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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR.

ALDEA UNIVERSITARIA ³24 DE JULIO´ RUIBIO-ESTADO TÁCHIRA.

DESARROLLO DE LAS PRÁCTICAS INSTITUCIONALES

AUTORA: Rosalba Jaimes. TUTORA: Abg. Marianela Gallardo R RUBIO MARZO 2010

etc. de articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias. Es la programación más avanzada que se puede construir entre vecinos de una misma comunidad para afrontar problemas comunes en lo social. industriales. núcleos de desarrollo endógeno. y su única finalidad es dar cumplimiento a las políticas del el Estado. viveros. en lo económico. vialidad. factorías. Ahora bien.. y regidas bajo la ley de los Consejos Comunales. Consejo Comunal: En el marco del ejercicio de la democracia participativa y protagónica. También se le define como un órgano de participación y protagonismo del pueblo. orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justica social. amparadas constitucionalmente. desarrollando proyectos de hábitat complejos agro productivos. El Consejo comunal es la instancia social que asume el ejercicio real del poder popular. grupos sociales y los ciudadanos que conforman y hacen vida común. son las comunidades ya organizadas en consejos comunales. en este breve trabajo presentaremos a continuación una serie de definiciones y lo que representa el objetivo del mismo. plantas procesadoras.PARTE I Las Juntas comunales. . granjas integrales. son el medio que permite al pueblo organizado asumir directamente la gestión de las políticas y proyectos. etc. Es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagónica que plantea la Constitución Bolivariana. en lo político. centros recreacionales.

en el ámbito comunal. entre otras. que a partir de ahora. seguimiento y evaluación de los proyectos comunitarios. deportes. . ante la cual se debe plantear y derivar todos los problemas de índole colectivo. Gestionar el auxilio financiero y técnico para la realización de proyectos. Objetivos y responsabilidades de un Consejo Comunal: Los principales son: y y y y y y y y y y y Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad. económico y político que aún nos hace desconocidos dentro de nuestro propio Municipio. acompañamiento y préstamo de recursos. Elaborar el Plan Comunal de Desarrollo o Plan Único de Trabajo. Rompe con el aislamiento geográfico. siendo la plataforma humana que alcanza el mayor grado de participación. cuidándonos unos a otros. . que los que gobiernan somos nosotros y. controlar y evaluar la calificación final de proyectos sociales destinados a solucionar problemas de salud. social. para crear y desarrollar proyectos de mediano y largo plazo. Organizar. Informar permanentemente a la comunidad sobre el control. política social. Nos hace sentir que estamos asumiendo juntos el control de nuestras vidas como ciudadanos. Ejercer la Contraloría Social. en todas las actividades que se desarrollan en la comunidad. etc. Convocar las Asambleas de ciudadanos y ciudadanas en la Comunidad para discutir sobre la situación. educación. . realizar. Promover la creación de nuevas organizaciones de base cuando fuere necesario. Es el interlocutor entre la comunidad y cualquier instancia de Gobierno Estadal o Nacional. sirve para diseñar. especialmente durante el desarrollo de proyectos de inversión. Integrar a la comunidad garantizando su participación en la formulación de propuestas y/o proyectos. Es la autoridad permanente en la Comunidad.En consecuencia. de la comunidad. que no estamos solos sino juntos y organizados. planificar y realizar el censo poblacional de la comunidad y mantenerlo actualizado. cultural. medio ambiente habitacionales. Viabilizar ideas y propuesta para que la comunidad organizada las presente ante el Consejo Local de Planificación Pública. Elaborar el árbol de necesidades de la comunidad. protagonismo y gerencia comunitaria dentro de un ámbito geográfico cuidadosamente delimitado. a través de entidades de apalancamiento. para detectar y diagnosticar los problemas comunes a solucionar. económica. asumimos el poder para decidir hacia dónde queremos ir.

en la creación de redes de Consejos Comunales. auxilio mutuo y cooperación. sea este aún menor de 20. Universidades. y Los Comités de Trabajo o Mesa Técnica Familias que organizan un Consejo Comunal: A partir de 20 familias dentro de un mismo ámbito geográfico. los Consejos Comunales están integrados por: y y y y y La Asamblea Local de Voceros. raza. Consultores. con entidades como PDVSA. como órgano decisorio El Órgano Ejecutivo que reúne a los voceros representantes de la Asamblea. para hacer cumplir la voluntad de la comunidad. Instancias que tiene un Consejo Comunal: Por ahora. se tomará el número de familias que vivan dentro de la comunidad. así como la defensa del paisaje. Asociaciones. para encarar bajo los principios de solidaridad. credo político o religioso nacionalidad. Otras personas componen un Consejo Comunal: Son miembros de un Consejo Comunal. Mesas Técnicas de Agua. etc.y y y y y y y Entregar a los Consejos Parroquiales la jerarquización de la problemática para la inversión social anual en la comunidad. etc. El Órgano de Control o Unidad de Contraloría Social. Institutos Técnicos. Suscribir convenios nacionales e internacionales. La Cooperativa de Ahorro y Crédito o Unidad de Gestión Financiera que administrará los recursos del Consejo Comunal. Aglutina y articula a todas las fuerzas vivas organizadas dentro de la comunidad. Junta Parroquial. Suscribir convenios de asociación con otros Consejos Comunales vecinos. que son elegidos por dos años. Proteger el medio ambiente. en la realización de operativos colectivos en beneficio de la comunidad. . Clubes. la salubridad pública y la defensa civil. para abordar macro proyectos de desarrollo endógeno y de producción social. preparación académica o clases sociales. sin distinciones de color. Comedores Populares. para propósitos de capacitación. Apoyar al Consejo Local de Planificación Pública. Sin embargo. tales como las OCVs. Juntas de Vecinos. CTU. Promover el desarrollo cultural y turístico del ámbito de su jurisdicción. Clubes de Abuelos. Misiones. Mesas Técnicas de Energía Eléctrica. la conservación de la naturaleza y del patrimonio histórico. Cooperar con las autoridades locales. todos los habitantes residentes de la comunidad. INCE. en zonas muy poco pobladas. para la creación de Núcleos de Desarrollo Endógeno o complejos industriales integrales. la problemática local. adiestramiento y transferencia. Comités de Salud. UBEs. Fundaciones.

Representantes de un Consejo Comunal: Son representantes de un Consejo Comunal ante las autoridades regionales. equidad. solidaridad. tiene también la facultad de revocarlos si no dieran la talla o cometieran faltas contra el Consejo o la Comunidad. El Situado Comunal que le deberá corresponder de acuerdo a la nueva Ley Orgánica de Régimen Municipal. se rigen conforme a los principios de corresponsabilidad. Se les conoce como Voceros del Consejo u Órgano Ejecutivo del Consejo Comunal. Minep. rendición de cuentas. Así como la Asamblea Local de Voceros elige a su Órgano Ejecutivo. cooperación. cesiones o expropiaciones legales. Recursos provenientes de donaciones. es necesario seguir algunos pasos: 1. Las partidas presupuestarias que le asignen algunos Ministerios en calidad de apoyo logístico. funcionamiento y acción de los Consejos Comunales. Los generados por su actividad como Consejo inversionista o como administrador del manejo financiero de sus propios recursos. Ministerio de Agricultura. Determinar la cantidad de familias que pueden componer el Comunal. aquellas personas que han sido elegidas por la Asamblea Local de Voceros para tal fin. Inti. los recursos económicos para los Consejos Comunales Provienen la: y y y y y y y y Los que provengan de la administración de los servicios públicos que le sean transferidos por el Estado. Para organizar y poner a funcionar un Consejo Comunal.Autoridad máxima de un Consejo Comunal: La autoridad máxima del Consejo Comunal es la Asamblea Local de Voceros de la Comunidad. Los que provengan de la administración de los bienes y servicios asumidos por la comunidad. Los que sean transferidos de la Republica a las Alcaldías. 3. justicia y autogestión económica. responsabilidad social. Ministerio de Trabajo. Milco. Cualquier otro generado por la actividad financiera que le permita la Ley. transparencia. Solicitar a la Oficina Municipal de Consejos Comunales. estadales o estatales. 2. como Minpades. información necesaria y la literatura actualizada a fin de no errores. Reunirse algunos vecinos con el propósito de formar un Comunal. Consejo toda la cometer Consejo . Organización de un Consejo Comunal La organización y.

12. Comités de Tierras. 14. 15. Algunos de los presentes deben tomar fotografías para testificar el acto. trabajadores. Comités de Protección Social. 10. se solicitará a los asistentes que propongan candidatos para formar el grupo de Voceros Representantes de la Asamblea. y luego de las elecciones. para que ésta elija por mayoría al mencionado Órgano Ejecutivo de la Asamblea. Debe invitarse al Presidente y demás miembros de la junta parroquial. Misión Barrio Adentro. indicando nombres y apellidos. deberán haber 20 voceros. debe acordarse en que día. el único punto a tratar es darle a los asistentes. Al finalizar la reunión. entre los que aparecen los cargos de Vocero Principal. De manera tal que en un Consejo Comunal de 20 familias. En esa primera Asamblea. 5.Decidir quiénes serán los promotores voluntarios que visitarán casa por casa a las 20 o 30 familias seleccionadas. 4. 7. lugar y hora debe llevarse a cabo la primera reunión electoral de la Asamblea Local de Voceros. Para que las reuniones de la Asamblea Local de Voceros sea válida. Debe circular durante la reunión un listado de los presentes. etc. al representante de una familia. 9. Rivas. toda la información posible sobre Consejos Comunales. ya se cuenta con el nuevo Consejo Comunal del sector. los voluntarios entregarán una invitación indicando lugar. 17. Se conoce con el nombre de Vocero. así como a todos los grupos organizados de ecología y. El Órgano Ejecutivo está compuesto por Voceros Titulares y Voceros Suplentes. Misiones. Vocero Contralor. al Contralor municipal. Capacitar previamente a esos voluntarios. Comités de Salud. para que expliquen brevemente a las familias el motivo de su visita. Sucre y Vuelvan Caras. día y hora para que los invitados reciban toda la información complementaria. En esa misma visita. Círculos Bolivarianos. 8. Vocero Secretario. al Defensor del pueblo. se conocerá quienes son los miembros del Órgano Ejecutivo y. Antes de cerrar el acto. que será el que durante dos años se encargará de hacer cumplir las decisiones de la Asamblea. etc. 16. al Síndico municipal y a toda autoridad conocida. siempre se contará con un quórum de la mitad más uno. 6. llamado también Órgano Ejecutivo de la Asamblea. El número de Voceros del Órgano Ejecutivo de la Asamblea siempre será variable. 11. Vocero Administrativo. El día de la reunión. 13. a partir de ese instante. Robinsón. . Se puede solicitar a la Alcaldía la presencia de un Asesor para que ayude a esta exposición y aclare a la concurrencia cualquier duda que surja. Cédula de Identidad teléfono y correo electrónico. UBES.

en búsqueda de un Estado de derecho y de justicia social. El censo no es por casa. la dignidad. una vez constituido: a. Levantar el censo del número de personas y familias que viven dentro de la circunscripción del Consejo Comunal. La participación ciudadana en Venezuela es uno de los grandes retos que tiene nuestro país. para el respeto a la vida. d. humanísticos con horizonte éticopolítico. la solidaridad. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) le brinda toda la legitimidad para su ejercicio .Tareas de un Consejo Comunal: Todo Consejo Comunal debe. PARTE II PARTICIPACION CIUDADANA. Es de considerar que la participación ciudadana. sus valores individuales son sustituidos conscientemente por los valores del colectivo. utilizando la planilla cuyo modelo se anexa como Planilla Básica del Censo por Familias. la responsabilidad social. la justicia. la participación ciudadana al ejercerse responsablemente a través del ejercicio de la contraloría social. en la formación. sino por familias. El . calles y casas de todas las familias que integran el Consejo y cualquier otro dato referencial. Sólo se hará el censo entre las 20 o más familias que componen el Consejo. Es el derecho a la participación de todos los ciudadanos y ciudadanas. y aunque no se encuentre la Ley de Participación Ciudadana aprobada. el pluralismo. La Participación Ciudadana. protagónica y revolucionaria está basada en valores democráticos. indicando claramente sectores. ejecución y control de gestión y políticas públicas. el reconocimiento del otro como ser humano. jamás dirá algo de lo que no tenga prueba. dado que está sujeta al Estado de Derecho. Levantar el croquis del área geográfica del Consejo. riachuelos. la igualdad. En el caso de que haya 3 familias dentro de una misma casa. comprendiendo que el otro o la otra no es más que su propio espejo. directamente o a través de sus representantes legales. carretera. Por lo tanto. c. la libertad. los derechos humanos. se rellenarán tres planillas diferentes. b. es un estado constante de proyección.

la satanización del otro por el reconocimiento del otro. La participación ciudadana. como: la familia. Según el Preámbulo. De la democracia representativa a la democracia participativa El diseño constitucional e institucional que privilegia la democracia participativa se inspira en la crítica y rechazo a la democracia representativa. el miedo y el terror por la fe. Como se puede notar en los textos que siguen se evita la calificación de representativa a la democracia venezolana. el desprestigio por la dignidad. la desesperanza por la esperanza. En la Constitución de 1999 se buscó erradicar la idea de la representación. lo competitivo por la solidaridad. el trabajo. dado que es en lo pequeños espacios donde se debe profundizar la democracia. el consumismo por lo recreativo. protagónica y revolucionaria parte de una verdadera praxis coherente con la construcción del nuevo socialismo para que no se divorcie la teoría y la práctica. La contraloría social busca prevenir conflictos sociales ya que detecta problemas que puedan ser generados por las instituciones públicas. la comunidad. tal como la misma se desarrolló en Venezuela entre 1958 y 1998. y ciudadana en general. consciente de que se está rompiendo el paradigma. en lo diferentes escenarios. por lo cual es necesario utilizar la forma de participación comprometida a través de la conformación de la Contraloría Social sustentada en la CRBV (Art. En este contexto más que nunca el ejercicio de la participación ha de estar consciente y alerta de que para transformar hay que cambiar el individualismo por lo colectivo. a través de dichos partidos. los cuales pueden ser causados tanto por acción como por omisión. cuando pierden la direccionalidad de los programas y proyectos. entre otros. la nueva Constitución se promulga . los Lineamientos Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 20012007 y en el Nuevo Mapa Estratégico. cambiando un modelo de democracia representativa por un modelo de democracia participativa principalmente desde el ámbito cotidiano. En particular enfatiza el rechazo a la versión venezolana excesivamente dominada por el bipartidismo de AD y Copei y el cuasi monopolio de los diversos mecanismos de participación y de representación política.62). y por consiguiente del propio orden sociopolítico venezolano. por tanto debemos ejercer la participación ciudadana de forma crítica y autocrítica.sentido de la participación ciudadana es construir el proyecto de país manifiesto en la CRBV orientado a la transformación no a la reproducción o reforma del sistema capitalista.

de respeto y desarrollo de los derechos humanos. quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley. 2) Afianzar la sociedad democrática. ejercerla a plenitud. (Art. libre. tolerante. social y protagónica es fin primordial de la participación de los ciudadanos y ciudadanas. Los principios de soberanía popular. pluralista y de mandatos revocables. descentralizado.. 3) Fortalecer la democracia. participativa. (Art. En el título referido a los principios fundamentales se establece: La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo.. encuentran en la participación una vía segura para su consolidación. . electivo. La experiencia -en Venezuela y más allá de nuestras fronteras. por los órganos que ejercen el Poder Público. participativo. Cuando los ciudadanos toman parte del hecho público y político.. e indirectamente mediante el sufragio." (Art. En cuanto a la forma de gobierno: El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las entidades políticas que la componen es y será siempre democrático. participativa y protagónica. responsable. 5) En el capítulo referido a los derechos políticos se consagra: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos. directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. desarrollan con mayor profundidad sus propias potencialidades.. tiene en la Participación Ciudadana el instrumento clave. alternativo. a través de la participación de las ciudadanos y ciudadanas.nos indica que el desarrollo colectivo parte del desarrollo individual. crítica..".con el fin de refundar la República para establecer una sociedad democrática. 6). 62) Razones que motivaron a los constituyentes a hacer de la Participación Ciudadana. el eje fundamental de nuestra Democracia: 1) Desarrollar al individuo y a su colectivo se alcanza con mucha más eficiencia. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos. quienes encuentran así su propio camino y logran sus objetivos. multiétnica y pluricultural. pluralista.".

que genera felicidad en sus congéneres. el hombre consciente que no puede marchar sólo. y los ciudadanos estén por encima del Estado. resulta particularmente importante para el logro de los objetivos del Estado. 6) Propiciar las diversas formas de organización social. Es hora de la participación. que la participación constituye un cambio necesario para la realización colectiva y el mejoramiento de la calidad de vida. . De todo lo dicho podemos concluir. A una mayor Participación Ciudadana. Educar para la participación es transitar el camino de la nueva sociedad.4) Fomentar el efectivo control sobre los asuntos públicos. Con la Participación Ciudadana nace una nueva sociedad más humana. que existe para servir al ciudadano y no para servirse de él. donde lo social esté por encima de lo económico. No participar es no querer ser ciudadano completo. solidaria y socialista. se corresponde un más amplio número y modalidad de organizaciones sociales para el protagonismo del hombre. ¿Quién puede defender mejor los intereses del pueblo que el pueblo mismo? 5) Consolidar la solidaridad social. Un hombre solidario es un hombre más feliz. que la solidaridad lo obliga a transitar junto a sus conciudadanos el camino del desarrollo. es el sexto de los fines de la Participación Ciudadana que estamos aludiendo. siendo para ello indispensable la participación de todos. aquel en el cual la comunidad actúa de manera decidida. que aquel que ejerce directamente el ciudadano. Ningún control más efectivo. permite más fácilmente la felicidad general.

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