El glosario contiene 178 términos en el curso Gestión Publica en Escenarios Aeronáuticos PEM21 2022 Turno III Aula A.

  A B C D E F G I J M N O P R S T V Z

Término Definición
Acción Conjunto de acciones tomadas para eliminar la(s) causa(s) de una no conformidad detectada u otra situación
Correctiva indeseable.
Acción de Acción por medio de la cual un grupo de personas que reúne condiciones uniformes y que dicen haber sufrido
Grupo un perjuicio, podrá obtener el reconocimiento de la indemnización correspondiente.
Acción de Es un mecanismo residual, cautelar que tiene como objeto evitar la amenaza o la vulneración de los derechos
Tutela fundamentales de las personas tanto naturales como jurídicas.
Tiene por objeto la protección de los derechos e intereses colectivos. Las acciones populares se ejercen para
Acción Popular evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e
intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible.
Acción Conjunto de acciones tomadas para eliminar la(s) causa(s) de una no conformidad potencial u otra situación
Preventiva potencialmente indeseable.
Actividad Se refiere a las acciones necesarias dentro de una alternativa de solución que utiliza recursos e insumos.
Se definen como todas aquellas acciones llevadas a cabo por la empresa, tendientes a poner en práctica
Actividades de conceptos, ideas y métodos necesarios para la adquisición, asimilación e incorporación de nuevos
desarrollo conocimientos. El producto de estas acciones tiene como resultado un cambio técnico en la empresa, sin que
tecnológico ésta sea necesariamente una innovación tecnológica en el sentido estricto, lo cual se debe reflejar en el
desempeño de la empresa.
Modificación a los parámetros de los términos de referencia para licitaciones o contratos, luego de los
Adendo
comentarios recibidos por los interesados una vez se hayan publicado en la página Web del DNP.
Administración
Rama de la administración que comprende las consecuencias del riesgo.
de riesgos
AFP Administradoras de Fondos de Pensiones.
Es un acuerdo de voluntades entre el Gobierno, las regiones y el sector privado sobre el conjunto de acciones
Agenda Interna estratégicas que el país debe realizar en el corto, mediano y largo plazo para mejorar la productividad y
competitividad de su aparato productivo.
AL&C América Latina y el Caribe.
ALADI Asociación Latinoamericana de Integración.
ALCA Área de Libre Comercio de las Américas.
Amenazas Probabilidad de ocurrencia de un evento potencialmente desastroso, de origen natural, durante cierto período
naturales de tiempo en un sitio determinado.
Análisis de Determinar el impacto y la probabilidad del riesgo. Según la información disponible, pueden emplearse desde
riesgos modelos de simulación, hasta técnicas colaborativas.
Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios y Actividades Complementarias e
ANDESCO
Inherentes.
ANDI Asociación Nacional de Empresarios de Colombia.
ANH Agencia Nacional de Hidrocarburos
ANIF Asociación Nacional de Instituciones Financieras.
Indicador del nivel de endeudamiento de una organización en relación a su patrimonio. Se mide como la
relación entre las deudas y el capital propio. Se subdivide en apalancamiento financiero (utilización de la
Apalancamiento
deuda para aumentar la rentabilidad esperada del capital propio) y apalancamiento operativo (costos fijos de
explotación, así llamados porque acentúan la variabilidad de los beneficios).
Es un movimiento a través del cual el Gobierno o una entidad tiene la necesidad de reducir o posponer la
Aplazamiento y
apropiación de un proyecto, dado que las estimaciones de los recaudos de ingresos muestran que estos van a
recorte
ser menores a los previstos con el fin de mantener el equilibrio presupuestal.
Son autorizaciones máximas de gasto que el Congreso aprueba para ser comprometidas durante la vigencia
Apropiación
fiscal respectiva.
Apropiaciones
Son las asignaciones de fondos públicos para la ejecución de proyectos de inversión.
presupuestales
ARS Administradoras de Régimen Subsidiado.
Corresponden al 4% de los recursos del Sistema General de Participaciones, que se deduce previamente con la
Asignaciones siguiente distribución y destinación: 0,52% para los resguardos indígenas, el 0,08% para distribuirlos entre los
especiales del municipios cuyos territorios limitan con el Río Grande de la Magdalena en proporción a la ribera de cada
SGP municipio, 0,5% a los distritos y municipios para programas de alimentación escolar, y 2,9% al Fondo
Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales, FONPET.
Corresponden a las participaciones con destinaciones específicas para los sectores de educación, salud, agua
potable y saneamiento básico y la participación de propósito general. De conformidad con el artículo 4º de la
Asignaciones
Ley 1176 de 2007, el monto total del Sistema General de Participaciones se distribuye entre las participaciones
sectoriales del
sectoriales de la siguiente forma: 58,5% corresponde a la participación para educación; 24,5% corresponde a la
SGP
participación para salud; 5,4% corresponde a la participación para agua potable y saneamiento básico y 11,6%
corresponde a la participación de propósito general.
Asociación voluntaria de dos ó más municipios, definida por la Ley 136 de 1994 (Art 149), como una entidad
Asociación de administrativa de derecho público, con personería jurídica y patrimonio propio e independiente de los entes
municipios que la conforman. Se rige por sus propios estatutos y goza para el desarrollo de su objetivo, de los mismos
derechos, privilegios, excepciones y prerrogativas otorgadas por la ley a los municipios.
Mecanismo eficaz y eficiente, en términos de prestación de servicios, en aquellos casos en los que los
municipios no cuentan con los recursos presupuestales o con la capacidad suficiente para hacerlo por sí
mismos. Para suplir estas deficiencias la Ley 136 de 1994 establece que “dos o más municipios de uno o más
Asociatividad
departamentos podrán asociarse para organizar conjuntamente, la prestación de servicios públicos, la ejecución
de obras o el cumplimiento de funciones administrativas, procurando eficiencia y eficacia en los mismos, así
como en el desarrollo integral de sus territorios y colaborar mutuamente en la ejecución de obras públicas”.
Auditor Persona con la competencia para llevar a cabo una auditoría.
Elemento basado en un conjunto de indicadores de gestión diseñados en los planes y programas y en los
Autoevaluación procesos de la entidad, permita una visión clara e integral de su comportamiento, la obtención de metas y
de la Gestión resultados previstos e identificar las desviaciones sobre las cuales se deben tomar los correctivos que
garanticen el cumplimiento de los objetivos institucionales.
Elemento de control basado en un conjunto de mecanismos de verificación y evaluación, determina la calidad
Autoevaluación
y efectividad de los controles internos a nivel de los procesos y de cada área organizacional responsable,
del Control
permitiendo emprender las acciones de mejoramiento del control requeridas.
B

Término Definición
Son instituciones financieras internacionales conformadas por varias agencias y/o países que tienen como
Banca
propósito la provisión de asistencia técnica y financiera reembolsable –a bajo costo- y no reembolsable, para
multilateral
apoyo a programas y proyectos que promuevan la reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible.
Se refiere al porcentaje de la población mayor de edad que tiene acceso al menos a un producto financiero de
Bancarización crédito, depósito o ambos y ha estado activo en los últimos seis meses. Según la Asobancaria, a diciembre de
2007 el nivel de bancarización en Colombia era de 55,21%. (www.asobancaria.com)
Sistema de información que permite, mediante el uso de criterios técnicos, definir los requisitos para la
Banco de realización de proyectos de inversión y adelantar un seguimiento sistemático de cada una de las etapas de los
Proyectos proyectos en desarrollo. Constituye una herramienta central en la asignación eficiente de recursos y en el
fortalecimiento de la programación integral de la inversión pública.
Bancos de Son los Bancos de Proyectos ubicados en entidades del orden territorial como municipios o departamentos, en
Proyectos los cuales se registran los proyectos que aspiran a ser financiados con recursos propios de las entidades
Territoriales territoriales o de cofinanciación.
Beneficiarios Grupo o grupos objetivos específicos de la población hacia los cuales se dirige un proyecto, programa o plan.
Beneficio Corresponde al impacto positivo generado por el proyecto a la población objetivo del mismo.
BIC Bienes de Interés Cultural.
BID Banco Interamericano de Desarrollo.
Bienes de
Activos que se utilizan por varios ciclos productivos, para el uso, goce o disfrute de la comunidad, como por
beneficio y uso
ejemplo, vías, puentes, túneles, parques, plazas, monumentos, museos, bibliotecas, entre otros.
público
Bienes de Erogaciones para la adquisición de todo tipo de bienes o suministro de tangibles que se van a consumir en el
consumo momento de su utilización, como por ejemplo, materiales y suministros, combustibles y lubricantes.
C

Término Definición
 Ministerio ó departamento administrativo en cabeza del cual se encuentra la orientación y coordinación de un
Cabeza de sector
sector administrativo.
Es una entidad  pública  especial, cuyos  integrantes  son miembros de  una  comunidad Indígena,  elegidos  y 
Cabildo reconocidos  por  ésta,  con  una  organización  sociopolítica  tradicional,  cuya función  es  representar 
indígena legalmente  a  la  comunidad,  ejercer  la  autoridad  y  realizar  las  actividades que  le  atribuyen  las  leyes, 
sus  usos,  costumbres  y  el  reglamento  interno  de  cada  comunidad. (Decreto 2164 de 1995. Artículo 2).
Conjunto de actividades que se articulan técnica y económicamente desde el inicio de la producción y
Cadena elaboración hasta su comercialización final. Vista en su conjunto, una cadena productiva comprende desde los
Productiva bienes primarios, su transformación en bienes intermedios, otros bienes intermedios originados en una cadena
productiva diferente, hasta los bienes finales. (DANE- EAM)
El indicador de capacidad de ahorro es el balance entre los ingresos corrientes y los gastos corrientes y es igual
Capacidad de
al ahorro corriente como porcentaje de los ingresos corrientes. Se espera que este indicador sea positivo, es
ahorro
decir, que las entidades territoriales generen ahorro.
CAR Consejo Asesor de Regalías. Corporación Autónoma Regional.
Secuencia de dígitos que identifica unívocamente a un proyecto dentro de la Ley de Presupuesto. Dicha
Código
codificación se encuentra ligada al programa, subprograma y número de secuencia del proyecto según los
presupuestal
códigos que para tal efecto se relacionan en el documento Clasificación Presupuestal.
Se refiere al proceso de financiar proyectos con recursos de diferentes fuentes, ya sea a través de dos o más
Cofinanciación
entidades con recursos del Presupuesto General de la Nación y otros tipos de recursos.
Es el instrumento financiero para apoyar con recursos no reembolsables del Presupuesto General de la Nación,
Cofinanciación
la financiación parcial de proyectos en áreas de competencia territorial, en los cuales la Nación tiene un interés
territorial
especial.
La Comisión Intersectorial de Política y Gestión de Información en la Administración Pública es el ámbito de
COINFO discusión y toma de decisiones al más alto nivel para todo lo referente al sector de tecnologías de información
y comunicaciones.
Colciencias Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología
Componente Agrupación de una o varias actividades comunes o categoría del gasto
Se refiere a todos los participantes de la administración de un proyecto: formuladores, ejecutores, evaluadores
Componente
y seguidores del proyecto. De la misma forma, indica cuáles son las competencias y obligaciones de cada uno
administrativo
de ellos en el desarrollo del proyecto.
Se refiere a los recursos que tiene que aportar la entidad de acuerdo con lo establecido en los Convenios de
Contrapartidas
Cooperación Técnica y en los de Crédito Externo, para la ejecución de los proyectos.
El control disciplinario en una entidad es el garante del correcto ejercicio de la función pública. El Código
Disciplinario Único (Ley 734 de 2002) constituye falta disciplinaria y da lugar a la imposición de la sanción
Control
correspondiente a las conductas previstas en dicha ley que conlleven a incumplimiento de deberes,
disciplinario
irregularidad en el ejercicio de derechos y funciones, violación del régimen de inhabilidades, sin estar
amparado por las causales de exclusión de la responsabilidad disciplinaria (Art. 28).
El control fiscal se define como el conjunto de mecanismos legales, técnicos y administrativos que utiliza el
Estado en cabeza de la Contraloría de la Republica y las contralorías territoriales para realizar de manera
Control fiscal
selectiva y no permanente la vigilancia de gestión fiscal de la administración, de los particulares o entidades
que manejan recursos del Estado.
Las entidades territoriales deben, en el ejercicio de sus funciones y procesos administrativos, implementar los
controles necesarios que les permitan monitorear y realizar el seguimiento a la gestión, con el fin de asegurar
Control Interno
el cumplimiento de los objetivos institucionales a los que se comprometieron con la comunidad teniendo en
cuenta tres fundamentos básicos como son el autocontrol, la autorregulación y la autogestión.
Como su nombre lo indica es el control y vigilancia que el ciudadano ejerce sobre la gestión pública, sobre sus
resultados y la prestación de servicios públicos suministrados por el Estado y/o particulares que ejercen
funciones públicas. El control social es un  derecho y un deber  de los ciudadanos o grupos sociales. Las
Control social
organizaciones sociales que tienen como objetivo adelantar el control social a la gestión pública pueden recibir
diversas denominaciones, como veedurías ciudadanas, comités de vigilancia, juntas de vigilancia, comités de
control social, entro otros.
Es la ayuda que se entrega para apoyar el desarrollo económico y social de países en desarrollo, mediante la
Cooperación
transferencia de tecnologías, conocimientos, habilidades o experiencias por parte de países u organizaciones
internacional
multilaterales. Se conoce también con el nombre de “ayuda al desarrollo”.
D

Término Definición
DAF Dirección de Apoyo Fiscal
DAFT Departamento Administrativo de la Función Pública
DAMA Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente Académico
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística
DAS Departamento Administrativo de Seguridad
Dirección de Desarrollo Empresarial - Departamento Nacional de Planeación
DDE - DNP

DDHH Derechos Humanos

Dirección de Desarrollo Rural Sostenible - Departamento Nacional de Planeación
DDRS - DNP

Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible - Departamento Nacional de Planeación

DDTS - DNP

DDUPA-DNP Dirección de Desarrollo Urbano y Política Ambiental - Departamento Nacional de Planeación

Decreto expedido por el Gobierno (Presidente de la República junto con el Ministerio de Hacienda y Crédito
Decreto de Público) que se basa en el Presupuesto aprobado por el Congreso y contiene la totalidad de ingresos y gastos
Liquidación del para la vigencia. En este Decreto de Liquidación debe consolidarse el Presupuesto Complementario, si hubiere
PGN sido aprobado total o parcialmente su financiamiento. Deben agregarse, rebajarse o suprimirse lo agregado,
rebajado o suprimido por el Congreso, y deben corregirse los errores aritméticos y de leyenda.
Déficit Es un saldo que corresponde a egresos que no alcanzaron a ser cubiertos por los ingresos.
Situación que expresa una diferencia negativa entre los ingresos y los egresos públicos, de acuerdo con el
Déficit fiscal
presupuesto.
Déficit
Exceso de los gastos sobre los ingresos de un presupuesto o vigencia presupuestal.
Presupuestal
Es la transferencia de poder de decisión y administración –incluidas responsabilidades financieras- sobre
funciones públicas a organizaciones semiautónomas, no totalmente controladas por el Gobierno Central pero
Delegación
responsables en último término ante éste. Por ejemplo: empresas públicas, corporaciones de desarrollo
regional o unidades ejecutoras de proyectos oficiales.
De acuerdo con el artículo 298 de la actual Constitución Política de Colombia, es una entidad territorial que
goza de autonomía para la administración de los asuntos seccionales, la planificación  y promoción del
desarrollo económico y social dentro de su territorio en los términos establecidos por la Constitución  y las
Departamento
leyes. Los departamentos ejercen funciones administrativas de coordinación, de complementariedad de la
acción municipal, de intermediación entre la Nación y los municipios y de prestación de los servicios que
determinen la Constitución  y las leyes.
Derecho de toda persona para presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general
Derecho de
o particular y para obtener su pronta resolución. Las peticiones de carácter general o particular deben ser
Petición
resueltas o contestadas dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha de su recibo
DIAN Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
DIH Derecho Internacional Humanitario
Forma administrativa de un territorio con fines específicos de manejo, conservación o protección. Núcleos
urbanísticos que exceden la dimensión de los municipios. Son entidades territoriales creadas con un régimen
Distritos
particular en materia política, fiscal y administrativa: Bogotá (Distrito Capital), Cartagena de Indias (Distrito
Turístico), Santa Marta (Distrito Histórico), Barranquilla (Distrito Industrial y Portuario).
DNP Departamento Nacional de Planeación
E

Término Definición
Concepto que involucra la eficiencia y la eficacia, consiste en alcanzar los resultados programados a través del
Efectividad
uso óptimo de los recursos involucrados
Para la evaluación de desempeño integral se define eficacia como el componente que mide el desempeño de la
Eficacia
entidad territorial para cumplir con las metas de producto propuestas en el Plan de Desarrollo.
Es el logro de un objetivo al menor costo unitario posible. Se refiere al uso óptimo de recursos en programas,
Eficiencia
subprogramas y proyectos
Ejecución Está compuesta por el programa anual de caja, los compromisos, los acuerdos de gastos, los pagos de la
presupuestal Nación y los pagos de las entidades.
Empalme Es un proceso de interacción entre los mandatarios entrante y saliente en el cual el primero hace entrega de la
administración al segundo. Para ello, además de las diferentes reuniones que deben hacer los dos equipos de
 gobierno, la administración saliente debe hacer entrega de manera detallada, oportuna, clara y transparente de
todos los aspectos relacionados con la gestión de los recursos financieros, humanos, tecnológicos y
administrativos y sus resultados en términos de los bienes y servicios prestados a la comunidad.
El Estado es un conglomerado social, política y jurídicamente constituido, asentado sobre un territorio
Estado determinado, sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos y cuya soberanía es
reconocida por otros estados.
Este apartado está desarrollado para tener una apreciación de los impactos (efectos) que el proyecto puede
producir sobre distintos elementos del medio ambiente. Se debe intentar resumir el efecto del proyecto sobre el
Estudio suelo, el aire, las aguas, la fauna, la flora y la cultura. El estudio ambiental busca determinar el impacto que va
ambiental a tener cada alternativa sobre el medio ambiente. Con este estudio se busca prevenir, mitigar y/o compensar el
impacto ambiental que pueda tener la alternativa. Para ello se debe cuantificar y valorar el impacto, así como
las acciones tendientes a corregirlo, prevenirlo, mitigarlo y/o compensarlo.
En esta etapa se busca adquirir mayores conocimientos y por lo tanto reducir la incertidumbre, para ello se
Estudio de analiza minuciosamente la alternativa recomendada en la etapa anterior prestándole particular atención al
factibilidad tamaño óptimo del proyecto, su momento de implementación o puesta en marcha, su estructura de
financiamiento y su organización administrativa.
El estudio legal busca determinar la viabilidad de un proyecto a la luz de las normas que lo rigen en cuanto a
Estudio legal localización, utilización de productos, insumos y patentes. También toma en cuenta la legislación laboral y su
impacto a nivel de sistemas de contratación, prestaciones sociales y demás obligaciones laborales.
Busca optimizar la utilización de los recursos disponibles en la producción del bien o servicio en cada una de
las alternativas de solución propuestas. De este estudio se podrá obtener la información de las necesidades de
Estudio técnico
capital, maquinaria y equipo, mano de obra, materiales, insumos, etc., tanto para la puesta en marcha como
para la posterior operación del proyecto.
Etapa de
Es la etapa en la cual se materializan las acciones que dan como resultado bienes o servicio y culmina cuando
inversión o
el proyecto comienza a generar beneficios.
ejecución
Es la última etapa de un proyecto en la que se generan los beneficios para los cuales el proyecto fue diseñado.
Etapa de
Es importante en esta etapa proveer los fondos necesarios para la adecuada operación del proyecto, ya que sin
operación
ellos el proyecto no dará los beneficios esperados.
La preinversión es la primera etapa del ciclo de los proyectos. En ella se realizan todos los estudios necesarios
Etapa de para tomar la decisión de realizar o no el proyecto. Ésta se encuentra conformada por cuatro etapas: la
preinversión generación y análisis de la idea del proyecto, el estudio de perfil, el estudio de prefactibilidad y el de
factibilidad.
Evaluación Proceso de comparación de alternativas.
Evaluación de
Se refiere a la comparación, numérica o no, de los costos y los beneficios asociados con un proyecto.
proyectos
Se refiere a la comparación de los costos y de los beneficios asociados con el proyecto (situación sin proyecto
Evaluación
vs. situación con proyecto), comparación que debe realizarse desde el punto de vista de la entidad que realiza
económica
el proyecto.
F

Término Definición
Manifestaciones o características medibles u observables de un proceso que indican la
Factores de presencia de riesgo o tienden a aumentar la exposición. Los factores pueden ser internos o
riesgo externos a la Entidad

Finagro Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario

FINDETER Financiera de Desarrollo Territorial S.A.
Fonade Fondo Financiero de Programas de Desarrollo
Fondo de capital que invierte en nuevas actividades comerciales con grandes posibilidades de crecimiento y
Fondo de capital
con un alto nivel riesgo que limita su acceso a los mercados de capitales.
de riesgo
(www.intracen.org/tfs/docs/glossary )
G

Término Definición
Gastos de Dirigidos a atender las necesidades de las entidades para cumplir a cabalidad con las funciones asignadas en la
funcionamiento Constitución y la ley.
Gastos de Erogaciones que permiten incrementar la capacidad de producción y la productividad en el campo de la
inversión infraestructura física, económica y social.
Gastos de
servicio de Estos son los gastos destinados al servicio de los compromisos crediticios previamente adquiridos.
deuda
Gastos de
Se refiere a los gastos de funcionamiento dedicados al pago del personal del Estado necesario para el
servicios
funcionamiento de un proyecto en su etapa de operación.
personales
Corresponde a los gastos generales asociados exclusivamente con proyectos de inversión ya contemplados en
la ficha de registro del Banco de Proyectos y definidos así: compra de equipo, materiales y suministros,
Gastos generales
mantenimiento, servicios públicos, arrendamientos, viáticos y gastos de viaje, impresos y publicaciones,
comunicaciones y transporte, seguros, impuestos, tasa y multas.
Concepto que reúne los insumos o recursos, los bienes y servicios productivos y los procesos que encadenan el
Gestión
proceso de producción.
Gestión
En la evaluación de desempeño integral este componente determina la capacidad administrativa y el
administrativa y
desempeño financiero de la entidad territorial para dar soporte a sus competencias.
fiscal
Proceso que articula estratégicamente las acciones de una entidad a su misión y objetivos, de acuerdo con las
Gestión Pública prioridades fijadas en el Plan Nacional de Desarrollo con el propósito de garantizar la mayor coincidencia
entre las decisiones derivadas de la planeación y las acciones reflejadas en el presupuesto.
Proceso dinámico, integral, sistemático y participativo que articula la planificación, ejecución, seguimiento,
evaluación, control y rendición de cuentas de las estrategias de desarrollo económico, social, cultural,
Gestión pública
tecnológico, ambiental, político e institucional de una administración, sobre la base de las metas acordadas de
manera democrática.
I

Término Definición
I+D Investigación y Desarrollo
Índice de Desarrollo Humano: Medición elaborada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD). Se basa en un índice estadístico compuesto por tres parámetros: (1) una vida larga y saludable
IDH medida según la esperanza de vida al nacer; (2) la educación medida por la tasa de alfabetización de adultos y
la tasa bruta de combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y terciaria; (3) un nivel de vida
digno medido por el PIB per cápita.
Es el cambio logrado en la situación de la población como resultado de los productos y efectos obtenidos con
Impacto el proyecto. Se trata del nivel más elevado de resultados o de la finalidad última del ciclo del proyecto, cuando
se genera la totalidad de los beneficios previstos en su operación.
Impacto Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o benéfico, como resultado en forma total o parcial de las
ambiental actividades, productos o servicios de una organización.
Son instrumentos útiles para medir el logro de las metas, así como para el logro del objetivo. Un indicador es
una señal que se puede observar y medir fácilmente. Es la conjugación de mínimo dos variables específicas,
Indicador
verificables objetivamente, para determinar los cambios o resultados de una actividad, objetivo o meta. Es
decir hace medible los objetivos de un proyecto. Medición utilizada para determinar una situación específica.
Mide los efectos que tiene el proyecto sobre la economía en su conjunto. Ejemplo: Tasa Interna de Retorno
Indicadores
Económica, Valor Presente Neto Equivalente, Vpne, Costo-Beneficio Económico, Costo Anual Equivalente
económicos
Económico, Caee
Para efectos de la investigación estadística, se define como la transformación mecánica o química de
sustancias orgánicas e inorgánicas en productos nuevos, ya sea que el trabajo se efectúe con máquinas o
Industria manualmente, en fábrica o a domicilio, o que los productos se vendan al por mayor o al por menor. Incluye el
montaje de las partes que componen los productos manufacturados, excepto en los casos en que tal actividad
sea propia del sector de la construcción. (DANE- EAM)
Inflación Se refiere al crecimiento sostenido y continuo de los precios.
Conjunto de datos de fuentes externas provenientes de las instancias con las cuales la organización está
Información
permanentemente en contacto, así como de las variables que no están en relación directa con la entidad, pero
Primaria
que afectan su desempeño
Información Conjunto de datos que se originan y/o procesan al interior de la entidad, provenientes del ejercicio de su
Secundaria función. Se obtienen de las diferentes fuentes de información que soportan la gestión de la entidad
Erogaciones por parte del estado, especialmente, en condiciones alarmantes de desempleo, en donde los
Inversión
ingresos nacionales se reducen a extremos tales que la demanda agregada tiende a desaparecer, afectando
Pública
también la producción y la distribución de bienes y servicios.
 J

Término Definición
JAL Juntas Administradoras Locales
M

Término Definición
Herramienta metodológica que permite hacer un inventario de los riesgos ordenada y sistemáticamente,
Mapa de riesgos
definiéndolos, haciendo la descripción de cada uno de estos y las posibles consecuencias
Marco de Gasto Es un proceso estratégico de proyección y repriorización de gasto, a través del cual las decisiones
de Mediano presupuestales anuales son conducidas por prioridades de política y disciplinadas por una restricción de
Plazo recursos de mediano plazo
Es una herramienta de planificación y gestión financiera del sector  público de mediano plazo, que permite
Marco Fiscal de proyectar las previsiones de ingresos, gastos, excedentes, requerimientos y alternativas de financiamiento
Mediano Plazo necesarios para el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y la ejecución presupuestal, en concordancia
con la política monetaria y cambiaria
Herramienta que al relacionar diferentes niveles de objetivos y resultados con los medios, así como los
Marco Lógico indicadores y factores externos, garantiza la consistencia, efectividad y articulación entre planeación y
evaluación.
De acuerdo con el artículo 311 de la Constitución Política de Colombia, es la entidad territorial fundamental de
la división político-administrativa del Estado. De acuerdo con la Ley 136 de junio 2 de 1994, el municipio es
la entidad territorial fundamental de la división político-administrativa del Estado, con autonomía política,
Municipio fiscal y administrativa dentro de los límites que le señalen la constitución y las leyes de la República. Dentro
de sus objetivos están la eficiente prestación de los servicios públicos a su cargo, la construcción de las obras
que demande el progreso local, la ordenación de su territorio, la promoción de la participación comunitaria en
la gestión de sus intereses y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes.
N

Término Definición
En Colombia, el término Nación tiene dos acepciones, una para hacer referencia a la población
como elemento del Estado y otra, la Nación como persona jurídica de derecho público que
Nación representa al nivel central del Estado. v.b.gr. “La Nación, los departamentos y los municipios
son personas jurídicas” (artículo 3° del Código de Régimen Departamental).

Nivel de En esta etapa, inmediatamente posterior a la etapa de perfil, se precisa con mayor detalle la información
prefactibilidad proveniente de la etapa de perfil para permitir descartar ciertas alternativas.
NUIP Número Único de Identificación Personal
O

Término Definición
Objetivo Finalidad hacia la que se orientan las acciones de un plan, programa, proyecto o subproyecto.
Corresponde a la resolución del problema central identificado en el árbol del problema (tronco). La
Objetivo central identificación de este objetivo se realiza poniendo en estado positivo el problema observado en el árbol de
causa – efecto.
Objetivo Es el enunciado agregado de lo que se considera posible alcanzar respecto al problema. Es importante tener un
General solo objetivo general para evitar desviaciones o mal entendidos en el desarrollo del proyecto.
Objetivo Finalidad última que orienta el diseño del Plan Nacional de Desarrollo y que debe formularse en términos de
Nacional cambios en la situación general de la población.
Objetivos de Son aquellos que contribuyen a lograr los objetivos del Plan Indicativo y que deben formar parte de un plan de
Desarrollo acción para el logro del Plan Indicativo.
OCDE Organización de Cooperación y Desarrollo Económico
OCyT Observatorio de Ciencia y Tecnología
OEA Organización de Estados Americanos
OECD Organization for Economic Cooperation and Development
OIT Organización Internacional del Trabajo
OMC Organización Mundial de Comercio
OMS Organización Mundial de la Salud
Organización No Gubernamental
ONG

ONU Organización de Naciones Unidas

P

Término Definición
Corresponde a los pagos realizados de anticipos pactados y de bienes y servicios recibidos a ?satisfacción o
Pagos
por una relación laboral adquiridos dentro de los gastos de inversión.
Se considera el monto total de las apropiaciones aprobadas por el Congreso de la vigencia en que se liquidan
Pagos corrientes
los excedentes.
Son los pagos a entidades que realiza la Nación mediante dos mecanismos como los pagos de la Tesorería
Pagos de la
General de la Nación y los pagos sin situación de fondos. Estos mecanismos operan solamente para recursos
Nación
del Presupuesto Nacional.
Pagos de la Son los pagos que realiza mensualmente la Tesorería General de la Nación a los organismos y entidades para
Tesorería cubrir las sumas aprobadas en los Acuerdos de Gastos.
Pagos de las Son los pagos a terceros realizados por las entidades contra compromisos adquiridos y autorizados mediante el
entidades Acuerdo de Gastos.
Pagos de
vigencias Son pagos con cargo a apropiaciones de años anteriores.
anteriores
Instrumento de programación anual de las metas del plan de desarrollo que permite a cada dependencia de la
Plan de Acción administración orientar su quehacer para cumplir con los compromisos establecidos en el plan de desarrollo. A
la vez, es el instrumento sobre el cual se realiza la actividad de seguimiento y la autoevaluación.
Es el instrumento de planeación y gestión en el cual se plasma la programación de las adquisiciones de bienes,
Plan de compras servicios y obras que la entidad realizará para su funcionamiento durante un periodo fiscal determinado
conforme a los recursos presupuestales asignados.
Se refiere al conjunto de acciones o proyectos a ser adelantados por diversos organismos y entidades del sector
Plan de
público en conjunto o por separado con un mismo fin o propósito y que pretenden dar solución prioritaria y en
Gobierno
forma conjunta a problemas específicos.
Instrumento guía de gestión que permite articular la planeación con el presupuesto por ser la parte específica
del plan de desarrollo, en la cual la administración territorial precisa para el período de gobierno y en
Plan de
particular para cada una de las vigencias, la asignación presupuestal requerida para la ejecución los programas
Inversiones
que va a desarrollar, en ellas se identifican las fuentes de financiación posibles y los responsables de su
ejecución, con el fin de darle viabilidad financiera a los compromisos del plan.
Instrumento que establece las medidas para prevenir, controlar, mitigar o compensar los factores e impactos
Plan de Manejo
negativos de carácter ambiental, que se puedan generar sobre los recursos naturales o el medio ambiente, por
Ambiental
efecto del desarrollo de un proyecto, obra o actividad.
Plan de Conjunto de objetivos, directrices, estrategias, metas, programas, actuaciones, y normas adaptadas para
Ordenamiento administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo, elaborados y adoptados por las
territorial autoridades de los distritos y municipios con población superior a los 100.000 habitantes.
Es el instrumento de planificación y gestión financiera de mediano plazo, que tiene como base las operaciones
efectivas de las entidades cuyo efecto cambiario, monetario y fiscal sea de tal magnitud que amerite incluirlas
Plan Financiero
en el Plan. El Plan Financiero deberá tomar en consideración las provisiones de ingresos, gastos, financiación
y déficit compatibles con el Programa Anual de Caja y las políticas monetarias y cambiarias.
PND Plan Nacional de Desarrollo.
Plan de Ordenamiento Territorial: Instrumento técnico y normativo de planeación y gestión de largo plazo. Es
el conjunto de acciones y políticas, administrativas y de planeación física, que orientarán el desarrollo del
territorio municipal por los próximos años y que regularán el uso, ocupación y transformación del espacio
POT
físico urbano y rural. Un POT es, en esencia, el pacto social de una población con su territorio. El alcalde
municipal tiene, como obligación principal, mejorar la calidad de vida de sus habitantes; para ello tiene tres
herramientas: el Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto.
PYME Pequeña y Mediana Empresa
R

Término Definición
Contraprestación económica que recibe el Estado por la explotación de un recurso natural no renovable cuya
Regalías
producción se extingue por el transcurso del tiempo.
Regalías Son las regalías que perciben las entidades territoriales donde se exploten los recursos naturales no renovables
directas y los puertos marítimos y fluviales por donde se transportan.
Son las regalías no asignadas directamente a los departamentos y municipios productores, distribuidas por el
Regalías
Fondo Nacional de Regalías. Sus recursos se destinan en la promoción de la minería, medio ambiente y en
indirectas
proyectos regionales prioritarios definidos en los Planes de Desarrollo.
Es la información concerniente a la identificación de la(s) región(es) y/o departamento(s) en el (las) cual (les)
Regionalización
se ubica geográficamente cada proyecto con aportes de la Nación, como con recursos propios.
Capacidad de asegurar que los funcionarios públicos respondan por sus acciones, lo que se interpreta como la
Rendición de
obligación legal y ética que tiene un gobernante de informar y explicar al gobernado sobre la forma como ha
cuentas
utilizado en beneficio de las colectividades los recursos que se le han encomendado.
Contingencia o proximidad de un daño, que puede ocasionar pérdida de vidas humanas, personas
damnificadas, daño en propiedades o interrupción de actividades económicas, debido a un fenómeno natural o
de origen antrópico no intencional. Se clasifica en los siguientes niveles: Alto Mitigable, controlable a través
Riesgo
de obras de mitigación con un costo razonable y sin reubicación de viviendas; Alto no Mitigable, implica la
realización de obras costosas y complejas con reubicación de viviendas; Bajo, amerita medidas mínimas de
prevención; Medio, es controlable con obras de mitigación sencillas.
S

Término Definición
Incluye el sistema de alcantarillado sanitario y pluvial, dentro del cual se encuentran el sistema
Saneamiento de tratamiento de aguas servidas y el sistema para la recolección, tratamiento y disposición
básico final de residuos sólidos

Corresponde a los recursos que la Nación transfiere, por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución
Sistema General
Política (reformados por el Acto Legislativo 01 de 2001), a las entidades territoriales – departamentos, distritos
de
y municipios, para la financiación de los servicios a su cargo en salud, educación y los referidos en el Artículo
Participaciones
76 de la Ley 715 de 2001
El Sistema General de Participaciones corresponde a los recursos que la Nación transfiere, por mandato de los
Sistema General
artículos 356 y 357 de la Constitución Política (reformados por los Actos Legislativos 01 de 2001 y 04 de
de
2007), a las entidades territoriales – departamentos, distritos y municipios, y a los resguardos indígenas, para
Participaciones,
la financiación de los servicios a su cargo, en salud, educación, agua potable y los definidos en el Articulo 76
SGP
de la Ley 715 de 2001.
Sistema Es el conjunto de actores (Congreso, rama jurisdiccional, Ministerio de Hacienda, secretarías territoriales de
Nacional de hacienda, DNP, secretarías territoriales de planeación, entidades públicas, Confis, etc.), principios, normas,
Inversión procedimientos, mecanismos y metodologías para preparar, programar, ejecutar, monitorear y evaluar los
Pública presupuestos públicos de inversión.
T

Término Definición
Son las áreas poseídas en forma regular y permanente por una comunidad, parcialidad o grupo indígena y
Territorios
aquellas que, aunque no se encuentren poseídas en esa forma, constituyen el ámbito tradicional de sus
indígenas
actividades sociales, económicas y culturales. (Decreto 2164 de 1995. Artículo 2).
V

Término Definición
Vigencia Año presupuestal
Compromisos adquiridos legalmente por la entidad en una vigencia fiscal, que no son cumplidos durante la
Vigencia
misma por circunstancias ajenas al acreedor y por consiguiente se hace necesario el pago de la suma respectiva
expirada
en otra vigencia
Comienza el primero de enero y termina el 31 de diciembre de cada año. Después del 31 de diciembre no
Vigencia fiscal podrán asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del año fiscal que se cierra en esa fecha y los
saldos de apropiación no afectados por compromisos caducarán sin excepción.
Es una autorización para la asunción de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias posteriores,
Vigencia futura cuando su ejecución se inicie con presupuesto de la vigencia en curso y el objeto del compromiso se lleve a
cabo en cada una de ellas
Z

Término Definición
Zona o área Esta es simplemente la zona o área donde habita la población directamente afectada. Por tal motivo, al
afectada identificar la población afectada se identifica al mismo tiempo la zona afectada.
Creadas mediante Decisión 501 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad
Andina. “Se entiende por Zona de Integración Fronteriza (ZIF) los ámbitos territoriales fronterizos adyacentes
Zonas de
de países miembros de la Comunidad Andina para los que se adoptarán políticas y ejecutarán planes,
Integración
programas y proyectos para impulsar el desarrollo sostenible y la integración fronteriza de manera conjunta,
Fronteriza (ZIF)
compartida, coordinada y orientada a obtener beneficios mutuos, en correspondencia con las características de
cada uno de ellos”.