Firmado por: Editora
Peru
112 NORMAS LEGALES
que no alteren el contenido esencial de la información,
por lo que la omisión de información respecto al delito de
peculado de uso no podría ser considerada como error
material, en tanto sí es información esencial que altera el
contenido de su DJHV. Tan es así, que el delito de peculado
de uso es un subtipo penal (doloso) del delito de peculado,
por el que se configura que el candidato este inmerso en el
impedimento de postulación establecido en el literal h del
numeral 8.1 del artículo 8 de la LEM (ver SN 1.5.).
2.12. Así, el ocultamiento u omisión de dicho delito
—por el que también fue condenado—, conllevó que el
JEE, al presumir la veracidad del contenido de la DJHV
del señor candidato, no haya evaluado y dispuesto la
improcedencia de su candidatura en la etapa postulatoria
(ver SN 1.5. y 1.8.).
2.13. En ese sentido, las normas electorales
sancionan la omisión de información en la DJHV en esta
materia (ver SN 1.3., 1.4. y 1.9.), pues la finalidad de las
referidas normas radica en dotar al ciudadano-elector
de la información necesaria, oportuna y veraz de cada
candidato, a fin de garantizar una expresión auténtica de
su voluntad, conforme lo establece el artículo 176 de la
Constitución (ver SN 1.2.).
2.14. Por lo tanto, era deber del señor candidato
declarar la sentencia condenatoria que le fue impuesta,
de manera literal, clara y precisa, sobre todo por el delito
doloso por el que además fue condenado, máxime si esta
configura un impedimento de postulación que persiste al
margen de su condición de rehabilitado; sin embargo, no
lo hizo.
2.15. En virtud de las consideraciones expuestas, este
Supremo Tribunal Electoral considera que la apelación
interpuesta debe ser desestimada.
2.16. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.10.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Julio Federico Méndez Asto, personero
legal de la organización política Movimiento Regional
Agua; y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución N.°
00658-2022-JEE-CANG/JNE, del 17 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Cangallo, que
declaró excluir a don Juan Gualberto Huamani Sulca,
candidato a alcalde para la Municipalidad Distrital de
Asquipata, provincia de Víctor Fajardo, departamento de
Ayacucho, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución N.° 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
Fecha: 12/11/2022 03:37
Sábado 12 de noviembre de 2022 / El Peruano
3
Ley que modifica la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones; la Ley
27683, Ley de Elecciones Regionales; y la Ley 26864, Ley de Elecciones
Municipales, con la finalidad de promover la idoneidad de los candidatos a
cargos públicos representativos.
4
Ley que modifica el artículo 23 de la Ley 28094, Ley de Partidos Políticos,
estableciendo requisitos adicionales en la declaración de hoja de vida de
candidatos a cargos de elección popular.
2124333-1
Revocan la Resolución Nº 00385-2022-JEE-
TUMB/JNE
RESOLUCIóN Nº 3633-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022037440
ZARUMILLA - TUMBES
JEE TUMBES (ERM.2022033353)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIóN
Lima, uno de setiembre de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 30 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por don Nick Rojas Prescott,
personero legal titular de la organización política Alianza
para el Progreso (en adelante, señor recurrente), en
contra de la Resolución Nº 00385-2022-JEE-TUMB/
JNE, del 17 de agosto de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Tumbes (en adelante, JEE), que
excluyó a don Christhian Anwar Aguayo Infante, candidato
a alcalde para la Municipalidad Provincial de Zarumilla,
departamento Tumbes (en adelante, señor candidato),
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
Oído: el informe oral
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Con el Informe Nº 010-2022-DAQC-FHV-JEE-
TUMBES/JNE, del 12 de agosto de 2022, el fiscalizador
de hoja de vida informó sobre una omisión de información
en la Declaración Jurada de Hoja de Vida (en adelante,
DJHV) del señor candidato, en el rubro II - Experiencia
de trabajo en oficios, ocupaciones o profesiones, por lo
que habría cometido infracción, la cual está prevista en
el inciso 2 del numeral 23.3 del artículo 23 de la Ley Nº
28094, Ley de Organizaciones Políticas (en adelante,
LOP).
1.2. Trasladado el citado informe de fiscalización, el
señor recurrente presentó sus descargos el 15 de agosto
de 2022, señalando lo siguiente:
a) En ningún momento el señor candidato consignó
que tiene un contrato laboral directo con la Ugel Zarumilla,
ya que su condición laboral fue mediante locación de
servicios, conforme obra en los comprobantes de pago, lo
cual es un contrato civil no un contrato laboral.
b) No es falso que el oficio que tenía era de
publicidad, ya que era el servicio que brindaba, es más,
la misma hoja de vida da la opción de poner oficios/
ocupaciones/profesiones, en la cual por error material
involuntario puso como oficio “publicidad”, sin embargo,
de acuerdo a la información que obra en la página web
del Ministerio de Economía y Finanzas, debió consignar
“proveedor”.
c) El JEE no puede disponer la exclusión de un
postulante cuando la omisión de información corresponda
a bases de datos o registros públicos a cargo de entidades
del Estado.
1.3. Mediante la resolución del visto, el JEE excluyó
al señor candidato, debido a que lo declarado en su
DJHV en el rubro II - Experiencia de trabajo en oficios,
ocupaciones o profesiones, se ha configurado la causal
de omisión de información (información incompleta), al
solo consignar en el ítem oficios/ocupaciones/profesiones
“publicidad” y no señalar que es proveedor del Estado,
 El Peruano / Sábado 12 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
concluyendo, además, que estaría incurriendo en
falsedad.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE LOS AGRAVIOS
2.1. El 19 de agosto de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00385-2022-JEE-TUMB/JNE, argumentando,
esencialmente, lo siguiente:
a) El JEE tenía conocimiento de los servicios de
publicidad brindados por el señor candidato a la Ugel
Zarumilla, en su calidad de proveedor, toda vez que revisó
el escrito de subsanación en la etapa de postulación,
donde efectivamente constan los comprobantes de pago
con registro SIAF 0000000171 y 0000000258 por el
servicio que brindaba. De este modo, el señor candidato
en ningún momento ha intentado actuar de mala fe
omitiendo u ocultando información.
b) El JEE incurre en error, puesto que anteriormente
ya había admitido y publicado la lista de candidatos en
vista de la subsanación y la información cotejada.
c) El señor recurrente solicita que se tenga presente la
Resolución Nº 2223-2018-JNE, del 16 de agosto de 2018,
emitida por el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en
la que diferencia la omisión de información e información
falsa.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la LOP
1.1. Los numerales 23.3 y 23.5 del artículo 23 disponen
lo siguiente:
Artículo 23.- Candidaturas sujetas a elección
[…]
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
2. Experiencias de trabajo en oficios, ocupaciones
o profesiones, que hubiese tenido en el sector público
y en el privado [resaltado agregado].
[…]
23.5 La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato
por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30)
días calendario antes del día de la elección. El reemplazo
del candidato excluido solo procede hasta antes del
vencimiento del plazo para la inscripción de la lista de
113
candidatos.
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción de Listas)
1.2. En el artículo 39 se establece:
Artículo 39.- Exclusión de candidato
39.1. El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de
la LOP o la incorporación de información falsa en la DJHV.
El JEE no podrá disponer la exclusión de un candidato
cuando la omisión de información que se le imputa
corresponda a datos que se encuentran en bases de datos
o registros públicos a cargo de entidades del Estado.
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.3. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. En reiterada jurisprudencia3, este órgano
colegiado ha establecido que las DJHV de los candidatos
son una herramienta sumamente útil y trascendente en el
marco de todo proceso electoral, por cuanto se procura,
con el acceso a estas, que el ciudadano pueda decidir
y emitir su voto de manera responsable, informada y
racional, sustentado ello en los planes de gobierno y en
la trayectoria democrática, académica, profesional y ética
de los candidatos que integran las listas que presentan las
organizaciones políticas.
2.2. Ahora, de conformidad con el inciso 2 del numeral
23.3 del artículo 23 de la LOP, los candidatos deben

Editora Perú es una empresa pública de derecho privado. Su principal objetivo,

para habilitar el mandato Constitucional, es editar el Diario Oficial El Peruano y
darle publicidad a los dispositivos aprobados por las instituciones públicas y sus
correspondientes autoridades. Editora Perú no es, por tanto, responsable por los
contenidos de las publicaciones oficiales remitidas por las entidades del Estado.

GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES

114 NORMAS LEGALES
consignar en sus DJHV la declaración de experiencia de
trabajo (ver SN 1.1.)
2.3. En el caso concreto, el JEE excluyó al señor
candidato, pues señaló que verificó información
incompleta u omisión de información al solo consignar
en el acápite oficios/ocupaciones/profesiones: publicidad
y no decir que es proveedor del Estado para la Ugel
Zarumilla, con lo cual estaría incurriendo en falsedad de
información.
2.4. En principio, conviene precisar que la omisión
de información no acarrea el retiro del señor candidato
de la presente lid electoral, porque de acuerdo con
lo establecido en el numeral 39.1 del artículo 39 del
Reglamento de Inscripción (ver SN 1.2.), concordante
con el numeral 23.5 del artículo 23 de la LOP (ver SN
1.1.), solo procede la separación de un candidato por la
2.7. Al respecto, en el expediente de inscripción
de lista de candidatos Nº ERM.2022005804, a fin de
levantar las observaciones realizadas por el JEE en la
etapa postulatoria, mediante escrito de subsanación del
18 de junio de 2022, el señor recurrente presentó los
comprobantes de pago con registro SIAF 0000000171
y 0000000258 por “el servicio de elaboración de spot
publicitario para radio y televisión en el programa televisivo
Esto y algo más correspondiente de las diferentes
actividades realizadas por la Ugel Zarumilla”.
Siendo así, lo consignado en el acápite oficios/
ocupaciones/profesiones como publicidad, es
congruente con la realidad, en tanto corresponde en
forma amplia y general el servicio que prestó a dicha
entidad, tomando como referencia que está referida a
su ocupación.
2.8. Además, con los referidos comprobantes de pago,
quedó aclarada la situación contractual que tenía el señor
candidato con la Ugel Zarumilla, esto es, como proveedor
ante dicha entidad.
2.9. Por tanto, los hechos antes glosados denotan
que desde el inicio del proceso de inscripción de la lista
de candidatos, del cual forma parte el señor candidato,
nunca se pretendió ocultar la verdad tanto del servicio
u ocupación que efectuó ante la Ugel Zarumilla, como
tampoco respecto a la relación contractual como
proveedor de dicha entidad, de lo cual tuvo conocimiento
el JEE.
2.10. En ese contexto, este Supremo Tribunal
Electoral no advierte la “omisión/falsedad” concluida por
el JEE; en consecuencia, dado que el señor candidato no
ha incurrido en el incumplimiento previsto en la LOP (ver
SN 1.1.), corresponde amparar el recurso de apelación y
revocar la decisión impugnada.
2.11. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.3.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
con el fundamento de voto del señor magistrado Jorge
Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones,
Sábado 12 de noviembre de 2022 / El Peruano
omisión de la información prevista en los incisos 5, 6 y 8
del numeral 23.3 del artículo 23 de la misma LOP, esto es,
por omisión de declarar sentencias condenatorias firmes,
sentencias que declaran fundadas demandas sobre
incumplimiento de obligaciones familiares o alimentarias,
contractuales, laborales que hubieran quedado firmes, así
como por la omisión de información sobre bienes y rentas.
2.5. En caso de que exista omisión a la declaración
de información distinta a la referida en el considerando
anterior, la norma electoral no ha previsto la sanción de
exclusión del candidato, por lo que mal podría arribarse
a esa conclusión. Lo contrario vulneraría el principio de
legalidad y derecho a la participación política del señor
candidato.
2.6. Ahora, el referido candidato consignó en el rubro
II de su DJHV que cuenta con la siguiente información:
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
presentado por don Nick Rojas Prescott, personero legal
titular de la organización política Alianza para el Progreso;
y, en consecuencia, REVOCAR la la Resolución
Nº 00385-2022-JEE-TUMB/JNE, del 17 de agosto de
2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de Tumbes,
que excluyó a don Christhian Anwar Aguayo Infante,
candidato a alcalde para la Municipalidad Provincial de
Zarumilla, departamento Tumbes, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Tumbes continúe con el trámite respectivo.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
Expediente Nº ERM.2022037440
ZARUMILLA - TUMBES
JEE TUMBES (ERM.2022033353)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIóN
Lima, uno de setiembre de dos mil veintidós
 El Peruano / Sábado 12 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
EL FUNDAMENTO DE VOTO DEL SEÑOR
MAGISTRADO JORGE LUIS SALAS ARENAS,
PRESIDENTE DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL
DE ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
Con relación al recurso de apelación interpuesto por
don Nick Rojas Prescott, personero legal titular de la
organización política Alianza para el Progreso, en contra
de la Resolución Nº 00385-2022-JEE-TUMB/JNE, del
17 de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Tumbe, que excluyó a don Christhian Anwar
Aguayo Infante, candidato a alcalde para la Municipalidad
Provincial de Zarumilla, departamento Tumbes, por
la referida organización política (en adelante, señor
candidato), en el marco de las Elecciones Regionales
y Municipales 2022, emito el presente voto bajo los
siguientes fundamentos:
CONSIDERANDOS
2. Es materia de cuestionamiento la exclusión en
contra del señor candidato de la presente contienda
electoral, por haber omitido/consignado información
falsa, en el rubro II - Experiencia de trabajo en oficios,
ocupaciones o profesiones, de su declaración jurada de
hoja de vida (en adelante, DJHV).
3. El suscrito, aunque comparte el sentido en el que
fue resuelto este caso, no lo hace respecto al fundamento
central para amparar el recurso de apelación expuesto
en sus considerandos, atendiendo a que discrepo –muy
respetuosamente– del criterio de la mayoría.
4. En esa línea, la opinión técnica de carácter general
y abierta (no solo para el caso submateria) que ha
efectuado como amicus curiae, el 4 de marzo de 2021,
el Centro de Asesoría y Promoción Electoral (Capel) del
Instituto Interamericano de Derechos Humanos, mediante
la comunicación signada como “DE 017-03-21”, señala
que según la doctrina de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos (en adelante, CIDH), las limitaciones
a los derechos políticos deben ser restrictivas; criterio
que por constituir una opinión calificada, sustentada e
imparcial ha de ser tomado en cuenta.
5. Así, el inciso segundo del artículo 23 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos señala:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal [resaltado agregado].
6. Según el parámetro del Pacto de San José de
Costa Rica, que ha aceptado el Perú al haber suscrito la
Convención Americana, varias de las reglas contenidas
en la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas, cuyo
numeral 23.5 del artículo 23 fue modificado por la Ley Nº
30673, del 20 de octubre de 2017, exceden los marcos
convencionales.
7. El Capel sostiene que no existe en la subregión un
tratamiento igualmente rígido de exclusión de candidatos
como el que hay en el Perú. Claramente, esas durezas
provienen de la aplicación de las normas vigentes.
De ahí que es necesario que el Parlamento Nacional
cambie las reglas pertinentes para ajustarlas al mandato
convencional, generando condiciones para la más efectiva
participación electoral; de las que se tendrán que derivar
los reglamentos congruentemente pertinentes.
Entre tanto, corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
115
En consecuencia, por los fundamentos expuestos, MI
VOTO es por declarar FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Nick Rojas Prescott, personero
legal titular de la organización política Alianza para el
Progreso; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución
Nº 00385-2022-JEE-TUMB/JNE, del 17 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Tumbes, que
excluyó a don Christhian Anwar Aguayo Infante, candidato
a alcalde para la Municipalidad Provincial de Zarumilla,
departamento Tumbes, por la referida organización política,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022; y DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Tumbes continúe con el trámite correspondiente.
S.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
3
Resolución Nº 0640-2019-JNE, del 27 de diciembre de 2019; Resolución Nº
0544-2019-JNE, del 23 de diciembre de 2019; Resolución Nº 2783-2018-
JNE, del 6 de setiembre de 2018, entre otras.
2124336-1
Convocan a ciudadana para que asuma
el cargo de regidora del Concejo Distrital
de Marcas, provincia de Acobamba,
departamento de Huancavelica
RESOLUCION Nº 4083-2022-JNE
Expediente Nº JNE.2022139032
MARCAS - ACOBAMBA - HUANCAVELICA
VACANCIA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO
PROCLAMADO
Lima, siete de noviembre de dos mil veintidós
VISTO: el Oficio Nº 011-2022-MDM-GM, del 19 de
octubre de 2022, mediante el cual don Julián Quinto
Huamán, gerente de la Municipalidad Distrital de Marcas,
provincia de Acobamba, departamento de Huancavelica
(en adelante, señor gerente municipal), remitió el Acuerdo
de Concejo Nº 007-2022-MDM/CM, con el cual se declaró
la vacancia de don Dennis Quinto Espinal, regidor de
la referida comuna (en adelante, señor regidor), por
condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con
pena privativa de la libertad, causa prevista en el numeral
6 del artículo 22 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades (en adelante, LOM); teniendo a la vista
también el Expediente Nº JNE.2021014749.
PRIMERO. ANTECEDENTES
Procedimiento de vacancia en sede municipal
(Expediente Nº JNE.2021014749)
1.1. Mediante el Oficio Nº 0583-2021-JPU-ACOB-
CSJHU/PJ, el Juzgado Penal Unipersonal de la provincia
de Acobamba de la Corte Superior de Justicia de
Huancavelica remitió a esta sede electoral la Sentencia de
Conformidad (Resolución Nº 4), del 18 de marzo de 2021,
dictada en el marco del proceso penal seguido en contra
del señor regidor, por la comisión del delito de agresiones
en contra de las mujeres o integrantes del grupo familiar,
que lo condenó a un (1) año, ocho (8) meses y doce (12)
días de pena privativa de la libertad, convertida a ochenta
y ocho días (88) de pena de prestación de jornadas de
servicios a la comunidad.
1.2. Asimismo, con la mencionada resolución, el
referido juzgado penal declaró consentida la sentencia