TALLER 2.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PRESENTADO POR:
“EQUIPO DE APOYO”
JESUS EDUARDO MALES ORTIZ
ANGIE DANIELA RODRIGUEZ CORREA
EDITH CLARENA JOYAS ORDÓÑEZ
ARIEL SANTIAGO RUIZ RODRIGUEZ

PRESENTADO A:
NESTOR ANDRES REYES BRAVO

UNIVERSIDAD DEL CAUCA

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
POPAYÁN-CAUCA
2020
 TALLER 2

1. Identifique 20 personas y usando medios tecnológicos evitando el contacto presencial

aplique las siguientes preguntas

a) ¿Para usted qué es un plan de desarrollo municipal

b) ¿Por qué es importante el plan de desarrollo para un municipio
c) ¿Ha leído el actual plan de desarrollo de su municipio? Si lo ha hecho, nombre un
proyecto que llame su atención si no lo ha hecho manifieste el por qu
d) ¿Hace seguimiento a la ejecución del plan de desarrollo de su municipio? ¿Si es si o
no manifieste el por qué?
e) ¿Ha participado alguna vez en la formulación del plan de desarrollo de su municipio?
Si es si o no manifieste el por qué

A través de formularios de Google, pudimos crear y recopilar información respecto a las

preguntas planteadas sobre el plan de desarrollo.

Por consiguiente, analizamos cada una de las respuestas encontradas a cada pregunta.
Adicionalmente a las preguntas que se plantearon en el taller decidimos incluir tres preguntas
más para dar identificación a la persona, como: ocupación, correo electrónico, de tal manera
verificar la procedencia de la información.

En total se entrevistaron 21 personas, las cuales corresponden a las siguientes:

Sus direcciones electrónicas de contacto corresponden respectivamente a:
En este ítem podemos destacar que de los 21 entrevistados solo 19 dieron su correo, que
corresponde al 90,48% de los entrevistados y el no respondieron 9,52%. En la información
recolectada, solo 1 persona es decir el 4,76% registró una dirección de correo electrónica
errónea.

En la verificación de la ocupación de las personas entrevistadas podemos darnos cuenta que:

El 52,4% corresponden a 11 estudiantes, y el 47,6% corresponden a personas independientes

y empleados, es decir, que laboran en una empresa u organización.
En la pregunta ¿Para usted qué es un plan de desarrollo municipal?, se ha establecido una
línea de selección dado que se obtienen respuestas cualitativas lo cual no pueden ser
medibles. sin embargo, las personas encuestadas tienen conocimiento previo y coinciden en
que un plan de desarrollo son aquellos objetivos los cuales benefician a una comunidad, a
través de un gobierno en un determinado periodo de tiempo. Las respuestas obtenidas son las
siguientes:
Las 21 personas entrevistadas respondieron a la pregunta. Pero es necesario entender que un
plan de desarrollo, según la Cartilla del Departamento Nacional de Planeación es “el
instrumento de planificación que orienta el accionar de los diferentes actores del territorio
durante un período de gobierno; en este se expresan los objetivos, metas, políticas,
programas, subprogramas y proyectos de desarrollo, los cuales no sólo son el resultado de un
proceso de concertación, sino que responden a los compromisos adquiridos en el Programa de
Gobierno y a las competencias y recursos definidos tanto por la Constitución como por la
Ley”.

En la pregunta ¿Por qué es importante el plan de desarrollo para un municipio?, las

respuestas encontradas son:
De este ítem se puede resaltar que el 100% contestó la pregunta, además que las personas
perciben positivamente que un plan de desarrollo es esencial en un territorio que busca darle
solución a distintos ámbitos: económicos, sociales, ambientales, como lo plantea así mismo la
cartilla de DNP “Dada la importancia de contar en el Estado con instrumentos concretos que
reflejen de manera clara, coordinada y consistente las políticas económicas, sociales y
ambientales que serán adoptadas por el Gobierno a nivel nacional y territorial a mediano y
largo plazo, el artículo 339 de la Constitución Política estableció el Plan de Desarrollo, como
la carta de navegación contentiva de los propósitos y objetivos que debe perseguir la acción
estatal, así como de una propuesta de inversiones y mecanismos requeridos para su
ejecución”.

En la pregunta ¿Ha leído el actual plan de desarrollo de su municipio? Si lo ha hecho,

nombre un proyecto que llame su atención. Si no lo ha hecho manifieste el por qué.
Hemos encontrado que:
De las 21 personas entrevistadas el 100% contestó la pregunta, sin embargo 12 de las
personas encuestadas no han leído un plan de desarrollo municipal, por cuestiones de tiempo,
falta de interés o importancia, respectivamente las 9 personas han leído y saben distinguir un
plan de desarrollo municipal en ámbitos de desarrollo, agricultura, equidad de género,
infraestructura, como se menciona en el formulario.

En la pregunta ¿Hace seguimiento a la ejecución del plan de desarrollo de su municipio?

Si su respuesta es sí o no manifieste el por qué. Encontramos:
En la mayoría de las respuestas encontradas se puede evidenciar que las personas no hacen
seguimiento a un plan de desarrollo, debido a que no les interesa o no han tenido oportunidad
de acceder a este tipo de planes. Es muy relevante que los planes de desarrollo se den a
conocer y que se generen incentivos de participación por parte del estado hacia la comunidad
en general, ya que de esta manera se podrá contribuir aún más en los objetivos, planes y
metas para el desarrollo de un proyecto.

En la última pregunta de la entrevista encontramos ¿Ha participado alguna vez en la

formulación del plan de desarrollo de su municipio? Si su respuesta es sí o no manifieste
el por qué. Las respuestas encontradas son las siguientes:
Con respecto a este ítem se puede destacar que solo una persona de las entrevistadas ha
participado alguna vez en el plan de desarrollo municipal y se encuentra al tanto de lo que
sucede en este plan, la otras personas por falta de interés, conocimiento y tiempo no
participan.

En conclusión, de acuerdo a los resultados que nos arroja esta entrevista podemos asegurar
que la sociedad se ve poco o nada involucrada e interesada en los procesos de construcción,
seguimiento y control de los planes de desarrollo municipales, departamentales y mucho
menos nacionales.

Es aquí donde nace la importancia de ser partícipes en los procesos de planificación, al ser
activos de esta actividad puede mejorar o empeorar las condiciones de vida de la comunidad,
de esta manera se centran las necesidades y soluciones que enfrenta una población, así mismo
aprovechar los recursos económicos y sociales.

La falta de interés del ciudadano de a pie hace que los planes de desarrollo no sean pensados
de manera que genere desarrollo social si no con busca de beneficios individuales, es por ello
que nos debemos involucrar en estos procesos para que la ciudadanía fundamente la creación
de un sistema acorde a la cultura de desarrollo colectivo, donde se vincule la institución y la
la comunidad, para formular, instrumentar, controlar y evaluar el alcance y avance del plan
de desarrollo, garantizando el cumplimiento de un modelo de desarrollo comunitario, un
proceso que genere interacción para un futuro compartido. Como lo da a conocer la Cartilla
del Departamento Nacional de Planeación, indicando “que al participar las comunidades
ayuda a dar legitimidad al gobierno, a tomar ventaja de las oportunidades, evitar conflictos,
prevenir problemas, generar confianza de los ciudadanos hacia la Administración, y a
construir entidades viables, gobernables y eficientes; también contribuye a formar
comunidades responsables y cohesionadas”.

Toda la información recolectada puede ser verificada a través del siguiente link
https://docs.google.com/forms/d/1KmCeKFLC1E6JJaKKzlE9xnX8MCnTnI4O8EdnxNwZie
s/edit?gxids=7757#responses donde utilizamos la herramienta de Google Formularios

2. Construya con sus propias palabras una definición integral y corta de los
siguientes delitos:

Peculado:
Es un delito que se refiere a la malversación del dinero del estado, es decir, a la apropiación,
o aplicación indebida de los fondos públicos por quienes están a cargo

Por lo cual se expide dentro del código penal colombiano, Ley 599 de 2000, por cuanto los
artículos 397, 398, 399 y 400 contemplan las formas de peculado existentes.

Artículo 397. PECULADO POR APROPIACIÓN

“El servidor público que se apropie en provecho suyo o de un tercero de bienes del Estado o
de empresas o instituciones en que éste tenga parte o de bienes o fondos parafiscales, o de
bienes de particulares cuya administración, tenencia o custodia se le haya confiado por razón
o con ocasión de sus funciones, incurrirá en prisión de noventa y seis (96) a doscientos
setenta (270) meses, multa equivalente al valor de lo apropiado sin que supere el equivalente
a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el
ejercicio de derechos y funciones públicas por el mismo término.

Si lo apropiado supera un valor de doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales

vigentes, dicha pena se aumentará hasta en la mitad. La pena de multa no superará los
cincuenta mil salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Si lo apropiado no supera un valor de cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales

vigentes la pena será de sesenta y cuatro (64) a ciento ochenta (180) meses e inhabilitación
para el ejercicio de derechos y funciones públicas por el mismo término y multa equivalente
al valor de lo apropiado”.

ARTÍCULO 398. PECULADO POR USO.

“El servidor público que indebidamente use o permita que otro use bienes del Estado o de
empresas o instituciones en que éste tenga parte, o bienes de particulares cuya
administración, tenencia o custodia se le haya confiado por razón o con ocasión de sus
funciones, incurrirá en prisión de dieciséis (16) a setenta y dos (72) meses e inhabilitación
para el ejercicio de derechos y funciones públicas por el mismo término”.

ARTÍCULO 399. PECULADO POR APLICACIÓN OFICIAL DIFERENTE

“El servidor público que dé a los bienes del Estado o de empresas o instituciones en que éste
tenga parte, cuya administración, tenencia o custodia se le haya confiado por razón o con
ocasión de sus funciones, aplicación oficial diferente de aquella a que están destinados, o
comprometa sumas superiores a las fijadas en el presupuesto, o las invierta o utilice en forma
no prevista en éste, en perjuicio de la inversión social o de los salarios o prestaciones sociales
de los servidores, incurrirá en prisión de dieciséis (16) a cincuenta y cuatro (54) meses, multa
de trece punto treinta y tres (13.33) a setenta y cinco (75) salarios mínimos legales mensuales
vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por el mismo
término”.

ARTÍCULO 399-A. PECULADO POR APLICACIÓN OFICIAL DIFERENTE

FRENTE A RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

La pena prevista en el artículo 399 se agravará de una tercera parte a la mitad, cuando se dé
una aplicación oficial diferente a recursos destinados a la seguridad social integral.

ARTÍCULO 400. PECULADO CULPOSO.

“El servidor público que respecto a bienes del Estado o de empresas o instituciones en que
éste tenga parte, o bienes de particulares cuya administración, tenencia o custodia se le haya
confiado por razón o con ocasión de sus funciones, por culpa dé lugar a que se extravíen,
pierdan o dañen, incurrirá en prisión de dieciséis (16) a cincuenta y cuatro (54) meses, multa
de trece punto treinta y tres (13.33) a setenta y cinco (75) salarios mínimos legales mensuales
vigentes e inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas por el mismo término
señalado”.

ARTÍCULO 400A. PECULADO CULPOSO FRENTE A RECURSOS DE LA

SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL.

“Las penas previstas en el artículo 400 de la Ley 599 de 2000 se agravarán de una tercera
parte a la mitad, cuando se dé una aplicación oficial diferente a recursos destinados a la
seguridad social integral”.

Concusión:
Son aquellos delitos o infracciones que realizan los funcionarios públicos, donde consiste en
exigir o solicitar a cualquier persona, dinero o cualquier otro beneficio para él o para terceros
por un acto que deba realizar en el ejercicio de sus funciones

Es uno de los delitos más cometidos dentro de la administración pública, es por ello que el
código penal colombiano penaliza estos delitos:
Artículo 404. Concusión:

"El servidor público que abusando de su cargo o de sus funciones constriña o induzca a
alguien a dar o prometer al mismo servidor o a un tercero, dinero o cualquier otra utilidad
indebidos, o los solicite, incurrirá en prisión de noventa y seis (96) a ciento ochenta (180)
meses, multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a ciento cincuenta (150) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y
funciones públicas de ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses"

Cohecho: es un delito que consiste en la solicitud de dinero, utilidad, beneficios o

recompensas por parte de un servidor público, a cambio de realizar u omitir un acto
relacionado a su cargo. también cuando el servidor público recibe ofertas económicas por
parte de algún ciudadano.
Ejemplo: cuando un agente de tránsito pide dinero a un conductor, a cambio de no imponer
una multa.

La diferencia entre la concusión y el cohecho es que en la concusión el funcionario público,

en el ejercicio y en el marco de sus funciones, abusa de su posición para solicitar o aceptar
dinero o algún beneficio para su lucro personal; en cambio, en el cohecho el funcionario
público pide o acepta dinero, beneficio o promesa de recompensa a cambio de realizar u
omitir alguna acción inherente a su cargo

Existen 3 tipos de Cohecho:

Artículo 405. Cohecho propio:

"El servidor público que reciba para sí o para otro, dinero u otra utilidad, o acepte promesa
remuneratoria, directa o indirectamente, para retardar u omitir un acto propio de su cargo, o
para ejecutar uno contrario a sus deberes oficiales, incurrirá en prisión de ochenta (80) a
ciento cuarenta y cuatro (144) meses, multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a
ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el
ejercicio de derechos y funciones públicas de ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144)
meses".

Artículo 406. Cohecho impropio:

"El servidor público que acepte para sí o para otro, dinero u otra utilidad o promesa
remuneratoria, directa o indirecta, por acto que deba ejecutar en el desempeño de sus
funciones, incurrirá en prisión de sesenta y cuatro (64) a ciento veintiséis (126) meses, multa
de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a ciento cincuenta (150) salarios mínimos
legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas
de ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses.
El servidor público que reciba dinero u otra utilidad de persona que tenga interés en asunto
sometido a su conocimiento, incurrirá en prisión de treinta y dos (32) a noventa (90) meses,
multa de cuarenta (40) a setenta y cinco (75) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e
inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por ochenta (80) meses".

Artículo 407. Cohecho por dar u ofrecer:

"El que dé u ofrezca dinero u otra utilidad a servidor público, en los casos previstos en los
dos artículos anteriores, incurrirá en prisión de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho (108)
meses, multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a ciento cincuenta (150) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y
funciones públicas de ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses".

Tráfico de Influencia de Servidor Público:

Es un delito sancionado por la justicia, se da cuando una persona que tiene el poder recibe
dinero a cambio de favorecer a quien le paga, por ejemplo: a cambio de sobrevalorar obras.

 No lo constituye cualquier tipo de influencia

 Se condiciona a que el servidor haga uso indebido de la influencia derivada del cargo
 Se configura cuando se cuenta con la entidad y potencialidad de influir en el otro a
través de un abuso de poder.

Artículo 411, tráfico de influencias de servidor público.

“El servidor público que utilice indebidamente, en provecho propio o de un tercero,
influencias derivadas del ejercicio del cargo o de la función, con el fin de obtener cualquier
beneficio de parte de servidor público en asunto que éste se encuentre conociendo o haya de
conocer, incurrirá en prisión de 64 a 144 meses, multa de 133.33 a 300 salarios mínimos
legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas
de 80 a 144 meses. Parágrafo- Adicionado. Ley 1474 de 2011, art. 134. Los miembros de
corporaciones públicas no incurrirán en este delito cuando intervengan ante servidor público
o entidad estatal a favor de la comunidad o región”.
Prevaricato
El prevaricato, se basa en dictar condenas injustas. se da cuando un funcionario público dicta
una resolución arbitraria, es decir que responde a su capricho o voluntad y no obedece a los
principios dictados por la razón. Estas resoluciones judiciales y administrativas suceden
sabiendo por parte de los servidores públicos que es un dictamen injusto.

Artículo 413. Prevaricato por acción

“El servidor público que profiera resolución, dictamen o concepto manifiestamente contrario
a la ley, incurrirá en prisión de cuarenta y ocho (48) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses,
multa de sesenta y seis puntos sesenta y seis (66.66) a trescientos (300) salarios mínimos
legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas
de ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses”:
Celebración indebida de contratos:

ARTÍCULO 409. INTERÉS INDEBIDO EN LA CELEBRACIÓN DE CONTRATOS.

“El servidor público que se interese en provecho propio o de un tercero, en cualquier clase de
contrato u operación en que deba intervenir por razón de su cargo o de sus funciones,
incurrirá en prisión de sesenta y cuatro (64) a doscientos dieciséis (216) meses, multa de
sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a trescientos (300) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas de
ochenta (80) a doscientos dieciséis (216) meses”.

ARTÍCULO 410. CONTRATO SIN CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS

LEGALES.
Modificado por el art. 33, Ley 1474 de 2011. El servidor público que por razón del ejercicio
de sus funciones tramite contrato sin observancia de los requisitos legales esenciales o lo
celebre o liquide sin verificar el cumplimiento de los mismos, incurrirá en prisión de cuatro
(4) a doce (12) años, multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas de
cinco (5) a doce (12) años.
BIBLIOGRAFÍA

COLOMBIA, P. (s.f.). BIBLIOTECA LEGAL. Obtenido de https://co.biblioteca.legal/codigo-

penal/peculado

ESPECIALISTAS, A. L. (2010). PREVARICATO, CONCUSION, COHECHO. Obtenido de

https://www.colombialegalcorp.com/blog/prevaricato-concusion-cohecho-peculado-
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NACIONAL, A. B. (2014). CODIGO PENAL. Obtenido de

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RUBIO, J. G. (s.f.). DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Obtenido de

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