COMPARACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN

CONTRA DESASTRES,
CONSIDERACIONES Y
RECOMENDACIONES EN DISEÑO Y
CONSTRUCCIÓN ENTRE MÉXICO Y PERÚ

Curso: Integrantes:
Sistemas y seguridad 1 Cachi Galindo, Yamilé Luisa
Mendoza Arcujaulla Rubí Maryluna
Docente: Quispe Castro, Yaneth Lucy
Juan Miguel Guerrero Quispe Machado, Karen
Orbegozo Retamozo Reátegui, Santiago Matías

ÍNDICE
1. PLANIFICACIÓN ANTE DESASTRES EN PERÚ
2. PLANIFICACIÓN ANTE DESASTRES EN MÉXICO
3. CONSIDERACIONES Y RECOMENDACIONES DE CONSTRUCCIÓN EN
PERÚ
4. CONSIDERACIONES Y RECOMENDACIONES DE CONSTRUCCIÓN EN
MÉXICO
5. CUADRO COMPARATIVO DE PERÚ Y MÉXICO
 1. PLANIFICACIÓN ANTE DESASTRES
EN PERÚ (2014-2021)

El Perú se encuentra en la zona

MISIÓN
intertropical de Sudamérica comprendida
Prevenir, Reducir y Controlar los factores de
entre la línea del Ecuador y el Trópico de
riesgo de desastres, estando preparado para
Capricornio, cubre un área de 1 285 215
brindar una respuesta efectiva y
km², que lo convierte en el vigésimo país
recuperación apropiada ante situaciones de
más grande en tamaño de la Tierra y el
emergencias y desastres, protegiendo a la
tercero de América del Sur y posee la
población y sus medios de vida
mayoría de micro climas del mundo lo
que le da gran diversidad de recursos
naturales. La existencia de condiciones
VISIÓN
geográficas y climáticas diversas, como su
Sociedad segura y resiliente ante el riesgo de
ubicación en el Cinturón de Fuego del
desastres.
Pacifico, y la presencia de la Cordillera de
los Andes y el Anticiclón del Pacifico, entre
otros, hace que el territorio peruano sea
muy complejo para la implementación de OBJETIVOS
la Gestión del Riesgo de Desastres - GRD Reducir la vulnerabilidad de la población y
sus medios de vida ante el riesgo de
desastres.
PRINCIPALES PELIGROS,
VULNERABILIDADES Y RIESGOS
Su ubicación en la zona
denominada “Cinturón de
Fuego del Pacífico”,
caracterizada por una alta
sismicidad, donde se
registra aproximadamente
el 80% de los movimientos
sísmicos a nivel mundial.
Por lo que el país está
expuesto a la ocurrencia de
sismos, tsunamis y actividad
volcánica.
Debido a la presencia de la
Cordillera de los Andes
nuestro territorio se
caracteriza por tener tres áreas
geográficas definidas, costa,
sierra y selva, presentando casi
todos los climas observados en
el mundo. Por su morfología,
está expuesto con cierta
frecuencia a fenómenos
geológicos adversos, como la
Su ubicación en la zona ocurrencia de deslizamientos,
tropical y subtropical de la aludes, derrumbes y aluviones,
costa occidental del entre otros.
continente sudamericano,
determina que se
encuentra expuesto a
cambios climáticos que en
muchos casos generan
desastres, como son el
Fenómeno El Niño,
precipitaciones extremas,
inundaciones, sequías,
heladas, granizadas, vientos
fuertes, entre otros.
 PRINCIPALES PELIGROS,
VULNERABILIDADES Y RIESGOS

A continuación se
presentan los eventos
de mayor impacto en los
últimos 40 años, en el
Perú, según los registros
de información del
INDECI
 ENTIDADES PÚBLICAS CONFORMANTES
DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES-SINAGERD

Al año 2013, las entidades

conformantes del SINAGERD
usuarias del PLANAGERD 2014
- 2021 y responsables de su
aplicación, monitoreo,
seguimiento y evaluación en
los tres niveles de gobierno son
1,934, de los cuales 1838
corresponden a los gobiernos
locales (195 provincias y 1643
distritos), 25 a los gobiernos
regionales y 19 ministerios, con
sus 52 organismos públicos.
Adicionalmente existe 39
autoridades del poder
ejecutivo, de las cuales, 28 son
empresas públicas y 11
organismos institucionales
autónomos
2. PLANIFICACIÓN ANTE
DESASTRES EN MÉXICO

La actuación de las diferentes áreas del IMSS, después de una emergencia o

desastre de gran magnitud, considerando las situaciones y condiciones más
extremas que pudiésemos imaginar, requiere de un conjunto de acciones que
deben ser previstas y comunicadas oportunamente a los responsables de tomar
las decisiones necesarias, tanto para administrar el caos como para procurar el
buen funcionamiento del Instituto.

Para planear este tipo de acciones de respuesta ante la crisis, se deben tomar en
cuenta
tres momentos o fases:

Fase 1.- Antes del Fase 2.- Durante el
evento: Acciones de evento: Acciones de
preparación ante la resguardo, protección de
existencia de un riesgo la integridad física de
potencial. (Planeación, las y los trabajadores,
Prevención, población adscrita y
Preparación, Mitigación, usuaria en el
Capacitación.) momento en que ocurre
una emergencia o
desastre.
Fase 3.- Después del
evento: Acciones para
valorar el impacto,
continuidad de
operaciones, la
recuperación, y el
restablecimiento de la
normalidad.
Por otro lado y de acuerdo al “Plan de Continuidad de Operaciones” promovido a nivel
nacional, se consideran 3 niveles de actuación para la respuesta ante fenómenos
adversos: el estratégico, táctico y operativo.

Nivel estratégico: Nivel táctico:

En el que se dan a conocer los objetivos,
prioridades y las líneas generales de
actuación a nivel nacional.
La acción fundamental es la toma de
decisiones. En la administración
nacional está representado por las
instancias Federales, y en el IMSS por el
Nivel Central.
Al que le corresponde la coordinación
e instrumentación de las decisiones y
acciones, así como la identificación de
recursos y mecanismos de apoyo. En
el Gobierno este nivel está
representado por las Entidades
Federativas, y en el IMSS por las
Delegaciones.

Nivel operativo:
La ejecución es la parte medular de las
acciones previstas, ya que son las que
permitirán atender las prioridades,
considerando los recursos y mecanismos
definidos para restablecer los servicios
institucionales. Este nivel es ocupado por
los Municipios, y dentro del IMSS son las
propias unidades operativas ya sean
médicas, administrativas o sociales.
3. CONSIDERACIONES Y
RECOMENDACIONES DE CONSTRUCCIÓN
EN MÉXICO.

En México existe un sistema de leyes, reglamentos y normas que rigen la forma

en que se debe construir, y que responde a condiciones estructurales de
seguridad. Al ser un País conformado por estados soberanos, en cada uno de ellos
existe un Reglamento de Construcción adecuado a las condiciones geográficas,
orográficas, climáticas, entre otras cosas, de la región.

medidas para conseguir la reducción del riesgo y garantizar su inclusión en el

marco de gobernanza. Mediante este proceso, se ajustan o se crean las leyes
nacionales, las ordenanzas y otros instrumentos de planificación a largo plazo

Ordenamiento territorial: deben elaborarse, o revisarse y actualizarse, los planes

maestros de desarrollo de modo que se consideren los riesgos potenciales de
desastre. Esta tarea debe centrarse en los diferentes factores de riesgo e integrar
aspectos multisectoriales, como la gestión del agua y el alcantarillado, la gestión
ambiental, el desarrollo de la infraestructura, la mitigación de inundaciones, la
zonificación y el uso del suelo.
 Modificación y cumplimiento de los códigos de construcción: otra medida
significativa en este pilar es la adopción de códigos de construcción
obligatorios y su observancia en todos los segmentos. Estos códigos deben
incorporar el concepto de infraestructura esencial, que se refiere a los activos
que son críticos para el funcionamiento de la sociedad y la economía. La
infraestructura esencial

Gestión de la inversión pública: es sumamente recomendable que cualquier nueva

inversión en infraestructura se base en el plan de desarrollo e incorpore un componente
de evaluación de amenazas múltiples con miras a la reducción del riesgo de desastres.
Los ministerios responsables de la aprobación del proyecto podrían incluir medidas
para proteger la inversión y la infraestructura desde las fases de factibilidad y diseño.
Las inversiones públicas y privadas para la prevención y reducción del riesgo de
desastres mediante la aplicación de medidas estructurales y no estructurales son
esenciales para aumentar la resiliencia económica, social, sanitaria y cultural de las
personas, las comunidades, los países y sus bienes, así como del medio ambiente.
4. CONSIDERACIONES Y
RECOMENDACIONES DE CONSTRUCCIÓN
EN PERÚ.

La Dirección General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo – DGPRVU

es el responsable de formular y proponer las políticas nacionales y sectoriales en
las materias de vivienda, urbanismo y desarrollo urbano; así como de dictar
normas, lineamientos y establecer los procedimientos para el ordenamiento,
mejoramiento, protección e integración de los centros poblados, urbanos y rurales
como sistemas sostenibles en el territorio nacional.

Fuente: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - Gobierno del Perú. (s. f.).

Nos brinda el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) que es el único marco

normativo que establece los criterios y requisitos mínimos de calidad para el
diseño, producción y conservación de las edificaciones y habilitaciones urbanas,
este se actualizará periódicamente de manera integral o parcial, conforme a los
avances tecnológicos y la demanda de la sociedad.

Fuente: Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE. (s. f.). Informes y publicaciones - Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento - Gobierno del Perú.
Para garantizar la seguridad de las personas, la calidad de vida y la protección del medio
ambiente, las habilitaciones urbanas y edificaciones deberá proyectarse y construirse,
satisfaciendo las siguientes condiciones:
Seguridad, que comprende la seguridad estructural, en caso de siniestros y también de
uso.
Funcionalidad, para la adecuada realización de las funciones según el tipo de edificación.
La accesibilidad para personas con discapacidad.
Habitabilidad, con respecto a salubridad e higiene y también protección térmica y sonora.
Entorno y medio ambiente, de manera que se integre y no degrade el entorno.
Fuente: Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE.

ACTUALIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN EN PERÚ

De acuerdo con estimaciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento (MVCS), el déficit habitacional en el Perú asciende a 1.1 millones de
viviendas, de las cuales 260,000 es el cuantitativo y 860,000, el cualitativo.

El estudio encargado por la Asociación para el Fomento de la Infraestructura

Nacional (AFIN) a la Universidad del Pacífico da cuenta que en el 2015 se calculó que
la brecha de infraestructura del Perú ascendía a unos 159,549 millones de dólares.
el profesor de la maestría en Gestión y Desarrollo Inmobiliario de la universidad
ESAN Justo Cabrera menciona que el marco legal de contrataciones para los juegos
panamericanos es un ejemplo que se deberí seguir replicando, donde el BIM
permitirá mayor transparencia y eficiencia en todos los proyectos.
Fuente: Perú puede tener un boom en la construcción. (s. f.). Noticias | Diario Oficial El Peruano.
5. CUADRO COMPARATIVO DE PERÚ Y
MÉXICO
MEXICO
Una reacción hacia los desastres por
parte de los responsables de las tomas
PLANIFICACIÓN de acciones.
ANTE Dónde se toman las acciones antes,
DESASTRES durante y después de los desastres en
diferentes escalas y niveles de
planificación.
Ordenamiento territorial
Consideran riesgos potenciales
Agua-alcantarillado-infraestructura-
CONSIDERA zonificación.
CIONES Adopción de códigos de construcción.
Conceptos de infraestructura.
Gestión de inversión pública
Plan de desarrollo(proyectos)
PERÚ
Debido a la diversidad geográfica y
climático así como otros factores, el, se
necesito una compleja implementación
de gestión de riesgos.
Tiene como finalidad la prevención,
reducir y controlar los desastres
mediante respuestas efectivas.
Dirección general de políticas y
regularización de vivienda y urbanismo.
RNE
Marco normativo-> criterios y
requisitos de arquitectura y
urbanismo
Seguridad-habitabilidad-medio
ambiente.
GRACIAS