lectura y la redacción.
Ficha de supervisión
Para realizar una supervisión a nivel de aula es necesario una ficha de
supervisión donde se dará un servicio destinado al mejoramiento de la
calidad y eficiencia de la educación esto se efectuará por medio del
asesoramiento, promoción y evaluación.

5
ORGANIZACIÓN ESCOLAR –VI CICLO-
IMPORTANCIA DEL TRABAJO ADMINISTRATIVO punto de partida en el trabajo del nuevo período, definir el CÓMO, definir
estrategias, políticas y las diferentes acciones a seguir para obtener los
EN EDUCACIÓN.
resultados propuestos.
1.- Justificación
En la administración son importantes
La Administración Educativa es Estos elementos los entendemos como las acciones que buscan asegurar
organiza, dirige, ejecuta, los procesos de planificación, gestión,
el reconocimiento y permanencia de la IE. Se puede entender también como
controla y evalúa las actividades seguimiento y evaluación (control),
de las instituciones educativas la la configuración de criterios para orientar las decisiones fundamentales; como
ciencia que planifica, entendidos como medidores o indicadores
un conjunto de políticas para llevar adelante las actividades requeridas por la
para la dirección escolar, constituyendo
empresa, respondiendo a la pregunta qué hacer para cumplir con la misión de
uno de los grandes aportes administrativos, que permiten tener una visión de
la organización.
la situación que se desea controlar.

Dentro de las tareas que se necesitan establecer se tienen:

Los directores de las Instituciones Educativas
El objetivo de la ✓ Crear una noción dentro de la IE de que tiene vida propia,
(IE) manifiestan las necesidades de consolidar y
Administración ✓ Propiciar que el sistema sea productivo – educativo en forma eficaz y
educativa es facilitar el asegurar la supervivencia de las mismas y
proceso de enseñanza- eficiente,
aprendizaje, mediante trabajar los temas administrativos, no basados en
✓ Planificar, decidir, controlar, no solo los recursos materiales sino también
la maximización de los la moda de los conceptos, sino desarrollando una
recursos de la los humanos,
institución o varias opciones para apoyar y mejorar el
✓ Armonizar los conflictos humanos y garantizar el funcionamiento de la
alcance del trabajo cultural en la comunidad.
escuela.

Para lograrlo, se propone un modelo basado en los elementos de la

En muchas de las IE, el activo más importante y casi siempre el único lo
planeación estratégica, cuyos principales elementos son: La definición del
representan las personas vinculadas a las IE en la mayoría de los casos son
QUÉ, la concreción de las aspiraciones de los directamente involucrados en
arte y parte.
las IE, alumnos, maestros, directivos, padres de familia, representantes de la
comunidad, autoridades escolares, evaluar con claridad y objetividad la
Todo el proceso administrativo tiene un soporte en la organización escolar:
situación presente de la organización, identificando los aspectos del entorno
los equipos de trabajo, como el conjunto de personas organizadas
y a nivel interno de la organización que le afectan los resultados para fijar un
1
ORGANIZACIÓN ESCOLAR –VI CICLO-
formalmente para lograr una comunicación efectiva alrededor de la tarea,
transmitiendo información, canalizando problemas, proponiendo mejoras y
soluciones que conducen a consolidar la calidad en el servicio.
Los alumnos y maestros en una IE son quienes le dan vida y estilo propio:
son quienes deben garantizar el logro de las variables escolares y la
satisfacción de las necesidades y aspiraciones culturales de la comunidad o
de un grupo social determinado.
La administración de estos equipos de personas depende de un trabajo
interdisciplinario, porque implica conceptos de psicología ocupacional y
organizacional, de sociología organizacional, de ingeniería industrial, de
derecho laboral, de salud ocupacional, de ingeniería de seguridad, de
medicina del trabajo, de ingeniería de sistemas, entre otros aspectos; sin
embargo, no hay leyes o principios universales para su administración.
Todo proceso administrativo del personal depende de la situación
organizacional:
✓ ambiente,
✓ tecnología,
✓ políticas,
✓ visión y misión,
✓ filosofía administrativa
✓ calidad y cantidad de personas dispuestas al trabajo educativo.
Esta área de la administración implica la planeación de las acciones que
permiten desarrollar y consolidar el equipo de personas como: La
2
investigación en el medio de profesionales, líderes, creadores y gestores
culturales, establecer en el plan las acciones para la consecución, descripción
de los cargos y perfiles ocupacionales para la preselección y selección de las
personas que harán parte del equipo de trabajo.
En el proceso de administración del personal se contemplan actividades
como: reclutamiento, selección, contratación, inducción y capacitación.
Dentro de la administración tiene importancia el proceso de planificación,
ya que es el que da el sentido al comportamiento administrativo de la
organización. Donde las acciones que se llevan a cabo están soportadas por
medio de un plan y no en forma de impulsos voluntarios de diferentes
miembros de la escuela.
Las tareas administrativas de la escuela se deben de dar en tres procesos;
• Planeamiento
• Gestión
• Control
Planeamiento: Considerado como un proceso mediante el cual las
Instituciones Educativas piensan anticipadamente las acciones que van a
desarrollar para alcanzar los objetivos que se han fijado e involucradas en el
plan de trabajo, que debe comprender: Reconocimiento, misión, fijación de
objetivos, metas, análisis de los datos internos, selección de alternativas e
implantación y control.
ORGANIZACIÓN ESCOLAR –VI CICLO-
Posteriormente se debe emprender tres tareas que son:
a) formulación,
b) la implantación
c) la administración del plan de trabajo.
El diseño y la formulación del plan de trabajo a través de la definición en
consenso de la misión y visión de la organización, del diagnóstico, de la
identificación de fines y estrategias empresariales y con la elaboración del
presupuesto.
Para la implementación del plan de trabajo, el director de la Institución
educativa, debe liderar un programa de difusión y comunicación para que éste
sea comprendido como un programa de trabajo de todos, con la elaboración
de cronogramas de trabajo que identifiquen las responsabilidades en el
tiempo y con la asignación de los recursos requeridos.
La administración del plan se refiere a la coordinación, asesoría y
evaluación en la ejecución con el diseño de herramientas que permitan la
evaluación de los resultados. Esta es una de las etapas donde más se falla;
se puede apreciar multitud de planes excelentes, sin continuidad, o
sencillamente distorsionadas las acciones de la organización de la realidad.
El director de la Institución Educativa debe entender el plan como una guía
para su trabajo que permite y demanda una reformulación constante, no es
una camisa de fuerza sin posibilidades de cambio.
3
Así el director asume la planeación como un concepto integral y no parcial
en la escuela, con un decidido ejercicio del liderazgo en la organización, con
claridad en la organización del trabajo y organización de las personas que
hacen la organización.
Con nuevas propuestas y alternativas ingeniosas de resolver los problemas
en el trabajo de la organización cultural, el director encontrará nuevas
posibilidades para la búsqueda permanente de recursos que faciliten financiar
las operaciones de la organización.
Este trabajo de estímulo debe estar ligado al permanente reconocimiento y
la posible remuneración individual y de logros de trabajos de equipos
coherentes con los resultados obtenidos por los colaboradores y personal
vinculado a la organización.
Gestión: La definimos como el proceso de las acciones, transacciones y
decisiones que la organización que la escuela lleva acabo para alcanzar los
objetivos propuestos.
Requisitos para una gestión exitosa son:
➢ Contemplar la estructura escolar,
➢ habilidad de gerenciamiento o dirección,
➢ capacidad de negociación.
El perfil del director de la escuela el cuál es básico en la gestión deberá
incluir;
ORGANIZACIÓN ESCOLAR –VI CICLO-
✓ Creatividad
✓ poseer conocimientos sólidos del área
✓ liderazgo
✓ comunicar y compartir ideas
✓ generar y demostrar confianza
✓ dispuesto a escuchar y al dialogo
El director debe buscar mejorar el trabajo de equipo al liderar un proceso de
toma de decisiones en donde éstas sean el resultado de acuerdos entre las
partes y no de imprecisiones autocráticas.
Si al buen ejercicio de liderazgo del director se suma el mejoramiento
permanente de la vida profesional de los empleados y colaboradores, se
generan procesos de motivación que permiten a su vez constantes procesos
de innovación en el ejercicio profesional de sus compañeros de trabajo.
Todo esto enfocado a la eficacia que es la medida en que se han alcanzado
los objetivos propuestos y la eficiencia en los recursos para alcanzar los
objetivos con un costo mínimo de los resultados logrados.
Control: La administración del plan se refiere a la coordinación, asesoría y
evaluación en la ejecución con el diseño de herramientas que permitan la
evaluación de los resultados. Esta es una de las etapas donde más se falla;
se puede apreciar multitud de planes excelentes, sin continuidad, o
sencillamente distorsionadas las acciones de la organización de la realidad.
4
Es donde se comparan los resultados de las acciones implementadas en el
proceso de gestión con las metas fijadas en el proceso de planeamiento.
Se deben de tomar en cuenta los desvíos y se realizan ajustes que
correspondan al proceso de planeamiento y/o gestión de tal forma que se
genere una retroalimentación.
El control deberá de estar caracterizado por su economía, con un costo que
no deberá de superar el beneficio que pretenda controlar, con una
operatividad caracteriza por una sencillez en la administración del mismo y la
significatividad, que es cuando el control debe aplicarse a actividades
significativas e importantes, no a cuestiones sin trascendencia.
2.- Registros y controles
Registro: Es el ordenamiento de información recopilada donde estrictamente
se fijan los resultados de las operaciones de una institución. Colección de
hechos relacionados tratados como una unidad para almacenar
temporalmente información mientras o hasta que sea usada.
Control: consiste en desarrollar mecanismos que posibilitan verificar el
avance y problemas de las actuaciones o actividades, para tomar las medidas
correctivas que sean necesarias.
De manera que al tratar este punto estamos ubicados en una de las etapas
del proceso administrativo, conocida con el nombre control. Muchas
personas tienden a ubicar esta fase al final; pero la experiencia indica que un
ORGANIZACIÓN ESCOLAR –VI CICLO-
control efectivo debe hacerse de principio a fin, con el propósito de corregir a
tiempo los errores y minimizar el uso de recursos.
Entre algunos documentos necesarios se puede mencionar los siguientes:
Oficios, providencias, actas, certificación de actas, conocimiento, circular,
memorial, memorándum, constancia, solicitud, expediente, libro
inscripción; libros contables: de caja, bancos, entrada y salida de materiales,
inventario, planillas de gastos y pagos, solicitudes de pedidos a almacén,
certificados del IGSS.
3.- LAS FUNCIONES DEL DIRECTOR DE UN CENTRO EDUCATIVO
• Planifica, coordina, dirige y controla las actividades académicas y
administrativa de una unidad educativa.
• Controla, evalúa y aprueba programas de actividades especiales,
complementarias, recreativas, deportivas y culturales.
• Evalúa el desempeño del personal docente.
• Organiza y aprueba el cronograma de actividades del año escolar.
• Elabora y ejecuta el anteproyecto y proyecto de presupuesto de la
unidad.
• Vela por el cumplimiento de las normas, procedimientos y reglamentos
que rigen el centro educativo.
• Dirige el Consejo de Profesores y demás actos del plantel.
• Gestiona ante el Ministerio de Educación, la documentación relacionada
con el área.
• Elabora y lleva el control de las estadísticas.
• Organiza y participa en talleres de actualización académica.
• Autoriza gastos generales.
• Supervisa y lleva el control de los registros relativos a actas, matrículas,
asistencia, entre otros.
• Promueve acciones conducentes al mejoramiento del proceso de
enseñanza-aprendizaje, basados en los resultados obtenidos de la
de evaluación estudiantil.
• Supervisa la ejecución de los planes y programas que garanticen la
atención integral del niño.
• Elabora y presenta el plan de actividades ante la Zona Educativa.
• Elabora anualmente informe del resultado del plan de necesidades,
objetivos y actividades del centro educativo.
• Rinde cuenta periódicamente al supervisor sectorial del Ministerio de
Educación y recibe información sobre actividades y normativas emanados
por este organismo.
• Estudia conjuntamente con el psicólogo los casos de niños especiales.
• Participa en los Consejos de la Directiva de la Sociedad de Padres y/o
Representantes.
• Supervisa la elaboración del inventario de materiales y equipos.
• Redacta y firma la correspondencia y documentación de la unidad.
• Supervisa y distribuye las actividades del personal a su cargo.
• Cumple con las normas y procedimientos en materia de seguridad
integral, establecidos por la organización.
• Mantiene en orden equipo y sitio de trabajo, reportando cualquier
anomalía.
• Elabora informes periódicos de las actividades realizadas.
• Realiza cualquier otra tarea afín que le sea asignada.
5
ORGANIZACIÓN ESCOLAR –VI CICLO-

Funciones del director-gerente

• Lidera los procesos de elaboración o revisión de su PEI y PEA (Plan
anual) con la participación de los diferentes sectores de la comunidad
educativa, pero además debe tomar decisiones sobre la
planificación didáctica.
• Promueve un clima de cooperación impulsando un modelo de toma de
decisiones de carácter consultivo y participativo.
• Se interesa por mejorar continuamente la comunicación que genere un
clima institucional para favorecer el aprendizaje de los estudiantes.
• Delega tanto las funciones como el poder con responsabilidad, para tomar
decisiones enfocadas en el logro de los objetivos institucionales, dando
suficiente autonomía para hacerlo.
• Ejerce un liderazgo con propósito y centrado en la visión y misión de su
centro educativo, el cual es reconocido por su comunidad educativa.
• Sabe involucrar a los docentes en la definición y toma de decisiones
pedagógicas, así como vincular los intereses profesionales con los
objetivos escolares.
• Busca mecanismos y estrategias para que los miembros de la comunidad
educativa se comprometan con la evaluación y rendición de cuentas de los
procesos pedagógicos y de gestión, de forma que los resultados obtenidos
contribuyan a impulsar planes escolares encaminados a la mejora continua
de los aprendizajes de los estudiantes.
• Organiza a la comunidad educativa así como el tiempo, la información, los
recursos materiales y financieros en función de la mejora continua del
aprendizaje de los estudiantes.

6

Organizaciones son entidades que se crean con el objeto de alcanzar
una determinada meta previamente establecida y que tienen en común
una serie de valores e intereses. Estas entidades funcionan a partir de la
división del trabajo, es decir, que cada uno de los miembros debe cumplir
una tarea específica, para que de esta manera de alcancen los objetivos
estipulados.
 Clasificación de organizaciones
Generalmente, las organizaciones son clasificadas tomando en cuenta
diferentes criterios. Algunos de ellos son los siguientes:
 Organizaciones según su formalidad:
Formales: este tipo de organizaciones se organiza a partir de
procedimientos, normas, reglas, rutinas y directrices con el objeto de que
las metas previamente establecidas sean alcanzadas. Todo esto que
permite que se puedan repartir las diferentes actividades que sean
necesarias para ello en diferentes áreas y asignarle funciones específicas
a cada una de las personas que la integran.
Propósitos:
 Permitir al administrador o ejecutivo profesional la consecución de
los objetivos primordiales de una empresa.
 Eliminar duplicidad de trabajo
 Asignar a cada miembro de la
organización una responsabilidad y autoridad para la ejecución
eficiente de sus tareas.
 Una excelente organización permite el establecimiento de canales
de comunicación adecuados.
Página |1
 La organización formal es un elemento de la administración que tiene
por objeto agrupar o identificar las tareas y trabajos a desarrollarse
dentro de la empresa.
Informales: en estas entidades, por el contrario, no existen medios
oficiales, pero sí informales que afectan a la comunicación a la hora de
tomar decisiones y de controlar las diferentes áreas que forman parte de
la organización en cuestión. Por ejemplo: grupo de amigos.
 Organizaciones Sociales
Grupo de personas constituido formalmente para alcanzar, con
mayor eficiencia determinados objetivos en común que individualmente no
es posible lograr. Sus objetivos son los fines o metas que pretenden
alcanzar mediante el esfuerzo colectivo.
Pueden distinguirse dos etapas principales:
La estructuración o construcción del mismo.
Consiste en la operación o funcionamiento normal del mismo para lograr los
fines propuestos.
En una empresa debe analizarse los elementos que la forman:
 Recursos Humanos.
Elementos activos de la empresa, es decir, aquellos cuyo trabajo
es de categoría más intelectual y de servicio.
 Recursos Materiales.
Lo integran sus edificios y las instalaciones que en éstos se
realizan para adoptarlas a la labor productiva.
 Recursos Técnicos.
Son las relaciones estables en que deben coordinarse las diversas
cosas, personas o éstas con aquéllas. Puede decirse que son
los bienes inmateriales de la empresa.
Organización Escolar

 Organizaciones según su finalidad:
De acuerdo a la finalidad que tenga la organización, se diferencian los
siguientes tipos de organizaciones:
 Sin fines de lucro: estas organizaciones son las que se constituyen
para cumplir una determinada función dentro de la sociedad, sin
pretender con ello obtener algún tipo de ganancia económica por
parte de sus dueños. La iglesia, los clubes deportivos, el ejército, las
agrupaciones culturales y de beneficencia son algunas de las
organizaciones que pueden ser consideradas como organizaciones sin
fines de lucro.
 Con fines de lucro: en este caso, a diferencia del anterior, el principal
fin, e incluso a veces el único, es que los accionistas de la entidad
obtengan ganancias o utilidades a partir de las actividades que realiza
la entidad en cuestión. Dentro de estas organizaciones se pueden
encontrar, entre otras, las organizaciones que ofrecen algún servicio
específico, las industrias, las empresas que venden productos o los
bancos y las financieras.
Se debe tener en cuenta que entre las organizaciones con y sin fines
de lucro, la diferencia radica en que los aportes que recibe la segunda
son destinados a alcanzar los fines para lo que fueron fundadas. En las
que son con fines de lucro, en cambio, los aportes buscan obtener
ganancias económicas, por lo que la actividad de la entidad es un mero
medio para dicho fin y no un fin en sí.
 Organizaciones según su grado de concentración.
Se clasifican en:
 Descentralizadas: en estas entidades, el proceso de toma de
decisiones no se concentra en un área específica de la misma, sino que
esta depende de una cadena de mandos de diferentes jerarquías. Esta
Página |2
elección de descentralizar la toma de decisiones es una manera de
alcanzar respuestas de mayor creatividad gracias a la intervención de
personas que poseen diferentes conocimientos y que se desempeñan en
distintas tareas. Es por esto que es una opción muy elegida en las
organizaciones que se desempeñan en actividades que resulten poco
previsibles y complejas.
 Centralizadas: en estas entidades, por el contrario, son las áreas de
mayor jerarquía las que se encargan de la toma de decisiones. En ellas,
resultan contadas las veces en las que se delega esto a las áreas de
menor autoridad.
 Por último, las organizaciones se pueden clasificar en:
 Funcionales: en entidades como estas, cada una de las áreas y el
personal que las integra tiene una tarea específica, previamente
asignada, que debe llevar adelante. Esto mismo ocurre con quienes
ocupan los cargos superiores, por lo que en las autoridades también
existen divisiones y especializaciones. Sumado a ello, las decisiones no
se toman de manera centralizada, sino que existen canales de
comunicación e intercambio que facilitan la toma en forma conjunta.
Esto, si bien suele ser bien visto, puede generar ciertos
inconvenientes, como por ejemplo, que no haya una autoridad del todo
definida, lo que en muchos casos puede acentuar la competencia entre
los compañeros de trabajo. Todo esto puede ser un caldo de cultivo
para conflictos y pleitos entre los miembros del personal.
 Lineales: estas organizaciones poseen una estructura bastante
antigua y que se caracteriza por su sencillez. Estas son las
organizaciones que se basan de las diseñadas la Edad Media, como por
ejemplo los ejércitos y la iglesia de aquel entonces. En estas
Organización Escolar
 Página |3
organizaciones existe una clara organización jerárquica en donde los no deben estar integrados por demasiadas personas, y deben poder
que se ubican en la parte inferior deben responder a las órdenes de trabajar en equipo y organizadamente, sino se convierte en una
sus superiores. También, otro rasgo propio de las entidades lineales es pérdida de tiempo y recursos.
que las decisiones son tomadas de manera centralizada, por parte de
las autoridades superiores. COMPLEJIDAD DE ORGANIZACIONES
La sociedad moderna está conformada por organizaciones de las cuales
Todas estas cualidades hacen que las organizaciones lineales resulten tienen sistemas muy complejos y diferentes.
muy organizadas y controladas y en donde las medidas se implementan Ejemplos: industrias, empresas comerciales y de servicios,
de forma sencilla y tranquila. De todas formas, esto puede tener un organizaciones militares y gubernamentales, instituciones públicas y
lado negativo, y es que hay poco margen para la creatividad y la privadas, iglesias, entre otros.
innovación. También hay poca flexibilidad y los empleados suelen tener
poca iniciativa y son más bien pasivos. Por otro lado, las autoridades Éstos reflejan diversas actividades susceptibles de realizar y varios
superiores no suelen especializarse en una materia, sino que tienen niveles: personajes, pequeños grupos,
cargos más generalistas y hay poco intercambio de mensajes con sus intergrupos, normas, valores, actitudes.
delegados.
Éstos existen bajo un patrón muy complejo y multidimensional. La
 Línea Staff: organizaciones como estas son la combinación de las dos complejidad permite comprender los fenómenos organizacionales que
variantes anteriores: lineales y funcionales. Si bien predominan los dificulta las actividades. A medida que las organizaciones crecen y
rasgos lineales, se combinan las características positivas de ambas, prosperan, aumenta el personal, esto conlleva a un enfrentamiento
como por ejemplo, los canales de comunicación, la especialización de entre los miembros y los objetivos, por lo tanto el crecimiento conduce
las tareas, la presencia de una jerarquía, entre otras. Todo ello hacia la complejidad.
fomenta el trabajo en equipo y de manera coordinada.
LA ORGANIZACIÓN
 Comités: estas organizaciones están compuestas por una serie de
individuos que reciben un determinado caso a partir del cual deben Las Técnicas - Según Tavistock:
analizarlo en profundidad para a partir de ello delinear un proyecto de En la técnica existe una relación con la coordinación del trabajo y la
toma de decisiones. Los comités no son un área de la entidad que exista ejecución de las tareas, eso se ayuda con la tecnología disponible. Hay un
de forma permanente, sino que se crea ante determinadas situaciones sistema técnico dependiente: depende de los requerimientos típicos de las
y luego se disuelve. Los diferentes comités que se crean en una entidad tareas que la organización ejecuta esto cambia de acuerdo a la empresa;
pueden ir variando sus miembros, ya que estos se los elige en función está determinada por la especialización del conocimiento (habilidades para
del caso que deba ser analizado, por lo que se selecciona a los que más operar determinadas máquinas, equipos, materias primas), en las empresas.
conocimientos tengan al respecto. Para que los comités sean eficientes
Organización Escolar

La tecnología determina las características de las personas que
la empresa necesita (ingenieros, mano de obra).
El sistema técnico tiene que responder con la información técnica que se
necesita para conseguir los objetivos organizacionales; el sistema técnico
limita y se adapta al sistema social o a la necesidad de negociar con los
trabajadores el desempeño de tareas y a su vez determina la capacidad que
tienen los trabajadores para negociar tanto las tareas como la relación que
se establecen durante la realización del trabajo en la organización.
En Enfoque Socio técnico:
Concibe a la organización como un lugar donde se combinan la tecnología
(trabajo, equipo) y al mismo tiempo con el sistema social (sistema que se
enfoca en aquellos que realizan el trabajo). Tanto el sistema técnico como
el social están en permanente interacción, la naturaleza del trabajo incide
en la organización de las personas. Cualquier sistema
de producción necesita tanto una organización tecnología como una de
trabajo. La tecnología condiciona y limita la clase de organización del
trabajo, esta presenta características sociales y psicológicas propias que
son independientes de la tecnología.
PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN
Según Melinkoff, 33
1. El principio del objetivo. Toda organización y cada parte de la misma
debe constituir una expresión de objetivo de la empresa, o carecerá de
significado, siendo por lo tanto redundante.
2. El principio de especialización. Las actividades de cada uno de los
miembros de un grupo organizado deberán confinarse, en todo lo que
sea posible, a la ejecución de una sola función.
Página |4
3. El principio de coordinación. El objetivo de la organización de por sí, a
diferencia del objetivo de la empresa es facilitar la coordinación;
unidad del esfuerzo.
4. El principio de autoridad. En todo grupo organizado, la autoridad
suprema debe descansar en alguna parte. Deberá existir una clara línea
de autoridad que emana de la autoridad suprema a cada uno de los
individuos del grupo.
5. El principio de responsabilidad. La responsabilidad de un superior por
los actos de sus subordinados es absoluta.
6. El principio de definición. El contenido de cada puesto, tanto en lo que
se refiere a los deberes que implica como a la responsabilidad y
autoridad que en el mismo radican y a sus relaciones con otros puestos,
deberá ser claramente definido por escrito y dado a conocer a todos
aquellos a quienes concierna.
7. El principio de reciprocidad. En todo puesto, la responsabilidad y
autoridad deben ser equivalentes.
8. El ámbito de control. Ninguna persona deberá supervisar a más de
cinco, o como máximo seis subordinados directos, cuyos trabajos se
relacionan entre sí.
9. El principio de equilibrio. Es esencial que las diversas unidades de
organización se mantengan en equilibrio.
10. El principio de continuidad. La reorganización es un proceso continuo;
en toda empresa deberán efectuarse previsiones específicas a este
respecto.
Organización Escolar

TIPOS DE ORGANIZACIÓN RECONOCIDAS POR LAS LEYES DE
GUATEMALA
 Según su interés
 Por interés político
 Por interés social
 Por interés mercantil
 Por interés económico y social
 Por interés religioso
 Otros intereses
 ORGANIZACIONES DE BENEFICIO SOCIAL:
Son las organizaciones que se forman con fines sociales, cuyo objetivo es
servir a la comunidad, sin fines de LUCRO, entre estas tenemos: Comités
de Desarrollo Local, Patronatos, Asociaciones de Padres de Familia, de
Maestros, Cuerpos de Bomberos, etc.
 ORGANIZACIONES MERCANTILES:
Son las organizaciones enmarcadas dentro de las “SOCIEDADES
MERCANTILES O EMPRESAS PRIVADAS”, cuyo fin es obtener
GANANCIAS, entre ellas tenemos: Negocios individuales, Almacenes,
Farmacias, Transportes, Hoteles, los Bancos, Sociedades Anónimas,
Compañías Limitadas, etc.
 ORGANIZACIONES DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL:
A estas organizaciones se les conoce como Sociedades Civiles, su objetivo
es el Desarrollo Comunitario a través de la ejecución de proyectos y el
impulso de sus asociados, no persiguen fines de lucro, pero si deben generar
excedentes para capitalizar a la organización y así poder prestar mejores
servicios a sus miembros. Entre estas organizaciones tenemos a las
Cooperativas, las Asociaciones de Desarrollo Integral y a las Empresas
Campesinas Asociativas ECAS.
Página |5
QUE ES UNA ASOCIACIÓN:
Es una entidad privada, no lucrativa, apolítica, no religiosa, mutualista; que
permite la formación de grupos comunitarios organizados.
Ventajas:
- No hay fijación del número mínimo de asociados
- Hay libertad de asociación de las personas
- Se pueden promover programas de investigación científicas
- No hay necesidad de tener capital pagado al momento de la constitución
- Exoneración de algunos impuestos.
Desventajas:
- Su impulso empresarial es lento debido a su esquema de operación y
decisión
- No cuenta con sistema de integración
- Existe un proyecto de Ley General de Asociaciones y ONG´s, pero
hasta el momento se encuentra engavetado en el Congreso de la
República.
- No tienen ningún tipo de fomento por parte del estado.
- No existe una entidad de fiscalización
QUE ES UNA COOPERATIVA:
Es una asociación autónoma de personas que se han unido voluntariamente
para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y
culturales comunes por medio de una EMPRESA DE SU PROPIEDAD
CONJUNTA y DEMOCRÁTICAMENTE CONTROLADA. Se rige por la Ley
General de Cooperativas y se inscribe en el Instituto Nacional de
Cooperativas INACOP.
Ventajas:
- Contribuyen a elevar el nivel de vida de los asociados
- Educación y capacitación constante
- Control y ejercicio democrático (un asociad@, un voto)
- La responsabilidad es limitada
Organización Escolar
 Página |6
- Prestan servicios según las necesidades de sus asociados DIFERENCIA ENTRE UNA SOCIEDAD CIVIL Y UNA SOCIEDAD
- Se acomoda fácilmente al sistema empresarial MERCANTIL:
- Se rigen por su propia ley general, decreto 98-78 y sus estatutos y
reglamentos SOCIEDAD CIVIL SOCIEDAD MERCANTIL
- El movimiento cooperativo se divide en dos sectores; el sector
- No distribuyen ganancias - Distribuyen ganancias
federado y no federado, las cooperativas tienen la opción de
- Su fin es social y comunitario - Su fin es lucrar (ganar)
aglutinarse en una federación que les brinde mejores servicios.
- Se inscribe en el registro - Se inscribe en el registro
- La confederación de federaciones cooperativas CONFECCOP es la
civil de la municipalidad mercantil
máxima representación del cooperativismo nacional, es la que defiende
- Tiene varios propietarios - Pueden tener un solo
los derechos del movimiento cooperativo y a la vez es la que representa
- Están exentas de algunos propietario
al movimiento a nivel internacional.
impuestos (se debe tramitar) - No están exentas de impuestos
- Existen otros entes como la Alianza Cooperativa Internacional (ACI),
- Trabajan para el beneficio - No les interesa el beneficio de
Confederación de Cooperativas del Caribe y Centro América (CCC-CA)
comunal la comunidad
que brindan apoyo al sistema cooperativo guatemalteco.

Desventajas:
DIFERENCIA ENTRE PERSONA NATURAL Y JURÍDICA:
- Se orienta al beneficio de sus asociados y no a toda la comunidad
Hay que recordar que las leyes de Guatemala reconocen a la persona
- Trámites burocráticos para su legalización, debe iniciarse con 20
natural y a la persona jurídica.
asociados.
¿Quiénes son las personas naturales? Son todas las personas humanas y
¿QUÉ ES UNA ECA?: reconocidas legalmente.
Es una forma que permite a los/as agricultores constituirse en una ¿Qué es una persona jurídica? Son las organizaciones legalmente
organización con personalidad jurídica. constituidas como asociaciones, cooperativas, ONG’s, Sociedades
Ventajas: Anónimas, etc.

- Contribuyen a elevar el nivel de vida de sus miembros ¿NUESTRA ORGANIZACIÓN ES UNA PERSONA JURÍDICA...VERDAD?
- Prestan servicios según las necesidades de sus asociados
Conceptos:
- Se acomoda fácilmente al sistema empresarial.
Desventajas: - Cuando una persona natural es inscrita en el registro civil, obtiene su
ciudadanía
- Se orienta al beneficio de sus asociados y no a toda la comunidad
- Cuando una organización se inscribe en el registro civil, obtiene su:
- No cuenta con mayor apoyo institucional
personalidad jurídica
- No cuenta con sistema de integración
- Cuando un negocio se inscribe en el registro mercantil, obtiene su:
- No tienen ningún tipo de fomento por parte del estado.
patente de comercio
- No existe una entidad de fiscalización
Organización Escolar
 P ágina |1
Autogestión, Cogestión y Gestión

Autogestión: Capacidad institucional para coordinar las acciones que le permiten cumplir
con el Mandato Constitucional y con las competencias y normas que la rigen.

Cogestión: es una forma de participación en la cual se tiene parte en una actividad, así
también como admitiendo una estructura preexistente, la empresa o la fábrica y haciendo
los trabajadores un aporte a la dirección de algo que no les pertenece.

Gestión: es coordinar todos los recursos disponibles para conseguir determinados

objetivos ya sea logro de un negocio o satisfacción de un deseo.

Autogobierno: es la autonomía, constituye una forma de soberanía. es la capacidad de

tomar decisiones sin intervención externa

LA GESTIÓN EDUCATIVA

Esta disciplina se finca en la racionalización de los recursos humanos, los apoyos

financieros y la calidad de los servicios educativos para apoyar los diferentes programas
que se emprendan.

Las palabras gestión y administración de acuerdo con el diccionario de la Real Academia

Española son sinónimas ya que significan: "acción y efecto de administrar algo) ", por lo
tanto, administrar o gestionar es "hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o
un propósito", también significa suministrar, proporcionar o distribuir algo.

La pedagogía siempre se ha nutrido de las aportaciones de la administración, entendida

como Administración Educativa. A partir de los años noventa, con la revolución tecnológica
y las transformaciones económicas, políticas y sociales, se empieza a utilizar la palabra
gestión educativa, aunque ya se utilizaba el concepto de "gestión participativa en la
enseñanza", como una intervención democrática y sus principales acciones estaban
inspiradas en la escuela clásica de Fayol , teórico francés de la administración, quien
propone que para alcanzar los objetivos es necesario: prever, organizar, dirigir, coordinar,
presupuestar, supervisar, evaluar y controlar todos sus procesos.

En México, Ezpeleta y Furlán, utilizan el término gestión pedagógica como la participación

colectiva de los miembros de una organización en los procesos de diseño, decisión y
evaluación del funcionamiento de la misma.

Actualmente, el concepto de administración educativa tiende a sustituirse por el de gestión

educativa, entendiéndose como la organización, dirección, coordinación, elaboración del
presupuesto, supervisión, evaluación y control de recursos, para garantizar una educación
con calidad; en donde se involucran procesos teóricos y prácticos integrados -horizontal y
verticalmente- para resolver problemas y necesidades educativas de la sociedad.

Organización Escolar-CUNNOR- Licda, Jessica Liliana Mota Escobar de Tzul

 P ágina |2
La gestión educativa para la planeación y creación de programas a distancia, cobra
relevancia debido a que en esta modalidad todo tiene que planearse con anticipación. Como
lo señala Lorenzo García Aretio, de acuerdo con la teoría de la Industrialización de Otto
Peters, estudioso de la educación a distancia, es necesario utilizar las aportaciones de la
producción industrial, en la cual hay elementos de la administración o gestión, entre ellos:

 La planificación de los cursos, la organización del proceso y la formalización de todas

sus fases, que se conforman como elementos de la producción industrial.
 La producción de los materiales didácticos tiene como base planteamientos de
industrialización. El trabajo lo prepara un equipo de especialistas de distintas áreas.
 Dado que los bienes de consumo se han generalizado sin importar si son zonas
urbanas o rurales, se hace posible la producción masiva paraquela educación a
distancia llegue casi a todas las regiones geográficas.
 El continúo control y evaluación a la que deben ser sometidos todos los programas
a distancia tiene paralelismo con la sistematización de las continuas evaluaciones
del proceso y del producto, para incrementar su eficacia.
 La efectividad del proceso de enseñanza depende de los procesos de planificación
y organización

Como parte de la Gestión Educativa identificamos tres grandes procesos interrelacionados:

Gestión de proyectos, del aprendizaje y administrativa.

Procesos interrelacionados

Gestión del
Gestión de
aprendizaje
proyectos

Gestión
administrativa

Organización Escolar-CUNNOR- Licda, Jessica Liliana Mota Escobar de Tzul

 P ágina |3
Gestión de Proyectos

Todo programa educativo, ya sea de educación presencial o a distancia, es producto de un

proyecto institucional que responde a necesidades específicas de la sociedad a la que
atiende. Por lo tanto, es necesario partir de la gestión de proyectos, entendida como el
proceso que implica: planteamiento, ejecución y control de un proyecto, es decir, desde que
inicia hasta que concluye con la evaluación, la cual indica si se ha alcanzado el objetivo
educativo en un plazo determinado. En este proceso se incluye: la organización y
administración de recursos humanos, infraestructura tecnológica, estimación de costos y
tiempos de realización, aspectos pedagógicos, comunicacionales, entre otros.

Para obtener un programa educativo con calidad la gestión de proyectos incorpora varias
áreas del conocimiento y se basa en la tríada costo-plazo-calidad.

Los gestores de proyectos tienen que considerar las cuestiones relacionadas con la toma
de decisiones entre ellas:
 Diseñar y desarrollar un proceso de evaluación y autoevaluación.
 Prever posibles inconvenientes que pudieran surgir en la implementación de las
decisiones.
 Analizar y distribuir los recursos disponibles y necesarios, teniendo en cuenta su
funcionalidad.
 Promover las innovaciones favoreciendo su implementación, sistematización e
institucionalización.
 No considerar lo planificado como algo inamovible, sino como un guión que dirige la
acción.

Aparte el gestor debe realizar las siguientes actividades:

 Redactar la propuesta del proyecto el cual incluya: a) descripción de los objetivos; b)

cómo se realizará; c) estimación de costos actuales y los planificados del proyecto
(recursos necesarios para el plan del proyecto); d) establecer los tiempos para la
realización de las etapas del proyecto); y e) supervisarlo y revisarlo. Estas
actividades son continuas.
 Seleccionar y evaluar al equipo de trabajo.
 Redactar y presentar informes sobre los avances del mismo.

Gestión del aprendizaje

Este tipo de gestión se encarga de los aspectos didácticos, es decir, todo lo relacionado
con los requerimientos académicos para que el docente enseñe y el estudiante aprenda.

En la gestión del aprendizaje para la educación a distancia es necesario tomar en cuenta

diversos aspectos de acuerdo con el nivel educativo al cual están dirigidas sus acciones y
las necesidades de formación y actualización identificadas con anticipación, por ejemplo:

 Integración curricular que se oriente a la formación integral.

Organización Escolar-CUNNOR- Licda, Jessica Liliana Mota Escobar de Tzul

 P ágina |4

 Tipo de aprendizaje que requieren los alumnos del programa educativo, dados sus
conocimientos y experiencias previas.
 Tipo de ambiente de aprendizaje para que los estudiantes adquieran los
conocimientos determinados en el programa educativo ya sea a distancia o como
apoyo a la enseñanza presencial.
 Competencias que deben poseer los docentes que funjan como asesores.
 Tipo de asesoría: grupal, individual, telefónica, por chat o correo electrónico, entre
otros, para el acompañamiento didáctico.
 Tecnologías que se utilizarán para la interacción entre los estudiantes y asesores.
 Tecnologías para el trabajo colaborativo: webquest, wikis, blogs, entre otras
 Experiencias de aprendizaje para la adquisición de conocimientos: solución de
problemas, escenarios, proyecciones, casos, etcétera.
 Materiales didácticos que apoyarán a las experiencias de aprendizaje.
 Formas de evaluación del aprendizaje, es decir, qué estrategias se utilizarán para
identificar los conocimientos adquiridos por los alumnos.

Con las tecnologías de la información y comunicación, los LMS (Learning Managment

System) permiten que la gestión del aprendizaje se planee y organice más fácilmente con
el uso de la computadora e Internet.

Gestión Administrativa

En muchas ocasiones no se toma en cuenta la relevancia de este tipo de proceso

administrativo que permite la interrelación entre lo procesos de la gestión de proyectos y la
del aprendizaje.

La gestión administrativa se finca en la racionalización de los recursos humanos, los apoyos

financieros, la calidad de los servicios educativos que ofrece la institución para apoyar a los
diferentes programas y cumplir con el trinomio costo-plazo-calidad.

Los responsables de la gestión administrativa para la educación a distancia entre muchos

aspectos tienen que tomar en cuenta:

 Control de gastos
 Costo por estudiante
 Número de alumnos
 Número de asesores
 Número de horas
 Infraestructura tecnológica con la que cuenta la institución
 Materiales didácticos: preparación, producción y entrega
 Costo de las diferentes etapas para la creación del programa a distancia: planeación,
desarrollo, aplicación y evaluación.
 Trámites de inscripción
 Elaboración de constancias
 Acervo bibliográfico

Organización Escolar-CUNNOR- Licda, Jessica Liliana Mota Escobar de Tzul

 P ágina |5

 Manuales de procedimientos

Después de revisar las acciones de la gestión administrativa, sería bueno cuestionarnos si

se utilizan correctamente estas dos palabras, ya que administración y gestión son
sinónimas, por lo tanto, son una tautología.

En suma, para garantizar la calidad en los servicios y programas educativos es

indispensable que las instituciones educativas cuenten con un modelo de Gestión Educativa
donde la planeación, ejecución y evaluación sean un ciclo de continuo mejoramiento,
apoyado con operaciones de dirección, liderazgo y participación de todos los involucrados
en los procesos de gestión, además que asuman de manera solidaria su labor educativa,
regulada por relaciones armoniosas, con una comunicación permanente y una actitud
positiva ante el trabajo. Esto será posible si el cuerpo docente se apropia de los objetivos
institucionales, se prepara académicamente y forma en diferentes aspectos de la gestión.

Finalmente, es importante que todos los involucrados en los proyectos educativos a

distancia, sean conscientes de la trascendencia de la Gestión Educativa: a) los que dirigen
y coordinan los grandes proyectos (gestión de proyectos), generalmente los directivos y
funcionarios; b) los implicados en la parte de la enseñanza y el aprendizaje (expertos en
contenidos, diseñadores instruccionales, asesores, entre otros) para que los egresados
sean capaces de resolver los problemas a los que se enfrenta la sociedad (gestión del
aprendizaje), y c) los expertos que tienen la responsabilidad de proveer todos los recursos
(humanos, financieros, tecnológicos y demás) que se requieran para que un programa
educativo a distancia se efectúe (gestión administrativa).

ÁMBITOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA

Los establecimientos educativos han evolucionado y han pasado de ser instituciones

cerradas y aisladas a funcionar como organizaciones abiertas, autónomas y complejas.
Esto significa que requieren de nuevas formas de gestión para que puedan cumplir sus
propósitos, desarrollar sus capacidades para articular sus procesos internos y consolidar
su PEI.

DIRECTIVA PEDAGÓGICA Y ADMINISTRATIVA COMUNIDAD

ACADÉMICA Y FINANCIERA

Se refiere a la Esta es la esencia del Este ámbito da Es el ámbito que

manera como el trabajo de un soporte al trabajo se encarga de
establecimiento establecimiento institucional, tiene las relaciones de
educativo esta siendo educativo, señala la a su cargo todo lo la institución con
orientado y dirigido. manera de como relacionado con el la comunidad,

Organización Escolar-CUNNOR- Licda, Jessica Liliana Mota Escobar de Tzul

 P ágina |6

La acción de este enfocar sus acciones apoyo a la gestión así como de la

ámbito de gestión se para lograr que los académica, la participación y la
centra en el estudiantes aprendan y administración de convivencias, la
direccionamiento desarrollen las la planta física, los atención
estratégico, la competencias recursos y los educativa a
gerencia, la cultura necesarias para su servicios, el grupos
institucional, el clima desempeño personal, manejo del talento poblacionales
y el gobierno escolar social y profesional. humano y el apoyo con necesidades
y las relaciones con el Este ámbito de la financiero y especiales bajo
entorno. Con ello es gestión se encarga de lo contable una perspectiva
posible organizar relacionado con el de inclusión y la
desarrollar y evaluar diseño curricular, la prevención de
el funcionamiento practica pedagógica los diferentes
general de la institucional, la gestión tipos de riesgos.
institución a través de de aula y el seguimiento
la dirección del rector académico.
y de su equipo de
gestión.

Organización Escolar-CUNNOR- Licda, Jessica Liliana Mota Escobar de Tzul

 Según Frank W. Miller, los principios generales de la orientación son siete:
1. La orientación es para todos los alumnos.
2. La orientación es para los alumnos de todas las edades.
¿QUÉ ES LA ORIENTACIÓN ESCOLAR?
3. La orientación debe abarcar todos los aspectos del desarrollo del
La orientación
alumno.
escolar es un proceso
4. La orientación alienta el descubrimiento y desarrollo de uno mismo.
por el que se ayuda a los
5. La orientación debe ser una tarea cooperativa en la que se
individuos a lograr la
comprometan el alumno, el padre, el profesor, el director y el orientador.
comprensión y
6. La orientación debe ser considerada como una parte principal del
dirección de sí mismos,
proceso total de la educación.
necesarias para
7. La orientación debe ser responsable ante el individuo y la sociedad.
conseguir una
adaptación máxima a la escuela, el hogar y la comunidad. Para alcanzar
este objetivo, el programa escolar de orientación debe incluir el estudio La orientación educativa es un conjunto de actividades destinadas a
sistemático y completo de sus alumnos; proporcionarles una amplia los alumnos, los padres y los profesores, con el objetivo de contribuir al
variedad de información acerca de sí mismos y de sus oportunidades desarrollo de sus tareas dentro del ámbito específico de los centros
educacionales, profesionales y sociales; ofrecerles la oportunidad de recibir escolares.
ayuda individual a través del asesoramiento; y prestar servicios de carácter
Otra definición, la orientación educativa es la disciplina que estudia y
informativo, formativo e indagatorio al personal de la escuela, a los padres
promueve las capacidades pedagógicas, psicológicas y socioeconómicas del
y a los organismos oficiales de la comunidad con el objeto de auxiliarles
ser humano, con el propósito de vincular su desarrollo personal con el
en la tarea de satisfacer las necesidades de estos alumnos. En la actualidad,
desarrollo social del país.
la orientación puede ser considerada como una síntesis de muchos
servicios y funciones. Estos servicios y funciones son importantes desde el Actualmente, debido a la presencia que desde hace unos años tiene
principio hasta el fin de la experiencia escolar del estudiante; pero la Internet en nuestras vidas y a cómo las nuevas tecnologías se han
importancia concedida a cada uno de ellos variará a medida que varíen las convertido en elementos imprescindibles dentro de la rutina de los niños
necesidades del estudiante. y jóvenes, existen muchos recursos en la Red destinados precisamente a
favorecer esa orientación educativa.

ORGANIZACIÓN ESCOLAR-VI CICLO 1

 Así, páginas oficiales o blogs de particulares dan a conocer enseñanza, tengan las capacidades para llevar a cabo la atención a la
instrumentos y herramientas que se pueden emplear en tareas de diversidad o sepan cómo contribuir al desarrollo personal de sus alumnos.
orientación para mejorar el aprendizaje y la enseñanza de los alumnos. En
Por otra parte, aporta orientación académica y profesional: los alumnos,
este caso se apuesta por hacer uso un uso responsable y eficaz de
a través de los profesores, reciben ayuda para lograr un mejor conocimiento
elementos tales como las redes sociales.
de sí mismos e información sobre las alternativas que les ofrecen durante
La orientación educativa funciona como apoyo en el proceso de sus estudios.
enseñanza-aprendizaje, ya que brinda herramientas para que el profesor
La orientación educativa también brinda ayuda al profesor desde una
pueda organizar con mayor eficacia su actividad y facilitar la mejora del
perspectiva más personal, en cuestiones vinculadas a la salud laboral y
rendimiento en los alumnos.
la carrera profesional. Se trata de aspectos que tienen una incidencia
En este sentido, el proceso implica las posibles adaptaciones indirecta en los estudiantes.
curriculares, que son estrategias educativas para facilitar el proceso de
La orientación vocacional es un conjunto de prácticas destinadas
enseñanza-aprendizaje en algunos alumnos con necesidades educativas
al esclarecimiento de la problemática vocacional. Se trata de un trabajo
específicas. Estas adaptaciones intentan ofrecer una respuesta a la
preventivo cuyo objetivo es proveer los elementos necesarios para
diversidad individual, más allá de cual sea el origen de esas diferencias
posibilitar la mejor situación de elección para cada sujeto.
(ritmo de aprendizaje, motivación del alumno, historial educativo, etc.).
La orientación vocacional puede concretarse de forma individual o
Con todo ello lo que se consigue llevando a cabo el desarrollo de la
grupal, ya que supone actividades ligadas tanto a la exploración personal
orientación educativa es que los alumnos se conozcan a sí mismos, que se
como al análisis de la realidad a través de información sobre la oferta
relacionen e integren en la sociedad a través de diversos grupos, que
académica y las particularidades del mercado laboral.
organicen su actitud ante el estudio y el aprendizaje en sí y también, y
como objetivo final, que aprendan a resolver los problemas y conflictos Por lo general, los destinatarios de la orientación vocacional son
que se les planteen. De esta manera, partiendo de esa base lo que los adolescentes que se encuentran próximos a la finalización de sus
conseguirán será ir creciendo teniendo un proyecto de vida. estudios de nivel medio. De todas formas, también puede estar dirigida a
estudiantes universitarios, jóvenes en general y hasta a adultos insertados
Tal es la importancia que tiene actualmente la citada orientación que
laboralmente, que evalúan la realización de formación de postgrado.
incluso existen diversos masters de orientación educativa con los que se
persigue que las personas que realicen el mismo conozcan a la perfección Lo más frecuente es que para ayudar a los jóvenes, sobre todo, a
el sistema educativo actual, descubran cómo favorecer los procesos de encontrar esa vocación y ese camino profesional es que se utilicen, por

ORGANIZACIÓN ESCOLAR-VI CICLO 2

parte de orientadores o pedagogos, una serie de herramientas tales como
los conocidos test de orientación vocacional. Se trata de cuestionarios que
están conformados por una amplia lista de actitudes que son vitales en
diversas profesiones y ellos deben elegir mediante cuatro parámetros
(nada, poco, bastante o mucho) el interés que tienen en las citadas.
Entendemos la Orientación Educativa como un proceso de ayuda
inserto en la actividad educativa cuyo objetivo es favorecer el desarrollo
cognitivo, afectivo y social de alumno con el fin de que realice
adecuadamente su aprendizaje y haga un proyecto de futuro que le permita
participar en la construcción social.
Considerando la Orientación como un proceso de ayuda, inherente a
la actividad educativa, la orientación sería función compartida por todo el
profesorado del centro, siendo responsabilidad del Departamento de
Orientación el asesoramiento y la coordinación de la misma.
Así pues, el Departamento de Orientación es un espacio desde el que
se articulan las funciones de orientación y tutoría, así como la oferta
curricular adaptada y diversificada, de acuerdo con el proyecto educativo
de centro y el proyecto curricular de etapa.
Como objetivo general nos marcamos: la colaboración con los
integrantes de la comunidad educativa para contribuir a la formación
integral e individualizada de los alumnos, contemplando el principio de
atención a la diversidad.
FUNCIONES QUE DESEMPEÑA EL DEPARTAMENTO DE
ORIENTACIÓN EN LOS CENTROS EDUCATIVOS
Son funciones del departamento de orientación:
ORGANIZACIÓN ESCOLAR-VI CICLO
1. Elaborar, de acuerdo con las
directrices establecidas por la
comisión de coordinación
pedagógica, y en colaboración
con los tutores, las propuestas de
organización de la orientación
educativa, psicopedagógica y
profesional, así como el plan de acción tutorial, y elevarlas a la comisión
de coordinación pedagógica para su discusión y posterior inclusión en
los proyectos curriculares de nivel y de grado.
2. Coordinar, de acuerdo con lo establecido en los proyectos curriculares
de etapa, la orientación educativa, psicopedagógica y profesional del
alumnado, especialmente en lo que concierne a los cambios de ciclo o
etapa, y a la elección entre las distintas opciones académicas, formativas
y profesionales.
3. Contribuir al desarrollo del plan de orientación educativa y
psicopedagógica, así como del plan de acción tutorial, de acuerdo con
lo establecido en los proyectos curriculares de etapa, y elevar al consejo
escolar una memoria sobre su funcionamiento al final del curso.
4. Elaborar la propuesta de criterios y procedimientos previstos para
realizar las adaptaciones curriculares apropiadas para el alumnado con
necesidades educativas especiales, y elevarla a la comisión de
coordinación pedagógica, para su discusión y posterior inclusión en los
proyectos curriculares de etapa.
5. Promover la investigación educativa y proponer actividades de
perfeccionamiento de sus miembros.
6. Colaborar con el profesorado del instituto en la prevención y detección
de problemas de aprendizaje, y en la planificación y realización de
3
 actividades educativas y adaptaciones curriculares dirigidas al alumnado
que presente dichos problemas.
7. Realizar la evaluación psicológica y pedagógica previa de los alumnos
para los que se propongan los programas de diversificación curricular y
planificar en colaboración con los departamentos didácticos estas
enseñanzas.
8. Participar en la elaboración del consejo orientador que, sobre el futuro
académico y profesional del alumno o alumna, ha de formularse al
término de la Educación Medi Obligatoria.
9. En los institutos donde se imparta Formación Profesional específica,
coordinar la orientación laboral y profesional y colaborar con aquellas
otras Administraciones o instituciones competentes en la materia.
10. Elaborar propuestas para el plan de actividades del departamento y,
al final del curso, una memoria en la que se evalúe el desarrollo del
mismo.
La orientación educativa, como se ha mencionado anteriormente, debe
ser un proceso continuo que empieza desde la educación primaria y debe
continuar a lo largo de todo el periodo de transición a la vida activa y
prolongarse haciéndose accesible durante toda la vida adulta y profesional.
La transición a la vida activa se hacía de forma paulatina y ligada a la
experiencia directa de cada persona con el mundo del trabajo (como
aprendices o ayudando de forma temporal en un trabajo u ocupación de
tipo familiar y aprendían de forma vicaría o por observación) preparando
a cada persona en el desempeño de una profesión con eficacia, habilidad
y competencia.
ORGANIZACIÓN ESCOLAR-VI CICLO
Actualmente, las características de nuestra sociedad han generado
cambios en el mercado laboral, modificando los comportamientos y estilos
de vida de las personas, sobre todo, de las nuevas generaciones,
condicionando su manera de aprender, de relacionarse y de convivir,
provocando por otra parte, un incremento en la formación y competencia
profesional de los ciudadanos y las ciudadanas. Por ello, una de las partes
fundamentales del proceso de la orientación, es el asesoramiento dirigido
no sólo al alumnado para favorecer su paso a la vida activa, sino también
a todas aquellas personas que necesitan complementar y ampliar su
formación y experiencia profesional, a través de instituciones que
desarrollan una formación no reglada, como son escuelas taller, casas de
oficio, formación continua…etc. De esta manera, la orientación profesional
permite el reciclaje profesional en un determinado ámbito laboral, e incluso
la posibilidad de especializarse en un nuevo campo laboral procurando una
cualificación profesional, favoreciendo una inserción o reinserción laboral,
y sobre todo disminuir la inseguridad en el empleo y en, algunos casos la
exclusión social.
Para concluir se debe señalar que la Orientación Educativa y
Profesional se ha ido adaptando al cambio estructural que ha sufrido
nuestra sociedad, aunque aún debe producirse, paulatinamente, una
transformación en la organización e intervención orientadora de la etapa
de primaria, en las competencias educativas de algunas comunidades
autónomas, como uno de los factores más importantes para aumentar la
calidad del sistema educativo, reducir el fracaso escolar, mejorar la
convivencia en los centros y contribuir a la formación del profesorado,
disponiendo de cuantos refuerzos educativos sean necesarios. De esta
manera, se contribuye en la orientación, como uno de los principios de la
4
actividad educativa asumiendo como meta prioritaria favorecer el La consideración del departamento de orientación como un Órgano staff
desarrollo personal del alumnado, y por tanto, ser un factor de calidad de clarifica algunas de sus funciones y relaciones estructurales, facilitando el
la enseñanza. análisis posterior de su organización interna y de los problemas que
plantean los diferentes niveles de implantación que se pueden dar.
En definitiva, la función del orientador/a influye en el desarrollo del
Particularmente importante resulta el estudio de los recursos,
país, ya que depende en gran medida de la preparación, formación y
especialmente de los humanos. El porcentaje equilibrado entre el número
educación de los ciudadanos y las ciudadanas, donde la orientación
de especialistas y el número de profesores del centro y la composición del
educativa y el asesoramiento profesional tienen un gran peso para guiar
departamento serán temas fundamentales.
las potencialidades de cada persona de forma realista. Todo ello podrá
hacer efectivo el valor de la orientación en todas las etapas educativas y Los centros educativos se organizan en función de unos objetivos más o
personales de cada individuo como un elemento de calidad en los distintos menos conscientes, pero siempre reales y presentes. Para conseguirlos se
niveles de la enseñanza. dotan de órganos, instituyen funciones y utilizan medios, ya sean humanos,
materiales o funcionales. Las unidades organizativas así nacidas se
relacionan entre sí de acuerdo a determinados criterios siendo los más
1. LA FUNCIÓN ORIENTADORA COMO PARTE DE LA
utilizados
ORGANIZACIÓN ESCOLAR.
La asignación de funciones al departamento de orientación y su
Analizar el departamento de
clasificación puede hacerse a partir de
orientación desde la perspectiva
variados criterios.
organizativa se justifica cuando se
observa, cada vez más, cómo la Harim analiza los servicios de orientación
tarea de orientar deja de ser una bajo los epígrafes de pre admisión,
función unipersonal y se convierte orientación, necesidad del mejor
en el resultado de la acción de un conocimiento de los estudiantes, estudio
equipo. Surge así el departamento, del programa escolar, ayuda a los
como Órgano cooperativo de coordinación vertical cuya actuación se ve escolares para que puedan adaptarse,
potenciada con los equipos educativos. sepan planificar la labor de seguimiento.

ORGANIZACIÓN ESCOLAR-VI CICLO 5

Froehlich sigue el criterio del destinatario: alumnos, profesorado, dirección
e investigación.
Miller utiliza el criterio de modalidad de servicio: evaluación del estudiante,
asesoramiento (counseling), información, investigación y evaluación: Por
nuestra parte, seguimos el criterio combinado de destinatario y función.
Con respecto a los alumnos:
 Favorecer su propio conocimiento en el campo psicológico
(capacidad, personalidad), pedagógico (adecuación
rendimiento), sociológico (integración dentro del grupo) y físico.
 Asesoramiento de hábitos de trabajo y estudio.
 Orientación periódica sobre la personalidad del educando.
 Orientación sobre las salidas académicas o profesionales.
 Formulación del consejo orientador al finalizar un período de
estudio y siempre que el educando lo solicite.
 Aplicar programas específicos de orientación.
 Posibilitar el trabajo grupal como sistema de orientación.
Con respecto a los padres:
 Mantener entrevistas personales de información y orientación.
 Organizar y fomentar coloquios, mesas redondas, etc., sobre temas
de orientación a los hijos.
 Cooperar en el funcionamiento de la Escuela de Padres.
 Aconsejar a los padres sobre sus hijos.
Con respecto al profesorado:
 Proporcionar informes psicopedagógicos sobre los alumnos.
ORGANIZACIÓN ESCOLAR-VI CICLO
 Colaborar en la confección de instrumentos de observación,
evaluación u otros.
 Asesorar en la elección de métodos y técnicas de trabajo.
 Facilitar actividades específicas para alumnos excepcionales.
 Asesorar la elección de bibliografía y material de información.
2. LOS SERVICIOS DE ORIENTACIÓN
Los objetivos que se pueden considerar importantes en la Orientación
Educativa de la Educación Secundaria son los siguientes:
del
 Contribuir a la personalización de la educación.
 Ajustar la respuesta educativa a las necesidades particulares de los
alumnos y alumnas.
 Los servicios que ofrece
 Favorecer los procesos de madurez personal, el desarrollo de la
propia identidad y el desarrollo de un sistema de valores.
 Prevenir las dificultades de aprendizaje.
 Contribuir a la innovación y la mejora de la educación secundaria.
 Realizar una orientación vocacional y profesional que facilite el
acceso a estudios posteriores o la incorporación a la vida activa.
La Orientación es un proceso de ayuda
a todos los sujetos que intervienen en
él, coordinados y apoyados por el
Departamento de Orientación del
Centro. Por un lado, a nivel de Centro
habrá que elaborar el Plan de Acción
Tutorial, documento que forma parte
6
del Proyecto Curricular de Centro y la presencia activa del Departamento
de orientación.
4. DIRECCIÓN Y PARTICIPACIÓN EN EL SERVICIO DE
ORIENTACIÓN

3. LAS APTITUDES EDUCACIONALES FRENTE A LAS

APTITUDES DEL TRABAJO
Posibilita la coordinación de actuaciones:
 Favorece la actualización y
perfeccionamiento del profesorado.
 Permite una mayor rentabilidad de los
medios.
 Integra y cohesiona al profesorado.
 Potencia la investigación operativa y
mejora el conocimiento del objeto de estudio.
No obstante, no se pueden olvidar algunas de las dificultades con que su
funcionamiento tropieza:
 Falta de tradición y obligatoriedad legal.
 Escasez de tiempo disponible por el profesorado.
 El sentido individualista de las actuaciones docentes.
 La carencia de una infraestructura mínima.
 Las diferencias ideológicas entre el profesorado
El departamento de orientación se concibe, pues, como el Órgano que
facilita la coordinación vertical del conjunto de profesionales que
intervienen en la realización de un programa de orientación.
Consecuentemente, hay que pensar en una acción cooperativa de los
profesores cuando se habla de esta estructura. Pero también es un cauce
de participación en la vida del centro. Gracias a los departamentos se
asegura el perfeccionamiento científico y pedagógico del profesorado a
través de un proceso de participación que permite al profesor analizar y
discutir los problemas pedagógicos que afectan a la escuela.
Pero, más allá de las consideraciones anteriores, el departamento de
orientación reflexiona sobre su objeto, la orientación en nuestro caso, y no
sobre las personas físicas destinatarias. Por ello, esta estructura
departamental se completa a nivel operativo con los equipos educativos
(de curso o de ciclo) que centran su actuación en personas concretas. Es
indudable que la relación entre departamentos-equipos educativos debe
ser intensa y, en este sentido, los equipos educativos pueden considerarse
como los instrumentos prácticos que posibilitan la actuación de los
departamentos
El departamento de orientación, junto con el claustro, los departamentos
didácticos, la administración y otros, constituye una parte de la

ORGANIZACIÓN ESCOLAR-VI CICLO 7

organización staff y, por lo tanto, todas sus actuaciones deben encuadrarse
en función de las necesidades de tal modelo de organización
1. Lograr el máximo rendimiento del personal del centro.
2. Facilitar a los miembros de la organización el patrimonio de
habilidad y experiencia que existe en la empresa educativa.
3. Favorecer la incorporación a la institución educativa, en beneficio
de todos, del propio patrimonio individual de experiencia y de
ideas adquiridas en otros sitios.
4. Hacer que todos aprovechen los métodos, los descubrimientos
científicos, las innovaciones, las nuevas actitudes y los nuevos
puntos de vista que se han desarrollado en los últimos años o que
se prevén como fundamentales en los próximos.
5. Mejorar las actitudes del profesorado frente a su actividad y a la
renovación.
6. Potenciar la promoción profesional, posibilitando cauces para su
realización.
7. Mejorar los sistemas y métodos de organización.
8. Posibilitar un mayor rendimiento de los recursos humanos,
materiales y funcionales del centro.
Los objetivos anteriores deben considerar el conjunto de principios y
normas que la experiencia e investigación organizativa señala como
necesarios para promover una mayor eficacia en las estructuras.
5. PARTICIPACIÓN Y AUTOGESTIÓN PARA LA
ORGANIZACIÓN
La utilización del criterio de la función como base para ordenar una
estructura escolar origina la organización horizontal, que hace referencia al
ORGANIZACIÓN ESCOLAR-VI CICLO
reparto de funciones que haya que cubrir entre
las personas de la institución. En este sentido,
se habla de la departamentalización como un
sistema de organización del profesorado que
asigna a cada uno de los profesores la
enseñanza de una materia. Lógicamente, dado
el número de alumnos y su organización por niveles, se necesitan varios
profesores para cubrir una materia y por ello, paralelamente, surge la
necesidad de coordinarlos. Nacen así los departamentos didácticos como
agrupaciones de profesores que tienen una misma función instructiva y
con la finalidad fundamental de coordinar sus actuaciones.
Con el tiempo esta necesidad se manifiesta en el campo de lo formativo y
en la organización de los recursos; nacen así los departamentos de
orientación. Las funciones y actividades de carácter auxiliar se diferencian
también de las de dirección, gestión o realización (docencia) por su
carácter secundario; esto es, no tienen sentido ni fin propio si no es en
función de las necesidades de los Órganos ejecutivos.
Modelos de organización de la orientación: Independientemente del
contexto educativo en el que se quieran institucionalizar los servicios de
orientación, siempre habrá que procurar que la orientación que
proporcionen sea válida, continua y adaptada a cada niño. No obstante, las
posibilidades económicas y la teoría orientadora que sirva de marco
permiten delimitar varios modelos de organización.
Siguiendo a E. C. Glanzm podemos distinguir algunos estilos:
8
 1. Organización centralizada y especializada. Las responsabilidades
orientadoras recaen en el personal altamente especializado, que
coordina su trabajo con el resto de la plantilla y de los directivos.
2. Organización descentralizada, de índole generalista, en la cual se
da el protagonismo a los profesores, conviniendo que son, o
pueden ser, orientadores
3. Organización centrada en los currículos. La orientación se hace
en grupo y se materializa en la creación de programas, guías,
unidades didácticas orientadoras u otros elementos que permiten
aumentar la capacidad de cada estudiante para auto orientarse,
estudiarse y conocerse a sí mismo.

ORGANIZACIÓN ESCOLAR-VI CICLO 9

Organización Escolar –VI- ciclo

Al ser la escuela una comunidad, la participación está

consustanciada con el quehacer educativo, por lo cual ha de estar
gestionada democráticamente, pues de ese modo se promueve una
PARTICIPACIÓN, educación para la ciudadanía. Pero como la escuela no es la única
AUTOGESTIÓN Y involucrada, también el directivo juega un rol determinante en la
creación de actitudes y valores democráticos en los términos de una
LIDERAZGO: educación universal, compensatoria de desigualdades.
Lo expresado, sitúa al director escolar en una dinámica diferente
GESTIÓN SOCIO desde la perspectiva de la participación para encauzar el rumbo de la

COMUNITARIA institución educativa, teniendo como plataforma sus necesidades

propias; además es fundamental considerar el contexto donde se
DEL DIRECTOR ubica para concertar con la comunidad tanto objetivos como acciones
que permitan alcanzar los logros esperados para mejorar los procesos
ESCOLAR de aprendizaje y así obtener óptimos resultados.
Según Gairin (2006: 88), la escuela es “el espacio donde se alberga
una organización social creada para promover el cambio educativo,
con una participación determinante en el desarrollo cultural, político
y económico de toda sociedad”; por lo tanto, extiende sus
competencias más allá de su espacio de acción institucional, a la vez
se involucra en los proyectos educativos para promocionar cambios
que deriven en el desarrollo integral de la sociedad.
En esa perspectiva, el director escolar ha de asumir un liderazgo
orientado hacia la participación e identificado con el desarrollo
endógeno, tomado como política educativa para el desarrollo de la
educación y de un trabajo liberador, cuyo fin sea armonizar cuerpo-
espíritu-mente para la formación integral de los estudiantes. En tal
Pérez, Florinda caso, el liderazgo contribuye a que el director, además de su función

1
Organización Escolar –VI- ciclo
gerencial, ejerza el rol de activista social, para lo cual es inexorable
conocer la comunidad en sus orígenes, historia, acervo cultural; luego,
programar sus necesidades en función del contexto de una
organización comunal activa, tanto participativa como protagónica,
centro de la educación democrática.
Al respecto, para Carriego (2005), las posibilidades del director de
la escuela para concretar proyectos pueden depender de cómo se
relacione con su entorno y de cuál sea la imagen que se ha construido
en la comunidad, para lo cual es necesario concienciarse sobre
quienes tienen la responsabilidad de la construcción de una escuela
de calidad, no son solo los actores escolares, sino también la
comunidad demandante. Esta a su vez, tiene una responsabilidad en
el proceso de construcción de su legitimidad, de la asignación del
poder, además de buscar los recursos necesarios para ejercer
óptimamente su función.
El liderazgo del director en la comunidad es indispensable para la
autogestión escolar, pues está implícito en ella, un proceso mediante
el cual se desarrolla la capacidad individual o de un grupo para
identificar necesidades básicas e intereses.
Es una herramienta eficaz que exalta la utilización de los mejores
valores tanto individuales como grupales, situándolos en mejor
posición para enfrentar y resolver sus problemas comunes, donde la
auto organización socio comunitaria toma en sus propias manos la
tarea de forjarse una mejor calidad de vida.
El liderazgo del director es fundamental para la promoción de ese
medio en beneficio de la excelencia escolar denominado autogestión,
por cuanto ésta se realiza a partir de la actuación comunitaria, donde
intervienen un conjunto de actores escolares y comunitarios, además
de los directores, quienes lideran cualquier iniciativa relacionada con
2
el desarrollo de un trabajo facilitador de la relación comunidad –
escuela.
La autogestión amerita de la escuela su apertura hacia la
comunidad, a la sociedad, asumiéndose como motor del desarrollo
local, por lo cual entre ambas, desarrollan una relación
multidimensional y compleja. Para ello, el director, como líder de los
cambios generados en su institución, trabaja en conjunto con los
demás actores educativos para intervenir y actuar en el diagnóstico,
como también para el aporte de alternativas de solución a los
problemas comunes.
Para Carriego (2005), la
autogestión busca superar las
estructuras estereotipadas propias
de algunos sistemas que dependen
de otros en su gestión, asumidas por
las escuelas como condición sin la
cual ésta no funciona. Al considerar al
Estado como único responsable de financiar todos los gastos de las
escuelas, se limita el papel de la comunidad de poder ayudar de
manera mancomunada a la solución de problemas causados por la
carencia de recursos. De ese modo, participación, autogestión y
liderazgo confluyen en la gestión socio comunitaria del director, pues
ésta según Giroux (2004:11)
... se apoya en la valoración de las identidades personales y
sociales, en las relaciones de autonomía e igualdad, en la capacidad
crítica más la corresponsabilidad”, a partir de cuyos principios la
escuela se “reorganiza para la redistribución de funciones y tareas
como espacio de formación de ciudadanía democrática. El director
como líder, ha de poseer una conciencia social propicia para
Organización Escolar –VI- ciclo
identificarse con las necesidades del entorno escolar y promover la
participación, asimismo, comprometerse en su transformación.
1.- Participación
El hecho de ser protagonista
del proceso formativo exige a los
directores ubicarse en la escuela y
desempeñar activamente las
funciones centrales del mismo, a
la vez de conducirles a promover
formas variadas de participación,
pues constituye uno de los ejes
articuladores de las prácticas sociales en la escuela, promueve y
garantiza el desarrollo de la integración con la comunidad, en un
ambiente democrático. Se entiende por participación, la posibilidad
efectiva de intervención y ejecución en la toma de decisiones y que
Gento Palacios (citado en Molina, 2002: 131) define como: "la
intervención de individuos o grupos de personas en la discusión y
toma de decisiones que les afectan para la consecución de objetivos
comunes, compartiendo para ello métodos de trabajo específicos".
Dirección escolar y estilo directivo son pilares en el ejercicio de la
participación, por ello se aboga por una formación y actuación
directiva que brinde oportunidades para la participación eficaz. La
creación de una cultura participativa va a ser determinante en los
procesos de participación, unido, por supuesto, a los intereses
comunes del grupo, objetivos planteados, proyecto común y contexto
socio-histórico de actuación.
Si la dirección escolar se redimensiona para dar paso a una
administración y organización escolar con estructuras flexibles,
permite armonizar la participación de los diferentes actores escolares
3
para configurar proyectos específicos contextualizados. Una cultura
de no participación, según Posada (2004:15), “genera poca
trayectoria organizativa, experiencias negativas anteriores,
condiciones económicas y sociales difíciles y condiciones políticas
como la violencia, son razones fuertes para obstaculizar la
participación”. Sin embargo, para el citado autor, es necesario señalar
algunos obstáculos directamente relacionados con la cuestión
pedagógica:
Primeramente, una estructura jerárquica de la institución escolar,
con diferenciaciones bastante amplias entre los niveles de decisión y
las funciones inherentes.
En segundo, los contenidos de la educación escolar, pues sólo se
presenta una de las formas de los saberes existentes en la sociedad;
esta selección de contenidos se apoya en una visión de la ciencia,
presentada como la única forma legítima de verdad.
Seguidamente, añade Posada (ob. cit), los métodos de enseñanza
fundamentados en la supuesta diferencia entre quienes no saben y
los que saben, en cuya práctica predomina la memorización repetitiva
en vez de la creatividad y la autonomía del pensamiento,
encaminando a los estudiantes a emular actitudes pasivas. Asimismo,
el conjunto de relaciones autoritarias expresadas tanto en las
relaciones interpersonales, como en un autoritarismo arraigado
históricamente en la sociedad.
Para poder hacer participación se amerita de una estructura
educativa democratizada en un todo, empezando por los contenidos
confrontados con otras formas de saber para la generación de saberes
nuevos. Se necesitará implementar métodos de enseñanza
participativos, con base en el diálogo de saberes y será necesario
Organización Escolar –VI- ciclo
asimismo contribuir a revertir el autoritarismo, el burocratismo y las
relaciones jerárquicas.
En ese orden de ideas, la escuela abierta a la participación de los
ciudadanos no sólo educa a sus estudiantes, sino que se interesa en
ayudar a crear comunidad y contribuir a la educación ciudadana,
como también, ser un agente institucional fundamental del proceso
de organización de la sociedad civil.
En ello, se enfatiza la participación activa de las personas, se
aprovecha su experiencia y subjetividad para resolver problemas
administrativos importantes, así como también se procura involucrar
realmente a los subordinados en los procesos de decisión importantes
en la organización, no sólo en problemas o intereses particulares. Para
Escamilla (2006), dirección escolar y estilo directivo son pilares en el
ejercicio de la participación como base de la autogestión; por ello se
aboga por una formación y actuación directiva que brinde
oportunidades para la participación eficaz.
2.- Autogestión
A mayor participación, más
altos son índices de autonomía,
proceso cuyas bases se sientan
en el principio de
descentralización, cuya finalidad
es decidir y ejecutar actuaciones
relacionadas con la escuela. En la medida que los integrantes de la
organización formen parte y el directivo promueva, garantice la
pluralidad y el consenso sustantivo de las bases del autogobierno
escolar, en esa misma medida se está frente a la llamada autonomía
escolar o autogestión, forma de gestión institucional concebida como
vía para fortalecer a la escuela como organización que construye,
4
decide e innova; al mismo tiempo, crece al ritmo de las necesidades
de sus miembros como de su propio entorno.
La autogestión, según Carriego (2005), se fundamenta en sistemas
de reglas o instituciones que funcionan tanto a nivel intra-escolar
como a nivel extraescolar, se apoya en la valoración de las identidades
personales y sociales, en las relaciones de autonomía e igualdad, en
la capacidad crítica y en la corresponsabilidad. A partir de estos
principios, la escuela se reorganiza para la redistribución de funciones
y tareas como espacio de formación de ciudadanía democrática, lo
cual garantiza en todos los actores escolares y comunitarios, una
instancia de referencia donde participan activamente en
corresponsabilidad.
Entre los propósitos que se pueden alcanzar por la autogestión
desde las escuelas, de acuerdo a Porfirio y Codutti (2008:8), se
señalan: a) Se propicia la inclusión de valores de pertenencia y
autosustentabilidad entre los miembros de la escuela y la comunidad.
b) Se favorece en los miembros de la comunidad y la escuela (en las
distintas funciones que desempeña cada quien) un cambio de actitud
hacia nuevas alternativas de autogestión. c) Se favorece la autonomía
institucional, así como la construcción de la identidad con la
participación de los actores institucionales. Para alcanzar tales
propósitos, es importante que los integrantes de la comunidad se
organicen en equipos de trabajo para la realización de los proyectos
comunitarios. Con ese fin se requiere la profundización de la
estrategia en equipo desde la lógica participativa de construcción
colectiva de conocimiento, siempre precedida de la técnica del
trabajo individual, para lo cual se elaboran instructivos breves como
referente En fin, un proceso de autogestión tal como lo plantea el
Ministerio del Poder Popular para la Educación (2008: 7) es: ... un
proceso continuo y sistémico de construcción colectiva; en el cual
Organización Escolar –VI- ciclo
participan y se involucran, todas las personas que interactúan y hacen
vida en la escuela, tales como: los miembros de la Comunidad
Educativa (directivos, docentes, estudiantes, administrativos,
obreros, miembros del Consejo Comunal) para determinar los fines
de la escuela y su concreción pedagógica, sobre la base del análisis de
los documentos legales que orientan las políticas educativas. Por
consiguiente, la autogestión promovida por el directivo escolar, es
una gestión propia de un sector social, ocurrida como consecuencia
de transformar la espiral descendente de la pobreza en espirales
ascendentes de desarrollo. Es el canal mediante el cual el potencial
infinito inherente del ser humano se encauza hacia el logro de una
vida digna de acuerdo a sus propios objetivos, metas y con el apoyo
solidario de sus semejantes.
3.-Liderazgo
Para el correcto desarrollo del proceso
educativo en la escuela, se requiere de un
liderazgo en el director escolar, capaz de
lograr armonía, coordinación y estabilidad
en las relaciones y acciones de los
elementos integrantes de la comunidad
escolar.
En ese sentido, Prieto (1990: 90) define al líder como “la persona
reconocida por todos como la persona más eficiente para ejercer
influencia en los demás individuos de una comunidad”. No todos
quienes ocupan cargos directivos son líderes, pero lo deseable es que
toda persona ocupante de un puesto directivo en una organización
sea un líder.
Esta aptitud se distingue en cualquier jefe, por cuanto los
subordinados reconocen en él no sólo la autoridad emanada de su
5
puesto, sino la derivada de sus conocimientos, experiencias,
habilidades y cualidades, para así inspirar confianza, respeto y lealtad
suficiente para conducir y guiar a sus seguidores hacia el logro de las
metas de la institución.
Para Molina (2002: 59), el liderazgo del directivo escolar “supone
la existencia de un carisma individual, pero también capacidad de
dinamizar y estimular cambios y actuaciones colectivas e individuales
en función de las necesidades”. Por consiguiente, el directivo escolar
no tiene otra alternativa mejor que la de responder a la dinámica de
la sociedad actual liderando acciones tanto dentro como fuera de la
escuela.
El liderazgo crea ciertas condiciones donde todos los miembros de
la organización puedan dar lo mejor de sí mismos en un clima de
compromiso y desafío, en tanto, la dirección permite que una
organización funcione. En sí, el liderazgo ayuda a su buen
funcionamiento, como también responde a las necesidades e
intereses de la organización, a los objetivos promotores del cambio e
innovación para la mejora del proceso educacional. Hoy día, expresan
Duschatzky y Birgin (2001), al líder se le define “como sujeto de
transformación unido a la idea de exitoso; sustituye al paladín de
valores, caballero medieval, al burgués de la revolución industrial y al
obrero de la tradición socialista”.
Ese líder no tiene valor por sí mismo, sino mediante su gestión o
actuación en un contexto determinado como conductor, lo cual exige
ejecutar diversas actividades orientadas al alcance de los objetivos
institucionales. Lo anterior significa que cada época supone un
liderazgo acorde tanto con las necesidades del contexto como con los
requerimientos de la organización. Entonces, las capacidades de un
Organización Escolar –VI- ciclo

director se plantean en función de la escuela y las características de 4.- Gestión socio-comunitaria

su liderazgo están a disposición de ésta para el alcance de la
democrática, orientada a la lectura de la realidad, centrada en el
cumplimiento de logros pedagógicos además de la promoción de
vínculos solidarios entre actores extra e intra-escolares.
Por su parte, Pozner (2000:9) concibe este liderazgo como “el conjunto
de procesos que orientan a las personas y a los equipos en una determinada
dirección hacia el logro de la excelencia y el aprendizaje organizacional,
primordialmente por medios no coercitivos”.
Por consiguiente, se vincula con la capacidad de generar procesos de
sensibilización y convocatoria a trabajar en colaboración con otros, en el
logro de los fines y los valores generalmente ocultos en la cotidianidad de la
escuela. Bajo esas circunstancias, el liderazgo del director, según Murillo
(2006), promueve el desempeño de manera constructiva hacia la
comunidad mediante la ejecución de proyectos que se convierten en
procesos de gestión participativa, donde los directivos forman parte de un
equipo que se informa.
Al mismo tiempo, se forma para tomar decisiones acerca de su gestión
respecto de la interacción de la escuela. Dicho trabajo significa un
sentimiento de compartir responsabilidades con los diferentes miembros de
la comunidad, identificarse con el propio proceso y con sus fines.
También, la solidaridad, el sentido de pertenencia al igualar a los sujetos
en su acción, cuando éstos participan o comparten un conjunto de valores,
responsabilidades y objetivos de un mismo proyecto. A la vez, el directivo
como ser social, se encuentra insertado en una realidad dinámica y compleja
donde aprende. Su actuación es determinante en los cambios que en ella se
operan, para que mutuamente, director-docente- estudiante-sociedad,
puedan disfrutar de una vida mejor.
del director escolar
La escuela, como realidad
social abierta al entorno, sintetiza
influencias y obliga al director
escolar a proyectarse hacia una
estrecha vinculación escuela-
comunidad, lo cual le exige
inventar, transformar e innovar
situaciones propias para el
desarrollo de una imaginación creadora; además, redescubrir valores,
contribuir a iniciar el rescate de una autentica idiosincrasia, como también,
liderar la autogestión en beneficio de lograr la excelencia institucional. Todo
ello pensando en la construcción de la escuela democrática del pueblo y
para el pueblo.
En atención a lo planteado por Pozner (2000), la gestión socio-
comunitaria puede entenderse como el conjunto de acciones, articuladas
entre sí, que emprende el equipo directivo en una escuela para promover y
posibilitar la consecución de la intencionalidad pedagógica en y con la
comunidad educativa. La referida autora plantea, aparte de la ejecución de
reglamentaciones, que la gestión escolar debe preocuparse también por la
calidad y cantidad de los aprendizajes producidos en la institución
educativa.