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4.

3 PROCEDIMIENTOS
ESPECIALES PARA
PREVENIR Y CONTROLAR
LOS RIESGOS.
JESS ANDRS MEJA LPEZ
EVALUACIN DE RIESGOS
Actividad fundamental para
poder planificar la prevencin de
riesgos laborales.
La evaluacin de riesgos es un
elemento central, ya que a partir
de la misma se han de configurar
las diferentes actividades
planificadas para el control de los
riesgos.
EVALUACIN DE RIESGOS
Objetivo: Establecer el procedimiento de evaluacin de riesgos inicial y
peridica que permita identificar los peligros o factores de riesgo de los
lugares de trabajo a fin de poder eliminarlos o minimizarlos.
Alcance: La evaluacin de riesgos debe abarcar todas las tareas y puestos
de trabajo y debe contemplar todos los riesgos del puesto o del entorno
que no se hayan podido evitar y que puedan afectar a la seguridad y salud
de los trabajadores.
Implicaciones y responsabilidades: La evaluacin de riesgos laborales es
responsabilidad de la direccin de la empresa.
EVALUACIN DE RIESGOS
Se podran considerar cuatro fases en la evaluacin de riesgos:

Preparacin Ejecucin Registro Control


En esta fase se deben La ejecucin de la Al finalizar el Tras la evaluacin,
recoger y analizar los evaluacin trabajo de se deber
antecedentes y datos requiere analizar evaluacin en programar,
necesarios sobre los sistemticamente los puestos de organizar y
puestos de trabajo a todos los aspectos trabajo, habr controlar la
evaluar. del trabajo desde que registrar y aplicacin de las
- Decidir quines han las actividades recoger medidas de
de realizar la habituales a documentalmen prevencin y
evaluacin. aquellas que son te lo observado, proteccin, con el
- Proporcionar a los ocasionales o contrastando fin de asegurar el
evaluadores toda la incluso anormales resultados mantenimiento de
informacin, pero que pueden cuando se su eficacia en el
formacin y medios acontecer. estime tiempo y el
necesarios para oportuno. control efectivo de
efectuar los riesgos.
correctamente esta
actividad
PLANIFICACIN I. MEDIDAS/ACTIVIDADES PARA
ELIMINAR O REDUCIR RIESGOS
Una vez llevada a cabo la evaluacin de
riesgos y en funcin de los resultados
obtenidos, se proceder a planificar la accin
preventiva para implantar las medidas
pertinentes.
La planificacin de la prevencin deber estar
integrada en todas las actividades de la
empresa y deber implicar a todos los niveles
jerrquicos.
Dicha planificacin se programar para un
perodo de tiempo determinado y se le dar
prioridad en su desarrollo en funcin de la
magnitud de los riesgos detectados y del
nmero de trabajadores que se vean
afectados.
1. INFORMACIN DE LOS RIESGOS EN LOS
LUGARES DE TRABAJO
Objetivo: Garantizar la informacin necesaria en materia de prevencin de riesgos
laborales a todos los trabajadores.
Alcance: Se debe informar a todos los trabajadores, directamente o a travs de sus
representantes acerca de: Los riesgos generales y especficos de su puesto de trabajo
que les afecten y de las medidas de proteccin y prevencin adoptadas para
combatirlos, las acciones que se realicen en la empresa en materia de prevencin, las
medidas adoptadas en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y
evacuacin.
Implicaciones y responsabilidades : Aunque la responsabilidad legal recae sobre el
empresario, debern ser los mandos directos los responsables de transmitir a los
trabajadores a su cargo la informacin necesaria, de manera que la ejecucin de las
tareas sea correcta y segura.
2. FORMACIN INICIAL Y CONTINUADA DE LOS
TRABAJADORES
Objetivo : Garantizar que todo trabajador reciba la formacin suficiente y adecuada
en materia preventiva, tanto inicialmente en el momento de su contratacin o en un
cambio de puesto de trabajo,.
Alcance: Todo el personal de la empresa: directivos, tcnicos, mandos intermedios y
empleados en general deben recibir formacin en materia preventiva en funcin de
su actividad laboral, independientemente de la modalidad o duracin del contrato.
Implicaciones y responsabilidades: La direccin de la empresa es responsable de
asegurarse de que todos los trabajadores poseen la formacin adecuada a sus
funciones. Para ello se debe establecer un plan formativo de prevencin de riesgos
laborales que abarque a toda la organizacin.
3. INSTRUCCIONES DE TRABAJO
Objetivo: Establecer la metodologa para la elaboracin y el tratamiento de las
instrucciones de trabajo.
Alcance: Es conveniente elaborar instrucciones o procedimientos de trabajo donde se
describan aquellas tareas que se consideren crticas, bien sea debido a su complejidad y
dificultad, o que la omisin de dicha tarea pueda repercutir significativamente en la
calidad o seguridad del proceso.
Implicaciones y responsabilidades: La elaboracin de las instrucciones de trabajo
debera correr a cargo del director de la unidad funcional correspondiente, pues es quien
debe tener un buen conocimiento de las actividades y el entorno de trabajo. Es
importante que se cuente con la opinin y colaboracin de los trabajadores implicados.
Es responsable de identificar las necesidades de instrucciones de trabajo en tareas
consideradas crticas. No obstante lo anterior, el responsable podr delegar esta funcin
de elaboracin a especialistas concretos para aquellas instrucciones de trabajo cuya
complejidad requiera unos conocimientos especializados.
Los trabajadores debern cumplir con lo indicado en las instrucciones de trabajo,
comunicando a su mando directo las carencias o deficiencias que encuentren en su
aplicacin.
4. SEALIZACIN DE SEGURIDAD
Objetivo: Establecer el procedimiento de sealizacin que debe utilizarse para
informar sobre advertencias, prohibiciones, obligaciones u otras indicaciones, para
un mejor control de los riesgos laborales.
Alcance: Entra dentro del alcance de este apartado toda aquella sealizacin de
seguridad, ptica y acstica, que debe establecerse en los centros de trabajo.
Implicaciones y responsabilidades: El empresario deber adoptar las medidas
precisas para que, siempre que resulte necesario, en los lugares de trabajo exista una
sealizacin de seguridad y salud adecuada, complementaria a las medidas de
prevencin y proteccin.
La aplicacin y conservacin estar a cargo del director de la unidad funcional
correspondiente.
Todos los trabajadores y personal externo debern cumplir con las obligaciones o
prohibiciones que la sealizacin de la empresa establezca.
4. SEALIZACIN DE SEGURIDAD
En general, se utilizar sealizacin cuando se quiera resaltar alguno de los aspectos
siguientes:
Riesgos, prohibiciones u obligaciones.
Zonas con peligro de cada, choques o golpes.
Salidas y vas de circulacin.
Sustancias peligrosas.
reas de almacenamiento de sustancias peligrosas.
Equipos de proteccin contra incendios.
Medios y equipos de salvamento y socorro.
Situaciones de emergencia.
Maniobras peligrosas.
Trabajos especiales.
5. EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL Y ROPA
DE TRABAJO
Objetivo: Establecer el mtodo de eleccin, suministro y mantenimiento de los equipos
de proteccin personal (EPP) y ropa de trabajo.
Alcance : Entran dentro del alcance de este procedimiento cualquier equipo o ropa de
trabajo destinados a ser llevados o sujetados por el trabajador para que le protejan de
uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud, as como cualquier
complemento o accesorio destinado a tal fin.
Implicaciones y responsabilidades: El empresario deber tomar las medidas necesarias
para determinar los puestos de trabajo en los que deba recurrirse a la proteccin
individual y precisar, para cada uno de estos puestos, el riesgo o riesgos frente a los que
debe ofrecerse proteccin, las partes del cuerpo a proteger y el equipo o equipos de
proteccin individual que debern utilizarse.
Proporcionar a los trabajadores los equipos de proteccin y la ropa de trabajo necesaria
para el desarrollo de las tareas de cada puesto de trabajo as como proporcionar la
formacin e informacin necesarias para el correcto uso de los mismos.
Comprobar que los trabajadores los utilizan adecuadamente.
Los trabajadores son responsables de utilizar y cuidar correctamente los equipos de
proteccin personal.
PLANIFICACIN II: ACTIVIDADES PARA EL
CONTROL DE RIESGOS
Las actividades para el control de los riesgos pueden
ser activas y reactivas:

Control activo: son las actuaciones que se llevan a


cabo para controlar el cumplimiento de las
actividades establecidas en materia de prevencin
de riesgos laborales con la finalidad de que los
trabajos se realicen con la mxima eficacia y
seguridad. Podemos destacar, entre otras
actuaciones: observaciones planeadas del trabajo,
mantenimiento preventivo, inspecciones y
revisiones de seguridad, auditoras del sistema
preventivo, controles ambientales de riesgos
higinicos y ergonmicos y vigilancia de la salud de
los trabajadores.

Control reactivo: son las actuaciones seguidas para


investigar, analizar y registrar los fallos producidos.
Entre estas actuaciones tenemos: anlisis e
investigacin de accidentes/incidentes, primeros
auxilios y plan de emergencia en lo que representa
la intervencin a partir de siniestros.
1. INSPECCIONES Y REVISIONES DE SEGURIDAD
Objetivo: Establecer procedimientos con los
cuales se pueda examinar peridicamente las
condiciones especficas de los lugares de
trabajo y de las instalaciones.
Alcance: Se revisarn las condiciones
peligrosas que presenten o puedan presentar
las instalaciones, mquinas, equipos de la
empresa y aquellos elementos y sistemas de
seguridad que sirven para actuar ante fallos
previstos o situaciones de emergencia.
Implicaciones y responsabilidades: El
empresario debe adoptar las medidas
necesarias para que se realicen las revisiones e
inspecciones de seguridad.
1. INSPECCIONES Y REVISIONES DE SEGURIDAD
Muchas inspecciones y revisiones derivan de requisitos legales.
Aunque existen muchos tipos de inspecciones o revisiones de seguridad, el
procedimiento es similar, aplicndose las etapas bsicas que son: preparar,
inspeccionar, revisar, aplicar acciones correctoras y adoptar acciones de
seguimiento y control.
2. MANTENIMIENTO PREVENTIVO
Objetivo: La conservacin en condiciones ptimas de funcionamiento
de los equipos e instalaciones, asegurando su rendimiento y
prestaciones durante toda su vida til.
Alcance: Aquellos trabajos planificados para verificar el correcto
funcionamiento y detectar y corregir las deficiencias de los mismos
antes de que ocasionen averas.
Implicaciones y responsabilidades: Los responsables de las
instalaciones y de mantenimiento debern establecer un programa de
mantenimiento preventivo.
3. VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS
TRABAJADORES
Objetivo: Practicar una correcta vigilancia de la salud de las personas
para, as, obtener conclusiones relevantes relacionadas con la
adecuacin del puesto de trabajo a la persona, actuar con rapidez ante
alteraciones de la salud y determinar la necesidad de introducir o
mejorar las medidas de prevencin y proteccin de los puestos de
trabajo.
Alcance: La vigilancia de la salud abarca a todos los trabajadores de la
empresa que voluntariamente den su consentimiento para llevarla a
cabo.
4. CONTROL DE RIESGOS HIGINICOS
Objetivo: Eliminar y reducir al mximo los riesgos derivados de la
exposicin a contaminantes ambientales presentes en el entorno de
trabajo.
Alcance: Este procedimiento afectar a todos los mbitos de trabajo
en los cuales el trabajador puede verse expuesto a riesgos higinicos.
Contaminantes fsicos (ruido, calor, radiaciones, etc. ),
Contaminantes qumicos (polvo, humo, fibras, nieblas, gases,
vapores, etc.), Contaminantes biolgicos (microbios, virus, bacterias,
mohos, etc.)
Implicaciones y responsabilidades: El empresario debe proporcionar
los medios para que los trabajadores sean protegidos frente a los
riesgos higinicos a los que puedan verse expuestos, como tambin
es su responsabilidad la vigilancia de la salud de tales trabajadores.
5. SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LAS MEDIDAS
CORRECTORAS
Objetivo: Establecer el procedimiento para asegurarse de
que la implantacin de las medidas correctoras establecidas
o acordadas se realiza adecuadamente, en los plazos
previstos y se cumple con todos los requisitos previstos.
Implicaciones y responsabilidades: La direccin de la
empresa propiciar los recursos y medidas necesarias para
que este procedimiento se lleve a cabo.
INSPECCIN
La inspeccin es uno de los mejores instrumentos disponibles para descubrir los
problemas y evaluar sus riesgos antes de que ocurran los accidentes y otras
prdidas.
Un programa de inspecciones bien dirigido, puede llegar a cumplir metas como las
siguientes:
1. Identificar los problemas potenciales
2. Identificar las deficiencias de los equipos.
3. Identificar acciones inapropiadas de los trabajadores.
4. Identificar el efecto que producen los cambios.
5. Identificar las deficiencias de las acciones correctivas.
6. Entregar una autoevaluacin de la gerencia.
7. Demostrar el compromiso asumido por la administracin.
INSPECCIONES INFORMALES
Este tipo de inspeccin se trata simplemente de la preocupacin que demuestra la
gente al realizar actividades normales. Promovida y e empleada en la forma
adecuada, puede ayudar a detectar muchos problemas potenciales, a medida que se
producen los cambios y se efecta el trabajo.
INSPECCIONES PIANEADAS

A pesar de lo valiosas que son las inspecciones informales, ellas no son suficientes
por que no satisfacen todas las necesidades de inspeccin. Tambin hay una
necesidad imperiosa de realizar Inspecciones Planeadas, como inspecciones de reas,
equipos y partes crticas, evaluaciones de orden y limpieza, inspecciones generales y
recorridos originados por aspectos de seguridad y salud de parte de la
administracin superior.
INSPECCIONES GENERALES
La inspeccin general es una caminata planificada a travs de un rea completa, con
un enfoque amplio e integral. Los inspectores miran todo y cada cosa para buscar
exposiciones a prdidas.
Las inspecciones generales se practican con una frecuencia que puede variar de
mensual a trimestral. La frecuencia ptima va a depender del grado de los riesgos y
de las exposiciones a prdida, como tambin de la velocidad con que cambien las
cosas en el rea de operaciones.
La inspeccin general es un elemento vital para un proceso de deteccin.
ETAPAS DE LA INSPECCIN
Preparacin: Una preparacin adecuada incluye el nfasis en un enfoque positivo, en
una planificacin de pre-inspeccin, en la aplicacin de listas de verificacin, en la
revisin de los informes previos de inspeccin y en la reunin de los instrumentos y
materiales de inspeccin.
Comience con una actitud positiva.
Planifique la inspeccin
Determine lo que va a observar
Sepa qu buscar.
Haga lista de verificaciones
Revise los enfoques de las inspecciones previas
Consiga herramientas y materiales
ETAPAS DE LA INSPECCIN
Inspeccionar.
1. Orintese por medio del mapa y la lista de verificacin.
2. Acente lo positivo.
3. Busque los aspectos que se encuentran fuera de la vista.
4. Adopte medidas temporales inmediatas.
5. Describa e identifique claramente cada aspecto.
6. Clasifique los peligros.
7. Informe de los artculos que parecen innecesarios.
8. Determine las causas bsicas de los actos
ETAPAS DE LA INSPECCIN
Desarrollo de acciones correctivas.
Se puede adoptar una mejor decisin en relacin a alguna accin propuesta, si se
observan sistemticamente ciertos factores crticos.
1. la gravedad potencial de la prdida.
2. la probabilidad de ocurrencia de la prdida.
3. El costo del control.
4. El grado probable de control.
5. Alterativas de control.
6. Justificacin de la medida de control.
ETAPAS DE LA INSPECCIN
Adoptar acciones de seguimiento.
Las mejores ideas en cuanto a acciones correctivas tienen poco valor si no se ponen
en prctica, o si no funcionan en la forma como se planific. Por costas razones se
requiere dc acciones dc seguimiento, iniciativa que debe ser asumida por la persona
responsable de realizar las inspecciones.

Informe de la inspeccin.
El escribir un informe es otro aspecto vital de una inspeccin. El informe es el medio a
travs del cual comunicamos informacin y evitamos la duplicacin de esfuerzos y la
prdida de tiempo.
EJEMPLO DE INSPECCIN
Protocolo para Operativos de las Inspecciones en Materia de Seguridad e Higiene,
Condiciones Generales de Trabajo y Capacitacin y Adiestramiento en la Industria
Minera. STPS
OBJETIVO: Disear, instrumentar y ejecutar un Programa de trabajo con la industria
minera, a partir de los incumplimientos documentales y de las condiciones fsicas, de
estos centros de trabajo tomando en consideracin la capacitacin y adiestramiento
de los trabajadores a fin de implementar un cumplimiento continuo de la
normatividad laboral.
Marco jurdico:
INICIO DEL PROGRAMA
Con base a la informacin proporcionada por las siguientes dependencias IMSS, JFCA,
PROFEPA, FIFOMI, STPS DFT, PROFEDET y DGM, cada Delegacin Federal del Trabajo
identificar registros del periodo del 2000 al 2011 en el DNE si existe registros de ellas
y en el SSIS s estas empresas han sido inspeccionadas identificando sus
incumplimientos.
ELABORACIN DE RDENES DE INSPECCIONES DE EN MATERIA DE SEGURIDAD E
HIGIENE, CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO Y CAPACITACIN Y
ADIESTRAMIENTO

Con base al anlisis desarrollado por la Delegacin Federal del Trabajo sobre el
historial de cada una de las empresas de la industria minera en las cuales se detecto
con al menos un incumplimiento determinado como grave, se le ordenar una
inspeccin extraordinaria en materia de Seguridad e Higiene, Capacitacin y
Adiestramiento y Condiciones Generales de Trabajo esto con la finalidad de verificar
las condiciones Fsicas y documentales del centro de trabajo y se garantice la
seguridad de los trabajadores.
La ejecucin del operativo se realizar con Inspectores Federales como titulares y
del Gobierno adscritos al Estado Mxico como expertos en la materia; as como
personal encargado de supervisar las condiciones de seguridad en este tipo de
centros de trabajo.
Para las empresas que atendieron al comunicado que se les hizo llegar con relacin a
presentar la documentacin respecto a la normatividad aplicable debern ajustarse
a lo establecido en los lineamientos para esta industria.
ACREDITACIN E IDENTIFICACIN DE QUIENES INTERVIENEN EN LA INSPECCIN
EXTRAORDINARIA DE ORIENTACIN Y ASESORA EN MATERIA DE SEGURIDAD E
HIGIENE
Patrn o su representante legal.- Cdula de identificacin fiscal o inscripcin de las
empresas y modificaciones en el seguro de riesgos del IMSS e identificacin del Patrn
(persona fsica) o poder notarial e identificacin del Representante Legal de la empresa
o, en su defecto, identificacin y comprobante de la relacin laboral del Representante
Patronal con el centro de trabajo que se visita.
Secretario general del sindicato o representante comn de los trabajadores. Toma de
nota e identificacin del Secretario General del Sindicato o, en su defecto, poder notarial
e identificacin de su Representante Legal, a falta de ellos identificacin y comprobante
de la relacin laboral del Represente Comn de los Trabajadores del centro de trabajo
que se visita.
Identificaciones y domicilios de dos testigos de asistencia.
Responsable de los Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Identificacin, acreditacin y escrito donde el patrn designe al responsable de los
SERVICIOS PREVENTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
Integrantes de la Comisin de Seguridad e Higiene.- Identificacin y acreditacin dentro
de la comisin del centro de trabajo visitado.
EL INSPECTOR DEBE:

Identificarse con credencial autorizada y vigente.


Hacer entrega de la orden de comisin al representante de la empresa.
Hacer entrega de la gua de los principales derechos y obligaciones del inspeccionado.
Explicar el motivo y alcance de las inspecciones en materia de seguridad e higiene, capacitacin y adiestramiento y condiciones
generales de trabajo a los que intervienen en el desahogo de la misma.
Desahogar la visita con base al alcance de la orden de inspeccin ya sea de seguridad e higiene, capacitacin y adiestramiento y
condiciones generales de trabajo.
Efectuar por lo menos dos interrogatorios.
Levantar acta.
Entregar acta con firmas autgrafas a las partes que intervienen en la diligencia

Los Inspectores Federales del Trabajo, no pueden representar, patrocinar o constituirse como gestores de trabajadores,
patrones o de sus organizaciones; asimismo, los servicios brindados por la Secretara del Trabajo y Previsin Social son
gratuitos.
PROCEDIMIENTO DE EJECUCIN DEL PROGRAMA
DE TRABAJO
1.-Definicin del programa de trabajo. Considerando el nmero de empresas
clasificadas con riesgos leves llevarn a cabo reuniones entre las personas
responsable de la Mina y la Delegacin Federal del Trabajo donde se acordarn
fechas para dar inicio a la ejecucin del programa as como compromisos entre los
mismos, de lo cual se derivar una minuta que se firmar por las partes que
intervienen. A los 35 das de acordado el programa de trabajo la Delegacin Federal
del Trabajo notificar oportunamente al responsable de los Servicios Preventivos de
Seguridad y Salud en el Trabajo, la fecha en que se realizar la visita de seguimiento
al programa.
2. Seguimiento en sitio de la aplicacin del programa. Transcurrido 45 das naturales
a partir de que se acord el programa, y posteriormente a los 45 das de levantada la
primer acta, los inspectores realizarn una primera y segunda visita segn
corresponda al trmino citado, para corroborar que se esta dando continuidad a las
acciones comprometidas. De estas visitas se levantarn actas conforme a lo sealado
en los lineamientos operativos.
Cuando el inspector observe que los avances de la empresa son mayores o menores
del 50% se proceder conforme a lo establecido en los lineamientos operativos.
EVALUACIN FINAL DEL PROGRAMA DE TRABAJO
Transcurrido el tiempo establecido en el programa de trabajo, los inspectores realizarn una ltima visita en
la cual observarn el cumplimiento de las medidas acordadas, s en el centro de trabajo se verifico que
cumpli con las medidas comprometidas dentro de los plazos sealados se levantarn el acta final en la que
se circunstancie el cumplimiento de las acciones comprometidas, haciendo hincapi a las buenas prcticas y
experiencias destacadas durante el desarrollo de dicho programa. En caso contrario se proceder como se
indica en los lineamientos operativos para la inspeccin
Seis meses posteriores se realizar otra visita, para corroborar el continuo cumplimiento de las
condiciones de seguridad e higiene, tanto fsicas como documentales, del resultado de esta visita el inspector
proceder de acuerdo con los lineamientos.
Redaccin del acta: Derivado de la actuacin, los inspectores comisionados levantarn una acta, en la que se
circunstanciara el resultado de la revisin documental, del recorrido por las instalaciones, los
interrogatorios y las acciones y medidas de seguridad e higiene sugeridas, en la cual se dar la manifestacin
de las partes que intervienen, las cuales las firmaran entregndole copia al representante de la empresa, al
de los trabajadores y al responsable de los Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el Trabajo y a la
Comisin de Seguridad e Higiene.