4348 - Pgirs Caicedonia Ajustado Definitivo 2012

AJUSTES PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS PARA EL MUNICIPIO DE CAICEDONIA VALLE

DEL CAUCA - PGIRS
ALCALDIA MUNICIPAL DE CAICEDONIA

EMPRESAS PÚBLICAS DE CAICEDONIA
DICIEMBRE, 2012
Ajustes al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
(P.G.I.R.S.)
Municipio de Caicedonia, Valle
Empresas Públicas de Caicedonia E.P.C E.S.P
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 1
2. OBJETIVOS DEL PLAN ................................................................................... 2
3. MISIÓN Y VISION ........................................................................................ 3
3.1 Misión ........................................................................................................ 3
3.2 Visión ........................................................................................................ 3
4. DIAGNÓSTICO ............................................................................................. 4
4.1 General ...................................................................................................... 4
4.2 Análisis Brecha .......................................................................................... 6
4.2.1 Socioeconómico ..................................................................................... 6
4.3 Técnico – Operativo ................................................................................... 9
4.4 Ambiental ................................................................................................ 16
5. LINEAS ESTRATÉGICAS DE LOS AJUSTES DEL PGIRS MUNICIPAL ....................... 20
5.1 Fortalecimiento de la Cultura Ciudadana frente al manejo adecuado de los residuos
sólidos ............................................................................................................ 20
5.2 Valorización y Recuperación y Aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos e
inorgánicos ...................................................................................................... 20
5.3 Calidad y Oportunidad en la Prestación del Servicio de Aseo ............................. 21
6. OBJETIVOS Y METAS .................................................................................... 22
7. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS ............................................ 29
7.1 Formulación de Alternativas .................................................................... 29
7.2 Estudio de Prefactibilidad ....................................................................... 34
7.3 Estudio de Factibilidad ............................................................................ 36
7.3.1 Evaluación de la alternativa técnica ............................................................ 37
7.3.2 Evaluación de la Alternativa Institucional ..................................................... 40
8. ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN ......................................................................... 43
8.1 Programas y proyectos ............................................................................ 43
8.2 Descripción de Programas y Proyectos ....................................................... 44
8.2.1 Programa De Minimización de Residuos Sólidos ............................................ 44
8.2.1.1 Proyecto: Producción limpia .................................................................... 44
8.2.2 Programa: Separación, Almacenamiento y Presentación de los Residuos Sólidos
...................................................................................................................... 45
8.2.2.1 Proyecto: Separación de residuos sólidos en la Fuente de Generación .......... 45
8.2.3 Proyecto: Almacenamiento y Presentación de los Residuos Sólidos ................. 47
8.2.4 Programa: Recolección y Transporte de Residuos Sólidos .............................. 47
8.2.4.1 Proyecto: Mejoramiento de la calidad y continuidad del servicio de recolección
y transporte ..................................................................................................... 47
8.2.5 Programa: Barrido y Limpieza de Áreas Públicas .......................................... 48
8.2.5.1 Proyecto: Mejoramiento de la calidad y continuidad del servicio de barrido y
limpieza .......................................................................................................... 49
8.2.6 Programa: Recuperación, Aprovechamiento y Comercialización ...................... 49
8.2.6.1 Proyecto: Reciclaje de los residuos sólidos. ............................................... 49
8.2.6.2 Proyecto: Aprovechamiento de Residuos Orgánicos .................................... 50
8.2.7 Programa: Disposición Final Controlada ....................................................... 51
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Ce: empublicas@ert.com.co
Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
8.2.7.1 Proyectos: - Construcción de la celda transitoria en el actual sitio de

disposición final de residuos ...................................................................................
51
- Diseño técnico del relleno sanitario ................................................................... 51
8.2.8 Programa: Asistencia al Sector Rural .......................................................... 52
8.2.8.2 Proyecto: Educación ambiental comunitaria .............................................. 52
8.2.9 Programa: Servicios Especiales .................................................................. 53
8.2.9.1 Proyecto: Manejo Integral de los residuos especiales y peligrosos generados en
el municipio de Caicedonia. ................................................................................ 53
8.2.9.2 Proyecto: Establecimiento de una Escombrera Municipal ............................. 54
8.2.10 Programa: Fortalecimiento Institucional .................................................... 54
8.2.10.1 Proyecto: Fortalecimiento Institucional de la empresa de servicio público de
aseo ............................................................................................................... 54
8.2.11 Programa: Sensibilización, Educación Ambiental y Participación Comunitaria. . 55
8.2.11.1 Proyecto: Sensibilización, Educación y Capacitación de la Comunidad Sobre la
Gestión Integral de Residuos Sólidos. .................................................................. 55
8.2.11.2 Proyecto: Participación Comunitaria ....................................................... 56
8.3 Responsables, Cronograma y Costos de Proyectos ................................. 57
8.4 Presupuesto y plan de inversiones .......................................................... 70
8.5 Plan financiero viable ..................................................................... 74
9. PLAN DE CONTINGENCIAS ............................................................................ 78
10. SEGUIMIENTO, CONTROL Y ACTUALIZACIÓN................................................. 79
11 INTEGRACIÓN DEL PGIRS A LOS PLANES DE GESTIÓN DE RESULTADOS ........... 79
12. BIBLIOGRAFIA ........................................................................................... 80
13. ANEXOS .................................................................................................... 83
ANEXO 1. Encuesta Comunitaria y Resultados ...................................................... 83
ANEXO 2. Proyección de generación y caracterización de residuos sólidos en Caicedonia
...................................................................................................................... 85
ANEXO 3. Matriz DOFA del análisis del manejo integral de los residuos sólidos en el
municipio de Caicedonia .................................................................................... 86
ANEXO 4. Relación de los tiempos de viaje en la recolección de los residuos sólidos en
el municipio de Caicedonia. ................................................................................ 89
ANEXO 5. Plan de Contingencias para el Manejo Integral de los Residuos Sólidos en
Situaciones de Emergencia. ............................................................................... 90
1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 90
2. COMPONENTES DEL SERVICIO DE ASEO EN CONDICIONES NORMALES. ........... 90
Generación ...................................................................................................... 90
2.2. Almacenamiento y presentación. .................................................................. 91
2.3 Recolección. .............................................................................................. 91
2.4 Transporte. ................................................................................................ 91
2.5 Barrido y limpieza. ...................................................................................... 91
2.6 Aprovechamiento. ....................................................................................... 91
2.7 Disposición Final. ........................................................................................ 92
3. EFECTO DE LOS DESASTRES NATURALES Y ANTRÓPICOS EN EL SISTEMA DE ASEO
MUNICIPAL. ..................................................................................................... 93
3.1 Generación de residuos sólidos en Situaciones de Emergencia. ......................... 93
3.2 Almacenamiento de residuos en el punto de origen. ........................................ 93
3.3 Recolección. ............................................................................................... 94
3.4 Transporte. ................................................................................................ 94
3.5 Disposición Final. ........................................................................................ 94
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(P.G.I.R.S.)
4. ASPECTOS DE GESTIÓN PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN

SITUACIONES DE EMERGENCIA.......................................................................... 96
Organización. ................................................................................................... 96
4.1.1 Aspectos de organización y logística. .......................................................... 96
4.1.1.1 Aspectos de logística. ............................................................................. 96
4.1.1.2 Recursos Humanos. ............................................................................... 97
5. OTROS ASPECTOS TÉCNICOS Y OPERATIVOS. ............................................... 98
6. AGENTES PARTICIPANTES. ....................................................................... 100
7. ACCIONES INICIALES ............................................................................... 103
7.1 Estimación de Escenarios de Riesgo. ............................................................ 106
7.1.1 Disposición Final .................................................................................... 106
7.1.2 Servicio de recolección ............................................................................ 107
8. MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS DESPUÉS DE UNA
EMERGENCIA. ................................................................................................ 108
8.1. Generación de los residuos. ....................................................................... 108
8.2 Almacenamiento de residuos en el punto de origen. ...................................... 108
8.3 Recolección y transporte. ........................................................................... 110
8.4 Frecuencias y horarios de recolección. ......................................................... 113
8.5 Disposición final ........................................................................................ 114
9. ANEXOS PLAN DE CONTINGENCIAS .............................................................. 115
9.1 Anexo 1. Carta de vulnerabilidad................................................................. 115
9.2 fichas de control para cada uno de los flujos de residuos por manejar. ............ 116
10. BIBLIOGRAFÍA DEL PLAN DE CONTINGENCIAS ............................................. 117
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Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Proyección de población para el municipio de Caicedonia - censo del año 2.005
........................................................................................................................ 5
Tabla 2. Capacidad y Disponibilidad a pagar por el servicio de aseo. ......................... 7
Tabla 3. Relación de la capacidad actual del sitio de disposición final de residuos sólidos
del municipio de Caicedonia. ................................................................................ 9
Tabla 4. Caracterización física de los residuos sólidos producidos. ........................... 11
Tabla 5. Caracterización de la Quebrada Las Margaritas......................................... 16
Tabla 6. Tarifas por el servicio de aseo. ............................................................... 18
Tabla 7. Número de usuarios y Suscriptores del Servicio de Aseo. .......................... 19
Tabla 8. Relación de Quejas del servicio de aseo vigencia 2012 .............................. 19
Tabla 9. Relación de objetivos y metas especificas del PGIRS. ................................ 22
Tabla 10. Opciones tecnológicas sostenibles a partir del modelo conceptual de selección
de tecnología. .................................................................................................. 35
Tabla 11. Matriz de evaluación de las alternativas propuestas. .............................. 37
Tabla 12. Matriz de evaluación de la alternativa viable .......................................... 38
Tabla 13. Resultados de evaluación de los indicadores para las alternativas del PGIRS.
...................................................................................................................... 39
Tabla 14. Obtención de calificaciones para las alternativas propuestas. ................... 39
Tabla 15. Ponderaciones totales de la evaluación de las alternativas. ...................... 40
Tabla 16. Indicadores Institucionales para la evaluación de la organización en la
prestación del servicio de aseo. .......................................................................... 41
Tabla 17. Resultados de la aplicación de la matriz para la selección de la organización
en la prestación del servicio de aseo. .................................................................. 42
Tabla 18. Programas y proyectos del PGIRS ......................................................... 43
Tabla 19. Estado de Pérdidas y Ganancias asociado a la Empresa Prestadora del
Servicio de Aseo del Municipio de Caicedonia. ...................................................... 75
Tabla 20 . Flujo de Caja de la Empresa Prestadora del Servicio de Aseo................... 76
Tabla 21. Balance de Causación de la Empresa Prestadora del Servicio de Aseo. ...... 77
Tabla 22. Resumen de actividades proyectadas para la implementación del Plan de
Contingencias .................................................................................................. 78
Tabla 23. Indicador de generación diaria de residuos por habitante......................... 91
Tabla 24. Posibles efectos de diferentes tipos de desastres sobre el sistema de manejo
de residuos sólidos. .......................................................................................... 95
Tabla 25. Posibles establecimientos que pueden proveer elementos para atender la
emergencia. ................................................................................................... 101
Tabla 26. Instituciones de cooperación. ............................................................. 101
Tabla 27. Posibles eventualidades que se pueden presentar en el Municipio de
Caicedonia. .................................................................................................... 103
Tabla 28. Susceptibilidad del sistema por cada amenaza identificada .................... 106
Tabla 29. Estimación de los escenarios de riesgo en la vía de acceso al sitio de
Disposición Final ............................................................................................. 106
Tabla 30. Estimación de los escenarios de riesgo en el sitio de Disposición Final. .... 107
Tabla 31. Posibles sitios para agrupar los residuos por sectores. ........................... 110
Tabla 32. Cantidad de Residuos Sólidos generados por sector .............................. 112
Tabla 33. Proyecciones de usos de insumos y operarios durante la atención del
desastre ........................................................................................................ 113
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(P.G.I.R.S.)
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(P.G.I.R.S.)
1. INTRODUCCIÓN
El Municipio de Caicedonia actualmente genera un promedio de 362,035 ton/mes1

residuos sólidos domiciliarios, de los cuales dispone finalmente 322,525 ton/mes,
teniendo en cuenta que se realiza la recuperación de aproximadamente 18,200
ton/mes de residuos sólidos orgánicos y 21,310 Ton/mes de residuos sólidos
inorgánicos. (Ver anexo 1.)
Las Empresas Publicas de Caicedonia es la entidad responsable de la prestación

del servicio de aseo en el Municipio, los residuos sólidos se disponen en un sitio
conocido como “El Jazmín”, allí se realizan a diario las labores de compactación y
cubrimiento de los residuos; sin embargo, en virtud a que el sitio está llegando al
final de su vida útil, se hace necesaria la proyección de un plan de cierre,
clausura y restauración técnica para el mismo y la proyección de un nuevo sitio
que permita la implementación de una Planta de Manejo Integral de Residuos
Sólidos - PMIRS, que implique el fortalecimiento de los procesos de
aprovechamiento mediante estrategias sostenibles de recuperación, reuso y
valorización de los residuos, donde se involucre a la comunidad y todos sus
estamentos para que redunde en beneficios no sólo ambientales, sino sociales
enfocados en el mejoramiento de la calidad de vida de los recuperadores.
Actualmente se están realizando los ajustes al Plan de Gestión Integral de

Residuos Sólidos PGIRS, a fin de actualizarlo y ejecutarlo de acuerdo a los nuevos
requerimientos de la Autoridad Ambiental y a las condiciones cambiantes dentro
de los procesos del manejo de residuos que se vienen presentando y optimizando
en el país y el municipio, con proyección a la disminución gradual de los residuos
sólidos domiciliarios que son dispuestos finalmente en relleno sanitario.
Si bien es cierto que el PGIRS es la directriz para el manejo de los residuos

sólidos en cada municipio, es necesaria la elaboración de proyectos que busquen
la consecución de recursos para financiar los programas establecidos en el Plan,
sin dejar de desconocer que estos, deben ser socializados con la misma
comunidad para lograr los resultados esperados. Es así como Caicedonia,
consciente de la importancia de dar un manejo integral de sus residuos sólidos a
corto, mediano y largo plazo, elaboró y presentó su Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos dentro de los términos establecidos por la Ley, y ahora formula
los ajustes del mismo, esperando que se convierta en una herramienta
fundamental para mejorar las condiciones de la calidad del vida de la población y
el entorno medio ambiental que la rodea.
Lo anterior se logra con el apoyo y la participación decidida de la comunidad y la

Administración Municipal, la cual es la responsable de liderar este proceso.
1
Proyección de generación de residuos sólidos domiciliarios de acuerdo al pesaje de los vehículos
recolectores en el periodo comprendido entre el 18 y el 23 de junio de 2.012.
Empresas Públicas de Caicedonia E.P.C E.S.P 1

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
1. OBJETIVOS DEL PLAN
El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS del Municipio de

Caicedonia, cuenta como objetivo principal “Contribuir con el mejoramiento de la
calidad de vida de la población de Caicedonia, a través de la Gestión Integral de
los Residuos Sólidos propendiendo por la minimización de la producción, la
adecuada separación, almacenamiento y presentación de los mismos por parte de
los usuarios, la eficiente y eficaz prestación del servicio de aseo, el máximo
aprovechamiento sostenible de los residuos sólidos, y la disposición final que
cause los menores impactos al ambiente, propiciando la participación de los
diferentes actores municipales y acorde con las necesidades de la localidad

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(P.G.I.R.S.)
2. MISIÓN Y VISION
3.1 Misión
La Misión del PGIRS del Municipio de Caicedonia, es propender por el Manejo

Integral de los Residuos Sólidos, buscando que los procesos de generación,
separación, almacenamiento y presentación a cargo de los usuarios se realicen
de acuerdo a la alternativa concertada, a los procesos de recolección, transporte,
aprovechamiento y disposición final, prestado por el operador del servicio de aseo
en forma eficiente, en aras de buscar la conservación del medio ambiente,
mejorar la calidad de vida de la comunidad y fortalecer el desarrollo del
Municipio.
3.2 Visión
Hacia el 2023, el Municipio de Caicedonia busca con la implementación del

PGIRS, mejorar la calidad de vida de la comunidad, desde la óptica de un Manejo
Adecuado e Integral de los Residuos Sólidos generados en la localidad. Logrando
la participación proactiva y el compromiso de todos los actores sociales en aras
de minimizar el impacto provocado por los residuos sólidos en el medio ambiente.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
3. DIAGNÓSTICO
4.1 General
El Municipio de Caicedonia se ubica en el departamento del Valle del Cauca,

Colombia. Limita al norte y oriente con el Departamento del Quindío y el Río La
Vieja, al occidente y al sur con el municipio de Sevilla (Quebrada Sinaí y Río
Pijao). Tiene una extensión de 172,72 km2 y su relieve es predominantemente
montañoso. (Municipio de Caicedonia PBOT, 2001).
La temperatura promedio es de 23°C, la precipitación promedio anual, en la

Estación La Camelia es de 2.080mm/año.
Las texturas del suelo más predominantes se clasifican en unidades, a saber:
Unidad Chinchiná: Procedentes de cenizas volcánicas, es una roca ígnea efusiva

no consolidada que ha sido arrojada por los volcanes en forma incandescente.
Unidad Burila o Belén: Los suelos originados son de textura flancolimosa a

arcillosas, de superficiales a profundos, de colores claros (rojo amarillento).
Unidad Las Pavas o Cascarero: Son derivados de rocas metamórficas

predominan en las Veredas La Pava, La Leona. (Municipio de Caicedonia PBOT,
2001).
Al estar ubicado el Municipio en un terreno muy quebrado, maneja diversas

pendientes y niveles freáticos. Los principales usos del suelo son: agrupamiento
urbano, agricultura con cultivos permanentes y transitorios, ganadería, uso
industrial, recreacional y paisajístico. (Municipio de Caicedonia PBOT, 2001).
Se comunica con los municipios de Sevilla, Armenia, Barcelona, Córdoba, Génova

y Pijao mediante vías que se encuentran en estado aceptable. Las distancias a
estos centros poblados son 21, 38, 15, 15, 26 y 20 km respectivamente, además
se encuentra ubicado dentro del corredor ecoturístico del eje cafetero, siendo un
potencial por explotar para la generación de recursos en pro del desarrollo
Municipal. (Municipio de Caicedonia PBOT, 2001).
La población proyectada para el año 2012 en el municipio de Caicedonia, está

dada de acuerdo al censo DANE del año 2005, el cual alcanza una proyección
total de 30.132 habitantes que se distribuyen en 15.246 hombres y 14.886
mujeres, presentándose un decrecimiento población año a año, tal como se
evidencia en la siguiente tabla.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Tabla 1. Proyección de población para el municipio de Caicedonia - censo del año

2.005
Año Total Hombres Mujeres
2005 31.110 16.031 15.079
2006 30.832 15.829 15.003
2007 30.665 15.693 14.972
2008 30.546 15.598 14.948
2009 30.441 15.505 14.936
2010 30.341 15.418 14.923
2011 30.238 15.332 14.906
2012 30.132 15.246 14.886
2013 30.032 15.168 14.864
2014 29.928 15.083 14.845
2015 29.830 15.003 14.827
2016 29.732 14.925 14.807
2017 29.629 14.838 14.791
2018 29.526 14.761 14.765
2019 29.424 14.682 14.742
2020 29.333 14.606 14.727
Fuente: Proyección estadística de población DANE – Base Censo 2.0052
El municipio tiene el hospital Santander de nivel I; además cuenta con 2 centros

de salud y 10 puestos de salud.
El suministro de agua tiene una cobertura de 100% para la zona urbana y es

prestado por la empresa Acuavalle, el alcantarillado es del 100% y lo presta las
Empresas Públicas de Caicedonia, el servicio de energía de 100% y lo presta la
EPSA, en lo que concierne al servicio de telefonía fija, el servicio es prestado por
Movistar y por la Empresa Regional de Telecomunicaciones – ERT, las cuales han
reducido significativamente sus números de usuarios por el apogeo y desarrollo
que se presenta en la actualidad con la telefonía móvil y las facilidades con las
que se cuenta para la comunicación a partir de los paquetes y programas del
internet.
De la misma manera toda la cabecera municipal cuenta con el servicio de

alumbrado público y los servicios de televisión por cable y de gas domiciliario,
que son prestados por en el municipio, son a criterio y necesidad de cada usuario.
Las principales actividades económicas del municipio son agricultura, ganadería,

transformación de materias primas, comercio y servicios. El nivel de escolaridad
2
Es de hacer mención que los estimativos de población se realizan tomando como base el censo
DANE 2.005, el cual es la última actualización de la población de los municipios colombianos y que
es el que aplica para toda clase de proyectos que requieran de los análisis de proyecciones de
población.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
en el área urbana es de 5º grado y la tasa de deserción escolar no está

cuantificada actualmente.
En el sector salud, se evidencia alta tasa de morbilidad por causas evitables

ocasionada por acciones inefectivas del estado, poca participación de la
comunidad en los programas ofertados, falta de respuesta a las necesidades de la
comunidad, deficiente planeación de las acciones de promoción y prevención,
condiciones adversas para la salud como el cambio climático, desarticulación de
los integrantes del Sistema General de Seguridad Social en Salud, hábitos de vida
no saludables y entorno biopsicosocial no favorable.3
En la cabecera municipal hay aproximadamente 6190 usuarios del servicio de

aseo, de los cuales el 3,1% pertenecen al estrato 1, el 43,3% al estrato 2, el
40,2% al estrato 3, el 5,8% al estrato 4, el 0,3% al estrato 5; el 7,2%
pertenecen a usuarios comerciales, y el 0,02% pertenecen a usuarios
institucionales. (Empresas Públicas de Caicedonia, 2012).
4.2 Análisis Brecha
A partir de la elaboración del diagnostico del PGIRS, se ha estructurado a partir

del análisis DOFA y los componentes del Plan de Gestión, las características
fundamentales del servicio de aseo, identificando así las necesidades del
municipio para garantizar la prestación del servicio de acuerdo a los parámetros
establecidos por la normatividad aplicable.
4.2.1 Socioeconómico
Actualmente, la participación comunitaria en los procesos de manejo integral de

residuos se está fortaleciendo, a través de la capacitación de los actores
involucrados, como recuperadores –con apoyo de la Universidad del Valle- y el
diseño del plan de socialización de PGIRS y formación de multiplicadores, que se
inicia en el segundo trimestre del 2013.
La Tabla 2 muestra los resultados de capacidad y disponibilidad a pagar por el

servicio de aseo.
3
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal período 2012 - 2015 “Con Seguridad y Oportunidad para
todos”

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Tabla 2. Capacidad y Disponibilidad a pagar por el servicio de aseo.

Usuario CAP ($) DAP ($) DAP / CAP (%)
Estrato 1 4.000 3.000 75.0
Estrato 2 6000 4.500 75.0
Estrato 3 7.000 5.000 71.4
Estrato 4 8.000 >= 6.000 75.0
Estrato 5 12.000 >7.000 58.3
Comercial GP 20.000 15.000 75.0
Comercial PP 15.000 <15.000 100
Institucional 15.000 12.000 80.0
Fuente: Encuestas Empresas Públicas de Caicedonia, 2012.
Los datos anteriores se obtienen de la evaluación aleatoria realizada con los

usuarios del servicio de aseo en el casco urbano del municipio y para cada uno de
los estratos socioeconómicos en que se clasifican los generadores de residuos
sólidos, con quienes se realizó un total de cien (100) encuestas para determinar
los valores de capacidad y disponibilidad de pago que se presentan en la
cabecera municipal. Las evaluaciones de la encuesta se presentan en el anexo 1.
Es de hacer mención que para los usuarios comerciales no se cuenta con

estratificación del servicio, su diferenciación se desarrolla por la generación de
residuos sólidos, lo que permite clasificarlos como pequeños productores y
grandes productores de residuos sólidos4.
Los usuarios del servicio de aseo manifiestan tener dificultades en cuanto a la

disponibilidad de pago, principalmente por la falta de empleos estables y por no
contar con los recursos suficientes para el pago del servicio de aseo, aunque se
preste de manera eficiente y continua. Los resultados del CAP y DAP se
encuentran descritos en la tabla 2.
En el municipio se tienen identificados cuatro grandes centros de acopio de

materiales aprovechables de propiedad de particulares, quienes le compran el
material reciclable a los recuperadores de la vía pública, los cuales ya se
encuentran agremiados; el producto comprado es comercializado en las ciudades
de Armenia, Pereira, Cali, Manizales y otras zonas. Es de hacer mención que para
4
Los grandes productores a los que se refiere el artículo 1° del Decreto 1713 de 2002, serán
clasificados en dos categorías. La primera categoría será para aquellos suscriptores no residenciales
que generan y presentan, para la recolección, residuos en un volumen superior o igual a un metro
cúbico (1 m3/mes) y menor a seis metros cúbicos mensuales (6 m3/mes), o entre cero coma
veinticinco toneladas métricas por mes (0,25 Toneladas/mes) y una y media toneladas métricas por
mes (1,5 Toneladas/mes). La segunda categoría corresponderá a aquellos suscriptores no
residenciales que produzcan seis metros cúbicos mensuales (6 m 3/mes) o más, o con un peso igual
o superior a una y media toneladas métricas por mes (1,5 toneladas/mes).
Toneladas/mes).

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
mejorar los ingresos del grupo de recuperadores de la vía pública, se debe

brindar una asistencia y acompañamiento técnico por parte de la administración
municipal para que se pueda contar con una adecuada clasificación de los
materiales recuperados, disponibilidad de espacios para el almacenamiento de
herramientas y material, acompañamiento para la venta de los elementos
reciclados.
La cantidad total de material aprovechado por los recuperadores de la vía pública,

asciende a un total de 21,310 t/mes5.
En relación con el material orgánico, éste presenta dificultades para comercializar

porque no se hace separación en la fuente y la cantidad recuperada es poca;
algunos productores agrícolas han manifestado su interés por utilizar material
como compost y lombricompuesto, como recuperadores de suelos, pero no se
pueden comercializar por no contarse con el certificado expedido por el ICA.
Actualmente el lombricompuesto producido en el sitio de disposición final de
residuos sólidos, que asciende a 18.2 ton/mes aproximadamente en material
crudo a procesar, queda finalmente convertido en 7.3 ton/mes de humus de
lombriz procesado, el cual es utilizado para recuperar las zonas verdes y parques
del Municipio. (Ver generación de residuos del anexo 2).
En la cabecera municipal hay 25 recuperadores agremiados en la asociación de

recuperadores ambientales del municipio de Caicedonia – Recigrup -, que en la
actualidad pueden facilitar todas las actividades que se proyecten para la
optimización de los procesos de aprovechamiento y recuperación de residuos
sólidos, propendiendo por el mejoramiento de la calidad de vida de la
organización.
Recigrup enmarca su operación básicamente en la recuperación de materiales con

potencial de recuperación y agrupa los recuperadores formales, quienes muestran
gran interés en desarrollar actividades de manejo de los residuos sólidos con las
herramientas y condiciones mínimas de seguridad en la realización de las tareas
de recuperación del material aprovechable. Es de hacer mención que en la
actualidad las Empresas Públicas de Caicedonia viene adelantado actividades con
la organización de recicladores, tendiente a su organización y la dignificación de
su trabajo.
5
Información suministrada por los recuperadores de la vía pública. Aunque es de hacer mención
que el valor de la cantidad de residuos sólidos recuperadas es muy fluctuante en los diversos
periodos del año, pero para efectos de consolidar la información del PGIRS, se toma como base el
valor que arrojó la proyección de generación de residuos e n el período comprendido entre el 18 y
el 23 de junio de 2.012. ver anexo 2.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
En el Municipio existe un comité de desarrollo y control social el cual está

conformado y operando con normalidad. Un representante de este comité hace
parte de la junta directiva de las Empresas Públicas y asiste a las reuniones con
voz y voto.
4.3 Técnico – Operativo
Al realizar el Análisis Brecha y el Análisis DOFA se presenta la matriz DOFA para

el manejo de los residuos sólidos en el Municipio (Ver Anexo 3), se encontró que
el servicio de aseo en el Municipio de Caicedonia, es prestado de una manera
eficiente y oportuna por las Empresas Públicas de Caicedonia, desde el Primero
de Enero de 1999, contando con 2 vehículos recolectores tipo compactador, de 4
y 7 toneladas, se tiene un vertedero controlado (con cobertura), el cual cuenta
con una posibilidad de ampliación del vaso de disposición de residuos sólidos con
una vida útil mínima de 24 meses a partir de enero del año 2013, de acuerdo al
siguiente análisis de capacidad del sitio.
Tabla 3. Relación de la capacidad actual del sitio de disposición final de residuos

sólidos del municipio de Caicedonia.
Parámetro Valor
2
Proyección de lote para rellenos sanitario (m ) 1.450
Proyección Volumen total disponible (m3) 12.427
Proyección de Volumen de cobertura (30%) (m3) 3.728
Proyección de Volumen disponible para lleno 8.699
Generación de residuos sólidos Ton/mes 0
3
Densidad en la celda Ton/m 1,00
Proyección de Volumen de residuos sólidos (m3/mes) 362,04
Vida útil de Relleno Sanitario (meses) 24
Vida útil de Relleno Sanitario (años) 2
 Generación
La producción de residuos sólidos en el Municipio de Caicedonia, durante el año

2012, se ha cuantificado en 362,035 ton/mes, de los cuales dispone finalmente
322.525 ton/mes, teniendo en cuenta que se realiza la recuperación de
aproximadamente 18,20 ton/mes de residuos sólidos orgánicos y 21,31 Ton/mes
de residuos sólidos inorgánicos. La producción per cápita es de 0,400
kg/hab/día6. (Empresas Públicas de Caicedonia, 2012).
6
Se obtiene a partir del pesaje de los vehículos recolectores efectuada en el período
comprendido entre el 18 y el 23 de junio de 2.012. ver anexo 2.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Según el análisis DOFA, las principales falencias que se tienen en la prestación

del servicio de aseo, son los residuos especiales, prestación del servicio en el
sector rural disperso y la adquisición y adecuación de los sitios donde se deben
ubicar el nuevo relleno sanitario Municipal o regional y la escombrera. Es de
hacer mención que en la actualidad se cuenta con un sitio con una buena
potencialidad para ser empleado para la ubicación de la Planta de Manejo Integral
de Residuos Sólidos - PMIRS y la escombrera municipal, se está a la espera de
que la Autoridad Ambiental emita un concepto de favorabilidad del sitio para
adelantar los tramites de compra del predio.
Los recuperadores del Municipio, cuentan con una organización que les permite
interactuar y recibir apoyo de las entidades públicas del municipio, lo que ha
mejorado las condiciones de recuperación de residuos y el manejo de los mismos,
mejorando los ingresos por la venta de los materiales recuperados.
Las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas de la gestión integral de

los residuos sólidos en el Municipio de Caicedonia, se han identificado a partir del
diagnóstico realizado por el equipo técnico encargado de la elaboración del PGIRS
y sus posteriores ajustes. El total de las situaciones identificadas, se clasifican y
se reportan en una matriz de análisis DOFA. Para esta clasificación se considera
como objeto de trabajo el manejo integral de los residuos sólidos en el Municipio
y como actor y planificador del mismo. Además, se tuvo en cuenta la definición
de los conceptos de la DOFA, entendiendo las debilidades y fortalezas, como
situaciones internas del objeto de trabajo, mientras que las oportunidades y
amenazas como factores externos.
 Composición
La Tabla 4 presenta la composición de los residuos sólidos en el Municipio.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Tabla 4. Caracterización física de los residuos sólidos producidos 7.

Cantidad Cantidad Porcentaje
Tipo de residuo
(Ton/Día) (Ton/Mes) (%)
Residuos de Comida y Jardín 7,246 217,395 60,05
Productos de Papel. 0,986 29,566 8,17
Productos de Cartón. 0,609 18,261 5,04
Plásticos. 1,498 44,928 12,41
Caucho y Cuero 0,097 2,899 0,80
Textiles. 0,174 5,217 1,44
Madera. 0,290 8,696 2,40
Productos Metálicos. 0,290 8,696 2,40
Vidrio 0,483 14,493 4,00
Cerámicas, Cenizas, Rocas y Escombros 0,242 7,246 2,00
Pañales 0,145 4,348 1,20
Otros. (Icopor) 0,010 0,290 0,08
TOTAL 12,068 362,035 100,00
Fuente: (Empresas Públicas de Caicedonia, 2012).
Como se puede observar en la tabla anterior, el mayor porcentaje de residuos es

el orgánico - 60,05%-, seguido de material plástico, lo cual nos permite concluir
que se deben implementar campañas de sensibilización y capacitación a los
usuarios para la separación en la fuente y de parte de la Empresa prestadora del
servicio, fortalecer el proceso de recolección selectiva de los residuos, evitando
que los residuos con potencialidad de recuperación, se contaminen y poder así
tener productos terminados (lombricompuesto), de óptima calidad para su
comercialización con los agricultores de la zona.
 Separación y actividades de reuso al interior de la vivienda
De acuerdo a los diferentes recorridos efectuados al momento de desarrollar la

ruta domiciliaria de aseo en el municipio, se ha podido evidenciar que la
población realiza algunas separaciones de materiales con potencialidad de
recuperación, principalmente cartón, papel y metales, que en muchos de los
casos es presentada en la vía pública de manera separada de los desechos a
disponer en relleno sanitario, situación que facilita el trabajo de los recuperadores
de la vía pública.
7
Este cálculo se obtuvo mediante el Método de Cuarteo para caracterizar residuos sólidos. El
proceso inicia con el ruteo de residuos para el día de la caracterización, se separa el material. En el
relleno sanitario se hace el descargue del material, se mezcla y homogeniza.
Seguidamente se hace un círculo de cuatro metros de diámetro aproximadamente, se divide el
espacio en cuatro partes, se escoge una y se hace la selección del material; se pesa cada material
para determinar las características de los residuos sólidos generados por la comunidad.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
 Almacenamiento
De la misma manera, se evidencia que la mayoría de las personas hacen el

almacenamiento de los residuos domiciliarios en canecas plásticas dotadas de su
respectiva bolsa, para facilitar las labores de entrega a la ruta domiciliaria de
aseo. Se puede evidenciar de la misma manera, que existen aún usuarios que
hacen el almacenamiento de los residuos domiciliarios en estopas.
 Presentación
La mayor parte de los usuarios del servicio de aseo en el municipio hacen la

presentación de los residuos domiciliarios, al momento que pasa el vehículo
recolector frente a la vivienda, aunque existen zonas donde la presentación de los
residuos sólidos se realiza horas antes de la llegada de la ruta de residuos debido
a las dificultades que se presenta para el ingreso de los vehículos por vías
estrechas o zonas peatonales.
 Recolección y Transporte
El servicio se presta en la cabecera municipal alcanzando una cobertura del

100%; en la zona rural se presta a los centros poblados de Samaria, y Barragán,
con una cobertura total respecto del sector rural del 7%.
El tipo de recolección para la zona urbana y los dos centros poblados rurales, es
combinada, en donde se recoge todos los residuos generados sin ningún tipo de
separación para lo cual se cuenta con 2 vehículos compactadores para el
transporte de los residuos, con capacidades de 4 y 7 toneladas respectivamente.
Igualmente se cuenta con una volqueta con capacidad de 6 m3, que es utilizada
en el servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos cuando alguno
de los compactadores se encuentra en reparación o mantenimiento.
La cuadrilla para la recolección en los vehículos compactadores está conformada

por 3 personas para el primer vehículo y 3 personas para el segundo, incluyendo
el conductor. Cuando se utilizan las volquetas se debe incrementar la cuadrilla a
5 personas. La frecuencia de recolección es de 2 veces por semana en el sector
residencial, en el sector comercial es de 6 veces por semana y en el sector rural
atendido, la frecuencia es de dos veces al mes.
En promedio, se realizan en el mes 88 viajes al sitio de disposición final. Los

tiempos productivos semanales son de aproximadamente 24H:49m:19s,
mientras que los improductivos son de 5H:46m: 02s. Las estadísticas promedio
de los tiempos de viaje para la recolección de los residuos sólidos domiciliarios
se ilustran detalladamente en el anexo 4.

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(P.G.I.R.S.)
 Barrido y limpieza
El servicio se presta al 98 % de las vías que demandan el servicio, esto equivale

aproximadamente a 480 km/mes. Se realiza con 8 operarios, que laboran ocho
horas diarias de lunes a sábado en el sector residencial, en el sector comercial y
el parque principal (Parque del Carmen) se presta el servicio con la misma
intensidad horaria de lunes a Domingo, el producto del barrido es depositado
temporalmente en las cajas estacionarias ubicadas en las instalaciones de las
Empresas Públicas de Caicedonia, siendo recogidas de lunes a sábado por les
vehículos recolectores. Además, en los diferentes recorridos de los vehículos
recolectores por los diferentes sitios recogen las canecas que posee cada uno de
los escobitas.
El personal dedicado a las labores de barrido y limpieza, cuenta con las

herramientas necesarias para el desarrollo de sus actividades (escobas, cepillo,
carro recolector, recogedor, guantes de caucho y carnaza, tapabocas, gorra,
peinilla y cinturón).
 Aprovechamiento
Se realiza el aprovechamiento de los residuos sólidos inorgánicos en las rutas

domiciliarias de aseo por parte de recuperadores agremiados, los cuales alcanzan
aprovechamientos de materiales reciclables de aproximadamente 21,31 Ton/mes,
con una recuperación de 6% de residuos reciclables del total de residuos
generados en el municipio de Caicedonia, que se representa en el
aprovechamiento de materiales reciclables que realizan los recuperadores
agremiados.
Se realiza el aprovechamiento de un bajo porcentaje de los residuos orgánicos a

través de una ruta orgánica implementada para los mayores generadores de esta
clase de residuos, que alcanza una recuperación equivalente al 5% del total de
residuos generados en el municipio y equivalente a un 8.4% del total de los
residuos orgánicos generados en el municipio y cuyo producto final no cuenta con
certificación del ICA y es empleado solamente para la recuperación de parques y
zonas verdes del municipio.
La tecnología para el aprovechamiento de los orgánicos es el lombricompostaje;

se cuenta con 6 módulos de 2m*2m utilizados para maduración del material,
cubiertos con techo en zinc; de allí se lleva a los módulos de lombricultura en los
cuales se utiliza lombriz roja californiana. Existen 10 módulos dobles para
transformación a partir de la lombriz roja; están construidos en guadua con
revestimiento interno en plástico, cubiertos con zarán, con unas dimensiones de
12 metros de largo * 1 metros de ancho y 0.5 metros de alto, lo que da un
volumen de pila de 6 m3; es decir una capacidad para albergar aproximadamente
5 toneladas por módulo de material orgánico a procesar. La capacidad total

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
instalada en el sitio es de aproximadamente 50 toneladas mensuales, si el

proceso de manejo de los residuos orgánicos se lleva a cabo de manera eficiente.
Se estima que en el Municipio existe una demanda considerable de material

orgánico, si se tiene en cuenta la vocación agrícola del Municipio; siendo un
mercado que está a disposición para ser explotado, sin embargo no se ha
realizado una consulta sobre este asunto a compradores potenciales.
 Disposición Final
La disposición final se realiza de manera mecanizada desde 1995, en el botadero

con cubrimiento “El Jazmín”, ubicado a 2,3 km de la cabecera municipal. Para
esta actividad se cuenta con un bulldozer marca Caterpillar, modelo D4E. Se
disponen mensualmente 322,525 ton/mes de residuos sólidos. En el sitio hay 1
funcionario quien opera el bulldozer realizando las actividades operativas de
compactación y cubrimiento de los residuos no recuperados. Haciendo una
ampliación del vaso de disposición final de los residuos sólidos, se puede
proyectar una vida útil del sitio, no menor a 24 meses, a partir del mes de enero
de 2013.
Se tiene proyectada la compra de un sitio para la implementación de la Planta de

Manejo Integral de Residuos Sólidos domiciliarios - PMIRS, el cual se ubica en la
vía que del casco urbano municipal, comunica con la vereda La Rivera y
específicamente el predio denominado Ladrillera La Rivera.
 Residuos Especiales y de Manejo Especial
Se han identificado los diferentes generadores de residuos especiales y de

servicios especiales, entre los que se encuentran hospital local, centros médicos,
establecimientos de estética, Central de Sacrificio municipal, farmacias, casas
veterinarias, establecimientos de venta de insumos agropecuarios, peluquerías,
entre otros. La vigilancia y el control sanitario están a cargo de la Secretaría de
Salud, la Unidad Ejecutora de Saneamiento y la CVC. La estimación de
producción de residuos sólidos de carácter especial por parte del hospital local e
instituciones de atención de servicios de salud es de aproximadamente 0,5
ton/mes. La recolección de dichos residuos la realiza la empresa Proambiental de
la ciudad de Armenia, los días martes y sábado. Igualmente se recolectan los
residuos del Centro de salud Cruz Roja del Barrio Fundadores y de Barragán,
acopiados en el Hospital Municipal.
En la actualidad el Municipio no cuenta con un sitio de propiedad para disponer

los escombros; éstos se depositan en un lote privado, que fue autorizado por su
dueño para que la Administración municipal lo utilizara para tal fin; dicho sitio no
reúne los requerimientos básicos para su utilización. Una de las tareas que se

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
proyecta el municipio es emplear parte del predio de la Ladrillera La Rivera, como

escombrera municipal.
Es de hacer mención que para el manejo de escombros, en la actualidad se ha

fortalecido las técnicas de recuperación de esta clase de materiales a través de
plantas de tratamiento de residuos de la construcción y demolición, cuyo principio
básico es la separación y liberación de elementos que componen el todo – uno y
su agrupación en forma homogénea, con vistas a su reutilización, reciclaje,
valorización o disposición final en forma controlada.
En cuanto a los lodos producidos en la planta de tratamiento de agua potable, no

existen datos de su producción, debido a que los producidos dentro del sistema
de potabilización, son devueltos a la fuente superficial de abastecimiento sin
ningún tipo de tratamiento, según lo estipulado en la resolución 082 de enero 16
de 2009.
En la actualidad existe una planta de tratamiento de aguas residuales para la

cabecera municipal y otra para 150 personas ubicada en el barrio las Carmelitas,
las cuales cuentan con lechos de secado de lodos. Una vez los lodos son extraídos
y dispuestos en los lechos de secado y posteriormente son llevados a la planta de
transformación de residuos orgánicos para ser mezclados y procesados con
humus.
Así mismo la central de sacrificio cuenta con un sistema de tratamiento de aguas

residuales, cuyos lodos son comercializados junto con los residuos orgánicos
producidos. Se tiene estimado que de acuerdo a las actividades desarrolladas en
la central de sacrificio, se producen en promedio 100 kg/mes de lodos
procesados, para ser empleados en recuperación de suelos.
 Sector rural
Solamente se cuenta con el servicio de aseo rural en los centros poblados de

Barragán, Samaria y Montegrande, con una producción de residuos aproximada
de 1 ton/mes en cada uno de los centros poblados, alcanzando un porcentaje de
cubrimiento de solo el 7% del sector rural. No se cuenta con la prestación de
servicios para ningún tipo de residuo especial. El inadecuado manejo y
disposición de los plásticos que se utilizan como protectores del banano y del
plátano y la incineración o quema de residuos en las zonas dispersas son los
mayores problemas dentro de la generación de residuos en el sector rural. Es de
hacer mención que para el manejo de los residuos de agroquímicos, se cuenta
con la empresa Campo Limpio, la cual se encarga de hacer la gestión de los
envases y empaques con una periodicidad semestral.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
4.4 Ambiental
Las fuentes de agua afectadas con las actividades de disposición final son la
Quebrada las Margaritas por su cercanía con el botadero y la Quebrada Zúñiga
por ser la receptora de la anterior.
No se cuenta con caracterizaciones realizadas a los lixiviados producidos en el

sitio de disposición final, pero en diciembre de 2.011 las Empresas Públicas de
Caicedonia EPC ESP contrataron un estudio en el cual se evaluó el grado de
afectación de la Quebrada Las Margaritas, presentándose los siguientes
resultados.
Tabla 5. Caracterización de la Quebrada Las Margaritas

Antes de la celda Después de la
Parámetro Unidades
transitoria celda transitoria
pH Unidades 5,9 6,79
Temperatura °C 22,1 21,8
Oxígeno Disuelto mg/L O2 4,8 6,69
conductividad μS/cm 76,8 147,5
Turbiedad NTU 14,1 15,3
Cloruros mg/L Cl- 4,02 11,96
Hierro Total mg/L Fe 1,95 2,6
Dureza Total mg/L CaCO3 34,03 55,32
Sulfatos mg/L SO4= 4,85 4,27
Caudal L/seg 7,1 7,3
DQO mg/L O2 < 22,7 < 22,7
DBO5 mg/L O2 < 3,2 8,25
Sólidos Totales mg/L 119 156
Sólidos Suspendidos mg/L 57 63
Coliformes Totales NMP/100mL 17*10E5 9*105
Coliformes Totales NMP/100mL 9*10E5 4*105
Fuente: Corporación Futuro Visible, Diciembre 2011
De acuerdo al estudio realizado, se concluye que la Quebrada Las Margaritas no

presenta afectación significativa en los parámetros analizados y en las
condiciones bajo las cuales se llevó a cabo el muestreo, debida a la operación del
sitio de disposición final de los residuos sólidos de Caicedonia. No se observa que
haya un aumento significativo en el caudal. Parámetros como pH, temperatura,
turbiedad, sulfatos, DQO, DBO5, no se ven alterados aguas abajo, por lo que se
puede concluir que no hay vertimiento de lixiviados sobre la Quebrada. Por otro
lado el aumento en la conductividad, en los cloruros, en los sólidos disueltos y
totales se puede atribuir a aguas lluvias o de escorrentía ya que estos cuatro

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
parámetros están estrechamente relacionados, por lo cual no representa una

contaminación por parte del sitio de disposición de residuos.
4.5 Institucional
 Responsabilidades del Municipio en el manejo de los residuos sólidos
La responsabilidad en la prestación del servicio de aseo en el Municipio está a

cargo de las Empresas Públicas de Caicedonia E.P.C - E.S.P, la cual tiene a cargo
todo el proceso de recolección, transporte, barrido y disposición final de los
residuos sólidos municipales.
Se cuenta con un plan de contingencia ajustado a los lineamientos establecidos

para el manejo de los residuos sólidos en situaciones de emergencia y donde se
proyectan los indicadores de evaluación, que garantizan la implementación del
mismo.
 Administración del servicio de aseo
El servicio es prestado por las Empresas Públicas de Caicedonia, la cual es una

entidad industrial y comercial del Estado. La prestación del servicio de aseo se
hace con 37 trabajadores, de los cuales 7 son administrativos y 30 son operativos
con una jornada laboral de 8 horas diarias de lunes a viernes y 4 horas el día
sábado, con todas las prestaciones legales.
La Empresa prestadora del servicio de aseo, cuenta con manuales de funciones y

procedimientos y plan de manejo de riesgos actualizados de acuerdo a la ley de
competencias laborales.
Se tiene gran dependencia del catastro de Acuavalle para la facturación y el

recaudo del servicio de aseo y se presentan debilidades para el control de los
pagos efectuados por los usuarios del servicio.
De acuerdo a lo estipulado en la Resolución 1390 de 2003, según la cual todos

los Municipios con botaderos a cielo abierto deberán construir o adecuar una
celda transitoria para la disposición final o realizar un plan cierre del sitio, la
Empresa desarrolló la construcción de la celda provisional con la ayuda de la
administración municipal y en la actualidad se contempla la ampliación del vaso
de disposición final de residuos, garantizando la prestación del servicio de aseo
en el municipio de Caicedonia.
Los principales activos con los que cuenta la empresa son: la sede administrativa,
dos vehículos compactadores, una camioneta de estacas, dos volquetas, una

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
moto, una planta de tratamiento de aguas residuales y el sitio de disposición

final.
Se han realizado capacitaciones a líderes comunitarios e instituciones educativas

y grupo de recicladores sobre separación en la fuente y reciclaje de los residuos,
por parte de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca y la
Administración Municipal en las veredas Barragán, Las Delicias, Dabeiba, Burila y
Samaria, así como en el perímetro urbano con la Institución Educativa Colegio
Bolivariano y en el Barrio Las Carmelitas, tendiente a crear conciencia de la
reducción de la generación de residuos desde la fuente. Estas capacitaciones se
deben hacer de una manera constante para ir creando en la comunidad la cultura
de la no basura en las vías públicas y el manejo integral de los residuos.
Dado a que en el municipio se presentan unos focos de contaminación puntuales

por la disposición inadecuada de residuos sólidos en algunos sectores del
municipio ya identificados por parte de algunos usuarios del servicio, los cuales
no respetan los horarios ni rutas de recolección, se están desarrollando los
ajustes al comparendo ambiental, el cual permitirá la aplicación de sanciones
pedagógicas y económicas a las personas que realicen prácticas inapropiadas de
manejo de los residuos sólidos generados.
 Económico y Financiero del servicio de aseo
Los costos y gastos anuales del servicio ascienden a $ 504.104.639, repartidos

así: $242.443.999 de los componentes de recolección y transporte,
$114.225.307 de barrido y limpieza, $123.402.570 de disposición final y
$24.032.763 de aprovechamiento8.
Las tarifas se estimaron mediante la metodología CRA 351 y 352 de 2005. La

Tabla 6 presenta las tarifas para cada usuario del servicio.
Tabla 6. Tarifas por el servicio de aseo.

V/R
V/R Neto A
Estrato V/R Tarifa Subsidio
Cancelar
Municipio
Estrato 1 $ 8.009 $ 4.805 $ 3.204
Estrato 2 $ 8.009 $ 2.403 $ 5.606
Estrato 3 $ 8.009 $ 320 $ 7.689
Estrato 4 $ 8.324 $ 8.324
Estrato 5 $ 13.216 $ 13.216
Comercial Pequeño $ 17.082 $ 17.082
Oficial $ 18.259 $ 18.259
8
Fuente: Contabilidad Empresas Públicas Caicedonia. Los costos y gastos anuales están
determinados hasta septiembre de 2012, con proyección a diciembre del mismo año.

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(P.G.I.R.S.)
El Municipio en la actualidad está otorgando subsidios para el servicio de aseo del

60% para el estrato 1, del 30% para el estrato 2 y del 4% para el estrato 3.
 Comercial del servicio de aseo
La Tabla 7. Presenta el número de usuarios y de suscriptores del servicio de aseo.
Tabla 7. Número de usuarios y Suscriptores del Servicio de Aseo.

Tipo de Número de
Usuario usuarios
Estrato 1 197
Estrato 2 2.682
Estrato 3 2.489
Estrato 4 362
Estrato 5 18
Estrato 6 0
Comercial 396
Oficial 49
Total 6193
El número de quejas y reclamos presentados en el año 2012 para el servicio de

aseo en el municipio asciende a 92, de las cuales se dio respuesta oportuna al
100%. La relación de quejas mes a mes se relaciona en la siguiente tabla.
Tabla 8. Relación de Quejas del servicio de aseo vigencia 2012

Nº de Nº de Nº de
Mes Mes Mes
Quejas Quejas Quejas
Enero 13 Mayo 6 Septiembre 9
Febrero 13 Junio 12 Octubre 9
Marzo 8 Julio 7 Noviembre 2
Abril 8 Agosto 4 Diciembre 1

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
5. LINEAS ESTRATÉGICAS DE LOS AJUSTES DEL PGIRS MUNICIPAL
A fin de tener una idea clara de la situación real que se presenta en el Municipio
de Caicedonia, con respecto al manejo de los residuos sólidos, que surge de todo
el proceso desarrollado dentro del diagnóstico de los ajustes del PGIRS, se
pueden presentar las siguientes líneas estratégicas que conlleven a la reducción
gradual de los residuos sólidos que son dispuestos finalmente en relleno
sanitario; a saber:
5.1 Fortalecimiento de la Cultura Ciudadana frente al manejo adecuado

de los residuos sólidos
Dentro del cual se deben contemplar acciones tendientes a.
Capacitar y concienciar a grupos organizados, diferentes entidades municipales y

comunidad en general en procesos de manejo y aprovechamiento de residuos
sólidos, economía solidaria.
Incentivar la participación comunitaria en temas de manejo, recuperación,

aprovechamiento y disposición final de residuos sólidos que propenda por la
reducción gradual de los mismos desde la fuente de generación.
Promover hábitos higiénicos y de reducción de residuos sólidos en toda la

comunidad caicedonita.
Socializar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Formar facilitadores en identificación de problemas ambientales relacionados con el

manejo de residuos sólidos.
5.2 Valorización y Recuperación y Aprovechamiento de los residuos

sólidos orgánicos e inorgánicos
Desarrollar e implementar una normativa local tendiente a la puesta en marcha

de los programas y proyectos para la gestión integral en diferentes sectores:
residencia, comercial, instituciones educativas, etc., que se deben articular a la
aplicabilidad del comparendo ambiental en el municipio.
Implementar el proceso de separación en la fuente de residuos a nivel de todos

los generadores.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Habilitar centros de acopio y recuperación de residuos sólidos en el municipio

para facilitar el trabajo de los recuperadores de la vía pública y mejorar los
ingresos por compraventa de materiales.
Fortalecer los procesos de manejo de plantas y/o sistemas de aprovechamiento

de residuos sólidos.
Promover y apoyar a través de la administración municipal, los mecanismos de

mercadeo de residuos sólidos y sus subproductos.
Realizar alianzas estratégicas con los diferentes entes municipales y

departamentales para promover e incentivar la investigación y el desarrollo de
alternativas para la reducción y el aprovechamiento de residuos sólidos.
5.3 Calidad y Oportunidad en la Prestación del Servicio de Aseo
Realizar la evaluación periódica de las rutas de recolección y de barrido y limpieza

con el fin de optimizar y ajustar los tiempos productivos de las rutas de
prestación del servicio de aseo en el municipio.
Definir los mecanismos para la implementación de las rutas selectivas de residuos

en la cabecera municipal.
Fortalecer los aprovechamientos de materiales recuperados tanto orgánicos con

la optimización de los procesos de lobricompostaje en la planta de
aprovechamiento, como de los inorgánicos en los centros de recuperación y
acopio que se proyecten a nivel municipal.
Realizar diagnostico general a cada uno de los componentes de la prestación del

servicio de aseo en el municipio a fin de que se puedan identificar de manera
oportuna las debilidades en los procesos y se apliquen las acciones correctivas a
la menor brevedad posible.
Desarrollar la disposición final de los residuos sólidos domiciliarios de manera

segura que propenda por la disminución de los riesgos sanitarios y ambientales
que este proceso puede generar.

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(P.G.I.R.S.)
6. OBJETIVOS Y METAS
Los lineamientos de los objetivos y metas planteados están enfocados, en

“minimizar” de la forma más óptima tanto técnica como económicamente, los
riesgos para los seres humanos y el medio ambiente, que se generan por un
inadecuado manejo de los residuos sólidos, contribuyendo a la protección
ambiental eficaz, al crecimiento económico y al saneamiento básico de la región.
De igual forma los objetivos y metas propuestos, son congruentes con los
objetivos, metas y estrategias definidos en la Política de Gestión Integral de
Residuos Sólidos, publicada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial y los principios básicos para la prestación del servicio definidos en el
Artículo 3 del Decreto 1713 de 2002, de los que se destacan los siguientes:
 Garantizar la calidad y continuidad del servicio a los usuarios.

 Prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma continua e
ininterrumpida.
 Obtener economías de escala comprobables.
 Establecer mecanismos que garanticen a los usuarios, el acceso al servicio,
participación en la gestión y fiscalización de la prestación.
 Ampliación permanente de la cobertura del servicio.
 Minimizar la cantidad de residuos producidos.
 Disminuir la presión a los recursos naturales.
 Aumentar el aprovechamiento racional de los residuos generados.
 Mejorar los sistemas de eliminación, tratamiento y disposición final de los
residuos sólidos ordinarios y especiales.
A continuación se enmarca la proyección de objetivos y metas a aplicar en la

implementación de los ajustes del PGIRS.
Tabla 9. Relación de objetivos y metas especificas del PGIRS.

MINIMIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Objetivo:
Minimizar la cantidad de residuos sólidos producidos por la comunidad en el municipio de

Caicedonia, por medio de la motivación al reuso y al menor empleo de materiales.
Indicador:
- Producción por usuario en Kg/usuario/mes.

- Producción total en Ton/mes o Ton/año.
METAS
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
(< 3 AÑOS) (3-6 AÑOS) (6-10 AÑOS)
Disminuir la producción por Disminuir la producción por Disminuir la producción por
usuario y total en un 5% usuario y total en un 5% usuario y total en un 10%
anual. anual. anual.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
SEPARACIÓN
Objetivo:
Concienciar a la comunidad del Municipio de Caicedonia de la importancia de la separación en la

fuente en los aspectos económico, social y ambiental.
Indicador:
- Porcentaje de usuarios que hacen separación en la fuente de materiales aprovechables y

no aprovechables, relacionado con el total de usuarios.
METAS
(< 3 AÑOS) (3-6 AÑOS) (6-10 AÑOS)
Lograr que el 30% de usuarios Lograr que el 60% de usuarios Lograr que el 80% de usuarios
realicen separación en la realicen separación en la realicen separación en la
fuente. fuente. fuente.
ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Objetivo:
Divulgar a la comunidad del municipio de Caicedonia las técnicas adecuadas para el

almacenamiento y presentación de los residuos sólidos, ante la empresa prestadora del servicio de
aseo.
Indicador:
- Número de usuarios que almacenan y presentan adecuadamente los residuos/por el total

de usuarios del servicio.
METAS
(< 3 AÑOS) (3-6 AÑOS) (6-10 AÑOS)
Lograr que el 30% de usuarios Lograr que el 60% de usuarios Lograr que el 80% de usuarios
que almacenan y presentan que almacenan y presentan que almacenan y presentan
adecuadamente sus residuos. adecuadamente sus residuos. adecuadamente sus residuos.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
Objetivo:
Optimizar las actividades de recolección y transporte de residuos sólidos bajo los principios de
eficacia y eficiencia del servicio a los usuarios, mediante la implementación de parámetros y
procedimientos adecuados determinados con criterios técnicos.
Indicador:
número de usuarios servidos
- Cobertura del servicio=------------------------------------------------- * 100
número de usuarios potenciales
número de veces en que se prestó el servicio

- Cumplimento de frecuencias=------------------------------------------------------------- * 100
Frecuencia anual
tiempo empleado
- Tiempo productivo e improductivo por ruta=--------------------------- * 100
tiempo optimo
METAS
(< 3 AÑOS) (3-6 AÑOS) (6-10 AÑOS)
Cumplir en un 50 % con las Cumplir en un 80 % con las Cumplir en un 100 % con las
especificaciones técnicas que especificaciones técnicas que especificaciones técnicas que
establece el Decreto 1713 de establece el Decreto 1713 de establece el Decreto 1713 de
2002, para el componente de 2002, para el componente de 2002, para el componente de
recolección y transporte. recolección y transporte. recolección y transporte.
BARRIDO Y LIMPIEZA DE ÁREAS PUBLICAS DEL MUNICIPIO

Objetivo:
Mejorar y mantener la operación de barrido y limpieza de aéreas publicas en el municipio, de

manera que se obtenga el mayor rendimiento del personal, se aumente la cobertura y disminuyan
los costos asociados a este componente.
Indicador:
Longitud de vías barridas

- Cobertura de barrido =------------------------------------ * 100
Longitud total de vías
- Costo Barrido: $ / Kg barrido Rango por debajo del precio techo de la estructura tarifaria
del servicio de aseo.
METAS
(< 3 AÑOS) (3-6 AÑOS) (6-10 AÑOS)
Porcentaje de vías públicas Porcentaje de vías públicas Porcentaje de vías públicas
barridas 97 % barridas 98 % barridas 100 %
Mantener los costos de barrido Mantener los costos de barrido Mantener los costos de barrido
por debajo del precio techo de por debajo del precio techo de por debajo del precio techo de
la estructura tarifaria la estructura tarifaria la estructura tarifaria

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Objetivo:
- Establecer las condiciones operativas, técnicas y administrativas que permitan el

aprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos en el municipio, buscando disminuir
la cantidad de residuos sólidos dispuestos en el relleno sanitario y beneficiar
económicamente el sistema mediante la comercialización de los mismos.
- Consolidar la organización de los recuperadores de la vía pública como una empresa de

trabajo asociado, la cual propenda por mejorar los ingresos y las condiciones de vida de
cada uno de sus integrantes y su familia
Indicador:
R.S.O aprovechados + R.S.I aprovechados
- Residuos aprovechados =------------------------------------------------------------ * 100
Residuos sólidos recolectados
R.S.O aprovechados comercializados

- Comercialización de residuos orgánicos =------------------------------------------------ * 100
R.S.O recolectados
R.S.I aprovechados comercializados

- Comercialización de residuos inorgánicos =---------------------------------------------- * 100
R.S.I recolectados
METAS
(< 3 AÑOS) (3-6 AÑOS) (6-10 AÑOS)
Empresa que agremia los
recuperadores de la vía pública
funcionando adecuadamente.
Aprovechar 30% de los Aprovechar 60% de los Aprovechar 80% de los
residuos generados residuos generados residuos generados
Comercializar el 70 % de los Comercializar el 85 % de los Comercializar el 100 % de los
residuos aprovechados y residuos aprovechados y residuos aprovechados y
recuperados recuperados recuperados

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Objetivo:
Prever un sistema de disposición final de los residuos sólidos adecuado, que garantice el
cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos establecidos por la autoridad ambiental,
consignados en el titulo F, numeral 6 del Ras 2000, disminuya los impactos a la salud y al medio
ambiente ocasionados por la disposición inadecuada de los residuos sólidos.
Indicador:
cantidad de residuos dispuestos en relleno
- Cobertura de disposición =----------------------------------------------------- * 100
cantidad de residuos recolectados
- Cumplimiento de normas ambientales.
- Adecuación del actual sitio de disposición final de residuos sólidos con la construcción de
celda transitoria.
- Adquisición y adecuación del nuevo sitio para la disposición final de residuos sólidos del
municipio de Caicedonia
METAS
(< 3 AÑOS) (3-6 AÑOS) (6-10 AÑOS)
Adecuación del actual sitio de
disposición final de residuos
sólidos.
Compra y adecuación del
Cumplimiento normativo en la Cumplimiento normativo en la
nuevo sitio de disposición final
disposición final. disposición final.
de residuos sólidos.
Manejo adecuado de la Manejo adecuado de la Manejo adecuado de la
disposición final de residuos disposición final de residuos disposición final de residuos
sólidos. sólidos. sólidos.
ASISTENCIA AL SECTOR RURAL PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Objetivo:
Brindar asistencia técnica al sector rural sensibilizando y educando en las diferentes etapas del
sistema de gestión de residuos sólidos de acuerdo a sus necesidades de cada comunidad.
Indicador:
personas sensibilizados y capacitados
- Sensibilización y capacitación área rural=------------------------------------------ * 100
Total de personas en el área rural
METAS
(< 3 AÑOS) (3-6 AÑOS) (6-10 AÑOS)
Sensibilizar y capacitar al 30% Sensibilizar y capacitar al 60% Sensibilizar y capacitar al
del sector rural en el manejo del sector rural en el manejo 100% del sector rural en el
adecuado de los residuos adecuado de los residuos manejo adecuado de los
sólidos. sólidos. residuos sólidos.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Objetivo:
Fortalecer institucionalmente la prestación del servicio público de aseo en el municipio,

estableciendo funciones y responsabilidades específicas, garantizando la calidad, la continuidad y la
cobertura del servicio.
Indicador:
Número de quejas atendidas – mes
- Calidad en la prestación del servicio=------------------------------------------ * 100
Total quejas presentadas – mes
Número usuarios atendidos – mes

- Cobertura del servicio de aseo=---------------------------------------------------------- * 100
Total usuarios del servicio de aseo – mes
METAS
(< 3 AÑOS) (3-6 AÑOS) (6-10 AÑOS)
Cobertura en la prestación del Cobertura en la prestación del Cobertura en la prestación del
servicio de aseo 100 % servicio de aseo 100 % servicio de aseo 100 %
Atención de quejas y reclamos Atención de quejas y reclamos Atención de quejas y reclamos
del 90% del 95% del 100%
GESTIÓN COMERCIAL DEL SERVICIO DE ASEO

Objetivo:
Fortalecer la gestión comercial desarrollada por la persona prestadora del servicio, incrementando
al máximo la cobertura de la facturación, el cobro y oportunidad de la misma y mejorando la
atención al usuario.
Indicador:
Total de usuarios facturados
- Eficiencia de facturación =--------------------------------- * 100
Total de usuarios servidos
Cartera recaudada
- Eficiencia de recaudo =----------------------------- * 100
Cartera facturada
METAS
(< 3 AÑOS) (3-6 AÑOS) (6-10 AÑOS)
Llevar al 100 %la eficiencia de Llevar al 100 %la eficiencia de Llevar al 100 %la eficiencia de
facturación. facturación. facturación.
Eficiencia en el recaudo del Eficiencia en el recaudo del Eficiencia en el recaudo del
servicio 85 % servicio 90 % servicio 95 %

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
SENSIBILIZACIÓN, EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

Objetivo:
Concienciar a la comunidad del municipio de Caicedonia para que participe activamente en los
procesos de educación de cada uno de los componentes del sistema de gestión integral de residuos
sólidos.
Indicador:
usuarios sensibilizados y capacitados/ año
- Usuarios sensibilizados y capacitados=--------------------------------------------------- * 100
Total de usuarios servidos
METAS
(< 3 AÑOS) (3-6 AÑOS) (6-10 AÑOS)
Llevar al 100 %la eficiencia de Llevar al 100 %la eficiencia de Llevar al 100 %la eficiencia de
facturación. facturación. facturación.
Eficiencia en el recaudo del Eficiencia en el recaudo del Eficiencia en el recaudo del
servicio 85 % servicio 90 % servicio 95 %

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
7. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
7.1 Formulación de Alternativas
Dentro de la formulación inicial del Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos - PGIRS se establecieron dos alternativas para la prestación del servicio
de aseo en el municipio de Caicedonia, las cuales planteaban las siguientes
formas de manejo de los residuos sólidos:
ALTERNATIVA 1.
Prestación del servicio de aseo con disposición final de los residuos sin
aprovechamiento. En esta alternativa se planteaba seguir realizando la
recolección, transporte y disposición final sin involucrar la separación en la
fuente y con los vehículos compactadores que se tienen, es decir se dispondría
todo en el sitio de disposición final sin ningún tipo de aprovechamiento. Los
pocos aprovechamientos dados en esta alternativa se daban por los
recuperadores de la vía pública y el poco aprovechamiento de orgánicos dado
en el sitio de disposición final, desarrollada bajo las siguientes premisas.
Generación: Minimización de los residuos producidos, la cual es

responsabilidad de cada usuario.
Separación: No existe, dado a que la comunidad no ha tomado conciencia de

la importancia que representa la separación de los residuos en la fuente de
generación.
Almacenamiento: Los usuarios almacenan sus residuos a criterio propio, en

recipientes plásticos, bolsas plásticas, cajas de cartón. etc.
Presentación: Se realiza en lugares de fácil acceso a los vehículos

compactadores, en frente de la vivienda, o en la esquina más cercana.
Recolección y Transporte: Desarrollada en los dos vehículos compactadores

pertenecientes a la empresa de aseo, los cuales cumplen con la función de
recolectar los residuos con una frecuencia de 2 veces por semana para el
sector residencial y 6 veces por semana en el sector comercial del Municipio.
Disposición Final: Se realiza en el actual sitio de disposición final de residuos

sólidos “El Jazmín” perteneciente a la Empresa prestadora del servicio, el cual
cuenta con una vida útil de 2 años a partir del año 2013, en el cual se
depositarán todos los residuos sin ningún tipo de tratamiento. Es de hacer
Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
mención que la proyección de la vida útil del sitio se da de acuerdo a la

capacidad que se evidencia actualmente y según los datos que se especifican
en la tabla 8 (Relación de la capacidad actual del sitio de disposición final de
residuos sólidos del municipio de Caicedonia)9.
Barrido y Limpieza: Conservando las frecuencias que actualmente se tienen

de 6 veces semana al sector comercial y de 2 veces semana al sector
residencial, con una cobertura del 96.8% de las vías del Municipio.
Componente Institucional: El servicio de aseo es presentado por las

Empresas públicas de Caicedonia E.P.C - E.S.P, que se encarga de la
administración y operación del servicio de aseo y del alcantarillado público del
Municipio.
Residuos Especiales y de Manejo Especial: Se desconoce el manejo dado a

los residuos especiales generados por la comunidad, sobre todo en la zona
rural con los plásticos de protección del plátano y el banano.
Al no existir una escombrera legalmente implementada, los generadores de

esta clase de desechos los disponen en las vías que comunican la cabecera
municipal con las diferentes veredas, aprovechando las propiedades de estos
para mejorar las condiciones vehiculares de las vías. De la misma manera
existe un sector en la cabecera municipal que ha venido funcionando como
escombrera municipal que se ubica en una depresión natural en la calle 15
entre carreras 11 y 13.
Área Rural: contempla la prestación del servicio únicamente en la zona rural

nucleada que actualmente cuenta con el servicio de recolección y disposición
final de residuos, como es el caso de Barragán y Samaria.
ALTERNATIVA 2.
Prestación del servicio de aseo con disposición final de los residuos

con aprovechamiento de residuos e implementación de rutas de
recolección selectiva. En esta alternativa se plantea la realización de una
separación en la fuente y una recolección selectiva, la cual debe ser socializada
9
La capacidad del sitio es significativa debida a un reacomodo de residuos efectuada
en el sitio de disposición final y al traslado del área del proceso de aprovechamiento de
que en años anteriores funciono en la parta baja del predio El Jazmín, permitiendo que
se cuente con una vida útil en el sitio de dos años.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
de manera permanente con toda la comunidad para ir creando una cultura del
manejo integral de los residuos sólidos, enmarcando las ventajas económicas,
sociales y ambientales que esta práctica genera. Se proyectó con el diseño de
rutas para recolectar lo orgánico a través de una ruta selectiva, lo inorgánico
potencialmente aprovechable siendo recolectado por los recuperadores de la
vía pública agremiados y los inservibles por la empresa prestadora del servicio
de aseo. Esta alternativa se proyectó bajo las siguientes premisas.
Generación: Se busca la minimización en la producción de residuos sólidos;

para ello se proyecta la realización de campañas de sensibilización y educación
comunitaria a los diferentes usuarios del servicio de aseo.
Las campañas de sensibilización estarán dirigidas a todos los generadores de

residuos sólidos, aunque se debe propender por la sensibilización a grupos de
estudiantes principalmente los de labor social y grupos organizados, para que
ayuden a difundir todo lo concerniente al manejo de los residuos en la
municipalidad y las formas básicas para la reducción de los mismos desde la
fuente de generación.
Separación: se proyecta la separación de residuos aprovechables (orgánicos e

inorgánicos) la cual será realizada por cada usuario posterior a las
capacitaciones y socializaciones en el manejo de residuos que se tenga con
ellos. Al igual se tendrá una separación de los residuos no aprovechables ni
recuperables, que finalmente son los que deben ser llevados a disposición final
en relleno sanitario.
Almacenamiento: es decisión de cada usuario implementar la forma de

almacenar los residuos, se aconseja que el almacenamiento de orgánicos se
realice en recipientes plásticos con bolsa plástica para evitar el derrame de
líquidos. Los demás residuos se podrán almacenar en bolsas plásticas
únicamente.
Presentación de los residuos: se hará en frente de la vivienda o en un lugar

de fácil acceso en las zonas donde se dificulte la entrada de los vehículos
recolectores.
Recolección y Transporte selectivos: Se desarrollará de manera gradual,

iniciándose su implementación con los mayores generadores del sector
comercial del Municipio durante el primer año. Para tal fin, se cuenta con los
dos vehículos compactadores pertenecientes a la empresa de aseo, los cuales
cumplen con la función de recolectar los residuos con una frecuencia de 2
veces por semana en el sector residencial. Si se requiere la utilización de más
vehículos, se cuenta con carros tipo volqueta para dicha labor.
Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Los vehículos de la empresa se encargarán de la recolección de los residuos

orgánicos objeto de aprovechamiento y de los residuos no aprovechables
objeto de disposición final directa. Los residuos inorgánicos aprovechables
serán recolectados por el grupo de recuperadores que se conformará en el
Municipio con la utilización de carretas o triciclos.
Aprovechamiento: Transformación gradual del material orgánico recolectado

mediante procesos de compostaje y lombricultivo. Inicialmente se proyecta un
aprovechamiento del 20% de residuos orgánicos producidos en el Municipio y
creciente año tras año hasta alcanzar un 50% de aprovechamiento al final del
tiempo de proyección del PGIRS.
De residuos inorgánicos, se proyecta recuperar en el primer año un 20% del

total producido hasta alcanzar un aprovechamiento del 50% de
aprovechamiento al final del tiempo de proyección del PGIRS.
La comercialización del Humus o lombricompuesto previamente certificado por

el ICA, se hará directamente entre las empresas públicas de Caicedonia y el
Municipio, quien lo distribuirá a través de la Umata para regenerar suelos en
las partes más degradadas del Municipio, y con los agricultores de la zona que
implementen dentro de sus parcelas la producción limpia.
En una anterior oportunidad, se contó con la posibilidad de realizar

lombricultivo, alcanzándose a producir cerca de trece (13) t/mes de humus de
buena calidad que se comercializaba con los agricultores de la zona. Lo que es
una evidencia de la posibilidad que tiene la empresa prestadora del servicio de
aseo para la venta de los productos orgánicos recuperados.
Barrido y Limpieza: Realizado de manera manual, el cual proyecta alcanzar

el 100% de cobertura, conservando las frecuencias que actualmente se tienen
de 6 veces por semana al sector comercial y de 2 veces semana al sector
residencial.
Disposición Final: Se realiza en el botadero con cubrimiento perteneciente a

la Empresa prestadora del servicio, el cual cuenta con una vida útil de
aproximadamente 2 años a partir del año 2013, en el cual se depositarán los
residuos que finalmente no contarán con ningún tipo de aprovechamiento.
Es de hacer mención que para fortalecer el proceso de aprovechamiento de los

residuos sólidos, la administración municipal en asocio con las Empresas
públicas de Caicedonia EPC ESP, vienen adelantando gestiones para la
adquisición de un predio donde se proyecta la instalación de la Planta de
Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Manejo Integral de Residuos Sólidos – PMIRS, en pro de la reducción de los

residuos sólidos que finalmente son dispuestos en relleno sanitario.
Componente Institucional: El servicio de aseo es prestado por las Empresas

públicas de Caicedonia E.P.C - E.S.P, que se encarga de la administración y
operación del servicio de aseo y alcantarillado del Municipio.
Residuos Especiales y de Manejo Especial: basada en el censo de

generadores de residuos especiales y de manejo especial efectuado por la UES
Valle (Unidad Ejecutora de Saneamiento), con el cual se han establecido
mecanismos de control y seguimiento y disposición final de manera segura.
Para el manejo de los escombros en el Municipio, se proyecta la adquisición y

adecuación de un lote, paralelo y contiguo al sitio de disposición de residuos
domiciliarios.
A los lodos resultantes de las PTAR, se les hará tratamiento mediante lechos de
secado para su posterior comercialización o disposición en relleno sanitario.
Área Rural: Para darle un adecuado manejo a los residuos del área rural, la
alternativa que se plantea a corto plazo la actualización e implementación del
PGIRS tanto para la zona rural nucleada como para la zona rural dispersa, los
cuales ya encuentran elaborados y requieren únicamente ajustarlos a las
condiciones actuales.
Después de ser analizadas en su momento las dos alternativas propuestas, se

concluye por parte del Comité Técnico del PGIRS, que la mejor alternativa y
más conveniente para el Municipio de Caicedonia, es la 2, la cual reúne todas
las exigencias y mecanismos de aprovechamiento de los residuos sólidos
domiciliarios.
Las actividades principales a desarrollar dentro de la implementación de los

ajustes que actualmente se proponen del Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos - PGIRS, serán:
 Campañas de sensibilización y educación comunitaria a los usuarios del

servicio de aseo del Municipio, en el manejo integral de residuos y
separación en la fuente.
 Campañas de educación comunitaria a los usuarios y al operador del
sistema de aseo.
 Fortalecimiento Institucional (ajuste del personal de la empresa acorde a
las necesidades del aprovechamiento de los residuos sólidos).

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
 Establecimiento de microrutas para la recolección selectiva de los

residuos sólidos municipales.
 Recuperación y aprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos.
 Comercialización de los residuos orgánicos e inorgánicos aprovechados.
 Agremiación de los recuperadores informales del Municipio.
 Adecuación técnica del actual sitio de disposición final de los residuos
sólidos del municipio.
 Disposición segura de los residuos sólidos domiciliarios del municipio.
 Vigilancia y control en el manejo, tratamiento y disposición final de
residuos especiales.
 Actualizar e implementación de PGIRS de la zona rural.
 Adquisición de los lotes para adecuarlos para el nuevo relleno sanitario y
la escombrera municipal.
Los árboles de las alternativas propuestas para el manejo integral de los

residuos sólidos en el Municipio de Caicedonia, se presentan en el anexo 1.
7.2 Estudio de Prefactibilidad
En su momento el estudio de prefactibilidad se realizó mediante el uso de los

bloques socio-económicos y tecnológicos del modelo conceptual de selección
de procesos para la recolección, transporte, recuperación, tratamiento y
disposición final en localidades menores a 50.000 habitantes, SELTEC RS,
desarrollado por el Instituto Cinara de la Universidad del Valle, con el apoyo
del IDEAM y UNICEF. Dicha herramienta facilitó el ajuste y la consolidación de
las bases para la formulación de las alternativas planteadas dentro del PGIRS.
La tabla 10 presenta las opciones tecnológicas sostenibles y no sostenibles que
arrojó el modelo SELTEC RS teniendo en cuenta las condiciones del Municipio
de Caicedonia.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Tabla 10. Opciones tecnológicas sostenibles a partir del modelo conceptual de

selección de tecnología.10
Componente Tecnologías sostenibles Tecnologías no sostenibles
Selectiva empleando diferentes
vehículos con una frecuencia de
2 veces/semana para orgánicos
Recolección y 1 vez/semana para Recolección en conjunto
inorgánicos.
Selectiva empleando el mismo
vehículo 2 veces por semana
Camioneta, carretilla,
Volqueta
Transporte motocarro, triciclo, compactador
Camioneta + volqueta
y sus combinaciones
Compostaje manual Compostaje mecanizado
Recuperación y
Lombricompostaje manual Lombricompostaje mecanizado
aprovechamiento
Reciclaje manual Reciclaje manual-mecanizado
Relleno sanitario semimecánico
Disposición Final Manual
y relleno sanitario mecánico
Teniendo en cuenta que el Municipio de Caicedonia y en específico, la empresa

prestadora del servicio de aseo municipal tiene herramientas y tecnologías
necesarias y suficientes para la ejecución de sus labores y está en capacidad
de mantenerlas, se decide que los ítems de transporte y disposición final de las
alternativas planteadas no variaran. Esto significa que, para el transporte se
continuará con la opción de emplear los vehículos compactadores y para la
disposición final se seguirá empleando los equipos que actualmente se utilizan
en el sitio, es decir se manejará como un relleno sanitario mecanizado; y con
la disminución gradual de los residuos a disponer a raíz del aprovechamiento
proyectado, las horas de trabajo del bulldozer utilizado en el sitio tenderá a
disminuir.
Adicionalmente, el material inorgánico con potencialidad de recuperación será

recolectado mediante los equipos que tenga recigrup como agremiación de
recuperadores del municipio, quienes tendrán el deber de asumir la labor del
aprovechamiento de los residuos y llevarlos a un centro de acopio o bodega
10
El modelo conceptual de selección de procesos para la recolección, transporte, recuperación,
tratamiento y disposición final en localidades menores a 50.000 habitantes, SELTEC RS,
desarrollado por el Instituto Cinara de la Universidad del Valle, con el apoyo del IDEAM y
UNICEF, enmarca unas condiciones mínimas básicas requeridas para la prestación del servicio en
municipios donde la situación económica no permitan desarrollar los procesos bajo las
condiciones técnicas. Para el caso del municipio de Caicedonia el proceso se adelanta bajo unas
condiciones muy favorables que permiten utilizar vehículos compactadores y realizar una
operación mecanizada para la compactación de los residuos sólidos en el sitio de disposición
final.
Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
que la administración municipal les asigne para la clasificación y embalaje de

materiales para su posterior comercialización.
El Municipio de Caicedonia cuenta con la empresa prestadora del servicio de

aseo, la cual posee las herramientas y tecnologías necesarias para la ejecución
de las labores de recolección, transporte y disposición final de manera eficiente
sin afectar las condiciones favorables que se tienen para seguir con la
prestación del servicio de aseo a la comunidad. Además, está en disposición
de brindar todo el apoyo al grupo de recuperadores agremiados en el municipio
para facilitarles el desempeño de sus labores diarias.
Es muy importante que la Administración Municipal a través de las Empresas

Públicas realice acuerdos con el grupo de recuperadores de la vía pública, para
determinar la clase de ayuda que se les puede brindar (herramientas,
acompañamiento, sensibilización, sitios de almacenamiento, dotaciones, etc.)
para el desarrollo de sus actividades-
El resto de componentes contenidos en las alternativas propuestas, están en

armonía con los resultados del modelo SELTEC RS.
7.3 Estudio de Factibilidad
El análisis de factibilidad se centra en la evaluación de las alternativas que

fueron seleccionadas anteriormente, lo que permite escoger aquella alternativa
en la cual se maximizan los beneficios esperados, se racionalizan los costos y
se garantiza la viabilidad de los proyectos.
La evaluación de los beneficios y costos se realizo a través de los siguientes

criterios:
Beneficios:
 Mayor volumen de residuos sólidos reincorporados al ciclo económico

productivo.
 Generación de empleo.
 Cobertura proyectada del servicio de aseo.
Costos
 Cubrimiento de los costos con los ingresos

 Menor valor presente neto de los costos del proyecto
 Menor tarifa para los usuarios

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
7.3.1 Evaluación de la alternativa técnica
La evaluación y selección de alternativas para el manejo de los residuos sólidos

en el Municipio de Caicedonia, consideró aspectos básicos de sostenibilidad,
teniendo en cuenta los factores sociales, ambientales, institucionales,
económicos y financieros y que están inmersos dentro de la prestación del
servicio de aseo. El desarrollo de la evaluación de las alternativas técnicas para
el manejo de los residuos sólidos se ejecutó mediante una matriz de análisis
que se construyó sobre la base de variables e indicadores medibles y
comparables para cada alternativa propuesta.
Como el PGIRS se desarrolló mediante la evaluación de alternativas, es

pertinente seguir manejando la conceptualización de los aspectos básicos
evaluados dentro de las alternativas propuestas y que dan como opción
deseable para el manejo de los residuos sólidos, la que presenta
aprovechamientos.
Tabla 11. Matriz de evaluación de las alternativas propuestas.

Información Alternativa 1 Alternativa 2
Número de empleos generados por la alternativa 19 22
Cantidad de residuos sólidos a disponer (t/mes) 362.035 181.017
Volumen ahorrado en la disposición final m3/mes 0 74
Cantidad de residuos sólidos aprovechados (t/mes) 39.510 181.017
Aceptación de la alternativa por la admón. municipal Actual alt. Si
Valor Presente Neto 280.000.000 280.000.000
De la misma manera el PGIRS realiza la evaluación de la viabilidad de la

alternativa seleccionada, tal como se muestra a continuación.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Tabla 12. Matriz de evaluación de la alternativa viable 11

Factores Variables Valor
Valores Valores
Indicador Min. Total
v/r Nombre % Nombre Posibles Deseados
espera
E = (Empleos generados
Empleos
por la alternativa) /
sostenibles
20 Sociocultural 100 (Mayor No de empleos E<1 E=1 1 20
generados por la
generados por todas las
tecnología (E)
alternativas)
DF=(Cantidad de RS a
Cantidad de
disponer por la
30 residuos sólidos a DF < 1 DF = 0 0.5 2.25
alternativa) / (Cantidad
disponer (DF)
de RS recolectados)
V = (Volumen ahorrado
Mayor volumen para la disposición por la
ahorrado en la alternativa) / (Mayor
30 V<1 V=1 1 4.5
disposición final volumen ahorrado para la
15 Ambiental (V) disposición por todas las
alternativas)
Mayor cantidad
de residuos
sólidos con RSA = (Residuos sólidos
potencial de ser aprovechados) / (Residuos RSA < 1 RSA = 1 0.5 3
40 reinsertados al sólidos recolectados)
ciclo productivo
(RSA)
Nivel de Aceptación de la Alto
Aceptación de la Tecnología por parte de
20 Institucional 100 Medio Alto 1 20
tecnología (NAT) grupo coordinador (NAT) Bajo
T=(Tarifa de la
Menor tarifa por
alternativa) / (Capacidad
50 el servicio de T<0 T<1 0.8 18
a pagar de la comunidad
aseo (T)
por el servicio)
VF= (Menor valor
presente neto de todas las
Viabilidad
35 alternativas) / (Valor VF < 1 VF = 1 1 15.75
Financiera (VF)
presente neto de la
45 Económico
alternativa)
SE= (Diferencia entre
Ingresos y gastos del
aprovechamiento de la
Sostenibilidad -  < SE <
15 alternativa) / (La Mayor SE = 1 0.6 4
económica (SE) 1
diferencia positiva entre
ingresos y gastos de todas
las alternativas)
Total 87.5
Una vez se han evaluado los aspectos básicos de las alternativas

propuestas, se realiza la evaluación de los indicadores que pueden ser
11
Los valores totales de la ponderación de la alternativa viable se obtienen de la multiplicación
de la calificación de cada uno de los factores evaluados por el porcentaje dado a cada una de las
variables de evaluación por el valor mínimo esperado en los indicadores.
Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
medibles cualitativa y cuantitativamente por el comité técnico del PGIRS

y cuyos resultados se enmarcan en la tabla 13.
Tabla 13. Resultados de evaluación de los indicadores para las alternativas

del PGIRS.
Información Alternativa Alternativa
1 2
E= (Empleos generados por la alternativa)/(Mayor No. de
86% 100%
empleos generados por todas las alternativas
DF = (Cantidad de residuos sólidos a disponer)/(Cantidad
100% 50%
de Residuos Recolectados)
V= (Volumen ahorrado en la disposición final por la
alternativa)/(Mayor volumen ahorrado para la disposición 0 100%
por todas las alternativas)
RSA= (Cantidad de residuos sólidos
0 50%
aprovechados)/(residuos sólidos recolectados)
Nivel de Aceptación de la alternativa por la admón.
Alto Alto
Municipal
T= (Tarifa de la alternativa)/(Capacidad de pago de la
1.36 1.19
comunidad por el servicio)
Valor Presente Neto 50% 50%
Realizando una evaluación de las alternativas de manejo de los residuos

sólidos con las generaciones que se presentan en la actualidad, se tendrán los
siguientes resultados.
Tabla 14. Obtención de calificaciones para las alternativas propuestas.

1 2
Número de empleos generados por la alternativa (E) 19 22
Cantidad de residuos sólidos a disponer (DF) 362.035 181.017
Mayor volumen ahorrado en la disposición final (V) 0 74
Mayor cantidad de residuos sólidos con potencial de ser
21.3 181.017
reinsertados al ciclo productivo (RSA)
Aceptación de la tecnología (NAT) Actual alt. Si
Menor valor por el servicio de aseo (T) 11.197 8.324
Viabilidad Financiera (VF) Sí Sí
Sostenibilidad Económica (SE) Sí Sí
Con base en la calificación obtenida para las alternativas propuestas dentro del
manejo de los residuos en el municipio de Caicedonia, se realizan unas
ponderaciones finales para la escogencia de la alternativa que más se acomoda
a las condiciones de operación del servicio de aseo municipal.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Dichas ponderaciones se presentan en la tabla 15.
Tabla 15. Ponderaciones totales de la evaluación de las alternativas.

1 2
Empleos sostenibles generados por la alternativa (E) 8 10
Cantidad de residuos sólidos a disponer (DF) 5 10
Mayor volumen ahorrado en la disposición final (V) 0 10
Mayor cantidad de residuos sólidos con potencial de ser
2 10
reinsertados al ciclo productivo (RSA)
Aceptación de la tecnología (NAT) 6 10
Menor valor por el servicio de aseo (T) 8 10
Viabilidad Financiera (VF) 10 10
Sostenibilidad Económica (SE) 10 10
TOTAL 49 80
Las ponderaciones fueron tomadas dándole calificaciones de 0 a 10 a cada uno de los ítems
evaluados para las alternativas propuestas.
Con las ponderaciones obtenidas para las alternativas propuestas dentro del
Plan de Gestión de Residuos Sólidos, se puede determinar que la que cumple
con todas las especificaciones y requerimientos para el manejo integral del
servicio de aseo del municipio es la alternativa No. 2.
7.3.2 Evaluación de la Alternativa Institucional
De acuerdo a lo planteado inicialmente en el Plan de Gestión de Residuos

Sólidos PGIRS del municipio de Caicedonia, se proyecta la alternativa
empresarial, la cual es desarrollada mediante una matriz que considera
indicadores de tipo cualitativo de orden institucional, como se puede observar
en la tabla 16.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Tabla 16. Indicadores Institucionales para la evaluación de la organización en

la prestación del servicio de aseo12.
Indicadores Valores Valores
Medición Total
% Nombre Posibles Deseados
Respaldo de la Aceptación del Alcalde 10 si CM = Alto
40% Administración para implementación 6 si CM = Medio 10 4.0
Municipal (CM) 2 si CM = Bajo
10 si FI = Alto
Viabilidad legal y Facilidades para
15% 6 si FI = Medio 10 1.5
política implementación (FI)
2 si FI = Bajo
Posibilidad de 10 si RE = Alto
Apoyo
15% Reconocimiento y 6 si RE = Medio 6 0.9
Institucional
apoyo Externo (RE) 2 si RE = Bajo
Autonomía Grado de autonomía 10 si AP = Alto
15% política política - 6 si AP = Medio 6 0.9
administrativa administrativa (AP) 2 si AP = Bajo
Capacidad de Posibilidad de dar 10 si CR = Alto
15% respuesta de la solución a situaciones 6 si CR = Medio 10 1.5
organización que se presenten (CR) 2 si CR = Bajo
Total 8.8
Adicionalmente, se realiza la evaluación para las dos alternativas propuestas

dentro del manejo integral de los residuos sólidos para el municipio de
Caicedonia y cuyos resultados se presentan en la tabla 17; haciendo la
salvedad que la evaluación de la alternativa 1 se desarrolla con la premisa de
la prestación del servicio de aseo por parte de un ente privado y la alternativa
2 se desarrolla con la premisa de la prestación del servicio de aseo por parte
del actual prestador (Empresas Públicas de Caicedonia).
12
Los valores de los indicadores institucionales se obtienen de multiplicar los valores deseados
de cada indicador por sus porcentajes de evaluación.
Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Tabla 17. Resultados de la aplicación de la matriz para la selección de la

organización en la prestación del servicio de aseo.
Indicadores
Alternativa 1 institucional 2
Nombre
Respaldo de la Administración Municipal 0.8 4
Viabilidad legal y política 0.9 1.5
Apoyo Institucional 0.9 0.9
Autonomía política administrativa 1.5 0.9
Capacidad de respuesta de la organización 0.9 1.5
Total 5.0 8.8
De la evaluación de la organización para la prestación del servicio de aseo en

el municipio de Caicedonia, se puede determinar que la mejor opción es la
alternativa en la que el servicio es prestado por la actual empresa, ya que
cuenta con toda una infraestructura que ha sido sostenible a través del tiempo
en el que se encuentra operando.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
8. ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN
8.1 Programas y proyectos
En la Tabla 18, se presenta la relación de los Programas y proyectos que

conforman el Plan de Gestión de Residuos Sólidos para el Municipio de
Caicedonia. Estos Programas responden a los Objetivos y Problemas generales
de los aspectos: sociocultural, ambiental, técnico operativo, institucional, de
manejo de residuos especiales, de manejo de residuos sólidos en la zona rural
y de aprovechamiento y que han sido identificados en el análisis brecha y
posteriormente analizados a través de los árboles de problemas.
Tabla 18. Programas y proyectos del PGIRS

COMPONENTE PROGRAMA PROYECTOS
 Sensibilización, Educación y Capacitación
Sensibilización,
de la Comunidad sobre la Gestión Integral de
educación y Sensibilización, educación y
Residuos Sólidos.
participación participación comunitaria
 Educación Ambiental Escolar.
comunitaria
 Participación Comunitaria.
Minimización de residuos  Desarrollo de acciones de Producción
Generación
sólidos. limpia.
Separación,
Separación,
Almacenamiento y  Separación en la fuente de generación.
Almacenamiento y
presentación de residuos  Almacenamiento y presentación.
presentación.
sólidos
Recolección y Recolección y transporte de  Mejoramiento de la calidad y continuidad
transporte residuos sólidos del servicio de recolección y transporte.
Barrido y limpieza de Barrido y limpieza de vías y  Mejoramiento de la calidad y continuidad
vías y áreas publicas áreas publicas del servicio de barrido y limpieza.
Recuperación,
Recuperación,
aprovechamiento y
aprovechamiento y  Reciclaje de residuos sólidos.
Reciclaje de residuos
comercialización de residuos  Aprovechamiento de residuos Orgánicos.
sólidos.
sólidos
comercialización
 Adecuación del actual sitio de disposición
final.
Disposición final Disposición final Controlada
 Adquisición y adecuación del nuevo sitio de
disposición de residuos sólidos
 Sensibilización y educación al sector rural.
Sector rural Asistencia al sector rural
 Educación ambiental comunitaria.
 Manejo Integral de los residuos especiales
y peligrosos generados en el municipio de
Servicios especiales Servicios especiales Caicedonia.
 Establecimiento de una Escombrera
Municipal
Esquema  Fortalecimiento Institucional de la empresa
Fortalecimiento Institucional
organizacional de servicio público de aseo.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
8.2 Descripción de Programas y Proyectos
8.2.1 Programa De Minimización de Residuos Sólidos
Objetivo: Desarrollar proyectos que apunten a la prevención de la

contaminación del medio ambiente y a la conservación de los recursos
naturales mediante la minimización de los residuos sólidos generados.
8.2.1.1 Proyecto: Producción limpia
Con este proyecto se busca la aplicación de estrategias preventivas e

integrales en la producción agropecuaria principalmente buscando de este
modo incrementar la eficiencia en los procesos a la vez que se protege el
medio ambiente, se preservan las materias primas y la energía, mediante la
reducción de la cantidad y toxicidad de las emisiones y desechos generados,
por lo que además se disminuyen los costos en el manejo de los residuos.
Su implementación conduce a beneficios para los productores, el medio

ambiente y la sociedad, ya que además de la prevención de impactos por
contaminación debido a malas prácticas en la disposición de sus residuos,
también se genera un aumento en calidad de vida de todos los habitantes del
municipio, al proporcionar la protección de sus recursos naturales.
El proyecto consiste en consolidar a nivel municipal estrategias de producción

limpia en un mediano plazo mediante el uso de metodologías, involucrando
cambios o modificaciones de tecnologías obsoletas por tecnologías limpias
preventivas.
Esto consiste en un proceso de coordinación institucional que gestione

recursos, formule y apoye proyectos que comprendan la transferencia de
tecnología, capacitación, asistencia técnica y educación ambiental a fin de
suscribir convenios en producción limpia para las cadenas productivas en las
líneas agrícola y pecuaria.
Cada sector involucrado en convenios de Producción más Limpia efectuara

reuniones y evaluaran sus necesidades en capacitación y el logro de sus
metas.
Objetivo: Minimizar la generación de residuos sólidos en el sector productivo

del municipio mediante la motivación para la implementación de prácticas
limpias.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Actividades
Actividades que se llevaran cabo, tendienteS a estimular la implementación de

programas en los productores son:
 Promover la creación, implementación, mantenimiento y mejoramiento

de programas de producción limpia en los diferentes sectores
productivos del municipio.
 Gestionar la financiación y vinculación de otras entidades con los
programas de producción limpia, buscando la cooperación y coordinación
entre las entidades locales a fin de lograr programas integrales que
beneficien a los productores y al medio ambiente.
 Crear incentivos para la implementación de programas de producción
limpia mediante la preferencia de compra e inversión para los sectores
que den aplicación al programa.
 Capacitar en temas de aplicación de producción limpia a los diferentes
sectores productivos del municipio mediante campañas educativas y
asesoría técnica tendientes a generar cambios en las prácticas de
producción.
8.2.2 Programa: Separación, Almacenamiento y Presentación de los

Residuos Sólidos
Objetivo: Educar a la comunidad en la separación, almacenamiento y

presentación de los residuos sólidos con el fin de obtener calidad en los
subproductos y mejorar la calidad de vida de la población.
8.2.2.1 Proyecto: Separación de residuos sólidos en la Fuente de

Generación
La separación de los residuos sólidos en la fuente generadora contribuye a la

disminución de los costos de recolección y disposición final de los residuos
sólidos reduciendo la cantidad de los residuos depositados en el relleno
sanitario y favoreciendo el éxito de programas de reciclaje, conservando los
materiales recuperables en las condiciones óptimas para su posterior
comercialización, ayudando así a conservar y mejorar el ambiente a través de
la protección de los recursos naturales renovables y no renovables.
Los ingresos económicos que se presentan en la población del Municipio no

permite que toda la comunidad adquiera los elementos necesarios para la
separación de residuos desde la fuente, es por esto que el proyecto de Gestión
Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Integral de Residuos Sólidos, que se implemente en el municipio, debe

involucrar la posibilidad de brindar algunos incentivos o suministro de
elementos para la separación y clasificación de los residuos aprovechables.
Objetivo: Concienciar a la comunidad del Municipio de Caicedonia de la

importancia de la separación en la fuente en los aspectos económico, social y
ambiental.
Actividades
Para dar cumplimiento a este proyecto se realizaran las siguientes actividades:
 Evaluar la posibilidad de realizar suministro de bolsas o recipientes, a

algunas fuentes generadoras, minimizándose así, el problema de
resistencia y peso especifico de los recipientes presentados.
 Realizar campañas de educación ambiental: La educación y la publicidad

son acciones previas vitales que deben desarrollarse para el éxito del
programa, en esta campaña se orienta a la comunidad en la
identificación, separación y almacenamiento de los residuos sólidos
orgánicos e inorgánicos, con el fin de lograr crear en la comunidad
conocimiento y conciencia ambiental con respecto al manejo de los
residuos sólidos, el tratamiento y forma de separación de estos teniendo
en cuenta la importancia de aumento del flujo de materiales reciclables,
y así generar una cultura en la comunidad para que en el futuro esta
actividad se convierta en una fuente de empleo organizada, esto se
lograra a través de:
o Talleres a grupos de mujeres.

o Talleres a la población escolar.
o Talleres educativos para sector comercial.
o Diseño de folletos informativos.
o Campañas educativas en medios de comunicación.
o Visitas domiciliarias.
 Brindar incentivos a la comunidad de modo que estimulen la reducción,

reuso y reciclaje de residuos sólidos.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
8.2.3 Proyecto: Almacenamiento y Presentación de los Residuos

Sólidos
El almacenamiento y la presentación de los residuos sólidos ante la empresa

prestadora del servicio público de aseo, son obligación exclusiva de los
usuarios del servicio, en el Municipio de Caicedonia los usuarios desconocen las
responsabilidades que tienen frente a la gestión integral de residuos sólidos, es
por esto que se hace necesario educarlos con el fin de asegurar la adecuada
gestión de estos componentes.
Objetivo: Divulgar a la comunidad del Municipio de Caicedonia las técnicas

adecuadas para el almacenamiento y presentación de los residuos sólidos, ante
la empresa prestadora del servicio público.
Actividades
El desarrollo del proyecto consiste en llevar a cabo las siguientes actividades:
 Identificar las especificaciones técnicas requeridas para la presentación

de los residuos sólidos.
 Diseño de una guía metodología para establecer los lineamientos y las
directrices que deben seguir los usuarios de la prestación del servicio de
aseo domiciliario en el componente de almacenamiento y presentación
de los residuos.
 Sensibilización puerta a puerta.
 Campañas en medios de comunicación que incentiven a la comunidad a
cambiar los actuales instrumentos o métodos de almacenamiento y por
ende a la adopción de hábitos para la presentación de los residuos.
8.2.4 Programa: Recolección y Transporte de Residuos Sólidos
Objetivo: Optimizar las actividades de recolección y transporte de residuos

sólidos bajo los principios de eficacia y eficiencia del servicio a los usuarios,
mediante la implementación de parámetros y procedimientos adecuados
determinados con criterios técnicos.
8.2.4.1 Proyecto: Mejoramiento de la calidad y continuidad del servicio

de recolección y transporte
La optimización del sistema de recolección y transporte de residuos sólidos es

parte fundamental del servicio público de aseo; la finalidad general es de
Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
acrecentar la calidad técnica y operativa de la prestación del servicio público

domiciliario de aseo, de manera que se garantice la prestación eficaz y
eficiente del servicio en forma continua.
Con el fin de mejorar la calidad de la prestación de los componentes de

recolección y transporte se hace necesario realizar un diseño técnico con rutas
selectivas en el municipio ya que este es un requisito que establece el decreto
1713 del 2002.
Se deben diseñar rutas selectivas por tipo de residuo, mediante las cuales se
ofrezca un servicio con rutas y frecuencias previamente establecidas y que se
garantice la evacuación separada de los residuos de las diversas fuentes de
generación a la vez que la continuidad, la eficiencia y la eficacia en el servicio.
Objetivo: Garantizar la recolección y el transporte de los residuos sólidos

generados en el municipio de Caicedonia; además, Cumpliendo con lo
estipulado en el Decreto 1713 de 2002 y el RAS.
Para la recolección de residuos de acuerdo a las características físicas,

químicas y biológicas de los residuos.
Actividades
 Evaluación y ajuste de las microrrutas para la recolección y el transporte

de residuos en el municipio de Caicedonia.
 Implementación de rutas selectivas.
 Capacitación y asistencia técnica a los operarios de recolección y
transporte.
 Programar recolecciones especiales para áreas de difícil acceso.
 Aviso a la comunidad de las nuevas rutas por medio de cuñas en la
emisora local.
 Perifoneo desde el vehículo recolector para informar que tipo de residuo
se está recolectando en la ruta.
8.2.5 Programa: Barrido y Limpieza de Áreas Públicas
Objetivo: Mejorar y mantener la operación de barrido y limpieza de áreas

públicas en el municipio, de manera que se obtenga el mayor rendimiento del
personal, se aumente la cobertura y disminuyan los costos asociados a este
componente.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
8.2.5.1 Proyecto: Mejoramiento de la calidad y continuidad del servicio

de barrido y limpieza
Actualmente los costos que se presentan en la empresa de aseo por el servicio

de Barrido y Limpieza de área públicas son muy altos, Con la finalidad de
garantizar la prestación eficaz y eficiente del obtener un mayor rendimiento del
personal y optimizar los costos del servicio se debe realizar un microruteo
técnico.
Objetivo: Garantizar la prestación eficaz y eficiente del servicio de barrido y

limpieza de áreas públicas en el municipio de Caicedonia, según lo estipulado
en el Decreto 1713 de 2002 y el RAS.
Actividades
 Ajustar el microrruteo técnico para el barrido y limpieza de áreas

públicas en el municipio de Caicedonia.
 Capacitación a los operarios de Barrido y limpieza.
 Realización de Jornadas de limpiezas en áreas de difícil manejo que se
hayan conformado como basureros públicos.
8.2.6 Programa: Recuperación, Aprovechamiento y Comercialización
Objetivo: Establecer las condiciones operativas, técnicas y administrativas que

permitan el aprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos en el
municipio, buscando disminuir la cantidad de residuos sólidos dispuestos en
relleno sanitario y beneficiar económicamente el sistema mediante la
comercialización de los mismos.
8.2.6.1 Proyecto: Reciclaje de los residuos sólidos.
Justificación
Para que la gestión de los residuos sólidos funcione adecuadamente es

necesaria la implementación de un programa que garantice el
aprovechamiento máximo de aquellos residuos que pueden reincorporarse al
ciclo productivo, reutilizarse o recuperarse, como consecuencia se disminuirá
los residuos que llegan a la disposición final en un vertedero.
Este programa aparte de contribuir con el mejoramiento del medio ambiente

se convierte en un beneficio social para aquellas personas del municipio de
Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
escasos recursos económicos, generando una fuente de ingresos y un apoyo

permanente por parte de la Administración Municipal.
El adecuado funcionamiento de este programa depende en gran medida que

los demás procesos de sensibilización de la comunidad y minimización de los
residuos permanezcan y sean sostenibles en el tiempo.
Objetivo: Diseñar y estructurar un sistema aprovechamiento y recuperación

de los residuos sólidos en el Municipio de Caicedonia.
Actividades
 Realizar un estudio de mercado y establecer los mecanismos para

realizar la comercialización del material recuperado.
 Capacitación del personal.
 Construcción de bodegas o centros de acopio para el almacenamiento de
los residuos recuperados.
 Dotar el lugar con la infraestructura y los equipos requeridos para su
funcionamiento.
 Garantizar las rutas de recolección selectiva de los residuos y por ende
la calidad de los materiales recuperados.
8.2.6.2 Proyecto: Aprovechamiento de Residuos Orgánicos
Aunque en la actualidad existen métodos eficientes de tratamiento de residuos

orgánicos, en el municipio este habito es escaso principalmente en la zona
urbana donde se convierten en basura al momento de ser almacenados en
canecas o bolsas plásticas mezclados con los demás tipos de residuos; en
algunos sectores rurales se conserva la tradición de separar los residuos
orgánicos y utilizarlos como fuente de alimentación para animales domésticos
y como abono de plantas.
Objetivo: Recuperar y aprovechar los residuos orgánicos generados en el

Municipio de Caicedonia por medio de la conversión biológica de material
putrescible a una forma estabilizada y potencialmente útil.
Actividades
 Adecuar el actual sitio de tratamiento de residuos orgánicos a las

proyecciones de aprovechamiento que se contemplan.
 Realizar todos los trámites requeridos ante las autoridades ambientales
y el ICA para la comercialización de abono.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
 Construcción de bodega de almacenamiento.

 Dotar la planta de Lombricompostaje con las herramientas necesarias
para el procesamiento de los residuos orgánicos.
 Capacitación y educación del personal.
8.2.7 Programa: Disposición Final Controlada
Objetivo: Prever un sistema de disposición final de los residuos sólidos del

municipio de Caicedonia, atendiendo las características técnicas, ambientales y
económicas, disminuyendo los impactos a la salud y al medio ambiente
ocasionados por la disposición inadecuada de los residuos sólidos.
8.2.7.1 Proyectos: - Construcción de la celda transitoria en el actual

sitio de disposición final de residuos
- Diseño técnico del relleno sanitario
Los residuos sólidos que no pueden ser aprovechados por ninguno de los
métodos a aplicar en el municipio y que no tiene ningún uso adicional deben
tener una disposición final controlada, el método idóneo para ello es el relleno
sanitario.
Objetivo: Disponer los residuos sólidos generados en el Municipio de

Caicedonia en un sitio técnicamente adecuado, según las exigencias requeridas
para estos.
Actividades
 Construcción de la celda transitoria de disposición final de residuos

sólidos en el actual sitio.
 Elaboración de los diseños y estudios técnicos para el relleno sanitario
en el predio de La Ladrillera La Rivera.
 Tramite de la licencia ambiental.
 Construcción de la infraestructura necesaria para relleno sanitario.
 Comprar los equipos y las dotaciones para iniciar la operación.
 Aplicar las medidas estipuladas en el manual de operación del relleno
sanitario.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
8.2.8 Programa: Asistencia al Sector Rural
Objetivo: Brindar asistencia técnica al sector rural en las diferentes etapas del
sistema de gestión de residuos sólidos de acuerdo a sus necesidades.
8.2.8.1 Proyecto: Sensibilización y educación al sector rural
En el sector rural disperso por la larga distancia y lejanía de viviendas entre

viviendas, no es factible prestar un servicio de recolección eficiente y rentable
por lo tanto es necesario fortalecer el manejo de los residuos a nivel individual
evitando la contaminación de los recursos naturales mediante la capacitación
de la población rural.
En algunos centros poblados rurales se presta el servicio de recolección y

transporte de residuos, como es el caso de Barragán y Samaria.
Objetivo: Educar y sensibilizar a la comunidad asentada en el sector rural en

los beneficios que genera el manejo adecuado de los residuos sólidos,
mejorando así la calidad de vida de la población involucrada.
Actividades
 Talleres educativos en la gestión integral de residuos sólidos a nivel

rural.
 Jornadas lúdicas recreativas en las escuelas de la zona rural.
 Campanas de educación en medios de comunicación.
 Diseño de folletos informativos.
8.2.8.2 Proyecto: Educación ambiental comunitaria
Pese al desarrollo de acciones técnicas, educativas e informativas,

encaminadas a contribuir con la disminución de las basuras y a la difusión de
prácticas agroecológicas, han sido insuficientes los procesos educativos que
logren abrir espacios de reflexión sobre las interacciones entorno individuo,
individuo comunidad y comunidad entorno, que contribuyan a generar
transformaciones culturales, han generado una cierta insostenibilidad de las
mismas, de ahí que los orígenes del problema sean culturales y a que mientras
la cultura se construye a diario a partir de la repetición sistemática, estas
acciones se hacen de forma aislada y con tal intermitencia que no permiten
generar continuidad.
Objetivo: Aprovechar los residuos sólidos generados a nivel rural.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Actividades
 Capacitación en Gestión Ambiental y participación comunitaria.

 Capacitación en prácticas agroecológicas y mejoramiento de los sistemas
productivos.
 Capacitación sobre hábitos alimentarios y nutrición.
 Montaje de solares ecológicos y parcelas agroecológicas.
8.2.9 Programa: Servicios Especiales
8.2.9.1 Proyecto: Manejo Integral de los residuos especiales y

peligrosos generados en el municipio de Caicedonia.
La normatividad colombiana relacionada con el manejo de residuos especiales

y peligrosos es extensa y sugiere un sin número de alternativas para el
tratamiento de estos desechos, sin embargo para algunos generadores la tarea
se hace difícil teniendo en cuenta que en la mayoría de los casos desconocen el
tipo de residuos que producen y los impactos que estos causan sobre la salud
humana y el medio ambiente.
Se hace necesario establecer lineamientos por parte de las autoridades

ambientales con el propósito de poder adelantar una efectiva planeación,
control y seguimiento a la gestión de los residuos peligrosos y especiales a
nivel municipal.
Objetivo: Minimizar los riesgos para la salud que representa el inadecuado

manejo de los residuos especiales y peligrosos.
Actividades
 Sensibilización y Capacitación a los generadores de residuos especiales y

peligrosos.
 Monitoreo de los volúmenes de generación, tipos de residuos y los
generadores.
 Acompañamiento a los planes de manejo de residuos sólidos especiales
y Peligrosos del municipio.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
8.2.9.2 Proyecto: Establecimiento de una Escombrera Municipal
El establecimiento de una escombrera municipal reglamentada por la

Resolución 541 de 1997 expedida por el Ministerio del Medio Ambiente, la cual
consiste en la adecuación técnica de un lugar diseñado y operado para la
disposición final controlada de materiales y elementos generados en la
construcción de obras o demoliciones y los sobrantes producidos en labores de
descapote, excavaciones y explanaciones.
Objetivo: Diseñar e implementar la gestión integral de los escombros al

interior del municipio.
Actividades
 Caracterización y aforo los escombros generados en el Municipio.

 Compra del lote para la escombrera.
 Realizar los estudios pertinentes en el sitio o sitios seleccionados para
obtener la licencia ambiental para el funcionamiento de la escombrera.
 Diseños y construcción de la escombrera.
 Elaboración del plan de manejo ambiental.
8.2.10 Programa: Fortalecimiento Institucional
Objetivo: Fortalecer institucionalmente la prestación del servicio público de

aseo en el municipio, estableciendo funciones y responsabilidades especificas,
garantizando la calidad, la continuidad y la cobertura del servicio.
8.2.10.1 Proyecto: Fortalecimiento Institucional de la empresa de

servicio público de aseo
Objetivo: Ofrecer calidad y continuidad del servicio a los usuarios mediante el

cumplimiento de las rutas establecidas, con las frecuencias de recolección y en
los horarios establecidos.
Actividades
 Garantizar en forma permanente los elementos, combustibles, e insumos

para la administración, operación, y mantenimiento integral de todas las
operaciones que conforman el servicio de aseo.
 Mejorar la gestión comercial de la empresa prestadora del servicio de
aseo.
 Cualificar permanentemente a su recurso humano.
Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
 Cumplir la reglamentación sobre las condiciones para la prestación del

servicio de aseo ordinario.
8.2.11 Programa: Sensibilización, Educación Ambiental y Participación

Comunitaria.
Objetivo: Concienciar a la comunidad del municipio de Caicedonia para que

participe activamente en los procesos de educación de cada uno de los
componentes del sistema de gestión de residuos sólidos.
8.2.11.1 Proyecto: Sensibilización, Educación y Capacitación de la

Comunidad Sobre la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
El primero de los aspectos sobre el que se debe trabajar para lograr una
gestión integral de los residuos sólidos es el de la sensibilización, para
solucionar el problema de los residuos se debe intervenir en los generadores
para lograr concienciarlos frente al problema.
Se plantea sensibilizar a la población explicando los problemas que a nivel de

la salud pública y el medio ambiente trae el inadecuado manejo de los residuos
e incentivándolos para que realicen una separación de los distintos desechos
que generan en el mismo lugar de producción (domicilios, escuelas, negocios,
etc.), evitando de esta manera que se conviertan en basura.
Para lograr esto, los diferentes actores a intervenir y la comunidad en general

deben saber que el cambio de actitud es un proceso lento, y por lo tanto deben
estar dispuestos a asumir un compromiso permanente y responsable frente al
manejo de los residuos.
Por otra parte, la acción de sensibilización debe involucrar a la mayor cantidad

posible de integrantes de la comunidad para que colaboren con la difusión, y
especialmente la organización y capacitación de las demás personas que están
dispuestas a involucrarse en el tema.
La solución del problema exige la firme decisión política de las autoridades

locales y de las demás instituciones relacionadas, ya que se debe ser
convincente y comprometido con la comunidad, quienes serán los que
finalmente se beneficiaran con el proceso de sensibilización que a largo plazo
se podrá reflejar en un cambio de actitud.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Objetivo: Sensibilizar y educar a la comunidad sobre la importancia la gestión

integral de los residuos sólidos, indicando los problemas ambientales y de
salud pública generados por estos.
Actividades
 Socialización del plan de gestión integral de residuos sólidos.

 Formación de facilitadores en identificación de problemas ambientales
relacionados con el manejo de residuos sólidos.
 Talleres sobre la gestión integral de residuos sólidos de los residuos
sólidos.
 Jornadas lúdicas recreativas
 Campanas de educación en medios de comunicación.
 Elaboración de material publicitario y educativo para cada uno de los
sectores a intervenir.
8.2.11.2 Proyecto: Participación Comunitaria
Justificación
Desde la Constitución Política de 1991 se crearon mecanismos de participación

en proyectos que puedan afectar el medio ambiente y la salud pública; dichos
mecanismos son de gran utilidad para el seguimiento de la gestión publica.
Una comunidad que participa tiene mayor oportunidad de mejorar sus

condiciones de vida porque son quienes toman las decisiones. La participación
ciudadana es la capacidad y posibilidad de intervención que los diferentes
grupos sociales tienen. La posibilidad de decidir y de gestionar permite a los
diferentes actores sociales convertirse en constructores de su propia realidad
social.
El proceso de participación se da, proporcionando a la población la información

sobre aquellas decisiones que les afectan, no solo para su conocimiento sino
ofreciéndoles la oportunidad de expresarse y plantear sus intereses y puntos
de vista, además la comunidad deberá velar por la ejecución de las decisiones
tomadas, y si es el caso podrá tener el manejo autónomo en algunas
situaciones.
Teniendo esto en cuenta, los procesos que en el marco del PGIRS se realicen
deberán estar ajustados a las necesidades de la población y disponibles para el
control por parte de esta.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Podrán tener en cuenta las observaciones y recomendaciones para las

actividades que se desarrollan en relación con las diferentes etapas de la
gestión integral de residuos.
Objetivo: Involucrar a la comunidad en la prestación del servicio de aseo y en

la gestión integral de residuos sólidos, proporcionando espacios y mecanismos
necesarios para que se dé una participación activa.
Actividades
 Dar a conocer los mecanismos de participación ciudadana para que la

comunidad se involucre en el servicio.
 promover los comités de control y vigilancia de la Empresa de servicios
publico de aseo.
 Apoyar las asociaciones conformadas por la comunidad en torno a la
prestación del servicio de aseo.
 Involucrar las asociaciones en todas las actividades relacionadas con
gestión integral de los residuos.
8.3 Responsables, Cronograma y Costos de Proyectos
Para la ejecución de los proyectos, es importante visualizar los actores

responsables y el tiempo en que deben ser ejecutados, así como tener una
idea clara del costo aproximado que demandará la implementación de dicho
proyecto.
En los siguientes cuadros se presenta el resumen de responsables, cronograma

y costos de los proyectos que comprenden el PGIRS de acuerdo a cada uno de
los componentes establecidos en el mismo.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Objetivo: Minimizar la generación de residuos sólidos en

Programa: Minimización de Residuos
el sector productivo del municipio mediante la motivación Componente: Social
Sólidos
para la implementación de prácticas limpias.
Cronograma (años) (precios en miles)

ADMINISTRATIVO
I Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Costos ($)
Proyectos Actividades Responsables 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Promover la creación,
Alcaldía
implementación,
Municipal -
mantenimiento y 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 $10.000.000
Empresas
mejoramiento de programas
Públicas, EPC.
de producción limpia
Gestionar la financiación y Alcaldía
Implementación
vinculación de otras Municipal -
de Practicas de 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 $10.000.000
entidades con los programas Empresas
producción
de Producción limpia. Públicas, EPC.
limpia en el
Crear incentivos para la Alcaldía
municipio de
implementación de Municipal -
Caicedonia. 2000 2000 2000 2000 1500 1500 1500 1500 1000 1000 $16.000.000
programas de producción Empresas
limpia Públicas, EPC.
Alcaldía
Capacitar en temas de
Municipal -
aplicación de Producción 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 $10.000.000
Empresas
limpia.
Públicas, EPC.
TOTALES 5000 5000 5000 5000 4500 4500 4500 4500 4000 4000 $46.000.000

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Objetivo: Concienciar a la comunidad del municipio de

Programa: Sensibilización, Educación Caicedonia para que participe activamente en los
Componente: Social
Ambiental y Participación Comunitaria. procesos de educación de cada uno de los componentes
del sistema de gestión de residuos sólidos.

ADMINISTRATIVO
Socialización del Alcaldía
plan de gestión Municipal -
2500 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 $11.500.000
integral de Empresas
residuos sólidos. Públicas, EPC.
Formación de
facilitadores en
identificación de Alcaldía
problemas Municipal -
1570 500 500 500 500 500 500 500 500 500 $6.070.000
ambientales Empresas
relacionados con el Públicas, EPC.
manejo de
Sensibilización, residuos sólidos.
Educación y
Talleres sobre la
Capacitación Alcaldía
gestión integral de
de la Municipal -
residuos sólidos de 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 $14.500.000
Comunidad Empresas
los residuos
Sobre la Públicas, EPC.
sólidos.
Gestión
Alcaldía
Integral de
Jornadas lúdicas Municipal -
Residuos 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 $14.500.000
recreativas Empresas
Sólidos.
Públicas, EPC.
Campañas de Alcaldía
educación en Municipal -
1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 $10.000.000
medios de Empresas
comunicación. Públicas, EPC.
Elaboración de
material
Alcaldía
publicitario y
Municipal -
educativo para 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 $20.000.000
Empresas
cada uno de los
Públicas, EPC.
sectores a
intervenir.
COSTOS TOTALES DEL PROYECTO 9070 6700 6900 7100 7300 7500 7700 7900 8100 8300 $76.570.000
Participación Dar a conocer los Alcaldía
Comunitaria en mecanismos de Municipal -
1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 $14.500.000
mecanismos de participación Empresas
participación ciudadana para Públicas, EPC.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
que la comunidad
se involucre en el
servicio.
Promover los
comités de control Alcaldía
y vigilancia de la Municipal -
500 550 600 650 700 750 800 850 900 950 $7.250.000
Empresa de Empresas
servicios publico Públicas, EPC.
de aseo.
Apoyar las
asociaciones
Alcaldía
conformadas por la
Municipal -
comunidad en 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 $14.500.000
Empresas
torno a la
Públicas, EPC.
prestación del
servicio de aseo.
Involucrar las
asociaciones en
Alcaldía
todas las
Municipal -
actividades 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 $14.500.000
Empresas
relacionadas con
Públicas, EPC.
los residuos.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Programa: Separación,
Objetivo: Concienciar a la comunidad del Municipio de
Almacenamiento y Presentación, Componente: Técnico
Caicedonia de la importancia de la separación en la
recolección y transporte y disposición - Operativo
fuente en los aspectos económico, social y ambiental.
final de los Residuos Sólidos

ADMINISTRATIVO
Talleres Alcaldía
educativos Municipal -
a grupos de Empresas
mujeres Públicas, EPC
Alcaldía
Talleres a la
Municipal -
población
Empresas
escolar
Públicas, EPC
Separación Talleres Alcaldía
educativos para Municipal -
de residuos sector Empresas
sólidos en la comercial. Públicas, EPC
4000 4000 4000 5000 5000 5000 5500 5500 6000 6000 $50.000.000
Alcaldía
Fuente de Diseño de
Municipal -
folletos
Generación informativos.
Empresas
Públicas, EPC
Campañas Alcaldía
educativas en Municipal -
medios de Empresas
comunicación. Públicas, EPC
Alcaldía
Visitas Municipal -
domiciliarias. Empresas
Públicas, EPC

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Diseño de una
guía
metodología
para establecer
los lineamientos
y las directrices
que deben Alcaldía
seguir los Municipal -
usuarios de la Empresas
prestación del Públicas,
servicio de aseo EPC
domiciliario en
el componente
de
almacenamiento
y presentación
Almacenamiento de los residuos.
y Presentación Alcaldía
de los Residuos Sensibilización Municipal - 3000 3000 3000 3500 3500 4000 4000 4500 4500 5000 $38.000.000
puerta a puerta. Empresas
Sólidos Públicas,
EPC
Campañas en
medios de
comunicación
que incentiven
a la comunidad
a cambiar los Alcaldía
actuales Municipal -
instrumentos o Empresas
métodos de Públicas,
almacenamiento EPC
y por ende a la
adopción de
hábitos para la
presentación de
los residuos.
Alcaldía
Mejoramiento de la
Implementación Municipal -
calidad y
de rutas Empresas
continuidad del
selectivas. Públicas, 4000 4000 4500 4500 5000 5000 5500 5500 6000 6000 $50.000.000
servicio de
EPC
recolección y
Capacitación y Alcaldía
transporte
asistencia Municipal -
técnica a los Empresas

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
operarios de Públicas,
recolección y EPC
transporte
Programar Alcaldía
recolecciones Municipal -
especiales para Empresas
áreas de difícil Públicas,
acceso. EPC
Aviso a la
Alcaldía
comunidad de
Municipal -
las nuevas rutas
Empresas
por medio de
Públicas,
cuñas en la
EPC
emisora local.
Perifoneo desde
el vehículo
Alcaldía
recolector para
Municipal -
informar que
Empresas
tipo de residuo
Públicas,
se está
EPC
recolectando en
la ruta.
Ajustar el
microrruteo
Alcaldía
técnico para el
Municipal -
barrido y
Empresas
limpieza de
Públicas,
áreas públicas
EPC
en el municipio
de Caicedonia.
Alcaldía
Mejoramiento de la Capacitación a
Municipal -
calidad y los operarios de
Empresas
continuidad del Barrido y 1000 1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400 2600 2800 $19.000.000
Públicas,
servicio de barrido y limpieza.
EPC
limpieza
Realización de
Jornadas de
limpiezas en Alcaldía
áreas de difícil Municipal -
manejo que se Empresas
hayan Públicas,
conformado EPC
como basureros
públicos
Construcción de la Construcción de Alcaldía
72502 $72.502.000
celda transitoria en la celda Municipal -

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
el actual sitio de transitoria de Empresas

disposición final de disposición final Públicas,
residuos. de residuos EPC
Diseño técnico del sólidos en el
relleno sanitario actual sitio.
Adquisición del Alcaldía
nuevo lote para Municipal -
la disposición Empresas 450000 $450.000.000
final de los Públicas,
residuos EPC
Elaboración de
los diseños y
Alcaldía
estudios
Municipal -
técnicos para el
Empresas 10000 $10.000.000
relleno sanitario
Públicas,
en el predio de
EPC
La Ladrillera La
Rivera.
Alcaldía
Tramite de la Municipal -
licencia Empresas 2000 $2.000.000
ambiental. Públicas,
EPC
Construcción de
Alcaldía
la
Municipal -
infraestructura
Empresas 300000 150000 100000 100000 100000 80000 70000 50000 $950.000.000
necesaria para
Públicas,
relleno
EPC
sanitario.
Comprar los Alcaldía
equipos y las Municipal -
dotaciones para Empresas 20000 $20.000.000
iniciar la Públicas,
operación. EPC
Aplicar las
medidas Alcaldía
estipuladas en Municipal -
el manual de Empresas 2000 2200 2400 2600 2800 3000 3200 3400 3600 3800 $29.000.000
operación del Públicas,
relleno EPC
sanitario.
COSTOS TOTALES DEL PROYECTO 536502 2200 322400 152600 102800 103000 103200 83400 73600 53800 $1.533.502.000
548502 14400 335300 167200 118100 119000 120400 101300 92700 73600 $1.690.502.000

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Objetivo: Reducir los residuos sólidos que son dispuestos

Componente:
Programa: Aprovechamiento de en relleno sanitario a través del aprovechamiento y
Aprovechamiento de
residuos en el municipio de Caicedonia recuperación de materiales con potencialidad de
residuos
recuperación
Alcaldía Municipal
Capacitación del
- Empresas 1000
personal.
Públicas, EPC
Construcción de
bodegas o centros
Alcaldía Municipal
de acopio para el
- Empresas 10000
almacenamiento
Públicas, EPC
de los residuos
recuperados.
Reciclaje de los Dotar el lugar con
5000 5500 6000 6500 7000 7500 8000 8500 9000 $81.000.000
residuos sólidos. la infraestructura y Alcaldía Municipal
los equipos - Empresas 5000
requeridos para su Públicas, EPC
funcionamiento.
Garantizar las
rutas de
recolección
Alcaldía Municipal
selectiva de los
- Empresas 2000
residuos y por
Públicas, EPC
ende la calidad de
los materiales
recuperados.
Adecuar el actual
sitio de
tratamiento de
Aprovechamiento residuos orgánicos Alcaldía Municipal
de Residuos a las proyecciones - Empresas 12000 $12.000.000
Orgánicos de Públicas, EPC
aprovechamiento
que se
contemplan.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Realizar todos los

trámites
requeridos ante las
Alcaldía Municipal
autoridades
- Empresas 2000 $2.000.000
ambientales y el
Públicas, EPC
ICA para la
comercialización
de abono.
Construcción de Alcaldía Municipal
bodega de - Empresas 2000 $2.000.000
almacenamiento. Públicas, EPC
Dotar la planta de
Lombricompostaje
con las
Alcaldía Municipal
herramientas
- Empresas 3000 $3.000.000
necesarias para el
Públicas, EPC
procesamiento de
los residuos
orgánicos.
Capacitación y Alcaldía Municipal
educación del - Empresas 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 1300 1400 $9.500.000
personal. Públicas, EPC

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Objetivo: Educar y sensibilizar a la comunidad asentada

Componente: Manejo
en el sector rural en los beneficios que genera el manejo
Programa: Asistencia al Sector Rural de residuos en el
adecuado de los residuos sólidos, mejorando así la
sector rural
calidad de vida de la población involucrada.

ADMINISTRATIVO
Talleres educativos en la
Alcaldía Municipal
- Empresas
residuos sólidos a nivel
Públicas, EPC
rural.
Jornadas lúdicasAlcaldía Municipal
Sensibilización recreativas en las- Empresas
y educación al escuelas de la zona rural Públicas, EPC 2000 2500 3.000 3500 4000 4500 5000 5500 6000 6500 $22.500.000
sector rural Campanas de educación Alcaldía Municipal
en medios de - Empresas
comunicación. Públicas, EPC
Alcaldía Municipal
Diseño de folletos
- Empresas
informativos.
Públicas, EPC
Capacitación en Gestión Alcaldía Municipal
Ambiental y participación - Empresas
comunitaria. Públicas, EPC
Capacitación en prácticas
Alcaldía Municipal
agroecológicas y
- Empresas
Educación mejoramiento de los
Públicas, EPC
ambiental sistemas productivos. 2000 2500 3.000 3500 4000 4500 5000 5500 6000 6500 $22.500.000
comunitaria Capacitación sobre Alcaldía Municipal
hábitos alimentarios y - Empresas
nutrición. Públicas, EPC
Montaje de solares Alcaldía Municipal
ecológicos y parcelas - Empresas
agroecológicas Públicas, EPC

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
COSTOS TOTALES DEL PROGRAMA 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000 11000 12000 13000 $45.000.000
Objetivo: Minimizar los riesgos para la salud que Componente:

Programa: Servicios Especiales representa el inadecuado manejo de los residuos Residuos Especiales y
especiales y peligrosos. Peligrosos

ADMINISTRATIVO
Sensibilización y
Alcaldía Municipal
Capacitación a los
Manejo - Empresas
generadores de residuos
Integral de los Públicas, EPC
especiales y peligrosos.
residuos
Monitoreo de los volúmenes Alcaldía Municipal
especiales y
de generación, tipos de - Empresas 1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400 2600 2800 3000 $21.000.000
peligrosos
residuos y los generadores. Públicas, EPC
generados en
Acompañamiento a los
el municipio de Alcaldía Municipal
planes de manejo de
Caicedonia. - Empresas
residuos sólidos especiales
Públicas, EPC
y Peligrosos del municipio.
Caracterización y aforo los Alcaldía Municipal
escombros generados en el - Empresas 300 $300.000
Municipio. Públicas, EPC
Compra del lote para la Alcaldía Municipal
escombrera. (Involucrado - Empresas
en lote relleno) Públicas, EPC
Realizar los estudios
Establecimiento
pertinentes en el sitio o
de una
sitios seleccionados para Alcaldía Municipal
Escombrera
obtener la licencia - Empresas 1000 $1.000.000
Municipal
ambiental para el Públicas, EPC
funcionamiento de la
escombrera.
Alcaldía Municipal
Diseños y construcción de
- Empresas 3000 $3.000.000
la escombrera.
Públicas, EPC
Elaboración del plan de Alcaldía Municipal 1000 $1.000.000

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
manejo ambiental. - Empresas

Públicas, EPC
COSTOS TOTALES DEL PROYECTO 5300 $5.300.000
COSTOS TOTALES DEL PROGRAMA 6500 1400 1600 1800 2000 2200 2400 2600 2800 3000 $26.300.000
Objetivo: Fortalecer institucionalmente la prestación del

Programa: Fortalecimiento servicio público de aseo en el municipio, estableciendo Componente:
Institucional funciones y responsabilidades especificas, garantizando la Institucional
calidad, la continuidad y la cobertura del servicio.

ADMINISTRATIVO
Garantizar en forma
permanente los
elementos,
combustibles, e insumos
Alcaldía Municipal
para la administración,
- Empresas 6000 6500 7000 7500 8000 8500 9000 9500 10000 10500 $82.500.000
operación, y
Públicas, EPC
mantenimiento integral
de todas las operaciones
que conforman el
Fortalecimiento servicio de aseo.
Institucional de
Mejorar la gestión
la empresa de Alcaldía Municipal
comercial de la empresa
servicio público - Empresas 1000 1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400 2600 2800 $19.000.000
prestadora del servicio
de aseo Públicas, EPC
de aseo.
Cualificar Alcaldía Municipal
permanentemente a su - Empresas 1000 1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400 2600 2800 $19.000.000
recurso humano. Públicas, EPC
Cumplir la
reglamentación sobre las Alcaldía Municipal
condiciones para la - Empresas 2000 2200 2400 2600 2800 3000 3200 3400 3600 3800 $19.000.000
prestación del servicio Públicas, EPC
de aseo ordinario.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
8.4 Presupuesto y plan de inversiones
El presupuesto para cada uno de los proyectos enmarcados dentro del PGIRS, se enmarca detalladamente en
los siguientes cuadros.
Programa: Minimización de Residuos Sólidos Año (Miles de pesos)

Objetivo Minimizar la generación de residuos sólidos en el sector
productivo del municipio mediante la motivación para la 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Totales
implementación de prácticas limpias.
3900 3900 3900 3900 3400 3400 3400 3400 2900 2900 35.000
Implementación de Practicas de Inversión
producción limpia en el municipio Operación 700 700 700 700 700 700 700 700 700 700 7.000
de Caicedonia.
Administración 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 4.000
TOTALES $ 46.000.000
Programa: Sensibilización, Educación Ambiental y Participación

Año (Miles de pesos)
Comunitaria.
Objetivo: Concienciar a la comunidad del municipio de Caicedonia
para que participe activamente en los procesos de educación de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Totales
cada uno de los componentes del sistema de gestión de residuos
sólidos.
Sensibilización, Educación y Inversión 7970 5200 5400 5600 5800 6000 6200 6400 6600 6800 61.970
Capacitación de la Comunidad Operación 700 900 900 900 900 900 900 900 900 900 8.800
Sobre la Gestión Integral de
5.800
Residuos Sólidos. Administración 400 600 600 600 600 600 600 600 600 600
Inversión 2900 3250 3600 3950 4300 4650 5000 5350 5700 6050 44.750
Participación Comunitaria en
mecanismos de participación Operación 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 3.000
Administración 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 3.000

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
TOTALES $ 127.320.000
Programa: Separación, Almacenamiento y

Presentación, recolección y transporte y Año (Miles de pesos)
disposición final de los Residuos Sólidos
Objetivo: Concienciar a la comunidad del
Municipio de Caicedonia de la importancia de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Totales
la separación en la fuente en los aspectos
económico, social y ambiental.
Inversión 3500 3500 3500 4500 4500 4500 5000 5000 5500 5500 45.000
Separación de residuos sólidos en
Operación 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 3.000
la Fuente de Generación
Administración 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 2.000
Inversión 2700 2700 2700 3200 3200 3700 3700 4200 4200 4700 35.000
Almacenamiento y Presentación de
Operación 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 2.000
los Residuos Sólidos
Administración 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1.000
Mejoramiento de la calidad y Inversión 3500 3500 4000 4000 4500 4500 5000 5000 5500 5500 45.000
continuidad del servicio de Operación 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 3.000
recolección y transporte 200 200 200 200 200 200 200 200 200 2.000
Administración 200
Mejoramiento de la calidad y Inversión 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400 2600 17.000
continuidad del servicio de barrido Operación 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1.000
y limpieza 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1.000
Administración 100
Construcción de la celda transitoria Inversión 72502 0 0 0 0 0 0 0 0 0 72.502
en el actual sitio de disposición Operación 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
final de residuos. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Administración 0
Inversión 460000 2000 320000 150000 100000 100000 100000 80000 70000 50000 1.432.000
Diseño técnico del relleno sanitario Operación 2000 100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 14.500
Administración 2000 100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 14.500
TOTALES $ 1.690.502.000

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Programa: Aprovechamiento de residuos en

Año (Miles de pesos)
el municipio de Caicedonia
Objetivo: Reducir los residuos sólidos que
son dispuestos en relleno sanitario a través
del aprovechamiento y recuperación de 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Totales
materiales con potencialidad de
recuperación
Inversión 16000 4500 5000 5500 6000 6500 7000 7500 8000 8500 74.500
Reciclaje de los residuos
Operación 1000 300 300 300 300 300 300 300 300 300 3.700
sólidos.
Administración 1000 200 200 200 200 200 200 200 200 200 2.800
Inversión 19000 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 1300 27.100
Aprovechamiento de Residuos
Operación 300 0 0 0 0 0 0 0 0 0 300
Orgánicos
Administración 200 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1.100
TOTALES $ 109.500.000
Programa: Servicios Especiales Año (Miles de pesos)

Objetivo: Minimizar los riesgos para la salud
que representa el inadecuado manejo de los 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Totales
residuos especiales y peligrosos.
Manejo Integral de los residuos Inversión 100 1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400 2600 2800 19.000
especiales y peligrosos
1.000
generados en el municipio de Operación 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Caicedonia. Administración 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1.000
Inversión 5300 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5.300
Establecimiento de una
Operación 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Escombrera Municipal
Administración 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTALES $ 26.300.000

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Programa: Servicios Especiales Año (Miles de pesos)

Objetivo: Minimizar los riesgos para la salud
que representa el inadecuado manejo de los 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Totales
residuos especiales y peligrosos.
Fortalecimiento Institucional de la Inversión
9500 10600 11700 12800 13900 15000 16100 17200 18300 19400 144.500
empresa de servicio público de Operación 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 3.000
aseo 2.000
Administración 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200
TOTALES $ 149.500.000

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
8.5 Plan financiero viable
Para el proceso de identificación, registro, preparación y revelación de los

Estados Financieros de las Empresas Públicas de Caicedonia, específicamente
para el servicio de aseo, se aplicó el marco conceptual de la Contabilidad
Pública y las normas presupuestales vigentes.
El Plan Financiero - Pérdidas y Ganancias, se ajustó en un 3% como promedio

del IPC para realizar las proyecciones hasta el año 2022, teniendo en cuenta
que en los últimos años este promedio ha sido el aplicado por el Gobierno
Central de acuerdo a las inflaciones presentadas.
Para el Plan Financiero - Flujo no se realizaron provisiones de las cuentas

por cobrar porque estas son inferiores a un año, se tiene un recaudo que oscila
en el 95% de los ingresos causados, por lo que se considera excelente el
manejo de la cartera y por consiguiente innecesario aplicar algún porcentaje
para provisión.
El Plan Financiero - Balance para el año 2012 presenta activos con los
cuales se cierra la vigencia 2011 y se ajustaron cada año de acuerdo a las
inversiones realizadas y consideradas activos para la empresa, otras que no
son consideradas activos fueron manejadas como costo de la prestación del
servicio, igualmente se depreciaron y amortizaron de acuerdo a su naturaleza.
Los Planes Financieros mencionados anteriormente y ajustados de acuerdo a

las normas contables y presupuestales del sector público, presentan
razonablemente la información financiera de la Empresa para el servicio de
aseo, los cambios en el patrimonio y los resultados de las operaciones para
cada uno de los años de la proyección permiten determinar que la Empresa es
viable económicamente ya que arroja utilidades para cada uno de ellos.
Se puede observar que como consecuencia de la capacidad financiera de la

Empresa no se proyectó financiamiento de ninguna clase, aportando al
incremento de las utilidades el no pago de financiamiento.
En conclusión la Empresa se encuentra financieramente viable puesto que

arroja utilidades desde el año uno hasta el año 10 permitiendo la realización de
las inversiones requeridas para dar cumplimiento a lo dispuesto por la Ley
frente a la ejecución del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS -
proyectado hasta el año 2022 y que será ejecutado conjuntamente entre las
Empresas Públicas de Caicedonia y la Alcaldía Municipal.
Los estados financieros proyectados para las Empresas Públicas de Caicedonia,

se detallan en las tablas 19 a 21.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Tabla 19. Estado de Pérdidas y Ganancias asociado a la Empresa Prestadora del Servicio
de Aseo del Municipio de Caicedonia.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
INGRESOS OPERACIONALES $ 615.993.508 $ 634.473.313 $ 653.507.513 673.112.738 693.306.120 714.105.304 735.528.463 757.594.317 780.322.146 803.731.811
Ingresos por Tarifa $ 615.993.508 $ 634.473.313 $ 653.507.513 673.112.738 693.306.120 714.105.304 735.528.463 757.594.317 780.322.146 803.731.811
OTROS INGRESOS NO OPERACIONALES $ 4.902.218 $ 5.049.284 $ 5.200.763 5.356.785 5.517.489 5.683.014 5.853.504 6.029.109 6.209.982 6.396.282
Otros $ 4.902.218 $ 5.049.284 $ 5.200.763 5.356.785 5.517.489 5.683.014 5.853.504 6.029.109 6.209.982 6.396.282
EGRESOS OPERACIONALES $ 452.204.939 $ 465.771.087 $ 479.744.220 494.136.546 508.960.643 524.229.462 539.956.346 556.155.036 572.839.687 590.024.878
Costos personales $ 269.254.131 $ 277.331.755 $ 285.651.708 294.221.259 303.047.897 312.139.333 321.503.513 331.148.619 341.083.077 351.315.570
Dotación $ 5.828.604 $ 6.003.462 $ 6.183.566 6.369.073 6.560.145 6.756.950 6.959.658 7.168.448 7.383.501 7.605.006
Combustibles $ 59.148.296 $ 60.922.745 $ 62.750.427 64.632.940 66.571.928 68.569.086 70.626.159 72.744.943 74.927.292 77.175.110
Mantenimientos $ 70.776.012 $ 72.899.292 $ 75.086.271 77.338.859 79.659.025 82.048.796 84.510.260 87.045.567 89.656.934 92.346.643
Otros $ 47.197.896 $ 48.613.833 $ 50.072.248 51.574.415 53.121.648 54.715.297 56.356.756 58.047.459 59.788.883 61.582.549
EGRESOS NO OPERACIONALES $ 155.390.825 $ 160.052.550 $ 164.854.126 169.799.750 174.893.743 180.140.555 185.544.771 191.111.115 196.844.448 202.749.781
Costos de Administración $ 132.435.398 $ 136.408.460 $ 140.500.714 144.715.735 149.057.207 153.528.923 158.134.791 162.878.835 167.765.200 172.798.156
Depreciaciones $ 3.636.034 $ 3.745.115 $ 3.857.468 3.973.192 4.092.388 4.215.159 4.341.614 4.471.863 4.606.018 4.744.199
Gastos Financieros $ 580.014 $ 597.414 $ 615.336 633.796 652.810 672.395 692.566 713.343 734.744 756.786
Otros gastos $ 18.739.380 $ 19.301.561 $ 19.880.608 20.477.026 21.091.337 21.724.077 22.375.800 23.047.074 23.738.486 24.450.641
$0 $ 0,00 0 0 0 0 0 0 0
UTILIDAD ANTES DE IMPUESTO $ 13.299.962 $ 13.698.960 $ 14.109.929 14.533.227 14.969.224 15.418.301 15.880.850 16.357.275 16.847.993 17.353.433

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Tabla 20 . Flujo de Caja de la Empresa Prestadora del Servicio de Aseo.

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
ENTRADAS DE DINERO
VENTA DE SERVICIOS 615.993.508 634.473.313 653.507.513 673.112.738 693.306.120 714.105.304 735.528.463 757.594.317 780.322.146 803.731.811
Servicio de aseo 546.198.304 562.584.253 579.461.781 596.845.634 614.751.003 633.193.533 652.189.339 671.755.019 691.907.670 712.664.900
Subsidio Servicio de Aseo 69.795.204 71.889.060 74.045.732 76.267.104 78.555.117 80.911.771 83.339.124 85.839.297 88.414.476 91.066.911
OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS 4.248.048 4.375.489 4.506.754 4.641.956 4.781.215 4.924.651 5.072.391 5.224.563 5.381.299 5.542.738
RECURSOS DE CAPITAL 654.170 673.795 694.009 714.829 736.274 758.362 781.113 804.547 828.683 853.543
RENDIMIENTOS POR OPERACIONES FINANCIERAS 654.170 673.795 694.009 714.829 736.274 758.362 781.113 804.547 828.683 853.543
Rendimientos sobre depositos 654.170 673.795 694.009 714.829 736.274 758.362 781.113 804.547 828.683 853.543
TOTAL ENTRADAS DE DINERO 620.895.726 639.522.597 658.708.275 678.469.523 698.823.609 719.788.317 741.381.967 763.623.426 786.532.129 810.128.093
SALIDAS DE DINERO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
GASTOS 607.595.764 639.123.598 658.297.306 678.046.226 698.387.612 719.339.241 740.919.418 763.147.000 786.041.410 809.622.653
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 570.117.004 587.220.514 604.837.130 622.982.243 641.671.711 660.921.862 680.749.518 701.172.003 722.207.164 743.873.378
ADMINISTRACION 152.048.313 156.609.762 161.308.055 166.147.297 171.131.716 176.265.667 181.553.637 187.000.246 192.610.254 198.388.561
SERVICIOS PERSONALES 89.759.653 92.452.442 95.226.015 98.082.796 101.025.280 104.056.038 107.177.719 110.393.051 113.704.842 117.115.988
SERVICIOS PERSONALES ASOCIADOS A NOMINA 64.779.481 66.722.865 68.724.551 70.786.287 72.909.876 75.097.172 77.350.087 79.670.590 82.060.708 84.522.529
SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS 907.864 935.099 963.152 992.047 1.021.808 1.052.463 1.084.036 1.116.558 1.150.054 1.184.556
CONTRIBUCIONES INHERENTES A LA NOMINA 24.072.309 24.794.478 25.538.312 26.304.461 27.093.595 27.906.403 28.743.595 29.605.903 30.494.080 31.408.903
GASTOS GENERALES 62.288.661 64.157.320 66.082.040 68.064.501 70.106.436 72.209.629 74.375.918 76.607.196 78.905.412 81.272.574
ADQUISICION DE BIENES 3.255.092 3.352.745 3.453.327 3.556.927 3.663.635 3.773.544 3.886.750 4.003.353 4.123.453 4.247.157
ADQUISICION DE SERVICIOS 30.496.323 31.411.212 32.353.549 33.324.155 34.323.880 35.353.596 36.414.204 37.506.630 38.631.829 39.790.784
IMPUESTOS Y MULTAS 28.537.246 29.393.363 30.275.164 31.183.419 32.118.922 33.082.489 34.074.964 35.097.213 36.150.129 37.234.633
ASEO 418.068.691 430.610.752 443.529.074 456.834.947 470.539.995 484.656.195 499.195.881 514.171.757 529.596.910 545.484.817
SERVICIOS PERSONALES 258.450.027 266.203.528 274.189.634 282.415.323 290.887.782 299.614.416 308.602.848 317.860.934 327.396.762 337.218.665
SERVICIOS PERSONALES ASOCIADOS A NOMINA 188.661.920 194.321.778 200.151.431 206.155.974 212.340.653 218.710.873 225.272.199 232.030.365 238.991.276 246.161.014
SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS 8.417.803 8.670.337 8.930.447 9.198.361 9.474.311 9.758.541 10.051.297 10.352.836 10.663.421 10.983.324
CONTRIBUCIONES INHERENTES A LA NOMINA 61.370.304 63.211.413 65.107.756 67.060.988 69.072.818 71.145.002 73.279.352 75.477.733 77.742.065 80.074.327
GASTOS GENERALES 159.618.664 164.407.224 169.339.441 174.419.624 179.652.213 185.041.779 190.593.032 196.310.823 202.200.148 208.266.152
ADQUISICION DE BIENES 111.290.574 114.629.291 118.068.170 121.610.215 125.258.522 129.016.277 132.886.765 136.873.368 140.979.569 145.208.957
ADQUISICION DE SERVICIOS 48.328.090 49.777.933 51.271.271 52.809.409 54.393.691 56.025.502 57.706.267 59.437.455 61.220.579 63.057.196
INVERSION ASEO 37.478.760 51.903.084 53.460.177 55.063.982 56.715.902 58.417.379 60.169.900 61.974.997 63.834.247 65.749.274
MEDIO AMBIENTE 37.478.760 51.903.084 67.159.137 83.283.840 100.315.583 118.294.274 137.261.403 157.260.094 178.335.172 200.533.221
TOTAL SALIDAS DE DINERO 607.595.764 639.123.598 658.297.306 678.046.226 698.387.612 719.339.241 740.919.418 763.147.000 786.041.410 809.622.653
SALDO DE CAJA ACUMULADO PERIODO ANTERIOR 0 13.299.962 13.698.960 14.109.929 14.533.227 14.969.224 15.418.301 15.880.850 16.357.275 16.847.993
SUPERAVIT PARA INVERSION 13.299.962 13.698.960 14.109.929 14.533.227 14.969.224 15.418.301 15.880.850 16.357.275 16.847.993 17.353.433

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Tabla 21. Balance de Causación de la Empresa Prestadora del Servicio de Aseo.

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
ACTIVOS 686.981.288 707.590.726 728.818.448 750.683.001 773.203.491 796.399.596 820.291.584 844.900.332 870.247.341 896.354.762
Activo Corriente 13.299.962 13.698.960 14.109.929 14.533.227 14.969.224 15.418.301 15.880.850 16.357.275 16.847.993 17.353.433
Caja (saldo final de caja del flujo de caja) 13.299.962 13.698.960 14.109.929 14.533.227 14.969.224 15.418.301 15.880.850 16.357.275 16.847.993 17.353.433
Activos No Corrientes 673.681.326 693.891.766 714.708.519 736.149.774 758.234.268 780.981.296 804.410.734 828.543.056 853.399.348 879.001.329
Activo Fijo 673.681.326 693.891.766 714.708.519 736.149.774 758.234.268 780.981.296 804.410.734 828.543.056 853.399.348 879.001.329
PASIVOS 31.303.371 32.242.472 33.209.746 34.206.039 35.232.220 36.289.186 37.377.862 38.499.198 39.654.174 40.843.799
Pasivos de Corto Plazo 31.303.371 32.242.472 33.209.746 34.206.039 35.232.220 36.289.186 37.377.862 38.499.198 39.654.174 40.843.799
Cuentas por Pagar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Deudas de Corto Plazo 31.303.371 32.242.472 33.209.746 34.206.039 35.232.220 36.289.186 37.377.862 38.499.198 39.654.174 40.843.799
Pasivos de Largo Plazo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PATRIMONIO 655.677.917 675.348.254 695.608.702 716.476.963 737.971.272 760.110.410 782.913.722 806.401.134 830.593.168 855.510.963
Resultados Acumulados 13.299.962 26.998.922 41.108.851 55.642.078 70.611.302 86.029.602 101.910.452 118.267.727 135.115.720 152.469.153
Resultados del Ejercicio 13.299.962 13.698.960 14.109.929 14.533.227 14.969.224 15.418.301 15.880.850 16.357.275 16.847.993 17.353.433
Capital fiscal 642.377.955 648.349.332 654.499.851 660.834.885 667.359.970 674.080.807 681.003.270 688.133.407 695.477.447 703.041.809
Prueba
Patrimonio 655.677.917 675.348.254 695.608.702 716.476.963 737.971.272 760.110.410 782.913.722 806.401.134 830.593.168 855.510.963
Activos- Pasivos 655.677.917 675.348.254 695.608.702 716.476.963 737.971.272 760.110.410 782.913.722 806.401.134 830.593.168 855.510.963

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
9. PLAN DE CONTINGENCIAS
Existe un Plan de Contingencias para el servicio de aseo, donde se contemplan

situaciones de desastre, el cual se encuentra ajustado a las características de
las eventualidades que con más frecuencia se presentan en la municipalidad.
La tabla 22 enmarca las actividades a desarrollar para la implementación del

Plan de Contingencias del servicio de aseo del Municipio.
Tabla 22. Resumen de actividades proyectadas para la implementación del

Plan de Contingencias
Actividades Subactividades Responsables
Socialización del Plan con el Personal de
Implementación del Empresas Públicas
las Empresas Públicas.
Plan de
Alcaldía Municipal -
Contingencias Capacitación a principales actores
Empresas Públicas
Seguimiento a la implementación del Plan
Evaluación y Ajuste Empresas Públicas
de Contingencias
del Plan de
Evaluar el proceso de implementación del
Contingencias Empresas Públicas
Plan de Contingencias
El plan de contingencias general se presenta de manera detallada en el anexo

5.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
10. SEGUIMIENTO, CONTROL Y ACTUALIZACIÓN
Los indicadores de gestión para cada uno de los proyectos a

desarrollarse dentro de la implementación del PGIRS para cada uno de
los programas, se han detallado claramente en el capítulo 7 “Objetivos y
metas” del presente documento.
11 INTEGRACIÓN DEL PGIRS A LOS PLANES DE GESTIÓN DE

RESULTADOS
El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Domiciliarios - PGIRS del

municipio de Caicedonia se ajusta a los estipulados y consideraciones de los
siguientes documentos:
 PBOT (el cual se encuentra en fase de actualización con el

acompañamiento de la Corporación Autónoma Regional del Valle del
Cauca – CVC.
 Plan de Desarrollo – componente ambiental
 Plan Operativo Anual de Inversiones tanto de la administración
municipal y del ente prestador del servicio.
 Plan de Acción proyectado del ente prestador y del Municipio.
Esta actividad deberá realizarse todos los años para mantener la coherencia
entre los planes municipales y el Plan de Gestión y Resultados, según los
Artículos 45 y 52 Ley 142 /94.
Dentro de la estructuración del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

para el Municipio de Caicedonia, se asignan unas responsabilidades para la
elaboración y ejecución de los proyectos a desarrollar por parte del Municipio y
la Empresa prestadora del servicio de aseo, de acuerdo con los lineamientos y
objetivos planteados en el PGIRS del Municipio.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
12. BIBLIOGRAFIA
Collazos Peñalosa, Héctor. Estudio de factibilidad para el manejo y disposición

de los residuos sólidos municipales, en el departamento del Valle del Cauca -
Informe de diagnóstico. 2001
Collazos Peñalosa, Héctor; Duque Muñoz, Ramón. Residuos sólidos. Quinta

Edición. ACODAL. Bogotá, Colombia. 1998.
Convenio Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Entidades

Nacionales y UNICEF. Guía para elaborar el Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos para municipios menores de 50.000 habitantes. Módulos 0, 1,
2 y 3. Febrero de 2005.
Hospital Santander de Caicedonia. Estadísticas de Morbilidad y Mortalidad en el

municipio de Caicedonia. Caicedonia Valle del Cauca. 2012.
Hospital Santander de Caicedonia. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Hospitalarios y Similares. Caicedonia Valle del Cuca. Actualización 2012
Municipio de Caicedonia. Empresas Prestadoras de Servicios Públicos en el

Municipio de Caicedonia. Caicedonia Valle del Cauca. 2006.
Municipio de Caicedonia. Empresas Públicas de Caicedonia. Encuesta

Comunitaria a los usuarios del servicio de aseo del Municipio de Caicedonia.
Caicedonia Valle del Cauca, 2012.
Municipio de Caicedonia. Empresas Públicas de Caicedonia. Caracterización de

residuos domiciliarios. Junio de 2012. Caicedonia Valle del Cauca, 2012.
Municipio de Caicedonia. Empresas Públicas de Caicedonia. Evaluación de los

tiempos de recolección del servicio de aseo del Municipio de Caicedonia. Junio
de 2012. Caicedonia Valle del Cauca, 2012.
Municipio de Caicedonia. Empresas Públicas de Caicedonia. Estadísticas de

producción de residuos sólidos en el Municipio de Caicedonia. Caicedonia Valle
del Cauca, 2006.
Municipio de Caicedonia. Empresas Públicas de Caicedonia. Plan de Gestión

Integral de Residuos Sólidos - PGIRS del Municipio de Caicedonia. Caicedonia
Valle del Cauca, 2006.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Municipio de Caicedonia. Plan Básico de Ordenamiento Territorial P.B.O.T

Caicedonia Valle del Cauca. 2001.
Municipio de Caicedonia. Secretaría de Educación Municipal. Estadísticas de

población estudiantil en el Municipio de Caicedonia. Caicedonia Valle del Cauca,
2006.
Municipio de Caicedonia. Secretaría de Hacienda Municipal. Relación de la

proyección de ingresos para el año 2006. Caicedonia Valle del Cauca, 2006.
Municipio de Caicedonia. Unidad de Asistencia Técnica Agropecuaria - UMATA.

Relación de predios urbanos y rurales con vocación agrícola en el Municipio de
Caicedonia. Caicedonia Valle del Cauca. 2006.
República de Colombia. Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas

- DANE. Proyecciones de población del censo del año 2.005.
República de Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial. Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
Resolución CRA No. 351 de 2005. Bogotá, Colombia. 2005.

Territorial. Resolución 1045 de 2003 sobre la Adopción de la Metodología para
la elaboración de los Planes de Gestión de Residuos Sólidos. PGIRS y se toman
otras disposiciones. Bogotá. 2003.

Territorial. Decreto 2676 de 2000 sobre la reglamentación para la gestión
integral de los residuos sólidos hospitalarios y similares. Bogotá. 2000.
República de Colombia. Ministerio de Desarrollo Económico. Decreto 1713 de

2002 por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994 y la Ley 689 de 2001 en
relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811
de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos
Sólidos. Bogotá. 2002.

Territorial. Decreto 1140 de 2003 por el cual se modifica parcialmente el
Decreto 1713 de 2002, en relación con el tema de unidades de
almacenamiento y dictan otras disposiciones. Bogotá. 2003.

Territorial. Decreto 1505 de 2003 en relación con los Planes de Gestión de
Residuos Sólidos y se dictan otras disposiciones. Bogotá. 2003.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
República de Colombia. Ministerio de Desarrollo Económico Decreto 605 de

1996 por Reglamentación de la ley 142 de 1994 en relación con la prestación
del servicio público domiciliario de aseo. Bogotá. 1996.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
13. ANEXOS
ANEXO 1. Encuesta Comunitaria y Resultados
Barrio cabecera municipal

No. Pregunta
1 Dirección
2 Jefe del hogar o adulfo responsable
3 Sexo del encuestado M 18 F 82
B U
4 Hasta que año estudio P 19 75 T 5 1
5 Cuántas Personas Viven en la casa 1a3 12 4y5 80 >5 8
6 Cuántas de ellas trabajan XXX XXX XXX XXX
Comerciante 33
Agricultor 50
7 En qué trabaja
Construcción 11
Empleado Público 6
Res. Alimenticios 38
Papel y Cartón 49
8 Reutiliza las basuras que se utilizan en la vivienda Plástico 56
Vidrio 37
Otro
No se separa 75
Res. Alimenticios 12
Papel y Cartón 25
Separa algún tipo de basura para entregarlo luego al
9 Plástico 32
servicio municipal o reciclarlo
Metales 45
Vidrio 27
Otros
a. La entregan Vehículo Recolector
10 Qué hacen finalmente con la basura Siempre 100 A Veces 0
Nunca 0
11 Cuántas veces por semana pasa el Vehículo recolector 1 vez 2 2 veces 98
6001 -
12 Cuánto paga por el servicio de aseo mensual < 6000 35 8000 32
8000 - 10000 21 NS/NR 12
13 Cómo considera el servicio de aseo actual B 84 R 15 M 1
Tarro
costal 3 Plástico 7
14 Qué recipiente usa para la presentación de sus basuras
Bolsa en
Bolsa Plástica
90 tarro
en la acera de la casa 90
Dónde dispone sus basuras para entregarlas al carro
15 en la esquina 10
recolector
16 Estaría dispuesto a separar la basura de su vivienda Si 95 No 5
17 En qué estado de limpieza se encuentra la calle donde vive B 85 R 12 M 3
18 La casa es Propia 79 Alquilada 21
Valor mensual del alquiler <100000 2 <200000 16
<300000 3 <400000
19 Tiene algún préstamo Si 10 No 90 NS/NR
<30000 12 <40000 56
20 Cuánto pago la última vez por el recibo de energía
<60000 20 >60000 12
<30000 31 <40000 46
21 Cuánto pago la última vez por el recibo de acueducto
<60000 16 >60000 6
<20000 8 <40000 12
22 Cuánto pago la última vez por el recibo de Teléfono
<60000 4 >60000
200.000/300.000 22
300.001/400.000 15
23 Cuánto gasta su familia en alimentación
400.001/500.000 52
>500.000 11
10,000/20,000 12
24 Cuánto gasta mensual en la educación de sus hijos 20,001/30,000 10
30,001/40,000 26

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
>40,001 9
<200,000 5
200,001/400,000 32
400,001/600,000 60
25 Cuál es el ingreso mensual de la familia
600,001/800,000 2
800,001/1,000,000 1
>1,000,001
3000 5000
6000 7000
Cuánto estaría dispuesto a pagar por el servicio
26 8000 9000
mensualmente
10000 12000
15000 20000
4000 6000
6000 7000
Cuál es la capacidad de pago por la prestación del servicio
27 8000 9000
de aseo
10000 12000
15000 20000
Los quema NS/NR 9
Los entrega a la ruta
27 Qué hace con los residuos cuando poda el antejardín aseo 2
Los arroja en sitios
descubiertos 1
Nota: la relación del capacidad de pago y disposición de pago se ilustran en la tabla 2
del documento

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
ANEXO 2. Proyección de generación y caracterización de residuos

sólidos en Caicedonia
Cantidad Cantidad Porcentaje

Tipo de residuo
(Ton/Día) (ton/Mes) (%)
Residuos de Comida y Jardín 7,246 217,395 60,05
Productos de Papel. 0,986 29,566 8,17
Productos de Cartón. 0,609 18,261 5,04
Plásticos. 1,498 44,928 12,41
Caucho y Cuero 0,097 2,899 0,80
Textiles. 0,174 5,217 1,44
Madera. 0,290 8,696 2,40
Productos Metálicos. 0,290 8,696 2,40
Vidrio 0,483 14,493 4,00
Cerámicas, Cenizas, Rocas y Escombros 0,242 7,246 2,00
Pañales 0,145 4,348 1,20
Otros. (Icopor) 0,010 0,290 0,08
TOTAL 12,068 362,035 100,00

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
ANEXO 3. Matriz DOFA del análisis del manejo integral de los residuos
sólidos en el municipio de Caicedonia
DEBILIDADES FORTALEZAS
 Falta cultura ciudadana en torno al tema del  Experiencia técnica, administrativa,
reciclaje, aprovechamiento y recuperación institucional y operativa para la prestación
de residuos sólidos. del servicio de aseo en el municipio.
 La mayoría de personas dedicadas a las  La prestación del servicio de recolección y
actividades de reciclaje son de bajos transporte de los residuos sólidos
recursos económicos, bajo nivel de domiciliarios, funciona de manera
escolaridad y, en muchos casos carecen de adecuada, al igual que el barrido de las vías
adecuadas técnicas de separación de los públicas, durante los días hábiles de trabajo
residuos y desconocen el valor comercial de para el área residencial y comercial en el
los mismos. casco urbano del municipio.
 Los materiales aprovechados por parte de  Existe compromiso de la empresa
los recuperados tienen un valor por debajo prestadora del servicio de aseo – Empresas
del mercado, debido al gran número de Públicas de Caicedonia E.P.C E.S.P., hacia
intermediarios en la venta de materiales. los usuarios para cumplir con los días y
 Los materiales que pueden ser horarios establecidos para las rutas
aprovechados, pierden su valor real, al domiciliarias de aseo y barrido de vías.
contaminarse cuando se mezclan los  La comunidad del municipio de Caicedonia
residuos sólidos. en un gran porcentaje, está dispuesta a
 Los recuperadores de la vía pública no realizar separación de los residuos sólidos al
cuentan con centros de acopio debidamente interior de la vivienda y presentan de
acondicionados para el desarrollo de su manera apropiada los residuos en los
trabajo, en el cual puedan realizar todo el horarios, frecuencia y sitios establecidos por
proceso de aprovechamiento de residuos la empresa.
sólidos que propenda por unos mejores  Se cuenta con la experiencia de los
ingresos por compraventa de materiales. recuperadores de la vía pública con relación
 El estancamiento de la ruta orgánica al tema del aprovechamiento de residuos
selectiva imposibilita el aprovechamiento de sólidos, clasificación, beneficio, entre otras
una considerable cantidad de estos actividades, las cuales son importantes en
residuos, lo que conlleva al incremento de el proceso de valorización de los residuos
los mismos para disposición final. sólidos.
 El sistema de aprovechamiento de residuos  Se realizan labores de reciclaje en la vía
orgánicos (lombricompostaje) presenta pública como fuente de empleo y
dificultades técnicas en el proceso por la generación de recursos económicos que
inadecuada separación en la fuente y la involucra aproximadamente 25
baja cantidad de residuos aprovechados, lo recuperadores en sus actividades de
cual limita la obtención de un producto aprovechamiento.
comercializable, de acuerdo a los  Las vías del Municipio, tanto las principales
requerimientos del ICA. como las secundarias, se encuentran en
 La transformación y aprovechamiento de aceptables condiciones y son de fácil acceso
residuos orgánicos a través de para la movilización del vehículo recolector,
Lombricompostaje requiere fortalecimiento, permitiéndose una amplia cobertura en la
si se tiene en cuenta que el mayor recolección de los residuos sólidos.
porcentaje de los residuos sólidos  Los residuos sólidos se disponen de manera
domiciliarios generados por la comunidad segura en el vertedero controlado El jazmín
son con características orgánicas que se ubica en el municipio.
equivalentes al 60% aproximadamente.  El 60% de los residuos generados en el
 Se cuenta con pocas cestas de municipio de Caicedonia son de origen
almacenamiento de residuos sólidos en las orgánico, los cuales pueden ser
calles para el depósito exclusivo de basuras transformados y aprovechados como

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
DEBILIDADES FORTALEZAS
producidas por los transeúntes, como lo recuperadores de suelos, que sumado a la
establece el Artículo 57 del Decreto 1713 de vocación agrícola del municipio es propicio
2002. para la implementación de programas de
 Poca cobertura del servicio de disposición agricultura limpia.
de basuras para la zona rural.  Gran proporción de los residuos sólidos
 La inadecuada disposición de los residuos inorgánicos 32%, producidos en Caicedonia
generados en la zona rural, en la mayoría (papel, cartón, plástico, etc.), tienen
de los casos son arrojados a cielo abierto o potencial comercial y son de fácil mercadeo.
terminan en los cuerpos de agua.  La posibilidad de fortalecer la ruta selectiva
 No se cuenta con un sitio técnicamente de residuos orgánicos disminuye los costos
adecuado para el manejo de los escombros de transporte y disposición final de los
en el Municipio. residuos sólidos.
 Dependencia del catastro de suscriptores de  La no generación de residuos peligrosos de
ACUAVALLE para el manejo del servicio de tipo industrial, que puedan causar riesgo a
aseo. la salud pública o al medio ambiente
dependiendo de sus características físicas
y/o químicas.
 Algunos sectores de la comunidad han sido
capacitados en temas relacionados con la
separación de residuos en la fuente de
generación.
AMENAZAS OPORTUNIDADES
 En repetidas ocasiones se evidencia la  Existencia de gran cantidad de agricultores
presencia de menores de edad en los Municipios circunvecinos a Caicedonia
desempeñando de una forma inadecuada que estarían dispuestos a la adquisición a
labores de reciclaje y aprovechamiento de manera de compra, de los productos
residuos, como fuente de empleo y de recuperadores de suelo producidos con los
sustento para ellos y sus familias, violando residuos orgánicos aprovechados.
el Artículo 20 del literal B de la reforma  La posibilidad de hacer un relleno sanitario
laboral de la Ley 50/92. regional para los Municipios de Caicedonia,
 No hay establecidas unas reglas claras que Sevilla y municipios circunvecinos del
garanticen unas condiciones de mercadeo departamento del Quindío para abaratar los
constantes y estables, entre las industrias costos de transporte y disposición final de
receptoras de residuos inorgánicos los residuos sólidos.
susceptibles de aprovechamiento.  Existen grupos organizados y la Universidad
 Los recipientes que contienen plaguicidas, del Valle interesados en desarrollar y
fungicidas y herbicidas, son residuos que se acompañar los estudios técnicos para el
les debe dar un tratamiento especial debido aprovechamiento y valorización de residuos
a su contenido toxico, los cuales una vez sólidos generados en el municipio.
utilizados son arrojados al suelo o lo que es  Existe el acompañamiento técnico de los
peor empleados en el acarreo de agua para diferentes entes ambientales en pro de la
consumo humano. reducción gradual de los residuos sólidos
 Bajos recursos económicos de la mayoría de generados por la comunidad
las personas dedicadas a las actividades de  Existen empresas que han desarrollado
reciclaje, quienes además tienen bajo nivel alternativas de aprovechamiento de
de escolaridad y, en muchos casos carecen residuos.
de adecuadas técnicas de separación de los  Existe la posibilidad de acceder a recurso de
residuos y desconocen el valor comercial de inversión del estado para desarrollar
los mismos. programas de recuperación y
 El grupo de recuperadores que tiene su aprovechamiento de residuos sólidos.
frente de trabajo en las vías públicas del  Existe en el municipio la organización de

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
AMENAZAS OPORTUNIDADES
municipio por donde hace el recorrido la recuperadores de la vía pública ya
ruta domiciliaria, no cuentan con una consolidada y fortalecida.
remuneración acorde al trabajo que  Aplicar incentivos tributarios a cambio de
ejecutan, ni se les dignifica por su labor inversión en temas ambientales.
social de gran beneficio al medio ambiente.  Generación de empleo e ingresos a través
de la optimización de programas de
aprovechamiento de residuos sólidos.
 Desarrollar de manera organizada y
económicamente viable la cadena de
aprovechamiento de residuos sólidos en el
municipio.
 Posibilidad de dar aplicabilidad a las normas
ambientales frente al manejo de residuos
sólidos y del comparendo ambiental en el
municipio.

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
ANEXO 4. Relación de los tiempos de viaje en la recolección de los

residuos sólidos en el municipio de Caicedonia.
Desde Inicio
Fecha Parqueadero Inicio Ruta Fin Ruta El Jazmín El Jazmín
Ruta
hasta Inicio Ruta Fin Ruta El Jazmín Descargue Inicio Ruta Fin Ruta
18-jun-12 0:25:21 2:34:40 0:12:21 0:08:35 0:07:02 2:05:40
19-jun-12 0:21:27 3:46:50 0:14:02 0:13:16 0:06:22 2:01:35
20-jun-12 0:22:32 3:32:26 0:17:57 0:09:08 0:07:16
21-jun-12 0:19:39 3:29:50 0:16:34 0:04:53 0:06:23
22-jun-12 0:18:02 3:14:34 0:17:48 0:09:33 0:07:12
23-jun-12 0:07:05 2:14:06 0:15:58 0:05:16 0:06:02 1:49:38
Fecha Fin Ruta El Jazmín Tiempo Total Tiempo Productivo Tiempo Improductivo
El Jazmín Descargue
18-jun-12 0:09:46 0:08:05 5:51:30 4:40:20 1:11:10
19-jun-12 0:05:41 0:09:05 6:58:18 5:48:25 1:09:53
20-jun-12 4:29:19 3:32:26 0:56:53
21-jun-12 4:17:19 3:29:50 0:47:29
22-jun-12 4:07:09 3:14:34 0:52:35
23-jun-12 0:04:48 0:08:53 4:51:46 4:03:44 0:48:02

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(P.G.I.R.S.)
ANEXO 5. Plan de Contingencias para el Manejo Integral de los

Residuos Sólidos en Situaciones de Emergencia.
1. INTRODUCCIÓN
La palabra emergencia evoca eventos caracterizados por la pérdida de vidas humanas,

por los impactos ambientales negativos y daños materiales que se puedan ocasionar.
Tales eventos están asociados a desastres naturales y hechos antrópicos como
incendios, tomas guerrilleras, explosiones, derrames, fugas de gases tóxicos y otro
tipo de situaciones que en ocasiones han cambiado la historia de la humanidad en un
espacio y tiempo limitado que causan trastornos en los patrones normales de vida y
ocasiona pérdidas humanas, materiales y económicas y daños ambientales, es un
evento ecológico de tal magnitud que para atender sus efectos es necesaria la
intervención externa. El impacto de estos fenómenos sobre los servicios de
saneamiento es por lo general bastante graves. Uno de los servicios más afectados y
por lo general no atendidos con prioridad requerida es el manejo de los residuos
sólidos domésticos, los residuos peligrosos, los escombros y los restos de demolición y
otros restos que puedan representar un riesgo para la salud de la población afectada.
Frente a la imposibilidad de eliminar por completo la probabilidad de ocurrencia de

una situación de emergencia, se ha evidenciado la necesidad de establecer un proceso
que permita contrarrestar y minimizar las consecuencias adversas que se presentan
en una situación de crisis. Este proceso es conocido en las organizaciones como “plan
de preparación para emergencia y contingencias” entendiéndose como la sumatoria de
fuerzas aportadas por diferentes disciplinas, gobiernos, estrategias, recursos técnicos
y por supuesto el talento humano, para prevenir y controlar aquellos eventos que
puedan catalogarse como emergencias en una organización.
Se define el Plan de Contingencia para el Manejo integral de los residuos sólidos, como
se encuentra establecido en la Metodología, Resolución 1045/2003 del Ministerio de
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, con el fin de establecer de una manera
sencilla los procedimientos que conlleven al restablecimiento del servicio de aseo en el
menor tiempo posible, después de un desastre natural.
2. COMPONENTES DEL SERVICIO DE ASEO EN CONDICIONES NORMALES.
Generación
Las actividades diarias generan una diversidad de residuos sólidos, en el caso de los
domésticos, esta diversidad comprende material desechado, restos orgánicos,
plásticos, vidrios, papel etc.)

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Tabla 23. Indicador de generación diaria de residuos por habitante

Generación diaria de
residuos por habitante
Organización
(kilogramos)
Empresas Públicas 0.400
Fuente: Empresas Públicas (Ajustes PGIRS, 2012)
2.2. Almacenamiento y presentación.
El almacenamiento consiste en la forma como los usuarios del servicio deseo acumulan
sus Residuos Sólidos al interior de cada generador, generalmente se utilizan bolsas
plásticas o canecas, las cuales son presentadas en el frente de las aceras de la
vivienda, para luego ser recolectadas por los carros compactadores de Empresas
Públicas de Caicedonia.
2.3 Recolección.
Incluye las actividades propias de la recolección de los Residuos Sólidos en su sitio de

origen (viviendas, colegios, comercio etc.) de acuerdo con la frecuencia y los horarios
preestablecidos por Empresas Públicas de Caicedonia, se realiza por medio de los
vehículos compactadores.
2.4 Transporte.
Es la acción de trasladar los residuos sólidos de forma segura desde la entrega por
parte de los usuarios del servicio de aseo hasta el sitio de disposición final “Botadero
con cubrimiento El Jazmín”, una vez se haya agotado el volumen de carga del vehículo
recolector.
2.5 Barrido y limpieza.
Es el conjunto de actividades tendientes a dejar las vías y áreas públicas (parques)

libres de todo tipo de residuo sólido esparcido y/o acumulado.
2.6 Aprovechamiento.
Proceso mediante el cual, a través de un Manejo Integral de los Residuos Sólidos, los
materiales recuperados se incorporan de nuevo al ciclo económico y productivo en
forma eficiente, por medio del reciclaje de los residuos inorgánicos (Centros de acopio
del municipio) y el proceso de lombricultivo para los Residuos Sólidos Orgánicos
(Planta de Lombricompuesto ubicado en el botadero con cubrimiento El Jazmín) que
conlleve a beneficios sanitarios, ambientales, sociales y económicos.

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(P.G.I.R.S.)
2.7 Disposición Final.
Constituye la última etapa operacional del servicio de Aseo, consiste en la disposición

segura de los residuos en un botadero controlado conocido como “El jazmín”.

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(P.G.I.R.S.)
3. EFECTO DE LOS DESASTRES NATURALES Y ANTRÓPICOS EN EL SISTEMA DE

ASEO MUNICIPAL.
Los sistemas de saneamiento básico están sometidos durante su vida útil a la posible
acción de eventos extraordinarios de origen natural o antrópico que pueden causar
daños y pérdida de su función u operación; por lo tanto se debe realizar un análisis de
su vulnerabilidad ante los posibles eventos identificados, diseñar planes de
contingencia para atender las emergencias por la falta del servicio y para su
recuperación tan pronto como sea posible, y se debe realizar la intervención para la
reducción de los riesgos en toda la prestación del servicio de aseo.
El servicio de Aseo en el Municipio de Caicedonia, presenta una cobertura del 100%

tanto en recolección como en disposición final controlada, sin embargo de llegarse a
presentar una catástrofe de tipo natural o antrópico, el servicio podría verse
seriamente afectado y probablemente se vea interrumpido el sistema normal de
recolección, con una probabilidad de aumento de residuos en la municipalidad, incluso
aun cuando exista una rápida respuesta, en ocasiones los vehículos recolectores no
podrían llegar a todos los sitios porque los caminos se encuentran obstruidos o
simplemente por las averías que habrán sufrido las vías de acceso.
3.1 Generación de residuos sólidos en Situaciones de Emergencia.
Aunque no se han realizado estudios específicos respecto a la generación de residuos

sólidos de tipo doméstico en Situaciones de Emergencia, se puede prever una gran
variabilidad en su composición y cantidad de acuerdo con la localidad, la rapidez de la
respuesta, los usos y costumbres locales y el tipo de eventualidad ocurrido. En
general, la ocurrencia de emergencias modifica la habitual generación de residuos,
siendo posible que se incrementen cierto tipo de residuos como los restos de envases y
embalajes, papeles, plásticos y cartones- provenientes de la ayuda externa y se reduce
la generación de materia orgánica. La ocurrencia de fenómenos inesperados suele
ocasionar el incremento de la cantidad de residuos sólidos; por ejemplo, en la ciudad
de Armenia, en tiempos normales se recolectaban y disponían 160 toneladas por día;
en el primer mes después del terremoto de 1.999 se pasó a disponer y recolectar 420
toneladas por día.
La producción de residuos sólidos puede incrementarse especialmente por la donación

de grandes cantidades de productos enlatados, procesados y perecederos, muchos de
los cuales deben transportarse en ocasiones directamente al sitio de disposición final,
sin haberse consumido. En estos casos, la producción puede aumentar, como sucedió
en el terremoto de Armenia en el año de 1.999, donde se paso de una producción per
cápita de 0.57 kg/hab/día a 1.5 kg/hab/día.
3.2 Almacenamiento de residuos en el punto de origen.
Los lugares que se destinan habitualmente para tal efecto pueden resultar afectados
como consecuencia de la destrucción o la inseguridad que representan las

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(P.G.I.R.S.)
infraestructuras después del desastre, lo que trae como consecuencia la proliferación

de vectores, que pueden ser trasmisores de enfermedades para la población.
3.3 Recolección.
Las rutas de recolección se ven sustancialmente afectadas como consecuencia de las

alteraciones presentadas con cualquier tipo de emergencia, como es el caso de
destrucción en edificaciones, la acumulación de escombros en las vías de acceso,
problemas de inseguridad, etc. Cuando se presenta una emergencia que afecta una
comunidad específica, con frecuencia las personas improvisan albergues en frente de
su vivienda o ene. Lugar más cercano posible, con el fin de cuidar sus pertenencias, lo
que imposibilita el acceso de vehículos o del medio de transporte utilizado en la
recolección de los residuos generados antes, durante y después de la eventualidad. A
ello hay que añadir que las volquetas que ocasionalmente se dedican a reforzar el
servicio de recolección, se prestarían para realizar otras actividades de apoyo tales
como la repartición de alimentos y la organización de albergues.
3.4 Transporte.
Usualmente, este es el servicio menos afectado debido a que sus instalaciones tienden
a ubicarse en las afueras de las zonas urbanas y sus recorridos se hacen sobre las vías
principales, las cuales son las primeras que deben despejarse después de la ocurrencia
de un evento catastrófico.
3.5 Disposición Final.
El uso del sitio de disposición final puede verse seriamente afectado por su
inaccesibilidad y por los daños estructurales a los que se puede ver sometido, después
de la ocurrencia de un evento natural o antrópico, con la eventualidad del aumento de
la demanda por el uso del sitio y la presión que aumenta por la necesidad de recibir
todos los materiales que pueden llegar al botadero.
También puede ocurrir que estos sitios se utilicen para el depósito o descarga de
grandes cantidades de escombros y restos de demolición, lo que acortará
ostensiblemente su vida útil. Así por ejemplo, en el caso de Armenia, los escombros
del terremoto fueron llevados al relleno municipal, lo que saturó su capacidad y agravó
el problema de la disposición final.
En la tabla 54, se resumen los efectos que tienen los diferentes tipos de desastres
naturales y el porcentaje de riesgo que representa sobre los sistemas de manejo de
residuos sólidos en el Municipio de Caicedonia. El porcentaje de Riesgo se calculó con
base a la metodología empleada por los organismos de emergencias del país.
(Anexo1).

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Tabla 24. Posibles efectos de diferentes tipos de desastres sobre el sistema de

manejo de residuos sólidos.
% de
% de % de % de Riesgo
Riesgo
Daños Consecuencias Riesgo en Riesgo en en
en
Terremotos Huracanes Inundaciones
incendios
Daños a estructuras Daños
80 48 40 48
y obras civiles. Severos
Fallas en el Daños
60 32 16 16
transporte Severos
Reducción de Efectos
60 64 32 60
equipamiento Severos
Reducción de Efectos
40 32 24 60
personal Severos
Contaminación de Efectos
80 32 24 80
suelo, agua y aire. Severos

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4. ASPECTOS DE GESTIÓN PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN

SITUACIONES DE EMERGENCIA.
Organización.
La responsabilidad en la prestación del servicio de Aseo es de los Municipios, como

quedo consignado en el Decreto 1713 de 2003 del Ministerio de Desarrollo Económico,
sin embargo se establecerá un equipo encabezado por Empresas Públicas y constituido
por representantes del gobierno local y grupos de atención local de emergencias para
el apoyo en las eventualidades que se presenten en el municipio.
Esté equipo designara a los responsables en el manejo de los residuos, a quienes se

les brindara todas las facilidades requeridas de acuerdo a los recursos existentes y las
prioridades establecidas, él analizará la situación, determinará las necesidades y
establecerá los mecanismos y canales de coordinación, comunicación y logística.
Además, obtendrá los recursos necesarios y brindará apoyo para el desarrollo de otras
actividades propias de la atención de una emergencia.
4.1.1 Aspectos de organización y logística.
Empresas Públicas de Caicedonia, son las responsables de la prestación del servicio de

Aseo en el Municipio, y por lo tanto es la entidad encargada de la conformación y
coordinación del equipo para la atención en el manejo de los residuos en situaciones de
desastres.
4.1.1.1 Aspectos de logística.
Organizaciones que pueden apoyar después del desastre.
* Secretaria de Gobierno.
* Planeación Municipal.
Alcaldía Municipal * Secretaria de Transito.
* Secretaria de Obras Públicas.
* Secretaria de Salud.
* Policía Nacional.
* Cuerpo Voluntario de Bomberos.
Instituciones de la * Cruz Roja.
Municipalidad * Defensa Civil.
* Unidad Ejecutora de Saneamiento - UES
* CLOPAD.

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4.1.1.2 Recursos Humanos.
Las Empresas Públicas de Caicedonia, por contar con el personal idóneo en la

prestación del servicio de aseo será la responsable del manejo de los residuos sólidos
generados en las situaciones de emergencia que se presenten. Al igual, en el caso de
que se requiera contratar más personal para la atención de eventualidades se contará
con el aporte de la Administración Municipal.

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5. OTROS ASPECTOS TÉCNICOS Y OPERATIVOS.
Para lograr un mayor impacto en la implementación del sistema de manejo de residuos

sólidos, durante la ocurrencia de una emergencia, será necesario llevar a cabo las
siguientes acciones.
Elaborar mapa de la zona afectada: Para realizar una evaluación rigurosa y poder
así, lograr un mayor impacto con la implementación del sistema de manejo de residuos
sólidos.
Evaluación Física de la infraestructura relacionada con el sistema de manejo

de residuos sólidos. Los organismos competentes deben evaluar el sitio de
disposición final “El Jazmín”, si está en condiciones para disponer los residuos sin que
causen ningún riesgo sanitario.
Análisis de vulnerabilidad. Identificar los sitios críticos después de la ocurrencia de

la emergencia: potenciales deslizamientos, edificaciones por colapsar, puntos de
acumulación de residuos sólidos, ubicación de campamentos. También posibles fuentes
generadoras de residuos hospitalarios como el Hospital Santander, centros de salud y
sitios destinados a la atención primaria en salud después de la ocurrencia de una
eventualidad.
Adicionalmente se elaborará un plan de trabajo: el mapa de riesgos facilitará un

adecuado manejo de los residuos porque permitirá definir de manera preliminar la
cantidad de residuos generados; la cantidad y ubicación de los recipientes que se
requieran; la frecuencia y tipo de recolección, la posibilidad de acceso y salida del
punto central de la comunidad; los sitios de almacenamiento temporal, y disposición
final; el personal disponible y las fuentes de financiamiento.
Asignación de recursos y presupuesto. De acuerdo con los puntos críticos

identificados y las prioridades, se optimizarán las zonas de mayor impacto (apertura de
vías, distribución de material de almacenamiento de residuos, implementación de
puntos de disposición final).
Transporte. Definición de medios de transporte del personal que va a atender la

emergencia desde los diferentes centros operativos. Para lo cual se cuenta con:
2 Vehículos Compactadores.
1 Vehículos tipo volqueta.
Alimentación. Se deberá garantizar la alimentación y la dotación de agua del personal

asignado.
Protección del personal. Equipamiento adecuado para el personal que participa en el

sistema, de preferencia el que atiende los puntos de generación de residuos
potencialmente peligrosos. La población que participa también deberá contar con
vestimenta de protección personal.

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(P.G.I.R.S.)
Especificaciones de las medidas de emergencia. Se deberán definir prioridades de

atención para los sectores de la población más afectada (albergues, hospital) mediante
planes de emergencia específicos, así como la inmediata remoción de escombros para
el acceso de equipos de socorro.
Elaboración de fichas de control para cada uno de los flujos de residuos por
manejar. Se debe indicar en estas fichas cómo deben almacenarse, recolectarse y
disponerse los residuos. Se señalarán los posibles riesgos generados por un mal
manejo, así como las medidas preventivas para proteger la salud de la población y
evitar daños al ambiente. (Anexo 2).
Especificación de medidas de recuperación. Se incidirá en el restablecimiento y

acondicionamiento de los sistemas existentes, para llenar vacíos en el sistema de
manejo de residuos.
Mejora de la capacidad. Progresivamente, se tratará de implementar el sistema

hasta los niveles existentes antes de la ocurrencia de la emergencia.
Acuerdos de coordinación. Es muy importante establecer líneas claras de

coordinación y comunicación para interactuar con el equipo director de la atención de
la eventualidad. Se deberá conocer sus necesidades, atender sus requerimientos y
coordinar la parte operativa de la prestación del servicio. La participación
interinstitucional deberá estar necesariamente coordinada a través del mando general
(Empresas Públicas - Alcaldía Municipal) de la emergencia y las actividades se
distribuirán de acuerdo con la disponibilidad de recursos y competencias.
Gestión social. Es necesario establecer un programa de comunicación tanto con la

comunidad como con el personal que está prestando el servicio. Debido a las
condiciones mismas de la emergencia, la prestación del servicio será variable y
difícilmente podrá obedecer a un programa preestablecido, por lo cual se debe
mantener informada a la comunidad y al personal involucrado acerca de las
interferencias en el servicio.

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6. AGENTES PARTICIPANTES.
Población. Se procurará la participación activa de los habitantes del lugar. La mayoría

de actividades que se planteen van a requerir la participación de la población, para que
los residuos sean almacenados adecuadamente o, en su defecto, enterrados con
criterio sanitario. La organización de brigadas de limpieza es un aspecto muy
importante para incorporar a la población en la recuperación del sistema de manejo de
residuos sólidos.
Gobierno local. El Municipio, en cabeza del Señor Alcalde y las Empresas Públicas
estarán a cargo del manejo de los residuos cuando se presente alguna eventualidad,
será responsable de identificar y poner en prácticas operativas las capacidades
existentes. Para ello deberá definir claramente las necesidades, a fin de implementar el
sistema en todos sus componentes, aun cuando sea a nivel preliminar. Es el sector
idóneo para determinar los requerimientos locales y de este modo hacer efectivo el
servicio de manejo de residuos sólidos.
Gobierno Central. A través de la organización estatal o nacional, proporcionará la

ayuda mediante personal especializado (sector salud, instituciones estatales de
asistencia), de maquinaria (sectores de obras públicas, transportes, construcción,
vivienda, ejército), además de canalizar las posibles fuentes de asistencia externa y
fiscalización.
Universidades. El aporte de las instituciones académicas como es el caso de la

Universidad del Valle es fundamental y valioso. Generalmente, se orientara a acciones
de promoción, capacitación y educación sanitaria, además de proveer recursos
humanos calificados para ayudar a solventar las necesidades ocasionadas por una
emergencia.
Empresa y Comercio. La participación de la empresa privada es fundamental para el

suministro de equipo y materiales, como bolsas plásticas, canecas, herramientas, y
elementos de protección para el personal, necesarios en el manejo adecuado de los
residuos generados después de un desastre, en la tabla 55, se relacionan algunos
establecimientos que pueden proveer elementos básicos para atender la emergencia.

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(P.G.I.R.S.)
Tabla 25. Posibles establecimientos que pueden proveer elementos para

atender la emergencia.
Establecimiento Comercial Dirección
Cooperativa de Caficultores Carrera 16 con calle 5 esquina
Materiales El Cedro Calle 6 No 13-25
Centro del Constructor Carrera 15 No 11-53
Cristalería JF Calle 12 No 15-10
El Distribuidor Carrera 16 No 9-65
El Cafetero Carrera 16 No 6-49
DistriAseo Carrera 15 No 2-57
Surtitodo Calle 11 No 8-68
Supertiendas Olímpica Calle 12 No 15-17
Unicentro Carrera 16 No 11-41
Almacén El Campeón Carrera 15 No 11-25
ONG e Instituciones de Cooperación. Además de participar con personal

especializado según el tipo de emergencia, complementan la atención a la población en
aspectos de educación sanitaria, promoción de la salud preventiva y aspectos sociales.
Existen también organizaciones especializadas en la implementación de albergues o
levantamiento de campamentos, la tabla 56, muestra algunas instituciones que
podrían colaborar.
Tabla 26. Instituciones de cooperación.

Instituciones de
cooperación.
Club de Leones
Club Rotario
Grupos Juveniles
Cámara Júnior
Juntas de Acción Comunal
Iglesias
Fuente: Mapa de actores en la gestión de riesgos
Medios de comunicación. Son la herramienta que facilita la comunicación masiva.

También participan informando y orientando a la población afectada (canal local).
Especialistas. Los especialistas que pongan a disposición las instituciones de apoyo

(gubernamentales, privadas o de asistencia) serán destacados por el mando central de
la emergencia mediante un equipo coordinador y equipos de trabajo para tareas
específicas. Estas personas deberán tomar en cuenta que a pesar de las presiones a
las que están expuestas cuando ejecutan medidas urgentes de corto plazo, no deben
perder de vista la necesidad última de rehabilitación y mejoramiento de los servicios
de saneamiento a largo plazo. Debe recordarse también que no constituirá un objetivo
inmediato mejorar las condiciones después de la emergencia a niveles que superen las

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
anteriores a su ocurrencia, por lo menos en los periodos inmediatamente posteriores.

Se recomienda sopesar con prudencia el asesoramiento de expertos que no estén
familiarizados con los servicios preexistentes.

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(P.G.I.R.S.)
7. ACCIONES INICIALES
Previo a la realización de cualquier actividad en el manejo de los residuos sólidos en

situaciones de emergencia, es importante dejar en claro las posibles eventualidades
que se pueden presentar en el municipio afectando el normal desarrollo de las
actividades municipales, así:
Tabla 27. Posibles eventualidades que se pueden presentar en el Municipio de

Caicedonia.
Eventualidad
Origen Tipo Definido como:
/ Ocurrencia
Creciente súbita y rápida de una
corriente de agua, acompañada
de abundantes sedimentos
gruesos, desde lodo hasta
Avalancha
bloques de roca, troncos de
árboles, etc. Puede ser generada
por ruptura de represamientos o
por abundantes deslizamientos
sobre una cuenca.
Movimiento de masa (reptación,
volcamiento, desplazamiento,
hundimiento, colapso de cavernas
o minas, caída de rocas,
Geológico Deslizamiento desprendimiento de masas de
suelo o de rocas), como producto
de la acción tectónica,
características de los suelos, y la
acción del agua.
Proceso de pérdida o remoción
Erosión superficial de suelos, ocasionada
por algún agente físico.
Movimiento vibratorio de la
corteza terrestre que haya
Sismo
causado algún tipo de daño o
efecto. Incluye términos como
temblor, terremoto, tremor.
Granizada Lluvia de gotas congeladas.
En bosques nativos o
Incendio intervenidos, en cultivos, en
Forestal pastizales o pajonales. Evento
asociado con la temporada seca.
Desbordamiento o subida de
Hidrometeorológico aguas de forma rápida o lenta,
o Climático ocupando áreas que por su uso
deben encontrarse normalmente
Inundación secas. Se originan por fuertes
precipitaciones, aumento en el
nivel de los ríos, cambio de curso
de los ríos, ausencia de sistemas
de alcantarillado o desagües para

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Eventualidad
/ Ocurrencia
el control de aguas lluvias.
Temporada seca, sin lluvias, o
con déficit de lluvias. Puede
aparecer como temporada seca.
Sequía Se pueden incluir en este tipo de
evento períodos de temperatura
anormalmente altas, a veces
denominadas como “ola de calor”.
Tormenta eléctrica. En las fuentes
pueden aparecer efectos (p.ej.
Tormenta
muertos, apagones, incendios,
Eléctrica
explosiones, etc.), debidos a
rayos o relámpagos.
Toda perturbación atmosférica
que genera vientos fuertes y
destructivos, principalmente sin
lluvia, o con poca lluvia. Se
Vendaval pueden encontrar documentados
como, vientos huracanados,
torbellinos, borrasca, ciclón,
viento fuerte, ventisca, tromba,
ráfaga, racha, tornado.
Accidente de transporte vehicular,
férreo, aéreo o naviero.
Preferentemente aquellos
inducidos por fenómenos
naturales como deslizamientos,
sismos, huracanes, lluvias, etc., o
Accidente
por condiciones de vulnerabilidad
por localización de asentamientos
humanos. Se incluyen aquellos
accidentes de transportes que
generan escapes de sustancias
tóxica, cualquiera sea su causa.
Generados por el Daños de cualquier tipo de
Hombre estructura, debidos fenómenos
(Antrópicos) como deterioros, fallas técnicas o
Colapso
1. Tecnológico sobrecargas en escenarios
estructural
públicos, en puentes, en
instalaciones industriales, en
redes de infraestructura vital, en
edificaciones de vivienda, etc.
Detonación producida por el
desarrollo repentino de una
Explosión
fuerza o la expansión súbita de un
gas.
Presencia de fuego que consume
materiales inflamables,
Incendio
generando pérdidas de vidas y/o
bienes. Puede ser incendios

Caicedonia - Valle
(P.G.I.R.S.)
Eventualidad
/ Ocurrencia
urbanos, industriales o rurales,
pero diferentes a incendios
forestales.
Reportes de contaminación
concentrada, con efectos sobre la
salud, la vida o las condiciones de
higiene y bienestar ambiental de
una comunidad o de una región.
Contaminación
Puede ser contaminación del
suelo, del agua o de la atmósfera,
Generados por el debida a factores químicos,
Hombre biológicos, de disposición de
(Antrópicos) basuras, etc.
2. Contaminante
Expansión de una enfermedad
infecto-contagiosa generalmente
de origen sanitario que ataca a
Epidemia numerosos individuos en períodos
cortos de tiempo, como el cólera,
la fiebre tifoidea, la peste
bubónica, etc.
Conflictos Lucha entre partidos con efectos
armados o sociales como muertos, heridos,
Generados por el bélicos desplazados
Hombre
(Antrópicos) Miedo súbito generado en
3. Social muchedumbres (estadios, salas
Pánico
de cine, etc.) que conduce a
muertes, heridos y/o destrozos.
Proliferación súbita de especies
biológicas que afectan a
comunidades a la agricultura,
Otros Plaga
ganadería o a bienes perecederos
almacenados, por ejemplo ratas,
langosta, abeja africana.
Además, los sistemas que hacen parte de la prestación del servicio de aseo, son
susceptibles a sufrir daños de acuerdo a la emergencia que se presente, como se
identifica en la siguiente tabla.

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(P.G.I.R.S.)
Tabla 28. Susceptibilidad del sistema por cada amenaza identificada

Recolección Transporte Barrido y Tratamiento Aprovechamiento Disposición
Componentes Limpieza Final
Del
Sistema
Amenazas
Deslizamientos
Susceptible Susceptible Susceptible
y subsidencias
Flujos de
Susceptible Susceptible
escombros
Inundaciones y
avalanchas
Actividad
Susceptible Susceptible Susceptible Susceptible Susceptible Susceptible
sísmica
Licuación de
suelos por Susceptible Susceptible Susceptible Susceptible Susceptible Susceptible
sismo
Explosiones e
incendios
Derrames de
contaminantes
Problemas de
Susceptible Susceptible Susceptible Susceptible
orden público
7.1 Estimación de Escenarios de Riesgo.
7.1.1 Disposición Final
La disposición final presenta dos puntos con alta vulnerabilidad que son: La vía de
acceso y propiamente el botadero con cubrimiento El Jazmín.
Vía de Acceso (Caicedonia-Barragán, 2.3Km)
Tabla 29. Estimación de los escenarios de riesgo en la vía de acceso al sitio de

Disposición Final
Amenaza Problema Solución
Deslizamientos, Avalanchas,
Imposibilidad de disponer Contar con un sitio de
Actividad Sísmica, Problemas
los residuos sólidos disposición alterno
de orden público

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(P.G.I.R.S.)
Tabla 30. Estimación de los escenarios de riesgo en el sitio de Disposición

Final.
Amenaza Problema Solución
Deslizamientos Perdida de taludes
Inundaciones y Avalanchas Aumento de lixiviados Diseñar un plan de
Actividad Sísmica Disposición inadecuada manejo ambiental, que
Explosiones e Incendios Contaminación atmosférica prevé medidas de
Derrame de Contaminantes Impactos negativos, suelos, mitigación.
agua
7.1.2 Servicio de recolección
Si se interrumpe por alguna amenaza y no se pudiera cumplir con la cobertura, se

sugiere a la comunidad llevar sus residuos a los salones de las juntas de acción
comunal de sus respectivos barrios mientras se restablece el servicio, se adopta esta
medida ya que es importante tener los residuos agrupados y no diseminados por las
calles causando problemas de salud y saneamiento.
En cuanto a los componentes de aprovechamiento y transformación quedarían

interrumpidos hasta que se recuperen la condiciones normales de operación ya que la
prioridad es evitar posibles riesgos para las salud.
Tan pronto como sea posible se debe atender la población afectada por parte de las
Empresas Públicas de Caicedonia – E.S.P como encargada de la prestación del servicio
en el Municipio, en coordinación con la Administración Municipal, Cuerpo de Bomberos
Voluntarios, la Cruz Roja, Defensa Civil y organismos establecidos conforme a la ley y
la comunidad.
Con el fin de lograr un adecuado manejo de los residuos sólidos en la zona afectada, se
recomienda seguir las siguientes acciones:

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(P.G.I.R.S.)
8. MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS DESPUÉS DE UNA

EMERGENCIA.
8.1. Generación de los residuos.
Puede aumentar sustancialmente el volumen de residuos generados, dependiendo del

tipo de catástrofe que llegase a presentarse, al igual que el sitio donde se produzca.
Otro factor que influye en el aumento de los residuos son las donaciones y ayudas que
llegan de otras partes.
8.2 Almacenamiento de residuos en el punto de origen.
Se han opcionado algunos posibles sitios para agrupar los residuos sólidos de manera
temporal por sectores, con el fin de mantenerlos alejados de la población y así evitar
focos de enfermedades y contaminación, en estos sitios se almacenaran los residuos
generados por los usuarios, utilizando recipientes impermeables y con tapa hermética,
de preferencia plásticos o metálicos, e instalados en lugares inaccesibles a insectos,
roedores u otros animales (sobre tarimas o superficies elevadas respecto al nivel del
suelo); se orientará a la población para utilizar bolsas plásticas, a fin de facilitar la

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recolección y la limpieza. En caso que no se cuente con estos recipientes, que la

población tiende a destinar para almacenar agua se recomienda utilizar alternativas
limpias y siempre tapadas, la idea de estos sitios es que sean temporales y ocupen un
área determinada y limitada con barreras físicas para que no obstaculice las
actividades de la comunidad afectada (cocinas comunitarias, campamentos, recreación
etc).

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Tabla 31. Posibles sitios para agrupar los residuos por sectores.
Barrio Posibles sitios Dirección
Carrera 18ª entre calles 1 y primera
1 El Carmen Polideportivo La Isabela
sur
2 El Recreo Polideportivo La Isabela
sur
3 Fundadores Polideportivo Fundadores Calle 17 con Carrera 15
4 Gutiérrez Arango Escombrera Municipal Calle 13, entre carreras 11 y12
Polideportivo la
5 Kennedy Carrera 7 entre calles 11 y 12
Ciudadela
Lotes cedidos para
6 La Camelia Calle 21 No 28-91 (Camelia casa 9)
reubicación
Polideportivo La
7 La Ciudadela Calle 21 No 28-91 (Camelia casa 9)
Ciudadela
Lote cedido por contiguo a la vía, cerca Escuela
8 La Gerencia
reubicación Anexa Carrera 9
Polideportivo La
9 Las Américas Carrera 7 entre calles 11 y 12
Ciudadela
10 Las Carmelitas Polideportivo La Isabela
sur
Lote cedido por Calle 20 No 24-44 (Camelia casa No
11 Lleras
reubicación 2)
12 Maria Inmaculada Polideportivo La Isabela
sur
13 Obrero Escombrera Municipal Calle 13, entre carreras 11 y12
14 Valle del Cauca Escombrera Municipal Calle 13, entre carreras 11 y12
Lote cedido por
15 Zúñiga Carrera 8 No 2ª -10
reubicación
Polideportivo Valle del
Comercio Calle 12 con carrera 13
Cauca
8.3 Recolección y transporte.
Después de la ocurrencia de una eventualidad o emergencia, el servicio de recolección

se verá directamente afectado, tanto por la reducción del personal como por el empleo
de unidades de transporte muy posiblemente en las tareas inmediatas de remoción de
escombros en zonas críticas, en la distribución de alimentos, frazadas y transporte de
equipos de atención. Además, por lo general, las vías se encontrarán dañadas u
obstruidas. Se deberá organizar y movilizar, mediante organismos como defensa civil,
brigadas conformadas por pobladores de la zona afectada para cubrir los vacíos de los
recursos humanos.
Antes de iniciar el servicio de recolección, se deberá calcular la cantidad de residuos

sólidos por recolectar y la proyección de generación, la frecuencia de la recolección, la
cantidad y el tamaño de los vehículos recolectores, el personal adicional necesario, el

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método de disposición final y los lugares donde esta se realizará. La flota por utilizar
estará debidamente identificada y se tendrá especial cuidado en la asignación de
funciones de los vehículos (por ejemplo, no se debe utilizar camiones compactadores
para la remoción de escombros). Es preferible contar con un plan de mantenimiento de
contingencia con el fin de mantener la flota operativa durante la emergencia.
Como se prevé un aumento sustancialmente de los residuos sólidos después de la

catástrofe, se realizó una proyección tomando como base datos de eventos ocurridos
en regiones similares, especialmente en el sismo de Armenia del año 1.999.

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Tabla 32. Cantidad de Residuos Sólidos generados por sector

Generación de
Proyección
Residuos en
Residuos
Barrio Habitantes Viviendas una
2006
Emergencia
Kg/día
Kg/día
1 El Carmen 2.356 433 865,13 2.066,21
2 El Recreo 1.316 242 483,52 1.154,13
3 Fundadores 5.402 993 1.984,01 4.737,55
4 Gutiérrez Arango 2.583 438 875,12 2.265,29
5 Kennedy 1.931 355 709,29 1.693,49
6 La Camelia 1.763 324 647,35 1.546,15
7 La Ciudadela 1.871 344 687,31 1.640,87
8 La Gerencia 2.985 534 1.066,93 2.617,85
9 Las Américas 5.157 948 1.894,10 4.522,69
10 Las Carmelitas 1.295 238 475,52 1.135,72
11 Lleras 245 45 89,91 214,87
12 Maria Inmaculada 669 123 245,75 586,71
13 Obrero 1.926 354 707,29 1.689,10
14 Valle del Cauca 1.831 301 601,40 1.605,79
15 Zúñiga 631 116 231,77 553,39
Comercio 870,00 2.612,61
Institucionales 553,00 1.660,66
Total residuos generados 12.987,42 32.303,07
Fuente: Empresas Públicas de Caicedonia, 2006.
Si se analiza la tabla 62, dentro de una eventualidad se presentaría

incremento aproximado del 249% en la producción de residuos pasando
de 12.99 T/día a 32,30 T/día. Con base en estas proyecciones se estima
el número de recipientes, bolsas y operarios para atender la
emergencia, Tabla No 33.

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Tabla 33. Proyecciones de usos de insumos y operarios durante la atención

del desastre
No de
Generación
No de recipientes No de Bolsas operarios
de
multifamiliares plásticas de 20 por emplear
Residuos
Barrio Habit. Casas de 50 litros (4 litros (200 por (2.5
en una
por cada 100 cada 100 trabajadores
Emergencia
personas/semana personas/semana) por 1000
Kg/día
personas
1 El Carmen 2.356 433 2.066,21 86 1.970 2
2 El Recreo 1.316 242 1.154,13 48 1.100 1
3 Fundadores 5.402 993 4.737,55 198 4.516 5
Gutiérrez
4 Arango 2.583 438 2.265,29 95 2.159 3
5 Kennedy 1.931 355 1.693,49 71 1.614 2
6 La Camelia 1.763 324 1.546,15 65 1.474 2
7 La Ciudadela 1.871 344 1.640,87 69 1.564 2
8 La Gerencia 2.985 534 2.617,85 109 2.495 3
9 Las Americas 5.157 948 4.522,69 189 4.311 5
Las
10 Carmelitas 1.295 238 1.135,72 47 1.083 1
11 Lleras 245 45 214,87 9 205 1
Maria
12 Inmaculada 669 123 586,71 25 559 1
13 Obrero 1.926 354 1.689,10 71 1.610 2
Valle del
14 Cauca 1.831 301 1.605,79 67 1.531 2
15 Zuñiga 631 116 553,39 23 528 1
Comercio 2.612,61 109
Institucionales 1.660,66 69
TOTALES 32.303,07 1.350
8.4 Frecuencias y horarios de recolección.
En la medida de lo posible, los horarios y rutas serán las mismas que funcionan en
condiciones normales tal como se encuentran establecidas, de no ser posible se
establecerán nuevas rutas y frecuencias las cuales serán comunicadas a la población
con prontitud, se optara en caso de ser necesario reforzar con más personal y se
incluirán las volquetas dentro de la parte de la recolección. En zonas rurales donde el
servicio de recolección no sea posible, los residuos sólidos deberán ser dispuestos
sanitariamente, con la asistencia de las Empresas Públicas de Caicedonia.

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8.5 Disposición final
1. El Municipio de Caicedonia cuenta con un sitio de disposición final controlada

conocido como “El Jazmín”, sin embargo en caso de una situación de desastre y sea
imposible transportar los residuos hasta allí o quede inutilizado, se hace necesario
establecer un sitio alterno que supla la necesidad de agrupar y disponer los
residuos de manera temporal que minimice los riesgos para la salud y el medio
ambiente. Esté sitio eventualmente seria el que se encuentra ubicado en el barrio
Obrero en la calle 13 con carrera 11, conocido como la escombrera municipal.

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9. ANEXOS PLAN DE CONTINGENCIAS
9.1 Anexo 1. Carta de vulnerabilidad
CARTA DE VULNERABILIDAD
EVENTO PROBABILIDAD GRAVEDAD % RIESGO
1. Difícil que ocurra 1. No significativa Prob.XGrav.

NATURAL 2. Baja probabilidad 2. Secundaria 25
O 3. Mediana Probabilidad 3. De importancia
ANTRÓPICO 4. Ocurrencia imprevista 4. Critica
5. Alta Probabilidad 5. Catastrófica

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9.2 fichas de control para cada uno de los flujos de residuos por manejar.
Formato de Requerimientos para el Manejo de Residuos Sólidos
Fecha:
Departamento:
Municipio:
Barrio/ Sector:
Número de personas afectadas:
Generación de residuos:
Kg/día(0,49Kg/hab/día)
Almacenamiento
Recipientes multifamiliares de 50 Litros (4 por cada 100 personas):
Bolsas Plásticas de 20 Litros (200 por cada 100 personas/semana):
Recolección y Transporte
Auxiliares de servicios por emplear (2.5 trabajadores por 1000 personas):
Número de volquetas por emplear (estimar 10 m3 de capacidad por cada 5

toneladas):
Disposición Final
Cantidad de residuos dispuestos diariamente en el botadero "El Jazmín":

Tn/día
Área requerida para enterrar los residuos sólidos domésticos:
Zanjas (1,5 m2 por cada 200 personas/semana):

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10. BIBLIOGRAFÍA DEL PLAN DE CONTINGENCIAS
 OPS/CEPIS, Gestión Integral de Residuos Sólidos en Situaciones de Desastre.

Washington, D.C.: OPS, 2003.
 República de Colombia. Manual para la elaboración de planes empresariales de

emergencia y contingencias y su integración con el Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres. Santa Fe de Bogotá, Colombia, junio de
2003.
 República de Colombia. Ministerio del Interior. Dirección General para la

Prevención y Atención de Desastres. Plan Local de Emergencia y Contingencias.
Santa Fe de Bogotá, Colombia, 1998.
 República de Colombia. Decreto 93 de enero 13 de 1998 por el cual se adopta

el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Santa Fe de
Bogotá, Colombia, 1998.
 República de Colombia. Congreso de la República. Ley N0. 46 de noviembre 2

de 1998. por el cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres, se otorga facultades extraordinarias al Presidente de la
República y se dictan otras disposiciones. Santa Fe de Bogotá, Colombia, 1999.
 República de Colombia. Decreto 919 de mayo 1 de 1999 por el cual se organiza

el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y se dictan
otras disposiciones. Santa Fe de Bogotá, Colombia, 1999.
 República de Colombia. Consejo Nacional de Política Económica y Social.

Departamento Nacional de Planeación Estrategia Para Consolidar la Ejecución
del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres - PNPAD - en el
Corto y Mediano Plazo. Santa fe de Bogotá, D.C., Diciembre 20 de 2001

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AJUSTES PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS PARA EL MUNICIPIO DE CAICEDONIA VALLE

ALCALDIA MUNICIPAL DE CAICEDONIA

Empresas Públicas de Caicedonia E.P.C E.S.P ii

8.2.7.1 Proyectos: - Construcción de la celda transitoria en el actual sitio de

Empresas Públicas de Caicedonia E.P.C E.S.P iii

4. ASPECTOS DE GESTIÓN PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN

Empresas Públicas de Caicedonia E.P.C E.S.P iv

Empresas Públicas de Caicedonia E.P.C E.S.P v

Empresas Públicas de Caicedonia E.P.C E.S.P vi

El Municipio de Caicedonia actualmente genera un promedio de 362,035 ton/mes1

Las Empresas Publicas de Caicedonia es la entidad responsable de la prestación

Actualmente se están realizando los ajustes al Plan de Gestión Integral de

Si bien es cierto que el PGIRS es la directriz para el manejo de los residuos

Lo anterior se logra con el apoyo y la participación decidida de la comunidad y la

Empresas Públicas de Caicedonia E.P.C E.S.P 1

1. OBJETIVOS DEL PLAN

El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS del Municipio de

Empresas Públicas de Caicedonia E.P.C E.S.P 2

La Misión del PGIRS del Municipio de Caicedonia, es propender por el Manejo

Hacia el 2023, el Municipio de Caicedonia busca con la implementación del

Empresas Públicas de Caicedonia E.P.C E.S.P 3

El Municipio de Caicedonia se ubica en el departamento del Valle del Cauca,

La temperatura promedio es de 23°C, la precipitación promedio anual, en la

Las texturas del suelo más predominantes se clasifican en unidades, a saber:

Unidad Chinchiná: Procedentes de cenizas volcánicas, es una roca ígnea efusiva

Unidad Burila o Belén: Los suelos originados son de textura flancolimosa a

Unidad Las Pavas o Cascarero: Son derivados de rocas metamórficas

Al estar ubicado el Municipio en un terreno muy quebrado, maneja diversas

Se comunica con los municipios de Sevilla, Armenia, Barcelona, Córdoba, Génova

La población proyectada para el año 2012 en el municipio de Caicedonia, está

Empresas Públicas de Caicedonia E.P.C E.S.P 4

Tabla 1. Proyección de población para el municipio de Caicedonia - censo del año

El municipio tiene el hospital Santander de nivel I; además cuenta con 2 centros

El suministro de agua tiene una cobertura de 100% para la zona urbana y es

De la misma manera toda la cabecera municipal cuenta con el servicio de

Las principales actividades económicas del municipio son agricultura, ganadería,

Empresas Públicas de Caicedonia E.P.C E.S.P 5

en el área urbana es de 5º grado y la tasa de deserción escolar no está

En el sector salud, se evidencia alta tasa de morbilidad por causas evitables

En la cabecera municipal hay aproximadamente 6190 usuarios del servicio de

4.2 Análisis Brecha

A partir de la elaboración del diagnostico del PGIRS, se ha estructurado a partir

Actualmente, la participación comunitaria en los procesos de manejo integral de

La Tabla 2 muestra los resultados de capacidad y disponibilidad a pagar por el

Empresas Públicas de Caicedonia E.P.C E.S.P 6

Tabla 2. Capacidad y Disponibilidad a pagar por el servicio de aseo.

Los datos anteriores se obtienen de la evaluación aleatoria realizada con los

Es de hacer mención que para los usuarios comerciales no se cuenta con

Los usuarios del servicio de aseo manifiestan tener dificultades en cuanto a la

En el municipio se tienen identificados cuatro grandes centros de acopio de

Empresas Públicas de Caicedonia E.P.C E.S.P 7

mejorar los ingresos del grupo de recuperadores de la vía pública, se debe

La cantidad total de material aprovechado por los recuperadores de la vía pública,

En relación con el material orgánico, éste presenta dificultades para comercializar

En la cabecera municipal hay 25 recuperadores agremiados en la asociación de

Recigrup enmarca su operación básicamente en la recuperación de materiales con

Empresas Públicas de Caicedonia E.P.C E.S.P 8

En el Municipio existe un comité de desarrollo y control social el cual está

4.3 Técnico – Operativo

Al realizar el Análisis Brecha y el Análisis DOFA se presenta la matriz DOFA para

Tabla 3. Relación de la capacidad actual del sitio de disposición final de residuos

La producción de residuos sólidos en el Municipio de Caicedonia, durante el año