REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR.

ALDEA UNIVERSITARIA ³24 DE JULIO´ RUIBIO-ESTADO TÁCHIRA.

DESARROLLO DE LAS PRÁCTICAS INSTITUCIONALES

AUTORA: Rosalba Jaimes. TUTORA: Abg. Marianela Gallardo R RUBIO MARZO 2010

y su única finalidad es dar cumplimiento a las políticas del el Estado. Ahora bien. en lo político. etc. vialidad. grupos sociales y los ciudadanos que conforman y hacen vida común. son el medio que permite al pueblo organizado asumir directamente la gestión de las políticas y proyectos. plantas procesadoras. factorías. en este breve trabajo presentaremos a continuación una serie de definiciones y lo que representa el objetivo del mismo. También se le define como un órgano de participación y protagonismo del pueblo. núcleos de desarrollo endógeno. . y regidas bajo la ley de los Consejos Comunales. desarrollando proyectos de hábitat complejos agro productivos. Es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagónica que plantea la Constitución Bolivariana. en lo económico. etc. Es la programación más avanzada que se puede construir entre vecinos de una misma comunidad para afrontar problemas comunes en lo social. industriales.. de articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias. Consejo Comunal: En el marco del ejercicio de la democracia participativa y protagónica. El Consejo comunal es la instancia social que asume el ejercicio real del poder popular. orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justica social. viveros. centros recreacionales. son las comunidades ya organizadas en consejos comunales.PARTE I Las Juntas comunales. granjas integrales. amparadas constitucionalmente.

Gestionar el auxilio financiero y técnico para la realización de proyectos. Es el interlocutor entre la comunidad y cualquier instancia de Gobierno Estadal o Nacional. Integrar a la comunidad garantizando su participación en la formulación de propuestas y/o proyectos. Elaborar el Plan Comunal de Desarrollo o Plan Único de Trabajo. Convocar las Asambleas de ciudadanos y ciudadanas en la Comunidad para discutir sobre la situación. asumimos el poder para decidir hacia dónde queremos ir. política social. Informar permanentemente a la comunidad sobre el control. medio ambiente habitacionales. Objetivos y responsabilidades de un Consejo Comunal: Los principales son: y y y y y y y y y y y Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad. económico y político que aún nos hace desconocidos dentro de nuestro propio Municipio. planificar y realizar el censo poblacional de la comunidad y mantenerlo actualizado. controlar y evaluar la calificación final de proyectos sociales destinados a solucionar problemas de salud. protagonismo y gerencia comunitaria dentro de un ámbito geográfico cuidadosamente delimitado. cultural. que a partir de ahora. de la comunidad. social. . especialmente durante el desarrollo de proyectos de inversión. . entre otras. sirve para diseñar. en todas las actividades que se desarrollan en la comunidad. para crear y desarrollar proyectos de mediano y largo plazo. Organizar. . a través de entidades de apalancamiento. Elaborar el árbol de necesidades de la comunidad. acompañamiento y préstamo de recursos. Ejercer la Contraloría Social. realizar. Nos hace sentir que estamos asumiendo juntos el control de nuestras vidas como ciudadanos. económica. Es la autoridad permanente en la Comunidad. Rompe con el aislamiento geográfico. ante la cual se debe plantear y derivar todos los problemas de índole colectivo. educación. en el ámbito comunal. que los que gobiernan somos nosotros y.En consecuencia. seguimiento y evaluación de los proyectos comunitarios. Promover la creación de nuevas organizaciones de base cuando fuere necesario. siendo la plataforma humana que alcanza el mayor grado de participación. para detectar y diagnosticar los problemas comunes a solucionar. Viabilizar ideas y propuesta para que la comunidad organizada las presente ante el Consejo Local de Planificación Pública. que no estamos solos sino juntos y organizados. etc. deportes. cuidándonos unos a otros.

los Consejos Comunales están integrados por: y y y y y La Asamblea Local de Voceros. La Cooperativa de Ahorro y Crédito o Unidad de Gestión Financiera que administrará los recursos del Consejo Comunal. la salubridad pública y la defensa civil. Clubes de Abuelos.y y y y y y y Entregar a los Consejos Parroquiales la jerarquización de la problemática para la inversión social anual en la comunidad. y Los Comités de Trabajo o Mesa Técnica Familias que organizan un Consejo Comunal: A partir de 20 familias dentro de un mismo ámbito geográfico. Misiones. Mesas Técnicas de Energía Eléctrica. Comedores Populares. para propósitos de capacitación. Juntas de Vecinos. adiestramiento y transferencia. Institutos Técnicos. para la creación de Núcleos de Desarrollo Endógeno o complejos industriales integrales. Sin embargo. Proteger el medio ambiente. en la realización de operativos colectivos en beneficio de la comunidad. como órgano decisorio El Órgano Ejecutivo que reúne a los voceros representantes de la Asamblea. raza. en la creación de redes de Consejos Comunales. la problemática local. INCE. sin distinciones de color. Promover el desarrollo cultural y turístico del ámbito de su jurisdicción. Junta Parroquial. Apoyar al Consejo Local de Planificación Pública. credo político o religioso nacionalidad. El Órgano de Control o Unidad de Contraloría Social. así como la defensa del paisaje. Cooperar con las autoridades locales. preparación académica o clases sociales. Consultores. para abordar macro proyectos de desarrollo endógeno y de producción social. Universidades. sea este aún menor de 20. Clubes. Suscribir convenios de asociación con otros Consejos Comunales vecinos. . Mesas Técnicas de Agua. en zonas muy poco pobladas. etc. para encarar bajo los principios de solidaridad. se tomará el número de familias que vivan dentro de la comunidad. Aglutina y articula a todas las fuerzas vivas organizadas dentro de la comunidad. Asociaciones. que son elegidos por dos años. UBEs. auxilio mutuo y cooperación. etc. Comités de Salud. CTU. Fundaciones. todos los habitantes residentes de la comunidad. Suscribir convenios nacionales e internacionales. con entidades como PDVSA. tales como las OCVs. la conservación de la naturaleza y del patrimonio histórico. para hacer cumplir la voluntad de la comunidad. Otras personas componen un Consejo Comunal: Son miembros de un Consejo Comunal. Instancias que tiene un Consejo Comunal: Por ahora.

Los que sean transferidos de la Republica a las Alcaldías. como Minpades. equidad. Determinar la cantidad de familias que pueden componer el Comunal. transparencia. justicia y autogestión económica. Solicitar a la Oficina Municipal de Consejos Comunales. tiene también la facultad de revocarlos si no dieran la talla o cometieran faltas contra el Consejo o la Comunidad. Organización de un Consejo Comunal La organización y. Ministerio de Trabajo. se rigen conforme a los principios de corresponsabilidad. 2. 3. Minep. Los que provengan de la administración de los bienes y servicios asumidos por la comunidad. Recursos provenientes de donaciones. Milco.Autoridad máxima de un Consejo Comunal: La autoridad máxima del Consejo Comunal es la Asamblea Local de Voceros de la Comunidad. es necesario seguir algunos pasos: 1. Inti. cesiones o expropiaciones legales. Cualquier otro generado por la actividad financiera que le permita la Ley. rendición de cuentas. Para organizar y poner a funcionar un Consejo Comunal. Ministerio de Agricultura. aquellas personas que han sido elegidas por la Asamblea Local de Voceros para tal fin. responsabilidad social. Así como la Asamblea Local de Voceros elige a su Órgano Ejecutivo. Las partidas presupuestarias que le asignen algunos Ministerios en calidad de apoyo logístico. Representantes de un Consejo Comunal: Son representantes de un Consejo Comunal ante las autoridades regionales. Se les conoce como Voceros del Consejo u Órgano Ejecutivo del Consejo Comunal. los recursos económicos para los Consejos Comunales Provienen la: y y y y y y y y Los que provengan de la administración de los servicios públicos que le sean transferidos por el Estado. El Situado Comunal que le deberá corresponder de acuerdo a la nueva Ley Orgánica de Régimen Municipal. información necesaria y la literatura actualizada a fin de no errores. solidaridad. funcionamiento y acción de los Consejos Comunales. Los generados por su actividad como Consejo inversionista o como administrador del manejo financiero de sus propios recursos. estadales o estatales. cooperación. Consejo toda la cometer Consejo . Reunirse algunos vecinos con el propósito de formar un Comunal.

y luego de las elecciones. En esa primera Asamblea. Antes de cerrar el acto. a partir de ese instante. 9. Se conoce con el nombre de Vocero. 7. Vocero Secretario. 11. 12. Vocero Contralor. 17. Para que las reuniones de la Asamblea Local de Voceros sea válida. El día de la reunión. 13. etc. Vocero Administrativo. De manera tal que en un Consejo Comunal de 20 familias. día y hora para que los invitados reciban toda la información complementaria. 5. siempre se contará con un quórum de la mitad más uno. Misión Barrio Adentro. indicando nombres y apellidos. al Síndico municipal y a toda autoridad conocida. se solicitará a los asistentes que propongan candidatos para formar el grupo de Voceros Representantes de la Asamblea. Sucre y Vuelvan Caras. 6. ya se cuenta con el nuevo Consejo Comunal del sector. para que expliquen brevemente a las familias el motivo de su visita. se conocerá quienes son los miembros del Órgano Ejecutivo y. Comités de Salud. deberán haber 20 voceros. UBES. Capacitar previamente a esos voluntarios. El Órgano Ejecutivo está compuesto por Voceros Titulares y Voceros Suplentes. Debe circular durante la reunión un listado de los presentes. Al finalizar la reunión. trabajadores. El número de Voceros del Órgano Ejecutivo de la Asamblea siempre será variable. debe acordarse en que día. Se puede solicitar a la Alcaldía la presencia de un Asesor para que ayude a esta exposición y aclare a la concurrencia cualquier duda que surja. los voluntarios entregarán una invitación indicando lugar. Misiones. Debe invitarse al Presidente y demás miembros de la junta parroquial. al Contralor municipal. Comités de Protección Social. al Defensor del pueblo. 15. Cédula de Identidad teléfono y correo electrónico. que será el que durante dos años se encargará de hacer cumplir las decisiones de la Asamblea. 10. En esa misma visita. Comités de Tierras. al representante de una familia. entre los que aparecen los cargos de Vocero Principal. así como a todos los grupos organizados de ecología y. toda la información posible sobre Consejos Comunales. etc. para que ésta elija por mayoría al mencionado Órgano Ejecutivo de la Asamblea. 4. Robinsón. Rivas. Algunos de los presentes deben tomar fotografías para testificar el acto. lugar y hora debe llevarse a cabo la primera reunión electoral de la Asamblea Local de Voceros. llamado también Órgano Ejecutivo de la Asamblea. el único punto a tratar es darle a los asistentes. Círculos Bolivarianos. 8. 14.Decidir quiénes serán los promotores voluntarios que visitarán casa por casa a las 20 o 30 familias seleccionadas. . 16.

c. Es el derecho a la participación de todos los ciudadanos y ciudadanas. riachuelos. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) le brinda toda la legitimidad para su ejercicio . la participación ciudadana al ejercerse responsablemente a través del ejercicio de la contraloría social. la justicia. es un estado constante de proyección. indicando claramente sectores. la solidaridad. la igualdad. carretera. La Participación Ciudadana. los derechos humanos. comprendiendo que el otro o la otra no es más que su propio espejo. calles y casas de todas las familias que integran el Consejo y cualquier otro dato referencial. sino por familias. y aunque no se encuentre la Ley de Participación Ciudadana aprobada. Por lo tanto.Tareas de un Consejo Comunal: Todo Consejo Comunal debe. protagónica y revolucionaria está basada en valores democráticos. utilizando la planilla cuyo modelo se anexa como Planilla Básica del Censo por Familias. b. Es de considerar que la participación ciudadana. El . Levantar el croquis del área geográfica del Consejo. el reconocimiento del otro como ser humano. En el caso de que haya 3 familias dentro de una misma casa. sus valores individuales son sustituidos conscientemente por los valores del colectivo. PARTE II PARTICIPACION CIUDADANA. d. directamente o a través de sus representantes legales. se rellenarán tres planillas diferentes. Levantar el censo del número de personas y familias que viven dentro de la circunscripción del Consejo Comunal. en búsqueda de un Estado de derecho y de justicia social. ejecución y control de gestión y políticas públicas. la libertad. jamás dirá algo de lo que no tenga prueba. Sólo se hará el censo entre las 20 o más familias que componen el Consejo. el pluralismo. la responsabilidad social. para el respeto a la vida. La participación ciudadana en Venezuela es uno de los grandes retos que tiene nuestro país. El censo no es por casa. la dignidad. una vez constituido: a. humanísticos con horizonte éticopolítico. dado que está sujeta al Estado de Derecho. en la formación.

La participación ciudadana. la comunidad. como: la familia. por lo cual es necesario utilizar la forma de participación comprometida a través de la conformación de la Contraloría Social sustentada en la CRBV (Art. y por consiguiente del propio orden sociopolítico venezolano. el desprestigio por la dignidad.62). los Lineamientos Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 20012007 y en el Nuevo Mapa Estratégico. los cuales pueden ser causados tanto por acción como por omisión. cuando pierden la direccionalidad de los programas y proyectos. el consumismo por lo recreativo. En la Constitución de 1999 se buscó erradicar la idea de la representación. por tanto debemos ejercer la participación ciudadana de forma crítica y autocrítica. entre otros. protagónica y revolucionaria parte de una verdadera praxis coherente con la construcción del nuevo socialismo para que no se divorcie la teoría y la práctica. a través de dichos partidos. cambiando un modelo de democracia representativa por un modelo de democracia participativa principalmente desde el ámbito cotidiano. el trabajo. En este contexto más que nunca el ejercicio de la participación ha de estar consciente y alerta de que para transformar hay que cambiar el individualismo por lo colectivo. Como se puede notar en los textos que siguen se evita la calificación de representativa a la democracia venezolana. La contraloría social busca prevenir conflictos sociales ya que detecta problemas que puedan ser generados por las instituciones públicas.sentido de la participación ciudadana es construir el proyecto de país manifiesto en la CRBV orientado a la transformación no a la reproducción o reforma del sistema capitalista. De la democracia representativa a la democracia participativa El diseño constitucional e institucional que privilegia la democracia participativa se inspira en la crítica y rechazo a la democracia representativa. Según el Preámbulo. la desesperanza por la esperanza. en lo diferentes escenarios. y ciudadana en general. lo competitivo por la solidaridad. tal como la misma se desarrolló en Venezuela entre 1958 y 1998. dado que es en lo pequeños espacios donde se debe profundizar la democracia. la nueva Constitución se promulga . la satanización del otro por el reconocimiento del otro. el miedo y el terror por la fe. En particular enfatiza el rechazo a la versión venezolana excesivamente dominada por el bipartidismo de AD y Copei y el cuasi monopolio de los diversos mecanismos de participación y de representación política. consciente de que se está rompiendo el paradigma.

participativa y protagónica. participativa. ejercerla a plenitud.".. 2) Afianzar la sociedad democrática. electivo. encuentran en la participación una vía segura para su consolidación.nos indica que el desarrollo colectivo parte del desarrollo individual. 3) Fortalecer la democracia.". alternativo. (Art. 5) En el capítulo referido a los derechos políticos se consagra: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos.. participativo.. multiétnica y pluricultural. La experiencia -en Venezuela y más allá de nuestras fronteras. . por los órganos que ejercen el Poder Público. quienes encuentran así su propio camino y logran sus objetivos. social y protagónica es fin primordial de la participación de los ciudadanos y ciudadanas. Los principios de soberanía popular." (Art. En el título referido a los principios fundamentales se establece: La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo.. tiene en la Participación Ciudadana el instrumento clave. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos. 62) Razones que motivaron a los constituyentes a hacer de la Participación Ciudadana.con el fin de refundar la República para establecer una sociedad democrática.. responsable. tolerante. a través de la participación de las ciudadanos y ciudadanas. descentralizado. quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley. de respeto y desarrollo de los derechos humanos. crítica. En cuanto a la forma de gobierno: El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las entidades políticas que la componen es y será siempre democrático. (Art. libre. directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. e indirectamente mediante el sufragio. desarrollan con mayor profundidad sus propias potencialidades. 6). pluralista y de mandatos revocables. pluralista. el eje fundamental de nuestra Democracia: 1) Desarrollar al individuo y a su colectivo se alcanza con mucha más eficiencia. Cuando los ciudadanos toman parte del hecho público y político.

De todo lo dicho podemos concluir. No participar es no querer ser ciudadano completo. y los ciudadanos estén por encima del Estado. resulta particularmente importante para el logro de los objetivos del Estado. siendo para ello indispensable la participación de todos. que la participación constituye un cambio necesario para la realización colectiva y el mejoramiento de la calidad de vida. solidaria y socialista. permite más fácilmente la felicidad general. que aquel que ejerce directamente el ciudadano. Ningún control más efectivo. aquel en el cual la comunidad actúa de manera decidida. se corresponde un más amplio número y modalidad de organizaciones sociales para el protagonismo del hombre. Educar para la participación es transitar el camino de la nueva sociedad. . Es hora de la participación. el hombre consciente que no puede marchar sólo.4) Fomentar el efectivo control sobre los asuntos públicos. 6) Propiciar las diversas formas de organización social. ¿Quién puede defender mejor los intereses del pueblo que el pueblo mismo? 5) Consolidar la solidaridad social. Un hombre solidario es un hombre más feliz. A una mayor Participación Ciudadana. que existe para servir al ciudadano y no para servirse de él. es el sexto de los fines de la Participación Ciudadana que estamos aludiendo. que la solidaridad lo obliga a transitar junto a sus conciudadanos el camino del desarrollo. Con la Participación Ciudadana nace una nueva sociedad más humana. que genera felicidad en sus congéneres. donde lo social esté por encima de lo económico.