M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

1
 

Policía Boliviana
Policía Comunitaria

Investigación y recopilación de información

Cnl. DESP
DE SP.. Angel A. Saavedra Rodríguez
Tcnl DEAP Mauricio Rocabado
My Raúl Grandy

Edición y corrección de estilo

Nineth Villegas.
Diagramación
Dalia Nogales A.

Diseño de tapa
Richard Cornejo

Depósito Legal
4-1-77-10
4-1-77- 10 P.O.
P.O.

ISBN
978-99954-0-794-0

Derechos de Autor
Resolusión Administrativa Nº 1-1
1-118/2010
18/2010

Impresión
Preview Gráfca

La Paz - Bolivia

La presente publicación ha sido realizada gracias al apoyo de la Embajada Británica y a la Fudación para
el Apoyo al Desarrollo Democreatico.
 

Índice

Presentación ..................
.....................................
.....................................
.....................................
......................................
...........................
........ 11
La Seguridad Ciudadana como una nueva filosofía de vida
institucional......................................................................................................
institucional...................................................................................................... 13

CAPÍTULO I
POLICÍA COMUNITARIA
COMUNITARIA EN BOLIVIA

1. Introducción..........
Introducción.............................
.....................................
.....................................
......................................
...........................
........ 15
2. La Policía Comunitaria en Bolivia .................
...................................
.....................................
....................... 17
CAPÍTULO II
LA POLICÍA COMUNITARIA

1. Conceptualización de la Policía Comunitaria ..................

Conceptualización ....................................
.................. 21
  1.1 Definición.................
...................................
.....................................
......................................
.................................
.............. 21
  1.2 Concepto ..................
....................................
.....................................
......................................
.................................
.............. 21
  1.3 Filosofía ................
...................................
......................................
......................................
....................................
................. 22
   1.4
1.5 Misión ...................................
................
Visión .......................................................
.........................................................................
...........................................................................
..........................................................
.........................
..................................... 22
22
  1.6 Alcance ................
...................................
......................................
......................................
....................................
................. 23
  1.7 Base Legal ...................
.....................................
.....................................
......................................
..............................
........... 23
  1.8 Distintivo (Elemento Logístico)................. ....................................
.................................
.............. 24
2. Objetivos de la Policía Comunitaria................. ...................................
....................................
.................. 25
  2.1 Objetivo General .................
....................................
.....................................
.....................................
....................... 25
  2.2 Objetivos Específicos ..................
.....................................
......................................
..............................
........... 25
3. Principios Rectores .................
...................................
.....................................
......................................
...........................
........ 25

4.
5. Características delPolicía
Capacitaciónn del
Capacitació servicio ...................................
................
Comunitario ......................................
.................................
..............
......................................
................... ........... 26
.............................. 27
6. Perfil Profesion
Profesional
al del Policía Comunitario..................
.....................................
........................
..... 30
 

CAPÍTULO III
LA POLICÍA COMUNITARIA
COMUNITARIA Y LA SEGURIDAD
SEGURI DAD CIUDADANA

1. La Seguridad Ciudadana ................

...................................
......................................
....................................
................. 33
2. Actores de la Seguridad Ciudadana ...................
......................................
.................................
.............. 34
3. Modelo, causa y efecto .................
....................................
.....................................
.....................................
....................... 35
4. Procesos de la Seguridad Ciudadana ................. ....................................
.................................
.............. 36
5. Macroprocesos
Macrop rocesos...................
.....................................
.....................................
......................................
.................................
.............. 38
6. Procesos que aplica la Policía Comunitaria ................ ...................................
........................
..... 40
  6.1 Procesos esenciales ................
...................................
......................................
....................................
................. 41
  6.2 Procesos de soporte ..................
.....................................
......................................
.................................
.............. 42
7. Implementaciónn de la Policía Comunitaria..
Implementació Comunitaria....................
.....................................
....................... 42
  7.1 Analizar la información disponible ................ ...................................
...........................
........ 42
  7.2 Determinar la problemática ....................................................
.....................................
....................... 43
  7.3 Determinar los sectores a cubrir ...................
......................................
..............................
........... 43
  7.4 Seleccionar y asignar personal...................
......................................
.................................
.............. 43
  7.5 Asignació
Asignaciónn de sectores................
...................................
......................................
..............................
........... 43
  7.6 Desarrollo del trabajo..................
.....................................
......................................
..............................
........... 43

CAPÍTULO IV
EL TRABAJO DE LA POLICÍA COMUNITARIA
COMUNITARIA

1. Planeación del servicio.................

....................................
.....................................
.....................................
....................... 45
2. Modelo de planeación y ejecución ...................
......................................
....................................
................. 45
  2.1. Diagnóstico.................
...................................
.....................................
......................................
..............................
........... 47
  2.2. Priorización ...................
......................................
.....................................
.....................................
...........................
........ 49
  2.3. Formulación ..................
.....................................
.....................................
.....................................
...........................
........ 50
  2.4. Plan de Acción.....
Acción........................
......................................
.....................................
....................................
.................. 51

CAPÍTULO V
MACRO ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEPARTAMENTAL,
CON ESTACIONES POLICIALES INTEGRALES Y MÓDULOS
POLICIALES

1. Organización
Organización y funciones de la Policía Comunitaria ...................
........................
..... 53
 

2. Organización de los Módulos Policial

Policiales es..............................................
.............................................. 54
  2.1 Características de Módulos Policiales ..................
.....................................
....................... 54
  2.2 Estructura Orgánica .................
....................................
......................................
.................................
.............. 54
3. Distritalización municipal en macro distritos y distritos.................. 55
4. Organización de la Policía Comunitari
Comunitariaa en un macro distrito ......... 56

5.
6. Ubicación ....................................
.................
Guía para lograr una......................................
excelente .....................................
participación .....................................
comunitaria ........................
..... 57
.............. 62

CAPÍTULO VI
PROGRAMAS DE APOYO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1. La participación comunitaria ..................

.....................................
......................................
...........................
........ 65
2. Objetivos generales de los programa
programass de apoyo para la
  participación comunitaria:.................
....................................
......................................
.................................
.............. 66

3.
  Escuelas de Seguridad
3.1. Antecedentes Ciudadana .....................................
...................
...................................
................. ....................................
..................................... ..................
......................................
...........................
........ 67
67
  3.2 Organización y funciones de las Escuelas de Seguridad
Ciudadana ..................
....................................
.....................................
......................................
..............................
........... 68
  3.3. Objeto ................
...................................
......................................
.....................................
.....................................
....................... 70
  3.4. Finalidad ..................
....................................
.....................................
......................................
.................................
.............. 70
  3.5. Alcance .................
....................................
......................................
......................................
....................................
................. 71
  3.6. Base Legal ...................
.....................................
.....................................
......................................
..............................
........... 71
4. De las Escuelas de Seguridad Ciudadana ................ ...................................
...........................
........ 71
   4.1
4.2 Definición ...................................
.................
Objetivo General .....................................
......................................
....................................
................. .................................
..................................... ................
.....................................
..................... 71
72
  4.3 Objetivos específicos ..................
.....................................
......................................
..............................
........... 72
5. Quienes dan clases en las Escuelas de Seguridad Ciudadana ......... 73
6. Quienes participan en las Escuelas de Seguridad Ciudadana ......... 73
7. Criterios operacionales.................
....................................
.....................................
.....................................
....................... 74
8. Metodogía en acción..................
.....................................
.....................................
.....................................
........................
..... 74
  8.1 Desarrollo de la capacitació
capacitaciónn ..................
....................................
....................................
.................. 75
  8.2 Recursos de apoyo académico .........................................................
.................................
.............. 77
   8.3
8.4 Financiamien
Financiamiento
to.................
....................................
Impacto esperado .....................................
.....................................
.....................................
.................. ........................
..................................... ..... 77
....................................
.................. 77
  8.5 Funciones de control y supervisión ................
...................................
...........................
........ 78
 

9. Beneficios de las Escuelas de Seguridad Ciudadana................. .........................

........ 78
10. Proceso de organiza
organización ción .................
....................................
......................................
....................................
................. 79
11. Estructura organizacional de las Escuelas de Segurida Seguridad d Ciudadana 80
12. Funciones .................
....................................
......................................
.....................................
.....................................
........................
..... 81
13. Directores
Directores de las Escuelas de Seguridad Ciudadana................. .........................
........ 81

14.
15. Difusores
Promotores
Promoto dede
res laslas
Escuelas
Escuelas dede Seguridad
Seguridad Ciudadana
Ciudadana ..........................
..........................
......................
...................... 83
84
16. Valores que guían el compromiso de las Escuelas de Segurida Seguridad d
  Ciudadana...................
......................................
.....................................
.....................................
......................................
....................... 86
17. Módulos de enseñanza propuest propuestos os ..................
.....................................
....................................
................. 88
  17.1 La Policía Boliviana ..................
.....................................
......................................
.................................
.............. 88
  17.2 Derechos
Derechos Humanos .................
....................................
......................................
.................................
.............. 90
  17.3 Violencia
Violencia intrafamiliar ..................
.....................................
......................................
...........................
........ 91
  17.4 Seguridad Ciudadana ................ ...................................
......................................
..............................
........... 92

  17.5 Liderazgo y Escuelas de Seguridad Ciudadana ...................

....................... 93
CAPÍTULO VII
BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL

1. Antecedentes ..................
....................................
.....................................
......................................
....................................
................. 95
2. Organización y funciones de las Brigadas de Seguridad Vecinal .... 96
3. Objeto..................
....................................
.....................................
......................................
.....................................
..............................
............ 97
4. Finalidad ..................
.....................................
......................................
.....................................
.....................................
........................
..... 97
5.
6. Objetivo
Objetivosgeneral .....................................
........................................................
......................................
..............................
........... 98
específicos...............................................................................
específicos ............................................................................... 98
7. Alcance ..................
.....................................
......................................
.....................................
.....................................
...........................
........ 99
8. Base legal ..................
.....................................
......................................
.....................................
.....................................
........................
..... 99
9. Definición .................
....................................
......................................
.....................................
.....................................
........................
..... 100
10. Componentes de las Brigadas de Segurida Seguridad d Vecinal ........
.................
................
....... 100
  10.1 Factor humano ...................
......................................
.....................................
.....................................
....................... 100
  10.2 Líder de la cuadra .................
....................................
......................................
....................................
................. 100
  10.3 Documentos de soporte ................. ...................................
.....................................
...........................
........ 100
   10.4
10.5 Plano de la
Perfil de la cuadra
cuadra .................
...................................
......................................................
........................................................................
.......................................................
................. 101
.................................... 101
  10.6 Árbol telefónico ..................
.....................................
.....................................
.....................................
....................... 101
 

11. Instruccione s para activar el ár bol telefónico ................

Instrucciones ...................................
....................... 101
12. Como se conforma una Brigada de Seguridad Vecinal Vecinal ........
.................
.............
.... 102
13. ¿Qué es un
un coordinad
coordinadoror del barrio o cuadra? ..................
....................................
.................. 105
14. Funciones del coordinad
coordinador
or ................
...................................
......................................
.................................
.............. 105
15. Normas para el uso de las Brigadas de Segurida Seguridad d Vecinal ........
..............
...... 107

16.
17. ¿Por
Cómoqué son importante
funcionan importantes
las Brigadas s las Brigadas
de Seguridad de Seguridad
Vecinal de
Vecinal Vecinal?........
Vecinal?..
acuerdo...... 108
  al sector..................
.....................................
.....................................
.....................................
......................................
...........................
........ 109
  17.1 Sector Residencial ..................
.....................................
.....................................
....................................
.................. 109
  17.2 Sector Comercial .................
....................................
.....................................
.....................................
....................... 109

CAPÍTULO VIII
BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD

1.
2. Antecedentes
Organización .................
....................................
y funciones ......................................
de las Brigadas......................................
....................................
Escolares .................
de Segurid
Seguridad ad 1114
13
3. Objeto..................
....................................
.....................................
......................................
.....................................
..............................
............ 115
115
4. Finalidad ..................
.....................................
......................................
.....................................
.....................................
........................
..... 115
5. Alcance ..................
.....................................
.....................................
.....................................
......................................
...........................
........ 116
6. Base legal ..................
.....................................
......................................
.....................................
.....................................
........................
..... 116
7. De las Brigadas Escolares de Seguridad ................... ......................................
...........................
........ 116
  7.1 Definición.................
...................................
.....................................
......................................
.................................
.............. 116
  7.2 Objetivo general..................
.....................................
.....................................
.....................................
....................... 116
 8. 7.3 Objetivosdeespecíficos
Organización las Brigadas ...................................
................
Escolares ......................................
de Segurid .................................
Seguridad ad......... ..............
.................. .... 1117
............. 17
9. ¿Qué beneficios tienen los brigadistas? ................. ....................................
..............................
........... 118
10. Del equipo y distintivo
distintivo.................
....................................
.....................................
.....................................
....................... 119
11. Distinciones y sanciones .................
....................................
.....................................
....................................
.................. 119
12. Capacitaciónn a las Brigadas
Capacitació Brigadas Escolares
Escolares de SeguridadSeguridad .................
.........................
........ 120
  12.1 Finalidad ..................
....................................
.....................................
......................................
.................................
.............. 120
  12.2 Objetivo ................
...................................
......................................
......................................
....................................
................. 120
  12.3 Tiempo de la duración de la capacitación................... .................................
.............. 121
 13. 12.4 Número
a dedelaparticipantes
Metodología
Metodologí capacitación...................
capacitación .....................................
.....................................
....................................
.................. ........................
..........................................
..... 121
........................ 121
  13.1 Carácter participativo .................
....................................
......................................
..............................
........... 121
 

  13.2 Los Módulos de Capacitación ...................

......................................
.................................
.............. 121
14. Desarrollo de la capacitació
capacitaciónn ...................
.....................................
.....................................
...........................
........ 122
  14.1 Inicio del curso .................
....................................
.....................................
.....................................
........................
..... 122
  14.2 Desarrollo del curso .................
....................................
......................................
.................................
.............. 122
  14.3 Evaluación del curso ................
...................................
......................................
.................................
.............. 122

15.
16. Objetivos
Resultadosdel curso de...................
curso
esperados capacitación
capacitación ....................................
.................
...................................... ....................................
..................................... ................... 123
.....................................
..................... 123
17. Material para los participantes ...................
.....................................
.....................................
........................
..... 123
18. Quienes dan
dan clases en las Brigadas Escolares de Seguridad ............ 124
19. Quienes participan
participan en las Brigadas Escolares de Seguridad ............ 124
20. Metodologíaa de enseñanza ......................
Metodologí ........................................
.....................................
...........................
........ 124
  20.1 Programa de capacitació
capacitaciónn .................
...................................
.....................................
........................
..... 126
  20.2 Primera parte.................
....................................
.....................................
.....................................
...........................
........ 126
  20.3 Segunda parte ..................
.....................................
.....................................
.....................................
........................
..... 129
21.
22. Financiamien
Financiamiento
to ..................
Impacto esperado ....................................
.....................................
......................................
...................................
................. .................................
..................................... ..............
................................................. 129
.............................. 130
23. Funciones de control y supervisión .....................................................
....................................
................. 130
24. Organización
Organización ..................
....................................
.....................................
......................................
....................................
................. 130
  24.1 Convocatoria .................
....................................
.....................................
.....................................
...........................
........ 131
  24.2 Ambientación ...................
......................................
.....................................
.....................................
........................
..... 131
  24.3 Inscripción y conformació
conformaciónn de equipos .................. ....................................
.................. 131
  24.4 Autoevaluac
Autoevaluación ión y evaluación .................
....................................
....................................
................. 131
  24.5 Realimentación del proceso ....................................................
.....................................
....................... 131
25.
  Estructura
25.1 Nivelorgánica
de dirección de lasy Brigadas Escolares
control................. de Seguridad
................................... ...... ......
..........
.....................................
..................... 131
131
  25.2 Nivel de asesoramiento y apoyo .................. .....................................
..............................
........... 131
  25.3 Nivel operativo ...................
......................................
.....................................
.....................................
....................... 132
26. Funciones .................
....................................
......................................
.....................................
.....................................
........................
..... 132
  26.1 Nivel de dirección y control................. ...................................
.....................................
....................... 132
  26.2 Nivel de asesoramiento y apoyo .................. .....................................
..............................
........... 132
  26.3 Nivel operativo ...................
......................................
.....................................
.....................................
....................... 132
27. Instructores
Instructores de
de las Brigadas Escolares de Seguridad Seguridad ...................
........................
..... 132
28.
29. Descripción de brigadistas
Deberes de los funciones de
funciones los brigadistas
brigad istas ..................
.....................................
....................................
................. .....................
...................................................... 134
................................. 136
 

CAPÍTULO IX
PROGRAMAS ALTERNATIVOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1. Red de cooperantes.................
...................................
.....................................
......................................
...........................
........ 137
  1.1 Objetivo General .................
....................................
.....................................
.....................................
....................... 138
   1.2
1.3 Redes ciudadanas
Cooperante de apoyo.................
de la seguridad y comunicac
comunicación ión ...................
...........................
................................... .......... 138
.....................................
..................... 138
2. Conformaciónn de una red de cooperantes ..................
Conformació .....................................
........................
..... 138
3. Alianzas estratégicas .................
....................................
.....................................
.....................................
........................
..... 139
4. Zonas seguras ................
...................................
......................................
......................................
....................................
................. 140
  4.1 Objetivos ..................
....................................
.....................................
......................................
.................................
.............. 140

CAPÍTULO X
DIAGRAMACIÓN DE LOS PROCESOS

1. Diagramación de los proceso

procesoss ................
...................................
......................................
...........................
........ 141
  1.1 Macrop
Macroprocesos:
rocesos: PREVENCIÓN.
PREVENCIÓN....................
......................................
..............................
........... 141
  1.2 Macrop
Macroprocesos:
rocesos: PREVENCIÓN.
PREVENCIÓN....................
......................................
..............................
........... 141
  1.3 Macrop
Macroprocesos:
rocesos: PREVENCIÓN.
PREVENCIÓN....................
......................................
..............................
........... 141
  1.4 Macrop
Macroprocesos:
rocesos: PREVENCIÓN.
PREVENCIÓN....................
......................................
..............................
........... 142
  1.5 Macrop
Macroprocesos:
rocesos: DISU
DISUASIÓN
ASIÓN ..................
....................................
....................................
.................. 142
  1.6 Macroprocesos: ATENCIÓN AL CLIENTE ........ .................
..................
.............
.... 142

Anexo
Anexo 12 ...................
.....................................
.....................................
.....................................
................... ......................................
..........................................................................
....................................................................
.................................................
..............................
............ 143
145
Anexo 3 .....................................
........................................................
......................................
.....................................
..............................
............ 147
Anexo 4 .....................................
........................................................
......................................
.....................................
..............................
............ 149
Anexo 5 .....................................
........................................................
......................................
.....................................
..............................
............ 151
Anexo 6 .....................................
........................................................
......................................
.....................................
..............................
............ 153
Anexo 7 .....................................
........................................................
......................................
.....................................
..............................
............ 156
Anexo 8 .....................................
........................................................
......................................
.....................................
..............................
............ 176

Bibliografía ................................
...................................................
......................................
.....................................
.................................
............... 199
 

PRESENTACIÓN

El concepto de “Seguridad Ciudadana” surge en América Latina en un

contexto democrático, dejando en el pasado los regímenes dictatoriales y
auditorios que reinaron hasta la década de los años ochenta. Pese a que el
término se ha socializado en la región latinoamericana, todavía hay una
compresión difusa de la temática y los modelos de aplicación son variados.
La inclusión en las agendas públicas de muchos países se debe a la presen-
cia de un fenómeno común: el aumento del delito, el crimen organizado y
otras manifestaciones de violencia. Así,
Así, el debate de la seguridad ciudada-
na ha pasado por un profundo cuestionamiento del rol de los Estados en la
garantía de la seguridad, éste es llamado ya no a proteger a una nación del
“enemigo” externo sino a mantener el orden público, proteger a la ciuda-
danía, prevenir las violencias y el delito, resolver los conflictos que surgen
dentro de las sociedades y promover la convivencia ciudadana y democrá-
tica de sus habitantes.

La seguridad
dadana, pública,
se enfoca actualmente
en proteger a lasmejor conocida
personas, como Seguridad
sus bienes privados yCiu-
sus

13
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

derechos “cautelando la integridad física, económica y moral de los ciuda-

danos, con ausencia de amenazas o coerciones ilegítimas sobre su libertad
y derechos civiles”, abarcando una variedad de nuevas temáticas relaciona-
das con todo fenómeno que pueda afectar el bienestar y el desarrollo, que
involucra la participación democrática de la ciudadanía
ciudadanía..
El nuevo enfoque de seguridad ciudadana reúnereúne a diversos actores sociales
que anteriormente eran considerados ajenos a esta tarea y obliga a conside-
rar formas distintas de analizar las bases teóricas y prácticas de desarrollo,
modelos económicos y participación comunitaria.
Dentro de este marco la Policía Comunitaria tiene como propósito el de
promover la modernización y democratización del modelo tradicional de
la Policía Boliviana por un modelo nuevo de Policía Comunitaria susten-
tando: nuevas formas de administración y gerencia policial, trabajo descen-
tralizado, contacto intenso
dad, transparencia pública,con el ciudadano
difusión y participación
de información
información, , valoresde la comuni-
democráticos
de respeto a los derechos humanos, primacía de la ley sobre la fuerza y el
desarrollo de las tareas preventivas.
Este manual de implementación de la Policía Comunitaria, elaborado gra-
cias a la cooperación de la Embajada de Gran Bretaña, propone una con-
cepción filosófica distinta, de una policía reactiva y represiva a una policía
esencialmente preventiva y participativa, cambiando la organización del
servicio de la policía y nuevos criterios en materia operacional: garantizan-
garantizan-
do la acción conjunta de Autoridades-Comunidad
Autoridades-Comunidad y Policía con el objeto de
enfrentar la criminalidad y garantizar la convivencia pacífica la seguridad
ciudadana y el orden público.

Cnl. DESP.
COMANDANTE Oscar Hugo
GENERAL a.i. DENina Fernández
LA POLICÍA BOLIVIANA

14
 

LA SEGURIDAD
CIUDADANA
COMO UNA NUEVA
FILOSOFÍA
FILOSO FÍA DE VIDA
INSTITUCIONAL

Bolivia, pivote de América Latina, ha vivido y aún lo hace, en una suerte de

querella contra la amenaza de violencia y la delincuencia.
En el pasado, la relación de quienes ejercían el Gobierno con el mando
de la institución del orden, se subordinaba a una relación informal, por
ello la Policía primero servía a los gobernantes y si le restaba tiempo, a
la comunidad. Ahora, tiempo de soluciones integrales, cuando la Policía
Comunitaria busca ejecutar un accionar sistemático y multisectorial, a la
vez orientar su trabajo a la calidad de vida y generar cultura de seguri-
dad ciudadana, es posible imaginar el rol histórico de la Policía Bolivia-
na, que a decir de la Seguridad Ciudadana, la vislumbra dentro de un
contexto holístico y fundamentalmente
fundamentalment e como una nueva filosofía de vida
institucional.
Combatir el delito, el respeto irrestricto a los Derechos Humanos, mejorar
los niveles de seguridad y convivencia pacífica, sin duda alguna demandan
de un aliado natural y estratégico que no es otro que el vecino, el líder veci-
nal, capacitado como promotor de Seguridad Ciudadana.

15
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

La presencia policial por si sola no inhibe a los potenciales infractores de

cometer delitos y por otro lado parece que tampoco disminuye el miedo o la
percepción de inseguridad de la población, por ello las soluciones integra-
les ante lo que parece un avance incontenible de la delincuencia, subyace
no solo en el reconocim
reconocimiento
iento de las causas sociales y económicas del delito,
sino también, en el
y multisectorial, al accionar sistemático,
cual va aparejado intercolegiado a el
intercolegiado
indisolublemente nivel institucional
cambio de acti-
tud, de servicio compromiso, de condición personal objetiva y hasta subje-
tiva de encontrarse libre de prejuicios atávicos.
La Policía Comunitaria, por supuesto que no reemplazará a la Policía Boli-
viana y sin embargo, es un complemento substancial por el contacto directo
que tiene con la comunidad, es la nueva filosofía de servicio a la comuni-
dad, una nueva forma de interrelación práctica con la sociedad. Su macro
estructura, sus programas de apoyo para la participación ciudadana, sus
Escuelas de Seguridad Ciudadana, las Brigadas de Seguridad Vecinal, los
programas alternativos de participación ciudadana que además forman
parte de la misión, objetivos, características del servicio y hasta del perfil
profesional del policía comunitario descritos en este manual, sin duda al-
guna nos permiten avizorar un nuevo paradigma de política pública que
apunta a la solución integral de la Seguridad Ciudadana.
Ciudadana.
Saludamos con especial deferencia la aprobación del “Manual de imple-
mentación de la Policía Comunitaria” como un instrumento de guía y con-
sulta institucional y fundamentalmente
fundamentalmente como un aliado que permita gene-
rar cultura de Seguridad Ciudadana.

Cnl. DESP.
SUB COMANDANTE Reynaldo
GENERAL DE Iturri Iturri BOLIVIANA
LA POLICÍA

16
 

CAPÍTULO I
POLICÍA
COMUNITARIA EN
BOLIVIA

1. INTRODUCCIÓN
La Policía Comunitaria
Comunitar ia es conocida en algunos países como “de Proxi-
midad”, “de Cuadrantes” y/o “de Barrio” y está orientada a preve-
nir delitos y contravenciones; es un modelo de policía que conoce su
territorio y que es conocido por sus habitantes. Su implantación y
forma de trabajo, le permitirán al policía adquirir un conocimiento
conocimien to
profundo
profun do de las características sociales y culturales de los ciudadanos
ciudadanos
del barrio o de una determinada jurisdicción relativamente pequeña.
Es una Policía que responde de mejor manera a las expectativas y
características de la población y que dialoga permanentemente con
ella y por este motivo puede dar respuestas rápidas y eficaces a los
problemas de inseguridad
inseguridad de todos los días; es una Policía que sabe
entrar en contacto con el ciudadano.

La Policíade
servicios Comunitaria
patrullaje ytiene su origen
seguridad, en la reestructuración
basados en una mayor de los
mayor interac-
ción con las personas, esta característica le permite tener el carácter
17
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

preventivo, participativo
participativo y proactivo y dejar el carácter reactivo o re-
presivo. Tiene como prioridad la participación ciudadana y pierden
primacía los esquemas en los que se considera como misión primaria,
el enfrentamiento permanente del policía
policía con el infractor. Esta Policía
Comunitaria
Co munitaria aplica los principios de la criminología moderna, consi-
derando queladentro
el entorno, víctimadeylas nuevas tendencias
el delincuente, confluyen
los cuales deben tres factores:
ser tratados
de manera tal que que se produzca un sistema integral
integral de Policía que
llega a ser precisamen
precisamente te la Policía Comunitaria (PC).
Uno de sus objetivos de la PC lo constituye el mejoramiento de los
niveles de seguridad
seguridad de las comunidades y el acercamiento a la ciu-
dadanía para conocer
conocer sus problemas y trabajar en sus soluciones,
soluciones, con
mayores expectativas de éxito. Este objetivo debe ser tam bién
tam bién com-
partido en la comunidad, porque
porque la participación de la ciudadanía es
importante para solucionar los problemas de inseguridad.
En asociación con las autoridades locales, pretende dar la solución a
los problemas de carácter colectivo que tiendan a mejorar la seguridad
seguridad
y la calidad de vida, esto implica cambiar los esquemas mentales en
la organización policial, garantizando los derechos y libertades y el
respeto a los derechos humanos de todos los ciudadanos, donde tiene
especial prevalencia la iniciativa personal de sus integrantes y la di-
námica que deben imprimir en su servicio.
El papel que juega el Policía Comunitario entonces
entonces es definitivo, pero
a la vez relativo, cuando se trata de fortalecer el tejido social que será
el que pondrá en marcha los programas y asumirá el cambio de la
propia comunidad.
Metodológicamente, la prevención
prevención está cimentada en los siguientes
aspectos, que son considerados en la planeación de los servicios de la
Policía
Policía Comunitaria:

• Establecer prioridades
nas, de acuerdo con losendiagnósticos
la pres
prestación
taciónque
de los servicios en las
necesariamente zo -
deben
realizarse en los Módulos Policiales.
18
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

  Dinamizar las relaciones

relaciones entre el sector
sector público
público y privado para me-
 jorar los niveles de seguridad en las comunidades.
comunidades.
  Analizar la situación
situación política, económica, social y educativa
educativa de las
zonas de orden público, en los lugares donde se presente el crimen
o consideradas como potencialmente peligrosas.
El Policía Comunitario debe conocer a fondo: El ba barrio,
rrio, sus focos po-
tenciales de inseguridad, las autoridades locales de las Sub Alcaldías,
así como a los miembros de las Juntas Vecinales, Juntas Escolares,
Asociaciones,
Asociacion es, Sindicatos y también a los líderes comunitarios. Al
Al mis-
mo tiempo, el Policía Comunitario debe ser conocido por ellos.
Deberá conocer el medio en que se desenvuelve, identificarse con las
aspiraciones y demandas de la población. Debe ser capaz de investi-
gar, estimular, educar e informar.
informar. Debe ser un organizador apto para
crear las condiciones más favorables para la acción y reflexión de las
masas. Por ser una persona externa a la comunidad su tarea es deli-
cada y difícil, ya que deberá facilitar soluciones sin imponerlas
impo nerlas a la
fuerza, desarrollando las iniciativas, ejercitando las capacidades in-
telectuales, las experiencias y las aptitudes organizativas
organizativas de la gente,
de manera que su éxito quedará demostrado
demostrado en su habilidad para
concertar, liderizar y convocar a la ciudadanía.
Proximidad,
Proxi midad, proactividad y orientación a la resolución de problemas,
son tres conceptos básicos considerados en la organización de la Poli-
cía Comunitaria
Comunitaria que permiten la creación de fuertes canales de comu-
nicación con la sociedad.

2. LA POLICÍA COMUNIT
COMUNITARIA
ARIA EN BOLIVI
BOLIVIAA
La Policía Comunitaria tiene como propósito el de promover la mo-
dernización y democratización del modelo tradicional de la Policía
Boliviana por un modelo nuevo de Policía. Sustenta nuevas formas
de administración y gerencia policial, trabajo descentralizado, contac-
to intenso con el ciudadano y participación de la comunidad, trans-
parencia pública, difusión de información, valores democráticos de
19
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

respeto a los derechos humanos, primacía de la ley sobre la fuerza,

tareas preventivas,
preventivas, desarrollo de los mecanismos de alerta temprana
y control civil.
La Policía Comunitaria en Bolivia se inicia como un proyecto piloto el
4 de Agosto de 2005 dentro el convenio suscrito entre la Embajada de
Gran Bretaña, Gobierno Municipal de la Ciudad de La Paz, Comando
General de la Policía y el Observatorio de Democracia y Seguridad
destinado a ejecutar el programa de Policía Comunitaria en el Macro
Distrito II “Maximiliano Paredes”.
Paredes”.
El proyecto entra en ejecución en Enero de 2006, en coordinación con
el Comando Departamental Policial de la Ciudad de La Paz, con la
asignación de 3 jefes superiores y 44 policías del Distrito Policial No 1,
distribuidos en la Estación Policial “Ben Hur” y nueve módulos poli-
ciales localizados en todo el Macro Distrito II “Maximiliano Paredes”.
Luego de seis meses de trabajo eficiente en un área crítica por los altos
índices de criminalidad, (considerada por ello como “zona roja”), el
Comando General de la Policía Boliviana mediante la Resolución Ad-
ministrativa No 454/2006 del 10 de Julio de 2006, consolida la crea-
ción de la UNIDAD DE POLICÍA COMUNITARIA, dependiente del
Comando Departamental de Policía.
El centro de operaciones es el Comando del Distrito Policial No 1. El
convenio es suscrito entre el Gobierno Británico y el Gobierno Mu-
nicipal en coordinación con el Comando Departamental de Policía y
la colaboración del Observatorio de Democracia y Seguridad. Tiene
como objetivo crear una cultura de Seguridad Ciudadana y mejorar
la imagen institucional en función a una nueva filosofía institucional,
modificando no solo la estructura sino los fundamentos y propósitos
del servicio, además de acercar la Policía a la comunidad. Para esto les
da un nuevo rol a los Alcaldes y Sub. Alcaldes, en cuanto a la cons-
trucción y equipamiento policial de acuerdo a la distritalización mu-
nicipal, estableciendo mecanismos
mecanismos de control y sentando las bases de
una Policía llamada a tra bajar
tra bajar con la comun
comunidad
idad y para
para la comun
comunidad.
idad.

20
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

Paralelamente a la creación de la Policía Comunitaria como una Uni-

dad de la Policía Boliviana el 4 de septiembre de 2006, se determinan
claramente los objetivos estratégicos a mediano plazo, en el marco del
Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010. Se establece como objetivo
estratégico, la desconcentración de los servicios policiales, para llegar
al acercamiento
RIA. con
Este objetivo eslaoperativizado
sociedad, mediante
a partirladel
POLICÍA COMUNITA-
Plan Operativo Anual
Anual
POA – 2007 de la Policía Nacional.
Esta disposición es refrendada con la Resolución Administrativa No.
0255/07 de 03 de Abril de 2007, que tiene por objetivo, desarrollar
servicios policiales permanentes y efectivos, en el área de responsa-
 bilidad de una Estación Policial Integral y Módulos Policiales zoni-
ficados, a través de una desconcentración de los servicios policiales
operativos y de esta manera; incrementar la productividad de los
recursos humanos asignados a esta función, así mismo disminuir
los tiempos de respuesta policial a la demanda social de auxilio; ya
que, prevé la prestación de servicios a la sociedad de manera integral
(Transito, Identificación Personal, Brigada de Protección a la Familia,
FELC-C y Orden y Seguridad) que permita satisfacer rápidamente las
necesidades al usuario.
Posteriormente con el objeto de efectivizar un trabajo conjunto entre
autoridades, policía y comunidad el Comando General de la Policía
Boliviana aprueba el Plan de Operaciones “ACERO”, Nº 05/2009 de
fecha 06 de abril de 2009. Asimismo y con la finalidad de contar con
un instrumento de ejecución se proyecta la “GUÍA PARA LA EJECU-
CIÓN DE LA ESTRATEGIA INSTITUCIONAL DE INTERACCIÓN
POLICÍA – COMUNIDAD y es aprobada mediante Resolución Ad-
ministrativa No. 0329/09 de 07 de abril de 2009, como un aporte va-
lioso que establece los procedimientos y acciones a seguir en todos
los niveles de mando y responsabilidad de la estructura institucional,
permitiéndole al policía cumplir con su función específica a través de
la interacción Policía – Comunidad como estrategia institucional para
reducir los hechos de corrupción y fortalecer de manera integral los
servicios policiales.
21
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

La Policía Comunitaria es en
e n consecuencia un concepto relativamente
nuevo que propone una concepción filosófica distinta,
distinta, de una policía
reactiva y represiva a una Policía esencialmente preventiva, partici-
pativa y proactiva, cambiando la organiza
organización
ción del servicio de policía
y nuevos criterios en materia operacional: garantizando la acción con-
 junta
tar la de Aunalidad
Autoridades
crimi toridades
criminalidad – Comunidad
Comunidlaadconvivencia
y garantizar y Policía con el objeto
pacífica
pacífica,, la de enfren-
seguridad
ciudadana y el orden público.

“SI LA INSEGURIDAD ES PARA TODOS UN PROBLEMA,

LA SEGURIDAD DEBE SER UN COMPROMISO DE TODOS”

22
 

CAPÍTULO II
LA POLICÍA
COMUNITARIA

1. CONCEPTUALIZACIÓN DE LA POLICÍ
POLICÍAA
COMUNITARIA
1.1 Definición
Es la modalidad del servicio pú bli
pú blico
co de la Pol
Policí
icía,
a, ori
orient
entada
ada
a contri buir
 bui r en la con
constr
strucc
ucción
ión de la cul
cultur
turaa de la seg
seguri
uridad
dad
ciudadana y la convivencia
convivencia pacífica, mediante la integración
integra ción
con la comunidad a través de la autogestión y/o interrela-
ción con las autoridades y organizaciones, involucrándolas
activamente mediante la aplicación
aplicación de los procesos.
procesos. Todos
los actores sociales
sociales participan con el fin de mejorar la calidad
cali dad
de vida, fomentando el civismo, la solidaridad vecinal y la
tolerancia; conduciéndoles a reducir las acciones del crimen
en general.
1.2 Concepto
Es una modalidad del servicio preventivo de patrullaje a pie
que posibilita al profesional de la Policía ser parte integral del
23
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

desarrollo de la comunidad a partir de su gestión en la solución

de problemas de seguridad y convivencia ciudadana.
1.3 Filosofía
• Participación con la comunidad y autoridades en acciones

de carácter preventivo y proactivo. (Se retoma la función

esencial de la Policía).
• El Policía Comunitario como agente de paz, es garante de los
derechos humanos y libertades individuales.
i ndividuales.
• Permanencia en los sectores, para que haya continuidad en
el trabajo a mediano y largo plazo que permita evaluar los
resultados de la gestión.

1.4 Misión
Construir una cultura de seguridad ciudadana y convivencia
pacífica, solidaria y tranquila en el barrio, mediante la integra-
ción de la Policía con la comunidad, en procura de conocer las
problemáticas y proponer las soluciones a sus demandas. La
autogestión y/o interrelación con las autoridades y organiza-
ciones, fomentan el civismo, la solidaridad en la vecindad y la
tolerancia, con el fin de mejorar la calidad de vida.

1.5 Visión
La Policía Comunitaria será líder en la prestación del servicio
policial preventivo y educativo a nivel nacional. Se fundamenta
en el manejo de la información continua, la capacitación per-
manente del profesional policial y el compromiso del talento
humano. Se integra con la comunidad e instituciones median-
te el trabajo en equipo, para crear una política institucional de
Seguridad Ciudadana, en procura de solucionar problemas de
inseguridad de los habitantes.

24
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

1.6 Alcance
El presente manual deberá ser difundido entre todos los orga-
nismos y unidades operativos a nivel nacional y es aplicable a
todos los servicios de patrullaje a nivel nacional, mediante la
Organización de Policía Comunitaria en cada Comando Depar-
tamental.
1.7 Base Legal
El marco legal que sustenta a la Policía Comunitaria es:
• Constitución Política del Estado Plurinacional.

• Ley Orgánica de la Policía Boliviana.

• Resolución Administrativa del Comando General de la Poli-

cía Boliviana No. 0255 de 03/04/07, que aprueba la “Descon-
centración de Servicios Policiales Operativos”.
• Resolución Administrativa del Comando General de la Poli-
cía Boliviana No. 217 de 29/03/99, que aprueba el “Manual
de Organización y Funciones de las Escuelas de Seguridad
Ciudadana”.
• Resolución Administrativa del Comando General de la Poli-
cía Boliviana No. 217 de 29/03/99, que aprueba el “Manual
de Organización y Funciones de las Brigadas de Seguridad
Vecinal.
• Resolución Administrativa del Comando General de la Poli-
cía Boliviana No. 230 de 29/03/99, que aprueba el “Manual
de Organización y Funciones de las Brigadas Escolares de
Seguridad”.
• Resolución Administrativa del Comando General de la Po-

licía
Apoyo Boliviana
Civil a laNo. 239 de(GACIP).
Policía” 23/06/98, que crea el “Grupo de

25
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

• Resolución Administrativa del Comando General de la Po-

licía Boliviana No. 454 de 10/07/06 “Creación de la Policía
Comunitaria”.
• Resolución Administrativa del Comando General de la Poli-
cía Boliviana No. 0255 de 03/04/09, que aprueba el “Plan de
Operaciones ACERO”.
• Resolución Administrativa del Comando General de la Po-
licía Boliviana No. 0329 de 07/04/09, que aprueba la “Guía
para la Ejecución de la Estrategia Institucional de Interacción
Policía – Comunidad”.
• Ley 2494 de 4/08/03 “Sistema Nacional de Seguridad Ciu-
dadana”.
• Ordenanza Municipal 001/ 05 que aprueba la creación del
Comité Municipal de Seguridad Ciudadana.
1.8 Distintivo (Elemento Logístico)
La Policía Comunitaria, prestará servicios policiales con Unifor-
me No. 3-B teniendo como distintivo:
• Chaleco verde con cuello en V y franjas verdes refractarias
con la inscripción “Policía Comunitaria” y la identificación
de la zona a la que pertenece. Número de identificación a
la altura del pecho lado derecho y en la parte central de la
espalda; un emblema de la Policía Nacional en el lado iz-
quierdo. Cuenta con cuatro bolsillos en la parte delantera,
dos arriba y dos abajo, lleva cuerdas reguladoras a los costa-
dos de color negro.
• Silbato policial con su respectivo porta silbato, de 1 m. de
largo y 2 cm. de ancho de color verde olivo con letras negras
con la inscripción “Policía Boliviana”.

26
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

2. OBJETIVOS DE LA POLICÍ
POLICÍAA COMUNIT
COMUNITARIA
ARIA
2.1 Objetivo General
Formar una Policía capaz de brindar una mayor seguridad a
los ciudadanos a través de labores de prevención y consultas
permanentes a la comunidad. Todo esto mediante un trabajo
conjunto entre - Policía - Comunidad - Autoridades.
2.2 Objetivos Específicos
corresponde, conocién-
• Responsabilizarse de la zona que le corresponde,
dola a fondo y haciéndose conocer por sus habitantes.
• Analizar la delincuencia de la juris
jurisdicción
dicción a su cargo y deter-
minar la incidencia en la seguridad.
• Adecuar los horarios de trabajo al requerido para el contacto
permanente con la población.
• Ampliar signicativamente la presencia
presencia física de la Policía
en los barrios.
• Planear los servicios de acuerdo con los requerimientos de la
comunidad.
comunidad.
• Desarrollar el servicio por objeti
objetivos
vos previamente denidos.

• Posibilitar el trabajo en equipo con autoridades locales y co-

munidad.

3. PRINCIPIOS RECTOR
RECTORES
ES
  Proximidad. La Policía Comunitaria debe estar más cerca del ciu-
dadano, para lo cual el servicio de patrullaje se realiza a pié o en
 bicicleta.

  asignados
Continuidad.
a la El policíaVecinal,
Patrulla debe permanecer
de manera más tiempo en
que conozca sectores
a sus veci-
nos y los vecinos conozcan a sus policías.
27
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

  Prevención.  Como esencia del servicio del Policía Comunitario,

éste debe identificar los problemas de inseguridad y convivencia,
investigar
investigar las causas y factores originadores de riesgo y formular
procesos para atacar las causas y factores.
  Coordinación interinstituci
interinstitucional.
onal.  El trabajo debe ser en equipo
(Policía - Comunidad - Autoridad - Instituciones - Organismos
Pú blicos y Privados), para solucionar problemas que no pueden
resolverse
resol verse desde la función policial.
  Tratamiento del delito. A través del análisis e intervención
intervención de los
actores que participan en un delito: El delincuente o la amenaza, la
víctima y el entorno.
  Liderazgo. El Policía se integrará al tejido social y será pro activo
para generar la transformac
transformación
ión del entorno donde actúa.
  Flexibilidad. El Policía Comunitario debe tener la capacidad
ca pacidad de
adaptarse al cambio, dar respuesta ante exigencias culturales y so-
ciales, adaptarse a horarios y servicios requeridos según el diag-
nóstico realizado.
  Conocimiento. La actualización sobre el sector asignado a su car-
go, debe ser permanente.
permanente.
  Cultura de trabajo. Actitud que implica un nuevo estilo de hacer
Policía; orientado por un uniformado virtuoso, poseedor de valo-
res, queyresuelve
diador problemas
buen conciliador ende seguridad
la solución y convivencia
pacífica y es me-
de conflictos.

4. CARACTERÍSTI
CARACTERÍSTICAS
CAS DEL SER
SERVICIO
VICIO
  Planeación del servicio. Se requiere tener conocimientos y expe-
riencia en la aplicación de las políticas y metas institucionales, la
elaboración de planes de trabajo y de acción para la solución de
problemas hallados en el diagnóstico
diagnóstico..

  Cumplimiento de sulami
desarrolla mediante misión
sión a través
ejecución de procesos.
de procesos claros El
quetrabajo se
generan
resultados.
28
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

  Coordina
Coordinación
ción con otros servicios
servicios de policía. De acuerdo a los pro-
 blemas encontrados
encontrados se cuenta con el apoyo de unidades
unidades especiali-
zadas.
  Patrullajes disuasivos a pie o en bicicleta.  Se pretende
pretende evitar el
empleo de medios de transporte tales como vehículos o motocicle-
tas, para circular por la comunidad a pie o patrullando
patrullando en bicicleta.
  Servicios descentraliza
descentralizados
dos en estaciones, barrios y sectores.  No
se trata de masificar un servicio, sino personalizar la prestación del
mismo.
  Autonomía. El Policía Comunitario
Comunitario es autónomo para aplicar los
procesos según su conocimiento, de acuerdo al análisis del sector
y su problemática.

  vía
Comunicación.  Efectiva
para recolectar y ción
informa constante
información conallaciudadano.
y educar comunidad, en doble

5. CAP
CAPACI
ACITTACI
ACIÓN
ÓN DEL POLI
POLICÍA
CÍA COMU
COMUNITARIO
NITARIO
El programa de capacitación del Policía Comunitario permite lograr
los objetivos y la filosofía del servicio. Está orientada a fortalecer en
el policía la apropiación de conceptos y metodologías alrededor de la
convivencia y seguridad ciudadana, así como el desarrollo de destre-
zas comprensivas y argumentativas
argumentativas necesarias en la construcción de
proyectos comunitarios.
Se pretende fortalecer el papel del Policía en el mejoramiento de la
seguridad y convivencia ciudadana a partir del desarrollo de compe-
tencias comunicativas, promoviendo el trabajo en equipo necesario
para la animación de procesos
procesos comunitarios, fortaleciendo las habili-
dades gerenciales fundamentales
fundamentales en la planeación y evaluación de su
servicio con integración de las autoridades locales, así como lograr un
equilibrio entre el proyecto de vida del policía y su proyección como
profesional
profesion al en la institución. Su capacitació
capacitaciónn y entrenamiento debe
involucrar cuando menos
menos los siguientes núcleos temáticos:

29
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

• Módulo de Policía Comunitaria.

- Concepto.
- Objetivos.
- Filosofía.
- Planeamiento Estratégico - Plan de acción.
- Gestión por procesos.
- Gerencia del servicio.
- Control de gestión y evaluación.
• Comunicación.

- La comunicación como rasgo humanizador, estrate

estrategias
gias de co-
municación. Desarrollo de la escucha atenta y el lenguaje per-
suasivo.
- Aspectos formales de la comuni
comunicación:
cación: oral y escrita.
• Ser social y convivencia.

- Participación
Partici pación y democracia como fundamento de los dere
derechos
chos
humanos.

- Ejercicio y límite de los derechos humanos.

- Significado de la convivencia ciudadana
ciudadana..
- Definición de contextos comu
comunitarios
nitarios en relación con la con-
vivencia.
- Reconocimiento del ser social, cultural e histórico.
- Ética y valores ciudadanos.

- Construcción
Construcción de
de la normatividad social: autoridad, regulación
y autorregu
autorregulación.
lación.

30
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

- Reconocimi
Reconocimiento
ento y construcción de la ciudad.
• Planeación de procesos.

- Organizació
Organizaciónn comunitaria.

- El policía como líder en proce

procesos
sos comunitarios.
- Gestión participativa.
- Orientación del trabajo en equipo.
- Construcción de trabajos y pro
proyectos.
yectos.
• Pedagogía comunitaria.

- Sentido de la pedagogía comu

comunitaria.
nitaria.
- Aprendiza
Aprendizaje
je social.
- Estrategias para el ingreso a la comunidad.
- Acción educativa y promoto
promotora
ra del Policía en la comunidad
comunidad..
- Mecanismos para el tratamien
tratamiento
to de los conflictos: Mediación,
conciliación y negociación
negociación..
• Seguridad Ciudadana.

- Calidad de vida de la ciudad.

- Normas de convivencia ciuda
ciudadana.
dana.
- Código de ética policial.
- Estadística delincuencial y contravencion
contravencional
al
- Ciclo de
de la Seguridad: Interrelación con otros servicios de pa-
pa-
trullaje.
- Las autoridade
autoridadess de Policía y su compromiso con la seguridad.

31
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

6. PERFIL PROFESIO
PROFESIONAL
NAL DEL POLICÍA
COMUNITARIO
  Habilidad para comuni
comunicarse.
carse. Capacidad para expresar sus ideas
en forma coherente, con un lenguaje claro, preciso y sencillo,
sencillo, de
manera que se haga entender
entender y entienda claramente lo que su in-
terlocutor expresa.
  Excelentes relaciones ínter-personales.   Capacidad
Capacidad para estable-
cer vínculos e interactuar de manera efectiva con diferentes per-
sonas o grupos en diversos contextos, comprender, asociarse con
otras personas, respetar sus ideas.
  Dinamismo e iniciativa.  Comportamiento activo motivado por
las manifestaciones de interés.
  Integridad. Fortalecimiento de la autoestima fundamenta
fundamentada
da en un
sistema sólido de virtudes, valores éticos y morales.
  Estabilidad emocional. Capacidad para controlar sus sentimientos
sentimientos
y emociones.
  Creatividad.  Capacidad de innovar, concebir ideas en forma
original y ponerlas en práctica, adquiriendo y asimilando cono-
cimientos que conjugados con la práctica y la experiencia optimi-
zan el desempeño laboral.
  Cooperación. Actuación con junta dirigida
dirigida hacia la consecución
consecución de
un objetivo grupal.
  Sensibilidad social. Actitud receptiva frente a los diferentes gru-
pos sociales.
sociales.
  Compromiso institucio
institucional.
nal. Involucramiento dentro de las políti-
cas institucionales y orientación de su trabajo hacia la consolida-
ción de las metas propuestas.
propuestas.

32
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

  Liderazgo. Capacidad de orientar y dirigir equipos de trabajo y/o

grupos sociales, para el logro de objetivos comunes, que permitan
la acertada
acertada toma de decisiones,
decisiones, generando impacto
impacto en los procesos
propios del servicio de policía.
  Trabajo en equi po.  Es la capacidad de construir colectivamente
equipo. colectiva mente
para alcanzar un objetivo común, en torno a la misión institucional.

  Tolerancia.  Ca
Capacidad
pacidad para prevenir,
prevenir, disuadir e intervenir
intervenir en si-
tuaciones que involucran posiciones e intereses diferentes, con-
certando y planteando
planteando alternativas de solución que promuev
promuevan an la
convivencia
convi vencia pacífica.
  Efectividad en el servi
servicio.
cio. Capacidad para orientar el desempe-
ño al logro de resultados, superando los estándares establecidos
establecidos y

cumpliendo las metas propuestas.

  Adaptabilidad. Capacidad para desempeñarse de forma flexi ble  ble
en contextos culturales, sociales y laborales diversos, de acuerdo a
las necesidades y requerimientos del servicio.

33
 

CUIDE SU CASITA ....

NUESTROS DEBERES SUS DEBERES
COMO POLICÍA COMO CIUDADANO
F F

  Cuando tengaoconocimiento
desocupadas abandonadas,depáseles
viviendas   Forme parte de los Frentes
Frentes de Seguridad.
  Si va a salir de vacaciones deje su casa
F
revista constantemente. segura, refuerce puertas y ventanas y
  Hable con los habitantes del sector y este
F recomiéndela a personas de conanza.
informado.   Procure que no se den cuenta que sale de
F

  Identique los funcionarios

F funcionarios de servicios
servicios vacaciones, sea discreto.
públicos que se encuentren en su jurisdic-
  En lo posible deje una persona para que
F
ción. cuide su casa.
F traslado de muebles y ense-
  Verique todo traslado   Si contrata
contrata servicio doméstico o de vigilan-
F
res de los barrios, deben tener permiso de cia, establezca su identidad y verique sus
la Inspección de Policía más cercana. datos y referencias.
F

  Requise a toda persona

persona F
vea deambulando por lossospechosa
sospechosa que
barrios. que   Verique
Verique quién golpea
golpea antes de
le ojo mágico en la puerta.
de abrir,
abrir, insta-

  Alerte a la comunidad sobre el peligro de

F
  Tenga especial atención con los servicios a
F
dejar ventanas y puertas abiertas.
domicilio
  Sugiera a la comunidad
F comunidad que instale   No suministre sus datos personales
F
medidas de seguridad como ojos mágicos, a quien los solicite con el pretexto de
chapas de seguridad, alarmas comunitarias entregar premios,
premios, ofertas o maniobras
y dispositivos internos. engañosas.
F   No coné el manejo
manejo de las
llaves de su casa a personas
desconocidas.
F   Evite suministrar información
de su composición familiar o
recursos vía telefónica.
F   Te
Tenga
nga a mano los números
números
telefónicos de emergencia.
F   No deje niños
niños solos en las
viviendas.
F   Acuerde claves para comuni-
carse con su casa. No permita
que lo suplanten.

SEGURIDAD EN RESIDENCIAS
 

CAPÍTULO III
LA POLICÍA
COMUNIT
COM UNITARI
ARIA
AY
LA SEGURIDAD
CIUDADANA

1. LA SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad y convivencia ciudadana
ciudadana son elementos de creación co-
lectiva en los que tiene gran importancia
im portancia la participación de la comu-
nidad en actividades
actividades “proactivas” de planeamiento, diseño
dise ño y desarro-
llo de acciones y estrategias, para me jorarla y alcanzar los resultados
resultados

pre
previstos,
comovistos, orientados
la situación a lograr
en la cual lalavigencia
seguridad ciudadan
ciudadana
de los a entendida
Derechos Humanos ésta
es
una realidad. En la actualidad la Policía debe trabajar para encontrar
nuevos espacios, mejorar los canales de comunicación y de aproxi-
mación al ciudadano, participar activamente en la solución de sus
problemas, contrastando aquellas acciones caracterizadas
caracterizadas por estar
alejadas de las comunidades,
comunidades, por lo tanto se crean nuevas estrategias
donde hay flexibilidad, dinamismo, respuesta oportuna, optimiza-
ción de recursos y la prestación de un servicio con calidad.

Se evalúa la seguridad ciudadana

ciudadana desde un ángulo muy particular,
como un objetivo estratégico de cualquier gobierno y entendida
entendida como la

35
 35
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

serie de acciones que se ejecutan para garantizar en forma integral la

convivencia pacífica, prevenir e investigar delitos y contravenciones
que proyecten como resultado final un mejoramiento de la situación
del país, representado en la calidad de vida que incentive el desarrollo,
la producción e inversión, minimizando
minimizando factores de riesgo.
La inseguridad subjetiva es uno de los aspectos más importantes en el
trabajo de la Policía Comunitaria, por lo tanto intervienen entre otros
factores, el temor latente del ciudadano de constituirse en sujeto pasi-
vo de un crimen; la sensación que le produce no sólo la existencia del
delito, sino la misma impunidad que hace que este prolifere; la falta
de solidaridad de la población; la intranquilidad que producen cier-
tas zonas en todas las ciudades, caracterizadas por su precario mante-
nimiento, el desaseo, la invasión del espacio público, el desacato a las
normas de tránsito, la contaminación y deterioro visual y auditivo, la
violencia y el irrespeto a las más elementales normas de convivencia,
convivencia,
solamente para mencionar algunas de las causas generadoras de la
inseguridad.
En este contexto, la Seguridad Ciudadana implica acciones multisec-
toriales, para desarrollar proyectos en diferentes zonas en una acción
coordinada que exige como estrategia
estrategia esfuerzos colectivos, donde la
comunidad
comunidad y las autoridades, conjuntamente con la Policía desem-
peñan el papel más importante, con el objeto de atacar los factores
estructurales tales como: Falta de iluminación, carencia de sistemas de
estructurales
seguridad, parques descuidados y factores socioculturales tales como
los paradigmas negativos (referirse a la aplicación del término “la oca-
sión hace al ladrón”, cultura de la ilegalidad, la apología del delito,
entre otros).

2. ACTORES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

La Seguridad Ciudadana tiene 3 actores que aportan a su manteni-
miento así:
La Policía tiene como misión constitucional velar por el mantenimiento
mantenimiento
de las
las condiciones
cond iciones necesari
necesarias
as para el ejercicio
ejercicio de los
los Derechos
Derechos Humanos
Humanos
 36
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

y las
la s autoridades
aut oridades policiale
policiales,
s, con la comunidad
comunidad,, son las respons
responsaa bles de
de
permitir que esos derechos y libertades se cumplan, es por esto que la
seguridad ciudadana es una resultante
resultante del trabajo de estos tres actores:

SEGURIDAD CIUDADANA
Actores de la Seguridad Ciudadana
33% + 33% + 33% = 100%

Autoridades + Comunidad + Policía = Seguridad

Ciudadana

3. MODELO, CAUSA Y EFECTO

La ocurrencia de los fenómenos de la naturaleza, como de las situa-
ciones cotidianas o en el caso de la Misión del Policía, los delitos, con-
travenciones y otros problemas de convivencia, obedecen siempre a
unas causas visibles y/o invisibles. La materialización del delito po-
demos verlacausas
precisando en unay recta similar
factores a la espina
originadores dede pescado de Chikawa,
riesgo.
Las causas se han dividido en originadoras y facilitadoras y hacen
referencia
referencia a condiciones de clase social y la actitud de las personas
que son víctimas o que se podrían intervenir para neutralizar el
avance de la causa original. Los factores originadores de riesgo se
han dividido a su vez en estructurales y socioculturales significando
sig nificando
condiciones del entorno físico (calles, parques, puertas, iluminación,
iluminación,
vías deterioradas entre otras) y sociales o culturales que indican cos-
tumbres, paradigmas y tendencias sociales más de carácter colectivo
que individual.
 37
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

DIAGNÓSTICO DE SEGURIDAD CIUDADANA

CAUSA - EFECTO
Este proceso nos permite identificar las causas y los factores originadores
de riesgo de un problema de seguridad y/o convivencia.
convivencia.

Originadoras Delitos
Violencia Desempleo Drogadicción Pandillas materializados
    s
    a
    s
    u
    a
      C
Falta de Miedo
Facilitadoras cooperación Indiferencia
Delito
(Ej.
hurto
Estructurales Parques Falta de Cerraduras resid)
    s descuidados iluminación
    e
    r
    o
     t
    c
    a
      F Socio/ Cultura de Descuido
Paradigmas “La ocación
Culturales
hace al ladrón”
Reacción

Disuasión
Prevención

4. PROCESOS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

La Policía Boliviana con el proyecto de Policía Comunitaria ha cose-
chado un importante
importante aprendizaje organizacional en la aplicación de
diversas técnicas, herramientas, prácticas y metodologías
metodologías,, para hacer
más efectiva
efectiva su gestión, hasta llegar a la adopción del sistema
sistema de ges-
tión integral, que orienta la actividad gerencial para lograr la satis-
facción de la comunidad con el servicio policial
policial y al mismo tiempo,
promover
promov er el desarrollo integral y armónico del hombre policía y por
ende de la Institución
Institución y del país.
Con la adopción del sistema de gestión integral, como enfoque ge-
rencial, se busca concebir a la institución policial como un sistema
abierto
no y queque
seesté
vayainteractuando perman
permanente
transformando entemente
mente
de acuerdo con con su medio exter-
las exigencias cam-
 biantes del país.
país.
 38
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

El sistema de gestión integral se fundamenta en la integración de tres

grandes componentes, como son “el Direccionamiento Estratégico”,
que da respuesta a la visión y finalidad, “la Gerencia de Procesos”
que precisa los servicios y productos que se deben ejecutar para cum-
plir con la misión actuando como un sistema productivo y “la Gestión
del Talento
Talento Humano” que tiene en cuenta al recurso humano como el
factor más importante de la institución, que hace posible el trabajo y
le imprime la dinámica necesaria para sostenerse de manera compe-
titiva.
El proceso de modernización institucional ha venido centrando sus
objetivos en cuatro pilares fundamentales:
  Construir una cultura de la seguri
seguridad
dad ciudadana, partiendo de
una mayor interacción con la comunidad.
  Cambiar la forma de trabajar, hacia una mayor flexibilidad y ac-
tualización en funciones, reglamentos
reglamentos y manuales
manuales y una gestión
por procesos, que garantice una mayor calidad del servicio poli-
cial.
  Profesionalismo
Profesionali smo del hombre po
policía,
licía, expresado en el aprendizaje
permanente y el desarrollo de ha bilidades
ha bilidades gerenciales.
gerenciales.
  Incrementa
Incrementarr los niveles
niveles de calidad
calidad de vida y satisfacció
satisfacciónn de los
inte
integrantes
grantes de la Institución a través de un modelo de gestión hu-
mana.
Teniendo en cuenta que la institución
institución debe gerenciar el conjunto de
actividades que realiza con la finalidad de arrojar los productos y ser-
vicios con la calidad que esperan sus usuarios o clientes, la Policía
Boliviana, debe adoptar dentro de su proceso de modernización la
“gerencia de procesos”, como uno de los componentes
compo nentes dinámicos del
Sistema de Gestión
Gestión Integral.

La gerencia de procesos, inicia con la determinación de la cadena de

valor de la Policía Boliviana y utiliza el ciclo de mejoramiento conti-
nuo P – H – V – A (PLANEAR – HACER - VERIFICAR – AJUSTAR),
 39
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

como método para garantizar que los productos y servicios que se

ofrecen, cumplan los requerimientos de calidad esperados por el
ciudadano y se realicen de la manera mas efectiva en costos y pro-
ductividad.
La gerencia de procesos comprende
comprende el establecimiento, mantenimien-
mantenimien-
to y mejora de estándares. Por tal razón para “el hacer”, es fundamen-
tal, la documentación
documentación de los macroprocesos, procesos y actividades
o tareas importantes,
importantes, que a través de herramientas como HOJAS DE
PRESENTACIÓN, DIAGRAMAS DE FLUJO, DESCRIPCIONES DEL
PROCEDIMIENTO y FICHAS TÉCNICAS DE INDICADORES, INDICADORES, faci-
litan la estandarizació
estandarizaciónn y por consiguiente la compresión del proceso.
Los diagramas deben ser elaborados por las personas que desarrollan
los procesos de manera participativa.

La cadena de valor permite visualizar

visualizar de manera sencilla, los proce-
sos articulados que realiza la institución para el logro de su misión.
Para el caso de la institución, la cadena de valor se agrupó en macro-
procesos o conjunto de procesos, teniendo en cuenta la dimensión del
quehacer institucional
institucional y la complejidad que existe para agrupar las
actividades que ejecutan las diferentes unidades.
Se entiende por proceso el con junto
con junto de variab
variables
les que inter
interactúan
actúan
para producir un resultado o secuencia
secuencia de actividades interrelacio-

nadas que
de áreas desarrolla
y grupos, una unidad,
quienes consulaparticipación
a través de intervención
partici planificada
pación contribuyen
hasta consolidar un resultado que satisface las necesidades
necesi dades institu-
cionales.

5. MACROPROCESOS
Es un proceso que interrelacionado en la cadena de valor, permite
cumplir con la Misión.
En términos de seguridad ciudadana
ciudadana están claramente identificados
tres macroprocesos, los cuales se pueden
pueden observar en el siguiente
gráfico:
 40
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

Cadena de Valores

Esenciales Disuasión Atención al Cliente

•  Diseñar Planes de •  Manejar Crisis y •  Quejas, Reclamos
     s
     e
       l
Conflictos. sujerencias. y Seguridad.
     a •  Realizar Gestión •  Intervención y
       i
     c
     n Comunitaria. Mediación Policial.
     e
     s •  Desarrollar Ges-
       E
tión Institucional.
•  Educación Ciuda-
dana.

     s
     e
      t •  Planeación del Servicio.
     r
     o •  Implementación del Servicio.
     p
     o •  Innovación y desarrollo.
       S

A. Prevención: 
Es un macroproceso cuyo propósito es atacar las causas (originado-
ras y facilitadoras) y los factores originadores de riesgo (estructurales
y socioculturales). La prevención se ejecuta luego de conocer perfec-
tamente el fenómeno, sin actuar sobre éste en forma directa sino so-
 bre sus cau
causas
sas y fac
factor
tores.
es. Los res
result
ultado
adoss son a med
median
ianoo y lar
largo
go pla
plazo.
zo.
  Los procesos preventivos son: Diseñar planes de seguridad comu
comunita-
nita-
ria (Anexo 1), realizar gestión comunitaria (Anexo 2), desarrollar ges-
tión ínter institucional (Anexo 3) y la educación ciudadana (Anexo 4).
B. Disuasión:
Es un macroproceso cuyo propósito es atacar el problema o fenó-
meno (delito, contravención u otro) en forma directa y no requiere
 41
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

un estudio detallado
detalla do de sus causas. Es una acción para alejar o des-
plazar el fenómeno, pero no lo resuelve. Las formas más comunes
de disuasión en la actividad del Policía
Policía son: presencia, patrullaje,
requisa, puestos de control, solicitud de antecedentes
antecedentes y planes ma-
sivos entre otros. Los procesos disuasivos de Policía Comunitaria
son: Manejar crisis y conflictos (Anexo 5).
C. Atención al cliente:
Es un macroproceso cuyo propósito es atender un problema o ne-
cesidad para dar solución y respuesta oportuna. Los procesos que
lo originan son que jas, reclamos
reclamos y sugerencias.
sugerencias.

6. PROCESOS QUE APLICA LA POLICÍ

POLICÍAA
COMUNITARIA
Normalmente la Policía en el servicio
servicio de patrullaje presta su servicio
empleando un sistema reactivo, en ocasiones, parte de la prevenció
prevenciónn
y con esta prevención establece un sistema disuasivo
disuasivo pero, finalmente
impera la parte coercitiva con un procedimiento de fuerza que neu-
traliza el ilícito o la contravención. El sistema ideal está dado por la
sumatoria de los sistemas enunciados y precisamente abarca la inte-
gralidad en los procedimientos empleados, pretendiendo estar en la
capacidad de atacar no solo los factores
fac tores estructurales o sociocultura-

les del delito sino igualmente las causas originadoras y facilitadoras.

Frente a la Evolución del Riesgo
Sistema Sistema Sistema Sistema
Inteligente Preventivo Disuasivo Reactivo

Factores
Originadores Riesgo
Posible Riesgo
Probable Riesgo
Materializado
de Riesgo
 42
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

6.1 Procesos esenciales

Son aquellos procesos que aportan a la esencia de la organiza-
ción. Se caracterizan
caracterizan por tener contacto con el cliente y aportan en
forma directa al resultado final que la organización ofrece, y son:
• Diseñar planes de seguridad
seguridad comunitaria. Este proceso per-
mite identificar las causas y los factores originadores
originadores de ries-
go de un problema de seguridad y/o convivencia. Su énfasis
está orientado especialmente a formular un diagnóstic
diagnósticoo de la
situación de seguridad que permita
permita diseñar el plan de inter-
vención respectivo.
• Realizar gestión comunitaria
comunitaria. Es aquel proceso que permite
involucrar y comprometer a la comunidad en la solución de
los pro blemas de seguridad
seguridad ciudadana.
• Desarrollar gestión interinstitucional. Es aquel proceso que
permite involucrar y comprometer
comprometer a las autoridades y las
empresas públicas y privadas en la solución de los proble-
mas de Seguridad Ciudadana.
• Educación ciudadana.  Es un proceso orientado a generar
cultura de seguridad ciudadana, convivencia, civismo y sen-
tido de pertenencia en barrios y sectores, así como a propi-
ciar en la comuni
comunidad
dad la autorregu
autorregulación.
lación.
6.2 Disuasión
• Manejar crisis y conflictos.
conflictos.  Es aquel proceso que permite
atacar y tratar el problema en forma directa de manera que
se disuade la infracción a través de presencia, patrullaje, re-
quisa y planes
planes masivos entre otros.
• Intervención y mediación policial
policial. Es aquel proceso que

permite abordar competentes,

ante autoridades los conflictos
competentes y resolverlos
, con o tramitarlos
el fin de evitar un proble-
ma mayor.
 43
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

6.3 Atención al cliente

• Quejas, reclamos y sugerencias.
sugerencias. Es un proceso de atención
atención
a la comunidad que permite
permite conocer sus problemas con la
institución u otras organizaciones, escuchar sus sugerencias
y dar respuesta
respuesta oportuna a las mismas.
6.4 Procesos de soporte
Son aquellos procesos que sostienen la organización para que
pueda llevar a cabo los procesos esenciales, generalmente
generalmente no
tienen contacto con la comunidad, también son llamados proce-
sos gerenciales, administrativos o logísticos y son:
• Planeación del servicio.  Es un proceso que permite orga-
nizar a través de la planeación el Servicio de Policía como
respuesta a las necesidades
cuenta la optimización de la comunidad,
del talento humano y teniendo en
los recursos
materiales y logísticos.
• Implementación del servicio:
servicio: Proceso destinado a instalar el
Servicio de Policía Comunitaria en unidades donde no exis-
ta, teniendo en cuenta criterios estándar que garantizan
garantizan el
éxito de la unidad.
• Innovación y desarrollo:
desarrollo: Es aquel proceso que permite abor-
dar los fenómenos de la seguridad y ajustarlos de acuerdo a
las necesidades y condiciones del contexto para resolverlos
de manera inteligente y creativa.

7. IMPLEMENT
IMPLEMENTACIÓN
ACIÓN DE LA POLICÍ
POLICÍAA
COMUNITARIA
Para organizar un grupo de Policía
Policía Comunitaria en su Unidad, se de-
 ben seguir
seguir lo
loss si
sigu
guie
ient
ntes
es pa
paso
sos:
s:
7.1 Analizar la información disponible
Obtener información completa acerca de la organización e im-
plementación de la Policía Comunitaria. Comparar modelos
 44
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

desarrollados en otras ciudades y/o países y en base a esta in-

formación elaborar su propio diseño (revisar documentación).
7.2 Determinar la problemática
En la Unidad Policial (Estación Policial Integral o Módulo Po-
licial),
solidarrevisar y analizarfinal
un documento la memoria local y topográfica.
de diagnóstico topográfi ca. Con-
que contenga las
características
carac terísticas de la población, comportamiento
comportamiento delictivo y con-
travencional (comportamiento histórico, análisis actual y pro-
yecciones). Comparar con otras fuentes y agencias para tener
una idea clara de la situación que se presenta en el área a inter-
venir o jurisdicción
jurisdicción de la unidad.
7.3 Determinar los sectores a cubrir
Hacer un análisis sobre el número de cuadrantes que se pueden im-
plementar,, teniendo en cuenta que cada uno de los cuadrantes debe
plementar
tener una extensión entre 15 y 50 manzanas o uno a tres barrios
como mínimo por patrulla y debe estar conformada por 2 Policías
que se desplazan a pie o en bicicleta. De acuerdo con el número de
personal disponible habrá que priorizar determinados sectores.
7.4 Seleccionar y asignar personal
Se podrá
podrá seleccionar el personal en función a la programación
que se haya establecido y al perfil, formación
formación y las áreas de vi-
vienda. Una vez seleccionados se conformará el equipo de Poli-
cía Comunitaria en el área de la jurisdicción elegida.
7.5 Asignación de sectores
Se debe entregar a cada patrulla el sector elegido para cumplir
con las tareas asignadas, tomando en cuenta la distribución
distribu ción por
manzanas y entregando un acta.
7.6 Desarrollo del trabajo
Los
mulanintegrantes
el plan dedeacción,
la patrulla establecen
basándose en ellas prioridades
análisis y for-
detallado de
su sector
sec tor..
 45
 

A CUIDAR SU VEHÍCULO ....

NUESTROS DEBERES SUS DEBERES
COMO POLICÍA COMO CIUDADANO
F F

  Realice
ción conpuestos
pue stos de control, en coordina-
la Sijín. coordina-   Mantenga las ventanas
con seguro. ventanas cerradas
cerradas y puertas
  Revise documentos y antecedentes de
F   Despinche su vehículo
F vehículo en un sitio seguro.
vehículos en parqueaderos públicos y de   No recoja personas extrañas.
F
centros comerciales.
  Tenga el vehículo
F vehículo al alcance
alcance de su vista si
  Realice requisas selectivas a vehículos.
F
debe parquear en la calle.
  Inspeccione los almacenes
F almacenes de comerciali-   Nunca deje niños solos dentro del automo-
F
zación de autopartes. tor.
  Verique antecedentes de taxis en aero-
F
  No deje paquetes dentro
F dentro del vehículo.
puertos y terminales de transporte.
  No lleve su carro a talleres que no conozca.
F
  Aplique Plan Cierre de la Ciudad.
F Ciudad.
F
  Nunca deje las llaves aunque
aunque haya más
  De información
F información en semáforos y sitios de personas dentro de su automotor
automotor..
mayor auencia de público sobre medidas
de seguridad.   Nunca deje la tarjeta de propiedad y la
F

contraseña del parqueadero dentro del

F oportuna los requeri-
  Atienda de manera oportuna vehículo.
mientos de la ciudadanía en caso de hurto
del vehículo   Nunca deje su vehículo con el motor pren-
F

dido
  No deje su vehículo donde le pidan dejar
F

las llaves porque pueden sacar duplicados.

  Deje puesto
F puesto el seguro de
de su vehículo,
aunque esté dentro del garaje.
  Observe que no haya en la calle gente
F

sospechosa antes de salir del garaje de su

casa
  Utilice siempre parqueaderos.
F

  Al parar frente a los semáforos observe a

F

su alrededor.

SEGURIDAD EN AUTOMOTORES
 

CAPÍTULO IV
EL TRABAJO
DE LA POLICÍA
COMUNITARIA

1. PLANEACI
PLANEACIÓN
ÓN DEL SER
SERVICIO
VICIO
El Policía Comunitario desarrolla su trabajo, primero conociendo la
problemática de la jurisdicción asignada y segundo diseñando un
plan para solucionar y mejorar la situación que se presenta.

2. MODELO DE PLANEACIÓN
El servicio de Policía Y EJECUCIÓN
Comunitaria debe cumplir los siguientes pasos:
DIAGNÓSTICO, PRIORIZACIÓN, FORMULACIÓN Y PLAN DE
ACCIÓN
 47
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

Diagnóstico
Priorización

Formulación
Plan de Acción
Procesos
1.   Diseñar Planes de Seguridad Ciudadana.
1.

2.  Realizar Gestión Comunitaria.

2. 
3.   Gestión Interinstitucional.
3.
4.   Educación Ciudadana.
4.
5.   Tratamie
5. ratamiento
nto de Conflic
Conflictos.
tos.
6. Disuasión de la Infracción
7.   Quejas, Reclamos y Sugerencias
7.
 48
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

Reconocer el Captar Identificar Factores

Sector Información Originadores de Riesgo

Diagnóstico

Elaborar Contactarse con Identificar Líderes

Registro Autoridades de Organizaciones
Estadístico Civiles

2.1. Diagnóstico
La información es muy importante para proyectar la operati-
vización del trabajo de la Policía Comunitaria. Esta debe ser
consultada
consulta da en las diversas fuentes y actividades
actividades que permitirán
tener el conocimient
conocimientoo sobre la situación de una determinada ju-
risdicción. Por lo tanto
tanto esta labor se cumplirá atendiendo entre
otras a las siguientes actividades:
• Reconocer el Sector (Memoria local
local y topog
topográca
ráca))

La patrulla debe ubicarse en el área asignada para la reali-

zación de su trabajo, levantando
levantando el mapa del sector con su
memoria local y topográfica.
• Captar información

  Usando la(s):
- Observación directa
 49
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

- Realización de censos
- Indagación con el ciudadano sobre su percep
percepción
ción de se-
guridad
- Entrevistas, encuestas y preguntas

- Organización de la memoria local y topo

topográfica
gráfica
• Identicar y tratar
tratar factores
factores originadores de riesgo
riesgo

  Tomando en cuenta:
- El análisis de problemas y causas.
- Las condiciones de desorden.
- La contaminación visual y auditiva.
- La falta de información.
- La ocupación del espacio público.
- La presencia de basuras.
- La ausencia de señales informativas.
- Las áreas abandonadas y/o aisladas.
- La falta de sistemas de protección
protección..
- La falta de alumbrado público.
- Las áreas que facilitan el refugio de delincuentes.
- La falta de planeación del desarrollo ur bano
- Otros
• Elaborar registro estadístico

Remitirse a la estadística existente en la unidad sobre delitos

y contravenciones,
contravenciones, analizando el sitio, hora, fecha de ocu-
rrencia, frecuencia, modus operandi y demás detalles de la
problemática.

Procesamiento de la información, información que necesita-

Procesamiento
mos, información que poseemos, análisis y proyección.
 50
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

• Contactar autoridades

Contactarse con Alcaldes, Sub Alcaldes, Consejos Municipales

y Consejos de Vigilancia entre otros. Actividad indispensable
para lograr
lograr convocar a las autorid
autoridades
ades en
en la so
solu
lució
ciónn de
de la pro-
 blemática det
etec
ecta
tada
da..
• Identicar líderes y organiza
organizaciones
ciones civiles

Se constituyen en fundamento esencial, pues son los encar-

gados de reunir a la comunidad para la presentación
presen tación de los
planes y programas. Son puente entre el Policía Comunitario
y las personas de la vecindad: Juntas Vecinales, Juntas Es-
colares, Asociaciones,
Asociaciones, Sindicatos, Clubes Deportivos, Clubes
de Madres y otras organizaciones representativas de la so-

ciedad civil.
2.2. Priorización
Luego que el Policía Comunitario conoce el diagnóstico iden-
tificando la jurisdicción, idiosincrasia, pro blemáticas, factores
originadores
originador es de riesgo y los registros estadísticos,
estadísticos, además sabe
con qué autoridades debe trabajar, ha identificado los líderes y
organizaciones
organizacio nes civiles; debe hacer un esquema donde se esta-
 blezcan las principales acciones y procesos a desarrollar según
la priorización
cuales de problemas
se comenzará el trabajo.urgentes o importantes
Se debe tomar en cuentapor
quelos
en
términos de Seguridad
Seguridad Ciudadana suelen ser varios o muchos
los problemas descubiertos.
Los problemas se priorizarán teniendo en cuenta los siguientes
criterios:
• Que afecte la convivencia y Seguri
Seguridad
dad Ciudadana en forma
directa.
• Que genere impacto en la comuni
comunidad.
dad.
 51
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

• Que sea reiterativo o repetitivo.

• Que pueda desencadenar en poco tiempo un problema

problema mayor.
mayor.

• Que sea una necesidad sentida de la comunidad.

• Que sea una política gubernamen

gubernamental
tal o institucional.
2.3. Formulación
Al tener priorizados los problemas y fenómenos por resolver, se
deben formular
formular los
l os procesos con los cuales atenderá cada una
de las prioridades identificadas, preparar insumos del proceso
y personas que intervendrán en la solución de los problemas.
En esta formulación se requiere:

1. Diseñar planes de seguridad comunitaria

Este proceso permite analizar las causas y los factores origi-
nadores de riesgo de un problema de seguridad y/o convi-
vencia, haciendo énfasis en el diseño del plan de intervención
respectivo en base al diagnóstico de la situación de seguridad.
2. Realizar gestión comunitaria
Este proceso permite involucrar y comprometer a la comuni-
dad en la solución de los problemas de seguridad ciudadana
detectados.
3. Desarrollar gestión interinstituc
interinstitucional
ional
Este proceso permite involucrar y comprometer a institucio-
nes, autoridades y organizaciones que tengan injerencia en
Seguridad Ciudadana para resolver problemas que no son
competencia de la Policía Boliviana.
4. Educación ciudadana
Es un proceso orientado a generar cultura de seguridad ciu-
dadana, convivencia, civismo y sentido de pertenencia en
 52
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

 barrios y sectores, así como

como propiciar
propiciar en la comunidad
comunidad la au-
torregulación.
5. Tratamiento de conflictos
Es aquel proceso que permite abordar los conflictos y resol-
verlos o tramitarlos ante autoridades competentes, con el fin
de evitar un problema mayor.
6. Disuasión de la infracción
Es el proceso que permite atacar el problema en forma direc-
ta a través de la presencia policial como patrullaje, requisa y
planes masivos entre otros.
7. Quejas – reclamos y sugerencias
Es un proceso de atención al cliente que permite conocer sus
problemas con la institución u otras organizaciones, escu-
char sus sugerencias y dar respuesta oportuna a las mismas.
2.4. Plan de Acción
Será la estructura bajo la cual se propondrá paso a paso y bajo
un cronograma estipulado, logros, tareas y objetivos propuestos
para el adecuado desarrollo y tratamiento a corto, mediano y

largo plazo en lay comunidad;

dad ciudadana convivencia buscando
pacífica. crear cultura de seguri-
Estrategias Acciones Tiempo Responsable Resultados
• Patrullaje • Planificar • Cuando lo Sbtte. xxx Disminución
selectivo los realizarán de hurto a
patrullajes personas
• Escuelas • Días y
de Seg. • Establecer horas para
Ciudadana horarios intensificar
acciones
• •

Brigadas
Seguridadde Realizar
los
Vecinal patrullajes
 53
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

En conclusión el primer paso a seguir es el diagnóstico, el cual

identifica problemas y fenómenos
fenómenos a resolver, luego prioriza, te-
niendo en cuenta que en términos de seguridad ciudadana el
 barrio o sector siempre presenta varios o muchos problemas
problemas..
Se toman los más urgentes e importantes como prioridad; con
esta base la patrulla procede a formular los procesos para solu-
cionar los problemas identificados y por último realizar un plan
que garantice el tratamiento a corto, mediano y largo plazo para
convertir el barrio o sector en una zona segura.
 54
 

CAPÍTULO V
MACRO ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
DEPARTAMENTAL,
CON ESTACIONES
POLICIALES
INTEGRALES
Y MÓDULOS
POLICIALES
Las Estaciones Policiales Integrales y Módulos Policiales, son el resultado
de la descentralización de los servicios policiales, para que estos lleguen a
la población de una manera rápida y oportuna. Estas macro estructuras de-
 ben ser construidas
construidas por el Gobierno Municipal
Municipal en cada
cada macro distrito de la
ciudad de La Paz y deberán contar con todos los servicios necesarios y que
presta el Comando Departamental de Policía a través del Comandante de
la Estación Policial Integral y los comandantes de las unidades operativas
desconcentradas
desconcentrad as en cada distrito.

1. ORGANIZACIÓN
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONE
FUNCIONESS DE LA
POLICÍA COMUNIT
COMUNITARIA
ARIA
La Organización y Funciones de la Policía Comunitaria se fundamen-
ta en la nueva estructura institucional basada en la Resolución Admi-
nistrativa del Comando General de la Policía Boliviana No. 0255/07
de 3 de abril de 2007 donde aprueba la “Desconcentración de Servi-
cios Policiales Operativos en Estaciones Policiales Integrales (EPI)
 55
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

y Módulos Policiales, en la ciudad de La Paz (Centro, Zona Sur y

el Alto)” y la Resolución Administrativa No. 454 del Comando Ge-
neral, “Creando la Unidad de Policía Comunitaria” dependiente del
Comando Departamental
Departamental de Policía cuyo centro de operaciones es el
Comando del Distrito Policial No. 1 (Anexo 8).

2. ORGANIZACIÓN DE LOS MÓDULOS

POLICIALES
Los Módulos Policiales, son pequeñas unidades con vocación de
servicio (preventivas y de auxilio), estrictamente vinculadas e inte-
gradas con la comunidad como unidad defensora de los derechos
humanos, que acata, cumple y hace cumplir la Constitución Política
del Estado y las leyes de la República, garantizando la seguridad
y tranquilidad pública, compuesta por policías profesionales con
principios éticos, morales, doctrinales y continuamente capacitados,
dotados de recursos logísticos y tecnológicos apropiados, bajo una
organización ágil y flexible.
2.1 Características de Módulos Policiales
En la actividad policial actual, se denomina Módulos Policiales
a la construcción de cualquier puesto policial que alberga a un
cierto número de policías que puedan acudir a resolver un pro-
 blema o auxiliar a alguna persona en una determinada zona o
área de servicio previamente fijado.
2.2 Estructura Orgánica
El Módulo Policial como organismo técnico operativo, funciona
en base a la estructura orgánica de la Policía Boliviana, es así
que cuenta con una cabeza responsable del servicio y el perso-
nal suficiente para otorgar la garantía de Seguridad Ciudadana
al área de su responsabilidad.
 56
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

3. DISTRITALIZACI
DISTRITALIZACIÓN
ÓN MUNICIP
MUNICIPAL
AL EN MACRO
DISTRITOS Y DISTRITOS
La Policía Boliviana tiene que redistritalizar sus áreas de jurisdicción
en función a la Distritalización Municipal, considerando la existen-
cia de Estaciones Policiales Integrales (Macro Distrito) y Módulos
Policiales (en diferentes zonas), de acuerdo al diagnóstico de oferta
y demanda policial, tomando en cuenta los límites territoriales y la
población existente en cada área.
El Comando Departamental de La Paz, por la excesiva centralización
de los servicios policiales, considera que deben existir Estaciones y
Módulos Policiales por cada Macro Distrito y la ciudad de La Paz
presenta 7 Macro Distritos:

  MACRO DISTRITO 1 COT

COTAHUMA
AHUMA
  MACRO DISTRITO 2 MAX PAREDES
MACRO DISTRITO 3 PERIFÉRICA
  MACRO DISTRITO 4 SAN ANTONIO
  MACRO DISTRITO 5 ZONA SUR
  MACRO DISTRITO 6 MALLASA
  MACRO DISTRITO 7 CENTRO
La Policía Comunitaria se implementa en el Macro Distrito II, depen-
diente a futuro del Comandante de la Estación Policial Integral No.
4, a través del Comandante de Orden y Seguridad y el Jefe de Policía
Comunitaria. Esta unidad, con una estructura modelo que se adecua
a los objetivos estratégicos a mediano plazo que implementa la insti-
tución policial, cuenta con 
con 12 módulos policiales distribuidos estraté-
gicamente en los 4 distritos municipales que conforman el Macro Dis-
trito, como modelo de la redistritalización de los servicios policiales,
descritos en los siguientes cuadros:
 57
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

4. ORGANIZACIÓN
ORGANIZACIÓN DE LA POLICÍA
COMUNITARIA EN UN MACRO DISTRITO

La organización de la Policía Comunitaria responde a la distritaliza-

ción municipal ya que cumple su trabajo en todo el Macro Distrito
II “Máx Paredes”, con una Estación Policial y 12 Módulos Policiales.
Cada Módulo Policial cuenta con un teléfono público (tarjetero) que
sirve para la comunicación con todos los vecinos que viven en el área
de jurisdicción del Módulo.
En el cuadro siguiente se detalla la ubicación de la Estación Policial
Integral y los Módulos Policiales, considerando
considerando los límites territoria-
les
del yMacro
perfilDistrito
(población, extensión
II) que territorial
responden la cantidadactual
a una necesidad de distritos
que va
dirigida a la desconcentración de los Servicios Policiales Operativos
 58
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

formulada como una política importante

importante en el Plan de Desarrollo Na-
cional PDN 2006 – 2010, emitido por el Gobierno

MACRO DISTRITO II MAX PAREDES

I. LÍMITES II. PERFIL
NORTE EL ALTO POBLACIÓN 164.566 habitantes
ESTE M. Di
Dist. PE
PERIFÉRICA/CENTRO SUPERFICIE 13 Km2.

SUR M. Dist. COTAHUMA DISTRITOS 7 – 8 – 9 – 10

OESTE EL ALTO

III. ESTACIONES IV. MÓDULOS POLICIALES

POLICIALES INTEGRALES
Módulos EPI No. 4
EPI No. 3 Reg. POLIVALENTES – PURA 1–4–8 DISTRITO 7
PURA
ALTO TEJAR – CANCHA TEJAR Módulos EPI No. 4
EPI No. 4 (En construcción) 9 – 7 – 10 – 11 DISTRITO 8

Módulos EPI No. 4

2–3–5 DISTRITO 9
Módulo EPI No. 4
6 DISTRITO 10

EFECTIVO POLICIAL POR EST

ESTACIÓN
ACIÓN 210 Policías

EFECTIVO POLICIAL POR MÓDULO 10 Policías

5. UBICACIÓN
 Jefe Policía Comunitaria
Comunitaria 2463289

  Estación Policial Ben Hur 2325064

  Módulo No. 1 Máx Paredes (Zona 14 de Septiem
Septiembre)
bre) 2325065
 59
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

  Módulo No. 2 Entre Ríos (Zona Mariscal Santa Cruz) 2320733

  Módulo No. 3 Mariano Colodro (Zona Alto Telar) 2320726
  Módulo No. 4 Barrio Lindo (Zona Sagrado Corazón) 2325177

  Módulo No. 5 Segundo Vascones (Zona Alto Tejar) 2325175

  Módulo No. 6 Pura Pura 2325036
  Módulo No. 7 Villa Victoria 2320732
  Módulo No. 8 Los Andes 2325025
  Módulo No. 9 Apumalla (Zona Callampaya) 2325066
  Módulo No. 10 Río Abuná (Zona Bajo Tejar) 2320736

  Módulo No. 11 Plaza 27 de Mayo (Zona Bajo Tejar) 2320738

El Gobierno Municipal a través de las Sub Alcaldías tiene la obliga-
ción de instalar un número gratuito en cada Macrodistrito, como el
caso del Macro Distrito II “Maximiliano Paredes” 800166464” para la
comunicaciónn directa con el usuario de los diferentes distritos y zonas
comunicació
existentes en cada Macrodistrito.
Macrodistrito.
EL TRABAJO DE LOS POLICÍAS COMUNITARIOS DEBEN ES-
TAS ENMARCADAS EN LAS SIGUIENTES TAREAS:
1. Coordina
Coordinarr sus acciones con el Jefe de Módulo
Módulo y el Comandante
Comandante de
la Policía Comunitaria.
2. Presentarse a su Módulo
Módulo Policial, 15 minutos antes
antes de su relevo,
para cumplir su servicio.
3. Acudir al servicio
servicio correctamente
correctamente uniformado con chaleco,
chaleco, brazale-
te, porta pito, manillas y bastón policial, para su mejor servicio.

4. No podrá abandonar
abandonar el servicio salvo que
que sea por fuerza mayor
mayor
debidamente justificable y por tiempo indispensable.
 60
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

5. Solo podrá abandonar

abandonar el área por razones
razones de servicio o cuando el
superior lo disponga.
6. Realizar los relevos únicamente
únicamente en los módulos
módulos policiales donde
donde
los policías realizan su servicio, con el fin de que sean transmitidas

todas las consignas y novedades.

7. Conocer debidamente
debidamente su área de trabajo, esto comprende
comprende la juris-
juris-
dicción que cubre el Módulo Policial al que pertenece, identifican-
do perfectamente las calles, avenidas, plazas, parques,
parques, etc.
8. Ejercer en forma adecuada y correcta
correcta la autoridad
autoridad de la que se ha-
lla investido, debiendo desenvolverse ante la ciudadanía con recti-
tud, prudencia, probidad y firmeza.
9. Hacerse merecedor
merecedor a todas las consideraciones
consideraciones y respeto de parte
parte
de la ciudadanía
ciudadanía,, en sus diferentes jerarquías y niveles sociales, de
civiles y militares.
10.Atender a la ciudadanía con rapidez, deferencia y cortesía, tratan-
do a las personas con respeto, sin perder el principio de autoridad;
imponiendo su personalidad, formación y capacidad, sin demos-
trar arroganc
arrogancia.
ia.
11. Estar enterado de todo cuanto acontezca en su área, a fin de inter-
venir oportunamente y no ser tomado por sorpresa.
12.Conocer el desenvolvimien
desenvolvimientoto de todas las actividades públicas y
privadas que se desarrollan en su área, de modo que al estar com-
penetrado, pueda resolver consultas del público.
13.El policía comunitario, en el transcurso de su servicio se relacio-
nará con el público a los efectos de lograr de éste, la información
necesaria de la ciudadanía para el descubrimiento y la prevenció
prevenciónn
de hechos delictivos.

14. Prestar auxilio con toda solicitud a los niños, ancianos e inválidos,
que traten de cruzar la calle y al subir o bajar de vehículos.
 61
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

15.Recoger a los niños extraviados conduciéndolos a sus domicilios,

llevarlos a su Unidad o bien llamar a Radio Patrulla 110, pero aten-
diéndolos en todo momento con solicitud y sin dar la impresión
que se conduce a detenidos.

16.Durante el servicio,
practiquen el Policía
actos contra Comunitario
la moral debe
y las buenas velar porque
costumbres
costumbres.. no se
17.Vigilar estrechamen
estrechamente
te a los que practiquen la mendicidad, dete-
niendo a los autores o cómplices de robos y otros delitos, que ac-
túan muchas veces simulando ser menesterosos.
18. Entregar a sus superiores
superi ores o remitir
remiti r a su Unidad
Uni dad con un parte
p arte es-
es -
pecial, toda joya, dinero, documentos u otros objetos que sean ha-
llados en vía pública, que le sean entregados por los transeúntes o
llegue
lles quea permitan
su poder por cualquier
identificar conducto,
dicho hallazgohaciendo
para serconstar deta-a
restituidos
sus legítimos propietario
propietarios.
s.
19.Atender el requerimiento de los miembros de los organism
organismos
os ope-
rativos especializados, para la detención de delincuentes o perso-
nas requeridas por dichas autoridades.
20.Ingresar durante su servicio a los establecimientos públicos, espe-
cialmente aquellos de expendio de bebidas alcohólicas que existan
en su área de vigilancia, a controlar menores de edad.
21.Acudir a la puerta de los establecimientos educativos, a la hora de
entrada y salida de los escolares, para cumplir funciones de auxilio
y protección a la niñez.
22.Controlar a los estudiantes que se hallaren deambulando por las
calles en horas de clases, interesándose en conocer los motivos y en
su caso llevarlos a sus respectivos establecimientos
establecimientos escolares.

23.Si encontrara
cual en altas
debería estar horasllamará
cerrada, de la noche
a susalguna
dueñospuerta abierta, la
para verificar si
ello obedece a un descuido simplemente o a la comisión de algún
 62
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

delito, debiendo en este último caso, practicar las correspondientes

diligencias.
24.Durante su recorrido en el servicio, debe efectuar control referente
a condiciones prevalecientes en el área o zona como ser: excavacio-

nes que se
sueltos, hubieran
rotura hecho intempestivamente,
de tuberías, cables de corriente
animales muertos existentes en la vía
pública, formaciones de basurales, animales peligrosos sueltos y
otros, debiendo dar parte a su Módulo Policial.
25.Los policías harán cumplir todas las disposicion
disposiciones
es legales que pro-
híben los ruidos que ocasionan la perturbación de la tranquilidad
pública, especialmente durante las noches.
26.Organizar personalmente su servicio de patrullaje, debiendo para
el
dosefecto
para tomar en cuenta
los servicios las normasAnalizará
de patrullaje. y procedimientos estableci-
la situación actual
y su valor estratégico o táctico en el servicio, a fin de reducir los
factores de riesgo. Cumplirá estrictamente las órdenes impartidas
por el Comandante de la Policía Comunitaria.
27.Dar parte al supervisor de cualquier novedad que se registre, de
manera inmediata.
28.Aplicar la disciplina de comunicacio
comunicaciones
nes al máximo, empleando
correctamente las claves en vigencia y la rapidez de transmisión
correctamente transmisión..
29.No abandonar su zona de patrullaje sin previa autorización e in-
formar con regularidad a la central de radio las novedades regis-
tradas en el servicio.
30.Revisar el estado del radio. Para eso deberá conocer la nomencla-
tura básica del equipo, el uso de sector de canales, la ubicación
conveniente de las señales audibles y la apropiada ubicación para
una pronta y eficaz transmisión de mensajes.
31.Informar sobre los desperfectos del equipo de comunicac
comunicación.
ión.
 63
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

32.Poner en práctica sus conocimiento

conocimientoss de relaciones públicas y rela-
ciones humanas, a fin de mantener limpia y respetable la imagen
de la institución policial. Su sola presencia, debe merecer las consi-
deraciones y respeto de parte de la ciudadaní
ciudadanía.
a.

33.Solicitar el apoyo respectivo en situaciones de emergencia.

34. Presentar apoyo al personal policial de otros organismos y unida-
des operativas en situaciones de emergencia.
35.Atender los requerimientos de casos de auxilio que se susciten du-
rante su recorrido, previniendo hechos parecidos.
36.Encarga
Encargarse
rse de la prevención e identificación de riesgos para la se-
guridad ciudadana, tales como inundaciones, incendios, derrum-
 bes y otros que por su carácter
carácter constituyan
constituyan catástrofes.
catástrofes.
37.Cultivar su espíritu de cuerpo, valor y camaradería, obrando siem-
pre con imparcialidad y justicia.
38. Elaborar planes y programas de acercamiento a la comunidad.
39.Hacer uso del formulario de reporte de novedades durante el pa-
trullaje.

6. GUÍA PARA LOGR

LOGRARAR UNA EXC
EXCELE
ELENTE
NTE
PARTICIP
ARTICIPACIÓ
ACIÓNN COMU
COMUNIT
NITARIA
ARIA
  Dialogar con la comunidad
comunidad,, escu
escuchar
char sus problemas y orientarlos
acertadamente.
  Prestar ayuda al ciudadano con máxima rapidez, cortesía y efi-
ciencia, tomando las respectivas medidas de seguridad.
  Dar la solu
solución
ción inmediata al problema, expresando el deseo since-

ro
de de analizar
acuerdo consusus
caso y buscar conjuntamente algunas alternativas
necesidades. alternativas
 64
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

  Atender al ciu
ciudadano,
dadano, facilitándole
facilitándole el nom bre, apellido y número
telefónico donde pueda encontrar un Policía Comunitario y ayu-
da, en caso necesario.
  Orientar el esfuerzo de los líderes comunitarios hacia el servicio a

la ciudadanía.
  Desplegar toda
toda su iniciativa; creatividad
creatividad,, interés y habilidades
habilidades
para comprender la relación entre las necesidades de la comuni-
dad y la institución.
  Sembrar credibilidad para cosechar confianza
confianza..
  Apoyar a las Juntas Vecinales
ecinales,, Juntas Escolares, Sindicatos, Asocia-
ciones, Clubes, y otras organizaciones representativas de la socie-
dad civil, que implementen programas comunitarios.
  Celebrar conjuntamente
conjuntamente con la ciudadanía
ciudadanía las fiestas
fiestas patrias
patrias y de
integración.
  Utilizar los medios de comunicació
comunicación,n, prensa,
prensa, radio, televisión, in-
terpersonal, etc. para difundir los proyecto
proyectoss y programa
programas.s.
 65
 

CUIDADO CON EL LICOR ...

NUESTROS DEBERES SUS DEBERES
COMO POLICÍA COMO CIUDADANO
  No arriesgue
F arriesgue su salud, ¡compre en
expendios legales!.
  No abuse
F abuse de las bebidas
bebidas embriagan-
embriagan-
tes.
  No conduzca
F conduzca si ha ingerido
ingerido licor,
licor,
entregue las llaves de su vehículo.
  Verique
F Verique los sellos, estado
estado de las
envolturas y etiquetas del licor, no
compre el producto si este presenta
deterioro, o no tiene etiqueta o fecha.
F
  Embriagarse no es buen ejemplo
ejemplo para
los menores, tome para disfrutar, el
ejemplo entra por casa.
  Realice planes de control a expendios
F expendios de   No permita
F permita que el consumo
consumo de licor
licor. arruine su esta.
  Despliegue operativos en coordinación con
F   No ofrezca
F ofrezca licor a menores
menores de edad,
las entidades de Salud y la DIAN con n de embriagarlos los hace vulnerables.
identicar licores adulterados.   Si va a consumir licor hágalo en la
F

  Veriqu
F Veriquee el cumplimiento de los horarios tranquilidad de su hogar.
de funcionamiento establecidos.   No convierta
F convierta la velada navideña
navideña en
  Realice puestos de
F de control para detectar
detectar una tragedia o un momento de ingrata
conductores embriagados recordación
do de licores.por el consumo desmedi-
  Desarrolle la campaña del conductor
F

elegido.   No consuma
F consuma licor
licor casero, ¡lo barato
barato
sale caro!.
  Controle la prohibición
F prohibición de expendio de
licores a menores de edad.

CONTROL DE BEBIDAS EMBRIAGANTES
 

CAPÍTULO VI
PROGRAMAS
DE APOYO
APOYO A LA
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA

1. LA PARTICIP
ARTICIPACIÓ
ACIÓNN COMU
COMUNITARIA
NITARIA
La participación ciudadana y el control social tienen un rol funda-
mental dentro la Policía Comunitaria y dentro del concepto de segu-
ridad ciudadana, donde interactúan coordinadamente Autoridades
– Comunidad – Policía.
La Policía Comunitaria, para lograr la participación ciudadana debe
realizar la presentación del servicio, por medio de los Policías Comu-
nitarios, en toda la jurisdicción de cada Módulo Policial y casa por
casa, negocio por negocio, que es lo que se vino a denominar la entre-
vista “cara a cara” con los vecinos de cada zona, esto con el objeto de
realizar un diagnóstico de percepción de inseguridad.
La Policía Comunitaria, recibe información sobre los factores de ries-
go y las necesidades para, a partir de ellos, solucionar los problemas
de inseguridad ciudadana, tarea que se efectúa mediante reuniones
de capacitación y reflexión en todas las zonas, a través de las Juntas
Vecinales, Juntas Escolares, Sindicatos, Asociaciones, Clubes Deporti-
 67
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

vos, Club de Madres y otras organizaciones representantes de la so-

ciedad civil. También se realizan actividades de capacitación sobre
temas y factores que inciden en la inseguridad tales como: Educación
vial, violencia intra familiar, alcoholismo y drogadicción, derechos
humanos y prevención de desastres, con la finalidad de reducir las
faltas y contravenciones policiales, así como la prevención de delitos.
Para lograr la participación ciudadana
ciudadana es necesario implementar pro-
gramas de apoyo en el relacionamien
relacionamientoto de policía y comunidad, tales
como:
  Escuelas de Seguridad Ciudadana
  Brigadas de Seguridad Vecinal
  Reforzar las Brigadas Escolares de Seguridad
  Fortalecer los Grupos
Grupos de Apoyo Civil en Institución Policial
Advertencia
No se debe poner en marcha ningún programa de Participación Co-
munitaria, sin tener claro que problema puntual de seguridad y con-
vivencia se va a resolver. Tampoco “Se debe suponer” que se conoce
el problema. En todos los casos se debe realizar un diagnóstico que
permita concluir con la solución al problema y la aplicación del pro-
grama elegido.
2. OBJETIVOS GENERALES DE LOS PROGRAMAS
DE APOYO PARA LA PARTICIPACIÓN
COMUNITARIA
  Concienciar a la ciudadanía de su protagonismo en el desarrollo
social, moral y económico del país y en Seguridad Ciudadana.
Ciudadana.
  Buscar la cooperación
cooperación activa y solidaria
solidaria de la ciudadanía
ciudadanía para im-
plementar estrategias tendientes a recuperar la Seguridad Ciuda-
dana y la convivencia pacífica.
 68
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

  Ganar la confianza ciudadana a través de sus representante

representantess para
propiciar la formación de ciudadanos que participen voluntaria-
mente y concientemente en la creación de un ambiente favorable
para el normal ejercicio de los derechos y libertades públicas.

Promover la elaboración
en la iniciativa dede
e inquietud proyectos,
proyectos , preferiblemente
la ciudadanía, originados
que contribuyan a la
solución de los problemas encontrados en el diagnóstico
diagnóstico..

3. ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA

3.1. Antecedentes
 El
El 20 de Agosto de 1997 el Ministerio
Ministerio de Gobierno y la Policía
Policía
Boliviana emiten la primera etapa del Plan de Seguridad y Pro-

tección
política Ciudadana,
institucional,posteriormente,
elabora el PlanelEstratégico
Comando General como
de Desarrollo
Institucional, que propone una genuina participación
participación de la comu-
nidad, en la seguridad ciudadana mediante la interacción Policía
– Sociedad, que permita reducir los márgenes de inseguridad.
 Como consecuencia del Plan Estratégico, se pone en ejecución el
Plan Operativo Nacional de “Seguridad y Participación Comuni-
taria”, que establece entre sus objetivos, lograr mayor interacción
Policía – Sociedad, a través de la creación de las Escuelas de Se-
guridad Ciudadana y Brigadas de Seguridad Vecinal, como los
medios eficaces para formar y capacitar a ciudadanos voluntarios
como promotores de Seguridad Ciudadana, con el objeto de lo-
grar un efecto multiplicador de comportamientos y acciones para
luchar por un interés común cual es el de la Seguridad Ciudadana.
 El
El 29 de Marzo de 1999
19 99 el Comandante General de la Policía Bo-
liviana Gral. Ivar Narváez Rocha, aprueba el Manual de Orga-
nización y Funciones de las Escuelas de Seguridad Ciudadana y
Guía para la Organización
Organizaci
con resolución ón deGeneral
del Comando las Brigadas
de lade Se guridad
Seguridad
Policía Vecinal
Vecinal
Boliviana No
217/99, con el fin de unificar criterios de aplicación, metodolo-
 69
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

gias, técnicas y procedimientos que permitan desarrollar una

cultura de seguridad a través de una pedagogía de participaci-
ón comunitaria.
 Quedan
Quedan encargadas de la ejecución y estricto cumplimiento de

la resolución referida
Planeamiento las Direcciones
y Operaciones, Nacionales
Administrativa, de: Personal,
Instrucción y En-
señanza, Seguridad Ciudadana, Comandantes Departamenta-
les de Policías y Comandantes de la Policía Rural y Fronteriza.
3.2 Organización y funciones de las escuelas de
seguridad ciudadana
 Las Escuelas de Segundad Ciudadana nacen de la necesidad de
poder presentar ante las autoridades de gobierno y la comuni-
dad, un proyecto
identificando de seguridad,
mediante que delimite
análisis estadístico su problemática,
las causas generado-
ras y facilitadoras de inseguridad que aquejan a la ciudadanía.
Esta problemática involucra como prioridad los llamados deli-
tos de impacto social como: el homicidio, el hurto, robo a domi-
cilios, lesiones, atracos, asaltos a bancos y robo de vehículos.
 Las
Las causas generadoras de inseguridad son la pobreza, el des-
empleo, la prostitución, la migración interna, la falta de educa-
ción, pandillas juveniles, alcoholismo y drogadicción, violencia
intrafamiliar; y como causas facilitadoras figuran: el miedo, la
apatía, la impunidad, la corrupción, la receptación, la victimo-
logía, la indiscriminada tenencia y portación de armas de forma
ilegal, inversión de valores, la indisciplina social, la congestión
vehicular y la falta de rehabilitación carcelaria.
 Complementarias
Complementarias a las causas generadoras y facilitadoras de
la acción delincuencial, aparecen factores aceleradores como la
oportunidad, la impunidad, la corrupción, la falta de una efec-
tiva política criminal y falta de presencia policial en las calles.
 La
La sociedad convive con el delito de forma natural, permitien-
do que las calles se conviertan en el medio de vida de los de-
 70
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

lincuentes, demostrando indiferencia ante esta problemática,

considerando la seguridad como responsabilidad exclusiva de
la Policía, sin tomar en cuenta que es un compromiso de todos.
 La
La Policía Comunitaria como estrategia para reducir los facto-
res que generan inseguridad en los diferentes barrios, pone en
ejecución las “Escuelas de Seguridad Ciudadana”, con el pro-
pósito de desarrollar una cultura de seguridad, a través de una
pedagogía de participación comunitaria,
comunitaria, para el diseño de pla-
nes y programas que den respuesta orgánica a necesidades de
seguridad en la comunidad.
 Las
Las personas que asistan a las Escuelas de Seguridad
Se guridad Ciuda-
dana, aprenden el sentido de organización y participación en
comunidad, buscando que florezca una sociedad, donde se
valoren nuevamente
realización el sentido
de actividades de interacción:
conjuntas propiciandore-
de intercomunicación, la
conociéndose los unos con los otros, con sentido de pertenencia;
defendiendo y haciendo respetar el espacio que compro
compromete
mete la
seguridad de todos y cada uno de los habitantes y de autoges-
tión responsable; promoviendo, participando y difundiendo
programas de seguridad comunitaria. Para el logro de este pro-
pósito existe el compromiso y respaldo de las autoridades del
Gobierno Nacional y del Mando Policial.
 La organización de las Escuelas de Seguridad Ciudadana, con-
templa los siguientes procedimien
procedimientos
tos y actividades:
- Convocatori
Convocatoriaa y difusión
- Conformación de grupos comunitari
comunitarios
os
- Capacitació
Capacitaciónn a los grupos comunitari
comunitarios
os
- Seguimiento
- Autoevaluac
Autoevaluación
ión y evaluación
 En
En respuesta a todo lo señalado
se ñalado en párrafos
p árrafos anteriores
ant eriores se im-
plementa como política nacional e institucional las Escuelas de
 71
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

Seguridad Ciudadana, estableciéndose su organización y fun-

ciones a nivel nacional.
3.3. Objeto
Establecer normas de organización y funciones de las Escuelas
de Seguridad Ciudadana, que permita desarrollar una cultura
de seguridad, a través de una pedagogía de participación co-
munitaria, para el diseño de planes y programas que den res-
puesta orgánica a necesidades de seguridad en la comunidad.
3.4. Finalidad
Las Escuelas de Seguridad Ciudadana tienen como finalidad
crear una cultura de seguridad ciudadana, fomentando la inte-
gración de la comunidad con la labor policial, en el desarrollo
compartido de proyectos tendientes a disminuir los índices de
delincuencia. Lograr un acercamiento efectivo entre Policía y co-
munidad, a través de actividades cívicas, culturales, deportivas,
educativas, ecológicas y de salud y maximizando el rol que le
toca desempeñar al ciudadano en lo que hace a la participación
ciudadana. Además de:
  Crear conciencia
conciencia de que la seguridad es un compromiso de
todos.
  Orientar y capacitar adecuadamente a los promotores en as-
pectos preventivos de seguridad.
  Desarrollar una verdadera cultura de seguridad ciudadana.
  Desarrollar políticas y estrategias
estrategias de prevención
prevención,, sobre
sobre la
violencia intrafamiliar, alcoholismo y drogadicción.
  Rescatar el respeto
respeto de la comunidad hacia la Policía.
  Informar y educar al ciudadano a fin de ganar su confianza,
apoyo, afecto y solidaridad.
  Identificar los problemas de conflicto potencial existentes, en
procura de darles una adecuada solución.
 72
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

  Promover la reflexión, confrontación, conceptuali

conceptualización
zación y
construcción
construcción de nuevos conocimientos.
3.5. Alcance
Sus disposiciones competen a miembros de la Policía Boliviana y a
todos
ticiparlos
deciudadanos
las accionesque en forma libre
a desarrollarse en ylasvoluntaria
políticas yquieran
quier an par-
estrategias
presentadas por la Policía Boliviana en Seguridad Ciudadana.
3.6 Base Legal
  Constitución Política del Estado Plurinacional.
Ley Orgánica de la Policía Boliviana.
Resolución Administrativa
Administrativa del Comando General de la Poli-
cía Boliviana No.y217
de organización de 29/03/99,
Funciones de lasque aprueba
Escuelas deelSeguridad
“Manual
Ciudadana”.
  Declaraci
Declaración
ón Universal de los Derechos Humanos.
Disposiciones
Disposiciones legales en vigencia.

4. DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD

CIUDADANA
4.1 Definición
Las Escuelas de Seguridad Ciudadana son espacios pedagógi-
cos donde la institución policial, brinda al ciudadano formación
e instrucción para prevenir delitos y contravenciones que afec-
ten la seguridad de su barrio, sector o cuadra, quienes serán
promotores
promoto res y aliados permanentes de la labor que desarrolla la
Institución contra los factores que afectan la convivencia social.
No son una infraestructura física, son organizaciones móviles
que funcionan
sociales, salonesen:deMódulos Policiales,o colegios,
actos, sindicatos cualquierescuelas, sedes
otro ambiente
que se preste o adecué a los propósitos de este propósito.
 73
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

Son aquellos ambientes donde se dictan charlas, conferencias y

talleres, con el objeto de desarrollar una “Cultura de Seguridad
Ciudadana”, a través de una pedagogía participativa, para el
diseño de planes y programas, como respuesta orgánica a nece-
sidades de seguridad en la comunidad, convirtiéndose en pro-
motora y multiplicadora de comportamien
comportamientostos y acciones desti-
nadas a reducir los márgenes de inseguridad existentes.
4.2 Objetivo General
Las Escuelas de Seguridad Ciudadana tienen por objetivo, for-
mar y capacitar promotores de Seguridad Ciudadana, en aspec-
tos preventivos de seguridad a ciudadanos voluntarios de las
zonas, áreas, sectores
sectores o barrios, con el objeto de lograr un efecto
multiplicador de comportamientos y acciones, para luchar por
un interés común, cual es, la Seguridad Ciudadana.
4.3 Objetivos específicos
a. En el Policía
1. Conocer y liderizar programas comunitarios, mediante
la orientación y difusión de normas y compromisos con
seguridad, a través del ejemplo, alegría, espontaneidad,
conocimientos y profesion
profesionalismo.
alismo.

2. Participar en forma
ción y ejecución efectiva
de las y dinámica
Escuelas en laCiudadana.
de Seguridad organiza-

b. En el ciudadano
1. Afianzar valores comunitari
comunitarios
os de organización y compro-
miso que lo hagan participe en la constitución de una co-
munidad modelo de:
- Interacción:  Para que propicie la realización de activi-
dades conjuntas de bienestar y desarrollo comunitario.
-  Intercomunicación: Para que reconozca la relación es-
trecha de los unos con los otros y la necesidad de cons-
tituir redes de apoyo y mecanismos de integración.
 74
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

- Autogestión responsable: Para que promueva, parti-

cipe y difunda programas de Seguridad Comunitaria.
- Sentido de pertenencia: Para que defienda y haga res-
petar el espacio que compromete su seguridad y la de
quienes con él forman o son comunidad.
- Solidaridad: Unificar el tejido social de manera que
todos ayuden y participen en la seguridad de su ve-
cindad, aprendan a quererse y ayudarse entre vecinos
para mejorar su calidad de vida.

5. QUIENES DAN CLASES EN LAS ESCUELAS DE

SEGURIDAD CIUDADANA
Un grupo multidisciplinario de Difusores conformado por Jefes, Ofi-
ciales, Suboficiales, Sargentos, Cabos, Policías y Personal Civil Profe-
sional, especialmente preparados y entrenados para este cometido,
quienes son los mediadores entre conocimiento sistematizado y el
conocimiento experimental del grupo comunitario, es por esto que se
enfatizará en:
  Criterios y exigencias de selección
selección a partir del conocimiento
conocimiento de la
temática.
  Experiencia en la práctica pedagógica e identificación
identificación con la Segu-
Segu-
ridad Ciudadana.
  Ser difusores con dedicación y compromiso.
  Contar con el personal
personal especializado en los
los temas
temas a trabajarse.
trabajarse.

6. QUIENES PARTICIP
ARTICIPAN
AN EN LAS ESCUELAS DE
SEGURIDAD CIUDADANA
Participan ciudadanos voluntarios,
voluntarios, con ciertas características de lide-
razgo, comprometidos con el quehacer comunitario. Su orientación
en el proceso académico obedecerá a:
  Criterios y exigencias de ingreso.
 75
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

  Número de estudiante
estudiantess con niveles de permanencia y dedicación.
  Requisitos de inscripción, control y tiempo de asistencia.
7. CRITERIOS OPERACIONALES
La capacitación en las Escuelas de Seguridad Ciudadana, para sus
logros y realizaciones se sujeta a la siguiente metodología:

8. METODOGÍA EN ACCIÓN
El proceso metodológico como parte esencial del programa de estu-
dios debe conducir a facilitar el auto estudio y la autoformación res-
ponsable, donde el ciudadano aprenderá a realizarse como persona
comunitaria y para lo que requiere:

  Adaptarse fácilmente a un mundo cada vez más

más cambiante.
  Convivir en un sistema social y comunitario.
  Crear conciencia de seguridad participativa.
  Convertirse en elemento multiplicador y facilitador de la seguridad.
  Romper paradigmas del comportamie
comportamiento
nto social.
Así vista la metodología, debe facilitar el descubrimiento y la gene-
ración
asocie, de expectativas,
relacione dinamizando
y comparta la creatividad,
las experiencias de tal modo
de su quehacer que
cotidiano,
a través del desempeño de su papel, como integrante de seguridad.
Carácter participativo

El carácter participativo del proceso de capacitación considera a la

población como productora de información, ya que hombres y mu-
 jeres son portador
portadores
es de conocimiento
conocimientos,s, intereses y motivaciones
motivaciones,, es
decir, poseen una historia y experiencias propias.
A través de talleres para la formación de promotores, visitas a Orga-
nismos y Unidades policiales y mediante la exposición de experien-
 76
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

cias personales y colectivas, se facilitara el conocimiento y la reflexión

de fenómenos, frente a los cuales se formularan líneas de acción ins-
titucional y social.
Dicho de otra manera, el proceso metodológico
metodológico de la Escuela de Segu-

ridad Ciudadana, debe propender a:

  Que los participantes planteen problemas de casos
casos tipos generado-
res de inseguridad.
  Actuar como mediadores en la resolución de conflictos.
  Una información permanente entre la comunidad
comunidad y la Policía.
  La participación activa del grupo.
  El Contacto directo con la realidad social.

  Sensibilización y creatividad
creatividad,, para la búsqueda de soluciones.
Para la integración de equipos de trabajo, se han de tomar en cuenta
el reconocimiento y la identificación de las personas y sus caracterís-
ticas, para el logro de objetivos comunes.
Para conducir Grupos Humanos en el desarrollo de procesos de in-
tegración y aprendizaje es aconsejable hacerlo en grupos que oscilen
entre 10 y 15 personas, entre las cuales se deben detectar las capa-
cidades y tipos de liderazgo en cada uno y en base a esta detección
asignar tareas y funciones
Este coordinador al definido
realizará sus como
actividades coordinador
orientadas de grupo.
y supervisadas
por la encargada de dirigir la Escuelas de Seguridad.
8.1 Desarrollo de la capacitación
Los talleres se desarrollaran en 3 momentos:
a. Inicio de taller.
crear un ambiente de con-
• Para motivar la participación y crear
fianza los difusores y los asistentes se presentarán a través
de diferentes técnicas como por Ej. presentación por pare-
 jas, los nombres
nombres escritos, etc.
 77
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

• Los Difusores explicarán a los asistentes con claridad los

objetivos, los resultados esperados, el contenido y la me-
todología de trabajo.
• Los Difusores motivarán la participación de los asisten-
tes, solicitándoles que ellos hagan conocer sus experien-
cias, dudas, etc.
b. Desarrollo del taller.
difusores debe-
• Durante el desarrollo de cada módulo los difusores
rán verificar el grado de compren
comprensión
sión de los temas, reali-
zando las aclaraciones necesarias.
• Cada tema debe ser explicado en lenguaje sencillo sin per-
der rigor ni precisión y utilizando el material didáctico
necesario y suficiente.
• Para el uso de datos, información y ejemplos sobre los te-
mas se debe recurrir al material de apoyo.
• Los Difusores diferentes técnicas de tra-
Difusores deben incorporar diferentes
 bajo grupal que permitan a cada asistente participar
participar acti-
vamente.
• Se sugiere que los trabajos de grupo sean realizados por 5
personas como máximo, para asegurar la participación de
todos los asistentes.
• Debe prepararse
prepararse el material necesario para cada una de
las sesiones para lo cual se recomienda leer y revisar el
manual previamente.
c. Evaluación del taller.
vericarse que los conte-
• Al nalizar cada módulo deberá vericarse
nidos de cada tema han sido comprendidos a través de una
serie de preguntas, remarcando los conceptos más impor-
tantes y solicitando ejemplos de su contexto y experiencia.
• Al terminar el proceso
proceso de capacitación los participantes
evaluarán el taller, señalando lo positivo y negativo con
referencia al contenido, la metodología y la organiz
organización.
ación.
 78
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

• Los Difusores evaluarán la participación de las asisten-

tes en las diferentes actividades y en el logro de los obje-
tivos.
8.2 Recursos de apoyo académico
Los recursos son base fundamental para el éxito del proceso me-
todológico, es así como se han de invertir esfuerzos y acciones
en propiciar:
• Una base bibliográca.
• Unos recursos computacionales.
• Visitas a Organismos y Unidades Operativas.
• Recursos didácticos (papelógrafos, pizarras, tableros,
proyectores y otros).

8.3 Financiamiento
La puesta en marcha de las Escuelas de Seguridad Ciudada-
na, demanda un esfuerzo no solamente financiero, sino un
esfuerzo de creatividad y capacidad, para motivar aportes
concurrentes a la inversión del Tesoro General de la Nación,
de parte de las Prefecturas, de los Gobierno Municipales, de
Programas Nacionales – Regionales o sectoriales de inversión,
de la Empresa Privada Boliviana, de la Cooperación Interna-
cional por la vía de programas o proyectos multilaterales, de
organizaciones de financiamiento privadas, internacionales,
de instituciones que luchan por aportar a las problemáticas
sociales y por último conseguir el aporte de la comunidad y la
familia boliviana.
8.4 Impacto esperado
De manera fundamental, se busca generar:
• Participación Comunitaria en la Seguridad.
• Disminución de índices delictivos y contravencionales.
 79
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

• Mantenimiento de la imagen institucional.

• Apoyo ciudadano en el desarrollo de planes y programas
de seguridad, que fortalezca a la Unidad Policial.
• Rescate y garantía de la seguridad ciudadana y la convi-
vencia social.
8.5 Funciones de control y supervisión
Son procesos que utilizan diferentes métodos y técnicas que
permiten detectar anticipadamente desviaciones reales que
puede sufrir el program
programa,
a, permitiendo una correctiva eficaz, en
la realización y consecución de los fines y objetivos propuestos.
Esta fase estará a cargo del Comandant
Comandante,e, del Sub. Comandante
y de los Jefes de Módulos, responsables
responsables de la Escuela se Seguri-
Se guri-
dad Ciudadana.
a. Control
  Para los procesos de control se llevará
llevaránn diferentes documen-
tos, como: Libros de difusores, inscripciones, asistencia, con-
ferencias, seminarios, certificados y distintivos.
b. Supervisión
  Debe conducir a orientar el desarrollo del program
programa,
a, corno
complemento a la tarea de control, buscando ajustes y mejo-
ramiento de la calidad de información.

9. BENEFICIOS DE LAS ESCUELAS DE

SEGURIDAD CIUDADANA
  Afianza los valores comunitari
comunitariosos de organización y compromi-
so que la hacen partícipe en la conformación
con formación de una comunidad
modelo, al acercamiento a las autoridades y entidades guberna-

mentales.
  Conciencia al ciudadano sobre la importanci
importanciaa de adoptar compor-
tamientos con base en principios y valores cívicos, éticos y sociales.
 80
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

  Fomenta mecanismos
mecanismos de interac
interacción social
social entre el sector
sector público
y privado con el fin de unificar esfuerzos que beneficien a la co-
munidad en el logro de su propia seguridad.
  Hace que el ciudadano sea un pro
promotor
motor permanente en su comuni-

dad, sobre las Escuelas de Seguridad y de los conocimientos ad-

quiridos.
  Estrecha los vínculos de amistad, solidaridad y participac
participación
ión de la
comunidad con su Policía.

10. PROCESO DE ORGANIZACIÓN

El proceso de organización de las Escuelas de Seguridad Ciudadana
requiere:

a. Diagnóstico de Seguridad. Para identificar las estadísticas y ubi-

car geográficamente aquellos delitos de impacto social como el ho-
micidio, lesiones personales; hurtos en residencias, en las calles, en
 bancos y vehículos y aquellas causas que generan y favorecen la
inseguridad.
b. Convocatoria. Que permita participar a líderes cívicos, miembros
del comercio, de la industria y otras fuerzas vivas de la comunidad
interesadas en participar.

c. Noticación de inscripción. La notificación se hace a través de la

patrulla vecinal, la cual indica al ciudadano el sitio, la hora, el día
del inicio de la Escuela, además de plasmar la matrícula en el libro
y el acta correspondiente.
correspondiente.
d. Inscripción y Conformación de Equipos. El ciudadano interesado
en participar debe diligenciar la ficha de inscripción y formar equi-
pos que faciliten la organizac
organización
ión de los procesos de aprendizaje.
e. Selección. La convocatoria
convocatoria la realiza cada patrulla de Policía Co-
munitaria,
Escuela de al igual queCiudadana
Seguridad el llenado del acta de
(adultos conformación
y jóvenes), de la
el registro
de los datos personales, la verificación de comportamiento del en-
 81
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

torno social y las anotaciones de comportamientos ciudadanos en

libros policiales. Además, la patrulla vecinal reali
realizará
zará el estudio de
seguridad.
f. Cronograma. Es el planeamiento de cada una de las tareas a rea-
lizar durante el año lectivo, estableciendo las fechas para la ejecu-
ción de cada una de las actividades y el respectivo diligenciamien-
to de la documentación.
g. Socialización de los integrantes de la Escuela. Se iniciará la con-
vivencia de los participantes de la Escuela a través de dinámicas
dirigidas y haciéndoles conocer la organización y formas de fun-
cionamiento de la Escuela de Seguridad Ciudadana.
h. Desarrollo del pensum académico. Se propenderá por el cumpli-
miento y buen desarrollo de las jornadas académicas llevando un
control del avance curricular y de la asistencia mediante: planilla
de control de docentes y la planilla de control de alumnos.
i. Informe académico: Es el resultado
resultado de la evaluación de los apren-
dizajes logrados en la Escuela de Seguridad Ciudadana.
j. Realimentación del Proceso. Detectadas las fallas, inconsistencias
inconsistencias
y debilidades del aprendiza
aprendizaje,
je, se incorporarán los cambios, previo
el análisis
dores de necesidades y requerimientos detectados por facilita-
y participantes.

11. ESTRUCTURA ORGANIZAC

ORGANIZACIONAL
IONAL DE LAS
ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
 A. Nivel de dirección y control
• Dirección de la Escuela de Seguridad Ciudadana

B. Nivel de asesoramiento
• Comités de Seguridad Ciudadana
 82
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

 C. Nivel operativo

• Difusores

• Promotores

12. FUNCIONES
A. Nivel de dirección y control
- Tiene como su responsabili
responsabilidad
dad la ejecución e implementa
implementación
ción
de la Escuela de Seguridad Ciudadana, dentro
dentro de los límites de
su zona.
B. Nivel de asesoramiento
- Son los encargados de canalizar los medios
medios necesarios, para la
puesta en marcha de la Escuela de Seguridad Ciudadana.
 C. Nivel de operativo
- Son los responsa
responsables
bles de
de impartir
impartir conocimientos
conocimientos sobre Seguri-
dad Ciudadana y formación de líderes de la comunidad, con el
objeto de desarrollar una Cultura de Seguridad como responsa-
 bilidad asumida por todos.

13. DIRECTORES DE LAS ESCUELAS DE

SEGURIDAD CIUDADANA
Responde ante:
Comandante de la Unidad Operativa por intermedio del Sub Coman-
Comandante
dante.
Relaciones laterales:
Con las instituciones públicas y privadas de su zona, que guarden
relación con Seguridad Ciudadana.
Deberes básicos:
Organizar, dirigir,
dirigir, planificar, controlar y supervisar la
l a ejecución de los
l os
programas de capacitación en la Escuela de Seguridad Ciudadana.
 83
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

Requisitos para el cargo:

Teniente Coronel o Mayor de Policía, con amplios conocimientos en
Seguridad Ciudadana, Derechos Humanos, Relaciones Públicas, Li-
derazgo y Pedagogía.

Descripción de funciones
1. Actuar dentro del contexto comunitario tomando en cuenta los
principios de: solidaridad, altruismo, compromiso, responsabili-
dad social y cultura cívica, para lograr una convivencia armónica,
involucrando el compromiso pedagógico y de servicio, para con-
formar y educar comunidades auto responsables y autogestiona-
rias de la
l a propia seguridad.
2. Planificar y programar
programar la ejecución de los módulos de
de enseñanza
compatibles con la realidad inmediata, natural y social de los parti-
cipantes, tendiente a lograr una seguridad participativa en el área
de su jurisdicción.
3. Enmarcar dentro de las normas establecidas del presente Manual,
todos los procesos de enseñanza y aprendizaje, proporcionando
espacios de reflexión y relación teórico-práctica
teórico-práctica con el propósit
propósitoo de
generar conocimientos sobre la realidad cotidiana, institucional y
comunitaria, en su jurisdicción.

4. Reexpresar
finalidad delas propuestas
propuestas
identificar e iniciativas
causas de los
generadoras departicipantes
participantes
conflictos con la
y delitos
para disminuir los índices de inseguridad ciudadana.
ciudadana.
5. Crear hábitos de buen comportamiento, con la finalidad de desarro-
llar mecanismos que hagan frente a las contingencias de seguridad.
6. Elaborar diagnósticos
diagnósticos de incidencia
incidencia delictiva
delictiva en su zona,
zona, en base a
datos estadísticos;
estadísticos; con la finalidad de identificar causas que gene-
ran y facilitan la inseguridad.
7. Promover en su zona de responsabilidad,
responsabilidad, la participación
participación comu-
nitaria en las Escuelas de Seguridad Ciudadana, mediante la difu-
 sión de convocato
convocatorias.
rias.
84
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

8. Dar a conocer a los asistentes sobre la organización, contenido

de los programas, resultados esperados y funcionamiento de la
Escuela.
9. Diseñar registros
registros de inscripciones
inscripciones y participación de los ciudada-
ciudada-

nos en lade
procesos Escuela, llevando
enseñanza un control que permita organizar los
y aprendizaje.
10.Supervisar la
l a autoevaluac
autoevaluación
ión y evaluación de los participantes,
después de cada módulo y al finalizar el curso.
11. Detectar las fallas e inconsistencias de la planificación curricular,
incorporandoo cambios, previo el análisis de necesidades y requeri-
incorporand
mientos hechos por los participantes.

14. DIFUSORES DE LAS ESCUELAS DE

SEGURIDAD CIUDADANA
Responde ante:
Director de la Escuela de Seguridad Ciudadana.
Relaciones laterales:
Con las Instituciones públicas y privadas de su zona, que guarden
relación con la Seguridad Ciudadana.
Deberes básicos:

Instruir y capacitar a los participantes en base a los temas de cada

módulo.
Requisitos para el cargo:
Oficial en el grado de Capitán, Teniente o Subteniente, que tenga do-
minio del contenido de los módulos.
Descripción de funciones de los difusores
1. Ejecutar el trabajo diseñado en los módulos de enseñanza progra-
mados por la Dirección de la Escuela, tomando en cuenta la aplica-
 85
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

ción de los principios didácticos con la finalidad de optimizar los

resultados curriculares previstos.
2. Preparar su plan de lección de
de acuerdo a los lineamientos conteni-
dos en el presente Manual.
3. Concienciar a los participantes
participantes sobre
sobre la situación social
social existente,
la incidencia delictiva y sobre la actividad policial desplegada en
su afán por lograr el control y restituir la paz en pro de generar
mayor conciencia ciudadana.
4. Crear conciencia de que la seguridad es un compromiso de todos.
5. Orientar y capacitar
capacitar al ciudadano
ciudadano en aspectos
aspectos preventivos
preventivos de segu-
segu-
ridad.

6. Rescatar el respeto
respeto de la comunidad
comunidad hacia
hacia la Policía
7. Informar y educar al ciudadano a fin de ganar su confianza, apoyo
afectivo y solidaridad.
8. Informar a la Dirección
Dirección sobre los avances
avances de los módulos
módulos y otros
asepctos referidos a los procesos de enseñanza y aprendizaje, para
asegurar la consecución de los objetivos propuestos.
9. Instruir a los Promotores
Promotores en el conocimiento y observancia
observancia de la
seguridad participativa, mediante el desarrollo de comportamien-
tos preventivos para convertirse en garantes de orden y conviven-
cia comunitaria.

15. PROMOTORES
PROMOTORES DE LAS ESCUELAS DE
SEGURIDAD CIUDADANA
Descripción de funciones
1. Conoce, aprende y observa normas de comportamiento para mejo-
rar los niveles de seguridad de su familia y la comunidad
comunidad..
2. Divulga y promueve
promueve en su comunidad la ejecuci
ejecución
ón de tareas, pla-
 nes y programas de integración ciudadana.
86
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

3. En coordinación con la Policía de su zona, hace de mediador y

conciliador entre vecinos, para la solución de problemas comuni-
tarios.
4. Promueve el conocimiento
conocimiento y observancia
observancia de los deberes
deberes y obliga-
ciones ciudadanas.
5. Aprende y conduce ante
ante la autoridad competente, cualquier
cualquier de-
lincuente sorprendido en flagrante comisión de un hecho delic-
tivo.
6. Vela por el goce pleno de los derechos y libertades ciudadanas en
su comunidad o zona.
7. Reacciona oportunamente ante hechos ilícitos, informando a las
autoridades.
8. Propicia el respeto y apoyo
apoyo a las autoridades
autoridades legalmente
legalmente estableci-
das.
9. Coadyuva a la labor policial, observando
observando reglas de urbanidad y
valores éticos morales, constituyéndose
constituyéndose en ejemplo para el resto de
la comunidad.
10.Denuncia cualquier hecho de corrupción
corrupción,, que sea de su conoci-
miento, ante las autoridades pertinentes.
11. Identifica lugares, horas y modus operandi de la delincuencia.
12. Lidera programas de integración y desarrollo comunitario.
13.Fortalece los principios comunitarios, sociales, de ciudad y de Pa-
tria.
14.Observa y promueve la práctica de normas de urbanidad y de bue-
nas costumbres.

15.Promueve e incentiva el respeto a los símbolos patrios, las autori-

dades y las leyes.
 87
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

16. VALORE
ALORESS QUE GUÍAN EL COMP
COMPROMIS
ROMISO
O
DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD
CIUDADANA
Es de suma importancia, para quien tenga el honor de dirigir el pro-
grama conocer y conducirse bajo los valores propuestos por las Es-
cuelas de Seguridad Ciudadana, e inculcarlos al ciudadano - alumno,
durante el tiempo que dure el curso. Los más destacados son:
Acuciosidad. Con el vigor y la fuerza en la realización de actividades.
actividades.
Altruismo. Con particular demostración del amor al prójimo.
Solidaridad. Como fundamental en el conocimiento y apoyo princi-
pal a problemas comunitarios.
Interacción. Que propicie la realización de actividades conjuntas.
Liderazgo. Con el desarrollo de la aptitudes y capacidades suficientes
para el logro de los ideales.
Membresía. Que llegue a todo el equipo comunitario.
Observación. Para identificar el informar oportunamente la posible
comisión de un hecho.
Organización. Que permita la participación activa en la realización
de las tareas.
Pertenencia. Para afirmar y defender las bases de la comunidad y la
entidad con el respeto al espacio común.
Promotor. Que convierte a la persona en multiplicador de actitudes y
comportamientos.
Compromiso. Que se plasma en la entrega total de sí, para la búsque-
da de un fin común.

Conciliación. Para llegar siempre

siem pre a un acuerdo, en la solución de con-
flictos.
 88
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

Cooperación. Con la ayuda de la comunida

comunidad
d y la Institución Policial.
Diálogo. Mediante el entendimiento mutuo.

Diligencia. En el desarrollo y promoción de actividades cívicas.

Entusiasmo. Con la cooperación en el desarrollo de planes y progra-

mas comunitarios.
Cultura cívica. Que permita un comportam
comportamiento
iento como ciudadano pa-
triótico y cívico.
Autorresponsables. Al asumir los compromisos en el desarrollo de
sus propios comportamientos.
Buena comunicación. Que haga llegar la información rápida y opor-
tunamente.
Conciencia de seguridad. En la adopción y observancia de compor-
tamientos ideales.
Corresponsabilidad. Con expectativa en la ejecución de las iniciati-
vas.
Espíritu de equipo. Para unir los esfuerzos para el logro de los obje-
tivos propuestos.
Convivencia armónica. Que permita vivir y compartir con otros, las
diferentes actividades.
Intercomunicación. Que permita el reconocimiento de los unos con
los otros.
Responsabilidad social. Valor básico en el cumplimiento y respeto
del disfrute de derechos
derechos,, deberes y obligaciones.
Autogestión responsable. Para promover y participar activamente
en el programa
programa..

Canales de participación. Con la conformación de equipos de trabajo

multifuncionales.
 89
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

17. MÓDULOS DE ENSEÑAN

ENSEÑANZA
ZA PROPUESTOS
Se propone una estructura modular que incluye: Objetivos, resulta-
dos esperados, técnicas, recursos didácticos, contenidos temáticos y
tiempo estimado para el desarrollo de los módulos.

Los Difusores deberán conocer las instrucciones precisas para la utili-

zación de las técnicas, instrumentos
instrumentos y contenidos temáticos que con-
templan los módulos.

Los módulos serán desarrollados

desarrollados a través de diferentes técnicas y es-
pecialmente la técnica de los talleres, que facilitará la participación de
los asistentes.

El Manual
quienes ofrece
deben sugerencias
evaluar y elegirmetodológicas, pero son didácticas
las mejores alternativas los difusores
en
función de las características de los grupos.

La ambientación académica constituye

constituye un eje de los módulos, porque
toma en cuenta la cultura ciudadana para el desarrollo de habilidades
y destrezas, con base en metodologías, conocimientos y estrategias de
acción pedagógica.

17.1 La Policía Boliviana

Información general
Área : Policial
Carga horaria : 2 Horas
Intensidad diaria : 1 Domingo

Objetivo general
Informar sobre los principios doctrinarios, estructura orgánica,
 objetivos, atribuciones y funciones de la Policía Boliviana. Esto
90
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

en mérito a que la institución cumple funciones de carácter pú-

 blico, esencialmente preventiva
preventivass y de auxilio, fundada en los
valores sociales de seguridad, paz, justicia y preservación del
ordenamiento
ordenam iento jurídico que en forma regular y continua, asegu-
ra el normal desenvolvimiento de todas las actividades de la
sociedad.

Temas:
1. Constitución Política del Estado
Estado Plurinacional.
Plurinacional.
2. Ley Orgánica
Orgánica de
de la Policía
Policía Boliviana.
Boliviana.
3. Orden y Seguridad.
4. Tránsito.
5. Fuerza Especial
Especial de Lucha Contra el Crimen.
6. Unidad de Conciliaci
Conciliación
ón Ciudadana y Familiar.

Metodología
Participación a través de lecturas dirigidas, exposición del Difu-
sor y trabajos grupales.

Bibliografía
- Constitución Política del Estado Plurinacional.
- Ley Orgánica de la Policía Boliviana.
- Manual de Organización y Funciones de los Comandos De-
partamentales.
- Manual de Patrullaje.
- Manual de Investigación Criminal.
 91
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

17.2 Derechos humanos

Información general
Área : Humanística
Carga horaria : 2 Horas
Intensidad diaria : 1 Domingo

Objetivo general
Informar sobre los derechos y deberes de los ciudadanos para
su ejercicio real, así como identificar casos de violencia y demás
hechos atentatorios contra los derechos humanos.

Temas
1. Concepto de los Derechos Humanos.
2. Principio y clasificación.
3. La democracia
democracia y la vigencia de los Derechos
Derechos Humanos.
Humanos.
4. Los Derechos Humanos aplicados a la función policial en Bo-
livia.

Metodología
• Taller vivencia.
• Exposición del Difusor
Difusor..
• Trabaj
rabajoo grupal
grupal..
• Seminario.

Bibliografía
- Constitución Política del Estado Plurinacional.
 92
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

- Declaración Universal de los Derechos Humanos.

- Otras.
17.3 Violencia intrafamiliar
Información general
Área : Humanística
Carga horaria : 2 Horas
Intensidad diaria : 1 Domingo

Objetivo general
Transferir información conceptual, empírica y estadística así

como
motoressugerencias metodológicas
puedan interpretar para que
de manera los Difusores
precisa y Pro-
el problema de
la violencia intrafamiliar o doméstica, sus consecuencias legales
y formas de protección y auxilio a las víctimas.
Temas
1. Enfoque de género.
2. Violencia intrafami
intrafamiliar.
liar.
3. La violencia
violencia intrafamiliar como problema
problema de seguridad.
4. Causas y efectos de la violencia intrafami
intrafamiliar.
liar.
5. Ciclo de violencia
violencia doméstica.
6. Respuestas a la violencia intrafamiliar.

Metodología
• Taller viven
vivencia
cia
• Exposición del facilitador
• Trabaj
rabajoo grupal
grupal..
 • Seminarios
93
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

Bibliografía
- Constitución Política del Estado Plurinacional.
- Ley 1674 Ley Contra la violencia familiar o doméstica.

- Declaración Universal de los DD.HH.

- Decreto Supremo No. 25087 que reglamenta la Ley 1674.
17.4 Seguridad Ciudadana
Información General
Área : Seguridad
Carga horaria : 2 Horas
Intensidad diaria : 1 Domingo

Objetivo general
Crear las condiciones necesarias tendientes a lograr un ciudada-
no más solidario en lo social, más productivo en lo económico
y más participativo en lo comunitario. Así mismo se pretende
desarrollar una capacidad
capacida d de análisis de las normas que regulan
el comportamiento social.

Temas:
1. Principios de la seguridad ciudadana.
2. Factores que afectan la seguridad.
seguridad.
3. Responsabilid
Responsabilidad
ad compartida.
- Alcoholismo.
- Drogadicción.
- Pandillas.
4. Medidas Preventivas
 - En la casa.
94
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

- En la calle.
- Técnicas y dispositiv
dispositivos
os especiale
especiales.
s.
Metodología
• Explicación del Difusor y por especialistas en la materia.

• Trabaj
rabajoo grupal
grupal..

• Visitas a las Unidades Operativas.

Bibliografía
- Constitución Política del Estado Plurinacional.
- Ley Orgánica de la Policía Boliviana.
- Código Penal.
- Ley 1008.
- Plan de Seguridad y Protección Ciudadana.
- Otras disposicion
disposiciones
es legales en vigencia.
17.5 Liderazgo y Escuelas de Seguridad Ciudadana
Ciudadana
Información General
Área : Humanística
Carga horaria : 2 Horas
Intensidad diaria : 1 Domingo

Objetivo general
Desarrollar habilidades en el manejo de las relaciones interper-
sonales como elemento fundamental en su proyección, lideraz-
go y promoción comunitaria, así como formas de organización
de Brigadas de Seguridad Vecinal, mediante la vinculación e
integración de los vecinos, con el objeto de crear cultura sobre
 Seguridad Ciudadana.
95
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

Temas
1. Nociones básicas de liderazgo.
liderazgo.
2. Medición de conflictos ciudadanos.
3. Participación Comunitaria
4. Brigadas de Seguridad Vecinal.
Vecinal.
5. La seguridad
seguridad como
como base del desarrollo.
desarrollo.
6. Coordinación de Esfuerzos.

Metodología
• Taller vivencia.
• Exposición del Difusor
Difusor..
• Trabaj
rabajoo grupal
grupal..
• Seminario.
• Visita a la zona y Sub Alcaldía de la zona.

Medios auxiliares
• Video casettes.
• Transparencias.
• Documentos de apoyo.
• Papelógrafos.
• Pizarras.
• Slides.

Bibliografía

- Constitución Política del Estado Plurinacional.

- Liderazgo.
 96
 

CAPÍTULO VII
BRIGADAS DE
SEGURIDAD
VECINAL

1. ANTECEDENTES
Como consecuencia del Plan Estratégico, se pone en ejecución el Plan
Operativo Nacional de “Seguridad y Participación Comunitaria”,
Comunitaria”, que
establece entre sus objetivos, lograr mayor interacción Policía – Socie-
dad, a través de la creación de las Escuelas de Seguridad
Seguri dad Ciudadana y
Brigadas de Seguridad Vecinal, como los medios eficaces para formar
y capacitar a ciudadanos voluntarios como promotores de Seguridad
Ciudadana, con el objeto de lograr un efecto multiplicador de com-
portamientos y acciones para luchar por un interés común cual es la
seguridad ciudadana.
El 29 de Marzo de 1999 el Comando General de la Policía Boliviana,
aprueba el Manual de Organización y Funciones de las Escuelas de
Seguridad Ciudadana y Guía para la Organización de las Brigadas de

Seguridad Vecinal
cía Nacional con Resolución
No 217/99, delunificar
con el fin de Comando General
criterios de la Poli-
de aplicación,
estrategias metodológicas, técnicas y procedimientos que permitan
 97
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

desarrollar una cultura de seguridad a través de una pedagogía de

participación comunitaria.
Quedan encargadas
encargadas de la ejecución
e jecución y estricto cumplimiento de la reso-
lución referida las Direcciones Nacionales de: Personal, Planeamiento
yCiudadana,
Operaciones, Administrativa,
Comandantes Instrucción de
Departamentales y Enseñanza, Seguridad
Policías y Comandan-
tes de la Policía Rural y Fronteriza.

2. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS

BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL
La aplicación de esta nueva modalidad de servicios policiales se rea-
lizó en forma experimental durante el año 2007, en el Macro Distrito
II “Maximiliano Paredes” dentro el Proyecto Piloto de la “Policía Co-
munitaria”.
Durante el desarrollo de esta iniciativa, que modificaba sustancial-
mente la forma y el sistema en la ejecución de servicios policiales,
se realizaron diversas actividades paralelas, que tenían por finalidad
efectuar un seguimiento permanente de los resultados de este plan,
detectando las fortalezas y debilidades que estaba presentando,
presentando, como
también conociendo la opinión de los vecinos del sector respecto de
su aplicación.
Terminada la fase piloto se realizó una evaluación que consideró as-
pectos de personal, operaciones, logístico y de comunicaciones, en-
tregando una información útil y oportuna que, en su aspecto central
y de fondo, aconsejó su implementación gradual en la Institución, ya
que los beneficios que se originaron superaban los costos que existían
en la aplicación integral.
La división de las zonas en cuadras, se realizó sobre la base de Macro
Distrititos y Distritos Municipales relacionadas con la distancia que
puede recorrer o con la cantidad de personas que en promedio pue-
de vigilar una patrulla en un turno de 6 horas. En cuanto al recurso
 humano y los medios logísticos destinados a cada cuadra, para su
98
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

determinación y respectiva asignación, se utilizaron criterios acerca

de las equivalencias existentes entre los diferentes tipos de patrullaje
policial (autos, motos, bicicletas, policías a pie, etc.), que se expresan
en unidades de vigilancia equivalentes (UVE), donde se consideran
variables de cobertura y calidad de cada uno de los sistemas de vi-
gilancia, como también factores tales como índices de delincuencia,
densidad demográfica, número de viviendas, locales de venta de al-
coholes, sitios eriazos, etc. existentes en cada zona.
Finalmente, las Brigadas de Seguridad Vecinal, diseñadas y desarro-
lladas de acuerdo a la realidad e idiosincrasia nacional,
nacional, no deben ser
entendidas solo como una provisión o aumento en los niveles de vi-
gilancia y una reorganización del sistema de servicios policiales que
entrega la Institución, sino como el potenciamiento del trabajo que
desde su creación como Institución está desarrollando en beneficio de
la comunidad.

3. OBJETO
Establecer normas de organización y funciones de las Brigadas de Se-
guridad Vecinal,
Vecinal, que permitan
per mitan desarrollar
desarroll ar una cultura de seguridad,
seguri dad, a
través de una real participación comunitaria para contrarrestar
contrarrestar y pre-
venir los problemas de inseguridad que afectan el orden ciudadano,
diseñando mecanismos especiales para combatirlos oportunamente.

4. FINALIDAD
Las Brigadas de Seguridad Vecinal tienen por finalidad fomentar la
integración de la comunidad con la labor policial, organizando a la
comunidad y logrando la implementación de sistemas de alarmas  
previamente acordados, que se activen frente a una situación anó-
mala ya sea con silbatos, luces, sirenas, reflectores, circuitos cerrados
de televisión en diferentes cuadras, zonas, edificios, condominios y

otros. Este trabajo integral implica:

  Diseñar estrategias para solucionar los problemas de seguridad en
 sectores o barrios.
99
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

  Concienciar y comprometer a la comunidad con su propia seguri-

dad.
  Incentivar el compromiso
compromiso y responsabilidad
responsabilidad social frente a los pro-
 blemas de inseguridad.
inseguridad.
  Rescatar el respeto de las comunidad
comunidades
es hacia la actuación
actuación de las
autoridades.
  Vincular a los diferentes sectores que interact
interactúan
úan en la comunidad
para lograr la integración entre vecinos y las autoridades y así al-
canzar la convivencia entre ciudadanos.

5. OBJETIVO GENERAL
Las Brigadas de Seguridad Vecinal tienen por objetivo contrarrestar
y prevenir los problemas de inseguridad que afectan el orden ciuda-
dano, diseñando mecanismos especiales para combatirlos oportuna-
mente logrando la participación de la comunidad.

6. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a. En el Policía.
• Integrarse e identicarse con los líderes
líderes y vecinos componentes
de las Brigadas y sus problemas.
• Participar permanenteme
permanentemente
nte en la búsqueda de soluciones a los
problemas que afectan a los vecinos de la zona, barrio, cuadra, etc.
b. En la Comunidad.
• Identicar los problemas de inseguridad de su zona, barrio, etc.
• Unir a las personas que viven en la zona, cuadra, edicio, barrio
o localidad.
• Fomentar el espíritu de cooperación, solidaridad e integración
entre los vecinos.
• Combatir el miedo, la apatía, la indiferencia y la falta de solida-
 ridad frente a la acción delincuencial.
100
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

• Identicar líderes voluntarios y espontáneos en cada cuadra,

quienes serán orientadores ante cualquier emergencia (coordi-
nadores de cuadra).
problemas de inseguri-
• Diseñar estrategias para solucionar los problemas
dad en sectores o barrios.
• Concienciar y comprometer a la comunidad con su propia se-
guridad.
• Incentivar el compromiso y responsabilidad social frente a los
problemas de inseguridad.
• Crear entre
entre autoridades y vecinos del barrio, la conciencia de
que la seguridad debe ser un compromiso
compromiso de todos.
• Rescatar el respeto de las comunidades hacia la actuación de las
autoridades.
• Vincular a los diferentes interactúan en la co-
diferentes sectores que interactúan
munidad para lograr la integración entre los vecinos y las
autoridades y así alcanzar la convivencia pacífica entre los
ciudadanos.

7. ALCANCE
Sus disposiciones competen a miembros de la Policía Boliviana y a to-
dos los ciudadanos que en forma libre y voluntaria quieran participar
de las acciones comunitarias a desarrollarse.
8. BASE LEGAL
  Constitución Política del Estado Plurinacional.
Ley Orgánica de la Policía Boliviana.
Resolución Administrativa
Administrativa del Comando General de la Policía Bo-
liviana No. 217 de 29/03/99, que aprueba el “Manual de Organi-
zación y Funciones de las Brigadas de Seguridad Vecinal”.
  Declaraci
Declaración
ón Universal de los Derechos Humanos.
   Disposicion
Disposiciones
es legales en vigencia.
101
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

9. DEFINICIÓN
Las Brigadas de Seguridad Vecinal son organizaciones de carácter co-
munitario, liderizadas por miembros de la Policía Boliviana, con el
fin de crear cultura sobre la Seguridad Ciudadana, coadyuvando en
la observancia del ordenamiento jurídico y asegurar la convivencia
pacífica de las comunidades mediante la organización e integración
de los vecinos por cuadras, zonas, barrios, edificios, urbanizaciones
y localidades. Tiene por objetivo crear un frente común contra las
diferentes formas de delincuencia que amenazan la tranquilidad y
paz ciudadana, diseñando
diseñando mecanismos especiales para prevenirlos y
combatirlos oportunamen
oportunamente.
te.

10. COMPONENTES DE LAS BRIGADAS DE

SEGURIDAD VECINAL
Una Brigada de Seguridad Vecinal está compuesta por:
10.1 Factor humano
Se refiere al grupo de personas que voluntariamente se asocian
para conformar las Brigadas de Seguridad Vecinal.
10.2 Líder de la cuadra
Es un líder cí
cívico,
vico, voluntario y espontáneo.
espontáneo. Es la persona que hace
las veces de enlace con la Policía Boliviana y da a conocer a los
demás miembros de la Brigada de Seguridad Vecinal, las activida-
des que se desarrollarán.
10.3 Documentos de soporte
Para la operación básica
bási ca de las Brigadas de Seguridad Vecinal
Vecinal se
tienen diseñados
diseñados seis documentos: Acta de Constitución
Constitución,, Perfil
de la Cuadra, Plano de la Cuadra, Árbol Telefónico, Sistema de
Alarmas y Normas de convivencia de las Brigadas de Seguri-
dad Vecinal.
 102
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

10.4 Plano de la cuadra

Es la ubicación geográfica con su correspondiente demarcación,
donde se ubican las viv
vivien
iendas
das y su
su identificación.
identificac ión.

10.5 Perfil de la cuadra

Es la relación de datos de una cuadra, identificando de manera
precisa las personas, profesión u ocupación,
ocupación, dirección,
dirección, teléfono,
composición familiar y situaron familiar de los habitantes por
vivienda, (casa, apartamento),
apartamento), que integran la Brigada de Segu-
ridad Vecinal.
10.6 Árbol telefónico
Es el instrumento
instrumento que busca una comunicación ágil y rápida
rápi da den-
tro de la cuadra, mediante la relación de números telefónicos.
11. INSTRUCC
INSTRUCCIONE
IONESS PARA ACTI
ACTIVVAR EL ÁR
ÁRBOL
BOL
TELEFÓNICO
 103
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

Una vez identificada la amenaza, que no requiera de pulsar la alarma,

alar ma,
el árbol telefónico se activa así:
  Al observar un vehículo o una persona sospechosa o en caso de pre-
sentarse una emergencia como es el caso de tener un enfermo grave,
niños o personas
perso
gún vecino nas discapacitadas
inclusive enautoridades
a las mismas peligro o si se requiere
o en últimaayudar al-
al-
instancia
para citar a una reunión, se procede comunicándose
comunicándose telefónicamen-
te con los vecinos que fueron designados según el gráfico del árbol
telefónico
telefónico e informándoles sobre la situación
situación que se presenta.
  Se llama
llama a la autoridad competente según el caso,
caso, e identificándose
identificándose
como Brigada de Seguridad
Seguridad Vecinal:
emergencia, ni pase a mayo-
• Cuando el caso no se convierta en emergencia,
res (que sea controla
controlable).
ble).
• Cuando se presume una amenaza y no se consuma el deli
delito.
to.
• Cuando necesite primeros auxi
auxilios.
lios.
Sistema de alarmas: Es un sistema
sistema de alerta (alarmas, pitos, luces, sire-
nas, reflectores,
reflectores, circuito
circuito cerrado) previament
previamentee acordado y que se activa
act iva
frente a una situación anómala.
anómala.
Sistema técnico: La Brigada de Seguridad
Segur idad Vecinal
Vecinal está compuesta por
un panel
panel de control, sirenas de 220v y 12 voltios, pulsadores manuales,
cable telefónico, cable eléctrico de 220 voltios. Así mismo, existen otros
sistemas que operan a través de controles remotos, circuitos cerrados de
televisión o elementos
elementos convencionales como pitos, elementos que per- pe r-
miten generar ruido y otros que se proponen de acuerdo a la capacidad
capacidad
económica de la comunidad que desea implementar el sistema.
12. COMO SE CONFORMA UNA BRIGADA DE
SEGURIDAD VECINAL
  A invitación de
conformarán laslaBrigadas
Policía
Po licía Nacional o solicitud
de Seguridad detomando
Vecinal la comunidad, se
en cuen-
 ta los diagnósticos de seguridad realizados en sectores específicos.

104
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

  Para efectos
efectos de
de su organiza
organización
ción los vecinos
vecinos deben enviar
enviar una soli-
citud escrita o verbal al Comandante de la Unidad Policial, solici-
tando la conformación de una Brigada de Seguridad Vecinal en el
 barrio, para hacer
hacer frente a la delincuencia.
delincuencia.

  Se convoca a la comu
comunidad
nidad a una reunión para la presentación y
explicación de la filosofía, funcionamiento, costos y tiempo de ins-
talación de las Brigadas de Seguridad Vecinal.
  Se delimita con la comunidad
comunidad la cuadra
cuadra o sector que
que cubrirá la Bri-
gada de Seguridad Vecinal.
  Se realiza
realiza un diagnóstico conjunto sobre la inseguridad
inseguridad existente
en el sector llenando una planilla, con el fin de priorizar la proble-
mática delincuencial existente.
  Se seleccionan dos líderes volunta
voluntarios,
rios, quienes serán nombrados
como coordinador y suplente cumpliendo las labores de enlace en-
tre la Policía y los integrantes de la Brigada.
  Se vinculan el mayor número de veci vecinos
nos residentes de un sector,
con el fin de establecer lazos de amistad,
amistad, solidaridad y fraternidad,
dando origen a un grupo sólido y fuerte, quienes trabajarán por el
 bienestar de sus familias y el vecindario.
vecindario.

  Se implementan
implementan
cinos de un sectormecanismos de conocimiento
o cuadra, para mutuo
detectar en forma entre
fácil los ve-
la presen-
cia de personas
personas extrañas o sospechosas y así prevenir la comisión
de hechos delictivos.
  La conformación de las Brigadas de Segurida
Seguridadd Vecinal, debe ser
libre y espontánea.
La Unidad Policial de la zona, realizará una encuesta puerta a puerta
con la colaboración de la junta de vecinos, para levantar el mapa de
la cuadra, debiendo consignarse quien vive en cada casa, perfil de
los habitantes, recuento detallado de los vecinos, turnos y horarios
 de trabajo, sitios de mayor riesgo, turnos de celadores o guardianes.

105
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

  Una vez levantado el mapa deben realizar

realizar el árbol telefónico. Es
una lista con los números telefónicos de todos los integrantes de
la Brigada de Seguridad Vecinal, de la Policía y de las institucio-
nes de socorro o auxilio. Las personas que más permanecen en el
 barrio (amas de casa y empleadas), hacen parte de la cúpula del
árbol y los que no están por razones de trabajo ocupan lugares
inferiores.
  Para lugares
lugares comerciales se debe prever la instalación
instalación de alarmas
alarmas
en sitios estratégicos, debiendo procurar un panel de control ubi-
cado en la unidad para saber quién a accionado la alarma. Las
alarmas las compra la comunidad y las instala la Policía en forma
gratuita, incluye un panel en la central de operaciones, para que
los policías de servicio sepan que sector tiene problemas.
  También se deben prever
prever la instalación de
de reflectores y sirenas;
sirenas;
los vecinos deben portar pitos para realizar señales acústicas de
auxilio.
  Los habitantes
habitantes se pueden reunir por cuadras,
cuadras, sectores
sectores y barrios;
conformando un grupo sólido para luchar por el interés común: La
seguridad del vecindario.
  Se nombra
nombra libremente
libremente un coordina
coordinador
dor de
de cuadra,
cuadra, el cual se
se encar-
encar-

ga de recepcionar
tunamente la información del sector y suministrarla opor-
a sus vecinos.
  El Jefe del Módulo
Módulo Policial,
Policial, deberá
deberá estar a la vanguar
vanguardia
dia en la lu-
cha contra las diversas manifestaciones delictivas, liderizando la
conformación de las Brigadas de Seguridad Vecinal, con todas las
personas de la zona barrio.
  El Policía y el Coordinador de la cuadra serán
serán los encargados de
apoyar las gestiones con otras entidades tales como: La Sub Al-
caldía, JuntaPúblico,
de Servicio de Vecinos,
Cruz Consejo de Vigilancia,
Roja y Empresas OTBs, Empresas
de suministro de agua
 y luz.

106
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

13. ¿QUÉ ES UN COORDINAD

COORDINADOR
OR DEL BARRIO O
CUADRA?
  Es un
un líder cívico, voluntario de generación
generación espontánea
espontánea que desa-
desa-
rrolla las siguientes actividades.
  Busca conocer sus vecinos y la composición de sus hogares.
  Debe conocer
conocer las actividades
actividades laborales y horarios
horarios de trabajo
trabajo de
de sus
vecinos.
  Conocer la relación
relación del
del personal
personal de: administrad
administradores,
ores, celadores,
compañíass de vigilancia, turnos y horarios.
compañía
  Conoce los problemas
problemas de inseguridad
inseguridad en la cuadra, sus debilida-
des y fortalezas.
  Comparte información con todatoda la comunidad
comunidad,, y con el Coman-
dante de la Unidad Policial.
  Mantiene actualizado el plano de cuadra,
cuadra, perfil
perfil de cuadra y árbol
telefónico.

14. FUNCIONE
FUNCIONESS DEL COORDINAD
COORDINADOR
OR
  Orienta al
al vecindario
vecindario sobre
sobre la conformación
conformación de las Brigadas de Se-
guridad Vecinal.
  Coordina permanentemente con el Distrito
Distrito Policial de su
su jurisdic-
ción, aspectos relativos con la seguridad de su sector, para contra-
rrestar y prevenir los problemas delincuenciales que afectan a su
sector o barrio.
  Diseña conjuntamen
conjuntamente te con la policía
policía el perfil de la cuadra
cuadra o sector
y la elaboración del árbol telefónico.
  Informa a los integrantes de la Brigada sobre los temas
temas y activida-
des desarrolladas
desarrolladas con la Policía Boliviana en materia de seguridad
ciudadana.
   Detecta los sitios de mayor riesgo.
107
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

  Propende el conocimiento
conocimiento mutuo de las personas que viven
viven en su
cuadra, identificación y ocupación.
  Está enterado de todas
todas las novedades
novedades de su
su jurisdicción
jurisdicción en materia
materia
de seguridad y comparte dicha información con sus vecinos.
  Actúa como líder y orientador del vecindario
vecindario en la conformació
conformaciónn
de las Brigadas de Seguridad.
  Capacita a los integrantes de su
su vecindario
vecindario en aspectos
aspectos específicos
de seguridad, de conformidad con las instrucciones recibidas de la
Escuela de Seguridad
Se guridad Ciudadana.
  Coadyuva al fortalecimiento del program
programa.
a.

  Promociona el programa para la creación de nuevas Brigadas de

Seguridad Vecinal.
  Recepciona la información y gestiona ante organismos como la
Honorable Alcaldía Municipal, Sub Alcaldía, Prefectura del De-
partamento, Defensa Civil, Participación Popular y otros conjun-
tamente con el Asesor policial de su jurisdicción.
  Detecta los
los sitios
sitios de mayor problema, las debilidades
debilidades y fortalezas
de su sector, barrio o vecindario, para solucionarlos en coordina-
ción con el personal del Módulo Policial de su zona.
  En coordinación con el asesor policial de su jurisdic
jurisdicción,
ción, organiza
campañas para el mejoramiento del ornato, la reforestación de par-
ques, campañas educativas de carácter cívico y cultural.
  Constituye el puente
puente de comunicación entre los vecinos y la po-
po-
licía en búsqueda de soluciones conjuntas de problemas de inse-
guridad.

  El coordinador de cuadra nombra un sub coordinador,

coordinador, quien lo
remplazará en su ausencia.
 108
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

15. NORMAS PARA

PARA EL USO DE LAS BRIGADAS DE
SEGURIDAD VECINAL
  Establecer el Comité Local de Emer
Emergencia
gencia (CLE) con el fin de mini-
mizar los efectos de un desastre natural o por acción del hombre.
  Asistir oportunamen
oportunamente
te a las re
reuniones
uniones que se convoquen.
  Atender el llamado
llamado de auxilio
auxilio o requerimiento que haga
haga alguno de
los miembros de la cuadra solidarizándonos
solidarizándonos con el vecino.
  Organizar actividades de inte
integración
gración para rescatar los valores (res-
peto, tolerancia, honestidad
honestidad,, solidaridad y responsabilidad)
  Mantener el entorno
entorno mediante
mediante campañas de aseo
aseo del
del ornato
ornato dando
dando

a conocer los horarios de las empresas recolectoras de basuras.

  Conservar el espacio público y la desconta
descontaminación
minación visual y audi-
tiva.
En caso de activar la alarma sin motivo justificado, los miembros de
la Brigada de Seguridad Vecinal, en común acuerdo, pueden adoptar
las siguientes medidas:
  La primera
primera vez se hará
hará llamado
llamado de atención
atención mediante una amones-
tación formativa recordándole el compromiso adquirido cuando
se conformó el sistema, explicándole ventajas y desventajas de ese
e se
tipo de actuaciones. Se dejan las constancias de actuación corres-
pondientes y comprometiendo a la persona para que no vuelva a
incurrir en esta falta.
  La segunda
segunda vez,
vez, el comité
comité de la cuadra
cuadra cobrará una multa
multa en el
monto que sea aprobado por la asamblea general de los integran-
tes de la cuadra, monto que ira en beneficio de la zona.
  A la tercera vez, se le suspenderá el servicio por un mes.
  En caso de ser
ser reincidente
reincidente se le suspenderá definitivamente el ser-
ser-
 vicio.
109
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

  Se les debe recordar

recordar que el buen uso del sistema
sistema de
de alarmas
alarmas depen-
depen-
de del compromiso y solidaridad
solidaridad de todos los ciudadanos.

16. ¿POR QUÉ SON IMPORT

IMPORTANTES
ANTES LAS
BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL?
  Porque facilitan la interacción entre vecinos y Policía,
Policía, establecien-
do lazos de amistad y solidaridad.
  Permiten una comunicació
comunicaciónn fluida y permanente.
  Facilitan el conocimiento
conocimiento y solución
solución de problemas
problemas que atingen
atingen a la
seguridad.
  Aseguran buenos resultados
resultados de las actividades diseñadas, me-

diante una adecuada organización de los vecinos.

  Constituyen un medio eficaz de integración
integración entre los vecinos.
  Se pueden diseñar planes y programas en forma coordinada, para
mejorar la seguridad.
  Permiten fácil
fácil acceso
acceso al conocimiento de las necesidades de la co-
munidad.
  Aseguran el bienestar
bienestar de las familias y del vecindario.
  Crean un ambiente
ambiente de
de paz,
paz, tranquilidad
tranquilidad y armonía,
armonía, tan necesarios
necesarios
para el normal desarrollo de las actividades diarias de la ciudada-
nía, facilitando el crecimiento económico por demás importante
para el país.
  Logra que
que los vecinos de
de la cuadra
cuadra o sector se conozcan entre sí y
estén informados acerca de quienes viven en la vivienda del lado.
  Integra la comunidad con las
las autoridades
autoridades para crear
crear una
una Brigada
Brigada

en la lucha contra la inseguridad.

  Rescata los principios
principios de vecindad, solidaridad, espíritu cívico,
cívico,
 respeto, tolerancia y ayuda mutua entre los habitantes del sector.
110
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

  Despierta actitudes y hábitos pre

preventivos
ventivos que permiten al ciudada-
no comprometerse con su propia seguridad y la de su familia.
  Disminuye la incidencia
incidencia de los delitos y contravencio
contravenciones
nes en cada
sector.
  Desarrolla programa
programass de carácter cívico, deportivo, cultural, edu-
cativo, ecológico y de salud.
  Genera espacios
espacios de participación
participación ciudadana que le permitan a la
Institución contar con aliados permanentes en la lucha contra la
inseguridad.

17. CÓMO FUNCIONAN LAS BRIGADAS DE

SEGURIDAD VECINAL DE ACUERDO AL
SECTOR
17.1 Sector Residencial
• Cuando observe que personas extrañas prueben llaves o uti-
licen palancas para abrir las puertas de las viviendas o apar-
tamentos.
• Cuando observe personas sospechosas utilizando la violen-
cia o portando armas e intimidando a los residentes de vi-
viendas a fin de ingresar y cometer el
e l ilícito.
miembro de la familia o integrante de la ve-
• Cuando algún miembro
cindad sea agredido.
• En caso de presentarse una emergencia tanto natural como
de otra índole en alguna de las viviendas del sector.
17.2 Sector Comercial
En los sectores comerciales se debe tratar de detectar a personas
o grupos delincuenciales como ser:
 Monrrero. Delincuente que usando su fuerza, abre las puer
tas y ventanas.
111
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

• Thipidor. Delincuentes que arrebata aretes.

• Carterista. Delincuente que roba en aglomeraciones

aglomeraciones..
• Cumbrero. Delincuente que arrebata los sombreros.

• Paracaidista. Delincuente que sube en un vehículo en mar-

cha y arroja la carga en pleno recorrido del vehículo y otros
reciben el producto del robo.
• Geniolero. Delincuente que roba focos en plazas y parques.

• Sacrílego. Delincuente que hábilmente sustrae monedas de

las limosnas en las iglesias.
• Descuidista callejero.  Delincuente que aprovecha la inge-

nuidad del ciudadano.

• Cuento del tío.  Delincuente que engaña con números pre-
miados de lotería falsos, monolitos de oro   y joyas falsas a
ciudadanoss que sufren de codicia.
ciudadano
• Puntero. Delincuente que va empujando puerta por puerta y
a la que se encuentra abierta ingresa y sustrae lo que encuen-
tra en su paso.
• Volteador de muñecos. Delincuente que aprovechando la
oscuridad y el estado de ebriedad de los ciudadanos, los des-
viste.
• Cogotero. Delincuente que usa cuerdas o pitas para colocar
en el cuello de sus víctimas, para robarles e incluso causarles
causarles
la muerte.
• Mechera. Mujer antisocial que ingresa a las tiendas utilizando
abrigos o ponchos y que se apodera de especies y salen como

si no llevaran nada en el interior de sus prendas de vestir.

• Sequero.  Delincuente que aprovechando muros o paredes
  bajas recoge
recoge y roba ropa
ropa que se encuentra
encuentra secando.
secando.
112
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

• Dilmeras. Mujer antisocial especialista en cortar bolsillos de

las mujeres de pollera.
• Polillas. Niños y adolescentes de conducta desviada.

• Albertos. Compran cosas robadas de delincuentes.

Instrumentos utilizados por antisociales.

• Pata de cabra (tonto o erro).

• Corta erros.

• Desarmador.

• Sopapa.

• Birbique.
 113
 

RESPETE LA NATURALEZA
NATURALEZA ....
NUESTROS DEBERES SUS DEBERES
COMO POLICÍA COMO CIUDADANO
  Ejecute planes de control en plazas de mer -
F F   Proteja el medio ambiente, evite cortar
cortar
cado, vías de acceso y zonas de reserva árboles o arrancar musgos y líquenes para
forestal. los pesebres.
  Coordine con
F con las entidades encargadas de F arroje basuras, envases de vidrio, plás-
  No arroje
proteger el medio ambiente, el desarrollo ticos, ni contamine los bosques, el agua y
de operativos que permitan la recuperación otros espacios naturales.
de la fauna silvestre en cautiverio. F   Durante los paseos,
paseos, camping o caminatas
caminatas
  Realice campañas de concientización
F ambientales, evite arrojar basuras y enva -
para la protección del medio ambiente, en ses de vidrio.
colegios, centros comerciales, plazas de
F   No haga
haga fogatas en lugares
lugares no autorizados,
mercado y conjuntos residenciales.
puede causar incendios y cuando las haga
F
  Controle y evite el uso de musgos, líquenes
líquenes déjelas bien apagadas.
y árboles naturales empleados para navi- F  Informe a la Policía Nacional cualquier atro-
cualquier atro
dad. pello a la naturaleza y el medio ambiente.
  Controle la venta de especies o animales
F animales F   No mantenga
mantenga enjaulados
enjaulados a los animales
animales
de prohibido consumo humano (icoteas, silvestres.
tortugas, huevos de iguana, etc.)
F   No compre
compre bienes de la naturaleza objeto
objeto
de protección.
 CONTROL MEDIO AMBIENTE Y CONTAMINACIÓN

CAPÍTULO VIII
BRIGADAS
ESCOLARES DE
SEGURIDAD

1. ANTECEDENTES
La Policía Boliviana mediante Resolución del Comando General No.
146/95 de fecha 29 de abril de 1995, autoriza el funcionamiento de las
Brigadas Escolares de Seguridad, por lo que es necesario establecer su
organización y funciones, con el objetivo de unificar la estructura y pro-
cedimientos que permitan desarrollar en la niñez y juventud
j uventud una cultura
de seguridad a través de una pedagogía de participación comunitaria.
El 29 de marzo de 1999 el Comando General de la Policía Boliviana
aprueba el Manual de Organización y Funciones de las Brigadas Es-
colares de Seguridad, mediante resolución del Comando General No
230/99, con el fin de unificar criterios de aplicación de estrategias me-
todológicass y de técnicas y procedimien
todológica procedimientos
tos que permitan desarrollar
una cultura de seguridad a través de una pedagogía de participación
participación
comunitaria.
 Quedan encargadas de la ejecución y estricto cumplimiento de la
Resolución referida, las Direcciones Nacionales de: Personal, Pla-
115
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

neamiento y Operaciones, Administrativa, Instrucción y Enseñanza,

Seguridad Ciudadana, Comandantes Departamentales de Policías y
Comandantes de la Policía Rural y Fronteriza.

2. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS

BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD
Las Brigadas Escolares de Seguridad constituyen un programa pre-
ventivo, dirigido por oficiales de Policía a educadores, estudiantes,
padres de familia y ciudadanía en general, para ofrecer información
acerca del quehacer policial y el uso y abuso de drogas y la violencia
que inducen a los adolescentes a experimentar con alcohol, tabaco,
marihuana, inhalantes u otras drogas, y para capacitar sobre accio-
nes de protección y auxilio, derechos humanos, seguridad ciudadana,
violencia intrafamiliar y educación vial, procurando el desarrollo de
las destrezas sociales (comunicación, autoestima, empatía, toma de
decisiones, resolución de conflictos, sentido de motivación e indepen-
dencia) y actividades con alternativas positivas a las in conductas ya
señaladas.
Las Brigadas Escolares de Seguridad
Seguri dad en cooperación estrecha con pro-
fesores y padres de familia, se constituyen en un instrumento eficaz
en la promoción de la seguridad comunitaria para cuyo fin, ofrecen
estrategias preventivas que buscan fortalecer los factores de protec-
ción, especialmente aquellos que unen a la familia con la escuela y la
comunidad.
Los Departamentos Psicopedagógicos de los colegios, deberán
coadyuvar al proceso de identificar algunos factores de perturbación
y protección de vínculos de orden social que promuevan la adapta-
 bilidad en la gente joven. En otras palabras, las Brigadas Escolares
pretenden lograr que los jóvenes tengan la capacidad de crecer sa-
ludables en forma individual y colectiva, a pesar de las condiciones
adversas que podrían estar operando en forma coyuntural en contra
de los mismos, identificando y anulando aquellas amenazas median-
 te equipos de apoyo existente en los colegios.
116
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

3. OBJETO
Establecer normas de organización y funciones de las Brigadas Es-
colares de Seguridad, que permitan una coordinación efectiva entre
directores
directores de establecimientos educativos,
educativos, planta docente, padres de
familia, estudiantes y Policía Boliviana.
4. FINALIDAD
Las Brigadas Escolares de Seguridad tienen por finalidad lograr que
los estudiantes participen en la prevención, protección y seguridad
de todos los estudiantes, tanto dentro como fuera de los estableci-
mientos escolares, propendiendo a:
  Crear conciencia en la juventud boliviana, de que la seguridad
seguridad es

un compromiso de todos.
  Orientar y capacitar
capacitar adecuadamen
adecuadamente
te a los estudiantes en aspectos
aspectos
preventivoss de seguridad.
preventivo
  Desarrollar una verdadera cultura de seguridad ciudadana.
  Rescatar el respeto
respeto y el sentimiento
sentimiento de cooperación de los estu-
diantes hacia la Policía.
  Informar y educar a los estudiantes a fin de ganar su confianza,
apoyo, afecto y solidaridad.
  Identificar los problemas
problemas de conflicto
conflicto potencial existentes en el ám-
 bito estudiantil, en procura de darles una adecuada solución.
solución.
  Enseñar a los estudiantes actitudes positivas, para una
una correcta
correcta
toma de decisiones.
  Generar estrategias
estrategias de prevención,
prevención, sobre el uso y abuso
abuso de
de drogas.
drogas.
  Orientar y capacitar para la protecció
protecciónn y auxilio a las víctimas
víctimas de
violencia.

  Despertar en los
los estudiantes sentimientos de solidaridad y rechazo
rechazo
a la violencia en la familia.
   Prevenir y erradicar
erradicar la violencia dentro y fuera del núcleo
núcleo familiar
familiar..
117
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

5. ALCANCE
Sus disposiciones competen a miembros de la Policía Boliviana, direc-
tores de establecimientos educativos, planta docente, padres de fami-
lia y estudiantes que en forma libre y voluntaria quieran participar de
las Brigadas Escolares de Seguridad.
6. BASE LEGAL
  Constitución Política del Estado.
  Ley Orgánica de la Policía Boliviana, artículo 7º inc.
inc. w-x
w-x
  Resolución del Comando
Comando General
General No. 146/95 de creación
creación de las
Brigadas Escolares de Seguridad

  Resolución del Comando

ComandoyGeneral
Manual de Organización Node
No.
Funciones . 230/99,
230
de/99, de aprobació
aprobación
las Brigadas n del
Escolares
de Seguridad.
  Disposicion
Disposiciones
es legales en vigencia.

7. DE LAS BRIGADAS ESCOLARES DE

SEGURIDAD
7.1 Definición
Las Brigadas Escolares de Seguridad, son organizaciones de es-
tudiantes voluntarios, de los niveles primarios y secundarios
que tienen por objeto prevenir, proteger y brindar seguridad a
todos los estudiantes de las unidades educativas, de activida-
des delictivas en el área de sus establecimientos. Se convierten
en promotores, multiplicadores de comportamientos y acciones
destinadas a reducir los factores de inseguridad existentes.
7.2 Objetivo general
Las Brigadas Escolares de Seguridad tienen por objetivo, formar
 y capacitar a los estudiantes de diferentes Unidades Educativas,
en aspectos preventivos de seguridad, que le permitan desarro-
118
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

llar una vida libre de drogas, alcohol, violencia y otros que afec-
ten a la formación de la personalidad del futuro ciudadano.
7.3 Objetivos específicos
a. En el Policía
1. Lograr a través de diversas
diversas actividades,
actividades, el acercamiento
acercamiento
policía-estudiante.
2. Participar en forma efectiva y dinámica en la organiza-
ción y ejecución de las Brigadas Escolares
Escolares de Seguridad.
b. En los Estudiantes
1. Crear sentimientos
sentimientos de solidaridad
solidaridad y cooperación para con
los demás.
2. Capacitarlos en labores de seguridad que coadyuven a la
Policía Nacional en las actividades preventivas, de auxi-
lio, educación vial y control de tránsito.
3. Lograr que desde su formación educativa el estudiante
tome conciencia de la importancia de la participación co-
munitaria en la Seguridad Ciudadana.
4. Formar para su
su futura participación
participación en las Escuelas de
de Se-
guridad Ciudadana y Brigadas de Seguridad Vecinal.

5. Lograr un efecto
ciones, para lucharmultiplic
multiplicador
por un ador decomún,
interés comportamientos
comportamiento
cual es, lasSegu-
y ac-
ridad Ciudadana.
6. Informar a los
los jóvenes de los efectos nocivos y consecuen-
cias negativas que causan el abuso del alcohol, tabaco y
otras drogas.

8. ORGANIZACIÓN DE LAS BRIGADAS

ESCOLARES DE SEGURIDAD
1. Las Brigadas Escolares de Segurid
Seguridad,
ad, se organizan y funcionan de
 común acuerdo entre el Comando Policial de la zona y la Dirección
de la Unidad Educativa respectiva.
119
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

2. Para la organización y funcionamiento de las Brigadas Escolares, las

unidades educativas deberán cumplir con los siguientes requisitos:
• Autorización expresa del Director(a)
Director(a) del Establecimiento para
la conformación de las Brigadas Escolares
Escolares de Seguridad.
• Seleccionar a los alumnos de los ciclos Primaria y Secundaria,
que voluntariamente deseen ser parte de las Brigadas.
3. Los requisitos para ingresar a las Brigadas Escolares son:
• Ser boliviano de nacimiento.
• Ser extranjero
extranjero con residencia legal en el país.
• Ser mayor de 7 años y menor de 17.
• Ser estudiante activo.

• Solicitar su ingreso voluntario.

• Acreditar excelentes cualidades morales, intelectuales y físicas.
• Manifestar su deseo de servir a la comunidad.
• Autorización escrita de los padres o tutores.
• Presentar la fotocopia de la última libreta de calicaciones.
4. Jefes y Oficiales de la Unidad
Unidad Policial de la zona, visitarán
visitarán los dife-
dife-
rentes establecimientos escolares a objeto de promover e incentivar
la participación y posterior organización de las Brigadas Escolares
de Seguridad.
5. Obtenida la autorización
autorización del director y el deseo de conformar
conformar la
Brigada Escolar en un establecimiento, se realizará la etapa de
la capacitación e instrucción, en coordinación permanente con el
director(a) y la planta de docentes del establecimiento. En esta eta-
pa se diseñarán las actividades de planificación, organización y
ejecución de todo el proceso.

9. ¿QUÉ BENEFIC
BENEFICIOS
IOS TIENEN LOS BRIGADIST
BRIGADISTAS?
AS?
Los alumnos integrantes de las Brigadas Escolares de Seguridad tie-
 nen los siguientes beneficios:

120
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

  Recibir equipo,
equipo, distintivos
distintivos y un certificado de capacitación
capacitación al tér-
tér-
mino de su preparación.
  Ser reconocido
reconocido por cualquier autoridad policial, educaciona
educacionall o ad-
ministrativa como persona importante en la ayuda y cooperación
de prevención y auxilio.
Solicitar ayuda y ser correspon
correspondido.
dido.
  Recibir trato especial y cooperación en la obtención de licencia
para conducir cuando hubiera cumplido los 18 años de edad, en
mérito a su actividad en la Brigada Escolar de Seguridad.

10. DEL EQUIPO Y DISTINTI

DISTINTIVO
VO
1. Cumplida la etapa dede entrenamiento,
entrenamiento, los componentes
componentes de las Bri-
gadas Escolares de Seguridad, recibirán el siguiente equipo y dis-
tintivos que les permitan ser fácilmente identificados en el ejercicio
de sus actividades:
• Chalecos de color único con la leyenda “Brigada Escolar de Se-
guridad” en la espalda.
• Silbato y cordón blanco-verde trenzados.
• Calatrava verde olivo con vivos, con el emblema del estableci-
miento al que pertenece.
2. Este atuendo así como los distintivos solo podrán ser usados en
el área y tiempo que dure su actividad, en el ingreso y salida del
establecimiento.

11. DISTINCI
DISTINCIONES
ONES Y SANCIONE
SANCIONESS
1. Anualmente sese otorgarán diplomas y medallas
medallas a quienes se
se distin-
guen en el ejercicio de sus actividades en las Brigada Escolares de
Seguridad.
2. Los alumnos
alumnos integrantes de
de la Brigada Escolar
Escolar de Seguridad
Seguridad serán
 pasibles a las siguientes sanciones:

121
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

• Llamada de atención por inasistencia injusticada a sus activi-

dades cotidianas.
• Llamada de atención verbal por no llevar el equipo y el distinti-
vo o no portar su credencial.
• Llamada de atención por escrito con copia a la Dirección del
Establecimiento por faltas reiteradas.
• Separación denitiva de la Brigada Escolar de Seguridad por
actos graves de indisciplina o ausencia prolongada e injustifica-
da a las actividades comprometidas.
3. Todo miembro de la Brigada Escolar de Seguridad que fuese sepa-
rado de ésta, deberá hacer entrega de todo el equipo que recibió,
incluida la credencial que se le hubiese otorgado.
otorgado.

12. CAPACI
CAPACITTACI
ACIÓN
ÓN A LAS BRIG
BRIGADAS
ADAS
ESCOLARES DE SEGURIDAD
12.1 Finalidad
La finalidad de la capacitación es proporcionar información
conceptual y casuística, así como sugerencias metodológicas
para que los brigadistas, puedan interpretar
interpretar de manera precisa
el problema de seguridad ciudadana y captar con claridad los
principios de interacción, interpelación y respons
responsabilidad
abilidad com-
partida en esta temática de actualidad.
Los Módulos de Policía Boliviana, violencia intrafamiliar y Se-
guridad Ciudadana; las charlas de orientación sobre el uso y
abuso del consumo de drogas e instrucción básica de orden ce-
rrado, son parte del Plan de Seguridad Ciudadana.
Ciudadana.
12.2 Objetivo
La capacitación está dirigida a los estudiantes componentes de
 las Brigadas Escolares de Seguridad.

122
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

12.3 Tiempo de la duración de la capacitación

Para desarrollar los cuatro módulos son necesarias dos horas
de trabajo en términos generales, 30 minutos por módulo, aun-
que cada uno de ellos puede variar en el tiempo de duración de
acuerdo a la estrategia que se tome en cuenta y de acuerdo a las
características del grupo de participantes.
12.4 Número de participantes
Los grupos de participantes deben estar integrados por estu-
diantes de los diferentes ciclos, hombres y mujeres de acuerdo
al número exigido para la organización y funcionamiento de las
Brigadas de Seguridad Escolar.

13. METODO
METODOLOGÍ
LOGÍA
A DE LA CAP
CAPACI
ACITTACI
ACIÓN
ÓN
13.1 Carácter participativo
Es importante el carácter participativo del proceso de capacita-
ción, considerando a la población estudiantil como productora
de información, ya que niños y jóvenes son portadores de co-
nocimientos previos, intereses y motivaciones, es decir, poseen
una historia y una experiencia propia.

13.2 Los Módulos

Módulos de Capacitación
Se propone una estructura modular que incluye: objetivos, re-
sultados esperados, técnicas, recursos didácticos, contenidos
temáticos y tiempo estimado para el desarrollo de los módulos.
Los Brigadistas deberán conocer las instruccion
instruccioneses precisas para
la utilización de las técnicas, instrumentos y contenidos temá-
ticos: Los módulos serán desarrollados a través de diferentes
técnicas, haciendo énfasis en la técnica de talleres, que facilita la
participación de los asistentes.
 El Manual de Capacitación, establece procedimientos metodo-
lógicos acordes a la temática de la Seguridad Ciudadana.
123
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

14. DESARROLLO DE LA CAP

CAPACIT
ACITACIÓN
ACIÓN
Los cursos se desarrollarán en 3 etapas:
14.1 Inicio del curso
Para motivar la participación y crear un ambiente de confian-
za los estudiantes asistentes se presentarán a través del uso de
diferentes técnicas como: presentación por parejas, baile de pre-
sentación, la telaraña, los nombres escritos, los refranes, etc.
Los instructores explicarán con claridad a los brigadistas los obje-
tivos, resultados esperados, contenido y metodología del trabajo.
Los instructores motivaran a los estudiantes, haciendo que los
mismos hagan conocer sus experiencias, comentarios, dudas, etc.
14.2 Desarrollo del curso
Durante el desarrollo de cada módulo, los instructores deberán
verificar el grado de comprensión de los temas, realizando las
aclaraciones necesarias.
Cada tema debe ser explicado en lenguaje sencillo sin perder el
rigor ni la precisión y utilizando el material didáctico necesario.

Para el uso
se debe de datos,
recurrir información
al material y ejemplos
de apoyo sobre
(acetatos, los temas,
papelógrafos,
videos y otros).
Los instructores deben incorporar diferentes técnicas de trabajo
interactivo y grupal que permita a cada asistente participar ac-
tivamente.
14.3 Evaluación del curso

Al
sidofinalizar el cursoydeberán
comprendidos verificarse
aprendidos, a travésside
losuna
contenidos han
serie de pre-
 guntas sobre cada tema, remarcando los conceptos importantes.

124
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

Los instructores evaluaran la participación de los asistentes en

las diferentes actividades y en el logro de los objetivos.

15. OBJETIVOS DEL CURSO DE CAP

CAPACIT
ACITACIÓN
ACIÓN
  Ampliar y profundizar el conocimiento sobre las Brigadas Escola-
res de Seguridad.
  Informar sobre los derechos y obligaciones
obligaciones de los
los brigadistas.
brigadistas.
  Orientar la comprensión sobre las causas de inseguridad ciudadana.
  Orientar para
para el conocimiento y comprensió
comprensiónn de
de los Módulos, Po-
licía Boliviana, Seguridad Ciudadana, violencia intrafamiliar y so-
 bre las charlas
charlas de orientación
orientación e instrucción
instrucción de orden
orden cerrado.

16. RESULT
RESULTADOS
ADOS ESPE
ESPERADOS
RADOS
Concluido el proceso de capacitación se espera que los participantes
puedan:
Comprender que la seguridad ciudadana es un compromiso de to-
dos, generando una cultura de auto protección.
Apoyar acciones dirigidas a prevenir y reducir los índices de insegu-
ridad.
Ejercer sus derechos y asumir sus deberes como una forma de cons-
truir una cultura de respeto a los Derechos Humanos.
Acceder a los servicios legales y policiales de protección comunitaria.

17.. MA
17 MATER
TERIAL
IAL PARA LOS PARTIC
ARTICIP
IPANT
ANTES
ES
Los instructores podrán seleccionar algún(os) texto(s) del Manual,
por ejemplo los contenidos temáticos, hojas de apoyo u otros que se
consideren
consideren adecuados para que los participantes se lleven a casa. Asi-
mismo podrán seleccionar afiches u otros materiales complementa-
 rios y disponibles sobre la temática de los diferentes módulos.
módulos.

125
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

18. QUIENES DAN CLASES EN LAS BRIGADAS

ESCOLARES DE SEGURIDAD
Un grupo multidisciplinario de instructores conformado por Jefes,
Oficiales, Sargentos, Clases, Policías y Personal Docente seleccionado.

19. QUIENES PARTICIP

PARTICIPAN
AN EN LAS BRIGADAS
ESCOLARES DE SEGURIDAD
Participan alumnos de ambos sexos, de los ciclos Primarios y Secun-
darios que voluntariamente deseen participar de las Brigadas Escola-
res de Seguridad.

20. METODOLOGÍA DE ENSEÑANZ

ENSEÑANZAA
Los Instructores deberán conocer las instrucciones precisas para la
utilización de las técnicas, instrumentos y contenidos temáticos.
El Manual ofrece sugerencias metodológicas, pero son los Instructo-
res quienes deben evaluar y elegir las mejores alternativas didácticas
en función de las características de los estudiantes.
La metodología de enseñanza debe lograr una motivación en el estu-
diante y tener un carácter participativo.

La función de motivación tiene la finalidad de crear o reforzar el inte-

rés por un tema o una situación, impulsando un proceso de reflexión
y participación en los estudiantes. Es una actividad que generalmen-
te se realiza al inicio de la actividad educativa, aunque se la debería
mantener durante todo el proceso capacitante.
capacitante.
El proceso metodológico de la Brigada Escolar de Seguridad, debe
propender a que:
  Los participa
participantes
ntes planteen problemas
problemas de casos y tipos generadores
de seguridad.
   Exista información permanente entre los jóvenes y la Policía.

126
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

  Haya participación
participación activa en labores
labores preventivas
preventivas y de auxilio de
de
las Brigadas Escolares de Seguridad.
  Se genere
genere el contacto directo entre actividades
actividades con la realidad
realidad so-
so-
cial.
  Se consiga
consiga la sensibilización y se incentive la creatividad,
creatividad, para la
 búsqueda de soluciones
soluciones en le trabajo
trabajo de las Brigadas.
Brigadas.
Metodología
• Taller vivencia.
• Exposición del instructor
instructor..
• Trabajo grupal.
• Seminario.
• Visitas a las Unidades Operativas.

Medios auxiliares
• Video casettes.
• Transparencias.
• Documentos y bibliografía de apoyo.
• Papelógrafos.
• Pizarras y tizas o marcadores.
• Slides.

Bibliografía
• Constitución Política del Estado Plurinacional
• Ley Orgánica de la Policía Boliviana.
• Plan de Seguridad Ciudadana.
• Manual de Organización y Funciones de los Comandos Depar-
tamentales.
• Manual de Patrullaje.
 • Manual de Investigación Criminal.

127
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

20.1 Programa de capacitación

El programa de Capacitación estará dividido en dos partes que
podrán ser impartidos en forma simultánea:

Primera
orden deParte:
temas Comprende
señalados enlaelinstrucción teórica en base a un
presente Manual.
Segunda Parte: Comprende la Instrucción
Instrucci ón de orden cerrado y la
práctica en la aplicación de los temas teóricos.
20.2 Primera parte
La Policía Nacional
Objetivo general:
Familiarizar a los estudiantes con el papel de la Policía y prácti-
cas para proteger la seguridad de los estudiantes.
Temas:
1. Policía Boliviana.
2. Constitución Política del Estado
Estado Plurinacional.
Plurinacional.
3. Ley Orgánica
Orgánica de
de la Policía
Policía Boliviana.
Boliviana.
4. Orden y Seguridad.
Patrullaje
Acción directa
a. Auxilio a la víctima.
 b. Cordón de
de seguridad.
c. Conservación de la prueba material.
d. Evacuación dede los alumnos en caso
caso de emergencia.
e. Reacción antes diferentes hechos (robo, hurto, asaltos y
 accidentes).
f. Información a la Policía.
128
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

g. Servicios extraordinarios.
Bombería.
a. Antecedentes históricos.

 b.
c. Nomenclatura del yfuego.
del
Tipos de incendio métodos de extinci
extinción.
ón.
d. Salvamento.
e. Normas básicas
básicas de seguridad contra explosivos.
explosivos.
5. Tránsito.
Educación Vial.
a. Elementos componentes del tránsito.
tránsito.
 b. Señalización.
c. Normas de circulación para vehículos.
d. Conductores y otras personas.
e. Servicios Públicos.
f. Documentos y registros.
g. Faltas y Sanciones.
6. Fuerza Especial
Especial de Lucha contra el Crimen.
a. Tipos de criminales - Modus Operandi.
 b. Procedimient
Procedimientos os generales para la protección del escenario
escenario
del delito.
c. Precaucion
Precaucioneses que se deben
deben tomar y errores que se deben
evitar en el escenario del delito.
d. Información a la Policía.
Policía.
7. Unidad de Conciliaci
Conciliación
ón Ciudadana y Familiar.
a. Funciones.
 b. Jurisdicción y competencia.
 c. Faltas y contravencion
contravenciones
es policiales.
d. Sanciones.
129
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

8. Primeros Auxilios.
a. Definición de Primeros
Primeros Auxilios.
 b. Principios de la atención de Primeros
Primeros Auxilios.
c. Nociones básicas para
para la atención de heridos.
heridos.
d. Respiración artificial
artificial y control de hemorragias.
hemorragias.
e. Transporte de personas heridas.
9. Violencia Intrafami
Intrafamiliar.
liar.
a. Violencia intrafamil
intrafamiliar.
iar.
 b. Formas de violencia.
violencia.
c. Causas y efectos de la violencia intrafami
intrafamiliar.
liar.
d. Ciclo de violencia
violencia doméstica.
doméstica.
e. Auxilio y protección a la víctima.
víctima.
10.Seguridad Ciudadana
a. Crear las condiciones necesarias tendientes a lograr un
ciudadano más solidario en lo social, más productivo en
lo económico y más participativo en lo comunitario.
 b. Principios de la seguridad ciudadana.
ciudadana.
c. Factores que afectan la seguridad.
d. Responsabilidad
Responsabilidad compartida.
compartida.
e. Medidas preventivas
- En la casa.
- En la calle.
- Técnicas y dispositivo
dispositivoss especiale
especiales.
s.
11. Charlas de Orientación.
Or ientación.
a. Alcoholismo.
 b. Drogadicc
Drogadicción.
ión.
 c. Educación sexual.
d. Pandillas juveniles.
130
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

20.3 Segunda parte

Instrucción básica de orden cerrado.
1. Diferentes juegos recreativ
recreativos.
os.
2. Instrucción básica de
de orden
orden cerrado.
a. Posición fundamental.
- Firmes.
- A discreción.
 b. Giro.
- A la izquierda.
- A la derecha.
- Media vuelta.
c. Formaciones.
- En línea.
- En línea en un fila.
- En columna por hileras.
- En columna de uno.
- En círculo.
d. Alineación.
- Por la izquierda.
- Por la derecha.
- Por el centro.
e. Desplazamientos.
- Marque el paso.
- Con compás.
- Sin compás.
- A la carrera.
f. Honores de Reglament
Reglamento.o.

21. FINANCIAMIENTO
 La puesta en marcha de las Brigadas Escolares de Seguridad de-
manda un esfuerzo no solamente financiero, sino un esfuerzo de
131
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

creatividad y capacidad, para motivar aportes concurrentes a la in-

versión del Tesoro
Tesoro General de la Nación, de parte de las Prefecturas,
Gobiernos Municipales, Programas Nacionales – Regionales o Sec-
toriales de inversión, Empresa Privada Boliviana, la Cooperación
Internacional por la vía de programas o proyectos/multilaterales, la
cooperación de Organizaciones no Gubernamentales, Fundaciones
y otras instituciones que luchan contra las problemáticas sociales y
finalmente el aporte de la comunidad y la familia boliviana.

22. IMP
IMPACTO
ACTO ESPERADO
Se busca fundamentalmente generar:
  Participación estudiantil en la Seguridad Ciudadana
Ciudadana..

  Disminución de índices
índices delictivos
delictivos y contravencion
contravencionales,
ales, en áreas
aledañas a los centros educacionales.
  Mantenimiento de la imagen instituciona
institucional.l.
  Crear sentimientos de solidaridad,
solidaridad, participación
participación,, apoyo
apoyo en las ac-
tividades preventivas
preventivas y de auxilio.
  Desarrollar alta motivación
motivación y sentimientos
sentimientos de
de autoestima
autoestima en los
estudiantes.

23. FUNCIONE
FUNCIONESS DE CONTROL Y SUPERVISIÓN
Este proceso estará a cargo de la Dirección de la Unidad Educativa,
plantel docente y Comando de la Unidad Policial de la zona, y tiene
por objeto optimizar las actividades de prevención y auxilio que los
Brigadistas deberán prestar a los estudiantes en particular, y a la ciu-
dadanía en general.

24. ORGANIZACIÓN
El proceso de organización de las Brigadas Escolares de Seguridad
 requiere:

132
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

24.1 Convocatoria
Mediante visitas a los establecimientos educativos, se promo-
verá la participación de la comunidad educativa
educativa (planta de do-
centes y estudiantes) para la confirmación de la Brigada Escolar
de Seguridad.
24.2 Ambientación
Dar a conocer a los componentes de la Comunidad Educativa la
organización y funcionamiento de la Brigada Escolar de Seguridad.
Seguridad.
24.3 Inscripción y conformación de equipos
Los estudiantes interesados en participar deben hacer conocer
mediante los docentes encargados a los Jefes u oficiales organi-
zadores.
24.4 Autoevaluación y evaluación
Estará en función al análisis de las actividades realizadas, al fi-
nalizar la semana y al finalizar cada curso.
24.5 Realimentación del proceso
proceso
Detectadas las dificultades, fallas e inconsisten
inconsistencias,
cias, se incorpo-
rarán los cambios, previo el análisis de necesidades y requeri-
mientos hechos por los participantes
participantes..
25. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LAS BRIGADAS
ESCOLARES DE SEGURIDAD
25.1 Nivel de dirección y control
• Comando de la Unidad Policial de la zona.

• Dirección de la Unidad Educativa.

25.2 Nivel de asesoramiento y apoyo

 • Planta de docentes del establecimiento.

133
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

25.3 Nivel operativo

• Instructores.

26. FUNCIONES
26.1 Nivel de dirección y control
Tiene bajo su responsabilidad el cumplimiento, ejecución e im-
plementación de la Brigada Escolar de Seguridad, dentro de los
límites de su zona.
26.2 Nivel de asesoramiento y apoyo
Son los encargados de asesorar y posibilitar los medios necesa-
rios, para la puesta en marcha de las Brigada Escolares de Se-
guridad.
26.3 Nivel operativo
Son los responsables de impartir conocimientos de instrucción
y capacitación a los estudiantes, con el objeto de desarrollar una
Cultura de Seguridad como responsabilidad de todos.

27. INSTRUCTORES DE LAS BRIGADAS

ESCOLARES DE SEGURIDAD
Responde ante:
Comandante de la Unidad.
Relaciones laterales.
Con el Director de la Unidad Educativa, docentes, padres de familia
e instituciones públicas y privadas de su zona, que guarden relación
con la organización de las Brigadas Escolares de Seguridad.

Deberes básicos:
 Preparar a los estudiantes a través del desarrollo del programa de
capacitación e instrucción
instrucción..

134
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

Requisitos para el cargo.

Oficial en el grado de Capitán o Teniente, que tenga dominio de los
contenidos del Programa de Capacitación.

Descripción de funciones.
1. Ejecutar el Programa de Capacitación, velando por la aplicación de
los principios de la pedagogía, con la finalidad de lograr optimizar
los resultados previstos.
2. Preparar su plan de lección de
de acuerdo a los lineamientos conteni-
dos en el presente Manual.
3. Concienciar a los estudiantes sobre la situación social existente,
incidencia delictiva y la actividad policial desplegada, en su afán
de lograr la prevención de actividades antisociales y generar una
conciencia de seguridad ciudadana.
4. Crear conciencia de que la seguridad es un compromiso de todos.
5. Orientar y capacitar a los estudiantes
estudiantes en aspectos preventivos
preventivos de
seguridad, auxilio y protección
protección..
6. Rescatar el respeto
respeto y colaboración
colaboración de los jóvenes hacia la Policía.

7. Lograr
tudianteuny acercamiento
el policía, a finefectivo de su
de ganar amistad y respeto
respeto
confianza, entre
apoyo, el es-
afecto y
solidaridad.
8. Informar a la Dirección
Dirección del Establecimiento,
Establecimiento, sobre
sobre los avances del
del
Programa de Capacitación y otras novedades referidas al proceso
de enseñanza, para asegurar la consecución de los objetivos pro-
puestos.
9. Instruir a los brigadistas sobre el conocimiento y la observancia
de la seguridad participativa, desarrollando comportamientos
 preventivos para convertirse en garantes de orden y convivencia
comunitaria.

135
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

10.Inculcar en el estudiante principios sólidos sobre prevenció

prevenciónn del
abuso de drogas, alcoholismo, tabaco y otros.
11. Coadyuvar al desarrollo integral de la personalidad del estudiante,
fortaleciendo los sentimientos de nobleza, solidaridad y autoestima.
12.Promover actividades preventivas
preventivas,, culturales, ecológicas, recreati-
vas y deportivas.
Brigadistas.

28. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES DE LOS

BRIGADISTAS
1. Precautelar la seguridad física de los
los estudiantes
estudiantes en el área
área perime-

tral internayysalida.
de ingreso externa de las unidades educativas, en los horarios
2. Ayudar y cooperar a la Policía Nacional en la dirección y control
del tráfico vehicular y cruce de peatones en el área aledaña al esta-
 blecimiento educativo.
educativo.
3. Recibir instrucción
instrucción adecuada en técnicas
técnicas de primeros
primeros auxilios, se-
ñalizaciones de tránsito, cuidado de niños, ancianos, inválidos y
personas necesitadas: en la prevención de accidentes y actitudes
de personas sospechosas que circulan en el área de sus actividades.
4. Aprender y difundir entre el alumnado del establecimiento, co-
nocimientos y normas de seguridad básica para prevenir y evitar
robos, ofensas a la moral, distribución de material pornográfico y
consumo de sustancias extrañas que pudieran ser comercializ
comercializadas
adas
por personas inescrupulosas.
5. Recibir instrucciones
instrucciones que les capacite para
para detectar personas
personas extra-
ñas, mal entretenidas o posibles delincuentes que por sus activida-
des se constituyan en peligro o riesgo.
6. Colaborar en la ejecución de programas de carácter preventivo,
 educativo, social y de protección a la mujer, al anciano y al niño
desamparado.
136
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

7. Apoyar eventos recreativos, sanitarios, ecológicos, religiosos, cul-

turales, etc. que requiera la comunidad, en coordinación con las
autoridades de la Policía.
8. Coordinar
Coordinar y participar en la atención de desastres, bajo la direc-
ción de la policía siempre y cuando dicha actividad no conlleve
riesgo de su vida e integridad personal.
9. Promover la transmisión
transmisión de las tradiciones culturales locales,
locales, or-
ganizando cursillos, conferencias, encuentros u otros eventos de la
misma naturaleza.
10.Colaborar en todos los eventos cívicos y culturales, que sirvan ade-
más, para fomentar las buenas relaciones de la juventud y la comu-

nidad en general, junto a la Policía Nacional.

11. Organizar campañas preventivas contra el consumo de drogas y
cigarrillos.
12. Controlar el
e l tránsito
tránsi to en equipos
eq uipos organizados entre estudiantes
estu diantes y
policías.
13. Mantener, a través del coordinador
coordinador local, permanente comunica-
ción con la Brigada de Protección a la Familia, defensorías de la ni-

ñez y adolescencia,
evaluación funcionarios
de acciones de lacon
relacionadas rama jurisdiccional:
las poblaciones para la
infantiles
y juveniles, señaladas en el Código del Menor.
14. Desarrollar actividades que, según el criterio del coordinador, es-
tén de acuerdo con los fines que persigue la institución y que pue-
den desarrollarlas en unión con docentes y funcionario
funcionarioss de entida-
des públicas y privadas.
15.Participar en la vida comunitaria y cívica del país.
16.Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la
 conservación de un ambiente sano.

137
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

29. DEBERES DE LOS BRIGADISTAS

  Asistir puntualmente a eventos
eventos de instrucción y clases
clases para su me-
me-
 jor preparación.
preparación.

  V
deestir
sus apropiadamente
actividades. el equipo y distintivo
distintivoss durante el ejercicio

  Cumplir disciplinadam
disciplinadamente
ente con
con sus actividades, por cuanto repre-
senta la imagen de su establecimiento y la Brigada Escolar de Se-
guridad.
  Anotar diariamente en su libreta
libreta de actividades los hechos
hechos más
sobresalientes de su intervención.

  Participar e informar
chos, que porinformar al oficial
oficial
su naturaleza de policía riesgo
constituyan más cercano
más cer
y cano de por
de
peligro los he-
las
personas o establecimientos.
 138
 

CAPÍTULO IX
PROGRAMAS
ALTERNATIVOS DE
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA

1. RED DE COOPERANTES
Es un sistema en el cual el ciudadano en forma voluntaria se compro-
mete a construir su propia seguridad mediante la cooperación solida-
ria, participación
participación y contribución con las autoridades en el suministro

de informaciónlosveraz,
y contrarrestar confia
confia ble
motivos
motivos de ble y oportuna,
inseguridad queque sirvalapara
afectan prev
preven
enir
ir
tranquilidad
de los bolivianos.
Se puede decir que un Cooperante es una persona que en cum-
plimiento de un deber ciudadano voluntariamente y movida por un
espíritu patriótico ayuda, motiva, colabora
colabora y coopera, con los organis-
mos de seguridad del estado, suministrando
suministrando información. Así mismo,
una red
red de cooperantes es un sistema en
e n el cual el ciudadano en forma
form a

volun
voluntaria
taria se compro
la cooperación
cooperación compromete
meteparticipación
solidaria, a construir suy propia seguridad,
contribución mediante
con las autori-
 dades en el suministro de información veraz, confiable y oportuna

139
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

que sirva para prevenir y contrarrestar los motivos de inseguridad

que afectan la tranquilidad
tranquilidad de los bolivianos.
1.1 Objetivo General

Generar mecanismos
la información de los de parti
participación,
ciuda cipación,
ciudadanos,
danos, paraencaminados a obtener
promover acciones en
contra del accionar delincuencial en todas sus modalidades.
1.2 Redes ciudadanas de apoyo y comunicación
Se fundamentan en los sistemas de comunicación, con el propó-
sito de fusionar el sector público y privado ante situaciones que
generan riesgo.
1.3 Cooperante de la seguridad
Es cualquier ciudadano con espíritu
espíritu solidario que esta dispues-
to a brindar información a las autorida
autoridades
des sobre cualquier tema
de interés para la seguridad o el bien común. Se clasifican en:
Ocasionales: Ciudadanos en general que de manera espontá-
nea suministran información a las autoridades.
autoridades.
Colaboradores: Servidores públicos o privados que suminis-
tran información sin esperar recompensa, su
interés es contribuir en la lucha contra los fac-
tores de inseguridad.
2. CONFORMACIÓN
CONFORMACIÓN DE UNA RED DE
COOPERANTES
La Policía
Policía Comunitaria
Comunitaria establece el siguiente procedimiento para con-
formar la Red de Cooperantes:
  Selecciona a la población por gru
grupos
pos de sociedad civil organizada.
  Convoca a las personas naturales o jurídicas
jurídicas a integrar la Red de
de
Cooperantes.
Cooperantes.
   Brinda capacitaci
capacitación
ón en temas como valores cívicos, convivencia
ciudadana, seguridad y solución de conflictos, entre otros.
140
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

  Articula la Red con entes guber

gubernamentales,
namentales, privados y organismos
de seguridad del Estado, empleando medios técnicos y logísticos
(telefonía fija, celular y radios de comunicación).
  Dinamiza la Red mediante re reuniones
uniones periódicas, lideradas y
organizadas
organizadas por la institución
institución responsable del vínculo.
  Evalúa y retroalim
retroalimenta
enta las activi
actividades
dades que realice cada institución.

3. ALIANZAS ESTRA
ESTRATÉGICAS
TÉGICAS
Es la mutua cooperación
cooperación entre las organizaciones,
organizaciones, personas e ins-
tituciones con la Policía Boliviana, para unir y compartir
compartir capacidades,
talento humano, recursos tecnológicos y financieros. Los compromi-
sos son de gran magnitud y permiten desarrollar tareas comunes. Se
comparten valores, servicios, capacidades y/o se transfiere informa-
comparten
ción contribuyendo
contribuyendo al mejoramiento institucional.
Existen tres características fundamentales en las alianzas entre orga-
nizaciones:
1. Producen beneficios para sus miembros y son mucho más que un
acuerdo. La unión ofrece a las partes oportunidades y opciones
imprevistas.
2. Los socios aportan
aportan sus habilidades
habilidades para crear
crear juntos nuevos valo-
valo-
res, en un sistema de colaboración que va más allá de un simple
intercam bio.
intercam  bio.
3. Requieren una
una red de conexiones
conexiones interpersonales
interpersonales e infraestructura
infraestructura
interna, que garantiza el aprendizaje
aprendizaje y desplazar los controles for-
males.
Para el cumplimiento de los ob je  jeti
tivo
voss pr
proopuest
puestos
os en su proceso de Tran
Trans-s-
formació
form aciónn Cultural, la Policí
Policíaa Bolivi
Boliviana
ana debe const
construir
ruir alianz
alianzas
as estrat
estraté-
é-
gicas con instituciones educativas, gremios y empresas de distinto or-
den, posibilitando
posibili tando con su accionar el incremento de su productividad,
 agilización así sus procesos gerenciales y de apoyo tecnológico, con
lo cual podrá fortalecer su imagen y la confianza ante la ciudadanía.
141
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

La Policía Boliviana, en el proceso de diseño e implementación de la

Policía Comunitaria, ha establecido alianzas estratégicas con las Pre-
fecturas y Gobiernos Municipales a nivel nacional, logrando un com-
promiso importante en la prestación de un servicio de calidad que

responde a lasciudadana.
y convivencia necesidades de la comunidad en aspectos de seguridad

4. ZONAS SEGURAS
Este programa, permite fortalecer la seguridad sectorial, iniciando
desde
des de los lugares que por su actividad comercial, recreativa o social,
congreguen población significativa fija o de paso paso.. Este esquema
esquema de vi-
gilancia, fortalece
fortalece la integración de Policía - Comunidad - Gremiales,
 buscan
 bus cando
do un trabajo
trabajo armónico con el fin de contra
contrarres
rrestar
tar los
los actos
actos de-
de-
lincuenciales.
4.1 Objetivos
• Mejorar la percepción y la sensa
sensación
ción de seguridad.

• Acercar la justicia al ciudadano.

• Fomentar la denuncia de delitos.

 142
 

CAPÍTULO X
DIAGRAMACIÓN
DE LOS PROCESOS

1. DIAGRAMACIÓN DE LOS PROCESOS

Para desarrollar los distintos procesos de la Policía Comunitaria y la
Policía Boliviana se tomarán en cuenta los procedimientos institucio-
nales y los flujogramas elaborados por la Policía Comunitaria, con el
fin de homogeneizar criterios y acciones frente a los distintos eventos
que se desarrollan. (Ver anexos)
1.1 Macropr
Macroprocesos:
ocesos: PREVENCIÓN
Proceso: DISEÑAR PLANES DE SEGURIDAD COMUNITA-
RIA.
1.2 Macropr
Macroprocesos:
ocesos: PREVENCIÓN
Proceso: REALIZAR GESTIÓN COMUNITARIA.

1.3 Macropr
Macroprocesos:
ocesos: PREVENCIÓN
 Proceso: DESARROLLAR GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL.

143
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

1.4 Macropr
Macroprocesos:
ocesos: PREVENCIÓN
Proceso: EDUCACIÓN CIUDADANA.
1.5 Macroprocesos: DISUASIÓN
Proceso: MANEJAR CRISIS DE CONFLICTO.
1.6 Macroprocesos: ATENCIÓN AL CLIENTE
Proceso: ATENDER QUEJAS, RECLAMOS Y SUGERENCIAS.
 144
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

Anexo 1
 145
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

Continuación Anexo 1
 146
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

Anexo 2
 147
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

Continuación Anexo 2
 148
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

Anexo 3
 149
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

Continuación Anexo 3
 150
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

Anexo 4
 151
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

Continuación Anexo 4
 152
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

Anexo 5
 153
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

Continuación Anexo 5
 154
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

Anexo 6
 155
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

Continuación Anexo 6
 156
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

Continuación Anexo 6
 157
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

Anexo 7
 158
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA
 159
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA
 160
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
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OMUNITARIA
 161
 

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OLICÍA BOLIVIANA
 162
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
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 163
 

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OLICÍA BOLIVIANA
 164
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
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OMUNITARIA
 165
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA
 166
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
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OMUNITARIA
 167
 

P OLICÍA
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 168
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
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 169
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA
 170
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
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OLICÍA BOLIVIANA
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 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
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 173
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA
 174
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA
 175
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA
 176
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA
 177
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

Anexo 8
Manual del Usuario
Sistema de Información “SIPPOLCOM”

1.- Introducción
La construcción de una línea de base y monitoreo constante de los indicadores de delitos, faltas y contravenciones
se crea al interior de la administración de la Policía Comunitaria del Macro Distrito II “Máx Paredes” el Sistema de
Patrullaje de Policía Comunitaria que contiene información de todos los casos atendidos durante el patrullaje que
realizan los profesionales Policías, con cuya información se puede monitorear el comportamiento social con relación
a los delitos y faltas contravencionales, estableciendo mapas georeferenciales de cada jurisdicción, de acuerdo a la
incidencia delincuencial que nos sirve de insumo para denir propuestas de intervención, evaluar el impacto de estas
intervenciones, suministrar información a la ciudadanía, a las entidades involucradas en la Seguridad Ciudadana y a
los medios de comunicación con respecto a la situación de seguridad ciudadana.

2.- Ingreso al Sistema SIPPOLCOM

Para el ingreso al sistema SIPPOLCOM se debe primeramente contar con conocimientos básicos del uso de una
computadora y elementos esenciales como el encendido, apagado, reset, impresión, etc. (Figura 2-A).

Figura 2-A Partes esenciales de una computadora para uso del usuario
 Una vez encendida la computadora se presentará una imagen parecida a la que se presenta la (gura 2-B), esta va a
depender de sus programas “Software” que se encuentran instaladas en su computadora.

178
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

ESCRITORIO PC

Figura 2-B Pantalla de una computadora, Sistema SIPPOLCOM de acceso directo, se

encuentra en el escritorio
Después de ingresar a la pantalla o monitor se procede a vericar si existe el Programa SIPPOLCOM en el escritorio,
de acceso directo “SISTEMA SIPPOLCOM 2007” o bien el usuario debe dirigirse a la siguiente dirección D:\SISTE-
MA_SIPPOLCOM 2007 e ingresar al sistema.

 SISTEMA SIPPOLCOM 2007

Encontrando el icono “SISTEMA SIPPOLCOM 2007” debe ingresar al mismo ejecutando dos Clips el cual se ejecutará
y presentara la siguiente (Figura 2 – C) que es el MENÚ PRINCIPAL del Sistema de Información de Patrullaje Policía
Comunitaria.
MENÚ PRINCIPA
PRINCIPALL
 Figura 2-C Menú Principal del “SISTEMA DE INFORMACIÓN DE
PATRULLAJE POLICÍA COMUNITARIA”

179
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

Nos encontramos dentro del sistema, se observan 5 opciones de procesos que el usuario debe conocerlos para hacer
buen uso y manejo del mismo; (DATOS DE EFECTIVOS, MEMORANDO, PATRULLAJE, SALIR DE SIPPOLCOM,
AÑADIR DATOS POLCOM), en primera instancia tenemos (DATOS DE EFECTIVOS), (Figura 2-D)

Datos de Efectivos

Figura 2-D Menú Principal de “DATOS DE EFECTIVOS”

En esta opción podemos observar a todos los funcionarios profesionales Policías Comunitarios que se encuentran
trabajando en dicha repartición con todos los datos fundamentales que se requiere para obtener un FILE completo
(Figura 2 – E)
REPORTE DE HOJA DE VIDA
 Figura 2-E Reporte de la Hoja de Vida Personal y Profesional del Policía Comunitario

180
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

Entre los datos de la hoja de vida personal y profesional del Policía Comunitario tenemos:
DATOS PERSONALES Destino Actual
Fecha_ingre_inst
Nombre Completo
Apellido Paterno NIVEL DE EDUCACIÓN
Apellido Materno
Cedula de Identidad Básico
Secundaria
Dpto. de Nacimiento
Técnico
Provincia de Nacimiento
Universitario
Fecha de Nacimiento
Nombre de la Carrera
Estado Civil
Sexo DATOS DE SU DOMICILIO
DATOS PROFESIONALES Zona
Dirección
Grado Policía
Teléfono
Especialidad
Celular 
Destino Anterior 

En la Pantalla Principal, en la segunda opción encontramos “MEMORÁNDUM”. Esta opción nos permite obtener un
memorándum el cual se usa para: Felicitaciones, llamadas de atención, vacaciones, disposiciones, designaciones,
(Figura 2- F).
MENÚ PRINCIPA
PRINCIPALL

Memorándum

Figura 2-F Menú Principal “MEMORÁNDUM”

 Al ingresar al la opción de Memorándum se presenta la siguiente pantalla para la introducción de información. (Figura
2-G) - (Figura 2-G1)

181
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

MEMORÁNDUM

5
1
2
3
4
6

8
9

Figura 2-G Descripción del llenado del “MEMORÁNDUM”

“MEMORÁNDUM”

En la pantalla de “memorándum” tenemos que llenar:

1.- Número: Forma Automática designado correlativamente por el sistema
2.- División: La sección o división que emite dicho memorándum (Secretaria General)
3.- Sección: Personal
4.- Fecha: La fecha de elaboración del memorándum se efectúa automáticamente por el sistema
5.- AL: Se describe su grado, nombre del policía y su cargo o función que cumple dentro de la Policía Comunitaria
6.- Ref: Objetivos del contenido del memorándum
7.- Es la descripción
descripción o contenido
contenido del memorándum, es toda la parte literal
literal que desea
desea que contenga
contenga el memorándum
8.- Descripción de la autoridad con su cargo correspondiente
correspondiente la cual rma este
este memorándum
memorándum
9.- Cite: Número secuencial de memorándum
 182
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

MEMORÁNDUM

10

11 12 13
Figura 2-G1 Descripción del llenado del “MEMORÁNDUM”

10.- (Cite); Número correlativo designado por el Secretario

11.- (Corrección de Ortografía), Esta opción nos permite realizar una corrección ortográca en todo el contenido del
memorándum
12.- (Grabar); Nos permite grabar el memorándum realizado
13.- (Imprimir); Impresión del memorándum
Menú Principal, en la tercera opción encontramos “PATRULLAJE”, el mismo que nos permite utilizar en el proceso de
vaciado de la información el formulario reporte de novedades durante el patrullaje a pie (Figura 2- H).
MENÚ PRINCIPA
PRINCIPALL

Patrullaje
 Figura 2-H Menú Principal “PATRULLAJE”

183
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

Al ingresar al la opción de Patrullaje se presenta un sub menú de la descripción de las opciones con que cuenta el
secuencialmente para evitar cualquier mensaje de error (Figura 2-I)
sistema, las mismas que deben desarrollarse secuencialmente

Figura 2-I Sub menú de procesos secuencial de “PATRULLAJE”

“PATRULLAJE”

En este Sub menú nos da una descripción general de las características del llenado del sistema que son las mismas
del formulario de Reporte de Novedades.
Se debe leer con cuidado y entender el procedimiento del menú ya que no podemos pasar a otra opción sin llenar la
anterior opción. Entre las opciones tenemos:
INICIO

Responsabilidad.-
Qué? Datos Iniciales
Datos de del Patrullaje
Tipicación de casos
Cuándo? Datos del tiempo
Cómo? Datos de niveles de violencia
Con qué? Datos de medios
Dónde? Datos de Ubicación
Quienes? Datos de actores
Narración Datos de descripción
Narración Sol. Datos de Descripción de solución
Papeleta Datos de papeleta de descargo
Víctima Datos de remisión de victimas
Guardar Guardar en el sistema de información
 RESPONSABILIDAD
Es la primera parte donde los efectivos policiales establecen sus datos; los rangos de horas y las fechas en la tarea de
patrullaje y otros aspectos fundamentales para llevar adelante un buen llenado del mismo (Figura 2-J)

184
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

1 2

Figura 2-J Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE” “Responsabilidad”

“PATRULLAJE”

1.- Código de Registro.- Este es un código de registro designado automáticamente de forma secuencial por parte
del sistema
2.- Nro. Pag.- el número de página lo asigna el Policía Patrullero de acuerdo al número de informe que vaya a
introducir 
Responsabilidadd “Módulo Policial”
Responsabilida P olicial” (Figura 2-J1)

3
 Figura 2-J1 Sub. Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE”
“PATRULLAJE” “Módulo Policial”
3.- Módulo o Estación.- En esta opción se presenta un menú de descripción de los módulos existentes en el Macro
distrito Máx Paredes el mismo que debe ser elegido de acuerdo al módulo que pertenece el Policía Comunitario
(Figura 2 – J1)

185
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

Responsabilidadd “Grado Policial” (Figura 2-J2)

Responsabilida

4-5-6

Figura 2-J2 Sub. Menú del proceso secuencial de “PA

“PATRULLAJE”
TRULLAJE” “Grado Policial”

4-5-6.- Grado Policial.- En esta opción se presenta un menú de los Policías Comunitarios con sus grados respectivos.
Deben buscar su nombre en la base de datos para insertar en el reporte. Este proceso es similar al 5 y 6 del área de
Responsabilidades (Figura 2 – J2)
Responsabilidad
Responsabilidad “Hora de salida patrullaje, Fecha Patrullaje, hora retorno patrullaje” (Figura 2-J3)

7-8-9
 Figura 2-J3 Sub. Menú del proceso secuencial de “PA
“PATRULLAJE”
TRULLAJE”
“Hora de salida patrullaje, Fecha Patrullaje, hora retorno patrullaje”

186
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

7.- Hora de Salida Patrullaje.- Se debe introducir la hora de salida al patrullaje, colocar al nal “AM” Antes de Medio
día o “PM” Pasado el Medio día. (ENTER)
8.- Fecha Patrullaje.- La fecha automáticamente le asigna el sistema esta opción no se debe tocar, ya que la fecha
se auto ejecuta de acuerdo a la apertura del sistema SIPPOLCOM “Si cambia esta fecha le dará un mensaje de
error” (ENTER)
9.- Hora retorno patrullaje.- La hora de retorno se establece al regreso al módulo policial al que pertenecen los
Policía Comunitarios, de acuerdo a los casos atendidos. Colocar al nal “AM” Antes de Medio día o “PM” Pasado
el Medio día. (ENTER)
¿Qué?
En la segunda opción del menú de patrullaje se establece la identicación de ¿Qué?, ¿Naturaleza del Hecho? y
¿Tipo de Hecho? (Figura 2-K)

Figura 2 - K Sub. Menú del proceso secuencial de “PA

“PATRULLAJE”
TRULLAJE” “ ¿Qué? ”

En esta etapa los efectivos Policiales, usarán una clasicación en tres niveles estableciendo un orden jerárquico.
1.- ¿Qué?; tipo de caso que se esta atendiendo el Policía Comunitario, de los cuales el mismo, debe tomar una
decisión, oscilar entre las cuatro opciones posibles de una acción directa.
• Auxilio y Cooperación
• Delito (se Presume)
• Falta o Contravención
 • Recepción de información
2.-  ¿Naturaleza de hecho?
  En la segunda opción del menú de patrullaje se establece la identicaci ón de la naturaleza del hecho (Figura 2-K1)
identicación

187
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

Figura 2 – K1 Sub. Menú del proceso secuencial de “PA

“PATRULLAJE”
TRULLAJE”
“ ¿Naturaleza del hecho? ”

La segunda etapa, consiste en resolver la Naturaleza del Hecho, una vez escogida una de las primeras cuatro opcio-
nes, cada una de ellas tiene una sub clasicación en términos de su primera selección por ejemplo:
• Auxilio y Cooperación • Falta o Contravención
  Heridos por agresiones o Contra la Seguridad General
  Heridos por accidentes de tránsito Contra el patrimonio público
• Recibí Información • Delito
  Verbal   Homicidios
  Escrita   Contra las personas

¿Tipo de Hecho?
En la tercera opción del menú de patrullaje ¿Qué? se establece la identicación del Tipo de Hecho (Figura 2-K2)

3
 Figura 2 – K2 Sub. Menú del proceso secuencial de “PA
“PATRULLAJE”
TRULLAJE”
“ ¿Tipo de Hecho? ”

188
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

Tipo de hecho, consiste en escoger una de las primeras cuatro opciones, cada una de ella tiene una sub clasicación
y a la vez cuenta con una tercera clasicación:
• Auxilio y Cooperación • Falta o Contravención
  Heridos por agresiones   Contra la Seguridad General
- Muy graves - Juegos ilícitos con chas
- Graves - Tenencia de armas no matriculadas
• Heridos por accidentes de tránsito   Contra el patrimonio público
- Muy Graves • Delito
- Graves   Homicidios
• Recibí Información - Aborto
  Verbal - Suicidio
- Cara a Cara   Contra las personas
- Teléfono
  Escrita

¿Cuándo?
En la cuarta opción del menú de patrullaje se establece la identicación de ¿Fecha cuándo?, ¿Hora cuándo? (Figura 2-L)

1
2

Figura 2 – L Sub. Menú del proceso secuencial de “PA

“PATRULLAJE”
TRULLAJE”
“ ¿Cuándo? ”
 1.- ¿Fecha cuándo? El sistema automáticamente se llena ya que el proceso se ejecuta el día que se introduce la
información del Reporte de Novedades de Patrullaje.
2.- ¿Hora cuándo? La hora exacta del hecho sucedido, colocando AM o PM según corresponda (ENTER)

189
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

 ¿Cómo?
En la quinta opción del menú de patrullaje se establece la identicación de violencia y daño material (Figura 2-M)
¿Violencia Física Cómo?,

Figura 2 – M Sub. Menú del proceso secuencial de “PA

“PATRULLAJE”
TRULLAJE”
“ ¿Cómo? ”

1.- Violencia Física Cómo? En esta opción se determina “SÍ” si es que ha existido violencia física, “NO“ si es que
no ha existido violencia física
“SÍ “ Breve descripción de la lesión
Ubicación exacta de la lesión
“NO” En Descripción y Ubicación se deja en blanco ya que no existe ninguna lesión física.
“Daño_material_Cómo?

“Descripción daño Material Cómo?” 

2
 Figura 2 – M1 Sub. Menú del proceso secuencial de “PA
“PATRULLAJE”
TRULLAJE”
“ ¿Cómo? ”

190
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

2.- Daño material Cómo? En esta opción se determina “SÍ” si es que ha existido algún daño material, “NO“ si es que
no ha existido ningún daño material
“SÍ “ Breve descripción del daño material
“NO” En Descripción del daño material se deja en blanco ya que no existe ningún daño material.
¿Con qué?

En la sexta opción del menú de patrullaje se establece el tipo de Arma que se utilizó (Figura 2-N)

Figura 2 – N Sub. Menú del proceso secuencial de “PA

“PATRULLAJE”
TRULLAJE”
“ ¿Con qué? ”

1.- Arma1.- Si se ha utilizado alguna arma, esta opción nos permite determinar el tipo de arma que se utilizó, la
misma que se debe describir en la opción Nom_arma_instr1_conqué? De acuerdo al Arma1.
  En caso de no utilizar ninguna arma se debe elegir la opción donde dice “Sin armas o Instrumentos”, y en la
opción Nom_arma_instr1_conqué? Dejar vació.

2
3
 Figura 2 – N1 Sub. Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE”
“PATRULLAJE”
“ ¿Con qué? ”

191
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

2.- Arma2.- Esta opción se utiliza se hubiera utilizado más de un arma. Esta opción nos permite determinar el tipo
de arma que se utilizó, la misma que se debe describir en la opción Nom_arma_instr1_conqué? De acuerdo al
Arma2.
En caso de no utilizar ningún arma Se debe elegir la opción donde dice “Sin armas o Instrumentos”, y en la opción
Nom_arma_instr1_conque?
Nom_arma_instr1_ conque? dejar vacío.

3.- Otro tipo de arma con qué?.- En esta opción se establece otro tipo de armas que ha sido utilizado, y que no se
encuentra en Arma1 y Arma2 por lo que se debe describir en esta opción.
¿Dónde ?
En la séptima opción del menú de patrullaje se establece dónde se ha llevado a cabo el delito, faltas y contravenciones,
determinando el lugar exacto ( Figura 2-O)

1
2

Figura 2 – O Sub. Menú del proceso secuencial de “PA

“PATRULLAJE”
TRULLAJE”
“ ¿Dónde? ”

1.- Distrito.- En esta opción se elige al distrito que corresponda el patrullaje realizado del caso atendido.
  10 Distrito
  7 Distrito
  8 Distrito
   9 Distrito
2.- Zona y barrio.- Esta opción de zona y barrio esta interrelacionado con el distrito que se ha elegido ya que cada
distrito tiene distintas zonas y barrios por lo que se debe identicar claramente al distrito que corresponda, y elegir
la zona y barrio correspondiente.

192
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

3
4
5
6
7

 
Figura 2 – O1 Sub. Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE”
“PATRULLAJE”
“ ¿Dónde? ”
Para la determinación del lugar del delito, falta y contravención atendidos se debe dar la dirección de forma tridimen-
sional estableciendo el lugar exacto del hecho, por lo que se ha denido tres ubicaciones las cuales permiten tener una
visión más clara del lugar del hecho.
3.- Ubicación1.- También llamada ubicación principal ya sea esta una Calle, Avenida, Callejón, Mercado, Plaza u
otros, una vez determinada esta descripción se procede a identicar y llenar:
  Nombre ubicación1: En esta opción se debe identicar el nombre exacto de la Calle, Avenida, Plaza, Mercado
u otros.
4.- Unicación2.- Ubicación Secundaria ya sea esta una Calle, Avenida, Callejón, Mercado, Plaza u otros. Una vez
determinada esta descripción se procede a identicar y llenar:
  Nombre ubicación2: En esta opción se debe identicar el nombre exacto de la Calle, Avenida, Plaza, Mercado
u otros.
5.- Ubicación3.- Ubicación Tercera
Tercera de Referencia, Calle, Avenida, Callejón, Mercado, Plaza u otros, una vez deter-
minada esta descripción se procede a identicar y llenar:
  Nombre ubicación3: En esta opción se debe identicar el nombre exacto de la Calle, Avenida, Plaza, Mercado
u otros, identicando el lugar exacto del hecho.
6.- Número inmueble.- Esta opción se utiliza cuando un Delito, Falta y Contravención ha sido cometido en un
inmueble, se debe identicar el número de la casa.
7.- Recorrido Patrullaje.- El recorrido Patrullaje señala; el área de patrullaje identicando desde el punto de partida
y el recorrido que hubiera tenido, detallando también la hora en la cual estaba patrullando el lugar.
  Los efectivos deben indicar el recorrido de su patrullaje, especicando Nombre del Recorrido y la Hora, así se
 obtendrá un mejor control de los Jefes a los efectivos de la Policía Comunitaria.

193
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

¿Quienes?
En la Octava opción del menú de patrullaje se identican los actores del hecho (Figura 2-P)

1 2 3 4 5 6 7 8

 Figura 2 – P Sub. Menú del proceso secuencial de “PA

“PATRULLAJE”
TRULLAJE”
“ ¿Quienes? ”

En esta parte se identica a los actores del hecho, los datos personales de los mismos, cédula de identidad, dirección
de residencia, Nro de teléfono, sexo, edad, nacionalidad estado de la persona y si fue trasladado a alguna unidad.
1.- VADI.- En el llenado de la Columna VADI, (V : Víctima / A : Agresor / D : Denunciante / I: Informante), se consi-
dera en la primera casilla de la columna y se procede a la determinación del tipo de actor (si es víctima, agresor,
denunciante o informante), eligiendo una de las opciones.
2.- 1er. Nombre.-  En la columna 1er Nombre, se anota el nombre de cada uno de los actores
3.- 2do. Nombre.- En la columna 2do. Nombre, en esta columna se anota el segundo
se gundo nombre de cada uno de los actores
  En el caso de las Víctimas, generalmente estas personas son víctimas de faltas y contravenciones son identiidenti--
cables, peroNN,
llenara con en la
algunos
casillacasos
nombrelas(s).
víctimas pierden la vida y las mismas no pueden identicarse por lo tanto se
  En el
el caso de los Agresores, en algunas ocasiones se desconoce desconoce al nombre
nombre del agresor,
agresor, o el el mismo
mismo se niega a
dar su verdadero nombre y solo da su apodo, por lo tanto se llenará con NN, la casilla 1er. Nombre, Nombre, 2do. Nombre.
  En el caso de los Denunciantes, en algunas ocasiones existen menores de edad y los padres se constituyen en denun-
ciantes. El nombre del denunciante
denunc iante es obligatorio, por lo tanto
t anto se puede llenar con NN, la casilla
cas illa 1er. Nombre, 2do. Nombre
  En el caso de los Informantes, generalmente las personas que actúan en este rol no desean identicarse por lo
tanto se llenara con NN, la casilla 1er. Nombre, 2do. Nombre
4.- Ap_Paterno.- En esta columna se anota el Apellido Paterno de cada uno de los actores
  En el caso de las Víctimas, generalmente estas personas son víctimas de faltas y contravenciones son identi identi--
cables, pero en algunos casos las víctimas pierden la vida y las mismas no pueden identicarse por lo tanto se
 llenara con NN, la casilla Apellido Paterno
  En el
el caso de los Agresores, en algunas ocasiones se desconoce
desconoce al nombre
nombre del agresor,
agresor, o elel mismo
mismo se niega a
dar su verdadero nombre y solo da su apodo, por lo tanto se llenará con NN, la casilla Apellido Paterno.
  En el caso de los Denunciantes, en algunas ocasiones existen menores de edad y los padres se constituyen en denun-
ciantes. El nombre
nombre del denunciante
denunciante es obligatorio,
o, por lo tanto se puede llenar con NN, la casilla Apellido
Apell ido Pat
Paterno
erno

194
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

  En el caso de los Informantes, generalmente las personas que actúan en este rol no desean identicarse por lo
tanto se llenara con NN, la casilla Apellido Paterno
5.- Ap_Materno.- En esta columna se anota el Apellido Materno de cada uno de los actores
  En el caso de las Víctimas, generalmente estas personas son víctimas de faltas y contravenciones son identi-
identi -
cables, pero en algunos casos las víctimas pierden la vida y las mismas no pueden identicarse por lo tanto se
llenara con NN, la casilla Apellido Materno.
  En el caso de los Agresores, en algunas ocasiones se desconoce al nombre del agresor agresor,, o el mismo se niega
niega a
dar su verdadero nombre y solo da su apodo, por lo tanto se llenará con NN, la casilla Apellido Materno.
  En el caso de los Denunciantes, en algunas ocasiones existen menores de edad y los padres se constituyen en denuncian-
tes. El nombre del denunciante
denunciante es obligatorio,
obligatorio, por lo tanto se puede
puede llenar con NN, la casilla Ape
Apellillido
do Mate
Materno
rno
  En el caso de los Informantes, generalmente las personas que actúan en este rol no desean identicarse por lo
tanto se llenara con NN, la casilla Apellido Materno
6.- Nro_CI..- En esta columna se anota el número de cédula de identidad del VADI, de cada uno de los actores. En
caso de no contar con el Cl de alguno de los actores, se llenará con cero.
7.- Dept._CI..- En esta columna se describe el departamento donde fue extendido el documento de VADI de cada
uno de los actores. En el caso de no contar con el Cl de alguno de los actores se llenará con cero y se estimará
en que departamento nació y se llenará solamente (LP) por ejemplo.
8.- Dirección.- En la columna Dirección de Residencia, se anota la dirección donde reside el actor VADI, ello se
llena preguntando al actor o copiando la dirección que indica su C.l. en caso de contar con un actor indigente se
anotará dónde se aloja, así sea esta una plaza o lugar baldío.
 
¿Quiénes? Figura2 P1

9 10 11 12 13 14 15
 Figura 2 – P1 Sub. Menú del proceso secuencial de “PA
“PATRULLAJE”
TRULLAJE”
“ ¿Quiénes? ”

195
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

9.- Nro. Teléfono jo.-  Aquí se llena si los actores VADI, cuentan con teléfono jo, si no cuentan se debe llenar con
(0).
10.- Nro. Teléfono Celular.- Los actores VADI en su generalidad, actualmente, cuentan con un teléfono celular, se
deber introducir el número en esta columna, en caso se no contar con teléfono celular o medio de comunicación
se llenara con cero (0).

11.- el
Sexo.-
sexo Esta casilla
de cada unodebe seractores
de los llenadaVADI,
de manera obligatoria
Femenino ya que solo por la voz y visibilidad se puede identicar
o Masculino.
12.- Edad.- Esta casilla debe ser llenada de manera obligatoria ya sea vía preguntas o en el caso de que uno de los
actores se negase a indicar su edad se deberá estimar la misma, de cada uno de los actores VADI.
13.- Nacionalidad.- En esta casilla se debe escoger la nacionalidad del VADI de la lista que se presenta, esta casilla
debe ser llenada de manera obligatoria ya sea vía preguntas o en el caso de que uno de los actores se negase
a indicar su nacionalidad se deberá estimar la misma, de cada uno de los actores VADI.
14- NEDE.- Llenado del NEDE, (Normal - Ebrio - Drogado - Enfermo), cada uno de los actores VADI puede encon-
trarse en alguno de los posibles estados NEDE, por lo tanto solo por observación se puede determinar en que
estado se encuentran los actores del caso.
15.- Conducido(a).- Llenado de Conducida(o), “Sí / No”, se anota SÍ  en
 en caso de que uno de los actores VADI fuese
trasladado ha algún sitio y NO en caso de que no existió la necesidad de trasladar a alguno de los actores.

Narración del hecho

En la Novena opción se establece una breve narración de los hechos ocurridos ( Figura 2-Q)

Figura 2 – Q Sub. Menú del proceso secuencial de “PA

“PATRULLAJE”
TRULLAJE”
“Narración del Hecho”
 1.- Narración del hecho.- En esta opción se describe, el orden de los sucesos percibidos por los efectivos policia-
les. Se redacta, en forma escrita toda la información de una manera concreta y clara correspondiente al hecho o
suceso acontecido.

196
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

Narración Solución
En la Décima opción se establece una breve narración de la solución del hecho o suceso acontecido. (Figura 2-R)

Figura 2 – R Sub. Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE”

“PATRULLAJE”
“Narración de la Solución”
1.- Esta parte corresponde a una posible solución entre las partes, la primera pregunta es Solución SÍ / NO, si la
respuesta es Si se procede a llenar la Breve explicación de la Solución. En la Parte (2) se escriben todas las
características de la solución, esta solución se anotara cuando las partes deseen resolver el problema sin tener
que llegar a las unidades especializadas de la Policía Nacional, la misma se debe dar de manera voluntaria y sin
la intervención de los ociales que atienden el caso. Como muestra de conformidad de la solución ambas partes
rman.
Papeleta de Descargo
En la Décima primera opción se establece la papeleta de descargo, si el VADI ha sido conducido a otras dependencias
de la Policía o en su caso remitido a un hospital, clínica u otra entidad.

1
2
3
4
5
6
  
Figura 2 – S Sub. Menú del proceso secuencial de “PA
“PATRULLAJE”
TRULLAJE”
“Papeleta de Descargo”

197
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

1.- Introducir los nombres de los policías que atendieron el hecho, acompañado de sus grados, siendo ésta una
parte de identicación esencial.
2.- Se describe dónde fue remitida la persona delincuente
delincuente o accidentada. Esta
Esta opción nos permite elegir del menú
de acceso, determinando claramente el lugar para deslindar responsabilidades operativas.
operativas.
  Por otra parte se debe
debe identicar la zona
zona de
de su jurisdicción, en la que se encontraban en el momento
momento que sucedió
el hecho.
3.- Se determina
determina con precisión nombre(s)
nombre(s) y apellido(s) de la(s) persona(s) que se condujeron a otras dependencias.
4.- En estas opciones
opciones se debe
debe identicar claramente a que unidad fue o fueron
fueron remitidos y el motivo por la cual se
actuó de esa manera, ya sea ésta para nes investigativos u otra que facilite la solución del problema de forma
mas factible.
5.-  En estas opciones se debe identicar claramente la hora exacta y la fecha, en la que han sido remitidos los
actores del hecho.
6.- Para deslindar
deslindar responsabilidades
responsabilidades se debe
debe llenar el nombre y grado de las personas
personas que en ese momento
momento aten-
dieron el hecho.

SALIR DE SIPPOLCOM
MENÚ PRINCIPA
PRINCIPALL
Al digitar la opción “Salir de SIPPOLCOM” se sale del sistema (Figura 2-T)

Salir de SIPPOLCOM
 Figura 2-T Menú Principal “SALIR DE SIPPOLCOM”
SIPPOLCOM”

En el Menú Principal nos encontramos con la cuarta opción “Salir de SIPPOLCOM” el cual nos permite salir del sistema
en su totalidad.

198
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

AÑADIR DATOS POLICÍAS

MENÚ PRINCIPA
PRINCIPALL
Al digitar la opción “Añadir Datos Policías” nos permite ingresar datos de un nuevo Policía Comunitario (Figura 2-W)

Añadir Datos
Policías

Figura 2-W Menú Principal “AÑADIR DATOS POLICÍAS”

Al ingresar a esta opción nos permite tener un sub sistema donde se activa una nueva pantalla de acceso a introduc-
ción de información de los nuevos Policías Comunitarios llegando a obtener su FILE profesional (Figura 2-X)
  
Figura 2-X Llenado de FILE Personal y Profesional del
 Policía Comunitario

199
 

P OLICÍA
OLICÍA BOLIVIANA

Entre sus datos de su FILE Personal y Profesional del Policía Comunitario tenemos:

DATOS PESONALES
Nombre Completo
Apellido Paterno
Apellido Materno
Cédula de Identidad
Dpto. De Nacimiento
Provincia de Nacimiento
Fecha de Nacimiento
Estado Civil
Sexo

DATOS PROFESIONALES
Grado Policía
Especialidad
Destino Anterior 
Destino Actual
Fecha_ingre_inst

NIVEL DE EDUCACIÓN
Básico
Secundaria

Técnico
Universitario
Nombre de la Carrera

DATOS DE SU DOMICILIO
Zona
Dirección
Teléfono
Celular 
 Este manual fue diseñado y aplicado en la Policía Comunitaria. Se recomienda leerlo muy detalladamente para no en-
en -
trar en divagaciones, y para un mejor manejo del sistema SIPPOLCOM, el Área de Sistemas le recomienda seguir los
pasos descritos en cada opción y sub sistemas existentes. Cualquier consulta comunicarse con el Área de Sistemas
de La Policía Comunitaria.

200
 

 M  ANUAL DE I  MPLEMENTACIÓN  DE P OLICÍA
OLICÍA C OMUNITARIA
OMUNITARIA

Bibliografía

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OLICÍA BOLIVIANA

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3 de Abril de 2007.
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Resolución Administrativa del C.G.P.N.
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26 de Julio de 2007.
GUÍA PARA LA EJECUCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE INTERACCIÓN DE LA
POLICÍA CON LA COMUNIDAD.
Resolución Administración del C.G.P.B
C.G.P.B No. 0329 – 09
07 de Abril de 2009.

202