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Peru
El Peruano / Domingo 10 de julio de 2022 NORMAS LEGALES
que sustenten la información registrada en la DJHV;
sin embargo, tal como se precisa en el numeral 28.5
del artículo 28, concordante con el artículo 17, del
Reglamento (ver SN 1.1.), dicha exigencia es para fines
de fiscalización; por consiguiente, no es un requisito que
deba ser analizado en la etapa de la calificación de la
solicitud de inscripción.
2.6. En consecuencia, corresponde declarar fundado
el recurso de apelación y revocar la resolución emitida por
el JEE.
2.7. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica del Jurado Nacional de
Elecciones (ver SN 1.2.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Keny Brayan Mamani Pradera,
personero legal titular de la organización política Partido
Político Nacional Perú Libre; y, en consecuencia,
REVOCAR la Resolución N° 00152-2022-JEE-LIO3/JNE,
del 19 de junio de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Lima Oeste 3, que declaró improcedente
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para
el Concejo Distrital de Barranco, provincia de Lima,
departamento de Lima, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Lima Oeste 3 continúe con el trámite correspondiente
respecto de la referida solicitud de inscripción de la lista
de candidatos.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución N.° 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución N° 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución N° 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2084965-1
Declaran fundado recurso de apelación
interpuesto por personero legal titular de la
organización política Partido Democrático
Somos Perú y revocan resolución que declaró
improcedente la solicitud de inscripción de
la lista de candidatos para la Municipalidad
Provincial de Huánuco, departamento de
Huánuco, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022
Resolución n° 01031-2022-Jne
Expediente N° ERM.2022019580
Fecha: 10/07/2022 03:32
93
HUÁNUCO-HUÁNUCO
JEE HUÁNUCO (ERM.2022015001)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, cuatro de julio de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por don Alexis Bryan
Atencio Díaz, personero legal titular de la organización
política Partido Democrático Somos Perú (en adelante,
señor recurrente), en contra de la Resolución N.°
00321-2022-JEE-HNCO/JNE, del 25 de junio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huánuco (en
adelante, JEE), que declaró nula de oficio la Resolución
N.º 00200-2022-JEE-HCO/JNE, del 20 de junio del 2022,
y sin efecto las consecuencias generadas por la misma;
así como, improcedente la solicitud de inscripción de la
lista de candidatos para la Municipalidad Provincial de
Huánuco, departamento de Huánuco, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022 (ERM 2022).
oído: el informe oral.
PRiMeRo. AnTeceDenTes
1.1. El 20 de junio de 2022, mediante la Resolución N.°
00200-2022-JEE-HNCO/JNE, el JEE declaró inadmisible
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para
la Municipalidad Provincial de Huánuco, departamento de
Huánuco, presentada por el señor recurrente.
1.2. El 25 de junio de 2022, el JEE emitió la Resolución
N.° 00321-2022-JEE-HNCO/JNE, declarando nula de
oficio la Resolución N.° 00200-2022-JEE-HNCO/JNE, y
consecuentemente, improcedente la referida solicitud de
inscripción de la lista de candidatos.
La decisión se fundamentó, principalmente, en que,
de la verificación exhaustiva de la solicitud de inscripción
se advirtió que la vicepresidenta del Órgano Electoral
Descentralizado (OED), doña María del Carmen Reynoso
Gonzales (en adelante, doña María), quien suscribió el
“Acta de Elecciones Internas del Partido Democrático
Somos Perú, Región Huánuco para elegir fórmula de
Gobernador, Vicegobernador, Listas de Consejeros y
Accesitarios Regionales, Alcaldes Provinciales, Distritales,
Regidores Provinciales y Distritales”, del 6 de junio de
2022, ya no estaba afiliada a la organización política a
dicha fecha, al haber renunciado el 22 de marzo de 2022,
por lo que, la elección interna carece de valor al no haberse
respetado las normas electorales establecidas para el
presente proceso electoral, tales como el artículo 20 de
la Ley N.° 28094, Ley de Organizaciones Políticas (en
adelante, LOP) y el artículo 17 de su propio Reglamento
Electoral.
Por tanto, al haber declarado la inadmisibilidad
de la solicitud de inscripción sin advertir la falta del
cumplimiento de requisitos de forma y a efectos de
evitar futuros cuestionamientos respecto a la validez de
las elecciones internas de la mencionada organización
política, corresponde declarar la nulidad de la resolución
de inadmisibilidad y los efectos producidos por esta.
seGunDo. sÍnTesis De AGRAVios
2.1. El 28 de junio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
N.° 00321-2022-JEE-HNCO/JNE bajo los siguientes
términos:
a) El JEE debió declarar la inadmisibilidad de la
solicitud de inscripción, por la observación de la condición
de afiliada de doña María, a fin de subsanarla dentro del
plazo establecido.
b) El proceso electoral interno se llevó a cabo por
el Órgano Electoral Central al amparo de las normas
electorales vigentes. Es así que, con la Resolución N.º
02-2022-OEC-PDSP, se convocó a elecciones internas,
estableciéndose como fecha para la elección de los
órganos electorales descentralizados del 23 de enero al 18
de febrero de 2022, tiempo en el que doña María, al estar
afiliada al partido, fue elegida como vicepresidenta del
94 NORMAS LEGALES
OED Huánuco, mediante la Resolución N.º 003-E-2022-
OEC.
c) La organización política no tuvo conocimiento de
la renuncia efectuada por la referida ciudadana, debido a
que esta no la comunicó internamente, razón por la que
no se puede atribuir al partido el incumplimiento de las
normas electorales.
d) El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones ha
establecido que es válida el acta de elección interna
suscrita por dos de los miembros del comité electoral
respectivo.
consiDeRAnDos
PRiMeRo. susTenTo noRMATiVo (en adelante,
sn)
en la loP
1.1. el artículo 20 precisa:
Artículo 20.- Órganos electorales
[…]
El órgano electoral central debe constituir órganos
electorales descentralizados. Estos están integrados por
uno o más miembros titulares y sus respectivos suplentes.
Solo los afiliados a la organización política pueden
formar parte de los órganos electorales. […]. [Resaltado
agregado].
Salvo en los casos expresamente establecidos, los
órganos electorales de la organización política son los
encargados de organizar los procesos electorales internos
y resolver las controversias que se presenten aplicando el
estatuto, el reglamento electoral y la ley. […]
En el Estatuto de la organización política Partido
Democrático Somos Perú (en adelante, el Estatuto de la OP)
1.2. El artículo 21 establece:
[…]
Los órganos electorales descentralizados contarán
también con tres miembros los cuales serán elegidos por los
respectivos Comités Ejecutivos. El Órgano Electoral Central
y los órganos electorales Descentralizados adoptan sus
decisiones por mayoría simple. [Resaltado agregado].
[…]
En el Reglamento de la organización política Partido
Democrático Somos Perú (en adelante, el Reglamento de
la OP)
1.3. El artículo 14 determina que los OED están
conformados de la siguiente manera:
Los OED –regionales, provinciales y distritales– se
componen de tres (03) miembros titulares y tres (03)
miembros suplentes, en cada caso son elegidos por
sus respectivos comités ejecutivos. Sus cargos son:
Presidente, Vicepresidente y vocal. Los cargos son
asignados por los mismos miembros titulares en su sesión
de instalación.
1.4. El numeral 1 del artículo 15, dispone como una
de las atribuciones específicas de los OED, planificar,
organizar y conducir los procesos electorales internos
para la elección de “candidatos a cargos públicos de
elección popular de su competencia, de acuerdo a la
convocatoria y directivas emitidas por el OEC, Estatuto y
al presente Reglamento Electoral”.
1.5. El artículo 17, prescribe como requisito para ser
miembros de un OED el estar afiliado a la organización
política, así como no estar participando en proceso
electoral alguno en el período coincidente con su gestión.
1.6. En artículo 18 especifica que los OED toman sus
decisiones por mayoría simple.
en el Reglamento sobre la casilla electrónica
del Jurado nacional de elecciones (en adelante,
Reglamento sobre la casilla electrónica)
1.7. El artículo 16 contempla:
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
Domingo 10 de julio de 2022 / El Peruano
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
seGunDo. AnÁlisis Del cAso concReTo
2.1. De los actuados se advierte que el JEE declaró la
nulidad de oficio de la resolución con la que previamente
había determinado la inadmisibilidad de la solicitud de
inscripción de la lista de candidatos presentada por el señor
recurrente, y consecuentemente, la declaró improcedente
al verificar que la vicepresidenta del OED que suscribió
el acta de elecciones internas no se encuentra afiliada a
la respectiva organización política, concluyendo que la
elección interna carece de valor al no haberse respetado
las normas electorales generales e internas del partido.
2.2. Este órgano electoral considera que el JEE debió
otorgar a la organización política un plazo para que
subsane la observación advertida, y con la documentación
y descargos que esta presentase pronunciarse sobre el
punto en cuestión.
2.3. No obstante, en este caso, se cuenta con los
elementos suficientes para emitir un pronunciamiento sobre
el fondo. Así, se observa que la LOP y el Reglamento de la
OP (ver SN 1.1. y 1.5.) establecen que, para ser miembro
de un OED se debe tener la condición de afiliado, condición
que cumplieron los miembros del OED Huánuco al momento
de su conformación (reconocida mediante la Resolución N.º
003-E-2022-OEC-PDSP, del 20 de febrero de 2022), entre
ellos doña María, quien asumió el cargo de vicepresidenta.
2.4. Posteriormente, el 22 de marzo de 2022, doña
María presentó su renuncia a la organización política Partido
Democrático Somos Perú directamente ante la Dirección
Nacional de Registro de Organizaciones Políticas.
2.5. Al respecto, se debe precisar que de acuerdo con
lo establecido en el artículo 15 del Reglamento de la OP
(ver SN 1.4.), corresponde a los OED planificar, organizar
y conducir los procesos electorales internos para la
elección de candidatos a cargos de elección popular.
Además, el Estatuto y el Reglamento de la OP precisan
que dichos órganos están conformados por tres miembros
(presidente, vicepresidente y vocal), y que adoptan sus
decisiones por mayoría simple (ver SN 1.2., 1.3. y 1.6.).
2.6. Así las cosas, debe tenerse en cuenta que,
aun cuando un OED debe estar conformado por tres
miembros, sus decisiones se adoptan por mayoría, es
decir, como mínimo con la aprobación de dos de sus
miembros, según las normas de la propia organización
política (ver SN 1.2. y 1.6.).
2.7. En ese sentido, concretamente, se cuestiona
a un miembro del OED Huánuco (vicepresidenta); sin
embargo, los otros dos miembros (presidente y vocal)
no tienen observación alguna; por lo que, realizando
una interpretación favorable al ejercicio del derecho a la
participación política de la organización política recurrente,
basta con verificar que el acta de elecciones internas
cuente con la suscripción válida de, por lo menos, dos de
los miembros del referido OED para que tenga validez, lo
cual se corrobora en el presente caso1.
2.8. En consecuencia, corresponde estimar el recurso
de apelación, revocar la resolución impugnada y disponer
que el JEE continúe con el trámite correspondiente.
2.9. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.7.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Alexis Bryan Atencio Díaz,
 El Peruano / Domingo 10 de julio de 2022 NORMAS LEGALES
personero legal titular de la organización política Partido
Democrático Somos Perú; y, en consecuencia REVOCAR
la Resolución N.º 00321-2022-JEE-HNCO/JNE, del 25 de
junio de 2022, que declaró nula de oficio la Resolución
N.º 00200-2022-JEE-HCO/JNE, del 20 de junio del 2022,
e improcedente la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos para la Municipalidad Provincial de Huánuco,
departamento de Huánuco, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial
de Huánuco continúe con el trámite correspondiente
respecto de la referida solicitud de inscripción de la lista
de candidatos.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución N.º 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Similar criterio fue adoptado en procesos electorales anteriores, a través
de las Resoluciones N.° 885-2014-JNE, del 25 de julio de 2014, N.° 0247-
2019-JNE, del 28 de noviembre de 2019, entre otras.
2084968-1
Declaran fundado recurso de apelación
interpuesto por personero legal titular de la
organización política Partido Democrático
Somos Perú y revocan resolución que
declaró improcedente la solicitud de
inscripción de la lista de candidatos para
la Municipalidad Distrital de Conchamarca,
provincia de Ambo, departamento de
Huánuco, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022
Resolución n° 01032-2022-Jne
expediente n° eRM.2022019582
CONCHAMARCA - AMBO - HUÁNUCO
JEE HUÁNUCO (ERM.2022014989)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, cuatro de julio de dos mil veintidós
VisTo: en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por don Alexis Bryan
Atencio Díaz, personero legal titular de la organización
política Partido Democrático Somos Perú (en adelante,
señor recurrente), en contra de la Resolución N°
00242-2022-JEE-HNCO/JNE, del 24 de junio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huánuco (en
adelante, JEE), que declaró improcedente la solicitud de
inscripción de su lista de candidatos para la Municipalidad
Distrital de Conchamarca, provincia de Ambo,
departamento de Huánuco, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022 (ERM 2022).
95
oído: el informe oral.
PRiMeRo. AnTeceDenTes
1.1. El 24 de junio de 2022, el JEE emitió la
resolución citada en el visto, declarando improcedente
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para
la Municipalidad Distrital de Conchamarca, provincia de
Ambo, departamento de Huánuco, presentada por el
señor recurrente.
La decisión se fundamentó, principalmente, que de
la revisión del “Acta de Elecciones Internas del Partido
Democrático Somos Perú, Región Huánuco para
elegir fórmula de Gobernador, Vicegobernador, Listas
de Consejeros y Accesitarios Regionales, Alcaldes
Provinciales, Distritales, Regidores Provinciales y
Distritales”, del 6 de junio de 2022, advirtió que a la
fecha de la suscripción de la misma, la vicepresidenta del
Órgano Electoral Descentralizado (OED), doña María del
Carmen Reynoso Gonzales (en adelante, doña María),
ya no estaba afiliada a la organización política al haber
renunciado el 22 de marzo de 2022, por lo que, la elección
interna carece de valor al no haberse respetado las
normas electorales establecidas para el presente proceso
electoral, tales como el artículo 20 de la Ley N° 28094,
Ley de Organizaciones Políticas (en adelante, LOP) y el
artículo 17 de su propio Reglamento Electoral.
seGunDo. sÍnTesis De AGRAVios
2.1. El 28 de junio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
N° 00242-2022-JEE-HNCO/JNE bajo los siguientes
términos:
a) El JEE debió declarar la inadmisibilidad de la
solicitud de inscripción a fin de subsanar las observaciones
dentro del plazo establecido.
b) El proceso electoral interno se llevó a cabo por
el Órgano Electoral Central al amparo de las normas
electorales vigentes. Es así que, con la Resolución N.º
02-2022-OEC-PDSP, se convocó a elecciones internas,
estableciéndose como fecha para la elección de los
órganos electorales descentralizados del 23 de enero al 18
de febrero de 2022, tiempo en el que doña María, al estar
afiliada al partido, fue elegida como vicepresidenta del
OED Huánuco, mediante la Resolución N.º 003-E-2022-
OEC.
c) La organización política no tuvo conocimiento de
la renuncia efectuada por la referida ciudadana, debido a
que esta no la comunicó internamente, razón por la que
no se puede atribuir al partido el incumplimiento de las
normas electorales.
d) El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones ha
establecido que es válida el acta de elección interna
suscrita por dos de los miembros del comité electoral
respectivo.
consiDeRAnDos
PRiMeRo. susTenTo noRMATiVo (en adelante,
sn)
en la loP
1.1. El artículo 20 precisa:
Artículo 20.- órganos electorales
[…]
El órgano electoral central debe constituir órganos
electorales descentralizados. Estos están integrados por
uno o más miembros titulares y sus respectivos suplentes.
Solo los afiliados a la organización política
pueden formar parte de los órganos electorales. […].
[Resaltado agregado].
Salvo en los casos expresamente establecidos, los
órganos electorales de la organización política son los
encargados de organizar los procesos electorales internos
y resolver las controversias que se presenten aplicando el
estatuto, el reglamento electoral y la ley. […]