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Peru
26 NORMAS LEGALES
lista de candidatos para el Concejo Distrital de Chorrillos,
provincia y departamento de Lima, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial
de Lima Oeste 3 realice nuevamente la calificación y
emita nuevo pronunciamiento sobre la referida solicitud
de inscripción de la lista de candidatos, conforme a lo
expuesto en los considerandos 2.8. y 2.9 de la presente
resolución.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2
Dicho código corresponde al número de solicitud del cargo de recepción en
el Expediente Nº ERM.202218077, mas no a un número de expediente.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2087239-1
Declaran nulo todo lo actuado hasta la
emisión de la Resolución N° 00119-2022-JEE-
SMAR/JNE, emitida por el Jurado Electoral
Especial de San Martín, que declaró
inadmisible la solicitud de inscripción de
la lista de candidatos de la organización
política Juntos por el Perú para el
Concejo Distrital del Shapaja, provincia y
departamento de San Martín, en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales
2022
RESOluCIóN Nº 1117-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022019791
SHAPAJA - SAN MARTÍN - SAN MARTÍN
JEE SAN MARTÍN (ERM.2022017338)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIóN
Lima, ocho de julio de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha,
el recurso apelación interpuesto por don Juan Silva
Huertas, personero legal titular de la organización política
Juntos por el Perú (en adelante, señor recurrente) en
contra de la Resolución Nº 00276-2022-JEE-SMAR/
JNE, del 27 de junio de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de San Martín (en adelante, JEE), que
declaró improcedente su solicitud de inscripción de la
lista de candidatos para el Concejo Distrital de Shapaja,
provincia y departamento de San Martín, en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022 (en
adelante, ERM 2022).
Fecha: 18/07/2022 03:30
Lunes 18 de julio de 2022 / El Peruano
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 20 de junio de 2022, mediante Resolución Nº
00119-2022-JEE-SMAR/JNE, el JEE declaró inadmisible
la referida solicitud, debido a lo siguiente:
a) De la revisión de la solicitud de inscripción y la
documentación que adjunta, se tiene que las declaraciones
juradas contenidas en el Anexo 1, presentadas por todos
los candidatos de la lista, se encuentran llenadas con
fecha “1 y 2 de junio de 2022”1, las mismas que son
anterior al término del llenado de sus Declaraciones
Jurada de Hoja de Vida (en adelante, DJHV), vulnerando
lo establecido en el numeral 28.6 del artículo 28 del
Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para
Elecciones Municipales2 (en adelante, Reglamento).
b) El candidato a alcalde don Ernesto Gonzales
Amacifuén consigna en su DJHV, en el ítem experiencia
de trabajo, que labora en la Universidad Nacional de San
Martín, como integrador contable; por lo que, al ser una
entidad de naturaleza pública, es necesario tener certeza
de que no haya incumplido el numeral 28.10 del artículo
28 del Reglamento.
c) El candidato a regidor don César Augusto Navas
Portocarrero, consignó en su DJHV, que domicilia en la
circunscripción a la que postula; sin embargo, la fecha
de emisión de su documento nacional de identidad es
del 17 de enero de 2022; advirtiéndose que no adjuntó
documento de fecha cierta con el que acredite los dos (2)
años de domicilio.
En consecuencia, el JEE concedió al señor recurrente
un plazo de dos (2) días calendario para que subsanara
las observaciones advertidas.
1.2. El 23 de junio de 2022, el señor recurrente
presentó escrito de subsanación, adjuntando, entre otros,
las DJHV con llenado manuscrito y los Anexos 1 de todos
los candidatos. Además, se advierte que, la DJHV y Anexo
1 de cada uno de los candidatos tienen la misma fecha.
1.3. El 27 de junio de 2022, mediante Resolución
Nº 00276-2022-JEE-SMAR/JNE, el JEE declaró
improcedente la solicitud de inscripción de toda la lista de
candidatos, por lo siguiente:
a) El señor recurrente presentó las DJHV llenadas a
mano con fechas del 1 al 3 de junio de 2022, sin embargo,
precisa que es el documento del Anexo 1 el que debe
tener fecha igual o posterior al término del llenado de sus
DJHV en el sistema Declara.
b) Por lo tanto, al observar que las DJHV subidas al
Sistema Integrado Jurisdiccional de Expedientes (SIJE)
tienen como fecha de término de llenado al 10 de junio de
2022, no cumplió con subsanar dicho extremo.
SEguNDO. SÍNTESIS DE AgRAVIOS
2.1. El 29 de junio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00276-2022-JEE-SMAR/JNE, solicitando que este
sea declarado fundado, se anule dicha resolución y
se disponga otorgar el plazo que determina la ley para
subsanar las omisiones advertidas, bajo los siguientes
términos:
a) La omisión de las fechas en el término de llenado
de las DJHV con relación al Anexo 1 es de tipo formal,
siendo subsanable y no puede estar por encima de la
norma fundamental que es la Constitución Política del
Estado, privándolos a los candidatos de su derecho a la
participación política.
b) Si bien, al momento de subsanar las observaciones
hechas por el JEE, no se cumplió con subsanar las
DJHV, ello se debe a un error de interpretación, que bien
pudo ser aclarado por dicho órgano electoral de primera
instancia, por lo que debió otorgarle un plazo excepcional
para una nueva subsanación.
c) Adjunta al presente escrito el Anexo 1 debidamente
firmado con fecha posterior al término de llenado de las
DJHV que fueron registradas en el sistema Declara.
 El Peruano / Lunes 18 de julio de 2022 NORMAS LEGALES
2.2. El 7 de julio de 2022, el señor recurrente solicitó
que, para el día de la vista de la causa, se le conceda
el uso de la palabra al letrado don Roy Mariño Mendoza
Navarro, a fin de que pueda informar oralmente lo
conveniente en su defensa.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SuSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento
1.1. El numeral 6.6. del artículo 6, establece que:
Artículo 6.- Definiciones
A efectos del presente reglamento, se consideran las
siguientes definiciones:
[...]
6.6 Calificación: Verificación de la solicitud de
inscripción de listas de candidatos, que efectúa de
manera integral el JEE respecto del cumplimiento de
los requisitos de ley y del presente reglamento para su
admisión y posterior inscripción.
1.2. El numeral 28.6 del artículo 28 precisa que:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
[...]
28.6 La declaración jurada contenida en el Anexo
1 del presente reglamento, la cual obligatoriamente debe
ser llenada por completo en lo pertinente, contar con la
huella dactilar del índice derecho y ser suscrita por cada
candidato, en fecha igual o posterior al término del llenado
de su DJHV [resaltado agregado].
En el Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil (en adelante, TuO del CPC)
1.3. El artículo 374 prevé:
Artículo 374.- Las partes o terceros legitimados
pueden ofrecer medios probatorios en el escrito de
formulación de la apelación o en el de absolución de
agravios, únicamente en los siguientes casos:
1. Cuando los medios probatorios estén referidos a la
ocurrencia de hechos relevantes para el derecho o interés
discutido, pero acaecidos después de concluida la etapa
de postulación del proceso; y
2. Cuando se trate de documentos expedidos con fecha
posterior al inicio del proceso o que comprobadamente no
se hayan podido conocer y obtener con anterioridad.
[...]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del
Jurado Nacional de Elecciones3
1.4. El artículo 16 contempla lo siguiente:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación
[...].
SEguNDO. ANÁlISIS DEl CASO CONCRETO
2.1. El JEE declaró la improcedencia de la solicitud
de inscripción presentada por la organización política
27
Juntos por el Perú para el Concejo Distrital de Shapaja, al
verificar que la DJHV consignaba una fecha posterior a la
del Anexo 1, lo cual no fue subsanado satisfactoriamente
por el señor recurrente.
2.2. Al respecto, se advierte que por medio de la
Resolución Nº 00119-2022-JEE-SMAR/JNE, que declaró
inadmisible la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos, el JEE detalló la incongruencia que existía
entre las fechas de las DJHV y el Anexo 1 respecto a
todos los candidatos, señalando que ello contraviene
lo estipulado en el numeral 28.6 del artículo 28 del
Reglamento (ver SN 1.2.).
2.3. A partir de la revisión de los actuados, se verifica
que, en la calificación y observación realizada por el
JEE, en lo que respecta a la relación de fechas que
deba existir entre la entre las DJHV y los Anexos 1, se
omitió especificar cuál es el documento que corresponde
presentar, a efectos de que el señor recurrente subsane
de manera eficiente y satisfactoria tal inconsistencia.
2.4. Esta falta de claridad y precisión por parte del JEE,
generó que el señor recurrente pretendiera subsanar dicha
observación, adjuntando las DJHV (manuscritas) con
fechas iguales al del Anexo 1; es decir, innecesariamente
presentó y consignó nuevas fechas en las DJHV.
2.5. En consecuencia, esta omisión por parte del JEE
acarrea la nulidad de la Resolución Nº 00119-2022-JEE-
SMAR/JNE, del 20 de junio de 2022, que declaró
inadmisible la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos para el Concejo Distrital del Shapaja, provincia
y departamento de San Martín, presentada por don Juan
Silva Huertas, personero legal titular de la organización
política Juntos por el Perú, así como todos sus efectos
posteriores.
2.6. Sin perjuicio de la conclusión arribada, debe
precisarse que, respecto a que el señor recurrente en su
escrito de apelación adjuntó, como medios probatorios,
los Anexos 1 de todos los candidatos con fecha igual o
posterior a las DJHV registradas en el sistema Declara,
se debe señalar que en esta etapa impugnatoria no
son admisibles nuevos medios probatorios, en tanto no
se adecúan a los supuestos previstos en el artículo 374
del TUO del CPC (ver SN 1.3.), por tanto, no procede
valorarlos.
2.7. De otro lado, se advierte que en la Resolución
Nº 00276-2022-JEE-SMAR/JNE, el JEE, en la
calificación integral del escrito de subsanación, omitió
pronunciarse sobre la documentación presentada por
el señor recurrente respecto a los candidatos a alcalde
y regidor don Ernesto Gonzales Amacifuén y don César
Augusto Navas Portocarrero, respectivamente, y si con
ella se cumplieron con subsanar satisfactoriamente
las observaciones advertidas, limitándose solamente a
describir cada uno de los documentos presentados.
2.8. Conforme a ello, ningún pronunciamiento puede
obviar la expresión adecuada y cabal de los motivos
por los cuales llega a determinadas conclusiones y
así resuelva un caso concreto en todos sus extremos.
Permitir lo contrario significaría avalar una afectación
directa al debido proceso que acarrea, entre otras cosas,
la indefensión de las partes.
2.9. Por todo lo expuesto, corresponde que el JEE
realice nuevamente la calificación de la solicitud de
inscripción en comento, y que, en caso de advertir la
falta de cumplimiento de algún requisito de admisibilidad,
deberá señalar de manera clara el motivo de la observación
y el documento a presentar, en los casos que así lo señale
el Reglamento; ello con la finalidad de verificar un debido
cumplimiento de los requisitos y exigencias que dispongan
las normas electorales.
2.10. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el artículo 16
del Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado
Nacional de Elecciones (ver SN 1.4).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESuElVE
1. Declarar NulO todo lo actuado hasta la emisión
de la Resolución Nº 00119-2022-JEE-SMAR/JNE, del 20
28 NORMAS LEGALES
de junio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de San Martín, que declaró inadmisible la solicitud de
inscripción de la lista de candidatos para el Concejo
Distrital del Shapaja, provincia y departamento de San
Martín, presentada por don Juan Silva Huertas, personero
legal titular de la organización política Juntos por el Perú,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
San Martín realice nuevamente la calificación y emita
nuevo pronunciamiento sobre la referida solicitud
de inscripción de la lista de candidatos, conforme a
lo expuesto en el considerando 2.9. de la presente
resolución.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
El Anexo 1 de las regidoras Miss LLooiss Amasifuen García y Rosa María
García Tananta tienen como fecha el 3 de junio de 2022.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2087240-1
Convocan a ciudadana para que asuma,
provisionalmente, el cargo de regidora del
Concejo Distrital de La Molina, provincia y
departamento de Lima
RESOluCIóN Nº 1151-2022-JNE
Expediente Nº JNE.2022013533
LA MOLINA - LIMA - LIMA
LICENCIA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO PROCLAMADO
Lima, once de julio de dos mil veintidós
VISTOS: los Oficios Nºs. 236-2022-MDLM-SG y
338-2022-MDLM-SG, presentados el 14 de junio y 8 de
julio de 2022, respectivamente, por don Andrés Martín
Bermúdez Hercilla, secretario general de la Municipalidad
Distrital de La Molina, provincia y departamento de
Lima (en adelante, señor secretario), por medio del cual
comunicó la licencia concedida a doña Adelina Rivera
Escudero, regidora del referido concejo municipal (en
adelante, señora regidora), con motivo de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022 (ERM 2022).
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Con los oficios del visto, el señor secretario informó
sobre la solicitud de licencia sin goce de haber presentada
por la señora regidora, a fin de que se convoque a su
reemplazo correspondiente. Para tal efecto, adjuntó los
siguientes documentos:
Lunes 18 de julio de 2022 / El Peruano
a) Escrito de solicitud del 16 de mayo de 2022,
presentado por la señora regidora.
b) Acta de la sesión ordinaria, del 31 de mayo de 2022,
en la que el concejo aprobó la licencia sin goce de haber
a favor de la señora regidora a partir del 2 de setiembre
del mismo año.
c) Acuerdo de Concejo Nº 029-2022/MDLM, del 31 de
mayo de 2022, mediante el cual se formalizó la decisión
edil.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SuSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 17 del artículo 2 establece, entre otros,
que todo ciudadano tiene pleno derecho de participar en
la vida política de la Nación.
En la Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales
(en adelante, lEM)
1.2. El literal e del numeral 8.1 del artículo 8 prescribe
que están impedidos de ser candidatos en las elecciones
municipales los trabajadores y funcionarios de los poderes
públicos, así como de los organismos y empresas del
Estado y de las municipalidades, si no solicitan licencia
sin goce de haber, la que debe serles concedida treinta
(30) días naturales antes de la elección.
En la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
(en adelante, lOM)
1.3. El numeral 2 del artículo 24 determina que a los
regidores los reemplazan los suplentes respetando la
precedencia establecida en su propia lista electoral.
En el Decreto Supremo Nº 001-2022-PCM1
1.4. El Presidente de la República convocó a las ERM
2022 para el domingo 2 de octubre del mismo año, con
el objeto de elegir a gobernadores, vicegobernadores,
consejeros regionales de los departamentos de toda la
República y la provincia constitucional del Callao, así
como alcaldes y regidores de los concejos provinciales y
distritales de la República.
En la Resolución Nº 0918-2021-JNE, que aprobó la
regulación sobre renuncias y licencias de funcionarios
y servidores públicos que participen como candidatos
en las ERM 20222
1.5. El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
precisó, entre otros, el plazo para que los trabajadores
y funcionarios municipales de los poderes públicos,
así como de los organismos, empresas del Estado y
municipalidades, soliciten su licencia sin goce de haber
con el propósito de participar en las ERM 2022. De esta
manera, el numeral 6 de la parte resolutiva dispuso que:
[...]
6.1. Las solicitudes de licencia tienen que ser
presentadas por escrito, ante la entidad pública
correspondiente, hasta el 14 de junio de 2022, por ser
el plazo máximo para solicitar la inscripción de las listas
de candidatos. Es necesario que la solicitud mencione
expresamente que la licencia debe ser concedida a partir
del 2 de setiembre de 2022 (30 días calendario ante de
las elecciones).
[...]
En la Resolución Nº 0919-2021-JNE, que aprobó
los mecanismos de remplazo de las autoridades
regionales y municipales que renuncien o soliciten
licencias para participar como candidatos en las
ERM20223
1.6. El Pleno del JNE estableció, entre otros, los
casos de licencia sin goce de haber de las autoridades