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Peru
El Peruano / Miércoles 31 de agosto de 2022 NORMAS LEGALES
legal titular de la organización política Juntos por el
Perú, y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución
Nº 0309-2022-JEE-CHAN/JNE, del 1 de julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Chanchamayo,
en el extremo que declaró improcedente la solicitud
de inscripción de don Walter Hugo Rodríguez Muñoz,
candidato a regidor para el Concejo Municipal Distrital de
Mazamari, provincia de Satipo, departamento de Junín,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Chanchamayo continúe con el trámite que corresponde
respecto de don Walter Hugo Rodríguez Muñoz, candidato
a regidor del Concejo Distrital de Mazamari, provincia
de Satipo, departamento de Junín, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado con la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2100582-1
Confirman la Resolución Nº 00266-2022-
JEE-MNIE/JNE
RESOluCIóN Nº 1584-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022020685
LA CAPILLA - GENERAL SÁNCHEZ CERRO -
MOQUEGUA
JEE MARISCAL NIETO (ERM.2022006795)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintisiete de julio de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 22 de julio de
2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de apelación
presentado por don Juan Silva Huertas, personero legal
titular de la organización política Juntos por el Perú (en
adelante, señor recurrente), en contra de la Resolución
Nº 00266-2022-JEE-MNIE/JNE, del 1 de julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Mariscal
Nieto (en adelante, JEE), que declaró improcedente la
solicitud de inscripción de la lista de candidatos para la
Municipalidad Distrital de La Capilla, provincia de General
Sánchez Cerro, departamento de Moquegua, en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. A través de la resolución citada en el visto, el
JEE declaró improcedente la solicitud de inscripción
Fecha: 31/08/2022 03:30
25
de la lista de candidatos para la Municipalidad Distrital
de La Capilla. La decisión se fundamentó en que las
observaciones efectuadas no fueron levantadas, pese a
que el escrito de subsanación fue presentado dentro del
plazo concedido.
SEGuNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 4 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00266-2022-JEE-MNIE/JNE, argumentando
esencialmente, lo siguiente:
a) La decisión emitida limita el ejercicio de un derecho
constitucional, esto es, del derecho a la participación
política de la nación de forma individual o colectiva.
b) La organización subsanó las observaciones
advertidas dentro de la fecha límite; sin embargo, por
un error material no se adjuntó los anexos al escrito de
subsanación, lo que considera solo un aspecto de forma.
c) Las fallas que se presentó en el sistema durante
el periodo del tiempo de inscripción de las listas limitaron
y lesionaron de manera real el ejercicio del derecho
constitucional.
d) La organización política presentó la solicitud de
inscripción de candidatos dentro del plazo establecido,
pese a las fallas presentadas en el sistema, ya que, si
bien adjuntó la subsanación en fecha posterior, también
deben considerarse las fallas que tuvo el sistema el 17
de junio de 2022, fecha en la que debió ser presentada
la subsanación.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SuSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 4 del artículo 178 indica:
Artículo 178.- Compete al Jurado Nacional de
Elecciones:
4. Administrar justicia en materia electoral.
1.2. El artículo 181 prevé:
Artículo 181.- El Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones aprecia los hechos con criterio de
conciencia. Resuelve con arreglo a ley y a los principios
generales de derecho. En materias electorales, de
referéndum o de otro tipo de consultas populares, sus
resoluciones son dictadas en instancia final, definitiva,
y no son revisables. Contra ellas no procede recurso
alguno.
En el Reglamento de Inscripción de listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción de listas)
1.3. El literal b del numeral 24.1 del artículo 24
prescribe:
Artículo 24.- Requisitos para ser candidatos
24.1 Para integrar las listas de candidatos que
participan en el proceso de elecciones municipales, todo
ciudadano requiere:
b. Haber nacido o domiciliar en la provincia o el distrito
donde se postule, cuando menos dos años continuos,
cumplidos hasta la fecha límite para la presentación de
la solicitud de inscripción de listas de candidatos. En caso
de domicilio múltiple, rigen las disposiciones del artículo
35 del Código Civil.
1.4. Los numerales 6, 7 y 8 del artículo 28 precisan:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
[...]
28.6 La declaración jurada contenida en el Anexo 1
del presente reglamento, la cual obligatoriamente debe
26 NORMAS LEGALES
ser llenada por completo en lo pertinente, contar con la
huella dactilar del índice derecho y ser suscrita por cada
candidato, en fecha igual o posterior al término del llenado
de su DJHV.
28.7 Los documentos, con fecha cierta, que
acrediten los dos (2) años de domicilio, en los casos
que corresponda, de conformidad con las disposiciones
establecidas en artículo 245 del Texto Único Ordenado del
Código Procesal Civil2.
28.8La declaración jurada suscrita por el candidato de
no tener deuda pendiente con el Estado ni con personas
naturales, por reparación civil, establecida judicialmente,
contenida en el Anexo 2 del presente reglamento, la cual
debe contar con la huella dactilar del índice derecho y
firma de cada candidato.
[...]
1.5. El artículo 30 señala:
Artículo 30.- Subsanación
30.1 La inadmisibilidad de la lista de candidatos, por
observación a la lista o a uno o más candidatos, puede
subsanarse en un plazo de dos (2) días calendario,
contados desde el día siguiente de notificado.
La inadmisibilidad es declarada bajo apercibimiento
de declarar la improcedencia de la solicitud de inscripción,
en caso de incumplimiento
1.6. El numeral 1 del artículo 31 indica:
Artículo 31.- Improcedencia de la solicitud de
inscripción de lista de candidatos
31.1 El JEE declara la improcedencia de la solicitud
de inscripción por la no subsanación de las observaciones
efectuadas, por la presentación de la solicitud de
inscripción fuera del plazo establecido en el cronograma
electoral o por la presentación de lista incompleta.
a. Si se declara la improcedencia de toda la lista de
candidatos, esta no se inscribe.
b. Si se declara la improcedencia de uno o más
candidatos de la lista, no se invalida la inscripción de
los demás candidatos, quienes permanecen en sus
posiciones.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.7. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de su publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[...]
SEGuNDO. ANÁlISIS DEl CASO CONCRETO
2.1. Mediante Resolución Nº 00056-2022-JEE-MNIE/
JNE, de 14 de junio de 2022, el JEE declaró inadmisible la
solicitud de inscripción de lista de candidatos presentada
por el señor recurrente debido a que, incumplió los
requisitos establecidos en el artículo 28 del Reglamento
de Inscripción de Listas. Esta resolución, fue notificada
al señor recurrente el 15 de junio de 2022, por lo que
tuvo hasta el 17 el mismo mes y año, para subsanar las
omisiones advertidas.
2.2. De las observaciones realizadas por el JEE,
se aprecia que don Héctor Santos Begazo Begazo y
Miércoles 31 de agosto de 2022 / El Peruano
don Basilio Eliseo Pari Lipe (candidatos a alcalde y
regidor, respectivamente) no acreditan los dos (2) años
de domicilio continuo; además, respecto a todos los
candidatos que integran la lista, se observa que las
declaraciones juradas contenidos en los Anexos 1 y 2
de sus Declaraciones Juradas de Hoja de Vida (DJHV)
se encuentran llenados en fecha posterior al de la
DJHV.
2.3. En ese entender, el señor recurrente con la
finalidad de subsanar las observaciones efectuadas por el
JEE, presentó dentro del plazo otorgado, en relación con
el candidato don Héctor Santos Begazo Begazo, entre
otros documentos, una constancia de domicilio del 15 de
abril de 2016, del juez de paz del anexo de Hembruna,
distrito de la Capilla; copia del documento nacional de
identidad (DNI) de fecha de emisión 7 de octubre de 2018;
título de propiedad gratuito emitido por el Organismo de
Formalización de la Propiedad Informal (Cofopri) del lote
2 mz. H del centro poblado Hembruna, distrito de La
Capilla; recibo de luz de abril de 2020, y constancia de
conducción.
2.4. Sin embargo, se verifica que fue la única
documentación que presentó, ya que no cumplió con
subsanar las demás observaciones realizadas en relación
a los demás candidatos.
2.5. No obstante, este órgano colegiado, en virtud
de la función constitucional de administrar justicia en
materia electoral (ver SN 1.1.), se encuentra facultado
para realizar el control jurisdiccional sobre la aplicación
de las normas electorales (ver SN 1.2.); por tanto,
corresponde evaluar si el JEE realizó una correcta
calificación de la lista presentada por la organización
política, a fin de tutelar efectivamente el derecho a la
participación política.
2.6. De la revisión los padrones electorales
elaborados por el Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil (en adelante, Reniec), para las Elecciones
Regionales y Municipales 2018, Elecciones Congresales
Extraordinarias 2020, y las Elecciones Generales 2021,
se aprecia que don Héctor Santos Begazo Begazo y don
Basilio Eliseo Pari Lipe, tienen como ubigeo el distrito
de La Capilla, provincia de General Sanchez Cerro,
departamento de Moquegua. Ello, permite acreditar los
dos (2) años de domicilio continuo en el lugar por el que
cual postulan, por lo cual no se debió formular observación
sobre dicho extremo.
2.7. Sin embargo, en relación a los Anexos 1, los
cuales obligatoriamente debieron ser llenados, en fecha
igual o posterior al término del llenado de sus DJHV (ver
SN 1.4), se aprecia, que el señor recurrente no presentó
documentación que acredite su subsanación, pese a poder
realizarlo, y teniendo en cuenta que esta observación
se realizó a toda la lista de candidatos, corresponde
desestimar el recurso de apelación y, en consecuencia,
confirmar la resolución venida en grado.
2.8. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.7.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESuElVE
1. Declarar INFuNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Juan Silva Huertas, personero legal
titular de la organización política Juntos por el Perú;
y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº
00266-2022-JEE-MNIE/JNE, del 1 de julio de 2022, emitida
por el Jurado Electoral Especial de Mariscal Nieto, que
declaró improcedente la solicitud de inscripción de la lista
de candidatos para la Municipalidad Distrital de La Capilla,
provincia de General Sánchez Cerro, departamento de
Moquegua, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-
JNE.
 El Peruano / Miércoles 31 de agosto de 2022 NORMAS LEGALES
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado con la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Artículo 245.- Un documento privado adquiere fecha cierta y produce
eficacia jurídica como tal en el proceso desde:
1. La muerte del otorgante;
2. La presentación del documento ante funcionario público;
3. La presentación del documento ante notario público, para que certifique
la fecha o legalice las firmas;
4. La difusión a través de un medio público de fecha determinada o
determinable; y
5. Otros casos análogos.
Excepcionalmente, el Juez puede considerar como fecha cierta la que haya
sido determinada por medios técnicos que le produzcan convicción.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2100583-1
Revocan extremo de la Resolución
Nº 00134-2022-JEE-LIE1/JNE
RESOluCIóN Nº 1586-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022021592
LURIGANCHO - LIMA - LIMA
JEE LIMA ESTE 1 (ERM.2022007374)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintisiete de julio de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 22 de julio
del 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso
de apelación presentado por don Juan Silva Huertas,
personero legal titular de la organización política Juntos
por el Perú (en adelante, señor recurrente), en contra de
la Resolución Nº 00134-2022-JEE-LIE1/JNE, del 2 de
julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Lima Este 1 (en adelante, JEE), en el extremo que
declaró improcedente la solicitud de inscripción de
doña Mercedes Condori Baldeón y doña Betsayda
Huayllacayan Salazar, candidatas a regidoras para el
Concejo Distrital de Lurigancho, provincia y departamento
de Lima (en adelante, señoras candidatas), en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante la Resolución Nº 00058-2022-JEE-LIE1/
JNE, del 17 de junio de 2022, el JEE declaró inadmisible
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos de la
mencionada organización política para la Municipalidad
Distrital de Lurigancho, debido a que, respecto de las
señoras candidatas, no se presentó la documentación
que acredite los dos (2) años de domicilio en el distrito por
el que postula.
1.2. A través de la resolución citada en el visto, el JEE
declaró improcedente la solicitud de inscripción de las
referidas candidatas. La decisión se fundamentó en que,
27
de la evaluación del escrito de subsanación y anexos, no
se pudo acreditar lo requerido.
SEGuNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 8 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la
Resolución Nº 00134-2022-JEE-LIE1/JNE argumentando,
principalmente lo siguiente:
a) La decisión adoptada impide a las señoras
candidatas ejercer sus derechos de participar en las
elecciones y el derecho al sufragio pasivo.
b) Ninguna resolución que se motiva en error puede
afectar la seguridad jurídica de los ciudadanos.
c) La resolución impugnada adolece de motivación
real y debida.
d) Constituye la afectación a la seguridad jurídica y al
derecho de predictibilidad de las acciones y gestiones que
se realizan ante la Administración Pública.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SuSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la ley Nº 26864, ley de Elecciones Municipales
1.1. El numeral 2 del artículo 6 establece que:
Para ser elegido alcalde o regidor se requiere:
[...]
2. Haber nacido en la circunscripción electoral para
la que postula o domiciliar en ella en los últimos dos (2)
años, respecto a la fecha de vencimiento del plazo para
la presentación de solicitudes de inscripción de listas de
candidatos. Para el cumplimiento del presente requisito,
es de aplicación el domicilio múltiple previsto en el artículo
35 del Código Civil.
[...].
En el Reglamento de Inscripción de listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221
1.2. El literal b del numeral 24.1 del artículo 24
prescribe:
Artículo 24.- Requisitos para ser candidatos
24.1 Para integrar las listas de candidatos que
participan en el proceso de elecciones municipales, todo
ciudadano requiere:
[...]
b. Haber nacido o domiciliar en la provincia o el distrito
donde se postule, cuando menos dos años continuos,
cumplidos hasta la fecha límite para la presentación de
la solicitud de inscripción de listas de candidatos. En caso
de domicilio múltiple, rigen las disposiciones del artículo
35 del Código Civil.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.3. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[...]