REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR.

ALDEA UNIVERSITARIA ³24 DE JULIO´ RUIBIO-ESTADO TÁCHIRA.

DESARROLLO DE LAS PRÁCTICAS INSTITUCIONALES

AUTORA: Rosalba Jaimes. TUTORA: Abg. Marianela Gallardo R RUBIO MARZO 2010

Consejo Comunal: En el marco del ejercicio de la democracia participativa y protagónica.. grupos sociales y los ciudadanos que conforman y hacen vida común. plantas procesadoras. son el medio que permite al pueblo organizado asumir directamente la gestión de las políticas y proyectos. . El Consejo comunal es la instancia social que asume el ejercicio real del poder popular. y regidas bajo la ley de los Consejos Comunales. factorías. Es la programación más avanzada que se puede construir entre vecinos de una misma comunidad para afrontar problemas comunes en lo social. industriales. orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justica social. viveros. y su única finalidad es dar cumplimiento a las políticas del el Estado. en lo económico. Es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagónica que plantea la Constitución Bolivariana. vialidad.PARTE I Las Juntas comunales. son las comunidades ya organizadas en consejos comunales. amparadas constitucionalmente. desarrollando proyectos de hábitat complejos agro productivos. de articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias. en este breve trabajo presentaremos a continuación una serie de definiciones y lo que representa el objetivo del mismo. etc. centros recreacionales. granjas integrales. También se le define como un órgano de participación y protagonismo del pueblo. núcleos de desarrollo endógeno. etc. en lo político. Ahora bien.

Organizar. realizar. . de la comunidad. cultural. Informar permanentemente a la comunidad sobre el control. Nos hace sentir que estamos asumiendo juntos el control de nuestras vidas como ciudadanos. asumimos el poder para decidir hacia dónde queremos ir. política social. planificar y realizar el censo poblacional de la comunidad y mantenerlo actualizado. social. ante la cual se debe plantear y derivar todos los problemas de índole colectivo. educación. Es el interlocutor entre la comunidad y cualquier instancia de Gobierno Estadal o Nacional. acompañamiento y préstamo de recursos. etc. Gestionar el auxilio financiero y técnico para la realización de proyectos. Promover la creación de nuevas organizaciones de base cuando fuere necesario. entre otras. Elaborar el árbol de necesidades de la comunidad. siendo la plataforma humana que alcanza el mayor grado de participación. Es la autoridad permanente en la Comunidad. Convocar las Asambleas de ciudadanos y ciudadanas en la Comunidad para discutir sobre la situación. que a partir de ahora. controlar y evaluar la calificación final de proyectos sociales destinados a solucionar problemas de salud. económica. . en el ámbito comunal. medio ambiente habitacionales. en todas las actividades que se desarrollan en la comunidad. sirve para diseñar. Elaborar el Plan Comunal de Desarrollo o Plan Único de Trabajo. . que no estamos solos sino juntos y organizados. Integrar a la comunidad garantizando su participación en la formulación de propuestas y/o proyectos. a través de entidades de apalancamiento.En consecuencia. para crear y desarrollar proyectos de mediano y largo plazo. deportes. seguimiento y evaluación de los proyectos comunitarios. especialmente durante el desarrollo de proyectos de inversión. Ejercer la Contraloría Social. que los que gobiernan somos nosotros y. cuidándonos unos a otros. Viabilizar ideas y propuesta para que la comunidad organizada las presente ante el Consejo Local de Planificación Pública. económico y político que aún nos hace desconocidos dentro de nuestro propio Municipio. Objetivos y responsabilidades de un Consejo Comunal: Los principales son: y y y y y y y y y y y Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad. para detectar y diagnosticar los problemas comunes a solucionar. Rompe con el aislamiento geográfico. protagonismo y gerencia comunitaria dentro de un ámbito geográfico cuidadosamente delimitado.

con entidades como PDVSA. que son elegidos por dos años. en zonas muy poco pobladas. Juntas de Vecinos. la salubridad pública y la defensa civil. Suscribir convenios nacionales e internacionales. sin distinciones de color. la conservación de la naturaleza y del patrimonio histórico. en la realización de operativos colectivos en beneficio de la comunidad. tales como las OCVs. Fundaciones. Junta Parroquial. en la creación de redes de Consejos Comunales. Mesas Técnicas de Energía Eléctrica. para la creación de Núcleos de Desarrollo Endógeno o complejos industriales integrales. INCE. Aglutina y articula a todas las fuerzas vivas organizadas dentro de la comunidad. Suscribir convenios de asociación con otros Consejos Comunales vecinos. Sin embargo. como órgano decisorio El Órgano Ejecutivo que reúne a los voceros representantes de la Asamblea. CTU. Universidades. UBEs. Mesas Técnicas de Agua. La Cooperativa de Ahorro y Crédito o Unidad de Gestión Financiera que administrará los recursos del Consejo Comunal. se tomará el número de familias que vivan dentro de la comunidad. para encarar bajo los principios de solidaridad. Clubes de Abuelos. Consultores. El Órgano de Control o Unidad de Contraloría Social. etc. Comités de Salud. adiestramiento y transferencia. Misiones. para hacer cumplir la voluntad de la comunidad. preparación académica o clases sociales. y Los Comités de Trabajo o Mesa Técnica Familias que organizan un Consejo Comunal: A partir de 20 familias dentro de un mismo ámbito geográfico. Asociaciones. auxilio mutuo y cooperación. raza. Clubes. Promover el desarrollo cultural y turístico del ámbito de su jurisdicción. Cooperar con las autoridades locales. credo político o religioso nacionalidad. la problemática local. Comedores Populares. Institutos Técnicos. Otras personas componen un Consejo Comunal: Son miembros de un Consejo Comunal. Instancias que tiene un Consejo Comunal: Por ahora. todos los habitantes residentes de la comunidad. etc. sea este aún menor de 20. para abordar macro proyectos de desarrollo endógeno y de producción social. . los Consejos Comunales están integrados por: y y y y y La Asamblea Local de Voceros.y y y y y y y Entregar a los Consejos Parroquiales la jerarquización de la problemática para la inversión social anual en la comunidad. Apoyar al Consejo Local de Planificación Pública. Proteger el medio ambiente. así como la defensa del paisaje. para propósitos de capacitación.

Los que sean transferidos de la Republica a las Alcaldías. transparencia. tiene también la facultad de revocarlos si no dieran la talla o cometieran faltas contra el Consejo o la Comunidad. Minep. Solicitar a la Oficina Municipal de Consejos Comunales. Inti. Cualquier otro generado por la actividad financiera que le permita la Ley. Ministerio de Agricultura. Se les conoce como Voceros del Consejo u Órgano Ejecutivo del Consejo Comunal. funcionamiento y acción de los Consejos Comunales. Así como la Asamblea Local de Voceros elige a su Órgano Ejecutivo. como Minpades. cooperación. responsabilidad social. 3. Reunirse algunos vecinos con el propósito de formar un Comunal. se rigen conforme a los principios de corresponsabilidad. Ministerio de Trabajo. Representantes de un Consejo Comunal: Son representantes de un Consejo Comunal ante las autoridades regionales. rendición de cuentas. los recursos económicos para los Consejos Comunales Provienen la: y y y y y y y y Los que provengan de la administración de los servicios públicos que le sean transferidos por el Estado. Para organizar y poner a funcionar un Consejo Comunal. 2. Organización de un Consejo Comunal La organización y. solidaridad. equidad. El Situado Comunal que le deberá corresponder de acuerdo a la nueva Ley Orgánica de Régimen Municipal. es necesario seguir algunos pasos: 1. Consejo toda la cometer Consejo .Autoridad máxima de un Consejo Comunal: La autoridad máxima del Consejo Comunal es la Asamblea Local de Voceros de la Comunidad. información necesaria y la literatura actualizada a fin de no errores. estadales o estatales. Las partidas presupuestarias que le asignen algunos Ministerios en calidad de apoyo logístico. cesiones o expropiaciones legales. Milco. Los que provengan de la administración de los bienes y servicios asumidos por la comunidad. Los generados por su actividad como Consejo inversionista o como administrador del manejo financiero de sus propios recursos. aquellas personas que han sido elegidas por la Asamblea Local de Voceros para tal fin. Determinar la cantidad de familias que pueden componer el Comunal. justicia y autogestión económica. Recursos provenientes de donaciones.

11. día y hora para que los invitados reciban toda la información complementaria. De manera tal que en un Consejo Comunal de 20 familias. . Comités de Salud. UBES. entre los que aparecen los cargos de Vocero Principal. Antes de cerrar el acto. al Contralor municipal. Debe circular durante la reunión un listado de los presentes. al Defensor del pueblo. 12. 14. Vocero Contralor. el único punto a tratar es darle a los asistentes. 10. Capacitar previamente a esos voluntarios. En esa primera Asamblea. deberán haber 20 voceros. etc. En esa misma visita. se solicitará a los asistentes que propongan candidatos para formar el grupo de Voceros Representantes de la Asamblea. debe acordarse en que día. 8. Al finalizar la reunión. Misión Barrio Adentro. Vocero Secretario. para que ésta elija por mayoría al mencionado Órgano Ejecutivo de la Asamblea. Rivas. etc. Debe invitarse al Presidente y demás miembros de la junta parroquial. 6. Sucre y Vuelvan Caras. 15. Vocero Administrativo. ya se cuenta con el nuevo Consejo Comunal del sector. siempre se contará con un quórum de la mitad más uno. lugar y hora debe llevarse a cabo la primera reunión electoral de la Asamblea Local de Voceros.Decidir quiénes serán los promotores voluntarios que visitarán casa por casa a las 20 o 30 familias seleccionadas. El número de Voceros del Órgano Ejecutivo de la Asamblea siempre será variable. 17. toda la información posible sobre Consejos Comunales. y luego de las elecciones. Círculos Bolivarianos. 5. así como a todos los grupos organizados de ecología y. para que expliquen brevemente a las familias el motivo de su visita. que será el que durante dos años se encargará de hacer cumplir las decisiones de la Asamblea. a partir de ese instante. 7. Cédula de Identidad teléfono y correo electrónico. 4. 13. Algunos de los presentes deben tomar fotografías para testificar el acto. Comités de Protección Social. trabajadores. El Órgano Ejecutivo está compuesto por Voceros Titulares y Voceros Suplentes. Se conoce con el nombre de Vocero. Comités de Tierras. 9. Para que las reuniones de la Asamblea Local de Voceros sea válida. Misiones. al representante de una familia. Robinsón. se conocerá quienes son los miembros del Órgano Ejecutivo y. llamado también Órgano Ejecutivo de la Asamblea. Se puede solicitar a la Alcaldía la presencia de un Asesor para que ayude a esta exposición y aclare a la concurrencia cualquier duda que surja. 16. los voluntarios entregarán una invitación indicando lugar. indicando nombres y apellidos. al Síndico municipal y a toda autoridad conocida. El día de la reunión.

en búsqueda de un Estado de derecho y de justicia social. La participación ciudadana en Venezuela es uno de los grandes retos que tiene nuestro país. calles y casas de todas las familias que integran el Consejo y cualquier otro dato referencial. una vez constituido: a. carretera. la dignidad. utilizando la planilla cuyo modelo se anexa como Planilla Básica del Censo por Familias. Es el derecho a la participación de todos los ciudadanos y ciudadanas. comprendiendo que el otro o la otra no es más que su propio espejo. c. La Participación Ciudadana. ejecución y control de gestión y políticas públicas. Levantar el censo del número de personas y familias que viven dentro de la circunscripción del Consejo Comunal. la responsabilidad social. Por lo tanto. jamás dirá algo de lo que no tenga prueba. El censo no es por casa. es un estado constante de proyección. protagónica y revolucionaria está basada en valores democráticos. b. Sólo se hará el censo entre las 20 o más familias que componen el Consejo. sus valores individuales son sustituidos conscientemente por los valores del colectivo.Tareas de un Consejo Comunal: Todo Consejo Comunal debe. la libertad. riachuelos. Levantar el croquis del área geográfica del Consejo. PARTE II PARTICIPACION CIUDADANA. Es de considerar que la participación ciudadana. y aunque no se encuentre la Ley de Participación Ciudadana aprobada. el reconocimiento del otro como ser humano. indicando claramente sectores. la solidaridad. dado que está sujeta al Estado de Derecho. El . d. para el respeto a la vida. en la formación. los derechos humanos. la justicia. humanísticos con horizonte éticopolítico. el pluralismo. sino por familias. la igualdad. la participación ciudadana al ejercerse responsablemente a través del ejercicio de la contraloría social. se rellenarán tres planillas diferentes. En el caso de que haya 3 familias dentro de una misma casa. directamente o a través de sus representantes legales. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) le brinda toda la legitimidad para su ejercicio .

por lo cual es necesario utilizar la forma de participación comprometida a través de la conformación de la Contraloría Social sustentada en la CRBV (Art. el trabajo. De la democracia representativa a la democracia participativa El diseño constitucional e institucional que privilegia la democracia participativa se inspira en la crítica y rechazo a la democracia representativa. el desprestigio por la dignidad. en lo diferentes escenarios. el consumismo por lo recreativo. la desesperanza por la esperanza. cambiando un modelo de democracia representativa por un modelo de democracia participativa principalmente desde el ámbito cotidiano. lo competitivo por la solidaridad. los cuales pueden ser causados tanto por acción como por omisión. la comunidad. los Lineamientos Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 20012007 y en el Nuevo Mapa Estratégico. La participación ciudadana. tal como la misma se desarrolló en Venezuela entre 1958 y 1998. En particular enfatiza el rechazo a la versión venezolana excesivamente dominada por el bipartidismo de AD y Copei y el cuasi monopolio de los diversos mecanismos de participación y de representación política. por tanto debemos ejercer la participación ciudadana de forma crítica y autocrítica. la satanización del otro por el reconocimiento del otro. y por consiguiente del propio orden sociopolítico venezolano. y ciudadana en general. protagónica y revolucionaria parte de una verdadera praxis coherente con la construcción del nuevo socialismo para que no se divorcie la teoría y la práctica. En la Constitución de 1999 se buscó erradicar la idea de la representación. En este contexto más que nunca el ejercicio de la participación ha de estar consciente y alerta de que para transformar hay que cambiar el individualismo por lo colectivo. entre otros. a través de dichos partidos.sentido de la participación ciudadana es construir el proyecto de país manifiesto en la CRBV orientado a la transformación no a la reproducción o reforma del sistema capitalista. la nueva Constitución se promulga . como: la familia. cuando pierden la direccionalidad de los programas y proyectos. Como se puede notar en los textos que siguen se evita la calificación de representativa a la democracia venezolana. el miedo y el terror por la fe. Según el Preámbulo.62). dado que es en lo pequeños espacios donde se debe profundizar la democracia. consciente de que se está rompiendo el paradigma. La contraloría social busca prevenir conflictos sociales ya que detecta problemas que puedan ser generados por las instituciones públicas.

". 6). Los principios de soberanía popular. 62) Razones que motivaron a los constituyentes a hacer de la Participación Ciudadana. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos. quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley. social y protagónica es fin primordial de la participación de los ciudadanos y ciudadanas. responsable. electivo.. crítica.con el fin de refundar la República para establecer una sociedad democrática. 3) Fortalecer la democracia. (Art. La experiencia -en Venezuela y más allá de nuestras fronteras. 2) Afianzar la sociedad democrática. de respeto y desarrollo de los derechos humanos.. tiene en la Participación Ciudadana el instrumento clave. libre. . a través de la participación de las ciudadanos y ciudadanas." (Art. por los órganos que ejercen el Poder Público. pluralista y de mandatos revocables.". ejercerla a plenitud. pluralista. participativo. e indirectamente mediante el sufragio. (Art.. En el título referido a los principios fundamentales se establece: La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo. 5) En el capítulo referido a los derechos políticos se consagra: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos. directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. participativa. encuentran en la participación una vía segura para su consolidación. quienes encuentran así su propio camino y logran sus objetivos. tolerante. En cuanto a la forma de gobierno: El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las entidades políticas que la componen es y será siempre democrático.nos indica que el desarrollo colectivo parte del desarrollo individual.. descentralizado. participativa y protagónica.. desarrollan con mayor profundidad sus propias potencialidades. Cuando los ciudadanos toman parte del hecho público y político. multiétnica y pluricultural. alternativo. el eje fundamental de nuestra Democracia: 1) Desarrollar al individuo y a su colectivo se alcanza con mucha más eficiencia.

que existe para servir al ciudadano y no para servirse de él. el hombre consciente que no puede marchar sólo. siendo para ello indispensable la participación de todos. permite más fácilmente la felicidad general. es el sexto de los fines de la Participación Ciudadana que estamos aludiendo. ¿Quién puede defender mejor los intereses del pueblo que el pueblo mismo? 5) Consolidar la solidaridad social. y los ciudadanos estén por encima del Estado. Es hora de la participación. De todo lo dicho podemos concluir. que aquel que ejerce directamente el ciudadano. No participar es no querer ser ciudadano completo. solidaria y socialista. se corresponde un más amplio número y modalidad de organizaciones sociales para el protagonismo del hombre. Con la Participación Ciudadana nace una nueva sociedad más humana. Ningún control más efectivo. donde lo social esté por encima de lo económico. Educar para la participación es transitar el camino de la nueva sociedad. que la solidaridad lo obliga a transitar junto a sus conciudadanos el camino del desarrollo. . aquel en el cual la comunidad actúa de manera decidida. resulta particularmente importante para el logro de los objetivos del Estado. 6) Propiciar las diversas formas de organización social.4) Fomentar el efectivo control sobre los asuntos públicos. que la participación constituye un cambio necesario para la realización colectiva y el mejoramiento de la calidad de vida. Un hombre solidario es un hombre más feliz. A una mayor Participación Ciudadana. que genera felicidad en sus congéneres.

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