REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR.

ALDEA UNIVERSITARIA ³24 DE JULIO´ RUIBIO-ESTADO TÁCHIRA.

DESARROLLO DE LAS PRÁCTICAS INSTITUCIONALES

AUTORA: Rosalba Jaimes. TUTORA: Abg. Marianela Gallardo R RUBIO MARZO 2010

núcleos de desarrollo endógeno. Es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagónica que plantea la Constitución Bolivariana. Es la programación más avanzada que se puede construir entre vecinos de una misma comunidad para afrontar problemas comunes en lo social. son el medio que permite al pueblo organizado asumir directamente la gestión de las políticas y proyectos. en lo político. y regidas bajo la ley de los Consejos Comunales. de articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias. El Consejo comunal es la instancia social que asume el ejercicio real del poder popular. etc. son las comunidades ya organizadas en consejos comunales. orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justica social. . en lo económico. granjas integrales. amparadas constitucionalmente. industriales. centros recreacionales. y su única finalidad es dar cumplimiento a las políticas del el Estado. Ahora bien.PARTE I Las Juntas comunales. También se le define como un órgano de participación y protagonismo del pueblo. etc. grupos sociales y los ciudadanos que conforman y hacen vida común. desarrollando proyectos de hábitat complejos agro productivos. vialidad. factorías. viveros. en este breve trabajo presentaremos a continuación una serie de definiciones y lo que representa el objetivo del mismo. Consejo Comunal: En el marco del ejercicio de la democracia participativa y protagónica.. plantas procesadoras.

Nos hace sentir que estamos asumiendo juntos el control de nuestras vidas como ciudadanos. que los que gobiernan somos nosotros y. Objetivos y responsabilidades de un Consejo Comunal: Los principales son: y y y y y y y y y y y Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad. controlar y evaluar la calificación final de proyectos sociales destinados a solucionar problemas de salud. Convocar las Asambleas de ciudadanos y ciudadanas en la Comunidad para discutir sobre la situación. . Es la autoridad permanente en la Comunidad. asumimos el poder para decidir hacia dónde queremos ir. Promover la creación de nuevas organizaciones de base cuando fuere necesario. Integrar a la comunidad garantizando su participación en la formulación de propuestas y/o proyectos. . Rompe con el aislamiento geográfico.En consecuencia. de la comunidad. seguimiento y evaluación de los proyectos comunitarios. social. que no estamos solos sino juntos y organizados. política social. deportes. que a partir de ahora. para detectar y diagnosticar los problemas comunes a solucionar. especialmente durante el desarrollo de proyectos de inversión. sirve para diseñar. protagonismo y gerencia comunitaria dentro de un ámbito geográfico cuidadosamente delimitado. económica. Elaborar el Plan Comunal de Desarrollo o Plan Único de Trabajo. económico y político que aún nos hace desconocidos dentro de nuestro propio Municipio. Gestionar el auxilio financiero y técnico para la realización de proyectos. planificar y realizar el censo poblacional de la comunidad y mantenerlo actualizado. cuidándonos unos a otros. Viabilizar ideas y propuesta para que la comunidad organizada las presente ante el Consejo Local de Planificación Pública. entre otras. Informar permanentemente a la comunidad sobre el control. medio ambiente habitacionales. cultural. para crear y desarrollar proyectos de mediano y largo plazo. . acompañamiento y préstamo de recursos. Elaborar el árbol de necesidades de la comunidad. en el ámbito comunal. Organizar. educación. Ejercer la Contraloría Social. en todas las actividades que se desarrollan en la comunidad. ante la cual se debe plantear y derivar todos los problemas de índole colectivo. etc. realizar. a través de entidades de apalancamiento. Es el interlocutor entre la comunidad y cualquier instancia de Gobierno Estadal o Nacional. siendo la plataforma humana que alcanza el mayor grado de participación.

en zonas muy poco pobladas. como órgano decisorio El Órgano Ejecutivo que reúne a los voceros representantes de la Asamblea. auxilio mutuo y cooperación. Cooperar con las autoridades locales. para propósitos de capacitación. para hacer cumplir la voluntad de la comunidad.y y y y y y y Entregar a los Consejos Parroquiales la jerarquización de la problemática para la inversión social anual en la comunidad. Clubes. Comedores Populares. en la realización de operativos colectivos en beneficio de la comunidad. que son elegidos por dos años. la salubridad pública y la defensa civil. UBEs. Institutos Técnicos. Universidades. en la creación de redes de Consejos Comunales. INCE. Sin embargo. CTU. etc. raza. Apoyar al Consejo Local de Planificación Pública. la conservación de la naturaleza y del patrimonio histórico. Instancias que tiene un Consejo Comunal: Por ahora. y Los Comités de Trabajo o Mesa Técnica Familias que organizan un Consejo Comunal: A partir de 20 familias dentro de un mismo ámbito geográfico. Fundaciones. los Consejos Comunales están integrados por: y y y y y La Asamblea Local de Voceros. para abordar macro proyectos de desarrollo endógeno y de producción social. Misiones. Comités de Salud. Juntas de Vecinos. todos los habitantes residentes de la comunidad. para encarar bajo los principios de solidaridad. sea este aún menor de 20. Clubes de Abuelos. Mesas Técnicas de Agua. tales como las OCVs. credo político o religioso nacionalidad. La Cooperativa de Ahorro y Crédito o Unidad de Gestión Financiera que administrará los recursos del Consejo Comunal. así como la defensa del paisaje. sin distinciones de color. Junta Parroquial. preparación académica o clases sociales. Proteger el medio ambiente. Promover el desarrollo cultural y turístico del ámbito de su jurisdicción. Consultores. adiestramiento y transferencia. Aglutina y articula a todas las fuerzas vivas organizadas dentro de la comunidad. se tomará el número de familias que vivan dentro de la comunidad. Suscribir convenios nacionales e internacionales. Otras personas componen un Consejo Comunal: Son miembros de un Consejo Comunal. Mesas Técnicas de Energía Eléctrica. la problemática local. . etc. Asociaciones. Suscribir convenios de asociación con otros Consejos Comunales vecinos. para la creación de Núcleos de Desarrollo Endógeno o complejos industriales integrales. con entidades como PDVSA. El Órgano de Control o Unidad de Contraloría Social.

solidaridad. Organización de un Consejo Comunal La organización y. Determinar la cantidad de familias que pueden componer el Comunal. Cualquier otro generado por la actividad financiera que le permita la Ley. 2. como Minpades. Los generados por su actividad como Consejo inversionista o como administrador del manejo financiero de sus propios recursos. Así como la Asamblea Local de Voceros elige a su Órgano Ejecutivo. información necesaria y la literatura actualizada a fin de no errores. aquellas personas que han sido elegidas por la Asamblea Local de Voceros para tal fin. Los que provengan de la administración de los bienes y servicios asumidos por la comunidad.Autoridad máxima de un Consejo Comunal: La autoridad máxima del Consejo Comunal es la Asamblea Local de Voceros de la Comunidad. cesiones o expropiaciones legales. funcionamiento y acción de los Consejos Comunales. estadales o estatales. equidad. transparencia. 3. Consejo toda la cometer Consejo . Recursos provenientes de donaciones. Ministerio de Trabajo. Inti. tiene también la facultad de revocarlos si no dieran la talla o cometieran faltas contra el Consejo o la Comunidad. justicia y autogestión económica. Ministerio de Agricultura. se rigen conforme a los principios de corresponsabilidad. Los que sean transferidos de la Republica a las Alcaldías. Las partidas presupuestarias que le asignen algunos Ministerios en calidad de apoyo logístico. El Situado Comunal que le deberá corresponder de acuerdo a la nueva Ley Orgánica de Régimen Municipal. responsabilidad social. Minep. rendición de cuentas. Representantes de un Consejo Comunal: Son representantes de un Consejo Comunal ante las autoridades regionales. cooperación. Milco. los recursos económicos para los Consejos Comunales Provienen la: y y y y y y y y Los que provengan de la administración de los servicios públicos que le sean transferidos por el Estado. Reunirse algunos vecinos con el propósito de formar un Comunal. Se les conoce como Voceros del Consejo u Órgano Ejecutivo del Consejo Comunal. Para organizar y poner a funcionar un Consejo Comunal. es necesario seguir algunos pasos: 1. Solicitar a la Oficina Municipal de Consejos Comunales.

Vocero Secretario. al Contralor municipal. Antes de cerrar el acto. 12. al representante de una familia. En esa misma visita. Comités de Protección Social. 7. se conocerá quienes son los miembros del Órgano Ejecutivo y. El día de la reunión. y luego de las elecciones. Debe circular durante la reunión un listado de los presentes. El Órgano Ejecutivo está compuesto por Voceros Titulares y Voceros Suplentes. Robinsón. Se conoce con el nombre de Vocero. lugar y hora debe llevarse a cabo la primera reunión electoral de la Asamblea Local de Voceros. trabajadores. Comités de Tierras. siempre se contará con un quórum de la mitad más uno. 4. 14. UBES. el único punto a tratar es darle a los asistentes. toda la información posible sobre Consejos Comunales. Cédula de Identidad teléfono y correo electrónico. para que ésta elija por mayoría al mencionado Órgano Ejecutivo de la Asamblea. Capacitar previamente a esos voluntarios. . Círculos Bolivarianos. Algunos de los presentes deben tomar fotografías para testificar el acto. deberán haber 20 voceros. a partir de ese instante. 16. que será el que durante dos años se encargará de hacer cumplir las decisiones de la Asamblea. 10. entre los que aparecen los cargos de Vocero Principal. Se puede solicitar a la Alcaldía la presencia de un Asesor para que ayude a esta exposición y aclare a la concurrencia cualquier duda que surja. Para que las reuniones de la Asamblea Local de Voceros sea válida. al Síndico municipal y a toda autoridad conocida. Sucre y Vuelvan Caras. indicando nombres y apellidos. Debe invitarse al Presidente y demás miembros de la junta parroquial. llamado también Órgano Ejecutivo de la Asamblea. debe acordarse en que día. al Defensor del pueblo. para que expliquen brevemente a las familias el motivo de su visita. etc. En esa primera Asamblea. día y hora para que los invitados reciban toda la información complementaria. Rivas. 17. 15. ya se cuenta con el nuevo Consejo Comunal del sector. Misiones. se solicitará a los asistentes que propongan candidatos para formar el grupo de Voceros Representantes de la Asamblea. 8. 6. así como a todos los grupos organizados de ecología y. 13. los voluntarios entregarán una invitación indicando lugar. 5. El número de Voceros del Órgano Ejecutivo de la Asamblea siempre será variable. Vocero Administrativo. Comités de Salud. Vocero Contralor. De manera tal que en un Consejo Comunal de 20 familias. Al finalizar la reunión. 9. etc.Decidir quiénes serán los promotores voluntarios que visitarán casa por casa a las 20 o 30 familias seleccionadas. Misión Barrio Adentro. 11.

c. es un estado constante de proyección. la igualdad. Es el derecho a la participación de todos los ciudadanos y ciudadanas. para el respeto a la vida. en la formación. directamente o a través de sus representantes legales. la dignidad. y aunque no se encuentre la Ley de Participación Ciudadana aprobada. El . carretera. protagónica y revolucionaria está basada en valores democráticos. PARTE II PARTICIPACION CIUDADANA. el pluralismo. en búsqueda de un Estado de derecho y de justicia social. La participación ciudadana en Venezuela es uno de los grandes retos que tiene nuestro país. indicando claramente sectores. los derechos humanos. El censo no es por casa. Es de considerar que la participación ciudadana. calles y casas de todas las familias que integran el Consejo y cualquier otro dato referencial. jamás dirá algo de lo que no tenga prueba. Por lo tanto. En el caso de que haya 3 familias dentro de una misma casa. Sólo se hará el censo entre las 20 o más familias que componen el Consejo. comprendiendo que el otro o la otra no es más que su propio espejo. utilizando la planilla cuyo modelo se anexa como Planilla Básica del Censo por Familias. la participación ciudadana al ejercerse responsablemente a través del ejercicio de la contraloría social. humanísticos con horizonte éticopolítico. sino por familias.Tareas de un Consejo Comunal: Todo Consejo Comunal debe. la justicia. la solidaridad. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) le brinda toda la legitimidad para su ejercicio . la libertad. Levantar el censo del número de personas y familias que viven dentro de la circunscripción del Consejo Comunal. la responsabilidad social. dado que está sujeta al Estado de Derecho. riachuelos. La Participación Ciudadana. sus valores individuales son sustituidos conscientemente por los valores del colectivo. el reconocimiento del otro como ser humano. b. se rellenarán tres planillas diferentes. una vez constituido: a. Levantar el croquis del área geográfica del Consejo. ejecución y control de gestión y políticas públicas. d.

En la Constitución de 1999 se buscó erradicar la idea de la representación. el miedo y el terror por la fe. el trabajo. como: la familia. De la democracia representativa a la democracia participativa El diseño constitucional e institucional que privilegia la democracia participativa se inspira en la crítica y rechazo a la democracia representativa. por tanto debemos ejercer la participación ciudadana de forma crítica y autocrítica. a través de dichos partidos. En este contexto más que nunca el ejercicio de la participación ha de estar consciente y alerta de que para transformar hay que cambiar el individualismo por lo colectivo. Como se puede notar en los textos que siguen se evita la calificación de representativa a la democracia venezolana. dado que es en lo pequeños espacios donde se debe profundizar la democracia. y ciudadana en general. La contraloría social busca prevenir conflictos sociales ya que detecta problemas que puedan ser generados por las instituciones públicas. la satanización del otro por el reconocimiento del otro. cambiando un modelo de democracia representativa por un modelo de democracia participativa principalmente desde el ámbito cotidiano. en lo diferentes escenarios. la desesperanza por la esperanza. y por consiguiente del propio orden sociopolítico venezolano. La participación ciudadana.sentido de la participación ciudadana es construir el proyecto de país manifiesto en la CRBV orientado a la transformación no a la reproducción o reforma del sistema capitalista. lo competitivo por la solidaridad. los cuales pueden ser causados tanto por acción como por omisión. cuando pierden la direccionalidad de los programas y proyectos. En particular enfatiza el rechazo a la versión venezolana excesivamente dominada por el bipartidismo de AD y Copei y el cuasi monopolio de los diversos mecanismos de participación y de representación política. el consumismo por lo recreativo. protagónica y revolucionaria parte de una verdadera praxis coherente con la construcción del nuevo socialismo para que no se divorcie la teoría y la práctica. Según el Preámbulo. los Lineamientos Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 20012007 y en el Nuevo Mapa Estratégico. la comunidad. la nueva Constitución se promulga . el desprestigio por la dignidad. por lo cual es necesario utilizar la forma de participación comprometida a través de la conformación de la Contraloría Social sustentada en la CRBV (Art. tal como la misma se desarrolló en Venezuela entre 1958 y 1998. entre otros.62). consciente de que se está rompiendo el paradigma.

multiétnica y pluricultural. (Art. Cuando los ciudadanos toman parte del hecho público y político. quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley.. pluralista y de mandatos revocables. alternativo. quienes encuentran así su propio camino y logran sus objetivos. encuentran en la participación una vía segura para su consolidación. pluralista. En el título referido a los principios fundamentales se establece: La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo. 62) Razones que motivaron a los constituyentes a hacer de la Participación Ciudadana. electivo. crítica. de respeto y desarrollo de los derechos humanos.nos indica que el desarrollo colectivo parte del desarrollo individual. libre. tolerante.". responsable. 6). por los órganos que ejercen el Poder Público.con el fin de refundar la República para establecer una sociedad democrática. social y protagónica es fin primordial de la participación de los ciudadanos y ciudadanas. 5) En el capítulo referido a los derechos políticos se consagra: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos. 2) Afianzar la sociedad democrática. 3) Fortalecer la democracia.". En cuanto a la forma de gobierno: El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las entidades políticas que la componen es y será siempre democrático.. participativa. (Art. descentralizado. a través de la participación de las ciudadanos y ciudadanas. ejercerla a plenitud. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos. e indirectamente mediante el sufragio. directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas... Los principios de soberanía popular. participativa y protagónica." (Art. el eje fundamental de nuestra Democracia: 1) Desarrollar al individuo y a su colectivo se alcanza con mucha más eficiencia. desarrollan con mayor profundidad sus propias potencialidades. La experiencia -en Venezuela y más allá de nuestras fronteras.. tiene en la Participación Ciudadana el instrumento clave. participativo. .

De todo lo dicho podemos concluir. que existe para servir al ciudadano y no para servirse de él. No participar es no querer ser ciudadano completo. aquel en el cual la comunidad actúa de manera decidida. que la participación constituye un cambio necesario para la realización colectiva y el mejoramiento de la calidad de vida. se corresponde un más amplio número y modalidad de organizaciones sociales para el protagonismo del hombre. el hombre consciente que no puede marchar sólo. Es hora de la participación. permite más fácilmente la felicidad general. . 6) Propiciar las diversas formas de organización social. ¿Quién puede defender mejor los intereses del pueblo que el pueblo mismo? 5) Consolidar la solidaridad social. resulta particularmente importante para el logro de los objetivos del Estado. Con la Participación Ciudadana nace una nueva sociedad más humana. que aquel que ejerce directamente el ciudadano. es el sexto de los fines de la Participación Ciudadana que estamos aludiendo.4) Fomentar el efectivo control sobre los asuntos públicos. A una mayor Participación Ciudadana. solidaria y socialista. siendo para ello indispensable la participación de todos. que genera felicidad en sus congéneres. que la solidaridad lo obliga a transitar junto a sus conciudadanos el camino del desarrollo. Educar para la participación es transitar el camino de la nueva sociedad. y los ciudadanos estén por encima del Estado. Ningún control más efectivo. Un hombre solidario es un hombre más feliz. donde lo social esté por encima de lo económico.