UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS, CONTABLES Y SOCIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE

SELECCIÓN
GRUPO N°4

ASIGNATURA : DERECHO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

DOCENTE : Dr. William DÁVALOS SULLCAHUAMAN.

ESTUDIANTE :
- Madelin Zurith ABARCA PONCE.
- Yoni BAZAN NUÑEZ.
- Lourdes Noemí SANCHEZ PECEROS.

SEMESTRE : 2021 - II

ABANCAY – APURÍMAC
2022
 DOCUMENTOS DE LA CONTRACCIÓN PUBLICA

Resumen

El presente ensayo tiene por finalidad explicar el tema de los documentos de los procedimientos de
selección vinculado al proceso de contrataciones, señalando su importancia actual porque es el
documento fundamental que plantea las reglas de juego y los lineamientos que se debe aplicar durante
el desarrollo de las contrataciones a través de sus diferentes etapas, ya que su elaboración ha
evolucionado hacia las bases estándar electrónicas que el Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado (OSCE) implementará de manera progresiva; además de ello se explica también las
actividades a desarrollar para su formulación, su contenido y otros temas que complementan su
contenido.
ABSTRAC
The purpose of this essay is to explain the subject of the documents of the selection procedures
linked to the hiring process, pointing out its current importance because it is the fundamental
document that sets out the rules of the game and the guidelines that must be applied during the
development of the procurement through its different stages, since its elaboration has evolved
towards the electronic standard bases that the Supervisory Body for State Procurement (OSCE)
will progressively implement; In addition to this, the activities to be developed for its formulation,
its content and other topics that complement its content are also explained.
ABSTRAC

SUMARIO: I. LOS DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN. 1.1. LAS

BASES. 1.2. SOLICITUD DE EXPRESIÓN DE INTERÉS. 1.3. LA SOLICITUD DE
COTIZACIÓN. II.EL CONTENIDO MINIMO DE LOS DOCUMENTOS DE
PROCEDIMIENTO. III. REQUISITOS DE EVALUACION DE CALIFICACION. IV.
FACTORES DE EVALUACION ESPECIFICO. V PROCEDIEMINTO DE EVALUACION.

Palabras clave: documentos de los procedimientos de selección / bases elaboradas por la entidad /
bases estándar / documentos asociados / solicitudes de expresiones de interés/solicitud de cotización.

2
 Introducción:

Las entidades Públicas deben exteriorizar su voluntad de contratar, para lo cual deben utilizar los
procedimientos establecidos en la normativa de contratación pública.

En ese sentido, resulta necesario que las Entidades comuniquen, además de sus necesidades, las
reglas a las que se someterán los agentes del mercado interesados en contratar con ellas.

Para ello, las Entidades deben elaborar las Bases de los procedimientos de contratación pública,
que tienen como finalidad dar a conocer las condiciones que deben cumplir los agentes del mercado
para participar, postular, competir y contratar con las Entidades Públicas.

Teniendo como objeto el brindar y dar a conocer la información respecto de los documentos de
contratación pública, la misma que nos permite conocer, desarrollar de manera objetiva el contenido
de los documentos de procedimiento de selección en el marco de la ley de contrataciones del estado
(ley 30225, así como su reglamento de la ley de contrataciones del estado y la directiva N° 022-2016-
OSE/CD.

Así mismo cabe precisar que existen cuatro tipos de documentos; la misma que detallamos:

Bases estándares o bases administrativa (englobando tales como, licitación pública, concurso
público, las adjudicaciones simplificadas, las subastas inversas electrónicas y comparación de precios).

La solicitud de expresión de interés: este tipo de documento específicamente está reservado para el
procedimiento de selección de consultores individuales.

La solicitud de cotización: La aplicación de dicho documento nos permite realizar las

comparaciones de precio.

Documentos asociados o también llamado acuerdo marco: este documento es un método de

contratación, donde las entidades de manera directa sin realizar los procedimientos de selección,
(ejemplo tenemos las compras electrónicas).

3
 I. Los Documentos del Procedimiento de Selección

Los documentos del procedimiento de selección constituyen el sustento fáctico de la decisión de la

entidad de contratar, en ellos se consigna el proceso formativo de la voluntad, así como la evolución
de esta, hasta llegar a la convocatoria. Así, el artículo 26 del RLCE indica que los documentos se
utilizan atendiendo al tipo de procedimiento de selección, siendo estos los siguientes:

 Las bases.
 Las solicitudes de expresión de interés para selección de consultores individuales.
 Las solicitudes de cotización para comparación de precios, los cuales se utilizan atendiendo al
tipo de procedimiento de selección.
 Los documentos asociados para contratación especial de Acuerdo Marco.

El órgano encargado de elaborar los documentos del procedimiento de selección, de acuerdo a lo

establecido en el citado artículo 26 del RLCE, esta responsabilidad recae, según corresponda, en el
comité de selección o el OEC, para lo que deben utilizar en forma obligatoria:

- Los documentos estándar (bases estándar) que aprueba el OSCE.

- La información técnica y económica contenida en el expediente de contratación aprobado.

Los documentos del procedimiento de selección deben estar visados en todas sus páginas por los
integrantes del comité de selección o el OEC, según corresponda, y ser aprobados por el funcionario
competente de acuerdo a las normas de organización interna.

1.1. Las Bases

Las Bases están constituidas por un conjunto de disposiciones elaboradas al interior de la Entidad y
que tienen como objetivo dar a conocer las reglas que orientarán el procedimiento de selección; desde
el inicio del trámite, pasando por sus diferentes etapas, las formalidades requeridas para cada una de
ellas, así como el establecimiento de las principales obligaciones contractuales que se originarán con
el proveedor seleccionado.

Cada una de las Entidades del Estado, para alcanzar las metas y objetivos que anualmente se traza,
requiere realizar un conjunto de actos a los que se denomina proceso de contratación.

La obtención de las prestaciones que cubrirán las necesidades de las Entidades Públicas debe pasar
por un proceso de selección. Este tiene por objeto individualizar de un conjunto de agentes de mercado
(potenciales proveedores del Estado) a la mejor oferta a los fines de la Entidad; para tal efecto elabora
el documento denominado por nuestra legislación como “Bases”.

Las Bases son instrumentos de carácter público, toda vez que es necesario que su contenido sea
conocido por una mayor cantidad de potenciales proveedores existentes en el mercado, y de esta
manera, incentivar su participación en el procedimiento de contratación pública. Si ello ocurre, las
4
Entidades pueden llegar a obtener muchas posibilidades para seleccionar al proveedor que cubrirá su
necesidad.

De otro lado, las Bases deben reflejar las necesidades que deben ser cubiertas por las Entidades de
acuerdo sus competencias, así como las disposiciones fijadas por la legislación. De esta manera
podemos distinguir en las Bases dos tipos de disposiciones: las generales y las especiales.

Las disposiciones generales contienen reglas comunes a todos los procedimientos de selección de
un mismo tipo, y al contrato que se suscribirá producto de este. Las disposiciones específicas en
cambio, contienen las reglas que atañen directamente a la prestación que es objeto del procedimiento
como, por ejemplo, las características técnicas y la metodología de evaluación, entre otros aspectos;
disposiciones que a su vez reflejaran las particularidades del procedimiento de selección.

De acuerdo a RETAMOZO LINARES (2018), el origen y materialización de las bases exteriorizan

un procedimiento interno de la entidad que comenzó por el requerimiento del área usuaria, siguió al
OEC y terminó en el comité de selección, el cual con la información alcanzada por estas áreas
procedió a formularlas teniendo en cuenta las bases estandarizadas, para luego remitirlas a la autoridad
correspondiente para su aprobación.

Estas bases constituyen el fundamento jurídico del procedimiento de selección y brindan seguridad
jurídica a las partes, sin ellas, la entidad no puede convocar postores, ni estos participar del
procedimiento.

En doctrina, existe el concepto de pliego de condiciones, que es el sinónimo de bases en nuestra

legislación, el cual es definido como “el conjunto de cláusulas formuladas unilateralmente por el
licitante, que especifican el suministro, obra o servicio que se licita (objeto); las pautas que regirán el
contrato a celebrarse; los derechos y obligaciones de oferentes y contratante (relación jurídica) y el
mecanismo procedimental a seguir en la preparación y ejecución del contrato”. En relación con los
participantes o interesados en participar en el procedimiento de selección, el pliego de condiciones les
indica “(...) las condiciones que deben reunir sus proposiciones, las características de la prestación
solicitada u objeto cuya contratación se demanda y el trámite procesal que debe seguirse (sistemas de
cotización, forma de pago del precio, plazo de mantenimiento de la oferta, monto y forma de la
garantía, lugar, día y hora del acto de apertura de los sobres, procedimiento para las aclaraciones e
impugnaciones, etc.).

Estas bases están reservadas para las contrataciones de:

- Licitación pública y Concurso público.

La licitación pública se utiliza para la contratación de bienes y obras; el concurso público para
la contratación de servicios. En ambos casos, se aplican a las contrataciones cuyo valor
estimado o valor referencial, según corresponda, se encuentre dentro de los márgenes que
establece la ley de presupuesto del sector público.
5
 El reglamento establece las modalidades de licitación pública y concurso público. 1 -42- Los
actos públicos deben contar con la presencia de notario público o juez de paz. Su actuación es
desarrollada en el reglamento.
- Adjudicación simplificada
La adjudicación simplificada se utiliza para la contratación de bienes y servicios, con
excepción de los servicios a ser prestados por consultores individuales, así como para la
ejecución de obras, cuyo valor estimado o valor referencial, según corresponda, se encuentre
dentro de los márgenes que establece la ley de presupuesto del sector público.
- Subasta inversa electrónica
La subasta inversa electrónica se utiliza para la contratación de bienes y servicios comunes
que cuenten con ficha técnica y se encuentren incluidos en el Listado de Bienes y Servicios
Comunes.
La subasta inversa electrónica es un método de contratación que se realiza de forma virtual a
través de la página web del SEACE. Donde las entidades del estado realizan sus
contrataciones de bienes y servicios que se encuentran en el listado de bienes y servicios
comunes.
- Contratación directa
Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que en razón de costos de oportunidad resulte
más eficiente y técnicamente viable para satisfacer la necesidad, y no se contravenga lo
señalado en el artículo 60 de la Constitución Política del Perú.

• Ante una situación de emergencia derivada de acontecimientos catastróficos, situaciones que

afecten la defensa o seguridad nacional, situaciones que supongan el grave peligro de que ocurra
alguno de los supuestos anteriores, o de una emergencia sanitaria declarada por el ente rector
del sistema nacional de salud.
• Ante una situación de desabastecimiento debidamente comprobada, que afecte o impida a la
Entidad cumplir con sus actividades u operaciones.
1.2. Solicitud de expresión de interés

Este tipo de documentos está reservado para el procedimiento de selección de consultores

individuales.
(Herrea, 2018) Refiere que, la entidad puede optar por convocar un procedimiento de selección de
consultores individuales cuando se cumpla todos los requisitos previstos en el artículo 24 de la ley. No
se puede convocar un procedimiento de selección de consultores individuales para la consultoría de
obras.
Este procedimiento exige que los proveedores interesados se registren como participante y
presenten expresiones de interés mediante el formato contenido en la solicitud de expresión de interés,
adjuntando la documentación que sustente sus calificaciones y los criterios de evaluación, referidos a

6
experiencia específica, calificaciones y la entrevista.

Las expresiones de interés son un método costo –efectivo de identificación de potenciales

vendedores, proveedores o contratistas que proporciona información de carácter general sobre la oferta
en el mercado de obras, bienes o servicios en general, que serán objeto de futuras contracciones.

Es un aviso que proporciona información de carácter general a cualquier interesado, aunque para el
caso que nos ocupa se trataría de la contracción de servicios de consultoría. (pág. 76)

(SEASE, 2019) Nos dice, La Entidad y todo proveedor que se someta a la presente Solicitud de
Expresión de Interés, sea como participante, postor y/o contratista, deben conducir su actuación
conforme a los principios previstos en la Ley de Contrataciones del Estado.
En este contexto, se encuentran obligados a prestar su colaboración al OSCE y a la Secretaría
Técnica de la Comisión de Defensa de la Libre Competencia del INDECOPI, en todo momento según
corresponda a sus competencias, a fin de comunicar presuntos casos de fraude, colusión y corrupción
por parte de los funcionarios y servidores de la Entidad, así como los proveedores y demás actores que
participan en el proceso de contratación. (pág. 4)
1.2.1. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
a. Referencias
Cuando en el presente documento se mencione la palabra Ley, se entiende que se está haciendo
referencia a la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, y cuando se mencione la palabra
Reglamento, se entiende que se está haciendo referencia al Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-EF.

b. Convocatoria
Se realiza a través de su publicación en el SEACE de conformidad con lo señalado en el artículo 54
del Reglamento, en la fecha señalada en el calendario del procedimiento de selección, debiendo
adjuntar la solicitud de expresión de interés y el resumen ejecutivo.
c. Registro De Participantes
(El Peruano, 2018) El registro de participantes se realiza conforme al artículo 55 del Reglamento.
1.2.2. FORMA DE PRESENTACIÓN DE LAS EXPRESIONES DE INTERÉS
Las expresiones de interés se presentan conforme lo establecido en el artículo 59 y en el artículo 95
del Reglamento.
Los documentos que acompañan las expresiones de interés, se presentan en idioma español.
Cuando los documentos no figuren en idioma español, se presenta la respectiva traducción por
traductor público juramentado o traductor colegiado certificado, según corresponda, salvo el caso de la
información técnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catálogos o similares, que
puede ser presentada en el idioma original. El postor es responsable de la exactitud y veracidad de
dichos documentos.
Las expresiones de interés deben ser suscritas por el postor, apoderado o mandatario designado

7
para dicho fin.
RECEPCIÓN DE LAS EXPRESIONES DE INTERÉS
El participante debe presentar su expresión de interés de manera electrónica a través del SEACE,
desde las 00:01 horas hasta las 23:59 horas del día establecido para el efecto en el cronograma del
procedimiento; adjuntando el archivo digitalizado que contengan los documentos que conforman la
expresión de interés de acuerdo a lo requerido en la solicitud de expresión de interés.
La presentación de la expresión de interés implica la aceptación del precio fijado en la solicitud de
expresión de interés.
CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS EXPRESIONES DE INTERÉS
El comité de selección califica las expresiones de interés consignando el resultado de la
calificación en acta debidamente motivada, la misma que se publica en el SEACE, conjuntamente con
el cronograma de entrevistas personales para la evaluación.
El comité evalúa a los postores calificados asignando puntajes conforme a los siguientes factores:
a) Experiencia en la especialidad: sesenta (60) puntos.
b) Calificaciones: treinta (30) puntos.
c) Entrevista: diez (10) puntos.
SUBSANACIÓN DE LAS EXPRESIONES DE INTERÉS
La subsanación de las expresiones de interés se sujeta a lo establecido en el artículo 60 del
Reglamento. El plazo que se otorgue para la subsanación no puede ser inferior a un (1) día hábil. La
solicitud de subsanación se realiza de manera electrónica a través del SEACE y será remitida al correo
electrónico consignado por el postor al momento de realizar su inscripción en el RNP, siendo su
responsabilidad el permanente seguimiento de las notificaciones a dicho correo.

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

La buena pro se otorga, mediante su publicación en el SEACE, al postor que obtuvo el mejor
puntaje. En el supuesto que dos o más expresiones de interés empaten el otorgamiento de la buena pro
se efectúa mediante sorteo.
El desempate mediante sorteo se realiza de manera electrónica a través del SEACE.
CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Cuando se hayan presentado dos (2) o más expresiones de interés, el consentimiento de la buena
pro se produce a los cinco (5) días hábiles siguientes de la notificación de su otorgamiento en el
SEACE, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelación.
En caso que se haya presentado una sola expresión de interés, el consentimiento de la buena pro se
produce el mismo día de la notificación de su otorgamiento.
El consentimiento del otorgamiento de la buena pro se publica en el SEACE al día hábil siguiente
de producido.
1.2.3. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCEDIMIENTO
DE SELECCIÓN

8
 RECURSO DE APELACIÓN
A través del recurso de apelación se pueden impugnar los actos dictados durante el desarrollo del
procedimiento de selección hasta antes del perfeccionamiento del contrato.
El recurso de apelación se presenta antes y es resuelto por el Titular de la Entidad.
Los actos que declaren la nulidad de oficio, la cancelación del procedimiento de selección y otros
actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la continuidad de este, se impugnan ante el
Tribunal de Contrataciones del Estado.
PLAZOS DE INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN
La apelación contra el otorgamiento de la buena pro o contra los actos dictados con anterioridad a
ella se interpone dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de haberse notificado el otorgamiento
de la buena pro.
La apelación contra los actos dictados con posterioridad al otorgamiento de la buena pro, contra la
declaración de nulidad, cancelación y declaratoria de desierto del procedimiento, se interpone dentro
de los cinco (5) días hábiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea
impugnar.
1.2.4. DEL CONTRATO
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Los plazos y el procedimiento para perfeccionar el contrato se realizan conforme a lo indicado en
el artículo 141 del Reglamento.

Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena pro debe presentar los documentos
señalados en el artículo 139 del Reglamento y los previstos en la sección específica de la solicitud de
expresión de interés.
1.2.5. GARANTÍAS
 Garantía por adelanto
En caso se haya previsto en la sección específica de la solicitud de expresión de
interés la entrega de adelantos, el contratista debe presentar una garantía emitida por
idéntico monto conforme a lo estipulado en el artículo 153 del Reglamento.
 Requisitos de las garantías
Las garantías que se presenten deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de
realización automática en el país, al solo requerimiento de la Entidad. Asimismo, deben
ser emitidas por empresas que se encuentren bajo la supervisión directa de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones
y que cuenten con clasificación de riesgo B o superior. Asimismo, deben estar
autorizadas para emitir garantías; o estar consideradas en la última lista de bancos
extranjeros de primera categoría que periódicamente publica el Banco Central de Reserva
del Perú.
 Ejecución de garantías

9
 La Entidad puede solicitar la ejecución de las garantías conforme a los supuestos
contemplados en el artículo 155 del Reglamento.
1.2.6. ADELANTOS
La Entidad puede entregar adelantos directos al contratista, los que en ningún caso exceden en
conjunto del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original, siempre que ello haya sido
previsto en la sección específica de la solicitud de expresión de interés.
El reglamento establece los tipos, condiciones y monto de cada adelanto, así como la forma en que
este se amortiza luego de otorgado.

1.2.7. PENALIDADES
 Penalidad por mora en la ejecución de la prestación
En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las prestaciones objeto
del contrato, la Entidad le aplica automáticamente una penalidad por mora por cada día de
atraso, de conformidad con en el artículo 162 del Reglamento.
 Otras penalidades
La Entidad puede establecer penalidades distintas a la mencionada en el numeral
precedente, según lo previsto en el artículo 163 del Reglamento y lo indicado en la sección
específica de la solicitud de expresión de interés.

Estos dos tipos de penalidades se calculan en forma independiente y pueden alcanzar cada
una un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente, o
de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse.
1.2.8. INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Las causales para la resolución del contrato, serán aplicadas de conformidad con el
artículo 36 de la Ley y 164 del Reglamento.
1.2.9. PAGOS
El pago se realiza después de ejecutada la respectiva prestación, pudiendo contemplarse
pagos a cuenta, según la forma establecida en la sección específica de la solicitud de
expresión de interés o en el contrato.
La Entidad debe pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista dentro de
los quince (15) días calendarios siguientes a la conformidad de los servicios, siempre que
se verifiquen las condiciones establecidas en el contrato para ello. La conformidad se
emite en un plazo máximo de veinte (20) días de producida la recepción.
En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizará de
acuerdo a lo que se indique en el contrato de consorcio.
1.2.10. CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
 Entidad Convocante: Nombre, RUC, Domicilio legal, Teléfono, Correo electrónico.
 Objeto de la convocatoria: El presente procedimiento de selección tiene por objeto
la contratación del servicio de consultoría de (Describir el servicio de consultoría a
10
 contratar).
 Precio de la contratación: El precio de la contratación, asciende a (consignar el
precio de la contratación total en letras y números), incluidos los impuestos de Ley y
cualquier otro concepto que incida en el costo total del servicio.
 Expediente de contratación: El expediente de contratación fue aprobado mediante
(consignar el instrumento con el cual se aprueba) el (consignar la fecha de
aprobación).
 Fuente de financiamiento: La fuente de financiamiento debe corresponder a aquella
prevista en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público del
año fiscal en el cual se convoca el procedimiento de selección.
 Sistema de contratación: El presente procedimiento se rige por el sistema a suma
alzada, establecido en el expediente de contratación respectivo.
 Alcances del requerimiento:
El alcance de la prestación está definido en el Capítulo III y en el Capítulo IV de la presente
sección de la solicitud de expresión de interés.

 Plazo de prestación del servicio de consultoría:

Los servicios de consultoría materia de la presente convocatoria se prestarán en el plazo de
(consignar el plazo de prestación del servicio de consultoría), en concordancia con lo establecido
en el expediente de contratación.
 Costo de reproducción y entrega de la solicitud de expresión de interés:
Los participantes registrados tienen el derecho de recabar un ejemplar de la solicitud de
expresión de interés para cuyo efecto deben cancelar (consignar el costo de reproducción de la
solicitud de expresión de interés] en [consignar la forma y lugar para realizar el pago y recabar la
solicitud de expresión de interés).
1.3. La Solicitud de Cotización.

1.3.1. Definición.

Documento externo que se utiliza para solicitar información/cotización a proveedores potenciales

de los bienes, arrendamientos o servicios requeridos, que permite integrar la investigación de
mercado.

1.3.2. Que es la comparacion de precios.

Es una amplia convocatoria a las personas naturales o jurídicas inscritas en el Registro de

Proveedores del Estado teniendo en consideración lo siguiente:

 Una vez definido el requerimiento de la Entidad, el órgano encargado de las

contrataciones elabora un informe en el que consta el cumplimiento de las
condiciones para el empleo del procedimiento de selección de Comparación de

11
 Precios.
 Una vez definido el requerimiento de la Entidad, el órgano encargado de las
contrataciones elabora un informe en el que consta el cumplimiento de las
condiciones para el empleo del procedimiento de selección de Comparación de
Precios.
 El valor referencial de las contrataciones que se realicen aplicando este procedimiento
de selección es igual o menor a quince (15) UIT.

1.3.3. Finalidad y Objeto de la Comparación de Precios.

Finalidad. Precisar y uniformizar los criterios que deben seguir las entidades para la ejecución
del procedimiento de comparación de precios para la contratación de bienes o servicios en
general, de acuerdo al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE aprobó la
Directiva N° 022-2016-OSCE/CD, que define cuándo se debe aplicar dicho procedimiento.

Objeto Orientar a las Entidades y proveedores mediante el establecimiento de reglas

complementarias para la ejecución del procedimiento de comparación de precios para la contratación
de bienes o servicios en general, que contribuya a la transparencia en la contratación pública y a la
rendición de cuentas.

1.3.4. Comparación de precios.

La Comparación de precios puede utilizarse para la contratación de bienes y servicios de dad

inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean fabricados o prestados as especificaciones o
indicaciones del contratante, siempre que sean más fáciles de que tengan un estándar en el mercado,
conforme a lo que señala el reglamento.

1.3.5. ¿Qué es la Comparación de Precios?

La comparación de precios es un nuevo "método de contratación creado en la nueva Ley de

Contrataciones del Estado. Se puede usar para contratar Bienes y Servicios mayores a S/. 36, 800 y
menores o igual a S/.69, 000.

1.3.6. Procedimiento de comparación de precios

La Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado (en adelante la Ley) introdujo la comparación
de precios como un nuevo procedimiento de selección que las Entidades pueden utilizar para la
contratación de bienes y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que no
sean fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que
sean fáciles de obtener o que tengan un estándar establecido en el mercado.

El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante D.S. N° 350- 2015-EF
(en adelante, el Reglamento) y la Directiva N°022-2016-OSCE/CD “Disposiciones aplicables a la
comparación de precios” (en adelante, la Directiva) establecieron las condiciones para la aplicación del
12
 procedimiento de comparación de precios, incluyendo formatos de uso obligatorio.

Ahora bien, el órgano encargado de las contrataciones (en adelante OEC) de la Entidad es el
responsable de conducir el procedimiento de comparación de precios, debiendo ceñirse a las
disposiciones establecidas en la Ley, el Reglamento y la Directiva.

Con el objeto de orientar la labor de dicho órgano, explicamos, paso a paso, de cómo se realiza este
procedimiento, así mismo ejemplificamos de cómo se registra la información en los Formatos
obligatorios previstos en la Directiva.

1.3.7. Pasos para la contratación de precios.

Paso 1.

Verificar que los bienes y servicios en general a contratar cumplen las condiciones previstas para emplear la
comparación de precios. Una vez definido el requerimiento por el área usuaria, el Órgano Encargado de las
Contrataciones debe verificar que los bienes o servicios en general a contratar cumplen íntegramente con
las condiciones para emplear la comparación de precios:
 Son de disponibilidad inmediata. Esto es, los bienes o servicios están listos para ser usados o
prestados.
 No son fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones de la Entidad
contratante.
En el caso de bienes, no debe requerirse la fabricación o importación a solicitud,
adecuación, modificación o de la realización de trámites administrativos tales como la
obtención de licencias, autorizaciones u otros necesarios para la ejecución de la prestación.
 Son fáciles de obtener o tienen un estándar establecido por el mercado. Los bienes y servicios
se comercializan bajo una “oferta estándar” cuando son ofrecidos en el mercado, en iguales
condiciones, por distintos proveedores.

Por ejemplo, el Ministerio del Deporte requiere adquirir dos (2) televisores LED de 85 pulgadas
para los programas de recreación y promoción del deporte. Entonces, el Órgano Encargado de las
Contrataciones verifica que los equipos requeridos no están incluidos en el Catálogo Electrónico de
acuerdo al Marco ni en el Listado de Bienes y Servicios Comunes de la Subasta Inversa Electrónica
para que pueda ser contratado a través de la comparación de precios.

El OEC elabora un informe sustentando el cumplimiento de las condiciones para el empleo de la

comparación de precios, para lo cual utiliza el formato incluido en el Anexo N° 1 de la Directiva
“Informe sustentatorio para emplear la comparación de precios”.

Es preciso recordar lo siguiente:

 Mediante la comparación de precios solo se puede contratar bienes y servicios en general. No

se puede contratar consultorías ni obras.
 No corresponde utilizar este procedimiento para contratar bienes o servicios incluidos en el
13
 Listado de Bienes y Servicios Comunes o en los Catálogos Electrónicos, los que se contratan a
través de la subasta inversa electrónica y acuerdo marco respectivamente.
 La Directiva N° 022-2016-OSCE/CD ha establecido que no corresponde utilizar la
comparación de precios para la contratación de bienes y servicios que son fabricados o
prestados siguiendo la descripción particular o instrucciones de la Entidad, tales como:
 Mantenimiento de carreteras;
 Contratación de profesionales o personal especializado.
 Suministro periódico de bienes o los servicios de ejecución periódica tales
como la mensajería.
 Servicios de toma de inventario físico de bienes.
 Adquisición de vehículos.
 Servicio de recolección y disposición final de residuos sólidos.
 Acondicionamiento.
 mantenimiento y/o reparación de infraestructura.
Adquisición de productos alimenticios para el Programa de Vaso de Leche u otros programas
sociales que cuentan con regulación especial; entre otros.
 El valor referencial de las contrataciones que se realicen aplicando este procedimiento de
selección debe ser igual o menor a quince (15) UIT.

Paso 2.

Solicitar cotizaciones u obtener información directa del mercado.

La comparación de precios se puede realizar enviando solicitudes de cotización u obteniendo

información de manera directa del mercado.

 Opción 1 Solicitar cotizaciones.

En caso se opte por elaborar solicitudes de cotización, el OEC debe requerir y obtener, de
forma física o electrónica, un mínimo de tres (3) cotizaciones que cumplan con lo previsto en
la solicitud de cotización. Además, el OEC debe verificar que los tres proveedores a los que
solicitará cotización cuentan con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores –
RNP, y no se encuentran inhabilitados o suspendidos para contratar con el Estado.
Luego, el OEC procede a Solicitar la cotización a las empresas, usando el formato incluido
en el Anexo N° 2 de la Directiva “Solicitud de cotización”. En el ejemplo mencionado, se
podría hacer de la siguiente manera según se adjunta en el anexo.
 Opción 2 Obtener información directa del mercado.
Cuando el mecanismo utilizado no sea la solicitud de cotización, el OEC puede optar por
obtener información de manera directa del mercado, ya sea mediante la consulta a portales
electrónicos, de manera presencial u otros medios, debiendo elaborar un informe que contenga
los detalles de dicha indagación y comparación, que incluya por lo menos a tres (3)
14
 proveedores. Además, el OEC debe verificar previamente que los proveedores objeto de
indagación cuentan con inscripción vigente en el RNP, y no se encuentran inhabilitados o
suspendidos para contratar con el Estado.

En el ejemplo mencionado, si el OEC hubiera optado por obtener información directamente del
mercado, identificaría a tres empresas que cuenten con los televisores requeridos (digamos,
Importaciones JJ E.I.R.L., Artefactos Electrodomésticos S.A. y TVMAX S.A.C.). Luego, podría
realizar las siguientes acciones:

 Verificar en el portal web de la empresa Importaciones JJ E.I.R.L. si los televisores que oferta
cumple con las especificaciones técnicas requeridas. De ser así, imprime la ficha técnica que
incluye el precio ofertado para incluirla en el informe.

 Revisar a través de la página web de Artefactos Electrodomésticos S.A. si alguno de los

televisores que oferta cumple con las especificaciones técnicas requeridas. Si advirtiese, por
ejemplo, que los catálogos publicados contienen información básica que no permiten hacer esa
verificación, el funcionario del OEC deberá acercarse al establecimiento comercial para
verificar el cumplimiento de las especificaciones técnicas y obtener una cotización que
adjuntará al informe.
 Verificar en la página web de la empresa TVMAX S.A.C. si alguno de los televisores que
oferta cumple con las especificaciones técnicas requeridas. De ser así, imprime la ficha
técnica respectiva y la información del precio para adjuntarla al informe.
 Con toda esa información obtenida directamente del mercado (páginas web, cotizaciones
obtenidas de manera presencial u otras), el OEC elabora su informe que contenga los detalles
de la indagación y comparación de por lo menos tres (3) proveedores.
PASO 3.
Identificar cuál es el proveedor que ofrece el menor precio.
 Sobre la base de las cotizaciones obtenidas que cumplen con las especificaciones técnicas, o la
información obtenida de manera directa del mercado, el OEC debe identificar al proveedor
que ofrece el menor precio.
 Por ejemplo, en caso se optó por solicitar cotizaciones, se elabora un cuadro comparado con
las cotizaciones obtenidas de los proveedores, identificando el precio más bajo a quien
correspondería adjudicar la buena pro:

De otro lado, si se hubiera optado por obtener información directa del mercado, el OEC debe
15
identificar en el informe cuál es el proveedor con el menor precio y solicitarle la presentación de la
declaración jurada detallada en e l Anexo N° 4 de la Directiva “Declaración jurada del proveedor”.

PASO 4.

Otorgar la buena pro El OEC otorga la buena pro.

El OEC otorga la buena pro al proveedor que ofrezca el precio más bajo, debiendo verificar
previamente que cuente con inscripción vigente en el RNP y no se encuentre inhabilitado o suspendido
para contratar con el Estado.

El otorgamiento de la buena pro se realiza mediante su publicación en el SEACE, debiendo

registrarse toda la información requerida en la Directiva N° 008-2017-OSCE/CD “Disposiciones
aplicables al registro de información en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado -
SEACE”.

Así, si se optó por solicitar cotizaciones, se registrará lo siguiente:

 La información de los actos preparatorios requerida por el SEACE.

 Informe en el que conste el cumplimiento de las condiciones para el empleo de la
comparación de precios.
 Las solicitudes de cotización remitidas a los proveedores.
 El nombre de los tres (3) proveedores que remitieron cotización y declaración jurada.
 Las tres (3) cotizaciones y declaraciones juradas recibidas por las empresas.
 El Acta de otorgamiento de buena pro.

De otro lado, si la Entidad optó por realizar un informe de indagación y comparación, se registra lo
siguiente:

 La información de los actos preparatorios requerida por el SEACE.

 Informe en el que conste el cumplimiento de las condiciones para el empleo de la
comparación de precios.
 El Informe que contenga los detalles de la indagación y comparación de por lo menos tres (3)
proveedores.
 El nombre de los tres (3) proveedores incluidos en el Informe de los detalles de la indagación
y comparación. La declaración jurada del proveedor que tiene el menor precio en la
indagación y comparación.
 El Acta de otorgamiento de buena pro.

Siempre debemos recordar que:

Sólo puede otorgarse la buena pro cuando el OEC haya obtenido tres (3) cotizaciones o
identificado en el informe de indagación a tres (3) proveedores que cumplan con el
requerimiento, cuenten con RNP vigente y no se encuentren inhabilitados o suspendidos para

16
contratar con el Estado.
En el supuesto que dos o más ofertas empaten, el otorgamiento de la buena pro se efectúa a
través de sorteo.
Una vez que la buena pro haya quedado consentida o administrativamente firme, el OEC
realiza las gestiones correspondientes a fin de perfeccionar el contrato mediante la
notificación de la orden de compra o servicio respectiva.

17
 II. El Contenido Mínimo de los Documentos del Procedimiento.

Según el tipo de documento, el artículo 27 del RLCE, establece el contenido mínimo de las
bases, de las solicitudes de expresión de interés, y de las solicitudes de cotización.

2.1.Contenido mínimo de las bases de la licitación pública, el concurso público, la

adjudicación simplificada y la subasta inversa electrónica

Por resolución se estableció que “(..) las bases de un procedimiento de selección deben
contar con el contenido mínimo de los documentos del procedimiento que establece la
normativa de contrataciones, los requisitos de calificación y los factores de evaluación, cuya
finalidad se encuentra orientada a elegir la mejor oferta sobre la base de criterios y
calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores, que redunden en una oferta de
calidad y al mejor costo para el Estado, constituyendo un parámetro objetivo, claro, fijo y
predecible de actuación de la autoridad administrativa, que tiene como objetivo evitar
conductas revestidas de subjetividad que puedan ulteriormente desembocar en situaciones
arbitrarias, asegurando con ello un marco de seguridad jurídica”.

El numeral 27.1 del RLCE dispone que las bases deben contener:

a) La denominación del objeto de la contratación

b) Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el Expediente Técnico
de Obra, según corresponda
c) El valor referencial en los casos de obras y consultoría de obras, con los limites
inferior y superior que señala el artículo 28 de la Ley. Estos límites se calculan
considerando dos decimales. Para ello, si el límite inferior tiene más de dos decimales,
se aumenta en un digito el valor del segundo decimal; en el caso del límite superior, se
considera el valor del segundo decimal sin efectuar el redondeo.
d) La moneda en que se expresara la oferta económica
e) La modalidad de ejecución de llave en mano, cuando corresponda
f) El Sistema de contratación
g) Las fórmulas de reajuste, cuando correspondan
h) El costo de reproducción
i) Los criterios de calificación
j) Los criterios de evaluación
k) Las instrucciones para formular ofertas
l) Las garantías aplicables

18
 m) Las demás condiciones contractuales
n) La proforma del contrato, cuando corresponda.
2.2.Las solicitudes de expresión de interés del procedimiento de selección de consultores
individuales

El numeral 27.2 dispone que, en el caso de solicitudes de expresión de interés para la

contratación de consultores individuales, deberán contener:

a) La denominación del objeto de la contratación

b) Los Términos de Referencia
c) El formato de hoja de vida
d) Los criterios y el procedimiento de calificación y evaluación; y
e) Las instrucciones para formular expresión de interés.
2.3.La solicitud de cotización en el caso de la comparación de precios

El numeral 27.3 indica que, en este caso la solicitud de cotización debe contener como
mínimo lo dispuesto en el literal b) del numeral 1 de dicho artículo:

a) Las Especificaciones Técnicas

b) La ficha de homologación.
c) La ficha técnica.
d) Los términos de referencia o el expediente técnico de obra, según corresponda.

Seguidamente precisa que cuando no se elabore una solicitud de cotización y la

información se obtenga de manera telefónica, presencial o mediante portales electrónicos la
entidad debe elaborar un informe que contenga los detalles de dicha indagación.

III. Requisitos de evaluación o de calificación

El artículo 28 del RLCE, dispone respecto de los requisitos de evaluación, que la entidad
verifica la calificación de los postores conforme a los requisitos que se indiquen en los
documentos del procedimiento de selección, a fin de determinar que estos cuentan con las
capacidades necesarias para ejecutar el contrato.

Estos requisitos de evaluación deben ser acreditados documentalmente según los indicado
en los documentos del procedimiento de selección. En ese sentido, no pueden ser acreditados
mediante la presentación de declaración jurada, toda vez que, el propósito de los mismos es
que el postor acredite contar con las capacidades suficiente para ejecutar las prestaciones
objeto de contrato.

19
 Entre los requisitos de evaluación, también llamados criterios de calificación, señala que
pueden adoptarse, en forma general, los siguientes:

a) Capacidad legal
Es aquella documentación que acredite la representación y habilitación para llevar a
cabo la actividad económica materia de contratación, constituyendo un requisito de
precalificación en aquellas licitaciones públicas en los que se convoque con esta
modalidad, tal como lo establece el último párrafo del numeral 28.2.
b) Capacidad técnica y profesional
Es aquella que acredita el equipamiento estratégico, infraestructura estratégica, así
como la experiencia del personal requerido.
En cuanto al equipamiento estratégico, se estableció que en las bases debe
determinarse, de manera clara, la relación del equipamiento considerado como
estratégico, así como sus respectivas cantidades, siendo que ello deberá encontrarse
acorde a lo establecido en el expediente técnico, no pudiendo aceptarse equipos
distintos a los establecidos como estratégicos.
En relación con las calificaciones del personal, pueden ser requeridas para:
servicios en general, obras, consultoría en general, consultoría de obras. Está
vinculada a la formación académica, se indicó que, al referirse al nivel o grado
académico, se refieren a aquellos que son reconocidos por la Ley Universitaria
(bachiller, maestro y doctor) no pudiendo realizarse interpretación distinta y extender
el concepto de nivel o grado académico hacia capacitaciones o especializaciones, por
lo que, se entiende que los diplomados o maestrías no se encontrarían dentro de los
niveles permitidos.
c) Experiencia del postor
En relación con este punto, se debe entender por experiencia el advenimiento o
enseñanza que se adquiere en el uso, la práctica o solo con el vivir, por lo que, la
experiencia del postor está referida a la práctica adquirida por este al ejecutar
prestaciones similares o relacionadas con aquellas que constituyen el objeto de la
convocatoria durante un determinado periodo de tiempo. La experiencia constituye un
elemento fundamental en la calificación de los proveedores, debido a que permite a las
entidades determinar, de manera objetiva, la capacidad de los mismos para ejecutar las
prestaciones requeridas, al comprobarse que estos han ejecutado y provisto
previamente prestaciones iguales o similares a las que se requiere contratar.

20
 IV. Factores de evaluación específicos

Los factores de evaluación en general tienen como finalidad asegurar la calidad de la

propuesta, no pudiendo responder a limitaciones o condicionamientos de los proveedores
existentes en el mercado local, por lo que únicamente responden a la funcionalidad y
operatividad de los bienes requeridos en relación con las necesidades que se pretende
satisfacer.

Los factores de evaluación deben ser de conocimiento público, la entidad tiene la

obligación de justificarlos. La entidad evalúa las ofertas conforme a los factores de evaluación
previstos en las bases, a fin de determinar la mejor oferta. El principal objetivo de los factores
de evaluación es comparar y discriminar propuestas.

El artículo 30 del RLCE, establece respecto de los factores de evaluación una regla general
y reglas específicas para bienes, servicios en general, modalidad mixta y obra, así como para
consultoría en general o consultoría de obras, y consultores individuales.

4.1. En el caso de bienes, servicios en general y obras:

a) El precio debe ser un factor de evaluación, al que se pueden agregar los que
seguidamente se indican.
b) El plazo para la entrega de los bienes o la prestación de los servicios.
El plazo constituye un elemento fundamental en las contrataciones del Estado. Al
respecto, el Tribunal estableció que la determinación de los requerimientos referidos al
plazo de entrega y la garantía del producto, resultan aspectos sustantivos y
trascendentes, a efecto de lograr que el producto requerido por la entidad licitante sea
entregado en el periodo de tiempo que resulte más conveniente para esta, así como
para garantizar el correcto funcionamiento del bien que se desea adquirir.
c) Las características particulares que se ofrecen para el objeto de contratación, como
pueden ser las relacionadas a la sostenibilidad ambiental o social, mejoras para bienes
y servicios, entre otras.
d) Garantía comercial y/o de fábrica.
Al respecto, el Tribunal señala que a través de la garantía se protege a la entidad
frente a un defecto de fábrica, un riego de mal funcionamiento o pérdida total de los
bienes adquiridos derivado de una falla de origen o vicio oculto no detectable por el
usuario.
e) Otros factores que se prevean en los documentos estándar que aprueba el OSCE.

21
 4.2. En el caso de consultoría general o consultoría de obra:

Se indica que deber considerarse de forma obligatoria al precio como uno de los factores
de evaluación, precisando además que debe establecerse al menos uno de los siguientes
factores de evaluación:

a) La metodología propuesta
b) Calificaciones del personal clave: Con conocimientos, competencia y/o experiencia
similar al campo o especialidad que se propone, así como en administración de riesgo
en obra de ser el caso. El profesional clave debe estar conformado por aquellos
profesionales que tienen incidencia directa en los resultados esperados al ejecutar la
obra, es decir, se trata de un profesional indispensable para la adecuada ejecución de la
misma.
c) Referidos al objeto de la convocatoria, tales como equipamiento, infraestructura, entre
otros.
d) Otros que se prevean en los documentos estándar que aprueba el OSCE.
4.3. En el caso de la contratación de los servicios de consultoría individual:

Los criterios deben ser:

a) Experiencia
Se encuentra estrechamente relacionada con las cualidades personales del locador,
así como con la forma en que se realizará el servicio. Se evaluará por el tiempo de
experiencia en la especialidad del personal propuesto para la ejecución del servicio, lo
que se acreditará con constancias o certificados.
b) Calificaciones personales
c) Entrevista
V. Procedimiento de evaluación

El artículo 29 del RLCE dispone las siguientes reglas respecto del procedimiento de
evaluación:

5.1. Información que deben contener los documentos del procedimiento de

selección:
 La indicación de todos los factores de evaluación, los cuales deben guardar
vinculación, razonabilidad y proporcionalidad con el objeto de la contratación.

22
  La ponderación de cada factor en relación con los demás, los puntajes máximos
relativos para cada factor y la forma de asignación del puntaje en cada uno de estos.
 La documentación que sirve para acreditar los factores de evaluación.
5.2. En las contrataciones de bienes, servidos en general y obras

La evaluación se realiza sobre la base de 100 puntos. En la evaluación se debe observar la

ponderación que establecen los documentos del procedimiento estándar aprobados por el
OSCE.

5.3. En las contrataciones de consultoría en general y consultoría de obras

La consultoría en genera entendida como servicios profesionales altamente calificados, y la

consultoría de obras, entendida como los servicios profesionales altamente calificados
consistentes en la elaboración del expediente técnico de obras o en la supervisión de obras, se
regulan respecto de la evaluación por reglas comunes.

La evaluación técnica y económica se realiza sobre 100 puntos en cada caso. Al respecto,
en el literal b) del numeral 29.1 referido a lo que deben contemplar los documentos del
procedimiento, se indica que en las contrataciones de consultoría en general y consultoría de
obras, el puntaje técnico mínimo se define en las bases estándar.

5.4. Contratación de servicios en general, consultorías y obras que se presten o

ejecute fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyo valor referencial no
supere los S/ 200 000,00 para la contratación de servicios en general y
consultorías y no superen los S/ 900 000,00 en el caso de obras

A solicitud del postor se asigna una bonificación equivalente al 10 % sobre el puntaje total
obtenido por los postores con domicilio en la provincia donde presta el servicio o se ejecuta la
obra, o en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o
región. El domicilio es el consignado en la constancia de inscripción ante el RNP.

5.5. Evaluación de ofertas: factores de evaluación y procedimiento

En el numeral 29.2 se establece que, para evaluar las ofertas, la entidad utiliza únicamente
los factores de evaluación y el procedimiento que haya enunciado en los documentos del
procedimiento. Sobre el particular, en el caso de presentación de ofertas, se estableció que “la
omisión del índice de documentos no descalifica la oferta”.

23
 VI. Contenido mínimo de las ofertas y su presentación

El artículo 31 del RLCE, establece el contenido mínimo de las ofertas indicando que los
documentos del procedimiento de selección establecen el contenido mínimo de estas:

 Declaración jurada declarando que:

- No tiene impedimento para postular en el procedimiento de selección ni para
contratar con el Estado, conforme al artículo 11 de la LCE, que se refiere a los
impedimentos.
- Conoce, acepta y se somete a los documentos del procedimiento de selección,
condiciones y reglas del procedimiento de selección.
- Es responsable de la veracidad de los documentos e información que presenta en
el procedimiento.
- No ha incurrido, y se obliga a no incurrir en actos de corrupción, así como a
respetar el principio de integridad.
- Se compromete a mantener su oferta durante el procedimiento de selección y a
perfeccionar el contrato en caso de resultar favorecido con la buena pro; y,
- Conoce las sanciones contenidas en la LCE y el RLCE, así como las
disposiciones aplicables de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General
 Declaración jurada y/o documentación que acredite el cumplimiento de las
especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico, según
corresponda.
 Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada, de ser el caso.
Tratándose de obras y consultorías este constituye un requisito obligatorio.
 Promesa de consorcio legalizada, de ser el caso, en la que se consigne los integrantes,
el representante común, el domicilio común y las obligaciones a las que se
compromete cada uno de los integrantes del consorcio, así como el porcentaje
equivalente a dichas obligaciones. El representante común del consorcio se encuentra
facultado para actuar en nombre y representación del mismo en todos los actos
referidos al procedimiento de selección, suscripción y ejecución del contrato, con
amplias y suficientes facultades. La promesa de consorcio constituye un requisito de
calificación.
Los integrantes de un consorcio no pueden presentar ofertas individuales ni
conformar más de un consorcio en un procedimiento de selección, o en un

24
determinado ítem cuando se trate de procedimientos de selección según relación de
ítems.

25
  El monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes, honorario
fijo y comisión de éxito, cuando dichos sistemas hayan sido establecidos en los
documentos del procedimiento de selección.

Sobre el contenido de la oferta económica, el último párrafo del artículo 31 dispone que las
ofertas deben incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el
caso, los costos laborales conforme la legislación vigente, así como cualquier otro concepto
que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio en general, consultoría u obra a
adquirir o contratar. Aquellos postores que gocen de alguna exoneración legal, no incluirán en
su oferta los tributos respectivos.

El monto total de la oferta y los subtotales que lo componen deben ser expresados con dos
decimales. Los precios unitarios o tarifas pueden ser expresados con más de dos decimales.

26
 Anexo.

Informe sustentatorio para emplear la comparación de precios

1 Datos del Número de informe

documento
Fecha de informe

2 Objeto de la Objeto de la Servicio

Bienes
contratación contratación s

Descripción del
objeto de la
contratación

3 Antecedentes

4 Verificación del cumplimiento de las condiciones en los bienes ¿Cumple con la

y/o servicios en general condición?

Sí No
Cumple Cumple

a. Disponibilidad inmediata

De ser afirmativa, detallar el análisis desarrollado para sustentar el

cumplimiento de la condición.

b. Fáciles de obtener en el mercado

De ser afirmativa, detallar el análisis desarrollado para sustentar el cumplimiento

de la condición.

Se comercialicen bajo una oferta estándar

c.
establecida por el mercado

De ser afirmativa, detallar el análisis desarrollado para sustentar el cumplimiento

de la condición.

27
 Que no se fabrican, producen, suministran o prestan
d.
siguiendo la descripción particular o instrucciones
dadas por la Entidad contratante

De ser afirmativa, detallar el análisis desarrollado para sustentar el cumplimiento

de la condición.

Nota: De no cumplir con una de las condiciones señaladas, no procede emplear la

comparación de precios.

5 Observaciones

Nombre, firma y sello del funcionario responsable del órgano encargado de las
contrataciones

Instrucciones para el llenado del formato del anexo N° 1

Campo Información a consignar

Registrar el número y fecha de emisión del Informe sustentatorio para emplear la

1
comparación de precios. De ser necesario, combinar letras y números para una mejor
identificación del documento.

Indicar si el objeto de contratación corresponde a bienes o servicios, describiendo

2
además el objeto de la contratación.

3 Registrar los antecedentes que la Entidad considere conveniente.

Analizar el cumplimiento de cada una de las condiciones para emplear la comparación

de precios. En tal sentido, la Entidad debe indicar si cumple o no cumple cada una de
4 dichas condiciones y, de ser afirmativa la respuesta, consignar el análisis desarrollado
para sustentar el cumplimiento de cada una de las condiciones.

28
 Para tales efectos, la Entidad debe tomar en cuenta las definiciones consignadas en el
numeral 6.1 de la Directiva, así como el listado de supuestos en que no corresponde
emplear la comparación de precios mencionados en el numeral 6.2 de la Directiva.

5 Registrar las observaciones que la Entidad estime conveniente.

Precisar el nombre, firma y sello del funcionario responsable del órgano encargado de
6
las contrataciones

Solicitud de cotización

1 Número Número
Fecha
y fecha del

2 Datos de Nombre de la
RUC
la Entidad
Dirección
Teléfono(s)
Correo electrónico
Persona de

3 Datos Nombre o razón

RUC
del
Dirección
proveedor Teléfono(s)
Correo electrónico
Representante o

4 Objeto Objeto de la Bienes Servicio

Descripción del
de la
contratació objeto de la
contratación
n

Se adjunta Especificacion Término

5 Información complementaria

29
 Se adjunta el formato de Cotización y Declaración Jurada (Anexo N° 3), para dar respuesta
a este documento.

Nombre, firma y sello del funcionario responsable del órgano encargado de las
contrataciones

Instrucciones para el llenado del formato del anexo N° 2

Campo Información a consignar

Registrar el número y fecha de emisión de la solicitud de cotización. De ser

1
necesario, combinar letras y números para una mejor identificación del documento.

Registrar los datos de la Entidad (denominación completa de la entidad contratante,

2
su número de RUC, así como el número de teléfono, correo electrónico y persona de
contacto, con los que el proveedor podrá comunicarse).

Registrar los datos del proveedor al que se remitirá la cotización (nombre o razón
3
social del proveedor, su número de RUC, así como el número de teléfono, correo
electrónico y nombre del representante o persona de contacto).

Indicar si el objeto de contratación corresponde a bienes o servicios; describir el

4
objeto de la contratación, precisando asimismo si se adjuntan las especificaciones en el
caso de bienes o los términos de referencia en el caso de servicios.

Detallar la información complementaria que la Entidad crea conveniente. Debe

5
indicarse asimismo que se adjunta el formato de Cotización y Declaración Jurada
(Anexo N° 3), para dar respuesta a la solicitud.

Precisar el nombre, firma y sello del funcionario responsable del órgano encargado
6
de las contrataciones

30
 Declaración jurada del proveedor

1 Fecha del
documento

2 Información del bien o servicio a contratar (para ser llenado por la Entidad
contratante)

Descripción del objeto de

2.1
la contratación

2.2 Monto total según informe de

indagación
Detallar documentación adjunta

2.3 (proforma, pantalla de internet u

otro documento que describa el
bien o servicio a contratar)

3 Declaración jurada del proveedor

Acepto y me comprometo a mantener vigente esta oferta y a perfeccionar el

contrato, en caso resultara favorecido con la buena pro, así como a cumplir con las
especificaciones técnicas o términos de referencia del bien o servicio a contratar.

Asimismo, declaro no encontrarme impedido para postular en el procedimiento de

selección ni contratar con el Estado, conforme al artículo 11 de la Ley N° 30225, Ley
de Contrataciones del Estado, así como que conozco las sanciones contenidas en dicha
Ley, su Reglamento y la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.

31
Nombre, firma y sello del proveedor

32
 Conclusiones

 Las Bases están constituidas por un conjunto de disposiciones elaboradas al interior

de la Entidad y que tienen como objetivo dar a conocer las reglas que orientarán el
procedimiento de selección, desde el inicio del trámite, pasando por sus diferentes
etapas, las formalidades requeridas para cada una de ellas, así como el
establecimiento de las principales obligaciones contractuales que se originarán con el
proveedor seleccionado.
 Las Bases son instrumentos de carácter público, toda vez que es necesario que su
contenido sea conocido por una mayor cantidad de potenciales proveedores
existentes en el mercado, y de esta manera, incentivar su participación en el
procedimiento de contratación pública. Si ello ocurre, las Entidades pueden llegar a
obtener muchas posibilidades para seleccionar al proveedor que cubrirá su necesidad.
 Sólo puede otorgarse la buena pro cuando el OEC haya obtenido tres (3) cotizaciones o
identificado en el informe de indagación a tres (3) proveedores que cumplan con el
requerimiento, cuenten con RNP vigente y no se encuentren inhabilitados o sólo puede
otorgarse la buena pro cuando el OEC haya obtenido tres (3) cotizaciones o identificado
en el informe de indagación a tres (3) proveedores que cumplan con el requerimiento,
cuenten con RNP vigente y no se encuentren inhabilitados o suspendidos para contratar
con el Estado.
 En el supuesto que dos o más ofertas empaten, el otorgamiento de la buena pro se efectúa
a través de sorteo.
 La solicitud de expresión de interés estándar, es únicamente para la selección de
consultores individuales y es una información que debe ser completada por la entidad con
postrioridad al otorgamiento de la buena pro, saso especifico de la elaboración de
proforma de contrato
.

33
 Bibliografía

El Peruano. (2018). Lima: Editora Peru.

Herrea, T. (marzo de 2018). Slideplayer. Obtenido de Slideplayer:

https://slideplayer.es/slide/11947346/

SEASE. (2019). Obtenido de SEASE: https://www.google.com/search?

q=sease&rlz=1C1ONGR_esPE997PE997&oq=&aqs=chrome
.0.69i59i450l8.18870923j0j15&sourceid=chrome&ie=UTF-8 la

ley 30225 (ley de contracciones del estado reglamento de ley de contracciones del estado)

34