Repblica Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para la Defensa

Universidad Nacional Experimental Politcnica
De La Fuerza Armada
UNEFA- NUCLEO SUCRE- Sede Cuman

Prof: Cabo. Jos Luis Carrera

Gerenci
a
comunit
aria
Los
consejo
s
comuna
les
Cuman, Mayo de 2014

Introduccin

Integrantes:
Nilbelys Patio
ngel Figuera
Kilsy Cedeo
Yolibel Vallenilla
Juan Tovar
Enifer Sotillo
Rosangel Len
Jess Arrioja
Mayluis Marin
Alejandra Urbaneja

Este trabajo de investigacin se realiza con la finalidad de obtener un mayor

conocimiento acerca de los procesos y desarrollo de planificacin para la comunidad en
general, cabe destacar que la gerencia comunitaria est identificada como aquella
organizacin que realiza una funcin especfica en el rea social, participando como un
ente promotor o animador para el desarrollo cultural y social de la comunidad. Por otra
parte,

en

gerencia

comunitaria

se

constituye

en:

Administracin

Comunitaria,

Organizacin Comunitaria, Los consejos comunales, Organizacin de los consejos

comunales; estos trminos hacen un mejor funcionamiento estructural por parte de la
comunidad organizada que estn a cargos de cumplir el desarrollo socio-productivo y
cultural de la sociedad.
Asimismo, dentro dela gerencia comunitaria estn los proyectos comunitarios, los
cuales ayudan a resolver algunos problemas que est presentando el sector para
garantizar la satisfaccin de las necesidades y promoviendo el desarrollo social, cultural y
econmico de la nacin; adems hay una serie de etapas para la elaboracin de un
proyecto comunitario las cuales veremos a lo largo del desarrollo del trabajo.
Adems, la importancia de desarrollar una efectiva comunicacin corporativa acta
para controlar el comportamiento individual de distintas formas, existentes en las
organizaciones, donde se establecen relaciones de autoridad y la informacin debe fluir
entre los distintos niveles con el propsito de controlar el buen funcionamiento de las
acciones que se ejercen en la comunidad.

Desarrollo

 Consejos comunales.
Un consejo comunal es una forma de organizacin de la comunidad donde el
mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas,
asumiendo as, el ejercicio real del poder popular, es decir, poniendo en prctica las
decisiones adoptadas por la comunidad.
Se esperaba que para el 2008 en la Repblica Bolivariana de Venezuela, estuviera
una nueva geometra nacional del poder y tuviera una gran importancia desde el punto de
vista del nuevo pas socialista que se estaba formando. Era una de las columnas
vertebrales que conformaban los cinco motores para la construccin de la nueva
Repblica. Sin embargo en la derrotada reforma de 2007 la nueva geometra no fue
aprobada y por lo tanto los Consejos Comunales quedaron tal como se iniciaron.
De hecho, el consejo comunal representa la instancia esencial de la organizacin
popular, que deber a partir de all arrojar la experiencia necesaria en el impulso al Poder
Comunal (antiguo Quinto Motor), se esperaba en el mediano plazo la constitucin de los
Consejos de Trabajadores y Trabajadoras, de Campesinos, de estudiantes como primera
expresin de la definicin constitucional de la democracia venezolana (participativa y
protagonista).
Consejo comunal:
Es la forma de organizacin ms avanzada que pueden darse los vecinos de una
determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder popular, es decir, para
poner en prctica las decisiones adoptadas por la comunidad. Es adems, la instancia
bsica de planificacin, donde el pueblo formula, ejecuta, controla y evala las polticas
pblicas. As, incorpora a las diferentes expresiones organizadas de los movimientos
populares. El consejo comunal tambin es la base sobre la cual se construye la
democracia participativa y protagnica que plantea la Constitucin Bolivariana de
Venezuela. As como una casa puede derrumbarse fcilmente si su base no es
suficientemente fuerte, as tambin puede ocurrir con la nueva democracia que estamos
construyendo: ella slo ser invencible si su base es fuerte y esa base son los consejos
comunales El rol poltico de los consejos comunales es fundar el poder popular que
superara la estructura clsica de los tres poderes pblicos republicanos Inteligencia
emocional no es reprimir las emociones, sino dirigirlas y equilibrarlas.

 Principios y valores de los consejos comunales

Los artculos 3 y 5 de la Ley de los Consejos Comunales, enuncian en forma
respectiva, un buen nmero de principios y de deberes que apuntalan y sustentan la
accin de tales instancias de articulaciones y participacin, con el entendido que no puede
existir accin alguna con inters social que no est anclada y basada en valores que
viabilicen con acierto el norte de las ejecutorias. En este sentido, nos expresa el legislador
que la organizacin y el funcionamiento de los Consejos Comunales se debe regir
siempre con los valores de la corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia,
rendicin de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control
social, equidad, justicia e igualdad social y de gnero.

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Principios:
Corresponsabilidad.
Cooperacin.
Solidaridad.
Transparencia.
Rendicin de Cuentas.
Honestidad.
Eficacia y Eficiencia.
Responsabilidad Social.
Control Social.
Equidad.
Justicia.
Igualdad Social y Gnero.

Integracin y Organizacin:
A los fines de su funcionamiento, el Consejo Comunal est integrado por:
1. El rgano ejecutivo, integrado por los voceros y voceras de cada comit de trabajo.
2. La Unidad de Gestin Financiera como rgano econmico- financiero.
3. La Unidad de Contralora Social como rgano de control.
Organizacin de los consejos comunales
Los Consejos Comunales se organizan por:
Asamblea de Ciudadanos: Mxima instancia de participacin y decisin de la comunidad
organizada, conformada por la integracin de personas con cualidad jurdica, segn la ley

que regule la forma de participacin, para el ejercicio directo del poder y protagonismo
popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para la comunidad, las distintas
formas de organizacin, el gobierno comunal y las instancias del Poder Pblico, de
acuerdo a lo que establezcan las leyes que desarrollen la constitucin, organizacin y
funcionamiento de los auto-gobiernos comunitarios, comunales y los sistemas de
agregacin que de stos surjan.
Colectivo de Coordinacin Comunitaria: Es la instancia de articulacin, trabajo
conjunto y funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva,
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y la Unidad de Contralora Social del
Consejo Comunal.
Unidad Ejecutiva: Es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y
articular la participacin organizada de los habitantes de la comunidad, organizaciones
comunitarias, los movimientos sociales y populares en los diferentes comits de trabajo;
se reunir a fin de planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas, as como conocer las actividades de cada uno de los comits y de las
reas de trabajo.
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: es la instancia del Consejo Comunal
que funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e
intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo
a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital. Estar integrada por cinco
habitantes de la comunidad, electos o electas.
Unidad de Contralora Social: es la instancia del Consejo Comunal para realizar la
evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y
administracin de los fondos del Consejo Comunal. Estar integrada por cinco habitantes
de la comunidad electos o electas, a travs de un proceso de eleccin popular.
Unidad Ejecutiva
Los comits pueden ser:
a.- Salud;

b.- Tierra Urbana;

c.- Vivienda y hbitat
d.- Economa comunal;
e.- Seguridad y Defensa Integral;
f.- Medios alternativos comunitarios;
g.- Recreacin y deportes;
h.- Alimentacin y defensa del consumidor;
i.- Mesa tcnica de agua;
j.- Proteccin social de nios y adolescentes;
k.- Personas con discapacidad;
l.- Educacin, cultura y formacin ciudadana;
m.- Familia e igualdad de gnero.
Funciones de la Unidad de Contralora Social:
1. Dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario del
Consejo Comunal en su conjunto.
2. Ejercer la coordinacin en materia de contralora social comunitaria.
3. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia de la ejecucin del plan de desarrollo
comunitario.
4. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia del proceso de consulta, planificacin,
desarrollo, ejecucin y seguimiento de los proyectos comunitarios.
5. Rendir cuenta pblica de manera peridica, segn lo disponga el Reglamento de la
presente Ley.
Funciones del rgano Ejecutivo
El Consejo Comunal a travs de su rgano ejecutivo tendr las siguientes
funciones:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
2. Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y promover la
creacin de nuevas organizaciones donde sea necesario, en defensa del inters colectivo
y el desarrollo integral, sostenible y sustentable de las comunidades.
3. Elaborar planes de trabajo para solventar los problemas que la comunidad pueda
resolver con sus propios recursos y evaluar sus resultados.
4. Organizar el voluntariado social en cada uno de los comits de trabajo.

5. Formalizar su registro ante la respectiva Comisin Presidencial del Poder Popular.

6. Organizar el Sistema de Informacin Comunitaria.
7. Promover la solicitud de transferencias de servicios, participacin en los procesos
econmicos, gestin de empresas pblicas y recuperacin de empresas paralizadas
mediante mecanismos autogestionarios y cogestionaras.
8. Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y participar en los procesos de consulta
en el marco del parlamentarismo social.
9. Promover el ejercicio y defensa de la soberana e integridad territorial de la nacin.
10. Elaborar el Plan de Desarrollo de la Comunidad a travs del diagnstico participativo,
en el marco de la estrategia endgena.
11. Las dems funciones establecidas el Reglamento de la presente Ley y las que sean
aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Gestin y Administracin
Los Consejos Comunales recibirn de manera directa los siguientes recursos:
1. Los que sean transferidos por la Repblica, los estados y los municipios.
2. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley de Creacin del Fondo
Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) y la Ley de Asignaciones
Econmicas Especiales derivadas de Minas e Hidrocarburos (LAEE).
3. Los que provengan de la administracin de los servicios pblicos que les sean
transferidos por el Estado.
4. Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo financiero de
todos sus recursos.
5. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el
ordenamiento jurdico.
6. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.

Comunidad:
Es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan en un

rea geogrfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se

conocen y relacionan entre s, usan los mismos servicios pblicos y comparten
necesidades y potencialidades similares, econmicas, sociales, urbansticas y de otra
ndole.

Por qu el consejo comunal es la base fundamental de la comunidad.

El consejo comunal aglutina y articula a todas las fuerzas vivas organizadas dentro

de la comunidad, tales como las OCVs, Misiones, UBEs, Junta Parroquial, Clubes, Juntas
de Vecinos, Comedores Populares, Mesas Tcnicas de Agua, Fundaciones, Asociaciones,
Mesas Tcnicas de Energa Elctrica, Comits de Salud, Clubes de Abuelos, etc. para
encarar bajo los principios de solidaridad, auxilio mutuo y cooperacin, la problemtica
local.
El consejo comunal es la base fundamental de la comunidad ya que es la
organizacin ms

avanzada

que

se

puede

construir

entre

vecinos

de

una

misma comunidad, para afrontar problemas comunes en lo social, en lo poltico, en lo

econmico, etc., desarrollando proyectos de hbitat, complejos agro productivos,
industriales,

granjas integrales,

vialidad,

ncleos

de

desarrollo

endgeno,

plantas procesadoras, viveros, centros recreacionales, etc.

Es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagnica
que plantea la Constitucin Bolivariana. El Consejo comunal es la instancia social que
asume el ejercicio real del poder popular y alcanza el mayor grado de participacin,
protagonismo y gerencia comunitaria dentro de un mbito geogrfico delimitado, adems
sirve para disear, realizar, controlar y evaluar proyectos sociales destinados a solucionar
problemas de salud, educacin, trabajo, deportes, medio ambiente, habitacionales, etc. de
la comunidad. Finalmente pero no menos importante es el interlocutor entre la comunidad
y cualquier instancia de Gobierno Estadal o Nacional.
Como es su participacin social en la calidad de la comunidad
La participacin social es la toma de conciencia de uno o varios individuos acerca
de la importancia de sus aportes como miembros de una comunidad en la toma y
ejecucin de decisiones para lograr un objetivo en la sociedad o grupo social. Como se ha
mencionado, las personas se agrupan para resolver sus problemas, por lo que es de
suma importancia conocer y saber de los grupos y organizaciones existentes en el
territorio municipal. La participacin de la sociedad puede ser: Formal. Espontnea.
Organizada.
Proyecto

Un proyecto es un esfuerzo temporal emprendido para crear un producto o servicio

nico. As, el resultado final buscado puede diferir con la misin de la organizacin que la
emprende, ya que el proyecto tiene determinado especficamente un plazo y el esfuerzo
es temporal.
En otras palabras un proyecto es un conjunto de actividades ordenadas para
satisfacer necesidades o lograr un fin.
Qu es un proyecto comunitario:
Un proyecto comunitario es el conjunto de actividades orientadas a satisfacer y
resolver

las

necesidades

ms

apremiantes

de

la

comunidad.

Est

orientado

principalmente por quienes forman parte de la comunidad, puesto que son los que
conocen la situacin real de la zona.
Etapas de un Proyecto Comunitario
Un Proyecto Comunitario tiene las siguientes etapas:
1. Diagnstico Comunitario
2. Programacin del Proyecto Comunitario.
3. Ejecucin del Proyecto Comunitario.
4. Evaluacin del Proyecto Comunitario.

Diagnstico Comunitario: Es necesario realizar un diagnstico de la situacin actual de

la comunidad. Tambin resulta necesario entender que diagnstico investigado no est
aislado; sino que siempre guarda relacin con el entorno el cual, en la mayora de los
casos, determina el diagnstico. En primer lugar, se debe partir de que para hacer un
diagnstico comunitario es fundamental conocer la comunidad.

Diagnstico es: una forma de ordenar los datos e informacin sobre cmo es y qu
problemas tiene una determinada realidad. Para hacer un diagnstico comunitario hay
que empezar por los siguientes aspectos bsicos:
Infraestructura comunitaria: Determinar los servicios que existen en la comunidad:
agua, luz, telfono, Internet, espacios pblicos, vas, escuelas, etc., as como la cantidad y
la calidad de los mismos. Igualmente, es necesario determinar cules servicios faltan y
cules hay que mejorar.

Aspecto Econmico: Determinar las formas de subsistencia de la comunidad, los

distintos tipos de trabajos dentro de la comunidad, los desempleados, si hay fuentes de
trabajo (creadas o posibles).
Aspecto Social: Determinar el perfil de las familias: cantidad de personas, condiciones
de vivienda, escolaridad, formas de esparcimiento, cmo se mantienen. Adicionalmente,
es fundamental conocer cules son los problemas sociales ms graves de la comunidad:
inseguridad, violencia domstica.
Aspecto Institucional: Determinar las instituciones pblicas y privadas que funcionan en
la comunidad, qu hacen, las necesidades que atienden. Asimismo, determinar las
organizaciones sociales de base que existen (Asociaciones Civiles, Partidos Polticos,
Cooperativas, etc.).
Identificacin de los Problemas: Un problema correctamente planteado es un problema
mitad resuelto. Por lo tanto, mientras ms exacto sea la definicin del problema Entonces,
hablar de plantear problema se trata mucho ms de conocer cual es el problema o
necesidad de la comunidad, sino de identificar las causas que originan tales problemas o
necesidades: su origen y porque se presentan.
Plan de Accin: Para poder resolver un problema existen mltiples caminos. En otras
palabras, un problema tiene mltiples soluciones. Cada una de ellas tendr sus ventajas y
sus desventajas. Lo importante es escoger la ms conveniente.
Programacin de un Proyecto Comunitario: Programar un proyecto significa definir el
conjunto de procedimientos y tcnicas que se usan para ordenar todas las acciones
necesarias para llevar adelante un proyecto. Una vez finalizado el diagnstico y la
identificacin del problema.
Identificacin de los Objetivos: Esta etapa es una de las ms importantes puesto que
determina para qu es el proyecto. Los objetivos tienen que ser realistas, porque de lo
contrario el impacto sobre los patrocinantes del mismo ser negativo.

Cronograma: Es necesario tener un estricto control de las actividades que se estn

llevando a cabo. En otras palabras, tener unas fechas de inicio y de fin que permitan
evaluar el desarrollo del proyecto, sus avances, las situaciones difciles que se han
presentado, los posibles retrasos, etc. Una de las mayores ventajas de tener un
cronograma de actividades bien detallado y estricto es que permite tomar los correctivos
necesarios en caso de que el proyecto se retrase y, adems, conocer la ejecucin de los
recursos del mismo.
Presupuesto: Uno de los pasos ms importantes para la realizacin del Proyecto
Comunitario es la definicin estricta y adecuada del presupuesto. En primer lugar, el
presupuesto es: estimacin de los ingresos y gastos posibles, en una organizacin,
empresa, etc. clculo de gastos que se hace por un tiempo determinado.
Recursos Materiales: Es necesario saber los recursos materiales que sern utilizados y
las cantidades estimadas. A medida que se vaya avanzando en la identificacin de estos
recursos.
Recursos Humanos: En lugar de los recursos materiales, es necesario pensar en las
personas que realizarn el trabajo. Naturalmente, cada una de esas personas tiene sus
honorarios (paga) por el trabajo que estar realizando. Para tener el listado del recurso
humano es necesario que el cronograma (explicado anteriormente) est bien definido y
detallado. El cronograma permitir definir las jornadas de trabajo de cada una de las
personas involucradas en la realizacin del mismo.
Presentacin del Proyecto: Una vez finalizada la formulacin del proyecto se tiene que
presentar en una carpeta con el proyecto. Para ello, se pueden seguir las siguientes
recomendaciones:

Cartula: aqu se ponen los datos ms importantes o Nombre del Proyecto

Nombre de la Organizacin (Consejo Comunal, Organizacin Ciudadana, etc.)
Domicilio Postal.
Presupuesto Total.

Ejecucin del Proyecto: En esta etapa, luego de tener todos los recursos disponibles, el
proyecto es ejecutado. Es fundamental cumplir a cabalidad con lo expresado en el
cronograma de actividades. De esa forma, se garantiza que los recursos disponibles
permitirn completar el proyecto.

Evaluacin del Proyecto: Una vez finalizado el proyecto o, incluso, en algunos perodos
de este, se puede hacer una evaluacin del proyecto. Dicha evaluacin responde a los
intereses e inquietudes de quienes forman parte del proyecto o de quienes se ven
afectados por ste.

Leyes inmersas para el Trabajo Comunitario:

Estas leyes establecen las normas para la organizacin y el funcionamiento del
Servicio Comunitario del estudiante, as como las funciones de coordinacin y tutora que
deben desempear los profesores, con la finalidad de cumplir las etapas de
sensibilizacin, conceptualizacin e instrumentacin del proyecto de Accin Comunitaria
que debern cumplir como requisito para la obtencin del ttulo profesional de acuerdo a
la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior. La base normativa y
conceptual del Reglamento de Servicio Comunitario, tiene como fundamento normativo
en:
1. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Art.- 2, 3, 4, 83, 135,
138)
2. Ley de Universidades y su reglamento.
3. Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior.
4. Declaracin Universal de los Derechos Humanos (Art.- 29.1)
5. Declaracin Mundial sobre Educacin Superior.

Conclusin

Para finalizar debemos tener bien claro en mente que con la cooperacin de
los grupos organizados, se hace ms efectivo el cumplimiento de los objetivos que

nos proponemos, de ah parte la raz que sostiene ste rbol creado por el
Gobierno Revolucionario de la Repblica Bolivariana de Venezuela (en el mandato
del Comandante eterno y jefe de la Revolucin Hugo Chvez) llamado Consejos
Comunales en el que parte del poder soberano es otorgado al pueblo para
darles responsabilidad y protagonismo para que por este medio sea posible una
mayor eficiencia a la hora de solucionar los problemas que se crean en la
sociedad desde todos los mbitos sociales como los son: salud, vivienda,
electricidad, agua, alimentacin, educacin, desarrollo econmico, ambiental, etc.