 PROCESO DE EXTRADICIÓN EN EL SALVADOR.

El proceso de Extradición consiste en la entrega que se hace por un país a otro,

de un individuo al que se le acusa de un delito o que ha sido ya condenado por él,
a fin de que este último Estado lo juzgue o proceda al cumplimiento de la
Sentencia en el caso respectivo. El fundamento de la Extradición se encuentra en
la Cooperación Internacional entre los Estados, para que los delitos no queden
impunes cuando los responsables de éstos huyan del país donde los cometieron.

La Extradición en la legislación de El Salvador, está regulada en la Constitución de

la República y en los Tratados Internacionales de los cuales El Salvador es Estado
Parte. Constitucionalmente son dos artículos los que regulan la Extradición en El
Salvador, el artículo 28 y el artículo 182 No. 3.

Sobre lo anterior, y en relación al procedimiento a seguir para tramitar una

Extradición cuando esta es Activa, es decir, El Salvador es el Estado Requirente,
es el siguiente:

En las extradiciones activas, es competencia de la Fiscalía General de la

República (FGR) o del Juez ante quien se ventila una causa solicitar la extradición
de una persona que se encuentra ubicada en territorio de otro Estado. En tal
sentido, existen dos vías que pueden ser seguidas:

1. La Fiscalía General de la República debe presentar al Juzgado correspondiente

una solicitud formal de extradición de la persona requerida, el juzgador la valora y
emite la resolución respectiva; en el caso que sea favorable, el Juez elabora una
solicitud formal dirigida a la autoridad competente del Estado requerido y la envía
a la Corte Suprema de Justicia;

2. El Juez a cargo de la causa de oficio solicita la extradición de la persona

requerida e igualmente elabora una solicitud formal dirigida a la autoridad
competente del Estado requerido y la envía a la Corte Suprema de Justicia.

De conformidad con la Constitución de la República (artículo 182, numeral tercero)

le corresponde a la Corte Suprema de Justicia “… conceder la extradición”, en tal
sentido la competencia de la Corte Suprema de Justicia en lo que al trámite de la
extradición respecta, es la de evaluar la solicitud teniendo como marco de
referencia el ordenamiento jurídico interno vigente en el país, y el ordenamiento
internacional al cual El Salvador, como miembro de la comunidad internacional se
ha sujetado.

La Unidad de Asesoría Técnica Internacional de la Corte Suprema de Justicia

recibe la solicitud la estudia al amparo de la legislación nacional e internacional
vigente; si ésta se encuentra conforme a derecho se remite previo aval de la Sala
de lo Penal a Corte Plena, quien deberá valorar su contenido y determinar si
procede el envío de la solicitud de extradición. En caso favorable, se procede de
conformidad al procedimiento de envío previsto en el tratado aplicable vigente
entre las partes o en el caso que no exista tratado vigente procede su envío por la
vía diplomática; en ese sentido se remite el Ministerio de Seguridad Pública y
Justicia, que a su vez lo envía al Ministerio de Relaciones Exteriores, para ser
enviado a la Embajada Salvadoreña ante el Estado Requerido o a la Embajada del
Estado Requerido ante El Salvador, para ser entregado al Ministerio de
Relaciones Exteriores del Estado Requerido.

La regla general es que el envío de las solicitudes de Extradición al Estado

requerido sea por la vía diplomática.

 PROCEDIMIENTO DE EXTRADICIÓN CUANDO EL ESTADO DE EL

SALVADOR ES REQUERIDO

El procedimiento es el siguiente:

Se recibe la solicitud ya sea por medio de la vía diplomática o por autoridad central
para ser entonces remitida a la Corte Suprema de Justicia. De conformidad con la
Constitución de la República (artículo 182, numeral tercero) le corresponde a la
Corte Suprema de Justicia “…conceder la extradición”, en tal sentido la
competencia de la Corte Suprema de Justicia en lo que al trámite de la extradición
respecta, es la de evaluar la solicitud teniendo como marco de referencia el
ordenamiento jurídico interno vigente en el país, y el ordenamiento internacional al
cual El Salvador, como miembro de la comunidad internacional se ha sujetado. Si
ésta procede se comisiona al Tribunal competente para diligenciarla.

Ante las providencias de Corte Plena, el sujeto que se solicita su extradición tiene
la posibilidad de invocar recursos de amparo, por la violación a sus garantías
constitucionales y de habeas corpus.

En El Salvador se ha requerido la doble incriminación para las solicitudes de

extradición. Las solicitudes de Extradición deben de ser presentadas en el idioma
español.

En relación a la legalización de todos los documentos en que se basa la solicitud

de Extradición, éstos de conformidad a la legislación salvadoreña deben de
encontrarse debidamente legalizados, salvo que mediante un Tratado

Internacional se estableciere la validez de los mismos por su ingreso por la vía

diplomática o bien cualquiera otra modalidad.

Hay que tomar en cuenta que la Extradición en El Salvador no podrá estipularse

en ningún caso por delitos políticos, aunque por consecuencia de éstos resultaren
delitos comunes, y no está regulada la pena de muerte, por lo que cuando se
extradite a una persona a un Estado donde el delito sea punible con la pena de
muerte ésta debe ser autorizada bajo la condición que no se impondrá la pena de
muerte.

En caso de no mediar Tratado de Extradición, ésta puede solicitarse en base a la

cooperación internacional, a la reciprocidad y a los Principios Generales de
Derecho, ya que no existe norma alguna en el Derecho Internacional que prohíba
la Extradición a falta de un Tratado, siendo por esto que los Estados deben fijar
reglas claras para proceder a Extraditar.

 PROCEDIMIENTO CUANDO NO HAY UN TRATADO DE EXTRADICIÓN

EXTRADICIÓN CUANDO NO EXISTE TRATADO

En los casos previstos en los Tratados vigentes con el Estado en cuyo territorio se
encuentre la persona reclamada, si no existe Tratado, si la extradición es
considerada procedente en aplicación de la legislación del lugar en el que se
encuentre la persona cuya extradición se solicita, la extradición dependerá de la
aplicación del principio de reciprocidad y colaboración que establezcan los países
implicados.

 ES OBLIGADO UN PAÍS A EXTRADITAR A UNA PERSONA CUANDO

NO EXISTE TRATADO DE EXTRADITACIÓN ENTRE ESTADO
REQUIRENTE Y REQUERIDO E VICEVERSA

Hay que tener en cuenta si bien existe una cooperación internacional muy activa
para la represión de los delitos, continúa existiendo la regla de que un Estado está
obligado a conceder la extradición de un delincuente extranjero, solamente si
existe tratado internacional con el Estado que requiere la extradición. Cuando no
hay tratado, el Estado requerido está facultado para acordar la extradición, pero no
está obligado a concederla.1

1
http://www.oas.org/juridico/mla/sp/slv/sp_slv_proceso_extradicion.pdf
  EJEMPLO CASO AUGUSTO CARLOS PERLA CUANDO NO EXISTE
TRATADO DE EXTRADICIÓN

Carlos Augusto Perla está acusado en El Salvador de asociaciones ilícitas,

negociaciones ilícitas y peculado (malversación de fondos públicos) por haber
sustraído supuestamente 37 millones de dólares con la entrega ilegal de
proyectos.

El fiscal del caso Lic. Aquiles Parada reconoció que no existe un tratado de
extradición con Francia, y lo que es peor, advirtió que el país europeo se puede
negar a entregarlo.

Sin embargo, antes de cruzar el Océano Atlántico, la petición enfrento la voluntad

de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia (CSJ).

Éstos decidieron, por mayoría simple, que procedía solicitar al gobierno francés la
entrega de Carlos Augusto Perla.

De tal forma fue necesario que ocho de los 15 magistrados que conforma la CSJ
levantaran su mano para que la solicitud para traer a Perla a El Salvador continúe
su camino al Ministerio de Gobernación, de ahí a Cancillería y luego a la embajada
local o directamente a Francia por medio de una valija diplomática.

“El tribunal (extranjero) tiene que formalizar la solicitud a la Corte Suprema de

Justicia que concederá o no la extradición (Carlos Perla) No existe un tratado de
extradición con Francia no obstante el proceso debe ceñirse dentro de los plazos
normales de los tratados en materia de extradición que va de 60 y 90 días. De
incumplirse los plazos los mismos tratados establecen la liberación preventiva de
las personas”, dijo el fiscal Aquiles Parada.

De acuerdo con los procedimientos internacionales, el proceso de extradición

puede durar entre 60 y 90 días, el último pedido de extradición hecho por la
Fiscalía a un tribunal de justicia ha durado años sin concretizarse. Tal es el caso
de Luis Posada Carriles. El cubano es reclamado por el Juzgado 3o. de
Instrucción por varios delitos cometidos en El Salvador.
Carriles se hizo aquí de partidas de nacimiento, cédulas y pasaporte con identidad
falsa La misma le sirvió para viajar a Panamá donde fue capturado.

El caso todavía se encuentra en ese tribunal luego que la Corte Suprema de

Justicia se negara a tramitar la extradición porque el tribunal no había invocado o
señalado la ley bajo la cual estaba solicitando la presencia de Posada Carriles.

SITUACIÓN EN EL CASO CARLOS PERLA EN EL SALVADOR,

PROCEDIMIENTO DE INTERNO DE EXTRADITACIÓN

El Juzgado 9o. de Instrucción envío a la Corte Suprema de Justicia la solicitud

para la extradición de Carlos Perla, acusado de actos de corrupción en la
Administración de Acueductos y Alcantarillados (ANDA).

La petición se hizo llegar al máximo tribunal luego de que la Policía Internacional,

Interpol, hiciera llegar los datos que, a juicio del juzgado, faltaban para tramitar el
pedido al Gobierno de Francia.

Entre éstos se encuentran el nombre exacto, la prisión donde se encuentra, qué

autoridad lo tiene, qué información ha sido requerida, el plazo que se ha
concedido para la extradición.

Estos datos fueron pedidos por la jueza Nora Montoya a la Fiscalía General de la
República, institución que no lo envió tras considerar que no eran indispensables
para la solicitud de Perla.

El fiscal del caso el Lic. Aquiles Parada dijo que no eran necesarios y que la jueza
Montoya no debía demorar, porque el tiempo corría. La respuesta de la Fiscalía
llevó al tribunal a tomar otra decisión.

“En vista de que la Fiscalía General no ha cumplido con la prevención que se le

hizo (de enviar la información) y dada la urgencia, seriedad y trascendencia del
caso que nos ocupa, hágase la misma prevención a la Interpol El Salvador por
medio de su jefe, Romeo Américo Pereira”, reza una resolución de la jueza
Montoya.
La funcionaria dio hasta 30 horas a la policía para hacer llegar los datos, caso
contrario, la petición de extradición se tramitaría hacia la Corte Suprema de
Justicia con vacíos y corriendo el riesgo de ser denegada.

En la exhortación se puede leer: “para que la justicia no quede burlada, es que la

suscrita ha insistido en el acopio de la mayor información posible que nos lleve a
resultados concretos y efectivos”.

La advertencia fue tomada tan en serio por la Interpol que, cuando faltaban unos
minutos para el cierre de la jornada laboral en el tribunal, fueron presentados los
documentos requeridos.

La jueza Montoya manifestó que se dará prisa para enviar a la brevedad la

petición a la Corte Suprema de Justicia.

Ésta, a su vez, lo tramitará por la Cancillería para que llegue a su destino, el

Tribunal de Apelaciones de Francia, a la orden del cual se encuentra Perla
Parada.

 POSICIÓN DE LOS TRIBUNALES FRANCESES( REQUERIDO) EN

CUANTO A LA EXTRADITACIÓN DE CARLOS PERLA AL ESTADO DE
EL SALVADOR(REQUIRENTE)

Al dar luz verde a la extradición de Carlos Perla a El Salvador, el Tribunal

Supremo francés rechazó todos los argumentos de los recursos presentados,
tanto por el ex presidente de la Administración Nacional de Acueductos y
Alcantarillados (ANDA) como por la Fiscalía de la Corte de Apelación.

La decisión del Supremo, que confirmó el visto bueno a la extradición de Perla

pronunciado el pasado marzo por la Sala de Instrucción del Tribunal de Apelación
de París, fue anunciada el 23 de junio. Pero el texto de la sentencia fue divulgada
un poco después.

Perla, detenido en Francia en enero de 2004, está acusado en El Salvador de

asociaciones ilícitas, negociaciones ilícitas y peculado (malversación de fondos
públicos) por haber sustraído supuestamente 37 millones de dólares con la
entrega ilegal de proyectos.

Sobre la objeción de la defensa de Perla de que la vista en la Sala de Instrucción

de la Corte de Apelación (francesa) fuera pública y no a puerta cerrada como
había pedido, el Supremo desechó ese argumento porque esa petición no fue
reiterada en el momento de la apertura de los debates en febrero pasado.

El Supremo rechazó los argumentos de la defensa en relación con el Convenio

europeo de extradición y los acuerdos de Schengen, y afirmó que las leyes
francesas en las que se basó la Sala de Instrucción para examinar la extradición
no son contrarias a esos textos.

La Corte Suprema de Justicia desestimó asimismo las críticas de la defensa a la

supuesta negativa de Apelación a examinar si el acusado tendría o no en El
Salvador un juicio equitativo, conforme al Convenio Europeo de Derechos
Humanos, o si había o no motivaciones políticas en la demanda de extradición.

La Fiscalía General de la Republica había recurrido ante el Supremo la decisión

de la Corte de Apelación de que Perla no podrá ser juzgado en El Salvador por los
delitos anteriores al 10 de noviembre de 2000, al considerarlos prescritos (no
perseguibles ahora). Ese punto también fue desestimado. 2

2
LA EXTRADICIÓN EN LA REPUBLICA DE EL SALVADOR, https://es.scribd.com/doc/26828797/LA-
EXTRADICION-EN-LA-REPUBLICA-DE-EL-SALVADOR