República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Universidad Politécnica Territorial de Yaracuy “Arístides Bastida”
Independencia -Yaracuy

Comunas y consejos
comunales, la base del
poder popular en
Venezuela

Profesora:
Rosalinda Calvette
Sección:
Sección 153501

Alumna:
Nahimar Meléndez

C.I 28.208.614

Que son los consejos comunales

Las comunas son una instancia de participación y de organización territorial a nivel local que
intermedia entre estructuras inferiores como los consejos comunales y estructuras superiores
como el Parlamento Comunal. Siguen los principios de representación y deliberación, y sirven para
autogestionar las políticas públicas de las comunidades que las conforman, normalmente entre
cinco o seis consejos comunales. Su creación está vinculada a la Ley Orgánica de las Comunas
(2010), que las define como “comunidades vecinas con una memoria histórica compartida, rasgos
culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades
productivas que le sirven de sustento, y sobre el cual ejercen los principios de soberanía y
participación protagónica como expresión del Poder Popular”. Su constitución forma parte del
proyecto del llamado “Estado Comunal” de Hugo Chávez.

Los Consejos Comunales se han desarrollado como instancias de participación ciudadana y El

pueblo y las comunidades a través de los Consejos Comunales, participan a través de la
elaboración de proyectos y tienen acceso a la distribución y entrega de los recursos públicos y
privados.

Importancia del Consejo Comunal

El Consejo Comunal es la instancia social que asume el ejercicio real del poder popular, como lo
expresa Sandoval (2008), que representa la plataforma humana que alcanza el mayor grado de
participación, protagonismo y gerencia comunitaria dentro de un ámbito geográfico
cuidadosamente delimitado.

Además sirve para diseñar, realizar, controlar y evaluar la calificación final de proyectos
sociales destinados a solucionar problemas de salud, educación, trabajo, deportes, medio
ambiente, habitacionales, entre otros, de la comunidad.

Sirve además como centro de información, producción y promoción de procesos participativos

y para la identificación de problemas comunitarios. Promueve los principios de corresponsabilidad,
protagonismo y participación ciudadana en la gestión pública comunitaria.

Es la autoridad permanente en la Comunidad, ante la cual se debe plantear y derivar todos los
problemas de índole colectivo. Es el interlocutor entre la comunidad y cualquier instancia de
Gobierno Estadal o Nacional. Vivifica y sostiene la identidad, el patrimonio y pone a la luz todas las
fortalezas, capacidad productiva, fuerza profesional, al servicio del país.

Estructura del Consejo Comunal

El Consejo Comunal está conformado por tres órganos esenciales, que según lo expresado por
Sandoval (2008), deberán trabajar coordinadamente para la prosecución de los fines de la
comunidad:

1. Órgano Ejecutivo (OE): Es la instancia encargada de promover y articular la participación de

los ciudadanos en los diferentes comités de trabajo, planificar la ejecución de las decisiones de la
Asamblea de Ciudadanos y conocer de las actividades de cada uno de los comités y áreas de
trabajo.
2. Unidad de Gestión Financiera (UGF): Es un órgano que funciona como un ente de ejecución
financiera de los Consejos Comunales para la administración de los recursos financieros o no
financieros, es un ente de inversión y/o crédito y realiza intermediación financiera con los fondos
generados, asignados o captados.

3. Unidad de Contraloría Social (UCS): Es el órgano encargado de llevar a cabo la Contraloría

Social, fiscalización, control y supervisión de los recursos asignados, recibidos o generados por el
Consejo Comunal, y sobre los proyectos de inversión pública presupuestados y ejecutados por el
gobierno nacional, regional o municipal.

Organización
Los Consejos Comunales se organizan por:

• Asamblea de Ciudadanos: Máxima instancia de participación y decisión de la comunidad

organizada, conformada por la integración de personas con cualidad jurídica, según la ley que
regule la forma de participación, para el ejercicio directo del poder y protagonismo popular, cuyas
decisiones son de carácter vinculante para la comunidad, las distintas formas de organización, el
gobierno comunal y las instancias del Poder Público, de acuerdo a lo que establezcan las leyes que
desarrollen la constitución, organización y funcionamiento de los auto-gobiernos comunitarios,
comunales y los sistemas de agregación que de éstos surjan.

• Colectivo de Coordinación Comunitaria: Es la instancia de articulación, trabajo conjunto y

funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria y la Unidad de contraloría Social del Consejo Comunal.

• Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: es la instancia del Consejo Comunal que

funciona como un ente de administración, ejecución, inversión, crédito, ahorro e intermediación
financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y
aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el interés social sobre la
acumulación de capital. Estará integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas.

• Unidad de contraloría Social: es la instancia del Consejo Comunal para realizar la

evaluación de la gestión comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administración de
los fondos del Consejo Comunal. Estará integrada por cinco habitantes de la comunidad electos o
electas, a través de un proceso de elección popular.

• Unidad Ejecutiva: Es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la

participación organizada de los habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias, los
movimientos sociales y populares en los diferentes comités de trabajo; se reunirá a fin de
planificar la ejecución de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, así como
conocer las actividades de cada uno de los comités y de las áreas de trabajo.
Los consejos comunales como base para la participación social de
calidad:
 comunidad: se constituye por personas que se encuentra en zonas estratégicas vinculas
por características e intereses comunes: donde comparten historias, necesidades y
potencialidades culturales, económicas, sociales, territoriales y de otros indoles.
 ámbito geográfico: es el territorio que ocupan los habitantes de la comunidad, cuyos
límites geográficos se establecen en la asamblea de ciudadanos de acuerdo con sus
particularidades y considerando la base poblacional de la comunidad.
 base poblacional de la comunidad: número de habitantes dentro del ámbito geográfico
que integra una comunidad, tendrá como referencia constituir el consejo comunal en el
ámbito urbano entre 154 familias, en el ámbito rural 20 familias y para las comunidades
indígenas 10 familias, donde se mantiene la indivisibilidad de la comunidad y garantizando
el ejercicio del gobierno.
 organizaciones comunitarias: agrupan un conjunto de personas con objetivos e intereses
comunes para desarrollar actividades en el área.
 comité de trabajo: grupos de personas organizas para ejercer funciones específicas y
atender las necesidades y desarrollar la potencialidad de las comunidades.
 vocero(a): coordina el funcionamiento del consejo comunal y la instrumentación de las
decisiones de la asamblea de ciudadanos(as).
 proyectos comunitarios: conjunto de actividades concretas orientadas a lograr los
objetivos comunes donde se aplica respuesta a las necesidades mediante de acciones
determinadas en un lapso de tiempo.
 áreas de trabajo: se constituye la gestión con las particularidades, potencialidades y los
problemas más relevantes de las comunidades.
 plan comunitario de desarrollo integral: documento que identifica la potencialidad y
limitaciones, las prioridades y los proyectos comunitarios que orientaran al logro del
desarrollo.
 gestión: aquellas acciones que exigen el cumplimento de los objetivos y metas aprobado
por la asamblea de ciudadanos.
 economía comunal: se denomina relaciones sociales de producción, distribución,
intercambio y consumo de bienes, servicios y saberes desarrolladas por las comunidades
al servicio de necesidades, de manera sustentable y sostenible de acuerdo con lo
establecido en el sistema centralizado de planificación y en el plan de desarrollo
económico y social de la nación.
 redes socio productivas: modelos productivos comunitario para el intercambio de saberes,
bienes y servicios, basados en los principios de cooperación y solidaridad.