Sebastian Cortes 0902549

Laura Forero 0902542

Análisis sobre el Ministerio de Defensa

● Plan Estratègico y Plan de Acción:

El Ministerio de Defensa dentro de su plan estratégico está dividido en 8 áreas misionales

categorizados en Defensa Nacional, Cooperación Internacional, Convivencia y Seguridad
Ciudadana, Seguridad Pública,Contribución a la Gestión del Riesgo de Desastres,
Contribución a la Protección de los recursos naturales y del medio ambiente, Contribución al
Desarrollo del País y Gestión y Apoyo Institucional y se dividen en 10 objetivos sectoriales
interrelacionados entre las áreas misionales en: 1) Garantizar la defensa de la soberanía, la
independencia y la integridad del territorio nacional, 2) Proteger a la población y contribuir
a su bienestar mediante el fortalecimiento de la convivencia y seguridad ciudadana, 3)
Desarticular los grupos armados organizados, los grupos de delincuencia organizada y
sustituir las economías ilícitas por lícitas, 4) Optimizar y mejorar la gestión de riesgo por
parte del Sector Defensa y Seguridad en apoyo al Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de
Desastres, 5) Proteger y preservar, en el marco de la competencia de la Fuerza Pública, el
agua, la biodiversidad y el medio ambiente como como interés nacional principal y
prevalente, 6) Contribuir al desarrollo económico y social del país con las capacidades de la
Fuerza Pública, 7) Contribuir al desarrollo de los intereses marítimos y fluviales del país, 8)
Continuar con el proceso de transformación, modernización y fortalecimiento institucional
del sector defensa y seguridad, 9) Garantizar el bienestar, la salud y la seguridad jurídica de
los miembros de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional y 10) Impulsar la ciencia,
tecnología e innovación del Sector, así como sus capacidades empresariales, los obajetivos
estrategicos de competencia del ininisterio abarcan 1.Generar políticas y lineamientos que
contribuyan a la Defensa y Seguridad con 18 metas, 2 Desarrollar acciones que contribuyan al
bienestar, la salud y la seguridad jurídica de los miembros de la fuerza pública con 5 metas y
3 Mejorar el desempeño institucional de la Unidad de Gestión General con 10 metas.
El plan de acción se organiza en base de la estructura organizativa del Ministerio, enfocada en
cumplir los objetivos y metas mencionados,clasificado en dependencias, productos y/o
compromisos gerenciales y tareas o actividades, en el caso del Despacho del Ministro
compuesta por Dirección de Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones Tics su
funciones están en estructurar y atender las necesidades en materia de tecnología e
información , la Oficina De Respuesta a Incidentes Cibernéticos CSIRT encargada de generar
e implementar los protocolos, lineamientos, guías de ciberseguridad y ciberdefensa , la
Oficina de Control Interno que debe adelantar y presentar informes de auditoría interna del
Ministerio y el Obispado Castrense, que fomenta las actividades de fortalecimiento
psicosocial y espiritual, el Viceministerio para las Políticas de Defensa y Seguridad,
compuesta por la Dirección De Seguridad Nacional enfocado en los programas de seguridad
a nivel nacional, la Dirección De Seguridad Ciudadana enfocado en las acciones de
convivencia y seguridad ciudadana, la Dirección De Seguridad Pública enfocado en las
iniciativas y proyecto referentes a seguridad pública,la Dirección De Derechos Humanos y
DIH enfocado en la polsiticas de garantia de los derechos humanos y la aplicacion del
derecho internacional,la Dirección De Relaciones Internacionales Y Cooperación , encargado
de los asuntso de integracion y cooperacion entre la fuerza de defensa del pais y otros estados
o organizaciones.
El Viceministerio para la Estrategia y Planeación con las dependencias de Dirección de
Planeación y Presupuesto encargado de la gestión del presupuesto del sector defensa
Dirección De Proyección De Capacidades e Innovación Dirección De Desarrollo De La
 Sebastian Cortes 0902549
Laura Forero 0902542
Fuerza Pública Dirección De Logística , el Viceministerio de Veteranos y del GSED
Dirección Centro Corporativo Gsed dirección General Marítima Dirección Sectorial De
Bienestar Y Salud Dirección De Veteranos Y Rehabilitación Inclusiva, la Secretaría General
Dirección De Contratación Estatal Dirección De Asuntos Legales Dirección De Finanzas
Fondetec Oficina Control Disciplinario Interno Dirección De Gestión Del Talento Humano
Dirección Administrativa Equipo De Apoyo Despacho Ministro y la Secretaria de
Gabinete.Oficina De Relación Con El Ciudadano Dirección Sectorial De Comunicaciones

● Plan presupuestario del Ministerio de Defensa

El Ministerio de Defensa consigna dentro del documento “ Manual de Procedimientos

Presupuestales del Sector Defensa” su política de gerencia pública activa estableciendo las
directivas de planeación y presupuestación del sector defensa. En este documento se
establecen los principios presupuestales de: planificación, anualidad, universalidad, unidad de
caja, programación integral, especialización, inembargabilidad, coherencia macroeconómica y
homeóstasis presupuestal.

Respecto a los ingresos que recibe el sector defensa, se señalan varias fuentes de ingreso.
Según se estipula en este documento el presupuesto de MinDefensa proviene de recursos
ordinarios, extraordinarios, de convenios con el sector minero energético y aquellos
provenientes del Fondo de Defensa Nacional (FDN).

En primer lugar debe señalarse que estos recursos ordinarios hacen referencia al presupuesto
recurrente anual del sector provenientes del Presupuesto General de la Nación y que
comprenden ingresos tributarios y no tributarios y contribuciones parafiscales, por su parte los
recursos extraordinarios, hacen referencia a aquellos que son recaudo del Impuesto al
Patrimonio. Mientras que los recursos provenientes de convenios con el sector minero se
definen como aquellos apoyos en dinero o en especie de las empresas del sector minero
energético que se dan a través de convenios y/o acuerdos de colaboración interinstitucional y
están regulados por la Directiva Transitoria 01 de 19 de enero de 2005 que define la
cooperación entre entidades de orden Nacional.

Respecto a los recursos de capital del sector defensa provenientes del Fondo de Defensa
Nacional, se hablan de dos fuentes, una proveniente de recursos de balance, recursos de
crédito, rendimiento por operaciones financieras, donaciones y Excedentes Financieros de los
Establecimientos Públicos y Utilidades de las Empresas Industriales y Comerciales del
Estado; y unos recursos que comprenden rentas propias, operaciones comerciales que se dan
especialmente con INDUMIL y recursos de capital tanto externos como internos.

Ahora bien, en este plan presupuestario el Ministerio de Defensa señala instrucciones

específicas sobre cómo realizar la distribuciòn de todos los recursos que ingresan , para lo
cual define responsables y sus tareas, así pues, pueden mencionarse por ejemplo, las unidades
de Fuerza Pùblica quienes envìan una solicitud de apoyo con recursos del Fondo, solicitud
que posteriormente será analizada por un grupo asesor. Respecto a cómo se desarrolla el gasto
e inversión de los recursos, dentro de sus procedimientos se contemplan los flujos de costos
de operación, los precios de compra si se trata de un bien, la inflación, etc.
 Sebastian Cortes 0902549
Laura Forero 0902542
Vale la pena destacar que dentro del documento también se definen acciones de seguimiento
para que no haya un desvío de los recursos, así como también existen procedimientos
marcados para la correcta asignación de recursos tanto para el funcionamiento de las FFMM
como las adquisiciones de equipos militares o actividades de capacitación u operaciones
militares.

Indicadores de gestión:

Los indicadores de gestión son la expresiòn cuantitativa o cualitativa del desempeño de un

proceso dentro del plan estratégico, estos indicadores sirven para establecer el logro y el
cumplimiento de la misión, objetivos, metas, programas o políticas de un determinado
proceso o estrategia, siendo ante todo, la información que agrega valor y no simplemente un
dato.
Para la evaluación de resultados y gestión de las instituciones públicas en diferentes niveles
(Nacional, Regional, Local), se usan indicadores de desempeño, apoyados en procesos
previos de planeación estratégica, con el propósito de evaluar la gestión, uso de los recursos y
en general el desarrollo óptimo de las entidades en busca de fines mayores gubernamentales

Tipos de indicadores:

Indicadores de eficacia: estos indicadores miden el grado de alcance de los resultados

que llevan de forma inherente la definición previa de objetivos y el seguimiento de
estos a través de un sistema mínimo de información que permita informar sobre
aspectos básicos del programa o la gestión a ser evaluada, un ejemplo de estos
indicadores dentro del plan estratègico del Ministerio de Defensa es:

Avance en la elaboración de 5 manuales de inteligencia conjunta

Porcentaje de entornos educativos intervenidos en prevención, control e
investigación

Indicadores de Eficiencia: estos indicadores se enfocan en el control de los recursos

o las entradas del proceso; evalúan la relación entre los recursos y su grado de
aprovechamiento por parte de los mismos. Consisten en el examen de costos en que
incurren las entidades públicas encargadas de la producción de bienes y/o la
prestación de servicios, para alcanzar sus objetivos y resultados. Ejemplos:

Consumo de energía eléctrica (kW) de la Fuerza Pública

Nivel de implementación de los Instrumentos OMI (Organización Marítima
Internacional) ratificados por Colombia

Indicadores de Efectividad: estos indicadores se relacionan con la medición del

nivel de satisfacción del usuario que aspira a recibir un producto o servicio en
condiciones favorables de costo y oportunidad, y con el establecimiento de la
cobertura del servicio prestado. Ejemplos:
 Sebastian Cortes 0902549
Laura Forero 0902542

Nivel de satisfacción de los usuarios de la oferta de bienestar

Nivel de satisfacción del usuarios del Círculo de Suboficiales de las FFMM
Nivel de satisfacción de usuarios del Club Militar
Nivel de satisfacción de los beneficiarios de los servicios recibidos Nivel de
satisfacción de los beneficiarios de los servicios recibidos

Indicadores de Economía: La capacidad de una institución para generar y movilizar

adecuadamente los recursos financieros en pos del cumplimiento de sus objetivos.
Todo organismo que administre fondos, especialmente cuando estos son públicos, es
responsable del manejo eficiente de sus recursos de caja, de ejecución de su
presupuesto y de la administración adecuada de su patrimonio.

Categorías de gasto identificadas para aplicación de estrategias de eficiencia