1.

Determinen el origen del Área Metropolitana del Valle de Aburrá con su

instrumento jurídico de creación y en él, las razones que impulsaron su
conformación.
El origen del Área Metropolitana del Valle de Aburrá se establece en la década de
los años 70 cuando varios municipios aledaños a la ciudad de Medellín
comenzaron a presentar un desarrollo urbano lineal, lo cual conllevo a una
conurbación entre estos municipios, que también se presentó simultáneamente en
otras regiones del país tales como Bogotá, Barranquilla, Pereira y Bucaramanga,
llevando así a la reforma constitucional de 1968 que reformó la constitución
política de 1886, estableciendo la posibilidad de creación de las Áreas
Metropolitanas que se comenzó a materializar mediante la Ley 61 de 1978 que es
la Ley Orgánica de Desarrollo Urbano.
Básicamente, se puede afirmar que el origen del Área Metropolitana del Valle de
Aburrá se da por un fenómeno de crecimiento exponencial del municipio de
Medellín y de los municipios cercanos tales como Itagüí, Bello, Envigado,
Sabaneta, Copacabana, Caldas, La Estrella, Girardota y Barbosa que se generó
en las décadas de los 50’s y 60´s a partir de fenómenos de industrialización y
migraciones campesinas a dichos centros urbanos, lo que produjo un fenómeno
de conurbación o área urbanizada continua.
Posterior a la Ley 61 de 1978, se expidió el Decreto Ley 3104 de 1979 que fue el
que reglamentó por primera vez en Colombia la organización y el funcionamiento
de las Áreas Metropolitanas, y en el caso del Área Metropolitana del Valle de
Aburrá se puede afirmar que su instrumento jurídico de Creación es la Ordenanza
Departamental Nº 34 de noviembre 27 de 1980, proferida por la Asamblea
Departamental de Antioquia.
Las razones que motivaron la creación de la referida área metropolitana fue el
fenómeno de la conurbación ya mencionado, aunado al propósito de los
municipios que actualmente conforman el Área Metropolitana de mejorar la
administración y planeación local, la prestación de los servicios públicos en los
municipios integrantes y el desarrollo económico, social y ambiental de dicho
esquema asociativo territorial.
2. Establezcan y analicen los hechos metropolitanos declarados por el Área
Metropolitana.
De acuerdo con La Ley 1625 de 2013 que estableció el régimen para las Áreas
Metropolitanas, los hechos metropolitanos son aquellos fenómenos económicos,
sociales, culturales, ambientales, físicos, políticos y administrativos que afectan o
impactan simultáneamente a dos o más municipios pertenecientes a una misma
Área Metropolitana.
De acuerdo con lo anterior, en el Área Metropolitana del Valle de Aburrá con el
objetivo de identificar, reconocer y desarrollar proyectos de interés común para
solucionar las necesidades principales de los habitantes de los municipios
integrantes desde los componentes sociales, culturales, ambientales, políticos,
económicos, administrativos, de seguridad y movilidad, la junta Metropolitana del
Valle de Aburrá ha establecido más de 20 hechos metropolitanos sobre los cuales
se sustentan varios proyectos encaminados a la solución de las problemáticas
declaradas mediante dichos hechos.
En este sentido, se pueden mencionar algunos de los hechos metropolitanos más
relevantes:
- Seguridad, paz y convivencia.
- Empleo.
- Importancia del Rio Medellín como elemento estructurante del territorio.
- Parques del Rio Medellín.
- Zoonosis como un problema de salud pública.
- Construcción Sostenible.
- Tren suburbano y sistema férreo multipropósito.
- Importancia del transporte automotor en todas sus modalidades.
- Reactivación económica frente a los efectos generados por la pandemia del
Covid-19.
La declaración de estos hechos metropolitanos mediante múltiples acuerdos ha
sido fundamental para que las autoridades administrativas de los municipios que
conforman el Área Metropolitana puedan establecer apropiaciones presupuestales
para inversión en proyectos destinados a conjurar dichos fenómenos y también
para que se pueda establecer un plan de acción para hacer frente a las
problemáticas reconocidas en los mencionados acuerdos expedidos por la Junta
Metropolitana.
3. Determinen la estructura orgánica de esta Área Metropolitana y evalúe si
esta estructura se corresponde con las funciones que debe cumplir esta
forma asociativa territorial.
De acuerdo con el Artículo 14 de la Ley 1625 de 2013, la estructura orgánica de
cualquier Área Metropolitana, incluyendo la del Valle de Aburrá, es la siguiente:
Órganos de Dirección y Administración:
- La Junta Metropolitana.
- El Presidente de la Junta Metropolitana.
- El Director y Unidades Técnicas que según sus estatutos fueren
indispensables para el cumplimiento de sus funciones.
La Junta Metropolitana se encuentra conformada por: Los Alcaldes de cada uno
de los municipios que integran el Área Metropolitana, un representante del
Concejo del Municipio Núcleo del Área Metropolitana que en este caso es
Medellín, un representante de los demás Concejos Municipales designado entre
los Presidentes de dichos concejos municipales, un delegado permanente del
Gobierno Nacional con derecho a voz pero sin voto, un representante de las
entidades sin ánimo domiciliadas en el área metropolitana, cuyo objeto principal es
la protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables, elegido por
ellas mismas.
De acuerdo con el anterior esquema orgánico se puede afirmar que este cumple
adecuadamente con las funciones que debe cumplir el esquema asociativo
territorial denominado Área Metropolitana del Valle de Aburrá, pues cuenta con
representantes de cada uno de sus municipios integrantes, que en este caso
serían los alcaldes y además el representante nombrado por el concejo del
municipio núcleo y el representante nombrado conjuntamente por los concejos de
los demás municipios integrantes, además de que también cuenta con un vocero
del gobierno nacional y un vocero de las entidades sin ánimo de lucro protectoras
del medio ambiente y los recursos naturales.
De la anterior manera se cumple con la finalidad de este esquema asociativo,
pues la estructura orgánica del mismo propende por una participación democrática
que representa los intereses de cada uno de los municipios que conforman el
área, por lo que las problemáticas sociales, económicas, políticas, ambientales y
culturales que vive cada uno de los municipios integrantes, son llevadas al seno
de la junta metropolitana que es el máximo órgano, para entre todos proponer,
liderar y ejecutar planes para conjurar y solucionar estos problemas o fenómenos
que son los que justamente constituyen los hechos metropolitanos.
No obstante, lo anterior, se evidencia un desbalance entre la participación que
ostenta el municipio núcleo del área frente a la que ejercen los demás municipios,
quienes sólo pueden nombrar para todos ellos 1 sólo miembro en representación
de sus concejos municipales, por lo que en mi criterio, sería adecuada una
reforma legal en el sentido de que se permita la participación de un delegado de
cada uno de los concejos municipales, pues así como está redactada la
disposición actual, hay un papel preponderante del municipio núcleo.