ECONOMÍA AMBIENTAL

Semana 4:

Sesión 7:
DISPOSICIÓN A PAGAR Y A
ACEPTAR
 1.- CONSIDERACIONES PREVIAS:

Toma de Decisiones-Complejidades
Es difícil en algunos casos tener claro cuál es el nivel de certeza e
incertidumbre y depende mucho del conocimiento que se tenga del
tema relacionado con la decisión y del entorno de la decisión.
La toma de decisiones es, posiblemente, el
proceso más importante para una organización,
Las decisiones existen dentro de un proceso lógico del actuar,
así lo entendió el Nobel de Economía Herbert
primero se define el problema, se analizan los criterios de selección, se
Simon, autor más reconocido en el área. En las
seleccionan y enumeran las alternativas, se evalúan, se decide y se
organizaciones se toman decisiones todo el
ejecuta (actúa).
tiempo, desde las más simples hasta las más
complejas, de forma individual o en grupo, de
forma objetiva o subjetiva.
Uno de los modelos de racionalidad es el económico que se plantea
desde dos supuestos: el primero, que asume que las personas que tienen
racionalidad económica, siempre buscan producir el máximo y obtener
el máximo beneficio posible; el segundo, define que las personas tratan
de maximizar los logros de forma ordenada y lógica.
 Toma de decisiones en materia de desarrollo

a) Existe una deficiente

Definir el incorporación del ambiente,
Problema sus recursos, funciones o
aptitudes dentro de los
ciclos económicos;
Evaluar Analizar el contrariamente al caso de
Resultados Problema los bienes de mercado.
La toma de decisiones en
materia de desarrollo, que
Toma de involucra al ambiente, presenta
mayores complejidades.
decisiones ¿Cuáles serían las razones?
b) El ambiente se caracteriza
Aplicar Evaluar por la existencia de una
Solución Soluciones importante cantidad de
bienes y servicios que
tienen carácter público. Por
Elegir lo que es necesario revisar
Solución los tipos de bienes.
 Ecosistema, Servicios Ecosistémicos y su clasificación

Ecosistema es un sistema biológico

Servicios Ecosistémicos.
constituido por una comunidad de seres
Son los servicios que las personas
vivos y el medio natural en que viven,
recibimos de los ecosistemas y que
los servicios que de ellos recibimos y
mantienen directa o indirectamente
que mantienen directa o indirectamente
nuestra calidad de vida. Ejemplos
nuestra calidad de vida se denominan
de ello son la producción de agua
servicios ecosistémicos.
limpia, la formación de suelo, la
regulación del clima por parte de los
Estos servicios tienen consecuencias en
bosques, la polinización, etc.
la prosperidad de la sociedad humana, y
no sólo en su economía, sino también
en la salud, las relaciones sociales,
libertades o la seguridad (MA, 2005). Clasificación de los servicios Ecosistémicos:

1.- Servicio de provisión (alimentos, agua, energía, fibras);

2.- Servicios de regulación (purificación del agua y la regulación climática);
3.- Servicios culturales (educación, ocio) y
4.- Servicios de soporte, que mantienen todos los demás servicios (ciclo de
nutrientes, formación del suelo).
 Los bienes ambientales y sus tipos

Los bienes ambientales son los Tipos de bienes ambientales:

elementos materiales que nos brinda la
naturaleza, pueden ser de origen animal,
vegetal o mineral que son utilizados por Bien excluible: Cuando es posible impedir que lo utilice una persona.
los seres vivos para satisfacer sus
necesidades de consumo final, o
utilizados por el hombre como insumos en Bien rival: Cuando su uso por parte de una persona reduce su uso por parte de otra.
los diversos productos destinados a
satisfacer la demanda interna y/o externa.
Bienes privados: Son tanto excluibles como rivales.
El uso y consumo inconveniente de estos
bienes, llamados también los recursos
naturales, incide en forma directa en Bienes públicos: No son ni excluibles ni rivales.
problemas que hoy enfrentan los países,
como la pobreza, la contaminación y la
depredación de ecosistemas. Problemas Recursos comunes: Son rivales pero no excluibles.
cuya solución está estrechamente ligada a
una adecuada valoración de los bienes Monopolio natural: Excluibles pero no rivales.
ambientales.
Ejemplos de identificación de bienes
¿ RIVAL?

SI NO

Bienes Privados. Monopolios Naturales.

¿EXCLUIBLE?

SI -HELADOS. -PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS.

-ROPA. -TV POR CABLE.
-UNA CASA. -SERVICIOS ELÉCTRICOS.

Recursos comunes. Bienes Públicos.

NO -SERVICIO DE TRANSPORTE MASIVO.

-PECES DEL MAR.
-EL AIRE LIMPIO Y EL AGUA. -DEFENSA NACIONAL.
-FLORA Y FAUNA. -UNA PLAZA O UN PARQUE.
 EL TEOREMA DE COASE: (Ronald Coase)

Ante presencia de determinadas externalidades (o efectos externos) será

posible, a través de la negociación entre las partes:

- la consecución de una externalidad óptima (lo cual no implica

necesariamente la desaparición total de la misma) y

- un máximo nivel de bienestar.

Para ello es necesario que los derechos de propiedad de las distintas partes
estén bien asignados y puedan defenderse. Otra condición es que el
sistema de precios funcione sin costos de transacción y no existan efectos
renta, en el marco del equilibrio general.
 ILUSTRACIÓN DEL TEOREMA DE COASE
Eficiencia El derecho lo tiene la
según
empresa piscifactoría papelera
Situación 2ª
Situación 1ª
Ineficiente
Eficiente
piscifactoría La papelera
No requiere
venderá
La más transacción
el derecho
eficiente
es la Situación 3ª
Situación 4ª
Ineficiente
Eficiente
papelera La papelera
No requiere
comprará
transacción
el derecho

CASO: La polución de los ríos y el teorema de Coase

Análisis Económico del Derecho : Derechos de apropiación; Redistribución de derechos; Costos de

transacción; Asignación eficaz de recursos
 Ejemplo de aplicación del teorema de Coase.

Según este teorema, entre privados se puede llegar a

CA una solución eficiente, para las dos partes, es decir
maximizar el valor de mercado de la utilidad que los
Árbol de la CB bienes ambientales les proporcionan a cada uno.
CB
Para que el teorema se cumpla, son necesarias dos
condiciones:
Lago
a) Los costos de transacción son cero o muy bajos.
b) Los derechos de propiedad están claramente
definidos.

EJEMPLO: (Tomado de Liberteria.org)

El árbol que pertenece a la CB tapa la vista de la CA lo que impide el disfrute del paisaje del lago. Se trata de
llegar a una solución optima por negociación entre los propietarios de ambas casas. Para ello partimos
estableciendo cuáles son los beneficios para el propietario de la CA de disfrutar de la vista del lago; y cuáles
son los beneficios del propietario de la CB de tener el árbol.
Asumiendo que: CASO A: BCA = 2,000 y el BCB = 1,500
1) La CA tiene derecho de propiedad, entonces:
- El beneficio de para la CA por la vista del lago: En este caso no
(-) (+)
existe punto de
CA = $ 2,000. encuentro.
1,500 2,000
- El beneficio de para la CB por tener el árbol: 1,500 2,000
Beneficio total: 2,000-1500= 500
BCB BCA
CAB = $ 1,500.
Excedente total = BCB – PCB = 2,000 -1,500 = 500
Suponiendo que el disfrute de la vista del lago y
tener el árbol, simultáneamente, no es posible o
son incompatibles: 2) La CB tiene derecho de propiedad, entonces:

En este caso sí
i) Si quisiéramos la vista del lago, estimamos
1,500 (+) (hasta) 2,000
existe punto de
el beneficio total como encuentro.
BCB 1,750 BCA
BCA=2, 000 – 1,500 = 500
ii) Si quisiéramos mantener el árbol, (V.– asumido)
BCA – PCB = 2,000 1,750 = 250
estimamos el beneficio total como BCA-PCB = 2,000 - 1,750 = 250
BCB = 1, 500 - 2,000 = - 500 -BCB+PCA = -1,500 + 1,750 = 250
Beneficio total: 500
Sin importar quien tiene el derecho de propiedad se llega al mismo resultado: El
¿Qué ocurrirá si hubiera el derecho de árbol debe talarse, porque el resultado es eficiente, cuando no existe costo de
propiedad? transacción y el derecho de propiedad está bien definido.
CASO B: BCA = 2,000 y BCB = 3,500.

1) Si la CA tiene vista al lago y ello le proporciona un beneficio de 2,000, pero para cortar el árbol
tiene que pagar 3,500, el beneficio neto será:

BCA = 2,000 -3,500 = -1,500

2) Si se mantiene al árbol y la CA no tiene vista al lago:

BCB = 3,500 -2,000 = 1,500

El resultado eficiente es que exista el árbol de la CB y que la CA no tenga vista al lago.

La CB tiene el derecho de propiedad: La CA tiene el derecho de propiedad:

2,000 3,500 2,000 3,500

3,000 (asumido)
BCB = 3,500 – 2000 = 1,500
BCA = -2,000 + 3,000 = 1,000
No hay acuerdo entre las partes.
BCB = 3,500 - 3,000 = 500
Beneficio Total: 1,500
 Impuesto Pigouviano:
Uno de los instrumentos del sistema integrado de resolver el problema de las externalidades propuesto por
Arthur Cecil Pigou para subsanar las fallas del mercado, sean negativas o positivas.

Referencias sobre el autor: Propuesta del autor:

Pigou señalaba que los mercados padecen de imperfecciones

Arthur Cecil Pigou es considerado el
que no les permiten asignar eficientemente los recursos; que el
fundador de la Economía del Bienestar y
Estado podía hacer mucho para mejorar las condiciones de
principal precursor del movimiento
vida de las personas, gracias a su rol generador de incentivos
ecologista al establecer la distinción entre
para los agentes económicos.
costos marginales privados y sociales y
abogar por la intervención del estado
Reunió ejemplos de estas imperfecciones que constituyen
mediante subsidios e impuestos para corregir
fallas del mercado y generó un sistema integrado con ellas.
las fallas de mercado e internalizar las
externalidades.

Impuesto: Subsidio:
Estimulo para fomentar
Penalidad aplicada para acciones que contribuyan a la
desincentivar las acciones conservación ambiental,
contaminadoras, llamadas externalidades positivas.
externalidad negativa.
 Representación gráfica del impuesto piguviano
El impacto de la aplicación del impuesto a las empresas contaminadoras del ambiente:

S/
. BMgP
BMgP- t prog.

Q*S La aplicación del impuesto Piguviano, genera una nueva

BMgP-t función de beneficio BMgP-t con dos efectos importantes:

Impuesto i) Disminución de la producción de Q0 a Q1

t ii) Disminución de los residuos generados por la
producción y los correspondientes niveles de
Q0 contaminación de R0 a R1.
0 Q1
R0 R0 (Res. gen. Muchos críticos sostienen que la aplicación de impuesto
desde la primera unidad producida es inequitativo, por lo
que una opción mejor sería la aplicación del impuesto
progresivo por lograr el mismo objetivo.
Impuesto sobre el productor de un bien: el efecto sobre el bienestar.

Sin impuesto:
exc. cons. = A+B+C
exc. prod. = D+E+F

Con impuesto:
exc. cons. = A
exc. prod. = F
ingreso T = B+D

Pérdida de bienestar:
C+E
Impuesto sobre el productor de un bien con externalidades.
Sin impuesto:
EC. = A+B+C
EP = D+E+F
CMgE = -G-H

Con impuesto:
EC = A
EP = D
Ingreso T = B+C
CMgE = -G
Cambio de bienestar:
*Pérdida = -E-F
*Ganancia = H = E+F+I
El bienestar aumenta en una
cantidad igual al área I
 II.- LAS MEDIDAS DE BIENESTAR

Las variaciones en la cantidad y calidad de los bienes y los servicios ecosistémicos ocasionan cambios en el bienestar de las personas o la sociedad.
De acuerdo con la teoría económica, estos cambios se estiman a través de las: medidas de bienestar Marshallianas Excedente del Consumidor y
Excedente del Productor; y las medidas de bienestar Hicksianas: Variación Compensada (VC) y Variación Equivalente (VEq). El primer caso lo vimos
al interpretar la DAP, y el segundo caso se define a continuación:

Conceptualmente la variación compensada (VC), La variación equivalente (VEq) se define como

se define como la máxima cantidad de dinero la máxima cantidad de dinero que un
que un individuo está dispuesto a pagar para individuo está dispuesto a pagar por evitar un
acceder a un cambio favorable, o bien la mínima cambio desfavorable, o la mínima cantidad de
cantidad de dinero que está dispuesto a aceptar dinero que está dispuesto a aceptar como
como compensación por un cambio compensación por renunciar a un cambio
desfavorable. En el caso de la VC, el individuo favorable. En este caso el individuo tiene
tiene derecho al nivel de bienestar de la situación derecho al nivel de bienestar de la situación
inicial (Vásquez et ál., 2007). Una definición final (Vásquez et ál., 2007), captura la forma
implícita para la VC puede expresarse, en implícita de la VEq es:
términos de función de gasto de la siguiente
manera: VEq= ( , , )− , , = −∆
VC= ( , , )− , , = −∆
 Disposición a pagar y disposición a aceptar (a, b, c)
a) Cual es el problema que enfrenta la Política Ambiental?

En política ambiental, lo que se confronta, en términos de Parece intuitivamente razonable pensar que:
la toma de decisiones, es: las ventajas del control de la contaminación deben tener alguna
 El uso o disposición de un bien privado con precio, expresión económica.
y Para estimar lo anterior, las preguntas típicas son como las siguientes:
 El uso o disposición de un bien público sin precio.  ¿Cuál es el costo de la contaminación?
 ¿Cuál es el beneficio de limpiar el aire?
Ejemplo: decidir, entre invertir en control de la  ¿En quién recaen costos y beneficios?
contaminación atmosférica ó en aumentar la capacidad de
producción de energía eléctrica.  ¿Conviene o no tomar acción?

Para responderlas, el responsable de las decisiones, necesita alguna

imputación de valor al bien o servicio ambiental; de lo contrario, su
decisión siempre se moverá en la dirección de aquella opción con precios
bien definidos.
 b) Son económicamente factibles las
intervenciones ambientales?
Hasta hace poco tiempo:
Era difícil presentar como económicamente factibles una medida de
protección, una norma de calidad o un plan de manejo del medio
ambiente.
La falta de expresión monetaria de muchos costos y beneficios impedía
analizar este tipo de proyectos o iniciativas.

Por eso,
la economía ambiental ha desarrollado técnicas para avanzar en el
sentido de esta valoración de los bienes y servicios ambientales para los
cuales:
 No hay precios ni mercados; o La disposición a pagar se considera como:

 Si los hay, estos son muy incompletos o distorsionados.
La mayoría de tales técnicas constituyen artificios económicos basados
en el concepto de disposición a pagar.
la manera genérica en que se mide el valor económico de
cualquier bien o servicio.
En otras palabras, tenemos necesidad de él, y estamos
dispuestos a desprendernos de otros bienes -o su equivalente
en dinero-, a fin de disponer de él.
El equilibrio entre esta disposición a pagar, y la disponibilidad
del bien o servicio, se expresa por el precio en el mercado.
c) Interpretación de la disposición a pagar.
A partir de la Tabla de Precios y Cantidades, tabla de demanda de la Si en la figura 1, añadimos el precio (DAP )
teoría económica, y la restricción presupuestaria, correspondiente, se estimamos el beneficio y el pago real del
puede calcular la Disposición a Pagar : consumidor.

P (S/.) Q (TM)

10 2 P EXCEDENTE ECONÓMICO:
(EC)
8 4 Medida de beneficio neto
A
6 6 10
4 8
2 10

C
Que gráficamente se representa como (Figura 1): P0 = 5 P0 = 5

Efectivamente pagado por

el consumidor
P
Restricción
10 A Presupuesta
8 ria
0 Q
6
Q0 = 5
4
2
El área OACQo viene a ser la disposición a pagar o máximo que el consumidor
está dispuesto a pagar por consumir Q; y el área OPoCQo es lo que el
0 2 4 6 8 10 Q
consumidor paga efectivamente; por lo tanto la diferencia o excedente
económico del consumidor será: OACQo - OPoCQo = PoAC = EC.
 IDENTIFICACIÓN DEL BSN:
Lo que hacemos en el mercado, al enfrentarse a opciones de compra, comparamos nuestra disposición positiva o negativa a pagar
con el precio del producto. Entonces la DAP esta condicionada por el ingreso, los gusto, la cultura o el hábito de las personas.

Ahora podemos identificar , gráficamente el BSN

que genera el bien (Q):

Precio
La figura que se observa sirve para la identificación y
b para explicar el BSN: :
CMg 1) Si la disposición de pago es DDP=BMg, ésta se
c
estima como el área:
d
DDP (Q) = 0bcQ1
P
2) Y el CMg del consumidor es igual al Área:
e CMg = 0aeQ1
BSMg 3) Entonces el BSN será el área:
a
BSN = Área 0bcQ1 - Área 0aeQ1
BSN = Área: abce
0 Q1 Qs Cantidad
 Cuando se reconoce la existencia de un bien o servicio ambiental y éste es provisto sin costo,
sólo nuestra disposición a pagar puede describir su valor, independientemente de que se haga o
no un pago. Esto requiere averiguar con los potenciales usuarios acerca de su efectiva
disposición a pagar, revela la preferencia o la aversión del consumidor por tal o cual bien, y
constituye un concepto central muy poderoso en la economía de mercado

Sin embargo, el averiguar la disposición a pagar en

forma directa, preguntando a los usuarios, no es la
única manera de enfrentar el problema de valorar un
recurso o atributo ambiental.
Existen otras formas, que buscan de manera
indirecta, con información de mercados reales y
precios de otros bienes y servicios, obtener una
aproximación al valor del bien o servicio ambiental
en cuestión.
Es decir:
La disposición a pagar presupone:
 libre y total accesibilidad a la información de los usuarios a
los bienes y servicios transados, y
que todos tienen igual poder para influir en el mercado.
Es un concepto perfectamente coherente con el contexto la
competencia perfecta.

La disposición a pagar se puede estimar a través de:

Cuestionarios o entrevistas a los usuarios o
interesados en un ambiente o recurso natural.
Averiguando cuánto pagan efectivamente esos
usuarios por bienes equivalentes; o
Averiguando cuánto gastan en bienes, servicios o
actividades similares.
 Relación entre la Valoración Ambiental, la DAP y DAA
El objetivo de la valoración ambiental es
determinar: cuan mejor o peor pueden estar
los individuos como resultado de los cambios ±
en la calidad ambiental.
En consecuencia:
La disposición a pagar está relacionada con el
cambio positivo (+), es decir por el mejoramiento.
Mientras que la Disposición a aceptar se relaciona
con el cambio negativo (-) o desmejoramiento.
Se ha demostrado que los individuos
tienden a valorar más las pérdidas que
las ganancias, no solo por la menor
UMg del Y sino por la pérdida de status
considerada como inaceptable.
 ¿Qué significado tiene este comportamiento en términos de política ambiental?

Que las medidas tendientes a mitigar las pérdidas

1 potenciales en calidad ambiental debidas al
“desarrollo” son más deseables que permitir el
daño y luego compensar a los afectados.
Con lo anterior podemos darnos cuenta de las dificultades
para aprehender la disposición a pagar por bienes “no
3 mercantiles” y la disposición a aceptar por el daño
ambiental.

De lo anterior se desprende que, desde el punto de

vista metodológico, la valoración directa debe
incluir preguntas relacionadas tanto a la
disposición a Pagar, así como a la Disposición a Dichas dificultades hacen necesario abordar otros temas
Aceptar. relacionados como las fallas de mercado; y algunos
2 4
conceptos básicos de la ingeniería ambiental como
emisiones, calidad ambiental y daño ambiental.
En muchos casos el segundo concepto es más
manejable que las intuiciones de la comunidad.
 ECONOMÍA AMBIENTAL

Semana 4:

Sesión 8:

Evaluación UD N° 1