Programacin y Preparacin de las Contrataciones

UNIDAD

DOCUMENTOS DEL
PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
Abog. Carlos Ireijo

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Paso 3.- Realice actividad

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Abog. Carlos Ireijo Mitsuta

Socio de la firma IMB ASOCIADOS SAC.
Abogado por la Pontificia Universidad Catlica del
Per. Especialista en contrataciones pblicas por la
Universidad de Lima. Estudios de Master en
Derecho de la Contratacin en la Universidad
Castilla de la Mancha. Fue abogado de la Oficina de
Asesora Jurdica y Jefe del rea de Procesos
Pblicos de la Unidad de Abastecimiento del
Ministerio de Educacin, as como asesor de la
Unidad de Administracin de la Oficina de Gestin
de Proyectos del mismo Ministerio.

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LOGROS DE APRENDIZAJE

- Reconoce la importancia de los documentos del procedimiento de seleccin

para la determinar las prestaciones en las que se utilizan los recursos del
Estado.
- Formula los documentos del procedimiento de seleccin a fin de que los
procedimientos sean ms eficientes y permitan obtener una mejor propuesta
y satisfacer los requerimientos as como el cumplimiento de reglas y normas.
- Identifica el procedimiento para formular y absolver las consultas y
observaciones a las Bases.

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MAPA DE LA UNIDAD
1. Documentos del procedimiento de seleccin
1.1. Bases
1.2. Solicitud de expresin de inters
1.3. Solicitudes de cotizacin
2. Calificacin de propuestas
3. Evaluacin de propuestas
3.1. Factores de evaluacin para bienes, servicios y obras
3.2. Factores de evaluacin para consultora en general y en obras
3.3. Factores de evaluacin para consultores individuales
4. Contenido mnimo de las propuestas

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DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN

1. Documentos del procedimiento de seleccin
Una de las novedades de la norma contenida en la Ley N 30225 y su reglamento es
que se han cambiado algunas terminologas, se han instaurado nuevas instituciones o
conceptos. Por ejemplo, con la nueva normativa se tienen los denominados
procedimientos de seleccin que son parte de los mtodos de contratacin.
Anteriormente, los documentos aplicables a los procesos de seleccin eran las
llamadas bases. Con la Ley 30225 y su reglamento el trmino base se mantiene, pero
para determinados procesos de seleccin; mientras que por otro lado, se han
incorporado otras terminologas.
Los documentos de los procesos son:
-

Bases
Expresiones de inters (aplicables a los consultores individuales)
Solicitudes de cotizaciones (aplicables a la comparacin de precios)

Lo importante es que el comit de seleccin o el rgano encargado de las

contrataciones elaboran los documentos utilizando la documentacin estndar que
aprueba el OSCE y con la informacin tcnica y econmica que viene aprobada del
expediente de contratacin. Estos documentos (bases, expresiones de inters o
solicitudes de cotizaciones) deben estar visados en todas sus pginas por el funcionario
competente.
1.1. Bases
Las bases se aplican a licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin
simplificada y subasta inversa electrnica.
BASES

Licitacin Pblica

Concurso
Pblico

Adjudicacin
Simplificada

Contenido mnimo de las bases:

- Denominacin del objeto de la contratacin
- Especificaciones tcnicas
- Trminos de referencia o expediente tcnico de obras
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Subasta Inversa
Electrnica

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- Valor referencial en los casos de obras y consultora de obras con lmites

superiores e inferiores a 2 decimales
- Moneda en que se expresa la oferta econmica
- La modalidad de ejecucin cuando corresponda
- El sistema de contratacin (suma alzada, tarifas, precios unitarios)
- Formula de reajuste cuando corresponda
- El costo de la reproduccin
- Requisitos de la precalificacin, cuando corresponda
- Requisitos de la calificacin y los factores de evaluacin
- Instrucciones para formular las ofertas, las garantas aplicables, las dems
condiciones contractuales, as como la proforma del contrato cuando
corresponda.

Documentos del procedimiento de seleccin

Bases

Expresin de Inters
(Consultores Individuales)

Solicitudes de Cotizacin
(Comparacin de precios)

Importante
Comit de Seleccin u OEC elaboran los documentos utilizando
documentos estndar del OSCE e informacin tcnica econmica
del expediente aprobado. Visados en todas sus pginas y aprobado
por el funcionario competente.
1.2. Solicitudes de expresiones de inters
Aplicables a los consultores individuales deben contener como mnimo:
- Denominacin del objeto de la contratacin
- Trminos de referencia
- Valor estimado que constituye el precio de la contratacin
- Formato de hoja de vida
- Factores de evaluacin y el procedimiento de calificacin y evaluacin que se
van a seguir
- Instrucciones para formular la expresin de inters
1.3. Solicitudes de cotizacin
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Las solicitudes de cotizacin que son aplicables a la comparacin de precios y tiene

una salvedad. Este procedimiento slo es necesario que contenga como mnimo
las especificaciones tcnicas y los trminos de referencia segn corresponda.
La normativa es flexible respecto a los procedimientos para hacer las solicitudes
de contratacin y puede ser de forma documental (lo que puede incluir incluso
correos electrnicos) o tambin puede darse con otros medios. No es necesario
elaborar si la informacin se obtuvo por telfono, de forma presencial o por
portales electrnicos. En este caso lo que hace la entidad es elaborar un informe
que contenga un detalle de todo lo que ha ocurrido en la indagacin. Cul ha sido
el procedimiento, cul ha sido el criterio para determinar el valor estimado.
La normativa trae como novedad flexibilidad para los procedimientos internos.
Antes se tena que ser ms formal al elaborar, el anteriormente llamado, estudio
de posibilidades que ofreca el mercado. La nueva norma indica que en esta
situacin en especfico se puede hacer de forma documental o no. Si los datos se
obtienen por telfono o va investigacin en pginas web lo que se debe hacer es
elaborar un informe que contenga todas las acciones realizadas para la indagacin.
Estos documentos ms las expresiones de inters y solicitudes de contrataciones
deben estar visadas en todas sus pginas por el funcionario competente.
Lo importante es que el comit de seleccin o el rgano encargado de las
contrataciones elaborar los documentos utilizando la documentacin estndar
que aprueba el OSCE y con la informacin tcnica y econmica que viene
aprobada en el expediente de contratacin.

2. Calificacin de propuestas
La calificacin de las propuestas es la instancia en la que se verifican determinados
elementos para ver si la propuesta que va a ocupar el primer lugar en el orden de
prelacin ha pasado todos los filtros.
Lo que se debe entender es que el OSCE ha establecido que la Entidad no puede
imponer otros rubros u otros requisitos ms all de los establecidos por el OSCE. En
esta normativa o en sus documentos estndar.

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La calificacin apunta a evaluar:

- LA CAPACIDAD LEGAL.- En este punto se evala que el representante tenga
habilidad para hacer una propuesta, pueda ejercer la representacin y que tenga
habilidad para ejercer actividades econmicas. Por ejemplo, si quiere vender un
medicamento debe contar con registro sanitario.
- CAPACIDAD TCNICA Y PROFESIONAL.- Acredita la capacidad tcnica, el
equipamiento, infraestructura y/o soporte, as como la experiencia del personal
requerido. Las calificaciones del personal pueden ser requeridas para la consultora
en general.
- EXPERIENCIA DEL POSTOR.- La experiencia dej de ser un factor de evaluacin para
convertirse en un elemento de la calificacin.

Importante
La calificacin se da al primero en orden de prelacin para confirmar
o verificar que cuenten con determinados rubros. Los elementos
especficos de la capacidad tcnica profesional y la experiencia del
postor van a estar especificados en una directiva del OSCE.
En consorcio se considera la experiencia de los integrantes que ejecutan
conjuntamente el objeto de convocatoria, previamente ponderada.

CALIFICACIN

CAPACIDAD LEGAL
Acreditacin de
representacin y habilidad
para desarrollar la
actividad econmica. Es
requisito de
precalificacin en
licitaciones con esa
modalidad

CAPACIDAD TCNICA Y
PROFESIONAL
Acredita el equipamiento,
infraestructura y/o
soporte, as como la
experiencia del personal
requerido. Las
calificaciones del personal
pueden ser requeridas
para la consultora en
general
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La Entidad no puede
imponer requisitos distintos
a los sealados o los
establecidos en los
documentos estndar
aprobados por OSCE.

EXPERIENCIA DEL POSTOR

En consorcio se considera la
experiencia de los
integrantes que ejecutan
conjuntamente el objeto de
convocatoria, previamente
ponderada.

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3. Evaluacin de propuestas
Para la evaluacin de propuestas, primero se reciben, luego se evalan y despus se
hace la calificacin. Cuando se va a realizar la evaluacin de las propuestas, que es la
aplicacin de los factores para encontrar la propuesta que tenga el mejor puntaje y por
lo tanto se considere la mejor, se siguen algunos requisitos y algunas disposiciones.
Debe indicarse todos los factores en los documentos del procedimiento. Los factores
deben vincularse razonablemente con el objeto de la contratacin.
Se debe considerar la ponderacin de cada factor en relacin con los dems. Se debe
establecer los puntajes mximos y la forma de asignacin de estos puntajes.
Para las consultoras en general el puntaje mnimo se debe de asignar en las bases
estandarizadas. En bienes, servicios en general y obras la evaluacin es sobre 100
puntos donde el precio se gestiona entre 50 y 100 puntos y los otros factores entre 0 y
50. Recuerde que en bienes, servicios en general y obras la evaluacin es sobre 100
puntos, en donde est incluido el puntaje que le correspondera al precio.
En consultoras en general y consultora de obras se sigue la mecnica tradicional. Hay
dos sobres: sobre tcnico y sobre econmico. Cada uno se vala sobre 100 puntos. La
documentacin para acreditar los factores tambin debe de estar establecido en los
documentos del procedimiento. La Entidad debe decir en sus bases cules van a ser los
documentos especficos que van a acreditar cada uno de los factores de evaluacin.
3.1. Factores de evaluacin para bienes, servicios en general y obras
Los factores de evaluacin para bienes, servicios en general y obras son:
- Plazo
- Caractersticas particulares que se ofrecen para el objeto de contratacin:
sostenibilidad ambiental o social, mejoras, entre otras.
- Garanta comerciales y/o de fbrica.
- Otros que pueden estar establecidos en el documento estndar
- aprobado por el OSCE.

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LOS FACTORES SON

OBJETIVOS

PLAZO

EL PRECIO ES UN
FACTOR DE
EVALUACIN
OBLIGATORIO

FACTORES

CARACTERSTIC
AS
PARTICULARES
QUE SE
OFRECEN PARA
EL OBJETO DE
CONTRATACIN
:
SOSTENIBILIDA

GARANTA

COMERCIAL
Y/O DE FBRICA

OTROS
FACTORES QUE
SE PREVEAN EN
LOSDOCUMENT
OS ESTNDAR
QUE APRUEBA
EL OSCE.

3.2. Factores de evaluacin para consultoras en general y consultora de obras

- Uno de los factores que considera la normativa actual es la metodologa
propuesta.
- Otro factor de evaluacin es la calificacin y experiencia del personal clave.
- Factores referidos al objeto de la convocatoria. Por ejemplo: equipamiento,
infraestructura y otros.
- Otros que van a ser aprobados en los documentos estndar del OSCE.

LOS FACTORES SON

OBJETIVOS

METODOLOG
A PROPUESTA

FACTORES

CALIFICACIONE
S Y/O
EXPERIENCIA
DEL PERSONAL
CLAVE

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FACTORES
REFERIDOS AL
OBJETO DE
CONVOCATORI
A:
EQUIPAMIENT
O,
INFRAESTRUCT
URA, OTROS.

EL PRECIO ES UN
FACTOR DE
EVALUACIN
OBLIGATORIO

OTROS
FACTORES QUE
SE PREVEAN
EN
LOSDOCUMEN
TOS ESTNDAR
QUE APRUEBA
EL OSCE.

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3.3. Factores de evaluacin para las consultoras individuales

- La experiencia en la especialidad
- La calificacin
- La entrevista. Este criterio ha sido incorporado en la normativa vigente
FACTORES

EXPERIENCIA EN
LA
ESPECIALIDAD

CALIFICACIONES

ENREVISTA

4. Contenido mnimo de una propuesta

El proveedor debe presentar como mnimo lo siguiente:
- Declaracin que no tiene impedimento para contratar (artculo 11)
- Declaracin que conoce, acepta y se somete a los documentos del
procedimiento.
- Declaracin que responsable de la veracidad de los documentos e informacin.
- Compromiso de mantener su oferta durante el procedimiento de seleccin y
perfeccionar el contrato si obtiene la buena pro.
- Declaracin de conocer las sanciones de la Ley 27444 (Ley general de
procedimientos)
- Declaracin jurada y/o documentacin que acredite el cumplimiento de
especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico.
- Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada, de ser el caso.
Tratndose de obras y consultoras este constituye un requisito obligatorio.
- Promesa de consorcio legalizada, de ser el caso, en la que se consigne los
integrantes, representante comn, domicilio comn, obligaciones a las que se
compromete cada uno de los integrantes, porcentaje equivalente a dichas
obligaciones. El representante comn est facultado para actuar en nombre y
representacin del consorcio en todos los actos referidos al procedimiento,
suscripcin y ejecucin del contrato. La promesa de consorcio representa un
requisito de calificacin.
- El monto de la oferta y detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes,
honorario fijo y comisin de xito. Las ofertas deben incluir todos los tributos,
seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
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conforme la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda

tener incidencia sobre el costo del bien, servicio en general, consultora u obra
a adquirir o contratar. Si el postor goza de exoneracin legal no incluir en su
oferta los tributos respectivos. El monto total de la oferta y subtotales van con
dos decimales, los precios unitarios o tarifas pueden ser expresados con ms de
dos decimales.

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ACTIVIDAD NO CALIFICADA - OBLIGATORIA N 5

Paso 1: Llena esta actividad a mano con letra legible
Paso 2: Escanala y envala a travs de Mi Buzn
(Se recomienda escanear en baja resolucin)
Paso 3: Espere que su tutor le enve el solucionario de respuestas
OJO: ESTA ACTIVIDAD ES OBLIGATORIA PARA LA ENTREGA DEL CERTIFICADO.

1. Seale cul es el contenido de las solicitudes de expresin de inters.

2. Seale cul es la importancia de los documentos del procedimiento de seleccin para

la determinar las prestaciones en las que se utilizan los recursos del Estado.

3. Seale cul es la estructura de una absolucin de consultas y observaciones, y

desarrllelo. Ejemplo: Quien lo interpuso, que interpuso y la absolucin.

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4. Seale a quin se califica en bienes, servicios y obras,

5. Es obligatoria la pre publicacin de las bases? Por qu?

6. Durante el proceso de seleccin, pueden variar las bases?

7. Indique qu es lo que se debe hacer primero la calificacin o la evaluacin?

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EVALUACIN ONLINE 5
Luego de visualizar los videos y leer los textos, ingrese con su clave
al aula virtual: www.utrivium.com para desarrollar la actividad
calificada asignada en esta unidad.

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