NORMATIVIDAD AMBIENTAL PERUANA

Normas generales
Las normas que a continuación se detallan son aplicables a todo proyecto de inversión a nivel
nacional.
Cuadro 1. Normas generales
N° Norma Materia que regula
Constitución Política del Perú
1 Alcance general
1993
2 Es la norma ordenadora de la Gestión Ambiental en el Perú y establece los
Ley General del Ambiente, Ley
principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a
N° 28611 (13.10.2005),
un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la
Modificada por Decreto
vida, así como el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
Legislativo N° 1055
proteger el ambiente y a sus componentes.
3 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental como sistema funcional integra al
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, al Sistema Nacional
Ley Marco del Sistema Nacional
de Información Ambiental y al Sistema Nacional de Áreas Naturales
de Gestión Ambiental, Ley N°
Protegidas; así como a la gestión de los recursos naturales, en el ámbito de su
28245 (04.06.2004)
competencia, de la biodiversidad, del cambio climático, del manejo de los
suelos y demás ámbitos temáticos que se establecen por ley.
4 Reglamento de la Ley Marco del
Regula que todo proyecto de inversión que implique actividades,
Sistema Nacional de Gestión
construcciones y obras que puedan causar impactos ambientales negativos
Ambiental – SNGA, Decreto
significativos está sujeto al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Supremo N° 008-2005-PCM
Ambiental - SEIA.
(28.01.2005)
5 Ley del Sistema Nacional de Crea el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) como
Evaluación de Impacto un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión,
Ambiental, Ley N° 27446 control, y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos
(23.04.2001), Modificado por derivados de las acciones humanas expresadas a través de la ejecución del
Decreto Legislativo N° 1078 proyecto de inversión.
6 Reglamento de la Ley del El Reglamento reafirma lo ya establecido en la Ley Nº 27446, que regula que
Sistema Nacional de Evaluación el MINAM es el órgano rector del sector ambiental, y de esta manera asegura
de Impacto Ambiental, aprobado el carácter transectorial del mismo y la debida coordinación en la
por Decreto Supremo N° 019- administración, dirección y gestión del proceso de evaluación de impacto
2009-MINAM (25.09.2009) ambiental.
7 El sistema de Fiscalización tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la
Ley del Sistema Nacional de legislación ambiental por parte de todas las personas naturales o jurídicas, así
Evaluación y Fiscalización como supervisar y garantizar que las funciones de evaluación, supervisión y
Ambiental, Ley N° 29325 fiscalización, control y potestad sancionadora en materia ambiental, a cargo
(05.03.2009) de las diversas entidades del Estado, se realicen de forma independiente,
imparcial, ágil y eficiente.
8 Señala que aquellas actividades que modifican el estado natural del agua,
Establecen casos en que la suelo, flora y fauna, previa a su aprobación, requieren de la opinión técnica
aprobación de los EIA y PAMA favorable del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). Esta función
requerirán Opinión Técnica del ha sido asumida por la Dirección General de Asuntos Ambientales del
INRENA, Decreto Supremo N° Ministerio de Agricultura, en virtud al Decreto Supremo N° 030-2008-AG que
056-97-PCM (04.12.1997) aprobó la fusión del INRENA en el Ministerio de Agricultura, siendo este último
el ente absorbente.
9 Ley Marco para el crecimiento La norma establece (artículos 50° y 51º) que la autoridad sectorial competente
de la Inversión Privada, Decreto determinará las actividades que por su riesgo ambiental pudieran exceder de
Legislativo N° 757 y los niveles estándares tolerables de contaminación o deterioro del ambiente,
modificatorias de tal modo que requerirán necesariamente la elaboración de estudios de
(13.11.1991) impacto ambiental, previo al desarrollo de dichas actividades.
10 El Capítulo Único del Título XIII del Código Penal, modificado por Ley N°
Código Penal - Título XIII:
29263, regula los denominados Delitos Ambientales. El Código Penal
Delitos Ambientales. Decreto
establece responsabilidad penal para quien, violando las normas de
Legislativo N° 635
protección ambiental, contamina el ambiente.

Normas de calidad ambiental y salud

El Estándar de Calidad Ambiental (ECA) y el Límite Máximo Permisible (LMP) son instrumentos de
gestión ambiental que consisten en parámetros y obligaciones que buscan regular y proteger la
salud pública y la calidad ambiental, permitiéndole a la autoridad ambiental desarrollar acciones de
control, seguimiento y fiscalización. Entre las principales normas sobre salud y calidad ambiental
se tienen:
 Cuadro 2. Normas de calidad ambiental y salud
N° Norma Materia que regula
1 Regula que la protección del medio ambiente es responsabilidad del
Ley General de Salud Ley N° 26842 Estado, y de las personas naturales y jurídicas, teniendo como
(20.07.1997) obligación mantenerlo dentro de los estándares establecidos por la
autoridad de salud, para preservar la salud de las personas.
2 Estándares Nacionales de Calidad
Establece el nivel de concentración o el grado de elementos,
Ambiental para Agua, Decreto
sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en el
Supremo N° 002-2008-MINAM
agua, en su condición de cuerpo receptor y componente básico de los
(31.07.2008), Modificado por Decreto
ecosistemas acuáticos que no representan riesgo significativo para la
Supremo N° 015-2015-MINAM
salud de las personas ni para el ambiente.
(19.12.2015)
3 Establece el nivel de concentración o el grado de elementos,
Estándares Nacionales de Calidad sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en el
Ambiental (ECA) para Agua, aprobado agua, en su condición de cuerpo receptor y componente básico de los
por Decreto Supremo N° 004-2017-
MINAM (06/05/2017) ecosistemas acuáticos que no representa riesgo significativo para la
salud de las personas ni para el ambiente.
4 Disposiciones para la implementación
Para la Implementación de los ECA de agua, se debe considerar las
de los Estándares de Calidad
siguientes categorías:
Ambiental (ECA) para Agua, Decreto
- Categoría 1. Poblacional y recreacional
Supremo N° 023-2009-MINAM
- Categoría 2. Actividad marino-costera
(19.12.2009), Modificado por Decreto
- Categoría 3. Riego de vegetales y bebida de animales
Supremo N° 015-2015-MINAM
- Categoría 4. Conservación del ambiente acuático.
(19.12.2015)
5 Aprueba los Estándares de Calidad Ambiental de Aire para el Dióxido
Estándares de Calidad Ambiental para de Azufre (SO2), así como benceno, hidrocarburos totales (TPH),
Aire, Decreto Supremo N° 003-2008-
material particulado con diámetro menor a 2,5 micras (PM2.5) e
MINAM (21.08.2008)
hidrógeno sulfurado (H2S).
6 Reglamento de los Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental del Establece disposiciones complementarias para la aplicación del ECA
Aire- Decreto Supremo N° 074-2001- de Aire para dióxido de azufre (SO2).
PCM (22.06.2001)
7 Protocolo de Monitoreo de la Calidad El Ministerio de Salud, a través de la Dirección General de Salud,
de Aire y Gestión de los Datos, elabora los estudios de Diagnóstico, propone los niveles de estados
Resolución Directoral N° alertas nacionales y establece o valida criterios y metodologías para la
1404/2005/DIGESA/SA (07.09.2005) realización de monitoreos de calidad del aire en el ámbito nacional.
8 Aprueba los Estándares de Calidad Ambiental de Aire para el
Benceno (C6H6), Dióxido de Azufre (SO2), Dióxido de Nitrógeno
Estándares de Calidad Ambiental para
(NO2), Material Particulado con diámetro menor a 2,5 micras (PM2,5),
Aire, Decreto Supremo N° 003-2017-
Material Particulado con diámetro menor a 10 micras (PM10),
MINAM (06/06/2017)
Mercurio Gaseoso Total (Hg), Monóxido de Carbono (CO), Ozono
(O3), Plomo (Pb) en PM10 y Sulfuro de Hidrógeno (H2S)
9 Establece los estándares primarios de calidad ambiental para ruido en
Reglamento de Estándares de Calidad el ambiente exterior, los mismos que no deben excederse a fin de
Ambiental para Ruido, Decreto proteger la salud humana. Dichos estándares consideran como
Supremo N° 085-2003-PCM parámetro el nivel de presión sonora continuo equivalente con
(30.10.2003) ponderación
A(LAeqt), y consideran las zonas de aplicación y los horarios.
10 Presenta el Protocolo Nacional de Monitoreo de Ruido Ambiental con
el objetivo de establecer metodologías, técnicas y procedimientos que
se deben considerar para tener un monitoreo de ruido ambiental
Protocolo Nacional de Monitoreo de
técnicamente adecuado. Este Protocolo tiene un alcance nacional y ha
Ruido Ambiental (Informe final)
sido diseñado para ser utilizado como base para orientar la adopción
Memorando N° 098-2012-MINAM-
de medidas que cumplan con lo establecido en la normatividad vigente
CMGA-DGCA (16.02.2012)
y en la política nacional en materia de ruido. Así también, puede ser
empleado como instrumento de comparación con el Estándar Nacional
de Calidad Ambiental de Ruido.
11 Los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Suelo son
aplicables a todo proyecto y actividad, y cuyo desarrollo dentro del
Estándares de Calidad Ambiental para territorio nacional genere o pueda generar riesgos de contaminación
Suelo, Decreto Supremo N° 002-2013- del suelo en su emplazamiento y áreas de influencia.
MINAM (25.03.2013) Los ECA para suelo son referente obligatorio en el diseño y aplicación
de todos los instrumentos de gestión ambiental, lo que incluye planes
de descontaminación de suelos o similares.
12 Estándares de Calidad Ambiental para Son aplicables a todo proyecto y actividad, cuyo desarrollo dentro del
Suelo, Decreto Supremo N° 011-2017- territorio nacional genere o pueda generar riesgos de contaminación
MINAM (02/12/2017) del suelo en su emplazamiento y áreas de influencia.
13 Aprueban disposiciones Los ECA para suelo se aplican a todo proyecto de inversión cuyo
complementarias para la aplicación de desarrollo dentro del territorio nacional genere o pueda generar
 N° Norma Materia que regula
los Estándares de Calidad Ambiental riesgos de contaminación del suelo en su emplazamiento y áreas de
(ECA) para Suelo Decreto Supremo influencia. Se sujetan a tres fases: identificación, caracterización,
N.° 002-2014-MINAM (24.03.2014) remediación
14 Límite en
Límite para el
Parámetro Unidad cualquier
promedio anual
momento
pH mg/L 6-9 6-9
Sólidos totales en
mg/L 50 25
suspensión
Aceites y grasas mg/L 20 16
Aprueban límites máximos permisibles Cianuro total mg/L 1 0,8
para la descarga de efluentes líquidos
de las actividades minero- Arsénico total mg/L 0,1 0,08
metalúrgicas, Cadmio total mg/L 0,05 0,04
Decreto Supremo N° 010-2010- Cromo hexavalente (*) 0,1 0,08
mg/L
MINAM
(21.08.2010) Cobre total mg/L 0,5 0,4
Hierro (disuelto) mg/L 2 1,6
Plomo total mg/L 0,2 0,16
Mercurio total mg/L 0,002 0,0016
Zinc total mg/L 1,5 1,2
(*) en muestra no filtrada
Fuente: D.S. N° 010-2010-MINAM
15 Tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos
laborales en el país. Para ello cuenta con el deber de prevención de
Ley de Seguridad y Salud en el los empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la
Trabajo, Ley N° 29783 (20.08.2011) participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales,
quienes, a través del diálogo social, velan por la promoción, difusión y
cumplimiento de la normativa sobre la materia.
16 Tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos
laborales en el país, y cuenta con la participación de los trabajadores,
empleadores del Estado, quienes a través del diálogo social velarán
Reglamento de Seguridad y Salud en por la promoción, difusión y cumplimiento de la normativa. Asimismo,
el Trabajo, Decreto Supremo N° 005- es aplicable a todos los sectores económicos, y comprende a la
2012-TR (25.04.2012) totalidad de los empleadores y trabajadores, bajo el régimen laboral
de la actividad privada en el territorio nacional. También explica los
pasos para organizar un sistema de gestión de la seguridad y salud en
el lugar de trabajo.
17 Tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos
laborales en el país, y cuenta con la participación de los trabajadores,
Reglamento de Seguridad y Salud
empleadores y del Estado, quienes a través del diálogo social velarán
Ocupacional en Minería, Decreto
por la promoción, difusión y cumplimiento de la normativa. Asimismo,
Supremo N° 024-2016-EM
es aplicable a todos los sectores económicos, y comprende a todos
(02/07/2016), Modificado por Decreto
los empleadores y los trabajadores, bajo el régimen laboral de la
Supremo N° 023-2017-EM
actividad privada en el territorio nacional. También explica los pasos
(18.08.2017)
para organizar un sistema de gestión de la seguridad y salud en el
lugar de trabajo.
13 Decreto Legislativo que aprueba la
Ley de Gestión Integral de Residuos Tiene la finalidad de propender hacia la maximización constante de la
Sólidos, Decreto Legislativo N° 1278 eficiencia en el uso de los materiales y asegurar una gestión y manejo
(23/12/2016) y Reglamento aprobado de los residuos sólidos económico, sanitaria y ambientalmente
por Decreto Supremo 014-2017- adecuado.
MINAM (21.12.2017)
18 Tiene como objeto asegurar la maximización constante de la eficiencia
en el uso de materiales, y regular la gestión y manejo de residuos
Reglamento del Decreto Legislativo N°
sólidos, que comprende la minimización de la generación de residuos
1278 Decreto Supremo N° 014-2017-
sólidos en la fuente, la valorización material y energética de los
MINAM (21.12.2017)
residuos sólidos, la adecuada disposición final de los mismos y la
sostenibilidad de los servicios de limpieza pública.

Normas ambientañes sobre biodiversidad

El Perú ratifica, en 1993, el Convenio sobre la Diversidad Biológica que regula la conservación de
la biodiversidad, la utilización sostenible de sus componentes y la distribución justa y equitativa de
los beneficios derivados de su uso. En 1997 se promulga la Ley N° 26821 para la Conservación y
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica y su Reglamento.
 Cuadro 3. Normas sobre biodiversidad
N° Norma Materia que regula
Ley Orgánica para el Establece las condiciones de aprovechamiento sostenible de los
Aprovechamiento Sostenible de los recursos naturales, precisando que debe realizarse en forma sostenible.
1
Recursos Naturales, Ley N° 26821 Además, dispone que el titular de un proyecto de inversión debe
(07.12.2010) elaborar y cumplir con un Plan de Manejo Ambiental.
Ley de Conservación y
La presente Ley norma la conservación de la diversidad biológica y la
Aprovechamiento Sostenible de la
2 utilización sostenible de sus componentes en concordancia con los
Diversidad Biológica, Ley N° 26839
artículos 66° y 68° de la Constitución Política del Perú.
(16.07.1997)
La diversidad biológica y sus componentes constituyen recursos
Reglamento de la Ley N° 26839,
estratégicos para el desarrollo del país y deben utilizarse equilibrando
3 Decreto Supremo N° 068-2001-PCM
las necesidades de conservación con consideraciones sobre inversión y
(21.06.2001)
promoción de la actividad privada.
Estrategia Nacional de la Diversidad
En el Objetivo Estratégico 2.3 se promueve el uso sostenible de los
4 Biológica del Perú, Decreto Supremo
recursos acuáticos, pesquerías y los cuerpos de agua.
N° 102-2001-PCM (05.09.2001)
Define a los recursos forestales, fauna silvestre y servicios ambientales.
Además, regula el ordenamiento de la superficie forestal,
Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley aprovechamiento de los mismos y de la fauna
5
Nº 29763 (22/07/2011) silvestre, las disposiciones generales aplicables al aprovechamiento de
los mismos, su protección, promoción, investigación y financiamiento,
control, infracciones y sanciones
Reglamentos de la Ley Forestal y de
Fauna Silvestre: Reglamento para la
Gestión Forestal, Decreto Supremo N°
018-2015-MINAGRI, Reglamento para
Establece que el Patrimonio Forestal del Estado está constituido por los
la Gestión de Fauna Silvestre, Decreto
recursos forestales y fauna silvestre, y por las tierras cuya capacidad de
Supremo N° 019-2015-MINAGRI,
uso mayor es forestal y las de protección que no son de dominio
Reglamento para la Gestión de
privado. Tienen por finalidad promover la conservación, la protección, el
6 Plantaciones Forestales y los
incremento, el uso sostenible del patrimonio forestal, integrando su
Sistemas agroforestales, Decreto
manejo con el mantenimiento y mejora de los servicios de los
Supremo N° 020-2015-MINAGRI,
ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre.
Reglamento para la Gestión Forestal y
de Fauna Silvestre en Comunidades
Nativas y Comunidades Campesinas,
Decreto Supremo N° 021-2015-
MINAGRI
La norma utiliza un conjunto de criterios relevantes para todas las
especies y todas las regiones del mundo, a fin de evaluar el riesgo de
extinción de miles de especies y subespecies. La categorización de
Decreto supremo que aprueba la
especies amenazadas consta de: 301 especies (65 mamíferos, 172
actualización de la lista de
aves, 26 reptiles y 38 anfibios).
clasificación y categorización de las
Modifica el reglamento de la ley N° 27308 Ley forestal y de fauna
7 especies amenazadas de fauna
silvestre en su artículo 3ro “Especie legalmente protegida: toda especie
silvestre legalmente protegidas.
de la flora o fauna silvestre clasificada en la lista de categorización de
D.S. N° 004-2014-MINAGRI
especies amenazadas, incluidas las especies categorizadas como casi
(08.04.2014)
amenazadas o con datos insuficientes, así como aquellas especies
considerados en los convenios internacionales y las especies
endémicas”.
La Lista Roja de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre
elaborada por la Unión Mundial para la Conservación - UICN, es el
inventario más completo del estado de conservación de las especies de
animales y plantas a nivel mundial y que, por su fuerte base científica,
es reconocida internacionalmente. Asimismo, utiliza un conjunto de
Categorización de Especies
criterios relevantes para todas las especies y la totalidad de las regiones
amenazadas de Flora Silvestre
8 del mundo, a fin de evaluar el riesgo de extinción de miles de especies y
Decreto Supremo N° 043-2006-AG
subespecies. La categorización establecida por esta norma es la
(13.07.2006)
siguiente: 404 especies corresponden a las órdenes Pteridofitas,
Gimnospermas y Angiospermas; 332 especies pertenecen a la familia
Orchidaceae y 41 especies a la familia Cactaceae, distribuidas en las
categorías: En Peligro Crítico (CR); En Peligro (EN); Vulnerable (VU) y
Casi Amenazado (NT).
Ley de Áreas Naturales Protegidas por Regula que las Áreas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la
el Estado, Nación. Su condición natural debe ser mantenida a perpetuidad
9
Ley N° 26834 pudiendo permitirse el uso regulado del área y el aprovechamiento de
(04.07.1997) recursos, o determinarse la restricción de los usos directos.
Las Áreas Naturales Protegidas a que se refiere el artículo 22° de la
Reglamento de la Ley de Áreas
Ley, conforman en su conjunto el SINANPE, a cuya gestión se integran
Naturales Protegidas por el –Estado,
10 las instituciones públicas del Gobierno Central, Gobiernos Regionales y
Decreto Supremo N° 038-2001-AG
Municipalidades, instituciones privadas y las poblaciones locales que
(26.06.2001)
incluyen a las comunidades campesinas o nativas, que actúan,
 N° Norma Materia que regula
intervienen o participan, directa o indirectamente en su gestión y
desarrollo. El SINANPE se complementa con las Áreas de Conservación
Regional y las Áreas de Conservación Privada.
Precisa obligación de solicitar opinión
Precisa la obligación de solicitar opinión técnica previa vinculante en
técnica previa vinculante en defensa
defensa del patrimonio natural de las Áreas Naturales Protegidas, a fin
del patrimonio natural de las Áreas
11 de optimizar el nivel de cumplimento de las normas que resguardan las
Naturales Protegidas, Decreto
áreas naturales protegidas, y cuya inobservancia han ocasionado
Supremo N° 004-2010-MINAM
situaciones de riesgo.
(30.03.2010)
Especies endémicas: se define como aquella que se encuentra
Libro Rojo de las Plantas Endémicas naturalmente restringida a una determinada área reducida, ya sea país o
12 región. El listado de especies endémicas se determinará utilizando la
del Perú (Blanca et al., 2006).
bibliografía disponible actual, Libro Rojo de las Plantas Endémicas del
Perú (Blanca et al., 2006).
Especies endémicas: se define como aquella que se encuentra
List of the birds of Peru / Lista de las naturalmente restringida a una determinada área reducida, ya sea país o
13 región. El listado de especies endémicas se determinará utilizando la
aves del Perú by / por M. A. Plenge.
bibliografía disponible actual List of the birds of Peru / Lista de las aves
del Perú by / por M. A. Plenge.
Convención sobre el Comercio Acuerdo internacional concertado entre los gobiernos el cual tiene por
Internacional de Especies finalidad velar porque el comercio internacional de especímenes de
14
Amenazadas de Fauna y Flora animales y plantas silvestres no constituya una amenaza para su
Silvestres (CITES) – 2018 supervivencia
Lista roja de la Unión Internacional para la Conservación de la
Unión Internacional para la Naturaleza (IUCN), provee información sobre el riesgo de extinción de
15 Conservación de la Naturaleza (IUCN) las especies a nivel global, debiendo poner énfasis en las siguientes
- 2018 categorías: En Peligro Crítico (CR), En Peligro (EN), Vulnerable (VU) y
Amenazado (NT).
Convención sobre la conservación de
16 las especies migratorias de animales
silvestres (CMS) - 2017
Define un área que abarca los rangos de reproducción superpuestos de
especies de rango restringido, de manera que los rangos completos de
Áreas de Aves endémicas (EBAs), dos o más especies de rango restringido se incluyen por completo
17 dentro del límite de la ABE. Esto no significa necesariamente que los
Bird Life Internacional - 2018
rangos completos de todas las especies de rango restringido de una
EBA se incluyan por completo dentro del límite de ese EBA único, ya
que algunas especies pueden compartirse entre EBA
Para el inventario de aves, se debe considerar las áreas de aves
endémicas (EBA por sus siglas en inglés), que son áreas donde se
concentran las especies de distribución restringida (Statterfield et al.,
1998). En países con territorios extensos, el concepto de especies de
distribución restringida desarrollado por BirdLife Internacional
Áreas Importantes para la puede tener mayor importancia que el concepto de especies endémicas
conservación de aves (IBAs), Bird Life pues las especies endémicas se presentan dentro de los límites
18
políticos, pero pueden tener un área de distribución relativamente
- 2018 grande.
Las especies de distribución restringida, que ocupan áreas menores de
50 000 km2, son vulnerables debido a su pequeño rango y consecuente
pequeña población. Las áreas donde existen varias de estas especies,
usualmente coinciden con áreas de distribución restringida de otros
grupos de biota.
Evalúa condiciones ambientales o fenómenos biológicos difíciles de
Listado referencial: medir de manera directa. Asimismo, se incluye factores que se
Especies indicadoras: Noss (1999) y consideran para la identificación de las especies indicadoras como:
Carignan y Villard (2002) para la importancia ecológica, indicadora de perturbación antrópica, sensibilidad
selección especies indicadoras, así o vulnerabilidad local según criterios profesionales. Factibilidad de
19 monitoreo (abundancia de la especie).
como algunas propuestas. El orden de
Se define por la Convención sobre la Diversidad Biológica - CBD, como:
los factores no indica prioridad de “Especies no nativas que son introducidas deliberadamente o de
selección. manera accidental por fuera de sus hábitat y regiones de origen donde
Especies exóticas invasoras éstas se establecen, proliferan y dispersan de tal manera que causan
daños a los intereses del hombre.

Normas ambientales sobre Patrimonio Cultural Arqueológico

Mediante Ley Nº 29565 se crea el Ministerio de Cultura. Asimismo, mediante Decreto Supremo Nº
001-2010-MC se aprueba la fusión del Instituto Nacional de Cultura al Ministerio de Cultura; por lo
tanto, los procedimientos relativos al patrimonio cultural arqueológico se realizan ante el Ministerio
de Cultura. Los tipos de Patrimonio Cultural de toda Nación son tres: el Patrimonio Cultural
Arqueológico, el Patrimonio Cultural Histórico y el Patrimonio Cultural Artístico. Entre las
principales normas que lo regulan se encuentran:

Cuadro 4. Normas sobre patrimonio cultural relacionado con el Proyecto

N° Norma
Ley General del Patrimonio Cultural de
1
la Nación, Ley N° 28296 (22.06.2004)
Reglamento de la Ley N° 28296
2 aprobado por Decreto Supremo N°
011-2006-ED (01.06.2006)
Ley General de Amparo al Patrimonio
Cultural de la Nación,
3
Ley N° 24047 (05.01.1985) y
modificatorias
Aprueban disposiciones especiales
para ejecución de procedimientos
4 realizarse en el plazo de 20 días hábiles, sujeto a silencio administrativo
administrativos, Decreto Supremo N°
054-2013-PCM (16.05.2013)
Aprueban Directiva N° 001-2013-
VMPCIC/MC “Normas
Procedimientos para la emisión del
Certificado de Inexistencia de Restos
5 Arqueológicos (CIRA) en el marco de
los Decretos Supremos N° 054 y N°
060-2013-PCM”, Resolución
Viceministerial N° 037-2013-VMPCIC-
MC (04.06.2013)
Aprueban Reglamento de
Intervenciones Arqueológicas
6
Decreto Supremo N° 003-2014-MC
(04.10.2014)
Materia que regula
Los tipos en que se divide el Patrimonio Cultural de toda Nación son
tres: el Patrimonio Cultural Arqueológico, el Patrimonio Cultural Histórico
y el Patrimonio Cultural Artístico.
El Patrimonio Cultural Arqueológico es la parte más antigua y, por lo
general, la más importante. Es por esta razón que el Estado Peruano
busca protegerlo de manera que pueda convivir armónicamente con las
actividades de desarrollo económico e industrial, entre estas, la
ejecución de proyectos de inversión como en el presente caso.
Regula que la identificación, registro, inventario, declaración, protección,
restauración, investigación, conservación, puesta en valor y difusión de
los bienes culturales y su restitución en los casos pertinentes es de
interés social y necesidad pública e involucra a toda la ciudadanía,
autoridades y entidades públicas y privadas.
Reconoce como bienes culturales los sitios arqueológicos y estipula
sanciones administrativas por caso de negligencia grave o dolo, en la
conservación de los bienes del Patrimonio Cultural de la Nación.
En su artículo 2° se establece que la aprobación del CIRA deberá
positivo.
y
La Directiva uniformiza los criterios a fin de optimizar los procedimientos
administrativos para la emisión del CIRA, brindando predictibilidad y
transparencia en su tramitación.
Respecto al CIRA, el artículo 54.° lo define como el documento
mediante el cual el MINCU certifica que en un área determinada no
existen vestigios arqueológicos en superficie. Obtenido el CIRA, el titular
del proyecto debe ejecutar un Plan de Monitoreo Arqueológico.

Normas ambientales sobre recursos hídricos

El 14 de junio del 2013 se publicó la Resolución Jefatural N° 250-2013-ANA que aprueba los
Términos de Referencia comunes del contenido hídrico para la elaboración de los Estudios
Ambientales. En cumplimiento de esta norma se detalla el marco legal referido a los recursos
hídricos.

Cuadro 5. Normas sobre recursos hídricos

N° Norma Materia que regula
1 Ley de Recursos Hídricos La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestión integrada del agua, la
Ley N° 29338 (31.03.2009) actuación del Estado y los particulares en dicha gestión, así como en los bienes
asociados a esta.
2 Reglamento de la Ley de El Reglamento tiene por objetivo regular el uso y gestión de los recursos
Recursos Hídricos, Ley N° hídricos que comprenden al agua continental: superficial y subterránea, y los
29338 (24.03.2010) bienes asociados a esta; asimismo, la actuación del Estado y los particulares en
dicha gestión
3 Aprueban Clasificación de La Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos Hídricos de la
cuerpos de agua continentales Autoridad Nacional del Agua, mediante esta norma publicada el 24 de marzo del
superficiales, Resolución 2010, propuso que la clasificación de los cuerpos de agua se realice en función
Jefatural N° 056-2018-ANA a las características naturales y a los usos a que se destinan las aguas, de
(13.02.2018) conformidad con los artículos 35°, 36°, 42° y 43° de la Ley de Recursos
Hídricos.
4 Términos de Referencia Aprueba los “Términos de Referencia Comunes del contenido hídrico que
N° Norma Materia que regula
comunes del contenido hídrico deberán cumplirse en la elaboración de los estudios ambientales”, los cuales
para la elaboración de Estudios quedan establecidos conforme al anexo que forma parte integrante de la
Ambientales, Resolución resolución
Jefatural N° 090-2016-ANA
(07.04.2016)

Normas ambientales aplicable al sector Energía y Minas

La normatividad descrita a continuación es de aplicación e incidencia directa para la ejecución de

la modificación propuesta, tanto en lo que se refiere a la protección ambiental como a la
participación ciudadana.

Cuadro 6. Normas del sector Energía y minas

N° Norma Materia que regula
Es la norma principal que rige las actividades mineras. Dentro de su
contenido incluye las actividades de prospección, exploración,
Texto Único Ordenado de la Ley
explotación, procesamiento de minerales, metalurgia extractiva,
General de Minería, Decreto
transporte de minerales y comercialización.
Supremo N° 014-92-EM
1
(04.06.1992)
Así mismo, el Título XVI del Medio Ambiente establece que todas las
Modificado por Decreto Legislativo
personas naturales o jurídicas, quienes realicen o deseen realizar
N° 1320 (05.01.2017)
actividades de beneficio y/o explotación, requieren aprobación de los
proyectos inherentes a la actividad por la autoridad competente.
Reglamento de Protección y Gestión
Ambiental para las Actividades de
Explotación, Beneficio, Labor Mediante esta norma se establecen los procedimientos y pautas
2 General, Transporte y necesarias para que las actividades mineras se adecúen a las normas
Almacenamiento Minero, Decreto ambientales.
Supremo N.° 040-2014-EM
(12/11/2014)
Exige adicionalmente a los requisitos que deben cumplir los petitorios
Compromiso Previo como requisito de las concesiones mineras, la presentación de un “compromiso
para el desarrollo de actividades previo” en forma de declaración jurada. Con esta declaración, el
3 mineras y normas complementarias, peticionario se compromete a una serie de actividades, como
Decreto Supremo N° 042-2003-EM mantener un diálogo continuo y oportuno con la población y
(13.12.2003) autoridades, actuar con respeto frente a las costumbres locales, entre
otras.
Tiene por objetivo regular las obligaciones y procedimientos que
deben cumplir los titulares de la actividad minera para la elaboración,
presentación e implementación del Plan de Cierre de Minas y la
constitución de las garantías ambientales correspondientes. Define el
Ley que regula el Cierre de Minas Plan de Cierre de Minas como un instrumento de gestión ambiental
4
Ley N° 28090 (14.10.2003) conformado por acciones técnicas y legales, efectuadas por los
titulares mineros, destinadas a establecer medidas que deben adoptar
a fin de rehabilitar el área utilizada o perturbada por la actividad
minera, las cuales deberán llevarse a cabo, antes, durante y después
del cierre de operaciones.
Reglamento para el Cierre de Minas Establece que el Plan de Cierre de Minas deberá ser elaborado a nivel
Decreto Supremo N° 033-2005-EM de factibilidad; deberá incluir las medidas y presupuesto necesarios
5 (14.08.2005), Modificado por D.S. para rehabilitar el lugar en el que han desarrollado las actividades
N° 035-2006-EM (05.07.2006) y mineras, asegurar la estabilidad física y química de los residuos y
D.S. N° 045-2006-EM (14.08.2006) componentes mineros susceptibles de generar impactos negativos.
Busca reglamentar el procedimiento de acceso a la información
Reglamento de Transparencia,
pública ambiental por parte de los ciudadanos. Según este
Acceso a la Información Pública
Reglamento, las solicitudes pueden presentarse sin necesidad de
Ambiental y Participación y Consulta
6 invocar justificación de ninguna clase, y la obligación de atenderlas se
Ciudadana en Asuntos Ambientales,
extiende a los diferentes organismos del Estado, así como a las
Decreto Supremo N° 002-2009-
entidades públicas o privadas que prestan servicios públicos.
MINAM (17.01.2009)
Establece los mecanismos de participación ciudadana, tales como los
Aprueban Normas que regulan el
Talleres Participativos, Audiencias Públicas, distribución de materiales
Proceso de Participación Ciudadana
informativos, Oficina de Información Permanente, etc.
7 en el Subsector Minero, Resolución
Regula la ejecución de los mismos durante la elaboración del estudio
Ministerial N° 304-2008-MEM/DM
ambiental, en la evaluación, y en la ejecución del Proyecto minero, así
(26.06.2008)
como durante la etapa de Cierre de la mina.
 Cuadro 7. Normas ambientales aplicable al Sector Producción, sub sector Industria
Manufacturera
N° Norma
Reglamento de Gestión Ambiental
para la Industria Manufacturera y
01 Comercio Interno Decreto
Supremo N° 017-2015-
PRODUCE (06.06.2015)
Aprueban Guías para elaboración
de Estudios de Impacto
Ambiental, Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental,
02
Diagnóstico Ambiental Preliminar
y formato de Informe Ambiental,
Resolución Ministerial N.° 108-99-
ITINCI-DM (28.09.1999)
Aprueban Guía de Participación
Ciudadana para la Protección
Ambiental en la Industria
03
Manufacturera, Resolución
Ministerial N.° 027-2001-MITINCI-
DM (09.02.2001)
Protocolo de Monitoreo de
Efluentes Líquidos y Protocolo de
04 Emisiones Atmosféricas,
Resolución Ministerial N.° 026-
2000-ITINCI (16.08.2000)
Lineamientos para el desarrollo
de estudios de impacto ambiental
relacionados con proyectos de
05 construcción de muelles,
embarcaderos y otros similares,
Resolución Directoral N.° 0283-
96/DCG (25.10.1996)
Aprueban Lineamientos para el
desarrollo de Estudios
06 Oceanográficos, Resolución
Ministerial N.° 0569-2003/DCG
(13.02.2004)
Aprueban normas sobre Consulta
y Participación Ciudadana en el
Proceso de Evaluación de Estudio
07 de Impacto Ambiental,
Resolución Directoral N.° 455-
2006/DCG
(29.06.2007)
Materia que regula
El presente Reglamento tiene por objeto promover y regular la gestión
ambiental, la conservación y aprovechamiento sostenible de recursos
naturales en el desarrollo de las actividades de la industria
manufacturera y de comercio interno, así como regular los
instrumentos de gestión ambiental, los procedimientos y medidas de
protección ambiental aplicables a estas.
.
El objeto de la Guía es proporcionar información que permita una
comprensión total de los procedimientos relacionados con la
elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y ayudar a las
personas interesadas en desarrollar un proyecto de la industria
manufacturera, el mismo que está comprendido dentro de las
exigencias que señala el Reglamento.
Esta guía ofrece un conjunto de elementos que pueden ser
considerados para definir una estrategia de participación ciudadana.
La selección o priorización de estos elementos dependerá de la
naturaleza de la empresa y de las condiciones socioeconómicas y
naturales del entorno donde se ejecutarán sus operaciones.
Las empresas que requieran hacer monitoreo de efluentes líquidos,
ya sea por iniciativa propia o por disposición de la Autoridad
Competente, deberán ceñirse a lo dispuesto en el presente Protocolo.
Este Protocolo ha sido elaborado para asistir, en el diseño e
implementación de Programas de Monitoreo de Emisiones a la
industria, los entes gubernamentales y empresas consultoras
involucradas en la actividad ambiental.
Cualquier organismo, institución, empresa o industria que esté
considerando construir un muelle, embarcadero, atracadero, espigón,
rompeolas, terraplenes y otras instalaciones similares en un área
acuática (mar o cualquier otro cuerpo de agua) que esté bajo la
jurisdicción de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas,
deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental a la Autoridad
Marítima de acuerdo a la magnitud del proyecto y a los lineamientos
indicados en la presente norma.
Regula los lineamientos para estudios hidro oceanográficos para el
otorgamiento de la resolución directoral de derecho de uso de área
acuática.
Los mecanismos de participación ciudadana regulados son los
siguientes:
1. Audiencia Pública
2. Disponibilidad de acceso y opinión a los Estudios de
Impacto ambiental exentos de Audiencia Pública
3. Procedimiento de Consulta.