INFORME Nº 2021-

A :

ASUNTO : Activación del Comité Multisectorial por los Derechos de los

Niños, Niñas y Adolescentes del distrito de Bellavista

FECHA : Lima, de 2021

Me dirijo a usted, para informar lo siguiente:

I.- ANTECEDENTES

La Convención sobre los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes establece

que todas las instituciones deben desplegar al máximo de sus esfuerzos para
garantizarle a las niñas, niños y adolescentes todos los derechos que la
legislación les reconoce, considerando entre ellos el derecho a participar.

El Código de los Niños y Adolescentes señala que el Sistema Nacional de

Atención Integral al Niño y al Adolescente es el conjunto de órganos, entidades y
servicios públicos y privados que formulan, coordinan, supervisan, evalúan y
ejecutan los programas y acciones desarrollados para la protección y promoción
de los derechos de los niños y adolescentes.

De otro lado que el sistema funciona a través de un conjunto articulado de

acciones interinstitucionales desarrolladas por instituciones públicas y privadas.

El mismo texto normativo señala que los gobiernos regionales y locales

establecerán, dentro de sus respectivas jurisdicciones, entidades técnicas
semejantes al Ente Rector del sistema, las que tendrán a su cargo la
normatividad, los registros, la supervisión y la evaluación de las acciones que
desarrollan las instancias ejecutivas.

La Ley Orgánica de Municipalidades establece que el proceso de planeación local

es integral, permanente y participativo. En dicho proceso se establecen las
políticas públicas de nivel local, en consistencia con las políticas nacionales.

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Asimismo señala que los gobiernos locales promueven el desarrollo local en
coordinación y asociación con los niveles de gobierno regional y nacional, con el
objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de
vida de su población.

En materia de programas sociales, defensa y promoción de derechos establece

que las municipalidades, tienen dentro de sus funciones establecer canales de
concertación entre las instituciones que trabajan en defensa de derechos de niños
y adolescentes, entre otros, y en armonía con las políticas y planes regionales y
provinciales, aplicando estrategias participativas que permitan el desarrollo de
capacidades.

En este marco surgen los Comités Multisectoriales por los Derechos de los Niños,
Niñas y Adolescentes, como órganos consultivos y de gestión municipal en temas
referidos a la niñez y adolescencia, cuyo funcionamiento fue regulado mediante
Resolución Ministerial 141-2000-PROMUDEH publicada el 3 de junio del año
2000.

II.- MARCO GENERAL SOBRE EL COMITÉ MULTISECTORIAL POR LOS

DERECHOS DEL LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES –COMUDENNA.

De conformidad con lo que establece la Directiva N° 011-2000-PROMUDEH –

GPNA el Comité Multisectorial por los Derechos de los Niños y Adolescentes
actúa como órgano consultivo y de apoyo a la gestión municipal en temas
referidos a la niñez y adolescencia y familia. Asimismo, es un mecanismo de
participación ciudadana y de coordinación interinstitucional que permite unir
esfuerzos en beneficio de una localidad.

Señala también que este Comité podrá estar integrado por el alcalde, quien lo
preside, un representante del Consejo Municipal, el responsable de la DEMUNA,
quien actuará como secretario(a) técnico, representantes de las Instituciones
Públicas de la localidad, representantes de las Instituciones Privadas de la
localidad, representantes de las Organizaciones Sociales de Base y otros que se
estime pertinente.

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Tiene como funciones centrales analizar la problemática de la infancia en la
localidad, elaborar propuestas para de nivel local para su atención y evaluar el
cumplimiento de la Convención sobre los Derechos del Niño y el Código del Niño
y Adolescente.

TERCER CRITERIO: INSTRUMENTOS DE GESTIÓN (REGLAMENTO Y PLAN

DE TRABAJO)
Con respecto a los instrumentos de gestión los 10 Comudenas cuentan con Plan
de Trabajo, el cual tiene una temporalidad de un año y programa las actividades
en el marco de los ejes siguientes:
1. Prevención y protección de riesgos frente a la violencia en NNA, lo que
abarca (física, psicológica y sexual), violencia escolar, violencia social
prevenir el trabajo infantil, prevención de trata y explotación sexual de
NNA.
2. Prevención del trabajo infantil, embarazo adolescente e infracciones a la
ley penal, consumo de alcohol y drogas.
3. Promoción de la Salud Integral y Prevención de Riesgos en NNA.:
desnutrición, anemia, aseguramiento en salud, alimentación adecuada,
desarrollo infantil, sexualidad sana y responsable y prevención del
embarazo adolescente.
4. Promoción de la participación infantil y adolescente. - en el marco de este
eje han previsto actividades para promover y fortalecer los Consejos
Consultivos de Niñas, Niños y Adolescente, (Prevención de riesgos de
desastres, cuidados de medio ambiente
El Plan de trabajo se aprueba anualmente en sesión del pleno del Comudena,
mediante acta de sesión.
La importancia de los Comudenas radica en que son el único espacio
interinstitucional en el nivel local que desarrollan acciones para garantizar los
derechos de las niñas, niños y adolescentes a partir de una planificación que
parte de un diagnóstico de la situación de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes y elaboran e implementan propuesta para revertirlos.

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Con respecto al Reglamento todos los Comudenas excepto el del Municipio de
Breña tienen Reglamento de funcionamiento.

En el cual se regula:
1. El objetivo del COMUDENA.
2. Los y las integrantes, representación de los mismos, funciones y
sanciones.
3. Estructura del espacio, elección y funciones de cada órgano.
4. Presupuesto.
El Reglamento se aprueba, en algunos casos por Decreto de Alcaldía, y en otros
sólo por actas en sesión de titulares presidida por el Alcalde.

CUARTO CRITERIO: INTEGRANTES

Los diez Comités analizados están integrados por:
1. El alcalde o su representante, quien lo Preside.
2. El presidente de la Comisión de Regidores de Desarrollo Social.
3. Gerente de Desarrollo Social o Sub Gerente de Desarrollo Humano y
Cultural
4. El o la Responsable de DEMUNA, quien asumirá la Secretaría
Técnica.
5. Un Representantes de las instituciones privadas de la localidad que
desarrollan acciones o programas orientados a la infancia y
adolescencia.
6. Representantes de las instituciones públicas de la localidad que
desarrollan acciones o programas orientados a la infancia y
adolescencia, en el caso del Comudena de la Municipalidad de Breña,
la ordenanza de creación especifica qué instituciones públicas
participan en el espacio.
7. Dos representantes de las organizaciones sociales registradas en la
Municipalidad que desarrollan acciones dirigidas a la infancia y
adolescencia.
8. Dos vecinos destacados en el ámbito profesional y de promoción social
que desarrollen acciones dirigidas a la infancia y la adolescencia.

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 9. Dos representantes del Consejo Consultivo de Niñas, Niños y
Adolescentes-CCONNA.
Con respecto a la representación de las instituciones participantes, los
reglamentos establecen que las instituciones públicas deben estar representadas
por el funcionario de más alto rango en dicha dependencia, quien puede delegar
esa representación en otro funcionario, mientras que las instituciones privadas,
deben estar representadas por el miembro de más alto nivel de la institución,
quien puede delegar esta representación en otra persona. En el caso de las
organizaciones sociales, estarán representadas por el presidente de su Junta
Directiva, quien puede delegar la responsabilidad en otro dirigente, se establece
también que la representación que ejercen los miembros de las instituciones que
participan en el COMUDENA es a nombre de la entidad de la cual proceden.
Para la gestión el COMUDENA cuenta con una Junta Directiva y la Asamblea
General.
La Junta Directiva: Es presidida por el alcalde, de acuerdo al carácter municipal
del COMUDENA. El resto de integrantes y su número son elegidos entre los
representantes acreditados ante el COMUDENA. Es una instancia permanente de
trabajo y cuenta con una Secretaría Ejecutiva a cargo del responsable de la
DEMUNA, a quien se le denomina secretario técnico.
La Asamblea General: Es la máxima instancia del Comité. Constituye un espacio
de deliberación y consulta que reúne a los representantes de las organizaciones
del Estado y Sociedad Civil a nivel de la localidad. Aprueba el plan que
desarrollará el COMUDENA, a partir de las propuestas e iniciativas presentadas,
que articulen y visibilicen la problemática y necesidades de la infancia en nuestra
localidad.
Asimismo, el COMUDENA podrá organizar Comisiones o Mesas de Trabajo para
tratar temas específicos (Trabajo Infantil, Maltrato, Abuso y Explotación Sexual
Infantil, Adolescentes Infractores, Salud, etc.).

IV.- CONCLUSIONES:
De los documentos analizados se desprende lo siguiente:
1. Los municipios tienen dentro de sus funciones establecer canales de
concertación entre las instituciones que trabajan en defensa de derechos

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 de niños y adolescentes, en armonía con las políticas y planes regionales y
provinciales, aplicando estrategias participativas que permitan el desarrollo
de capacidades y protección de sus derechos.
2. Desde la vigencia del Código de los Niños y Adolescentes, la figura
mediante la cual los alcaldes cumplen con dicha función son los Comités
Municipales por los Derechos de los Niños y Adolescentes, los que se
encuentran institucionalizados por Ordenanza Municipal o Decreto de
Alcaldía, sin embargo, se tiene conocimiento que existen Comudenas, que
son creados por acuerdos producto de una reunión convocada por el
alcalde.
3. Con respecto la planificación de las acciones es importante señalar que si
bien tienen como marco de acción el Plan Nacional de Acción por la
Infancia y la Adolescencia 2012 -2021, en la mayoría del caso carecen de
Planes Locales de Acción por la Infancia y la Adolescencia, lo que les
permitirían enfocar su accionar en el marco de un instrumento de política
pública local.
4. En cuanto a la institucionalización, es de resaltar y replicar la experiencia
de Ate, Magdalena e Independencia que ha ubicado este espacio dentro de
la estructura orgánica del municipio.
5. Se requiere actualizar el marco legal alineado a una propuesta integral que
debe enmarcarse en el nuevo Código de los Niños y Adolescentes.
6. Se requiere fortalecer las capacidades de los (as) defensores(as)
responsables de los servicios de Defensoría del Niño y del Adolescente
para asumir la función de Secretaría Técnica de dicho espacio.

V.-RECOMENDACIONES

1. Derivar el presente Documento Técnico a la Dirección de Sistemas Locales

y Defensorías.

ANEXOS

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Anexo Nº 01.-Ordenanzas Municipales de creación de los COMUDENAS.
Anexo Nº 02.-Reglamento Interno de los COMUDENAS.
Anexo Nº 03.-Registro Fotográfico