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Historia del Fuero Militar Policial

El Fuero Militar Policial siempre estuvo unido a las Fuerzas Armadas y Polica Nacional como su juez natural, encargado de la investigacin y juzgamiento de los delitos de funcin conforme a las normas constitucionales y al Cdigo de Justicia Militar. De ah la conocida frase que reza: "La Justicia Militar es como el polvo en las botas del soldado" porque va a todas partes con nuestras fuerzas armadas y polica para recordarles guardar pulcritud y disciplina en todos sus actos. El historiador Jorge Basadre, en su libro Historia del Derecho Peruano, comenta que en la poca Inca, parte de los preceptos morales y de justicia sealaba sanciones severas -aunque no exclusivas- a los miembros del ejrcito inca. Al principio de la Conquista y el Virreynato se aplicaron las leyes de los ejrcitos borbnicos y a partir del 22de octubre de 1768 entraron en vigencia las Ordenanzas de Carlos III, en cuyo octavo tratado se haca referencia a la justicia militar. Estas ordenanzas duraran incluso hasta despus de creadas las repblicas. Durante la gesta emancipadora, Don Mariano Melgar y Valdivieso, poeta y hroe independentista, fue Comandante de Artillera y Auditor de Guerra del Ejrcito emancipador del Brigadier Mateo Pumacahua, razn por la cual fue declarado patrono del Cuerpo Jurdico Militar.

Durante la Repblica:
Al producirse la independencia, durante un tiempo tuvieron vigencia las ordenanzas espaolas, pero al consolidarse la Repblica, las distintas constituciones que ha tenido el Per han preservado el estatuto de la Justicia Militar asignndole la gran misin de administrar justicia en el mbito de su competencia. La Justicia Militar ha sido siempre un captulo importante en la historia de la Repblica, lo cual es evidente en el tratamiento dado a la jurisdiccin militar en las diversas constituciones que rigieron en el Estado Peruano. La Constitucin de 1823 mantiene las normas legales anteriores a la independencia "hasta la organizacin de los Cdigos civil, criminal, militar, y de comercio". La de 1828 otorga atribuciones al Presidente de la Repblica para proveer "con arreglo a ordenanza a las consultas(...) sobre las sentencias pronunciadas por los juzgados militares", en su calidad de Jefe Supremo de las fuerzas de mar y tierra, precisndose tambin en el Art. 148 que "El Congreso dar las ordenanzas del Ejrcito, Milicia Nacional y Armada; rigiendo entre tanto las que estn vigentes". La Constitucin de 1834 tiene especial relevancia por sus alcances sobre Justicia Militar; as, por primera vez se establece en el Art. 110, dentro del ttulo referido al Poder Judicial: "Habr tambin un Consejo Supremo de Guerra, compuesto por Vocales y un Fiscal nombrados por el Congreso. La Convencin Nacional expidi la Ley del 5 de junio de 1834 que fijaba la composicin del Consejo Supremo de la Guerra con tres generales o coroneles de ejrcito, uno de igual clase de la armada, tres vocales de la Corte Suprema de la Repblica, y un fiscal letrado, presidido por el general de mayor graduacin o antigedad y fijando igualmente sus atribuciones. Este Consejo fue instalado el lunes 14 de julio de 1834, conforme al decreto de 11 de julio del citado ao, firmado por el Presidente Provisional de la Repblica General de Divisin Lus Jos Orbegoso. Por decreto del 23 de septiembre de 1834, se nombr una comisin integrada por Oficiales Superiores para la elaboracin de un proyecto de cdigo militar. Sin embargo, en 1839, al expedirse la Constitucin se devuelven las facultades jurisdiccionales al Presidente de la Repblica, respecto a este tema. Las constituciones de 1856, 1860 y 1867 mantuvieron las antiguas leyes en cuanto al mbito castrense con algunas adecuaciones.

El primer cdigo de justicia militar de la historia:


A finales del siglo XIX el Gobierno de Don Nicols de Pirola emprende la reorganizacin del Ejrcito, el ao 1897, y para este fin cont con la colaboracin de la Misin Militar Francesa, dirigida por el Coronel Pablo Clement, quien present un informe sobre la legislacin militar, administrativa y reglamentos militares, y subsecuentemente se nombr la primera comisin encargada de redactar un proyecto del Cdigo de Justicia Militar. Formulado este proyecto, el 10 de Diciembre de 1898 fue aprobado por el Congreso y promulgado el 20 del mismo mes. El Cdigo comenz a regir 30 das despus de la promulgacin, o sea, el 20 de Enero de 1899 y tuvo una vigencia de 40 aos. En el Art. 156 de la Constitucin de 1920 se estableci: "La justicia militar no podr por ningn motivo, extender su jurisdiccin sobre personas que no estn en servicio en el Ejrcito, a no ser en caso de guerra nacional" Durante el siglo XX, la justicia militar estuvo sujeta a los vaivenes y cambios constitucionales de la Repblica. En 1939 y 1950 entraron en vigencia nuevos Cdigo de Justicia Militar. Trece aos despus, en 1963, se promulga un nuevo cuerpo leyes que dur hasta 1980. La Constitucin de 1979, en el numeral 1 del artculo 233, estableca: "La unidad y la exclusividad de la funcin jurisdiccional. No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la arbitral y la militar. Quedan prohibidos los juicios por comisin o delegacin". El artculo 282 precisaba: "Los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales en los casos de delitos de funcin estn sometidos al Fuero respectivo y al Cdigo de Justicia Militar, cuyas disposiciones no son aplicables a los civiles, salvo lo dispuesto en el artculo 235 (No hay pena de muerte, sino por traicin a la Patria en caso de guerra exterior). Quienes infringen el Servicio Militar Obligatorio estn sometidos al Cdigo de Justicia Militar." La Constitucin de 1993 ha tratado, en semejantes trminos, el asunto de la Jurisdiccin Militar: "Artculo 139.- Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: 1. La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional. No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la militar y la arbitral.

La Jurisdiccin Militar en las constituciones de 1979 y 1993


No hay proceso judicial por comisin o delegacin." "Artculo 173.- En caso de delito de funcin, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional estn sometidos al fuero respectivo y al Cdigo de Justicia Militar. Las disposiciones de ste no son aplicables a los civiles, salvo en el caso de los delitos de traicin a la patria y de terrorismo que la ley determina. La casacin a que se refiere el artculo 141 slo es aplicable cuando se imponga la pena de muerte. Quienes infringen las normas del Servicio Militar Obligatorio estn asimismo sometidos al Cdigo de Justicia Militar". Varios son los aspectos que podemos resaltar de los artculos glosados. La meridiana claridad con que los constituyentes se expresaron sobre la existencia del Fuero Militar, como una jurisdiccin de excepcin, con un estatuto propio, sujeto a los principios y derechos de la funcin jurisdiccional y a los tratados que sobre DDHH ha firmado el Per; igualmente, otros aspectos, no menos importantes, son los referidos a la prohibicin de juzgar civiles en el Fuero Militar y el juzgamiento de militares y policas, en situacin de actividad, slo por delitos de Funcin.

Nuevo Cdigo Penal Militar Policial


En la historia reciente, el gobierno peruano promulg el 1 de setiembre de 2010 el nuevo Cdigo Penal Militar Policial, que se constituye en el instrumento ms moderno para la administracin de justicia en el mbito militar y policial. Tambin establece que los militares en actividad que cometan delitos contemplados en el Cdigo solo podrn ser juzgados por el fuero militar policial El Gobierno public hoy el nuevo Cdigo Penal Militar Policial, el mismo que establece que los miembros de las FF.AA. y policiales que encontrndose en situacin de actividad cometan delitos contemplados en

este Cdigo, solo podrn ser investigados y juzgados por jueces, fiscales, salas y tribunales militares policiales. El documento tambin seala que en caso de traicin a la Patria las penas irn desde los 30 aos de prisin hasta la cadena perpetua, y en caso que ese delito se cometa durante guerra exterior la pena puede ser hasta de muerte. MS DETALLES La traicin a la Patria ocurrir cuando el militar o polica tome las armas contra el Per o sus aliados, o forme parte en la organizacin militar de la parte adversaria. Tambin cuando induzca a personal para pasarse al adversario, as como atentar a la defensa nacional favoreciendo al adversario o intentando favorecerlo. Asimismo, cuando se entregue, inutilice o entorpezca un medio o recurso necesario para la defensa nacional. Adems, cuando se proporcione informacin, procedimiento, asunto, acto, documento, dato u objeto para tal fin. Mientras que en caso de traicin a la patria en tiempos de paz, las conductas sern sancionadas con pena privativa no menor de 20 aos, adems de la inhabilitacin. Otros delitos mencionados son la rebelin, que ser sancionada con una pena no menor de 15 ni mayor de 25 aos, adems de la inhabilitacin. Y en caso de motn, debern cumplir con una sentencia no menor de tres aos y no mayor de 6 aos. En casos de delitos menores se sancionar con multas, las que no sern menor del 25 por ciento y no mayor del 50 por ciento del ingreso diario del condenado, cuando viva exclusivamente de su trabajo. Esta multa se extender de un mnimo de 30 das multa a un mximo de 365 das, salvo disposicin distinta de la ley. El importe ser destinado a los fondos de del Fuero Militar Policial. GARANTAS EN EL PROCESO El nuevo Cdigo tambin indica que todo militar o polica imputado de la comisin de un hecho punible es considerado inocente y debe ser tratado como tal en tanto no se demuestre lo contrario y se haya declarado su responsabilidad (...). Hay que recordar que este documento es el resultado de las facultades que otorg el Congreso de la Repblica al Poder Ejecutivo para legislar en esta materia por un plazo de 60 das.

Nuevo cdigo de Justicia Militar-Policial mejora la celeridad de los casos


El Presidente Del Tribunal Supremo Militar-Policial, contralmirante Carlos Mesa Angosto, afirm que el nuevo cdigo de Justicia Militar-Policial, el cual entr en vigencia este ao, ha mejorado la celeridad de los casos que se presentan ante esta instancia. Con la aplicacin del nuevo cdigo de justicia militar, hoy en da un proceso en el fuero castrense puede durar entre tres y cinco meses, es decir, un tiempo considerablemente reducido, antes duraban un ao como por el ejemplo el caso del espa sentenciado Vctor Ariza, seal en Nacional en la Noticia. Asimismo para la celeridad de los casos nosotros tenemos un nuevo proceso acusatorio y aunque an no se ha aplicado en Lima, se est aplicando en las otras regiones, es decir bsicamente la oralidad de los juicios. Tambin se le da mayor funcin a los fiscales que a los jueces, entonces los fiscales deben mantener su acusacin y defenderla durante su proceso, agreg. Mesa Angosto explic que el nuevo Cdigo de Justicia Militar-Policial les da la facultad de juzgar solamente a militares y policas en actividad y no a policas en retiro ni a civiles, no vemos delitos de lesa humanidad. En el caso de los terroristas que atacaron a los policas el da mircoles quien llevara el caso sera el Fuero Comn porque no vemos casos de civiles, aadi.

Implementaran ms jueces y fiscales en el VRAE


El Presidente Del Tribunal Supremo Militar-Policial inform que existen ONG que quieren desestabilizar a las Fuerzas Armas. El ao pasado haban denunciado a una patrulla diciendo que haba matado personas y haban secuestrado a una criatura, este ltimo para decir que violamos los Derechos Humanos en Ayacucho. Pero que ahora ha salido la ley de Delito de Fuerza donde se indica que todos los militares que comentan delitos por funcin sern vistos en la Justicia Militar. Tenemos dos fiscales y un juez en el VRAE el prximo ao vamos a implementar ms fiscales porque esos lugares son muy amplios, indic.

Justicia Militar integrada


Asimismo el contralmirante Mesa Angosto seal que el Ministerio de Defensa cre el Centro de Altos Estudios en Derechos Humanos, de donde salen los militares con conocimientos en derechos humanos y no se cometan violaciones. Estamos en una reestructuracin total de la Justicia Militar ahora tenemos integrado la Fuerza Area, Marina, Ejrcito y la Polica, con eso evitamos que se diga que se cumplan ordenes de los institutitos por que los tribunales son mixtos. En el Per existan 12 zonas judiciales actualmente existen cinco, en Lima, Iquitos, Chiclayo, Cusco y Arequipa integrados por miembros de los cuatro institutos, resalt. DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA ARTCULOS DE LA LEY N 29182, LEY DEORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL FUERO MILITAR POLICIAL Artculo 1.- Modificacin de artculos de la Ley N 29182, Ley de Organizacin y Funciones del Fuero Militar Policial.
Modificase los artculos 4 segundo prrafo, 5, 8, 9,10,11, 13, 16, 23, 24, 26, 29 incisos b, c, d y ltimo prrafo, 33, 34, 35, 38, 39, 40, 41, 45, 47, 50, 51 primer prrafo, 53, 56 y la Disposicin Complementaria nica de la Ley N 29182, Ley de Organizacin y Funciones del Fuero Militar Policial, en los trminos siguientes: Artculo 4.- Contiendas y conflictos de competencia. Las contiendas de competencia entre el Fuero Militar Policial y el Poder Judicial, las resuelve la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, de acuerdo a ley. Artculo 5.- El Fuero Militar Policial

El Fuero Militar Policial es nico y ejerce jurisdiccin en el mbito nacional, a travs de sus rganos jerrquicamente organizados. Est integrado por rganos jurisdiccionales y fiscales de nivel equivalente. El Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial es el mximo rgano de gobierno y administracin. Est conformado por los Vocales y Fiscales Supremos Militares Policiales, que son un total de doce (12) Oficiales Generales o Almirantes, en situacin de actividad o retiro, que pertenecen al Cuerpo Jurdico Militar Policial. Lo preside el Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial. Los Oficiales Generales o Almirantes en situacin de retiro son cuatro (4), de los cuales no habrn ms de dos magistrados de un mismo instituto de las Fuerzas Armadas o Polica Nacional. Los Oficiales Generales o Almirantes en situacin de actividad son ocho (8), de los cuales habr dos magistrados por cada instituto de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional. Compete al Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial: 1. Aprobar, a propuesta de su Presidente, la organizacin tcnica y administrativa que facilite la gestin de los distintos rganos jerrquicos del Fuero Militar Policial; y, designar al personal administrativo correspondiente, previa evaluacin curricular; 2. Aprobar los instrumentos de gestin administrativa y funcional de los diferentes rganos jerrquicos del Fuero Militar Policial;

3. Autorizar la apertura de Consejo de Investigacin en los institutos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional contra los Vocales, Jueces, Fiscales, Relatores, Secretarios y Fiscales Adjuntos del Fuero Militar Policial; 4. Aprobar el proyecto de Presupuesto del Fuero Militar Policial, de acuerdo al marco legal vigente y sustentarlo ante el Congreso de la Repblica; y, 5. Otras que le correspondan conforme a la normativa sobre la materia.
Artculo 8.- Naturaleza y sede

El Tribunal Supremo Militar Policial es el mximo rgano jurisdiccional del Fuero Militar Policial. Su sede es la ciudad de Lima. Para el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, el Tribunal Supremo Militar Policial se organiza en una Sala Suprema Revisora, una Sala Suprema de Guerra y una Vocala Suprema. Acta como Pleno para los acuerdos de doctrina jurisprudencial. Por acuerdo de Sala Plena, a propuesta de su Presidente, se podrn constituir otras Salas en funcin de los asuntos que le sean sometidos a su consideracin.
Artculo 9.- Composicin y qurum.

El Tribunal Supremo Militar Policial est conformado por nueve (9) Vocales Supremos que actan distribuidos de la siguiente forma: 1. Sala Suprema Revisora, conformada por tres (3) Vocales Supremos, todos Oficiales Generales o Almirantes en situacin de retiro, de los cuales no habr ms de dos Vocales de un mismo instituto de las Fuerzas Armadas o Polica Nacional. Uno de ellos, es el Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial. 2. Sala Suprema de Guerra, conformada por cuatro (4) Vocales Supremos, todos Oficiales Generales o Almirantes en situacin de actividad, de los cuales habr un Vocal por cada instituto de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional. 3. Vocala Suprema, la ejerce un (1) Vocal Supremo, Oficial General o Almirante en situacin de actividad. 4. Direccin del Centro de Altos Estudios de Justicia Militar, lo ejerce un (1) Vocal Supremo, Oficial General o Almirante en situacin de actividad. El qurum de la Sala Plena del Tribunal Supremo Militar Policial es de cinco (5) miembros.
Artculo 10.- Nombramiento de Vocales del Tribunal Supremo Militar Policial. Los Vocales del Tribunal Supremo Militar Policial son nombrados por el Presidente de la Repblica, a propuesta de la Sala Plena, previa evaluacin de mritos. Cuando cese un Vocal de la Sala Suprema Revisora, ser reemplazado por un Vocal Supremo que sea Oficial General o Almirante en situacin de actividad, con cuatro o ms aos en el grado, quien pasar a la situacin de retiro reconocindosele la totalidad de aos de servicio, conforme a Ley. Artculo 11.- Eleccin y cese del Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial

El Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial es Oficial General o Almirante en situacin de retiro, elegido entre sus miembros por la Sala Plena, para ejercer el cargo por un perodo de dos (2) aos. Puede ser reelegido, por nica vez, por un periodo igual. La eleccin se realiza dentro de los treinta (30) das anteriores al inicio del ao judicial. Al trmino del ejercicio del cargo de Presidente, cesa en sus funciones de Vocal Supremo. El Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial preside el Fuero Militar Policial, el Consejo Ejecutivo y la Sala Revisora Militar Policial.