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El Peruano / Martes 11 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
en el artículo 31 del Reglamento de Inscripción (ver SN
1.4.) al considerar que el señor recurrente no cumplió con
subsanar todas las observaciones realizadas en el plazo
otorgado; por lo que corresponde desestimar el recurso
impugnatorio presentado.
2.8. La notificación del presente pronunciamiento debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.5.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por don Aldo Fabrizio Borrero Rojas, personero
legal titular de la organización política Avanza País - Partido
de Integración Social; y, en consecuencia, CONFIRMAR
la Resolución Nº 00401-2022-JEE-CPOR/JNE, del 18 de
julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de
Coronel Portillo, que declaró improcedente la solicitud de
inscripción de la lista de candidatos para la Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo, departamento de Ucayali,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-
JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado con la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2113956-1
Confirman la Resolución N° 266-2022-JEE-
AND/JNE
RESOLUCIóN Nº 2474-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022024109
PACUCHA - ANDAHUAYLAS - APURÍMAC
JEE ANDAHUYALAS (ERM.2022012742)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 31 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por don Edwin Cáceres Cervantes,
personero legal titular de la organización política Partido
Democrático Somos Perú (en adelante, señor recurrente),
en contra de la Resolución Nº 266-2022-JEE-AND/JNE,
del 10 de julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Andahuaylas (en adelante, JEE), que declaró
improcedente la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos para el Concejo Distrital de Pacucha, provincia
de Andahuaylas, departamento de Apurímac, en el marco
Fecha: 11/10/2022 03:30
23
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022 (ERM
2022).
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante la Resolución Nº 000141-2022-JEE-
ANDA/JNE, del 30 de junio de 2022, el JEE declaró
inadmisible la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos, y concedió dos (2) días calendario para la
subsanación de las observaciones formuladas. El citado
pronunciamiento se notificó el 1 de julio del año en curso,
a las 17:16:27 horas, en la casilla del personero legal Nº
CE_31044443.
1.2. El 3 de julio de 2022, a las 20:51:36 horas, el
señor recurrente presentó un escrito con el que señalaba
cumplía con subsanar todas las observaciones realizadas
por el JEE.
1.3. Con la, del 10 de julio de 2022, el JEE declaró
improcedente la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos, al considerar que la organización política no
cumplió con subsanar las observaciones dentro del plazo
otorgado.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 19 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la precitada
Resolución Nº 266-2022-JEE-AND/JNE, esencialmente,
argumentando lo siguiente:
a) El error de derecho de la recurrida es que se
analiza la norma teniendo la actuación procedimental
de presentación de un escrito de subsanación como
si fuera una notificación, que establece el artículo 47,
numeral 47.2, del Reglamento de Inscripción; por lo que
la actuación procedimental no debe equipararse a una
notificación; por ende, en su condición de personero legal
ha actuado dentro del plazo de los dos días calendario
que establece el artículo 30 del reglamento en comento.
b) La resolución impugnada causa agravios a sus
representados en sus derechos constitucionales y
ciudadanos de elegir y ser elegidos, en razón de que,
sin haber afectado las garantías del proceso electoral
y sin justificación alguna, han sido excluidos de sus
candidaturas.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de inscripción)
1.1. El numeral 29.2 del artículo 29 determina lo
siguiente:
Artículo 29.- Etapas del trámite de la solicitud de
inscripción
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
29.2 Subsanación: La solicitud que sea declarada
inadmisible por parte del JEE puede ser subsanada,
conforme a lo dispuesto en el numeral 30.1 del artículo 30
del presente reglamento.
[…]
1.2. El numeral 30.1 del artículo 30 indica lo siguiente:
Artículo 30.- Subsanación
30.1 La inadmisibilidad de la lista de candidatos, por
observación a la lista o a uno o más candidatos, puede
subsanarse en un plazo de dos (2) días calendario,
24 NORMAS LEGALES
contados desde el día siguiente de notificado.
Tratándose de subsanaciones que requieran el pago
de derechos en el Banco de la Nación, si dicho plazo
venciera en día inhábil, el legitimado podrá subsanar el
requisito el primer día hábil siguiente, subsanación que
comunicará de inmediato al JEE.
La inadmisibilidad es declarada bajo
apercibimiento de declarar la improcedencia de la
solicitud de inscripción, en caso de incumplimiento.
La notificación de la inadmisibilidad se realiza
de conformidad con el artículo 47 del presente
reglamento [resaltado agregado].
[…]
1.3. El numeral 31.1 del artículo 31 refiere lo siguiente:
Artículo 31.- Improcedencia de la solicitud de
inscripción de lista de candidatos
31.1 El JEE declara la improcedencia de la
solicitud de inscripción por la no subsanación de
las observaciones efectuadas, por la presentación de
la solicitud de inscripción fuera del plazo establecido en
el cronograma electoral o por la presentación de lista
incompleta [resaltado agregado].
[…]
1.4. Los numerales 47.1 y 47.2 del artículo 47 señalan
lo siguiente:
Artículo 47.- Notificación
47.1. La notificación de los pronunciamientos del
JEE y del JNE se realiza conforme a lo dispuesto en
el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado
Nacional de Elecciones.
47.2. La notificación deberá efectuarse entre las 8:00
y 20:00 horas. Fuera de dicho horario, se entenderá por
efectuada al día siguiente.
Excepcionalmente, el Pleno del JNE puede habilitar la
ampliación de los horarios de notificación.
[…]
En la resolución que estableció el horario de recepción
virtual de documentos, a través de la Mesa de Partes
Virtual y la Mesa de Partes del SIJE del Jurado Nacional
de Elecciones2
1.5. El numeral 1 de la parte resolutiva decreta lo
siguiente:
1. ESTABLECER el horario de recepción virtual
de documentos, a través de la Mesa de Partes Virtual
y la Mesa de Partes del SIJE del Jurado Nacional de
Elecciones, en el marco de todo proceso electoral, entre
las 08:00 y las 20:00 horas. A efectos del cómputo de
los plazos legales, todos aquellos documentos que
ingresen con posterioridad a la hora establecida
en el párrafo precedente serán considerados como
presentados al día siguiente [resaltado agregado].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.6. El artículo 16 ordena:
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de su publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
Martes 11 de octubre de 2022 / El Peruano
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. La organización política cuestiona que el JEE haya
declarado improcedente la solicitud de inscripción de su
lista de candidatos para el Concejo Distrital de Pacucha,
por los argumentos expuestos en su recurso de apelación
y reproducidos, en parte, en el presente pronunciamiento.
2.2. Con relación a ello, este órgano electoral advierte
que, en aplicación del numeral 29.1 del artículo 29 del
Reglamento de Inscripción (ver SN 1.1.), el JEE dispuso
la inadmisibilidad de la solicitud de inscripción de la
lista de candidatos del señor recurrente, a través de la
Resolución Nº 000141-2022-JEE-ANDA/JNE, la misma
que fue debidamente notificada el 1 de julio de 2022, a
las 17:16:27 horas, en la casilla del personero legal Nº
CE_31044443, conforme lo establece el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.6.).
2.3. De acuerdo con lo dispuesto en la resolución de
inadmisibilidad y conforme al numeral 29.2 del artículo 29
(ver SN 1.1.), concordante con el numeral 30.1 del artículo
30 (ver SN 1.2.), del Reglamento de Inscripción, el plazo
de subsanación venció el 3 de julio de 2022, a las 20:00
horas, esto último acorde a las reglas de recepción de
documentos que se efectúa a través de la mesa de partes
virtual y la mesa de partes del SIJE (ver SN 1.4.).
2.4. En autos se aprecia que el señor recurrente
ingresó su escrito de subsanación el 3 de julio de 2022, a
las 20:51:36 horas, conforme se acredita con el cargo de
recepción de la presentación electrónica de documentos,
que obra en el expediente. En tal sentido, conforme a
lo establecido en la resolución que estableció el horario de
recepción virtual de documentos, para del cómputo de los
plazos legales, todos aquellos documentos que ingresen
con posterioridad 20:00 horas serán considerados como
presentados al día siguiente (ver SN 1.5.). En este caso,
se aprecia que el JEE procedió conforme a la normatividad
vigente que rige el horario de atención en los procesos
electorales.
2.5. En cuanto al argumento de que se ha agraviado el
derecho elegir y ser elegidos, debe recordarse que si bien
le asiste a los ciudadanos el derecho a la participación
política, en su dos vertientes, activa y pasiva, este no
supone un derecho absoluto sino que se encuentra
limitado a las condiciones y procedimientos establecidos
por ley, de ahí que la verificación de los requisitos y el
cumplimiento de los mandatos efectuados por el JEE,
como órgano electoral competente en el proceso de
inscripción de listas de candidatos, no constituyen
vulneración al citado derecho fundamental, en tanto
que su actuación responde al estricto ejercicio de sus
funciones en observancia de la norma electoral vigente.
2.6. Por tales consideraciones, este Supremo Tribunal
advierte que el JEE actuó conforme a las normas
reglamentarias al considerar extemporánea la presentación
del escrito de subsanación, por lo que corresponde
desestimar el recurso interpuesto y confirmar la resolución
venida en grado.
2.7. La notificación del presente pronunciamiento debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.6.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por don Edwin Cáceres Cervantes,
personero legal titular de la organización política
Partido Democrático Somos Perú; y, en consecuencia,
CONFIRMAR la Resolución Nº 266-2022-JEE-AND/JNE,
del 10 de julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Andahuaylas, que declaró improcedente la
solicitud de inscripción de la lista de candidatos para el
Concejo Distrital de Pacucha, provincia de Andahuaylas,
departamento de Apurímac, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita el
Jurado Nacional de Elecciones serán notificados conforme
a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica,
aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
 El Peruano / Martes 11 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Resolución Nº 0069-2022-JNE, publicada el 5 de febrero de 2022, en el
diario oficial El Peruano.
3
Aprobado con la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2113959-1
Confirman la Resolución N° 00257-2022-
JEE-BAGU/JNE
RESOLUCIóN Nº 2664-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022025034
CUMBA - UTCUBAMBA - AMAZONAS
JEE BAGUA (ERM.2022022308)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, diez de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación presentado por don Juan Silva
Huertas, personero legal titular de la organización política
Juntos por el Perú (en adelante, señor recurrente), en
contra de la Resolución Nº 00257-2022-JEE-BAGU/JNE,
del 18 de julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Bagua (en adelante, JEE), que excluyó a don
Víctor Eleuterio Berrios Ramos, candidato de la referida
organización política para regidor de la Municipalidad
Distrital de Cumba, provincia de Utcubamba, departamento
de Amazonas (en adelante, señor candidato), en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante el Informe de Fiscalización Nº
007-2022-MJVC-FHV-JEE-BAGU/JNE, del 11 de julio
de 2022, la fiscalizadora de hoja de vida adscrita al JEE
comunicó que, en la sección V, “Relación de sentencias
condenatorias firmes por delitos dolosos y sentencias con
reserva de fallo condenatorio”, de su declaración jurada de
hoja de vida (en adelante, DJHV), el señor candidato no
consignó una sentencia condenatoria impuesta en su contra.
1.2. A través de la Resolución Nº 00219-2022-JEE-
BAGU/JNE, del 13 de julio de 2022, el JEE corrió traslado
al señor recurrente para la formulación de los descargos
respecto de la información contenida en el precitado
informe de fiscalización.
1.3. El 14 de julio de 2022, el señor recurrente
presentó su escrito de descargo, en él señaló que el señor
candidato no consignó la citada sentencia en su DJHV por
ignorancia y porque creyó que no era necesario declararla
ya que los hechos de la sentencia habían ocurrido hace
más de 25 años, por lo que estuvo convencido de que solo
se presentaban las sentencias recientes y no la sentencia
de años anteriores. Añadió, que adjuntaba la solicitud de
anulación de antecedentes penales que se presentó ante
el Juzgado Penal de Utcubamba.
1.4. Con la Resolución Nº 00257-2022-JEE-BAGU/
JNE, del 18 de julio de 2022, el JEE excluyó al señor
25
candidato del proceso electoral por haber omitido
consignar en su DJHV la sentencia condenatoria
recaída en el Expediente Nº 198-1996, tramitada ante el
Juzgado Penal de Utcubamba, por el delito de peculado,
información que ha sido corroborada por la propia
organización política en el escrito de descargo.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 1 de agosto de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00257-2022-JEE-BAGU/JNE, esencialmente, en los
siguientes términos:
a) No se tuvo la mala fe de ocultar información que
pueda perjudicar ni ahora ni en el futuro a las autoridades
ni a los electores, además, esto se ha subsanado con las
aclaraciones que se realizaron en su oportunidad.
b) Esta omisión no afecta un requisito de fondo y es
factible proceder con la inscripción del señor candidato
considerando el derecho de participar en la vida política
de la Nación.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante, SN)
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.1. El inciso 5 del numeral 23.3 del artículo 23
establece:
La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato
se efectúa en el formato que para tal efecto determina el
Jurado nacional [sic] de Elecciones, el que debe contener:
[…] Relación de sentencias condenatorias firmes
impuestas al candidato por delitos dolosos, la que
incluye las sentencias con reserva de fallo condenatorio
[resaltado agregado].
1.2. El numeral 23.5 del artículo 23 dispone:
La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato
por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30)
días calendario antes del día de la elección [resaltado
agregado].
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante Reglamento de Inscripción)
1.3. El artículo 16 prescribe lo siguiente:
16.6. […]
Aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los Formatos Únicos
de DJHV de los candidatos, corresponde a estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha
sido actualizada [resaltado agregado].
b. Asumir las consecuencias jurídicas que se deriven
de haber consignado información falsa, incompleta o no
actualizada en la DJHV que registre el personero legal, sin
perjuicio de las responsabilidades que correspondieran al
personero legal.
1.4. El numeral 39.1 del artículo 39 preceptúa:
39.1 El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de
la LOP o la incorporación de información falsa en la DJHV.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.5. El artículo 16 contempla: