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PLAN INTEGRAL PARA LA GESTION DE EMERGENCIAS

PARTE V PARTE V IMPLANTACIN, MANTENIMIENTO Y MEJORA IMPLANTACIN, MANTENIMIENTO Y MEJORA CONTINUA CONTINUA

ELABORADO POR VICTOR CHAMBY MARZO DEL 2008 INSERCON

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CONTENIDO

PARTE I. PROCESO GENERAL DE LA S&SO, MARCO CONCEPTUAL, PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIA REQUISITO 4.4.7 DE LA NORMA NB OHSAS 18001, PLANIFICACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA, ELABORACION DEL PLAN DE EMERGENCIA, IMPLANTACIN, MANTENIMIENTO Y MEJORA CONTINUA DEL PLAN DE EMERGENCIA.

PARTE II.

PARTE III. PARTE IV. PARTE V.

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INTRODUCCIN INTRODUCCI

PARTE V En esta presentacin se muestra aquellos elementos que se deben considerar en la etapa de implantacin, mantenimiento y mejora continua del Plan de Emergencia. Sin embargo el contenido y orden no deben limitarse, ya que el mismo esta en funcin a la Norma o Gua que elija la organizacin para su elaboracin. Esta presentacin ha sido elaborada en base a consulta de normas tcnicas (OHSAS 18002, OSHA 1910.38, NTC 1700 y NTP 334 339) y experiencia del autor, ofrezco a ustedes para que les sirva de gua (con fines didcticos) durante la Gestin del Plan de Emergencia.

Victor Chamby J. Autor

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OBJETIVOS Esta presentacin tiene por objetivo: Establecer estrategias implantacin del PE, para la

Garantizar la actualizacin del PE cada vez que los cambios de la organizacin lo requieran, Proponer herramientas para evaluar y mejorar el PE.

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PROCESO DE GESTIN DEL PLAN DE EMERGENCIA

PLANIFICACIN PLANIFICACI PLANIFICACIN

MANTENIMIENTO Y MANTENIMIENTO Y MEJORA CONTINUA MEJORA CONTINUA

GESTION DEL PLAN DE EMERGENCIA

ELABORACIN ELABORACI ELABORACIN

IMPLANTACIN IMPLANTACI IMPLANTACIN

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PARTE V. 1. IMPLANTACIN. IMPLANTACI Criterios Programa implant. implant. Medidas prev-corre prevDivulgacin PE Divulgaci Formacin Formaci Simulacros

CRITERIOS PARA IMPLANTAR UN PE Implantar un PE significa que cada una de las personas que se encuentran en la organizacin (trabajadores, contratistas y visitas) saben que hacer en una situacin de emergencia, adems se encuentran entrenados para hacerlo de forma rpida y eficiente, Implantar un PE es demostrar la capacidad real de actuar y lograr el objetivo propuesto en el documento.

2. MANTENIMIENTO. Revisin del plan Revisi Mnto. preventivo Mnto. Mnto. reactivo Mnto. 3. MEJORA CONTINUA Auditoria Objetivo Criterios auditoria Proceso auditoria Planificacin Planificaci Auditoria in situ Informe auditoria Segmto. auditoria Segmto.

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PARTE V. 1. IMPLANTACIN. IMPLANTACI Criterios Programa implant. implant. Medidas prev-corre prevDivulgacin PE Divulgaci Formacin Formaci Simulacros

CRITERIOS PARA IMPLANTAR UN PE Implantar un PE significa: Disponer de un programa y recursos para implantar el PE, Integrar dentro de la cultura de la organizacin la Actuacin ante Emergencias como medida de control de perdidas, Actuar de acuerdo marcadas en el PE, con las pautas

2. MANTENIMIENTO. Revisin del plan Revisi Mnto. preventivo Mnto. Mnto. reactivo Mnto. 3. MEJORA CONTINUA Auditoria Objetivo Criterios auditoria Proceso auditoria Planificacin Planificaci Auditoria in situ Informe auditoria Segmto. auditoria Segmto.

Informar y entrenar a los trabajadores.

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PROGRAMA DE IMPLANTACIN El PE debe contener un programa de implantacin en el cual se deben incluir los siguientes elementos: Actividades a desarrollar, Periodo de implantacin, Responsables, Recursos asignados, Seguimiento y mejora.

2. MANTENIMIENTO. Revisin del plan Revisi Mnto. preventivo Mnto. Mnto. reactivo Mnto. 3. MEJORA CONTINUA Auditoria Objetivo Criterios auditoria Proceso auditoria Planificacin Planificaci Auditoria in situ Informe auditoria Segmto. auditoria Segmto.

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PARTE V. 1. IMPLANTACIN. IMPLANTACI Criterios Programa implant. implant. Medidas prev-corre prevDivulgacin PE Divulgaci Formacin Formaci Simulacros

PROGRAMA DE IMPLANTACIN

2. MANTENIMIENTO. Revisin del plan Revisi Mnto. preventivo Mnto. Mnto. reactivo Mnto. 3. MEJORA CONTINUA Auditoria Objetivo Criterios auditoria Proceso auditoria Planificacin Planificaci Auditoria in situ Informe auditoria Segmto. auditoria Segmto.

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MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS A partir del anlisis de riesgos la organizacin debe tomar acciones preventivas y correctivas sobre aquellas situaciones con potencial de causar emergencias: Mantenimiento de equipos y sistemas para control de emergencias, Mantenimiento de las instalaciones (sistema elctrico, vapor, contenedores de sustancias peligrosas, otros), Adquisicin y/o renovacin de equipos y sistemas de emergencia.

2. MANTENIMIENTO. Revisin del plan Revisi Mnto. preventivo Mnto. Mnto. reactivo Mnto. 3. MEJORA CONTINUA Auditoria Objetivo Criterios auditoria Proceso auditoria Planificacin Planificaci Auditoria in situ Informe auditoria Segmto. auditoria Segmto.

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DIVULGACIN DEL PE El PE debe ser divulgado al personal de todas las reas de la organizacin, contratistas, a las organizaciones que conforman los ESI y las organizaciones vecinas si se cuenta con un PE conjunto, La informacin debe incluir al menos: Situaciones y escenarios de emergencias identificados, Localizacin de equipos y sistemas para control de emergencias, Canales de comunicacin, Funciones y responsabilidades de las personas en los procedimientos de actuacin.

2. MANTENIMIENTO. Revisin del plan Revisi Mnto. preventivo Mnto. Mnto. reactivo Mnto. 3. MEJORA CONTINUA Auditoria Objetivo Criterios auditoria Proceso auditoria Planificacin Planificaci Auditoria in situ Informe auditoria Segmto. auditoria Segmto.

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DIVULGACIN DEL PE Una manera eficaz de difundir el PE dentro de la organizacin es mediante Carteles en los que se pueden incluir Planos de Evacuacin, Diagramas de Actuacin, Fichas de Actuacin, diagramas de comunicacin de emergencias, etc.

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PLANO DE EVACUACIN EVACUACI

Planta Industrial Azcar Morena S.A. Az

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FORMACIN DEL PERSONAL Equipos de Intervencin. Todo el personal de la organizacin implicado en tareas especificas en el PE debe estar Capacitado y Entrenado para efectuar de manera rpida y eficiente dichas tareas. La formacin puede incluir (segn sea el caso del EPI, ESI, EAE): Conocimiento de instalaciones, equipos, sustancias peligrosas, riesgos asociados y medios para control de emergencias en cada puesto de trabajo, Tcticas de intervencin: control de incendio, control de derrames, rescate, otros, Evacuacin y primeros auxilios.

2. MANTENIMIENTO. Revisin del plan Revisi Mnto. preventivo Mnto. Mnto. reactivo Mnto. 3. MEJORA CONTINUA Auditoria Objetivo Criterios auditoria Proceso auditoria Planificacin Planificaci Auditoria in situ Informe auditoria Segmto. auditoria Segmto.

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FORMACIN DEL PERSONAL Todo el Personal. Adems de la formacin especifica dirigida a los componentes de los equipos de emergencia. TODOS los trabajadores deben ser capacitados y entrenados en: Tipos de emergencias potenciales, Sistema de alarma y procedimientos para el inicio y fin de la emergencia, Utilizacin de equipos para el control de emergencias disponible en su rea de trabajo.

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FORMACIN Cuando Capacitar y Entrenar? Inicialmente cuando se va a realizar la implantacin del PE, Cuando se incorporen nuevos trabajadores a la organizacin (incluidos contratistas y visitas), Cuando se modifique el PE, Como refrescamiento, al menos una ves por ao para los equipos de intervencin.

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SIMULACROS El simulacro no es nada mas que el ejercicio practico del PE, sus objetivos principales son: Detectar errores u omisin tanto en el contenido PE como en los procedimientos de actuacin, Habituar a los ocupantes a evacuar las instalaciones de la organizacin, Probar la idoneidad y suficiencia de equipos y medios de comunicacin, alarma, sealizacin, otros, Estimar los tiempos de intervencin de los EPI, ESI y EAE.

2. MANTENIMIENTO. Revisin del plan Revisi Mnto. preventivo Mnto. Mnto. reactivo Mnto. 3. MEJORA CONTINUA Auditoria Objetivo Criterios auditoria Proceso auditoria Planificacin Planificaci Auditoria in situ Informe auditoria Segmto. auditoria Segmto.

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SIMULACROS Las principales simulacro son: caractersticas de un

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Parten de una situacin de emergencia predeterminada, Comprueban la mecnica interna y funcional del plan (tambin tiempos de respuesta), Comprueban el grado de capacitacin y entrenamiento del personal, Comprueban el grado de mantenimiento y la eficacia de los equipamientos, Pueden ser parciales o generales dependiendo de los equipos de intervencin que involucren.

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PARTE V. 1. IMPLANTACIN. IMPLANTACI Criterios Programa implant. implant. Medidas prev-corre prevDivulgacin PE Divulgaci Formacin Formaci Simulacros

SIMULACROS Los simulacros deben realizarse por lo menos una vez al ao, Para la realizacin del primer simulacro se comunicar con antelacin la fecha, hora, adems de la (s) situacin (es) de emergencia que se va a simular, Para el segundo simulacro, bastara con comunicar la fecha y la emergencia a simular, Para el tercer simulacro, solo comunicara la semana de realizacin, se

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Para los simulacros es importante considerar la participacin de los ESI.

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PARTE V. 1. IMPLANTACIN. IMPLANTACI Criterios Programa implant. implant. Medidas prev-corre prevDivulgacin PE Divulgaci Formacin Formaci Simulacros

GUIA PARA ESTABLECER UN GUIN DE SIMULACRO Introduccin, 1. Objetivo, 2. Alcance, 3. Descripcin del (los) escenario (s), 4. Descripcin de los eventos, 5. Reunin de evaluacin del simulacro, 6. Instrucciones generales, Precauciones de seguridad, Criterios e instrucciones de evaluacin del simulacro, 7. Anexos. Check list de evaluacin del simulacro.

2. MANTENIMIENTO. Revisin del plan Revisi Mnto. preventivo Mnto. Mnto. reactivo Mnto. 3. MEJORA CONTINUA Auditoria Objetivo Criterios auditoria Proceso auditoria Planificacin Planificaci Auditoria in situ Informe auditoria Segmto. auditoria Segmto.

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PROCESO DE GESTIN DEL PLAN DE EMERGENCIA.

PLANIFICACIN PLANIFICACI PLANIFICACIN

MANTENIMIENTO Y MANTENIMIENTO Y MEJORA CONTINUA MEJORA CONTINUA

GESTION DEL PLAN DE EMERGENCIA

ELABORACIN ELABORACI ELABORACIN

IMPLANTACIN IMPLANTACI IMPLANTACIN

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PARTE V. 1. IMPLANTACIN. IMPLANTACI Criterios Programa implant. implant. Medidas prev-corre prevDivulgacin PE Divulgaci Formacin Formaci Simulacros

REVISIN DEL PLAN DE EMERGENCIA El PE es un documento que se renueva constantemente, en consecuencia debe revisarse para garantizar su mantenimiento al menos en las siguientes situaciones: Incorporacin de nuevas instalaciones o modificacin de las actuales, Si los resultados de la evaluacin de simulacros as lo indican, Si la reglamentacin local as lo exige, Si no se da ninguno de los supuestos anteriores, por lo menos cada dos aos,

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El mantenimiento del plan puede ser abordado desde dos perspectivas: Preventiva o Reactiva.

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MANTENIMIENTO DEL PLAN EMERGENCIA Mantenimiento Preventivo. El mantenimiento preventivo del PE Puede abordarse a travs de los siguientes aspectos: Simulacros efectuados, Listas de Chequeo dentro de la gestin de SMS, Auditorias internas o externas de SMS, Mediante tcnicas de lluvia de ideas en los grupos de trabajo.

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MANTENIMIENTO DEL PLAN EMERGENCIA Mantenimiento Reactivo. El mantenimiento Reactivo del PE Puede abordarse a travs de los siguientes aspectos: Anlisis de las situaciones reales de emergencia ocurridas. En estos casos se debe realizar una investigacin del accidente utilizando cualquier metodologa para determinar la Causa Raz, Anlisis de situaciones emergencia ocurridas organizaciones similares. reales de a otras

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AUDITORIA DEL PLAN DE EMERGENCIA La auditoria es un proceso sistemtico, planificado y documentado para determinar si las actividades y los resultados del plan de emergencia estn siendo implementados de acuerdo a disposiciones previamente establecidas.

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OBJETIVO DE LA AUDITORIA Los objetivos de la auditoria son: Medir la efectividad del PE, Identificar fortalezas y oportunidades de mejora, Generar acciones para aquellos aspectos posibles a mejorar, Generar recomendaciones para fortalecer aspectos que lo ameriten, Presentar resultados obtenidos y hacer comparaciones correspondientes.

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CRITERIOS DE AUDITORIA Criterios de auditoria PE: Documentacin (PE, procedimientos y registros), Formacin de las personas, Nivel de conciencia y habilidades del personal en una emergencia, Disponibilidad y estado de equipos y sistemas de emergencia, Disponibilidad de las instalaciones, Tiempos de respuesta, Ejecucin de procedimientos, Consecucin de objetivos,

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Si el PE se ha gestionado en base a una Norma Tcnica, esta debe utilizarse para verificacin de la conformidad.

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PROCESO DE AUDITORIA DEL PE
La Auditoria es Requisito? No Si No requiere Auditoria Planificacin de Auditoria - Qu hacer? - Cundo? - Cmo? - Quines?

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- Es un Requisito?

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Auditoria In Situ Solicitud de Auditoria

- Es interna? - Es externa?

- Quin dirige? - Cmo iniciar la auditoria? - Cmo buscar evidencias? - Cmo finalizar la auditoria? - Qu contiene el documento? - Requisitos? - No conformidades? - Recomendaciones? - Acciones correctivas - Implantacin de medidas correctivas

Informe de Auditoria Mejora Continua del PE Seguimiento de Auditoria

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PLANIFICACIN DE AUDITORIA La planificacin de la auditoria del PE consiste: Establecer objetivos y alcance, Establecer un programa de auditoria Establecer auditoria, los procedimientos de

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Establecer los criterios de auditoria, Elaborar registros de auditoria, Designar al equipo auditor. Estrategias para implantar recomendaciones y oportunidades de mejora.

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AUDITORIA IN SITU Durante la auditoria IN SITU el equipo auditor debe seguir las siguientes actividades: Reunin inicial, Bsqueda de evidencias (verificacin de informacin), Generacin de hallazgos de auditoria, Preparacin de las conclusiones de auditoria, Reunin final.

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INFORME DE AUDITORIA El jefe auditor debe preparar el informe de auditoria, en el cual se debe incluir la siguiente referencia: 1. Objetivos de auditoria, 2. Alcance de la auditoria, 3. Identificacin del equipo auditor, 4. Programa de auditoria, 5. Criterios o requisitos de auditoria, 6. Hallazgos de la auditoria, 7. Conclusiones y recomendaciones de auditoria. El informe es de propiedad del auditado y se debe salvaguardar su confidencialidad.

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SEGUIMIENTO A LA ADITORIA Las conclusiones de la auditoria necesariamente deben indicar medidas preventivas, correctivas y/o acciones de mejora. Tales acciones no son parte de la auditoria y deben ser emprendida por el auditado en un periodo de tiempo, El auditado debe elaborar un programa de accin de mejoras y en las prximas auditorias el auditor deber verificar las evidencias de la implantacin de dichas acciones.

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BIBLIOGRAFIA

1. NB-OSHAS 18001 Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, 2003 2. NB-ISO 19011 Directrices Para Auditorias de Gestin 3. Manual Basico para la Implantacin de un Plan de Emergencia en PYMES, Osalan, Espaa, 2001 4. Emergency Actin Plan, OSHA Estandar 1910.38, USA 5. How to Plan for Workplace Emergencies and Evacuations, OSHA 3088, USA, 2001. 6. Expecting the Unexpected. Topic: Emergency Action Plan, Oregon OSHA, USA. 7. Planes para Emergencia en Empresas y Organizaciones, Cesar Duque, 2001. 8. Experiencias para la Implementacin de Planes Integrales para la Administracin de Emergencias, Proceso APELL, Jos Arjona Gallardo, 2003 9. Manual para la Elaboracin de Planes Empresariales de Emergencias y Contingencias, CCS, Colombia. 10. Identificacin, Evaluacin y Control de Riesgos Requisitos OHSAS 18001, Victor Chamby, Bolivia, 2007. 11. Investigacin de Accidentes Laborales, Victor Belmar Muos, 2005
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EL AUTOR

AUTOR: Victor Chamby Jamera Ingeniero Industrial y Comercial Especialista en Gestin de Seguridad, Medio Ambiente y Salud

Consultas: victor_enlinea@hotmail.com Santa Cruz - Bolivia

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