Trabajo Práctico Modulo II. Ing.

Wilfredo Huallpa Colque

ANÁLISIS DE LA NORMATIVA EN MATERIA DE LA

LEY 1333, LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y SUS REGLAMENTOS

I. INTRODUCCIÓN

En el ámbito normativo, la Ley 1333, Ley General de Medio Ambiente establece una
normativa clara en cada uno de su artículo, no siendo diferente a ello, para enmarcar
auditorías ambientales y delitos ambientales.

La Ley 1333 y sus reglamentos del 27 de abril de 1992, tiene un marco normativo
concertado para la gestión integrada del medio ambiente aprobados por el Decreto
Supremo N° 24176, 08 de diciembre de 1995 son las que reglamentan el RGGA y RPCA

A través de estos reglamentos se regula aspectos inherentes a la gestión ambiental de

manera general, estableciendo específicamente procedimientos formales para la revisión,
aprobación y aplicación de los Instrumento de Regulación de Alcance Particular (IRAP)
para toda actividad, obra o proyecto (AOP).

El presente trabajo realiza el análisis de la Ley 133 y sus reglamentos para enmarcar
reglamentos específicos y conocer todos los reglamentos que aglutinan una Auditoria
Ambiental.

II. OBJETIVOS

Realizar el análisis de la normativa en materia de la Ley 1333, Ley de Medio Ambiente y

sus reglamentos para enmarcar los RGGA y RPCA que son aplicables a las Auditorías
Ambientales

III. REVISIÓN DE LA LEY 1333 Y ANÁLISIS COMPARATIVOS DE LOS

REGLAMENTOS RGGA Y RPCA

III.1. Ley 1333, ley del Medio Ambiente, de 27 de abril de 1992

La actual Ley 1333 está en actual vigencia es de carácter general y no enfatiza en

ninguna actividad específica.

ARTICULO 1º.- Tiene por objeto la protección y conservación del medio ambiente y los
recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza y
promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la
población.

ARTICULO 2º. Para los fines de la Ley, se entiende por desarrollo sostenible el proceso
mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generación, sin poner en
riesgo la satisfacción de necesidades de las generaciones futuras. La concepción de
desarrollo sostenible implica una tarea global de carácter permanente.

ARTICULO 3º.-El medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio de la

Nación, su protección y aprovechamiento se encuentran regidos por Ley y son de orden
público.

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Además, la Ley de Medio Ambiente. Ley Nº 1333 de 27 de abril de 1992 entre cuyos
alcances prevé que todas las actividades, obras o proyectos, deben contar
necesariamente con la respectiva licencia ambiental, de acuerdo a procedimientos
formales técnico - administrativos establecidos en su reglamentación.

En el artículo 5º, establece que la política nacional del medio ambiente debe contribuir a
mejorar la calidad de vida de la población, sobre las siguientes bases:

1.- Definición de acciones gubernamentales que garanticen la preservación, conservación,

mejoramiento y restauración de la calidad ambiental urbana y rural,

El artículo 18º de la Ley del Medio Ambiente, establece que el control de la calidad
ambiental es de necesidad y utilidad pública e interés social, dando la facultad al
Ministerio de Desarrollo Sostenible de promover y ejecutar acciones para hacer cumplir
los objetivos de control de calidad ambiental.

De acuerdo al artículo 25º de la Ley 1333 (Ley General de Medio Ambiente), todas las
obras, actividades públicas o privadas, con carácter previo a su fase de inversión, deben
contar obligatoriamente con la identificación de la categoría de evaluación de impacto
ambiental que deberá ser realizada de acuerdo a los siguientes niveles:

1.- Requiere de EIA analítica integral

2.- Requiere de EIA analítica específica
3.- No requiere de EIA analítica específica, pero puede ser aconsejable su revisión
conceptual.
4.- No requiere de EIA

III.2. Reglamentos de la Ley de Medio Ambiente, D. S. N° 24176, 08 de

diciembre de 1995.

Este decreto supremo, engloba a los diferentes Reglamentos de la Ley del Medio
Ambiente, establece la reglamentación de la Ley del Medio Ambiente comprende los
siguientes seis reglamentos:

 Reglamento General de Gestión Ambiental (RGGA)

 Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA)
 Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica (RMCA)
 Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica (RMCH)
 Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASS)
 Reglamento de Gestión de Recursos Sólidos (RGRS)

A través de estos reglamentos se regula aspectos inherentes a la gestión ambiental de

manera general, estableciendo específicamente procedimientos formales para la revisión,
aprobación y aplicación de los Instrumento de Regulación de Alcance Particular (IRAP)
para toda actividad, obra o proyecto (AOP), en el marco de la evaluación de impacto
ambiental y control de calidad ambiental para la obtención de la correspondiente licencia
ambiental así como definiendo atribuciones y competencias de los órganos
gubernamentales que intervienen en el proceso de tramitación de los IRAPs.

De la misma manera define las Auditorías Ambientales y faculta a la Autoridad Ambiental

Competente a requerir del Representante Legal de una actividad, obra o proyecto la

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ejecución de una Auditoría Ambiental, para ejercer el control de la calidad ambiental,

estableciendo un procedimiento que es necesario reglamentar con mayor precisión.

III.2.1. Reglamento General de Gestión Ambiental

Las normas son de alcance general como particular, que deben regular la gestión
ambiental. Entre los primeros están todos los Reglamentos, y entre las de alcance
particular, encontramos la Ficha Ambiental, la Declaratoria de Impacto Ambiental, el
Manifiesto Ambiental, la Declaratoria de Adecuación Ambiental, las Auditorías
Ambientales, y las Licencias y Permisos ambientales.

Mediante el Artículo 59º, señala que una Licencia Ambiental es el documento jurídico-
administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental Competente al Representante Legal,
que avala el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la ley y reglamentación
correspondiente en lo que se refiere a los procedimientos de prevención y control
ambiental.

Los instrumentos preventivos son el Formulario de Nivel de Categorización Ambiental, el

Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental y la Declaratoria de Impacto Ambiental, que
se encuentran caracterizados en el Reglamento.

Mediante DS 1641, 10 de julio de 2013 se amplía el listado de AOPs, Categoría 4 y se

establece el procedimiento para la obtención del Certificado de Dispensación – Categoría
4 (licencia ambiental). Dentro del listado está: construcción de muros de contención para
la estabilización de taludes orientado a la conservación de suelos, construcción y
remodelación de parques recreacionales y culturales, plazas y pasajes peatonales,
refacción y/o mantenimiento de alcantarillas, badenes, cunetas y bacheos en caminos
vecinales.

El DS 3197, de 31 de mayo de 2017 faculta a la Autoridad Ambiental Competente

Nacional a otorgar de manera excepcional a lo establecido en la normativa ambiental
licencia ambiental para AOPs que:

a) Se enmarquen en la declaratoria de situación de desastre y/o emergencia, a nivel

nacional;
b) Emerjan de una declaratoria de interés social, utilidad pública o de interés del nivel
central del Estado, establecida mediante Ley o Decreto Supremo; y
c) Sean de responsabilidad del nivel central del Estado, o en concurrencia con las
entidades territoriales autónomas, cuya ejecución podrá ser delegada a una entidad
privada o pública. El procedimiento será reglamentado por Resolución Expresa y
homologado por Resolución Ministerial.

III.2.2. Disposiciones complementarias y modificatorias al RGGA y RPCA

a) Decreto Supremo Nº 26705, de 10 de julio de 2002

Este Decreto Supremo complementa y modifica los Artículos 97, 102, 108, 109, 115, 119
y 120 del Reglamento de Prevención y Control Ambiental, determinando el alcance de las
Auditorías Ambientales de control de calidad ambiental y las realizadas por contingencias
ambientales.

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b) Decreto Supremo Nº 28499, de 10 de diciembre de 2005

El presente Decreto Supremo tiene por objeto (Artículo 1º) modificar el procedimiento
administrativo de control de calidad ambiental previsto en el Título V del Reglamento de
Prevención y Control Ambiental - RPCA, Artículo 58 del Reglamento General de Gestión
Ambiental - RGGA, aprobados mediante el Decreto Supremo Nº 24176 de 8 de diciembre
de 1995 y los Artículos 3 al 7 del Decreto Supremo Nº 26705 de 10 de julio de 2002.

Este Decreto Supremo modifica todo el procedimiento de Auditorías Ambientales,

estableciendo un nuevo procedimiento.

c) Decreto Supremo N° 28592, de 10 de diciembre de 2005

El presente Decreto Supremo viene a ser complementaciones y modificaciones a los

títulos I, II, V y IX del RGGA y títulos I, IV, V y IX del RPCA

 Introduce nuevas definiciones.

 Establece quienes son la AACN y la AACD. La competencia de la AACN en AP
del SNAP.
 Diferencia las competencias del Ministro de Medio Ambiente y Agua y de la AACN
 Establece procedimiento para la participación del SERNAP, las renovaciones
ambientales, las homologaciones, etc.
 Establece el rechazo de la FA.
 Modifica todo el procedimiento de infracciones y sanciones.

d) Decreto Supremo N° 3549, de 02 de mayo de 2018

El Decreto Supremo tiene por objeto modificar, complementar e incorporar nuevas

disposiciones al Reglamento de Prevención y Control Ambiental – RPCA, para optimizar
la gestión ambiental, ajustando los Instrumentos de Regulación de Alcance Particular
(IRAPs) y los procedimientos Técnico – Administrativos, priorizando las funciones de
Fiscalización y Control Ambiental.

e) Decreto Supremo No. 3856, de 3 de abril de 2019

Que tiene por objeto modificar el Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA)
aprobado por Decreto Supremo Nº 24176, y el Decreto Supremo Nº 3549 de 2 de mayo
de 2018. Decreto que modifica el artículo 17º del Reglamento de Prevención y Control
Ambiental, determinando los niveles de categoría de Impacto Ambiental de la siguiente
manera:

Nivel de Categoría 1: Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental ANALÍTICO

INTEGRAL.
Nivel de Categoría 2: Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental ANALÍTICO
ESPECÍFICO.
Nivel de Categoría 3: Programa de Prevención y Mitigación – Plan de Aplicación y
Seguimiento Ambiental.
Nivel de Categoría 4: No requieren de EEIA ni Programa de Prevención y Mitigación –
Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental.

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Estableciendo nuevos procedimientos para los Niveles de Categorías 1, 2 y 3 de

Evaluación de Impacto Ambiental, actualización de Licencias Ambientales; y modificando
el listado de categorización de proyectos además del formato de declaración jurada de
IRAPs.

Por otra parte, modifica el Artículo 90 del RPCA estableciendo el procedimiento para
actualización de la Licencia Ambiental.

IV. CONCLUSIONES

Existen disposiciones complementarias y modificatorias al Decreto Supremo Nº 24176,

del 08 de diciembre de 1995, como el Decreto Supremo 26705, de 10 de julio de 2002
que modifica los Artículos 97, 102, 108, 109, 115, 119 y 120 del RPCA, a su vez el
Decreto Supremo Nº 28499, de 10 de diciembre de 2005, que modifica el procedimiento
administrativo de control de calidad ambiental previsto en el Título V del Reglamento de
Prevención y Control Ambiental - RPCA, Artículo 58 del Reglamento General de Gestión
Ambiental – RGGA y como parte complementaría el Decreto Supremo N° 28592, de 10
de diciembre de 2005 que agrupa complementaciones y modificaciones a los títulos I, II,
V y IX del RGGA y títulos I, IV, V y IX del RPCA

Además se tiene nuevas disposiciones como el Decreto Supremo N° 3549, de 02 de

mayo de 2018, que tiene por objeto modificar, complementar e incorporar nuevas
disposiciones al Reglamento de Prevención y Control Ambiental – RPCA, para optimizar
la gestión ambiental, ajustando los Instrumentos de Regulación de Alcance Particular
(IRAPs) y el Decreto Supremo No. 3856, de 3 de abril de 2019, que tiene por objeto
modificar el Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA) aprobado por
Decreto Supremo Nº 24176, y el Decreto Supremo Nº 3549 de 2 de mayo de 2018.
Decreto que modifica el artículo 17º del Reglamento de Prevención y Control Ambiental,
determinando los niveles de categoría de Impacto Ambiental (Nivel de Categoria 1, 2, 3 y
4).