Hola muy buenos dias, Licenciada, compañeras y compañeros nosotros conformamos el sub

grupo numero 11 y nos corresponde hablar sobre Los FINES DEL MUNICIPIO
COMO PRIMER PUNTO VAMOS A DEFINIR FINES
DEFINICIÓN DE FINES.
su etimología procede del latín “finis” con el mismo significado
Y lo podemos definir como, una conclusión, remate, desenlace, término, final, consumación o
terminación de algo.
1. FIN GENERAL DEL MUNICIPIO.

El fin general del municipio es el “bien común’’ de la sociedad local.

José Roberto Dromi: “El hombre se congrega en sociedad, no para el logro del bien de uno solo,
con exclusión de los demás, sino para el bien de todos y cada uno de los miembros; es en ese
sentido un bien comunitario general.
El bien común es el fin que centra la vida de la comunidad política, anima la actividad de su
gobierno y da sentido a la ley como instrumento de la acción del poder y del orden político.
Asi como antes mencionado el fin del Municipio es el bien comun.
Para Drommi El fin estatal es común, es público, porque la acción del Estado no debe limitarse a
procurar el bien de determinadas personas o clases, sino de todos los habitantes. No es un bien
particular, sino social, superior, universal, distinto del bien individual y del bien propio. El bien
común de todos y para todos no es un simple agregado o yuxtaposición informe de bienes
particulares.
Expuesto lo anterior es necesario recordar que nuestra Constitución de la República en el
artículo 1 inciso 1 reconoce la consecución del bien común, y es así que literalmente dice: “Art.
1.- inciso 1°.- El Salvador reconoce a la persona humana como el origen y el fin de la actividad
del Estado, que está organizado para la consecución de la justicia, de la seguridad jurídica y del
bien común...”, y el Código Municipal también en su artículo 2 inciso 1
1. FINES ESPECÍFICOS DEL MUNICIPIO.

clasificación propuesta por el jurista español Antonio Bellver Cano, en su obra Teoría del
Municipio, y categoriza los fines del municipio; así
Primera categoría.

Fines conservatorios
aquellos que están referidos a su propia existencia continuidad y conservación como
organización,[1] los cuales se encuentran materializados en la competencia de ejercicio del
Gobierno y Administración de sus intereses .

 Recolectar el producto de los impuestos, tasas y contribuciones municipales.

 Recolectar los intereses producidos por cualquier clase de crédito municipal y recargos
que se impongan.
 Recolectar el producto de la administración de los servicios públicos municipales.
Segunda categoría.

Fines referentes a las personas: estos pueden ser de seguridad y de comodidad.

De seguridad
aquellos en los que encontramos todo lo relativo a la policía urbana y rural, [1] de determinado
territorio que, en el sistema de autonomía municipal y prestación de servicios públicos,
satisfactorios a las necesidades elementales de carácter general producidas por y para la
convivencia vecinal

 Crear planes de prevención social de la violencia que se implementen en los municipios.

 Formular políticas de justicia y seguridad.
Estos fines encuentran su base legal en el artículo 206 de la Constitución de la República que
literalmente dice: “Art. 206.- Los planes de desarrollo local deberán ser aprobados por el
Concejo Municipal respectivo; y las Instituciones del Estado deberán colaborar con la
Municipalidad en el desarrollo de los mismos.”, y en el artículo 4 numerales 1 y 21 del Código
Municipal que literalmente dice: “Art. 4.- Compete a los Municipios: 1. La elaboración,
aprobación y ejecución de planes de desarrollo local… 21. La prestación del servicio de Policía
Municipal.
De comodidad:
son aquellos en los que se condensa casi toda la gestión del gobierno municipal en cuanto a
obras y servicios públicos, consistiendo en la realización de actividades y gestión del
municipio sea para sus costumbres, nuevas necesidades que surjan en la comunidad
buscando soluciones a ellas con la eficacia y urgencia que requiera mantenimiento a todas las
necesidades públicas

 Promover la educación, la cultura, el deporte, la recreación, las ciencias y las artes.

 Promover y desarrollar programas de salud, como saneamiento ambiental, prevención y
combate de enfermedades
 Prestar el servicio de aseo, barrido de calles, recolección, tratamiento y disposición final
de basuras
su base legal en el artículo 206 de la Constitución de la República que literalmente dice: “Art.
206.- Los planes de desarrollo local deberán ser aprobados por el Concejo Municipal respectivo;
y las Instituciones del Estado deberán colaborar con la Municipalidad en el desarrollo de los
mismos.”, y en el artículo 4 numeral 1 del Código Municipal que literalmente dice: “Art. 4.-
Compete a los Municipios: 1. La elaboración, aprobación y ejecución de planes de desarrollo
local…”, y los numerales 3, 4, 5, 6, 16, 19 y 25 del Código Municipal que ya hemos utilizado para
citar los ejemplos arriba mencionados.

Tercera categoría.

Fines respecto de los bienes y trabajo: son otra porción de fines específicos vinculados a la
construcción y conservación de caminos vecinales y al trabajo agrícola. También incluyen la
municipalización de servicios.[1]

En cuanto a la construcción y conservación de caminos vecinales, podemos decir que los

caminos vecinales, son aquellos caminos costeados, construidos y conservados por el
municipio, que suelen ser más estrechos que las carreteras. En general permiten enlazar
pequeñas poblaciones entre sí, con la ciudad principal o entre puntos importantes del
municipio.[2]

Y estos fines contribuyen por ejemplo a:

o Crear comités de mantenimiento de caminos rurales.

o Crear planes de caminos vecinales.
o Crear programas y proyectos de caminos vecinales.
o Crear guías de mantenimiento en caminos rurales.

En cuanto al trabajo agrícola, podemos decir que el trabajo agrícola es toda aquella actividad
humana que contribuye a los resultados económicos de la explotación agrícola
Y estos fines contribuyen por ejemplo a:

o Elaborar planes de manejo de vivero municipal.

o Elaborar planes de rescate agropecuario.
o Impartir cursos de producción agrícola.

En cuanto a la municipalización de servicios, podemos decir que es una forma de desarrollo de

la actividad municipal, asumiendo la Corporación local todo o parte del riesgo de la empresa
que implica la prestación del servicio de que se trate
Y estos fines contribuyen por ejemplo a:

o Brindar servicios de agua potable, electricidad y gas doméstico.

 o Brindar servicios de alumbrado público, alcantarillado, canalización y disposición de
aguas servidas.

base legal en el artículo 206 de la Constitución de la República que literalmente dice: “Art. 206.-
Los planes de desarrollo local deberán ser aprobados por el Concejo Municipal respectivo; y las
Instituciones del Estado deberán colaborar con la Municipalidad en el desarrollo de los
mismos.”, en el artículo 4 numeral 1 y 9 del Código Municipal que literalmente dice: “Art. 4.-
Compete a los Municipios: 1. La elaboración, aprobación y ejecución de planes de desarrollo
local… 9. La promoción del desarrollo industrial, comercial, agropecuario, artesanal y de los
servicios…”, en el artículo 4 de la Ley de Carreteras y Caminos Vecinales.
Cuarta categoría.

Fines en cuanto al territorio: son aquellos que comprenden su conservación, distribución y

delimitación, así como la fusión o incorporación de fracciones del territorio municipal.

En cuanto a la conservación, distribución y delimitación tenemos, por ejemplo:

o Crear planes municipales o micro-regionales de ordenamiento y desarrollo local.

o Crear planes de desarrollo urbano local.
o Crear planes parciales.

En cuanto a la fusión o incorporación de fracciones del territorio municipal tenemos, que la

fusión de municipios es, la operación administrativa consistente en la conversión en un único
nuevo municipio de dos o más limítrofes por carecer estos de los recursos suficientes para
atender los servicios mínimos legalmente obligatorios.

Y estos fines contribuyen por ejemplo a:

o Integrar territorios, poblaciones y organizaciones de los municipios incluyendo los

medios personales, materiales y económicos, del municipio fusionado.
o Subrogar en todos los derechos y obligaciones de los anteriores municipios.

base legal en el artículo 206 de la Constitución de la República que literalmente dice: “Art. 206.-
Los planes de desarrollo local deberán ser aprobados por el Concejo Municipal respectivo; y las
Instituciones del Estado deberán colaborar con la Municipalidad en el desarrollo de los
mismos.”, en el artículo 4 numerales 1 y 9 del Código Municipal. y el Titulo VI, Capítulo I,
específicamente el artículo 19 del citado cuerpo legal.

Quinta categoría.

Fines con respecto al estado y sus divisiones administrativas: son aquellos que están referidos
a sus relaciones y delegaciones, que son indeterminables a priori y que se vinculan con la
ciencia de la administración del Estado, es decir, la competencia para la organización y
funcionamiento de la administración pública municipal.
Por ejemplo:

o El Consejo Municipal, que tiene la función principal de poseer carácter deliberarte y

normativo, y las demás funciones establecidas en el artículo 30 del Código Municipal; y
está integrado por:
o El Alcalde, que tiene la función principal de representar legal y administrativamente al
municipio; ser el titular del gobierno y de la administración municipal, y las demás
funciones establecidas en el artículo 47 del Código Municipal.

base legal en el artículo 202 inciso 1° de la Constitución de la República que literalmente dice:
“Art. 202.- inciso 1°.- Para el Gobierno Local, los departamentos se dividen en Municipios, que
estarán regidos por Concejos formados de un Alcalde, un Síndico y dos o más Regidores cuyo
número será proporcional a la población…”, el artículo 24 inciso 1° del Código Municipal.
Sexta categoría.

Fines con respecto a la región: son aquellos mediante los cuales un municipio se vincula con
municipios que también integran la región, para el desarrollo de la economía, arte y empresas
comunes, es decir, la competencia para la creación de mancomunidades.

Por ejemplo:

o La creación de la Mancomunidad los Izalcos “MANIZAL” (Sonsonate).

o La creación de la Mancomunidad del Norte de la Unión (La Unión).
o La creación de la Mancomunidad la Montañona (Chalatenango).
o La creación de la Mancomunidad El Alto – La Bola (Chalatenango).

base legal en el artículo 207 inciso 2° de la Constitución de la República que literalmente dice:
“Art. 207.- inciso 2°.- …Las municipalidades podrán asociarse o concertar entre ellas convenios
cooperativos a fin de colaborar en la realización de obras o servicios que sean de interés común
para dos o más Municipios…”, y en el Título III, Capitulo II del Código Municipal específicamente
en el artículo 11.

1. OTRAS LEYES RELACIONADAS AL TEMA.

o Ley Marco para la Convivencia Ciudadana y Contravenciones Administrativas.

o Ley de Creación del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios.
o Ley General de Creación de Cementerios.
o Ley del Medio Ambiente.
o Ley General Tributaria Municipal.
o Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.
o Ley de Desarrollo de la Comunidad.
o Ley de Desarrollo y Protección Social.
o Ley de Urbanismo y Construcción.
o Ley Orgánica de la Policía Nacional Civil.