ESCUELAS PROFESIONALES DE

RESUMEN DE
INGENIERÍA ELÉCTRICA E
INGENIERÍA ELECTRÓNICA
CLASES

CURSO: Constitución,
Desarrollo y Defensa Nacional
DOCENTE: Mauro Bernardo Sánchez Cabrera

Agosto – Setiembre
del 2022 SEMESTRE
ACADÉMICO 2022 B
¿Por qué estudiar esta asignatura?
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

« Artículo 14°.- La educación promueve el conocimiento, el

aprendizaje y la práctica de las humanidades, la ciencia, la
técnica, las artes, la educación física y el deporte. Prepara para la
vida y el trabajo y fomenta la solidaridad.
Es deber del Estado promover el desarrollo científico y
tecnológico del país.
La formación ética y cívica y la enseñanza de la
Constitución y de los derechos humanos son obligatorios
en todo el proceso educativo civil o militar. (…) »
 Materias académicas que integran el curso
LA CONSTITUCIÓN
• En cuanto alude a una norma
jurídica, pertenece al Derecho
• En cuanto la Constitución es la
Carta Política en base a la cual
está conformado el Estado,
pertenece al campo de la
Ciencia Política
DESARROLLO Y
DEFENSA NACIONAL
• El término “Desarrollo” vincula
con las Ciencias Económicas
• El término “Defensa Nacional”,
comprende a la Seguridad del
Estado, que ahora es un
concepto multidimensional.
• Dentro de la Seguridad humana
está la salud. En el Perú no hay
una cultura de la defensa
nacional.
 Elementos que son objeto de estudio

EL ESTADO LA CONSTITUCIÓN

 Corresponde al PODER  Corresponde al campo del

POLÍTICO DERECHO

 Pertenece a la CIENCIA  Pertenece a la CIENCIA

POLÍTICA JURÍDICA
 Contenido de la asignatura

• Le permite al alumno adquirir el conocimiento de la

estructura del Estado, de la Constitución Política del Perú, de
los recursos naturales renovables y no renovables, de la
biodiversidad y del ecosistema; Tratados, protocolos y límites
del Perú, de la descentralización y regionalización; Política
Nacional y su proceso; de los proyectos de desarrollo local,
regional y nacional. Planteamientos doctrinarios y
metodológicos de la Defensa Nacional.
 Unidades de aprendizaje
 La asignatura se desarrolla mediante las unidades de
aprendizaje siguientes:

I. Identidad Nacional;
II. Formación Ciudadana;
III. Cultura de Paz;
IV. Seguridad y Defensa Nacional.
 Sistema de Evaluación

• La evaluación del alumno se realizará con la siguiente fórmula:

𝐸𝑃 + 𝐸𝐹 + 𝑃𝑃
𝑃𝐹 =
3

• PP = promedio de prácticas calificadas EP = examen parcial

• EF = examen final PF = promedio final del curso
INTRODUCCIÓN
 Definición de Ciencia: Mario Bunge
• Mientras los animales inferiores sólo están en el mundo, el hombre
trata de entenderlo; y sobre la base de su inteligencia imperfecta pero
perfectible, del mundo, el hombre intenta enseñorearse de él para
hacerlo más confortable. En este proceso, construye un mundo
artificial: ese creciente cuerpo de ideas llamado “ciencia”, que puede
caracterizarse como conocimiento racional, sistemático, exacto,
verificable y por consiguiente falible. Por medio de la investigación
científica, el hombre ha alcanzado una reconstrucción conceptual del
mundo que es cada vez más amplia, profunda y exacta.

(“La ciencia. Su método y su filosofía”; Introducción)

 División contemporánea de las Ciencias
• Matemáticas
• Lógica
No estudian objetos materiales sino
CIENCIAS • Ciencias de la
formas: abstracciones, relaciones,
1 FORMALES O computación
objetos ideales creados en la mente
IDEALES • Aritmética
del ser humano. • Estadística
FÍSICA • Geometría
CIENCIAS QUÍMICA
NATURALES BIOLOGÍA
CIENCIAS PSICOLOGÍA SOCIAL
2 FÁCTICAS O DERECHO
MATERIALES CIENCIA POLÍTICA El curso
CIENCIAS
ECONOMÍA pertenece a
Objeto de estudio: hechos o SOCIALES este campo
SOCIOLOGÍA
fenómenos de la naturaleza
HISTORIA, etc.
y de la sociedad.
JUICIOS ENUNCIATIVOS
Ciencias de la Naturaleza → SER
Orden de la Naturaleza → LEY NATURAL
► Manifiesta una constancia de relaciones entre 2 fenómenos

► Tienen una análoga propiedad → CONSTANTES

Principio de causalidad (no tiene punto final)

causa → efecto
condición → consecuencia

(No interviene el hombre)

11
JUICIOS NORMATIVOS
• Ciencias Normativas → DEBER SER
• Orden Normativo → Prescripción
• Principio de imputación → ÉTICA
(tiene un punto final)
Morales
• NORMAS
Jurídicas

(intervención12 del hombre)

Diferencias entre Normas
A. Normas Morales BIEN – MAL
Cumplimiento → voluntario
Incumplimiento → reproche social

B. Normas Jurídicas INTERESES

Cumplimiento → imperativo u obligatorio
Incumplimiento → coerción o sanción

→ singular o individual / común o

colectivo
INTERESES
→ finales o inmediatos / instrumenta-
les o mediatos
13
CLASES DE NORMAS
→ éticas
• Normas Morales → usos y costumbres
(orden moral o de sociales
convencionalismos → religiosas
sociales)

• Normas Jurídicas → Ley Jurídica (artificial)

(orden jurídico) ↓
↓ concierne a los fenómenos
ESTADO del Derecho
14
EL ESTADO
 ¿Qué es el Estado?
• Se le reconoce como la organización política de una población que
se asienta sobre un determinado territorio, para establecer reglas
de convivencia y oportunidades para el desarrollo de la persona
humana y, por ende, de la sociedad de la que éste forma parte.

• Finalidad del Estado: lograr dotar condiciones adecuadas de vida y

bienestar para la población.

• Instituciones estatales administración o gestión pública

 Concepto de Estado
• Es un concepto político que nombra a una forma de organización
social, soberana y coercitiva
• En este contexto, el Estado es el conjunto de las instituciones que
poseen la autoridad y la potestad para regular el funcionamiento
de la sociedad dentro de un territorio determinado
• Max Weber: el Estado es una organización que cuenta con el
monopolio de la violencia legítima. Por eso dispone de
instituciones como las fuerzas armadas, la policía y los tribunales,
ya que asume las funciones de gobierno, defensa, seguridad y
justicia, entre otras, en un determinado territorio
 Los elementos tradicionales del Estado
SOBERANÍA CIUDADANÍA

ELEMENTOS
TERRITORIO POBLACIÓN
DEL ESTADO

PODER
DERECHO GOBIERNO
POLÍTICO
SISTEMA
SISTEMA JURÍDICO
ADMINISTRATIVO
 Elementos del Estado
TERRITORIO (Soberanía)

POBLACIÓN (Ciudadanía)

ESTADO PODER POLÍTICO

DERECHO GOBIERNO
(Sistema Jurídico) (Sistema Administrativo)
 La Constitución es la
norma jurídica de
más alto nivel en el
Por vía de la coacción, se Sistema Jurídico
Persuasión obliga a su
CUMPLIMIENTO

Coer-
ción ESTADO DERECHO

En la relación de poder, el
Disuasión acatamiento de las normas
emitidas conlleva a su
LEGITIMIZACIÓN
La Constitución no es
sólo una norma, sino
también un conjunto
de comportamientos y
conductas
 Constitución Política del Perú
TITULO II
DEL ESTADO Y LA NACION

CAPITULO I
DEL ESTADO, LA NACION Y EL TERRITORIO

Artículo 43.- La República del Perú es democrática, social,

independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado,
y se organiza según el principio de la separación de poderes.
 Características del Estado Peruano
 El Perú es una República democrática, social, independiente y
soberana:

Democrática porque el poder reside en el pueblo, que elige tanto a sus

representantes (Democracia representativa) y tiene mayor participa-
ción en la toma de decisiones políticas (Democracia participativa).

Social porque priman los principios de solidaridad y bien común.

Independiente y soberana porque la autoridad emana de su gobierno

con autonomía.
Los tres poderes tradicionales del Estado
- Reside en el Congreso de la República
 Poder Legislativo - Consta de Cámara única
- Está integrado por 130 congresistas elegidos por
un periodo de 5 años
- El Presidente de la República es el jefe del Estado
y personifica a la Nación
 Poder Ejecutivo - Es elegido por sufragio directo
- No hay reelección inmediata
- La potestad de administrar justicia emana del pueblo
 Poder Judicial - Ejerce su función a través de sus órganos jerárquicos
- Se sujeta a la Constitución y a las leyes
Superficie: 1.285.216,20 Km²
 Evolución del territorio peruano

Expansión
El Perú
territorial
en la
en la
época
época de
colonial
los Incas
Actual demarcación territorial del Perú
 La Población
• Según estimaciones y proyecciones del
Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI), al 30 de junio del
2019, el Perú tenía una población que
superaba los 33 millones 50 mil 325
habitantes.

• Según el Departamento de Asuntos

Económicos y Sociales de las N.U., la
población actual en el Perú es de 33
millones 615 mil 489 habitantes. Ha sido
desbordado el cálculo del INEI (2017),
que estimaba que en el año 2021, el
Perú tendría una población de 33
millones 35 mil habitantes.
 El Poder Político
• Poder Legislativo Arts. 90° al 102° de la Constitución
• Poder Ejecutivo Arts. 110° al 118° de la Constitución
• Poder Judicial Arts. 138° al 149° de la Constitución

• Nacional
• Gobierno • Regional
• Local

• Organismos Autónomos TC, MP, JNJ, DP, JNE, ONPE, RENIEC…

EL SISTEMA
JURÍDICO
PERUANO
 “El más fuerte no lo es nunca lo suficiente
para ser siempre el amo, si no transforma su
fuerza en derecho y la obediencia en deber. De
ahí el derecho del más fuerte”
J.J. Rousseau (Cap. III de “El Contrato Social”)

 El poder político, o sea, la dominación de unas personas sobre

otras, ha existido siempre.
 El poder político ha tendido, siempre, a afirmarse establemente a
través de algún tipo de norma, transformando la fuerza en derecho
y la obediencia en deber.
 La Constitución no es la primera forma jurídica de ordenación del
poder conocida en la historia. Al contrario, es la última forma de
ordenación jurídica del poder conocida históricamente hasta ahora.
 Los elementos del Estado

TERRITORIO POBLACIÓN
(Soberanía)
ESTADO
(Ciudadanía)

PODER
POLÍTICO

 Nacional Sistema
 Regional GOBIERNO DERECHO Jurídico
 Municipal
En el mundo actual, coexisten tres tipos de poderes

EL PODER PODER
DEL POLÍTICO
ESTADO

EL PODER
PODER
DEL
ECONÓMICO
CAPITAL

EL PODER
PODER
DE LA
FUNDANTE
CIUDADANÍA
Constitución Política del Perú
TITULO II
DEL ESTADO Y LA NACION

CAPITULO I
DEL ESTADO, LA NACION Y
EL TERRITORIO

Artículo 51.- La Constitución prevalece sobre toda

norma legal; la ley, sobre las normas de inferior
jerarquía, y así sucesivamente. La publicidad es
esencial para la vigencia de toda norma del Estado.
El Ordenamiento Jurídico Peruano
 El Sistema Jurídico Peruano
Normas del Primer Nivel: La Constitución

Normas del Segundo Nivel: Las Leyes y distintas

clases de normas con rango legal

Normas del Tercer Nivel: Los Decretos

Normas del Cuarto Nivel: Las Resoluciones

Normas del Quinto Nivel: Las normas con interés

de parte o interés particular
 El Sistema Jurídico Peruano
Nivel jerárquico de la Norma Órgano emisor de la norma:
en orden descendente

I Nivel Poder Constituyente

II Nivel Poder Legislativo

III Nivel Poder Ejecutivo

Administración
IV Nivel Pública

V Nivel Individuos o
Particulares
 Principio de publicidad de la Ley
 El artículo 51º de la Constitución establece en su segunda parte:
“La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado”.

 El artículo 109º de la Constitución, prescribe:

“La ley es obligatoria desde el día siguiente de su
publicación en el diario oficial, salvo disposición
contraria de la misma ley que posterga su vigencia en
todo o en parte”.
 ¿Qué es la publicidad de la ley?
Consiste en la publicación de la norma legal. Es hacer de conocimiento
de todos los ciudadanos una ley que ha sido previamente suscrita o por
el Jefe de Estado o el Presidente del Congreso, de ser el caso conforme
a la Constitución.

Es poner en conocimiento del público en general, de los ciudadanos, el

texto ya promulgado, y tiene lugar mediante la inserción de la norma
jurídica en el diario oficial.
¿Todas las normas de los organismos
estatales se publican en “El Peruano”?
 En el diario oficial se publican aquellas disposiciones consideradas
de importancia general y las que manda la ley obligatoriamente.

La Ley N° 27806-Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

establece que las entidades de la Administración Pública así como las
personas jurídicas sujetas al régimen privado que prestan servicios
públicos o que ejerzan funciones administrativas del sector público bajo
cualquier régimen, están obligadas a tener un portal de transparencia a
través de la Internet (portal web) para brindar información.
 Normas del I Nivel: La Constitución
 Se ubica en la cúspide de la pirámide, por ser la norma básica o
norma fundante de todo el Sistema Jurídico.
 Por esta razón se le denomina también: “Ley Fundamental”, “Carta
Magna”, “Carta Política Fundamental”, “Ley de Leyes”.

 Es elaborada por el Poder Constituyente que, históricamente, ha

adoptado en nuestro país, dos formas:

1) Asamblea Constituyente
2) Congreso Constituyente
 ¿Qué es la Constitución?
 Es la norma vigente primera o fundante de nuestro ordenamiento
legal

 En ella, se hallan los principios básicos que permiten:

1) Asegurar los derechos y deberes de las personas (Parte Dogmática);

y,

2) Determinar los fines y la organización del Estado (Parte Orgánica)

 CONSTITUCIÓN

NORMA CARTA
JURÍDICA POLÍTICA

DERECHOS DEBERES ORGANIZACIÓN

DEL ESTADO

PARTE DOGMÁTICA PARTE ORGÁNICA

 I Nivel: Normas con fuerza
constitucional
 Además de la norma constitucional, existen también las denominadas
normas con fuerza constitucional:

a) Las Leyes Constitucionales; y,

b) Los Tratados con Habilitación Legislativa.

En ambos casos, ostentan este rango jerárquico por el procedimiento

agravado que debe observarse para su aprobación, conforme a lo que
la propia Constitución establece.
 a) Las Leyes Constitucionales
 A través de esta clase de dispositivos se materializa una reforma
constitucional por parte del Congreso.

 Requieren de un procedimiento especial

para su aprobación, el cual está previsto en
el Artículo 206º de la Constitución.

 Funciones: interpretan, modifican,

sustituyen, derogan o abrogan una
norma constitucional.
Artículo 206° de la Constitución
«Toda reforma constitucional debe ser aprobada
por el Congreso con mayoría absoluta del número
legal de sus miembros, y ratificada mediante
referéndum. Puede omitirse el referéndum cuando
el acuerdo del Congreso se obtiene en dos
legislaturas ordinarias sucesivas con una votación
favorable, en cada caso, superior a los dos tercios
del número legal de congresistas. La ley de reforma
constitucional no puede ser observada por el
Presidente de la República. (…) »
 Proceso de Reforma Constitucional
Procedimiento 1 Procedimiento 2

• Mayoría absoluta del número • Dos legislaturas ordinarias

legal de los miembros del sucesivas con una votación
Congreso favorable, en cada caso, superior
a los dos tercios del número
+ legal de congresistas
• Ratificación mediante
Referéndum

Número legal de congresistas: 130 (Art. 90 de la Constitución)

b) Tratados con habilitación Legislativa
• DEFINICIÓN: Son los convenios que contienen una estipulación
que afecta una norma constitucional, pero que por intervención
del Congreso de la República, utilizando un procedimiento
especial que la norma constitucional establece, quedan
habilitados para su plena vigencia.

• Este procedimiento especial está regulado en el Artículo 57° de la

Constitución Política
 Artículo 57° de la Constitución
« El Presidente de la República puede celebrar o ratificar tratados o
adherir a éstos sin el requisito de la aprobación previa del Congreso
en materias no contempladas en el artículo precedente. En todos
estos casos, debe dar cuenta al Congreso.
Cuando el tratado afecte disposiciones constitucionales debe ser
aprobado por el mismo procedimiento que rige la reforma
de la Constitución, antes de ser ratificado por el Presidente de la
República. (…) »
 Normas de II Nivel: La Ley
 Etimológicamente, proviene del latín “lex”, “legis”

 Es una regla o norma jurídica que es dictada por el

legislador

Definición: Es aquella norma escrita de ámbito general que emana de

algún órgano político del Estado (autoridad competente), mediante la
que se ordena, exige, prohíbe o permite, y a la cual todos deben
obediencia en forma obligatoria cuando es manifestada en la forma
prescrita por la Constitución.
 Acepciones del término “Ley”
Norma aprobada con rango de ley por los
órganos que tienen atribuido el poder
SENTIDO legislativo, sea o no su objeto la regulación
FORMAL de materias propias o reservadas a la ley.
Identifica a la norma legal expedida por el
Poder Legislativo.

Norma que establece reglas generales y

SENTIDO obligatorias, haya sido dictada o no, por el
MATERIAL
órgano legislativo. Por ejemplo, el reglamento
de una ley o un contrato (“ley entre las partes”).
 Elabora y aprueba su Reglamento, que tiene fuerza de ley

Puede dar Leyes,

Puede dar
Resoluciones CONGRESO DE interpretar,
Legislativas LA REPÚBLICA modificar o derogar
las existentes

Puede delegar en el Poder Ejecutivo la

facultad de legislar, mediante Decretos
Legislativos, sobre la materia específica y por
un plazo determinado en la Ley autoritativa
 Etapas del proceso legislativo
En el moderno proceso legislativo, existen seis diversas etapas:

Iniciativa.- Acto por el cual determinados órganos del Estado someten a

1.
la consideración del Congreso un proyecto de ley.

Discusión.- Acto por el cual el Congreso delibera acerca de las iniciativas,

2.
a fin de determinar si deben o no ser aprobadas.

Aprobación.- Acto por el cual el Congreso acepta un proyecto de ley. La

3.
aprobación puede ser total o parcial.
 Etapas del proceso legislativo
Sanción.- Se produce con la aceptación de una iniciativa aprobada, por
parte del Poder Ejecutivo. También se le llama “promulgación”.
4.
El Presidente de la República puede negar su sanción a un proyecto ya
admitido o aprobado por el Congreso. Esta facultad no es absoluta.
Publicación.- Es el acto por el cual la ley ya aprobada y sancionada se
5. da a conocer a quienes deban cumplirla. Se produce a través del
diario oficial El Peruano.
Iniciación de la vigencia.- Existen 2 formas de iniciación de la vigencia:
a) Al día siguiente de su publicación (regla general)
6.
b) Disposición de la propia ley postergando temporalmente su vigencia,
en todo o en parte (regla excepcional: “vacatio legis”)
 RESOLUCIONES Art. 106 de la Constitución:
LEGISLATIVAS «…regulan la estructura y el
funcionamiento de las entidades
LEYES del Estado previstas en la
ORGÁNICAS Constitución, así como también las
otras materias cuya regulación por
ley orgánica está establecida en la
Constitución.»

Son las normas escritas de carácter

general que no están sujetas a ningún
LEYES procedimiento agravado (especial) ni
ORDINARIAS
vinculado con una materia expresa,
la misma que emana del Parlamento.

LEYES DE Tienen un procedimiento agravado para su aprobación, el mismo

REFORMA que está regulado en el Art. 206 de la Constitución.
CONSTITUCIONAL
 Prelación de Normas Legales
Requieren mayoría calificada. Para su aprobación
LEYES o modificación, se requiere el voto a favor de más
ORGÁNICAS de la mitad del número legal de miembros del
Congreso.

Ambas siguen el mismo trámite, pero se diferencian

en las exigencias establecidas para su aprobación.

Para su aprobación, sólo se requiere de mayoría

LEYES simple. Para computar la votación, debe haber el
ORDINARIAS quórum reglamentario de congresistas requerido
para el funcionamiento del Congreso.
 Clases de leyes ordinarias
LEYES DE
BASES

LEYES LEYES
ORDINARIAS GENERALES

Por medio de una Ley Ordinaria debe LEYES DE

reglarse cualquier asunto para el cual la DESARROLLO
Constitución no señale expresamente otra CONSTITUCIONAL
forma de sub-especie normativa: Códigos,
asuntos de carácter económico, social, etc.
 1. Las Leyes de Bases
 Son las que contienen las pautas fundamentales sobre una
determinada materia legislable.

 Ellas tratan de dar coherencia, armonía y sistematización a una

materia legislable, caracterizada por su complejidad y extensión.

 Técnicamente, son «leyes marco» que establecen los criterios

rectores o parámetros esenciales a las que tienen que sujetarse las
normas conexas con ellas.
 Aunque esta modalidad de ley no está mencionada expresamente en
la Constitución, la doctrina y la práctica legislativa la han impuesto.
 2. Las Leyes Generales
 Establecen principios comunes e integrados dentro de una materia
vasta, compleja y polivalente.

 La expresión “general” alude a la que comprende por igual a los

elementos de un “todo” legislable. Así, la generalidad se contrapone
a la particularidad.

 Su origen proviene de la “Lex Generalis” de la época del Emperador

romano Valentiniano III

 Usualmente, hacen referencia a servicios públicos impropios, es

decir, donde intervienen y colaboran los particulares.
 3. Leyes de Desarrollo Constitucional
 Son aquellas que se encargan, expresa y concretamente, de
desarrollar determinadas normas constitucionales (son una especie
de reglamentación)

 La Octava Disposición Final y Transitoria de la Constitución señala

que son prioritarias, las relativas a las siguientes materias:

 Las normas de descentralización

 Las relativas a los mecanismos y proceso de eliminación
de monopolios legales sobre servicios públicos

 Importantísimo: No confundirlas con las Leyes Constitucionales o

de Reforma Constitucional, que son de mayor jerarquía legal.
 4. Las normas con fuerza de Ley
Definición: son aquellas que por mandato expreso o deducido
de la Constitución, tienen el mismo valor o jerarquía que una Ley.

¿El Congreso está facultado para

emitir normas con fuerza de ley?
La Constitución le ha conferido al Congreso de la República la potestad
de dar tanto leyes como otras normas con rango jerárquico de ley.
En efecto, el Congreso también puede emitir Resoluciones Legislativas.
Pero además, el Reglamento del Congreso también tiene rango de ley
por mandato constitucional.
 4.1. Las Resoluciones Legislativas
 Representan una excepción a las características de la generalidad de
la ley, pues, éstas son dadas para regir “erga omnes” y de manera
colectiva; en tanto que las Resoluciones Legislativas constituyen una
especie de “leyes con nombre propio” destinadas a un fin específico

 Son dispositivos que asignan atribuciones o deberes a personas

específicas (carácter personal), o que le otorgan validez a determi-
nados hechos, tal como ocurre con el Reglamento del Congreso

 Por esta razón, Enrique Chirinos Soto las definió en su momento,

como “la ley del caso particular”
 4.2. El Reglamento del Congreso
 Este dispositivo de rango legal establece la estructura, organización
y funcionamiento del Congreso.

 Se caracteriza porque para su aprobación se sigue el mismo trámite

que para una ley, y se oficializa por medio de una Resolución
Legislativa.

 El Artículo 94° de la Constitución establece que el Congreso elabora

y aprueba su Reglamento; el cual, por mandato específico de la
norma señalada, tiene “fuerza de ley”
 4.3. Los Decretos Legislativos

 Son los preceptos legales emanados del Poder Ejecutivo, por cuya
razón, en la doctrina se le denomina como “legislación delegada”

 En virtud de ello, el Congreso puede transferir al Poder Ejecutivo la

potestad de legislar mediante este tipo de normas

 Esta delegación de facultades se verifica mediante la expedición de

una LEY AUTORITATIVA en la que se precisa la materia que es objeto
de delegación y el plazo de la misma para legislar
 Artículo 104° de la Constitución
« El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad
de legislar, mediante decretos legislativos, sobre la materia
específica y por el plazo determinado establecido en la ley
autoritativa.
No pueden delegarse las materias que son indelegables a la
Comisión Permanente.
Los decretos legislativos están sometidos, en cuanto a su
promulgación, publicación, vigencia y efectos, a las mismas
normas que rigen para la ley.
El Presidente de la República da cuenta al Congreso o a la
Comisión Permanente de cada decreto legislativo. »
 4.4. Los Decretos de Urgencia
 Son normas dictadas por el Presidente de la República como una
medida excepcional y válida para regular situaciones extraordinarias
o apremiantes de carácter económico y financiero.

 El inciso 19) del Artículo 118° de la Constitución lo prevé en

salvaguarda del interés nacional. Son aprobados por el Consejo de
Ministros y refrendados por el Presidente del Consejo de Ministros.

 No deben ser confundidos con los Decretos Supremos

 “Legislación de Emergencia”

« Art. 118° Atribuciones y obligaciones del Presidente

Corresponde al Presidente de la República:

19. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de

urgencia con fuerza de ley, en materia económica y
financiera, cuando así lo requiere el interés nacional y con
cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede
modificar o derogar los referidos decretos de urgencia. »
Otro uso de los Decretos de Urgencia
 4.5. Los Decretos Leyes
Son aquellos dispositivos de naturaleza sui-géneris dictados por
gobernantes que reúnen para sí, de manera opuesta a lo previsto por el
ordenamiento jurídico, la labor parlamentaria y la administrativa

Generalmente, este tipo de gobernantes recibe la denominación de

régimen “de facto”. En la práctica, el Poder Ejecutivo realiza su función,
y además, también asume de hecho la función del Poder Legislativo.

Son definidos como aquellos usurpadores que, habiendo depuesto a

las autoridades legalmente constituidas, han dominado el territorio
nacional
 4.6. Los Tratados
En el Derecho Internacional, constituyen acuerdos solemnes del más
alto nivel sobre un conjunto de problemas o asuntos de considerable
importancia para dos o más Estados u organizaciones internacionales.

El concepto más aceptado por la comunidad

internacional lo define como: “Acuerdo formalmente
pactado entre dos o más Estados y que tienden a la
creación, modificación o extinción de los Derechos y
Obligaciones recíprocas”.

 Según el Art. 55° de la Constitución, “Los Tratados celebrados por el

Estado y en vigor forman parte del Derecho Nacional.”
  Los Tratados deben ser aprobados por el Congreso, antes de su
ratificación por el Presidente de la República, cuando versen sobre
las siguientes materias:

1. Derechos Humanos 3. Defensa Nacional

2. Soberanía, dominio o
integridad del Estado 4. Obligaciones financieras del Estado

También deben ser aprobados por el Congreso los Tratados que crean,
modifican o suprimen tributos; los que
exigen modificación o derogación de
alguna ley, y los que requieren medidas
legislativas para su ejecución.
 Los Tratados Ejecutivos
Definición: Son los Tratados que el Presidente de la República puede
celebrar, ratificar o adherir, sin el requisito de la aprobación previa del
Congreso que se hallan contemplados en el Art. 56° de la Constitución.

Cuando el Tratado afecte disposiciones constitucionales, antes de ser

ratificado por el Presidente de la República, debe ser aprobado con el
mismo procedimiento que rige para la reforma de la Constitución.

 La denuncia de los Tratados es potestad del Presidente de la

República, con cargo de dar cuenta al Congreso.
 En el caso de los Tratados sujetos a la aprobación del Congreso, la
denuncia requiere de su aprobación previa.
 4.7. Normas Regionales de carácter general
 Son normas inherentes a la gestión Regional, conforme a lo dispuesto en
el inciso 6) del Art. 192° de la Constitución.

 El ámbito del nivel regional de gobierno son las regiones y departamentos.

 Los Gobiernos Regionales gozan de autonomía política, económica y

administrativa en los asuntos de su competencia.
 Estas normas aluden tanto a la coordinación y ejecución de planes y
programas socio-económico regionales como la gestión de actividades y
servicios inherentes al Estado.

 No interfieren en las funciones y atribuciones de las municipalidades.

 4.8. Las Ordenanzas Municipales
 Son normas generales que regulan la organización, administración y
prestación de los servicios públicos locales

 Asimismo, se encargan de promover el cumplimiento de las

funciones generales o específicas de los municipios conforme a lo
señalado en la Constitución y la Ley Orgánica de Municipalidades

 Establecen las limitaciones y modalidades impuestas a la propiedad

privada, y pueden contener sanciones por infracción de las
disposiciones municipales

 Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de

gobierno local.
4.9. Sentencias del Tribunal Constitucional
 El Artículo 204° de la Constitución le otorga facultades al Tribunal
Constitucional para expedir sentencias que declaren la inconsti-
tucionalidad total o parcial de una Ley o de normas con fuerza de ley.

 Según la norma acotada, la sentencia en que así se declara se publica en

el diario oficial, y, «Al día siguiente de su publicación, dicha norma
queda sin efecto».

 Esta sentencia no tiene efecto retroactivo.

 De esta manera, el Tribunal Constitucional actúa como un “legislador

negativo” en el ejercicio del control concentrado de la Constitución.
 Normas del III Nivel: Los Decretos
 Son normas que emite el Poder Ejecutivo en su función de
reglamentación de las leyes

 Pertenecen al “Poder Reglamentario”, que es también ejercido en su

respectivo ámbito por todos los órganos de la Administración
Pública

 En nuestro sistema jurídico, sus límites están señalados en el

Artículo 118°-inciso 8) de la Constitución Política
Delimitación del Poder Reglamentario
« Artículo 118º.- Atribuciones del Presidente de la
República

Corresponde al Presidente de la República:

8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin

trasgredirlas ni desnaturalizarlas; y, dentro de tales
límites, dictar decretos y resoluciones. »
 Los Reglamentos
 Son normas de contenido general

 Siempre forman parte del ordenamiento jurídico

 Se dirigen a un sujeto indeterminado, pues van destinados a todo

aquél que se encuentre en una determinada situación de hecho

 El fin y único objeto de los reglamentos es asegurar la ejecución de

las leyes, pues no se podría hacerlo sin dictar las prescripciones
secundarias que ello entraña
 ¿Todas las leyes necesitan Reglamento?
• Normas autoaplicativas
“…pueden ser definidas como
aquellas que llevan incorporadas
en sí mismas un acto de ejecución,
de modo tal que la posible
afectación al derecho se produce
con la sola entrada en vigencia de
la norma, pues ésta produce
efectos jurídicos inmediatos en la
esfera jurídica de los sujetos de
derechos. (…) con su sola entrada
en vigencia crean situaciones
jurídicas concretas (…)”
STC N° 01893-2009-PA/TC, del 10 DIC 2010,
Caso Minera Yanacocha SRL
• Normas heteroaplicativas
“(…) también denominadas de
efectos mediatos, pueden ser
definidas como aquellas normas
que, luego de su entrada en
vigencia, requieren indefectible-
mente de un acto de ejecución
posterior para poder ser efectivas.
Es decir, que la eficacia de este tipo
de normas está condicionada a la
realización de actos posteriores y
concretos de aplicación.”
Esta clase de normas requieren
ser reglamentadas.
Normas del IV Nivel: Las Resoluciones
 Definición: Son actos administrativos de efectos particulares
emanados del órgano representativo de la rama legislativa del Poder
Público en ejercicio de sus competencias asignadas por la
Constitución y/o la Ley (Gubernamental, Municipal o de carácter
Autónomo).

 El vocablo “resolución” alude a las decisiones de algún órgano del

Estado, el cual puede ser de carácter administrativo (la resolución
administrativa se da en el ámbito de la Administración Pública) o
judicial.
 Las Resoluciones en la Universidad
ASAMBLEA CONSEJO
UNIVERSITARIA DE
FACULTAD
ÓRGANOS DE
GOBIERNO
CONSEJO UNIVERSITARIO
UNIVERSITARIO

DECANO

RECTOR
¿Quiénes son alumnos universitarios?
Clasificación según el Art. P.E.
Expulsión
Poder (Legislador
51° de la Constitución: CONGRESO
Ejecutivo y C. Negativo)

O
I Nivel Sentencias
C Resoluciones
Decretos T R
Legislativos R D del Tribunal
Legislativas Constitucio-
II
Orgánicas A E
Nivel LEYES Decretos T N nal en
de A A procesos de
Ordinarias
Reglamento Urgencia D N Inconstitu-
del Congreso O Z cionalidad
NORMAS de Leyes
INFRALEGALES Decretos S A
Leyes S

Regionales y
Municipales
 Normas del V Nivel: Las normas con
interés de parte o interés particular
 Pertenecen exclusivamente al campo de la actividad de los
particulares

 Involucran los actos producidos en las relaciones en el campo

privado, a diferencia de las normas de los otros niveles superiores
que corresponden al sector público

 Entre esta clase de normas, la más importante y que se produce

en el mundo moderno es el Contrato

 También están los Testamentos, los Convenios y los Laudos

arbitrales
 El Contrato
 Es un acuerdo (verbal o escrito) entre dos o más
personas capacitadas para ello (conocidas como las partes del
contrato), que se obligan a una determinada finalidad o cosa de
carácter patrimonial y cuyo cumplimiento debe darse de manera
siempre bilateral, o, de otro modo, el contrato se tendrá por roto
e inválido.

 Es un pacto de obligaciones y derechos entre dos

personas (jurídicas y/o naturales) que se comprometen a
respetar los términos acordados.
 El Testamento
 Es una declaración de última voluntad, un acto de disposición de
bienes para cuando el otorgante haya fallecido.

 No necesaria, ni exclusivamente, el testamento debe contener

disposiciones con contenido patrimonial, pues también puede
contener disposiciones de orden personal.

 Se trata de un ejercicio de plena autonomía de la voluntad de una

persona para después de su muerte
 El Convenio Colectivo
 Es una de las fuentes normativas que regula los derechos y
deberes dentro de las relaciones laborales a través del
procedimiento de negociación colectiva

 Pueden establecerse con unas bases o contenidos mínimos o

especificarse según el contenido o la profesión de que se trate

 El convenio colectivo regula condiciones de trabajo y aspectos

económicos remunerativos entre una o varias organizaciones
representantes de trabajadores y una empresa o un grupo de
empleadores
 Laudo Arbitral
 El laudo es una decisión final que un árbitro ha tomado para
poder solucionar las diferencias que existan entre dos o más
partes.

 El laudo es equivalente a la sentencia de un juez.

 El laudo es al árbitro como la sentencia es al juez

 Diferencia: el juez tiene jurisdicción gracias a la norma legal

establecida, pero la jurisdicción del árbitro la establecen las
voluntades de las partes involucradas en la disputa.
 ¡Éxitos
para su
Examen!