Penalespecial 2

Monday, October 3, y
PENAL ESPECIAL II
Tiene como referente los bienes jurídicos colectivos que no los individuales
Exige de unos pre requisitos , conceptos previos, esos componentes son en mayor
medida los componentes de teoría del delito como por ejemplo la culpa , el dolo .
Evaluation
1. 20% —> primera evaluación parcial ( 15 de febrero )
2. 30 % —-> Examen parcial ( 17 de marzo )
3. 30% —> examen final ( 18 de mayo )
4. 20% —-> foros
- delitos contra ala dm publica

- Delitos contra la recta imparticion de justicia ( fuga de presos, fraude procesal ,
fraude a resolución judicial
- Bien jurídico de la fe publica
Es necesario hacer una pequeña consideración preliminar aplicable tanto. La adm

publica como a los demás bienes jurídicos.
¿Que es un bien jurídico colectivo y cómo se construye el injusto penal ?
Los bienes jurídicos se clasifican en individuales y colectivos ; La diferencia entre el
bien colectivo e indivual viene dada a partir de establecer quien es el sujeto pasivo
titular del bien jurídico . De modo que si es un titular claramente individualizado ,
determinado y no hay una titularidad difusa , se trata de un bien jurídico individual.Por
eso se dice que los bienes juridcos individuales , son disponibles por parte de su titular
ej : la vida es disponible por parte del autor. Quiene s titular de un BJ individual , y el
autor atente contra el BJ el estado no puede hacer nada.
Para lo que tiene que ver con los bienes jurídicos de este semestres , el titular
siempre será difuso , no ocurre lo que ocurre con el patrimonio , ya que es individual
y el titula esta determinado; quien es el titular del bien jurídico fe publica ? O de la
recta uy eficacia impartieron de justicia ? La titularidad es difusa , compartida y con
ello la pregunta por la disponibilidad adquiere una respuesta diferente, porque en estos
no es permitido, una disponibilidad por parte de alguno de los titulares frente al bien
jurídico colectivo ej : hago una manifestación , a través de un acto solemne y no puedo
renunciar a la protección del derecho frente a la adm publica, o renunciar a la salud
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publica. Esa renuncia , ese consentimiento jamas es valida o reconocida como tal
por parte del derecho en los bienes jurídicos colectivos. Ahora bien , que se trate
de una titularidad difusa y que por ende no pueda ser objeto e disposición valida
por parte de los tantos titulares, tiene efectos al momento de construir el injusto
penal , valorar cuando una conducta típica es ademas antijurídica. Y la
construcción del injusto , en los bienes jurídicos individuales suele existir un
objeto en el cual se suele representar el bien jurídico individual , para el caso del
patrimonio , el celular; en los bienes colectivos, por RG no existe el objeto o el
sustrato sobre el cual recae el enunciado normativo. Sin embargo es necesario
construir a juicios de antijurídicas, determinando cuando se atenta a titulo de
lesión o peligro el bien jurídico.
Cuando se estudiaba el BJ individual de la integridad moral se habla de que es un BJ
individual con la particularidad de que no hay un sustrato material, sin embargo se
construye los juicios de antijuridicidad de una manera normativa , solo a partir de
las valoraciones , imputaciones y todos dependiendo de lo que nosotros
establecimos o dotamos como la función del BJ. Como no hay sustrato es
necesario determinar la función del BJ , es una función que no se refiere a la
protección de una persona individualizada, porque al tener titularidad difusa , es
una función compartida . Ej : cuando captura a alguien por trafico de estupefaciente
en leticia ,se diría que eso no afecta la salud publica .Pero el derecho dice que si se
afecta el BJ colectiva, es una ficción , porque la función vincula a todos los titulares ,
por eso es que cuando alguien decide renunciar a la protección es indiferente, porque
la normatividad acoge a todos.
Concepto fundamental —> para construir el injusto es necesario :
1. establecer en concreto la función del BJ y la función del mismo siempre estará
vinculada al colectivo por la propia naturaleza de titularidad difusa del BJ.
2. Ademas de establecer la función , la construcción del injusto requiere determinar
sinel tipo penal frente al que se adecua el comportamiento , es un tipo:
1. de resultado material o de mera conducta
2. si es de peligro concreto o de lesión ( peligro abstracto)
BJ colectivo + Resultado material + peligro = peligro concreto : ej terrorismo , la

conducta del terrorismo es causar zozobra , pánico , terror .Se protege el bien jurídico
colectivo de seguridad publica , conducta ( pánico , zozobra ), resultado material ( el
que provoque o mantenga estado de zozobra …) . Si el objeto o medio con el que la
persona causa la zozobra es inidoneo para afectar a titulo de peligro los BJ se debe
decir que es un peligro concreto .
Mera conducta + BJ colectivo+peligro = peligro abstracto : Ej : porte de armas,

alguien porta un arma de fuego y la porta, porque la tiene en su casa y decide botarlo,
no tiene permiso para andar con el arma, la persona toma el arma de fuego , la
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esconde debajo de la silla de su carro porque piensa que si hay alguna tipo de
requerimiento mejor la esconde. Lo que quiere es botarla, hay un reten y la policia
encuentra el arma. El bien jurídico es colectivo, que es la seguridad publica la
conducta es portar, el resultado del porte no se necesita, no se necesita tampoco
finalidad, es que esa exigencia no es propia del tipo, es de mera conducta simplemente
y eso es los ue en materia de injusto se critica mucho y es que en Los delitos de peligro
abstracto se presume el peligro , pero es que la estructura es tal que aun cuando se
diga eso , no hay forma diferente de construir el injusto , porque con la sola conducta
se entiende materializada la antijurídicidad del comportamiento
Lo mismo ocurre en el concierto para delinquir, se ponen de acuerdo las personas
para cometer un delito, serán penadas por esa sola conducta
BJ colectivo :
- determine la función .
- Si afecto la función
- Si es peligro o lesión
- Determine si es de resultado material o mera conducta
- Resultado material + peligro = peligro concreto
- Mera conducta + peligro = peligro abstracto
Los BJ suelen a su vez clasificarse en :
3. BJ colectivos de carácter institucional
4. BJ de caracter supra individual
- BJ de carácter supra individual : se protege un conjunto de bienes jurídicos

individuales, determinados , pero como en todo caso se protege un conjunto de BJ
individuales , la titularidad deja de ser individual y se convierte en titularidad difusa.
Ej : se protege la salud individual (peligros contra la integridad personal) , si se afecta
porque alguien con un objeto genera una deformidad , es la salud de la persona X ,
el titular es totalmente determinado. Otra cosa es la salud publica, que es la
protección que se hace en conjunto de una serie de bienes jurídicos individuales y
entre esas la salud individual de todos , porque son todos el colectivo , porque si es
todos Pedro , Juan , luis , Simon , el titular no es colectivo , son 5 -6 BJ individuales.
Que pasa con estos BJ de carácter supra individual ? Se construye un BJ. A
titulo de ficción, pero tras ese BJ colectivo esta el conjunto de Bj individuales que se
protege. de allí que parte de la doctrina dice que el injusto penal se construye de la
siguiente manera : se lesiona el BJ colectivo , si se puede verificar si se ponen en
peligro los BJ individuales que se encuentran tras el. Para determinar el injusto se
debe mirar que paso con los BJ individuales. Ej : la salud pública(Bj colectivo de
carácter supra individual) . Este es el fundamento para explicar una institución que
tiene relación con el trafico de estupefaciente , dosis de aprovisionamiento, que e
una figura que nació en el tribunal superior de Medellin
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Dosis de aprovisionamiento : hay unos limites en la dosis permitidas y se
establece que esa es la primera relación con el consumo ,entonces el legislador
determina que si se porta x cantidad de x sustancia esa conducta es atípica , si
se verifica que es para su consumo , porque si es para su consumo pone en
riesgo su salud , solo su salud. Pero si pasa de la X cantidad ahí si hay delito ,
porque pone en peligro la salud publica, incluso si contiene la misma cantidad y
es para la distribución , porque pone en peligro la salud publica. El client si
llevaba mas del mínimo pero es falso consumo, el Consumo e Sun consumo
diferente a la situaciones del legislador cuando estableció el limite , por l que
seria tipica aunque es antijurídica y por ende se ha creado discusión al rededor
de la misma , entonces no habría ninguna razón para establecer diferencias
entre aquel que porta menos o mas drogas , al fin se estaría dañando la salud .
Sin embargo se dijo , es que allí no hay antijuridicidad , en la medida en que lo
único que se esta poniendo en peligro es la salud individual de alguien
establecido, ese argumento de con el solo porte se presume la afectación del bJ
colectivo, no era valido , ( mera conducta , peligro abstracto si fuera valido )
pero como acá se habla del bJ supra individual y detrás hay individuales , si
usted logra determinar cual es el BJ que se afecto y determina que no hay mas
Bj afectados o no hay un mínimo peligro para un BJ indeterminado , no hay
antijuridicidad
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- BJ de carácter institucional : hay una titularidad difusa , pero lo que ocurre es que
lo que se protege es una función que se representa en determinada institución bien
publica o privada , y allí no se encuentra los BJ que se protegen detrás del BJ
colectivo,no se puede determinar , ej : delitos contra la adm publica , protege la
función publica de “adm lo publico”. funciona Que tiene el estado, detrás de esa
función se protege todo pero eso no es lo que hacer el bien jurídico sea supra
individual , allí se representa una función . Ej : 368. VIOLACION DE MEDIDAS
SANITARIAS. El que viole medida sanitaria adoptada por la autoridad competente
para impedir la introducción o propagación de una epidemia, incurrirá en prisión de
cuatro (4) a ocho (8) años./369. PROPAGACION DE EPIDEMIA. El que propague
epidemia, incurrirá en prisión de cuatro (4) a diez (10) años.. ambos se agrupan en
un bien jurídico colectivo , que es la salud publica.
- Caso : hoy por parte de una autoridad adm se impone algun tipo de medida para
restringir la libertad con ocasión al virus que ronda . Pedro esta en la casa y dice,
voy a salir, da una vuelta a la manzana, quiere ir solo , se va, comienza a caminar ,
con tapabocas, guantes, se compra un traje de vestuario, la policia lo captura por
flagrancia, la policia hace el informe , lo llevan al fiscal para ver si se adecua al tipo.
El BJ que se protege es la salud publica. La tendencia en un comienzo fue por avalar
capturas en flagrancia . Una justificación dogmática tendría que estar como una
conducta de tipo penal de mera conducta y abstracto; debe en todo caso de exigir
un mínimo de peligro para los bienes que están detrás de un bien jurídico colectivo, y
en todo caso se podría decir que la conducta no supone el mínimo de peligro , la
tendencia desde hace unos meses es la segunda , es decir n realizar procesos de
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capurras en flgracia por esos hechos , a. La conclusions e ha llegado mas por un
tema de conveniencia
El art 1 para mí es de peligro abstracto :en el sentido es que es un tipo d espliego y hay
una mera conducta la conducta es típica , el derecho presume el peligro
BJ que se protege : salud publica ; la conducta es típica. La conducta no es antijurídica,
porque no se puede verificar la propagación determinada de un individuo ; es de peligro
abstracto, porque hay una merca conducta , es un tipo de peligro =pleigro abastardo ,
el derecho presume el peligro
El segundo art de propagación de epidemia es de resultado material + peligro = peligro
concreto , no habría antijuridicidad porque no hablar un mínimo de peligro ni tipicia
porque no se puede determinar el contagio a futuro
A partir de la estructura , es un caso de violación de medidas sanitarias , de resultado
materia peligro abstracto ,
Ej : hay un tipo penal que se llama peculado, el servidor publico que se apropie de
bienes del estado . Se supone que hay un empellado en un juzgado , el juzgado tiene
asignado hojas para imprimir los fallos y que el juzgado o el empleado toma una hoja
de esas para apuntar algo que no tiene que ver con su labor funcional
397. PECULADO POR APROPIACION. El servidor público que se apropie en
provecho suyo o de un tercero de bienes del Estado o de empresas o instituciones en
que éste tenga parte o de bienes o fondos parafiscales, o de bienes de particulares
cuya administración, tenencia o custodia se le haya confiado por razón o con ocasión
de sus funciones, incurrirá en prisión de noventa y seis (96) a doscientos setenta (270)
meses, multa equivalente al valor de lo apropiado sin que supere el equivalente a
cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación
para el ejercicio de derechos y funciones públicas por el mismo término.
Si lo apropiado supera un valor de doscientos (200) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, dicha pena se aumentará hasta en la mitad. La pena de multa no
superará los cincuenta mil salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Si lo apropiado no supera un valor de cincuenta (50) salarios mínimos legales
mensuales vigentes la pena será de sesenta y cuatro (64) a ciento ochenta (180)
meses e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por el mismo
término y multa equivalente al valor de lo apropiado.
Bien jurídico colectivo , atento contra el BJ adm publica, pero para este caso no se
puede cuantificar. En mi concepto y creo que en un principio seria titpico , pero por
constituir un delito de bagatela , se construye una atipicidad por lo insignificante del
delito
Delitos contra la adm publica , concepto y funcion del bien jurídico :
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El BJ de la adm publica , es un BJ colectivo , la titularidad es difusa, es decir es del
colectivo ,es de todos. Se ha dicho que la adm publica consiste en el ejercicio de la
función publica . Es un bJ de carácter institucional, Quien administra lo publico es el
estado , estado como colectivo y se parte de une stado que actúa en la medida en que
hay otros BJ que tiene también como titular cal colectivo estado ; pero hay otros que
parten del estado pasivo , en este caso , la función de este BJ establece, exige la
accion activa del estado , porque lo que s hace referencia con el ejercicio funcional de l
adm publica esa descripción del BJ es la actividad funcional por parte del estado para
el cumplimiento de los fines del estado. Siempre que se identifica un tipo agrupado en
este BJ , se habla de una actividad que debió haber desarrollado el estado yq ue dejo
de desarrollar ; se trata de un BJ que al hacer referencia al estado, a la función publica
, exige en el sujeto activo una particular calidad que es la que representa la función
publica ,si al función publica es adm lo publico entonces el servidor publico es el que
va a ser quien realice la función publica, es en la actuación propia en donde se verifica
la antijurídiicdad efectiva propia del comportamiento o en la omisión : ej prevaricado
por omisión , se sanciona la omisión a ciertos deberes .
La mayoría de tipos penales que se agrupan en este BJ exigen de la calidad especial,

por eso se hace referencia a algunos aspectos comunes a los tipos contra el BJ de la
adm publica , después se empieza a estudiar los conceptos específicos de cada uno
de los tipos .
Conceptos :
1. Concepto 1: sujeto activo : persona que realiza la conducta descrita en el tipo , en
la mayoría de los tipos contra el BJ adm publica , se exige de la calidad especial de
servidor publico , que tenga la calidad de servidor publico
Quien es servidor publico , que s entiende por servidor publico

Servidor publico : el concepto de servidor publico se encuentra regulado en el
CP en el art 20 del CP , los ue hace este art es consagrar una especie de lista
con la cual identifica que personas tienen la calidad de servidor publico . El
concepto de servidor si bien definido en el COp , LA CN también lo define ,
acogiendo parte de definición el modo de definir a través de ejemplos , de
quienes son servidores públicos . Se trata de un concepto normativo de carácter
jurídico penal ,se trata de una norma general del CP , que aplica para los
conceptos incluso para la parte especial del co . Que e s lo comun para todas
las personas que están en esta lista ?
20. SERVIDORES PUBLICOS. Para todos los efectos de la ley penal, son
servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas, los empleados
y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y
por servicios.
Para los mismos efectos se consideran servidores públicos los miembros de la
fuerza pública, los particulares que ejerzan funciones públicas en forma
permanente o transitoria, los funcionarios y trabajadores del Banco de la
República, los integrantes de la Comisión Nacional Ciudadana para la Lucha
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contra la Corrupción y las personas que administren los recursos de que trata el
artículo 338( situaciones de bienes parafiscales ) de la Constitución Política.
Cuál es elemento común que el legislador penal identifica para decir que
estas personas son servidores públicos ? El elemento común viene
señalado con el mismo bJ adm publica, el elemento comun hace referencia en el
enunciado del particular, es servidor publica quien ejerza una función
publica y ese ejercicio casi siempre viene constituido por las formalidades
propias de la delegatura de la función. Puede haber particulares pero aquellos
que ejerzan funciones publicas ej : arbitro , un arbitro es servidor publico en los
ue tiene que ver con su función publica de adm de justicia.un notario es un
particular que permanentemente ejerce función publica de la fe publica. Para
esas concretas funciones , adm de justicia y fe publica son servidores públicos.
Que ejrza funcion+ delegatura= servidor publico
- Miembro de corporaciones publicas —> aquellos que son servidores

públicos a atrvaes de una vinculación con el estado producto de un acto de
elección popular
- Los empleados y trabajadores del estado y de sus entidades
descentralizadas territorialmente o por servicios —-> trabajadores del
estado vinculados a cualquier tipo ej : carrera adm , acto de nombramiento , o
contrato ej : misnitro , directores de establecimiento públicos etc.
- Miembro de la fuerza publica —-> es que con el concepto de función publica
se entiende que son servidores públicos ( fuerzas militares : ejercito , fuera
área , marítima ;policia ; ) la defensa civil no hace parte de la fuerza publica ni
militares—> no ejerce funciones publicas ni transitorios ni permanentes
- Los particulares que de forma permanente o transitorio ejercen
funciones publicas : ej : hay un municipio de Colombia que es un municipio
totalmente alejado con poca presencia del estado , no hay estado . Una
persona decide de forma voluntaria irse allí , con sus recursos comienza a dar
clases de forma gratuita o comienza a distribuir alimentos bajo una finalidad
altruista , no esta el estado y hay alguien que llega allí a ejercer funciones
publicas . Por más que esto sea así , no se podría hablar del ejercicio de
función publica porque en todo caso TIENE UNA DELEGATURA por
parte del estado . Hasta hace unos años el ingreso vehicular a la facultad era
por la portería de la 70 . Al medio día , colapsaba esa salida , sobre todo con
la calidad del parqueadero de derecho y eso se juntaba con que salían los
niños de colegio y se llenaba de buses o transporte escolar. Había una
persona que se autodenominaba la sirena humana , ejecutaba funciones de
transito , por mas que estuviese realizando eso , bajo ninguna circunstancia
podría verse como servidor publico ; porque adicionalmente de que ejerza
la función publica , debe ser delegado . Notario y arbitro : fe publica y adm
de. Justicia . El estado dice que usted particular puede al caso concreto adm
justicia ( arbitro ) , y usted puede notario otorgar fe pública , para esas
particulares situaciones serán servidores públicos. Aquel arbitro que profiera
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un laudo arbitral contrario a la ley debiendo hacerlo adecua su conducta al
tipo de prevaricato que es un tipo de sujeto activo calificado . Si ese arbitro
se apodera del computador que le facilito la cámara de comercio para
proyectar el laudo arbitral ,e se acto de apoderamiento sobre le bien no
es peculado . Si el notario en un doc que debe crear consigna una
falsedad, adecua su conducta la falsedad ideológica en do publico , pero
si alguien induce a error al notario para que el notario en sus funciones
publicas , adjudique el derehco positivo en el caso concreto( esto es
adm de justicia diferente a la función del notario ) ese comportamiento
realizado por el particular no se adecua a fraude procesar “ el que
induzca en error a un servidor publico…” lo que pasa es que son
particulares que solo son servidores para sus funciones publicas , el
notario no adm justicia , pero si será servidor publico para su concreta
función de fe publica. Ej : un secuestre que es nombrado así vía judicial y
tiene que adm algún recurso y se queda con el bien, es servidor público , tiene
que adm un recurso pero le da una adm diferente al bin . Hay un tipo penal
que se llama peculado y este dentro de las formas u objetos se consagran no
solo los bienes del estado sino que se consagra también la forma de aquel
que se apropia de bienes particulares que tiene por su ejercicio de función
publica. Cuando el secuestre se apropia de ese bien seria un delito rn contra
de la adm publica .
- Todo acto que suponga una delegación dele stado para una función
publica es un servidor publico
- Funcionarios del banco de la republica
- Integrantes de la comisión nacional ciudadana para la lucha contra la
corrupción
- Las personas que adm os recursos del art 338( adm de bienes parafiscales,
no la simple tenencia) —-> la adm los vuelve servidor publico
Conclusión : ejercicio de función publica bien ea por un acto de delegación

( particular , empleado , servidor , o trabajador ) o particular que sea servidor por su
función concreta publica
La gran mayoría de tipos penales que existen en ese BJ son servidores públicos ; eso
no significa que en todos los casos baste con la calidad especial para ser
responsables, ya que hay casos en los cuales la realización de la conducta solo exige
de la calidad especial o; hay casos en los cuales se exige de la calidad especial y de
algo mas . Eso se entiende con las teorías de calificación del sujeto activo ,
Teorías de calificación del sujeto activo .

- teoria subjetivo de calificación del sujeto : aquellos casos en los cuales la
realización de la conducta descrita en el tipo solo exige de la calidad especial de
servidor publico—> basta con ser servidor publico .
- T. Objetiva de calificación del sujeto : ademas de la calidad especial el tipo penal
exige que la conducta se cometa en ejercicio funcional de servidor publico.ej :
servidores públicos que son de forma permanente , policía , hay casos en los cuales
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para adecuar la conducta en cierto tipo se fija uno que tenga la calidad especial( juez
, policía ) pero ademas que la conducta que se encuentra prohibída se cometa en
ejercicio de su calidad, de su función ( policía , juez), mientras hay casos en los que
teoría subjetiva base con que se tenga la calidad especial
La gran mayoría de casos acogen la ultima teoría , se debe mirar la calidad especial +
que el delito sea cometido en ejercicio de su función.
ej : tipo de concusión
Concusión ; El servidor público que abusando de su cargo o de sus funciones constriña

o induzca a alguien a dar o prometer al mismo servidor o a un tercero, dinero o
cualquier otra utilidad indebidos, o los solicite, incurrirá en prisión de noventa y seis (96)
a ciento ochenta (180) meses, multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a
ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación
para el ejercicio de derechos y funciones públicas de ochenta (80) a ciento cuarenta y
cuatro (144) meses.
Tipo de sujeto activo calificado , adicionalmente se pide que el servidor publico

abusando de su calidad o de sus funciones . Yo Puedo abusar de la condición sin
abusar de las funciones , pero no abusar de las funciones sin abusar de la condición .
Ej : el agente de transito, tiene por función imponer comparendos. Ese servidor obliga
a que si x no le da x plata yo le hago ese comparendo. Esa actividad tiene que ver con
sus funciones ?si , comparendo . Si constituye un abuso de sus funciones ?si 0
concusión ; otro ej : deme 100 millones porque soy agente del transito , abusa de su
condición ? Si , de sus funciones ? No = concusión , aca se acoge l teoria subjetiva ,
Constituye esa conducta tanto cuando abusa de sus funciones como cuando abusa de
su calidad , solo de su condición .si se afirma que la concusión acoge la toreo objetiva
tendríamos que decir que en le prima caso hay concusión y en el otro no ,porque se
necesitaría ver la función concreten de la que bus aya ue tenga esa misma función
Se acoge la teoría subjetiva de calificación del sujeto

Entre más se exija es mas difícil es adecuar el tipo . Como el la teoría objetiva
En la concusion si lo que pasa es que ese sujeto que es servidor publico de forma
permanente hace parte de una estructura criminal , lo llama a pedir de 100 millones , es
extorsión , no es concusión , ya que la concusiones realizada por servidor publico
buscando de su condición, 4en este caso ni siquiera hay abusos e su condición —->
eso seria extorsión ,en esa modalidad cual es la diferencia entre concusión y extorsión?
la concusión es una extorsión calificada, servidor publico que abusa de su condición;
en la teoría objetiva ademas de la calidad se debe verificar que la conducta sea así
realizada en ejercicio funcional , sus funciones tiene que ver con lo que esta allí
prohibido ej : prevaricato: el servidor publico que profiera dictamen contrario a la ley ,
se necesita que sea servidor público u que aquel acto que surge contrario a la ley surge
por la competencia funcional de servidor publico , si no hay competencia funcional no
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hay prevaricado ; peculado :s servidor publico que se apropie de bienes del estado un
policía esta de vacaciones , pasa por una estación de policía , esta la puerta abierta ,
hay un arma de fuego allí en el mostrador , es un bien publico , entra y se apodere de
ella . Es una servidor publico ? Si , se apropia de un BP ? Si. comete peculado ? No
hace falta que se realice la conducta en un abuso funcional ahí solo abusa de su
condigno . Eso no significa que la conducta no sea típica —-> seria típica pero sin
calidad especial —-> frente al bien que se apropia sea especialmente disponible —->
en ejercicio funcional
Por eso en el reculad es necesario que entre el bien y les ervidor publico frente que se
esta apropiando exista una especial relación de disponibilidad = ejercicio funcional
Autoria y participación en los delitos contra la adm publica . Libros el externado

Alfonso Gomez Mendez delitos contra la adm publica
Estas tienen particularidades entratandose de calidades especiales.
Caso 1 : un servidor publico se apropia de un dinero del estado valiéndose de un

contrato con la intervención e un tercero que facilita una serie de medios para lograr
documentos falsos , para lograr que el dinero tenermina con una finalidad diferente a la
publica . Hay un acuerdo y se apropian de un bJ —-> media un acuerdo
Caso 2 : un particular obliga , constriñe a un servidor publico para que el mismo tenga
una sentencia para que lo beneficie a el . El servidor publico profiere la sentencia
manifiestamente contraria a la ley —> autor mediato ( constriñe )
Comun en los casos :

Hay una intervención de servidores públicos, de particulares.Que se han con esos
casos ?
En el primer cos ambos son coautores ; o uno es complice y el otro interviniente; o uno
es autor de hurto o autor de peculado ?
En el Segundo caso no responde nadie ; hay un autor mediato ?
El estudio de la autoría y participación art 28,29 y 30 requiere de la comprensión de la

teoría del dominio del hecho , es una construcción doctrinal que se ha desarrollado
desde hace muchos años , esta teoría establece que hay diferencias entre autores y
participes. Y que los autores son ( directos mediatos o coautores ) y que los participes
son determinadores y cómplices .U( en colombia se expresa a partir de la teoria del
dominio del hecho ?
Cuando se formulo esta teoría el mismo roxin estableció que esa teoría aplicaba a los
delitos de domino en los que no se exigía de ninguna calidad especial ,e sto es ser
servidor publico para ser autor , basta con dominar la conducta
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Surge una pregunta ? Sera que los criterios del dominio del hecho explican la autora o
participación en los delitos especiales y si la respuesta es no , entonces que criterios
explica , al respecto y como casi todo , s han formulado varias teorías :
2. Teorías que establecen que los criterios de dominio de hecho explican

autoria y participación en los delitos especiales —> t . De dominio del hecho
- T de la ruptura del titulo de imputación —> los delitos especiales pueden ser
propios o impropios; los propios son aquellos en los cuales la calidad especial
que se exige constituye el fundamento de existencia del injusto, de modo que
desapareciendo la calidad especial , desaparece ese injusto y todo forma de
injusto posible , porque es la calidad especial la que fundamenta la existencia del
injusto . Le servidor publico que manifiesta acto contrario a la ley , los que hace
que sea prevaricato es la calidad, si intento crear un documento manifiesto
diferente a la ley , no cometo prevaricado ni ningún otro inusto; impropios la
calidad especial constituye le fundamento de existente de un injusto de mayor
grado de gravedad , por lo que aun quitando esa calidad especial hay delito, pero
desaparece el injusto de mayor calidad . Subsiste el delito , que regula la misma
figura salvo en la exigencia de la calidad especial ej : el peculado , el servidor
publico que se apropie de bienes dele stado , se quita la calidad especial , la
conducta sigue siendo delictiva; le particular que se aproprie de bines , lo que
ehace es que con la calidad especial. La concusión también ?= extorsiono——>
Solo pueden ser autor y participe del delito especial , quienes tengan la
calidad especial, Quine no tenga la calidad no podrá ser autor ni participe,
como parten del dominio del hecho , se debe preguntar de todos los
intervienentes quien dominia el hecho porque e mepeizan a establecer
ámbitos de responsabilidad ej : el servidor publico , un juez , que se apodera
de un bien mueble de su despacho con la ayuda de su mejor amigo . El
dominio del hecho diria que como alguien se apodero con la ayuda que uno
es autor y otro es complice , la teoría de la ruptura dice , quien esta
dominando el hecho ? El servidor publico, entonces ser a autor de peculado ,
el que le ayudo será complice de hurto , del delito que exige lo mismo sin la
calidad . Esta teoria no aplica en col . Critica : es una teoría que No es
respetuosa del denominado postulado de accesoriedad , ya que el injusto del
partícipe accede el injusto del autor, una teoría que cree dos injustos es
inadmisible ; cual es el vacío de punición —-> no encuentra solucionar aquellos
casos en los cuales exista intervención de varias personas en los delitos
especiales propios porque allí no hay delito común , como el que no tienen la
calidad no puede ser autor y participe y no hay delito común , no responde
- Teoria de la unidad del titulo de imputación : esta teoría reconoce la primera
critica , es decir, no puede existir una ruptura porque conculca el postulado de la
accesoriedad, y entonces ? Dominio del hecho de conformidad con el dominio del
hecho responda primero quien es autor o participe , quien no contenga la calidad
especial jamas podrá ser autor del delito especial , pero podrá ser participe del
delito especial ej : y el juez que se apodera del computador de su despacho co su
amigo —> quien domina el hecho ? Juez, es autor de peculado y su amigo
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complice presta una huida de peculado. Si es alreves seria delito de hurto autor
de hurto y complice de hurto . Juez y particular se ponen de acuerdo para que
mediante actos se apoderen de un bien, ahí habría coautoría? No, habría
coautoria porque el coautor es autor , y quien no tenga la calidad especial jamas
podrá ser coautor.juez coautor de peculado y el particular ? No porque el coautor
es autor y quien not renga la calidad especial no es autor . Aunque haya realizado
aporte de coautor , aunque no puede el particular ser coautor será complice —> es
lo mismo un aporte de ayuda y un aporte de ejecución criticas : generaría un trato
desigual en beneficios sin ningun fundamento de aquel que obra como coautor
pero no puede ser coautor , y se le rebaja la pena por ser complice ; deja un vacio
de punición que no alzan solucionar , que pasa en aquellos casos en los cuales el
particular es quien domina el hecho en un delito especial propio —->no hay
solución
Autor mediato e instrumento , el instrumento es quien domina e hecho el autor es el
hombre de atrás , el que realiza la coacción es autor , pero esta teoría nos dice que el
que no tenga la calidad especial no puede ser autor , no hay delito común , no puede
responder
3. Teorías que establecen que hay criterios diferentes al dominio del hecho para
explicar la participan en delitos especial
- Teorias que parten de la infracción del deber : solo puede ser autor quien
tenga la calidad especial , quien no tenga la calidad especial no puede ser autor
pero si participe , pero se diferencia a la T de la unidad en que será autor con
independencia de la magnitud de la forma, el dominio del hecho verifica que fue lo
que Utes hizo, no valore la importancia d valor de comportamiento , solo será autor
con independencia de lo que hizo quien tenga la calidad especial. El Juez es
autor aunque el articula haya sudo quien ejerciera acto , pero le falta l calidad
especial
Roxin —-> se alejo de los criterios de su teoria y realizo otras teorías

Hasta el año 2000 habia una incertidumbre y todo varía entre la infracción del deber y
la unidad del titulo de imputación ; la que única que era rechazado tajantemente es la
de la ruptura . El legislador del año 2000 quiso lograr el problems
Los casos de los delitos contra la adm publica suele casi siempre presentar una
pluralidad de interviniente.
En el año 2000 se expide el CP , empieza a regir desde el año 2001 . El CP del

2000 intento solucionar le problema , diciendo que s Eva. Crear una figura
novedosa del interviniente , pero esa figura se regulara en el art 30 , diciendo al
interviene que no teniendo las calidades especiales en el tipo se le regulara la
pena a la cuarta parte. A partir de ese enunciado se podría plantear supuestos ,
porque esta figura no constituye una forma independiente de autora ni de
participación , es decir se es intervininnte pero previamente se tiene que ser o
12
autor o complice . Si así es el entendimiento se incluye que a quien no tenga la
calidad , quien no sea servidor publico y concurra a cualquier titulo en un delito
especial , contra la adm publica , de conformidad con el dominio del hecho usted
será coautor , autor mediato , determinador o complice y solo añada la expresión
interviniente , y si esa interpretación es cierta , la figura soluciona todos los
vacios ej : contratista que se pone de acuerda con el secretario de hacienda para
valiéndose de un tercero genere facturas falsas . Quiene es servidor publico ?
Contratista , secretario de hacienda . Se determina que todos realizaron aportes
esenciales en la fase ejecutiva , de conformidad con el dominio del hecho
diríamos que todos son coautores , pero esta interpretación , se diría que son
coautores intervienintnes que son lo que no tienen la calidad de servidor publico
y al ser intervinientes se les rebaja la pena . Pero que pasa en aquellos acasos
en los que alguien constriñe a un servidor publico para que manifieste un doc ?
El servidor no responde por ser coaccionado , y aquel que se vale es autor
mediato e interviniente.esta teoría dice , usted es coautor y seguirá siendo
coautor , ahora no tiene calidad , se le rebaja por no tener la calidad .
Que apsa si alguien convence al servidor publico , para que realice un acto
contrario a la ley ? El determinador no tiene la calidad , el determinador es intevinejnte
Y que pasa si alguien presta la ayuda en in injusto en un delito contra la adm publica ?
Complice , pero como no tiene la calidad será complice interviniste y como no tiene la
calidad se le baja la pena
En Colombia se acoge la teoría de dominio del hecho , eso supone asumir esa teoría
de interviniste
Asumir esto supone negar que se pueda ser intervine en alguna forma de intervención ,
de concurrir .
Con al figura del interviniente pasa es que se regula en el art 30 y hace referencia a los
partícipes , entonces alguien podría decir que esa interpretación no es cierta , porque
cuando el legislador regulo el intermitente dentro de la participación, solo aplica para
los casos que están en el art 30 : determinador interviniese y complice interviniste .
Entonces que pasa si estamos frente coautor ? No puede ser coautor interviniente ,
porque si se permite con la finalidad de solución todos los casos , esa permisión
supone una interpretaciones extensiva porque si usted no lleva la figura del interviene a
la coautora quien no tenga la calidad no puede ser coautor y necesariamente la
consecuencia es que tiene que ser complice y si es complice , la consecuencia es
complice interviniente —-> doble rebaja ; pero si usted extiende la figura quien no tiene
la calidad especial puede ser coautor interviniente . La interpretación ultima es la que
esta extendiendo el marco de interpretación del enunciado y estas están prohibidas
Antes : si usted no tiene la calidad no puede ser coautor y necesariamente será

complice y se le rebaja por complice . Pero entonces se decía que si realizo un aporte
importe como s ele va a hacer la rebaja a. Pero ahora ya no solo se le rebaja por
complice sino también por interviniente
13
La corte en el año 2002, estudio el problema en un delito especial con calidades
diferentes , hablando de notarios. Se imaginaba dos posibles soluciones :
1. Se consagra en el art 30 pero aplica para todos los casos y si esa es la solución
hacia que esperar como la corte argumentaba la interpretación extensiva —->
concepto de intervención
2. O decir que solo aplicar para el art 30
En el año 2002 dijo que esa figura aplica para todos las formas de intervención , esto
es autor mediato intervienes , autor interviniente , determinar y complice interviniente y
son estos dos últimos se le rebaja doble —-> pero no se hizo referencia al problema de
interpretación extensiva . Se esperaba que es una segunda sentencia se hiciera otra
vez referencia al tema y explicando el tema de la interpretación extensiva
Pocos meses después la misma corte conoce un caso pero la corte replantea lo que
dijo —-> el concepto esta en el 30 pero aplica solo para una forma del 29 . Es decir
esta en el 30 y no aplica parea 30 , solo para el 29 , y es la coautoría . Solo puede
haber coautor interviniste , entonces si alguien no tiene calidad especial y
convence a alguien es determinado , el determinado puede ser tal sin tener
calidad especial . El determinador siendo partícipe responde por la misma pena
del autor . ( para los participes no hay problema de la calidad especial ). Y si
usted es complice , va a ser complice de un delito especial ; y si usted
coacciona , no tiene solución , porque no puede ser autor mediato . Y en aquellos
casos en los cuales usted sea coautor allí si usted podrá ser coautor e
interviniente.
Desde el 2003 a la fecha han habido nuevos pronunciamientos judiciales y la

posición por parte de la corte se ha mantenido , es decir hoy en colombia solo
puede ser interviniente el coautor
El día de hoy: autoría y participación —> reglas de autoriza y participación , se

soluciona eso , sé intensifica que hay unos que no tienen la calidad especial si en
esos unos hay coautores seria coautor interviniente . Si en esos unos hay
participes ,s eran partícipes y si en esos uno hay autores mediatos no se les
puede aplicar nada
Como el autor mediato es autor , y al calidad especial se refiere al autor —-> hay
impunidad
Otro tema dentro de la autoría y participación :

Particular situación relativa a la autoría : situación regulada en el art 56 de la ley
80 del 93
DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS PARTICULARES QUE INTERVIENEN
EN LA CONTRATACIÓN ESTATAL. Para efectos penales, el contratista, el
interventor, el consultor y el asesor se consideran particulares que cumplen funciones
públicas en todo lo concerniente a la celebración, ejecución y liquidación de los
14
contratos que celebren con las entidades estatales y, por lo tanto, estarán sujetos a la
responsabilidad que en esa materia señala la ley para los servidores públicos.
Jurisprudencia Vigencia
m——> la contratacion estatal es una normativa bastante compleja y cambiante. Es

compleja por sus tantas normatividades . En 1993 reconociendo esto , se intento
regular en una sola norma , en la medida posible , la contratación estatal . La ley 80 de
1993 se expide en vigencia de un condigo penal diferente al código actua que es del
año 2000. Se expidió en vigencia del codgio anterior . Para el CP de esa época se
regulaba también el concepto de servidor publico en un encunado de la parte general
como se hace hoy y habían muchos comportamiento dentro del BJ que encuentran
regulación similar , hoy hay mucho mas, pero dentro de las formas tradicionales hay
unos delitos con la contratación estatal indebida , son muchas las formas ej ç: usted
debió haber tramitado el contrato por licitación y usted lo fraccionó y dentro de esos
delitos , los comunes en ese entonces exigían y exigen de la calidad especial , no
hacen referencia al contratista sino al servidor publico .un contrato estatal es una
delegación del estado , entonces hay un contrato , contratista estado para la ejecución
de una función publica ej . Consorcio , que hacemos con el contratista ? Es servidor
publico ? El contratista es un particular , pero sera un particular que transitoriamente
ejerce funciones publicas en los casos que desarrollen el contrato yq ue ejerzan unción
publica .el problema era que pasa cuando se exige de una pluralidad de personas y
que pasa con el contratista , interventor ?ej : caso deobras publicas , hay interventores ,
consultores , y como el régimen es tan técnico hay muchos asesores . La pregunta que
se planteaba es que pasa si hay una cuerdo entre personas que son servidores
públicos , personas que son particulares y toda esa serie de otras personas que están
allí pero que no es tan fácil adjuntar todo ese tema de funcione spublicas.
No se pregutna si el contratista es un particular que ejerce funciones publicas , con ella

rt 56 se expresa quien será servidor publico para efectos penales. Si esas personas se
pusieron de acuerdo pueden ser autores , coautores , pero no intervinente porque ellos
tienen la calidad. Esos temas contractuales siempre terminan en una afectación al
patrimonio y casos impere hay concursos, el peculado : el servidor publico ue ? Se.
apropie de un bien del estado ? Si , en colaboración ? Pero al apropiación surgió por un
contrato estatal ? Si , en la fase de ejecucion , le desembolsaron un anticipo —->
ademas del coautor en el incumplimiento del contrato estatal , va a ser coautor del
peculado
La situación dejo de ser clara por dos situaciones:

1. Se expidió un nuevo condigo penal , que se expidió en el año 2000 y resultó que el
CP regulo el concepto de servidor publico —-> norma osetiror que regula lo mismo
que rla norma anterior , derogatoria tacita del art 56 de la ley 80
2. Como el tema de contratación es tan cambiante poco duro la consagración de la ley
80 con el estatuto de contratación —-> hay que estudiar si normas posteriores han
derogado tácitamente enunciados de la ley 80
15
Lo cierto es que se expide el CP del año 2000 y los problemas de autora y participación
en contratación estatal son muchos. En materia adm de las regulaciones posteriores ,
no ha habido otra que regule de la misma forma o de otra forma , una referencia
expresa a esta situación , no hay una norma que exprese quien es ele ontratista,
interventor. Entonces se debe afirmar que el problema viene dado por al situación del
CP y su Vigencia actual
Si el CP derogo o no derogo ese art

En vigencia del CP del 80 exit por fuera del CP , del cuerpo normativo , prohibiciones ,
mandatos que reguladas en otras leyes se entendía que integraban el CP. No es que
se cree hay una ley que modifique el CCo y que ademas se incorpe un art modifiques
el art XX , eso no , porque cuando eso ocurre el enunciado forma parte del código .
Existían enunciados que daban en otras leyes , y no se plantean con el modifiques e,
sino que estaban como mandatos en otras leyes . Ej : la ley 222/ 95 que es una ley
que tiene importantes efectos para estudiar en materia comercial. Se expo en la ley del
80 y esa ley en el art 43 consagraba un ——-
Con la expedición del codgio penal del año 2000 , como ocurre con todos los códigos
se consagra una not de derogatoria y vigencia , es decir que se deroga y que sigue
vigente . El condigo actual lo tiene , entonces para poner un punto se intento regular
todo en el CP del 200 y se derogo el decreto 100 del 80 , es decir se derogo ese CP .
La ley 222 no esta vigente porque hacia parte del cp. Que apsa Coen el art 56 ? Prove
de cara con esa interpretación pues se dice que se expidió en vigencia de la ley 80 y se
puede decir que esa regulación los ue hizo fue modificar , complementar , frente al
código del 80. Eso aun afirmando ue no hay una norma posterior que haya derogado
expresamente el 56 . Para oder establecer si el contratista , interventor , consultor y
asesor son o no servidores públicos , usted tiene el CP del 2000 art 20 ; sis e dice que
algunos no son servidores públicos se tendrán que llamar coautores intervinientes
Hay can segunda postura que dice que eso es Falso, y es falso porque es cierto que
ella rt 474 del CP del 2000 consagro la derogatoria y vigencia yt es cierto que derogo el
oCP del 80 y los parafi , pero que fue los ue derogo y que no derogo , lease bien.
DEROGATORIA. Deróganse el Decreto 100 de 1980 y demás normas que lo modifican
y complementan, en lo que tiene que ver con la consagración de prohibiciones y
mandatos penales.hay una serie de normas , pero lo que s esta derogatorio las
normas prohibitivas y mandatorias que complementan el CP del 80 y las que no
prohiben o no ordenan ? No las deroga y eso se deduce de prohibiciones y mandatos
—-> entonces el articulo 56 no es ni permisiva ni prohibitiva
Prohibitiva :a aquellas que consagran como obligatorio la no realización de una

conducta
Mandatoria : Establece la realización obligatoria de una conducta , de modo que
estableciendo el mandamiento de una conducta , le prohibe realizar otras cosas
Son mas lesivos os mandos que las prohibiciones directas , porque en el mandato se
ordena uno pero se prohibe e todo los ue sea diferente a uno . Mientras que en la
prohibición se prohibe 1
16
A toda norma porjibitva subraye un tipo comisario ; a la mandatoria subyace un tipo

omisivo
El art 56 de la ley 80 de la ley 93 que consagra ? Ni una prohibición ni un mandato .

Los que hace es extender la autora para casos que en principio no estaba establecida
la autora
La tercera teoría dice que mienten las dos anteriores , es cierto que enunciado no esta
vigente , no por lo que dice la primera teoría , el enunciado no está vigente
simplemente porque si es cierto que se expidió un congo , y el CP que se expida,
regulaba íntegramente . Si tan claro hubiese sido la interpretación integra la ley 80 no
tenia que rferise a la ley 80 , porque para eso estaba su propio articulo
Hoy hay dos posiciones ?

- esta vigente : no lo derogo el art 474 ni lo derogo la regulación actual
- No esta vigente : o por el art 474 que lo derogo o por la regulación posterior del
CP
Hab habido discusiones d e la corte: una clara de que la CSJ estima que el enunciado
56 esta vigente partir de la interpretación sequen el art 474 no serotonin , prose el art
56 es una norma extensiva y no prohibitiva
Es cierto que el 474 no derogo , porque la reaccione s clara a hacer regencia al la

normas prohibitivas mandatarias . Y no puede plantearse una derogatoria integra ni
derogación posterior
Quienes estimen que no esta vigente, tendría que ir acompañado de una justificación
de porque estas personas no desempeñan funciones publicas , porque puede que se
derogue el art 56 , pero llega a la misma conclusión dela rt 20 como servidor publico
por asimilaron
Cuando se habla de la contratación estatal , se dará importancia. A esto
Funcionario de derecho , de hecho , y el usurpador para efectos penales

¿ que relación tienen el funcionario de hecho y el usurpador en relación con la
calidad especial ., son o no servidores públicos ?ç
Funcionarios de derecho : aquel que cumple con todos los requisitos para ser tal
cumple es un servidor publico , es el servidor publico por antonomasia
Funcionario de hecho :
Usurpador :
17
Hay que preguntarse si el funcionario de hecho es servidor publico : aquel que

actúa vinculado a la adm publica pero le falta alguna requisito necesario para su
función y así tomo posesión . Hay una irregularidad en los requisitos , sin
embargo cumple con alguno de los tantos requisitos p. Ej : servidor publico que no
cumplen con los requisitos para ser tales y realiza funciones publicas ,toma decisiones
de funcionarios Publico . Que pasa con esos actos ? Serán actos reprochables? Con
independencia de la nulidad que sobrevenga del cargo , con independencia de la
sanciona dm , para efectos penales los actos del funcionario de hecho son actos de
servidor publico , peude ser sujeto activo de los tipos que se agrupan contra el bien de
la adm publica , mientras sea tal . No así con el usurpador de funciones .
Todo lo del usurpador es irregular , no hay nada de regular , pro eso es que esta
usurpando la función publica. Para el caso del usurpador , para efectos penales los
actos del usurpador serena actos de particular . Hay un tipo penal que existe para
sancionar los actos de los usurpador , que es el tipo penal de usurpación de funciones
publicas , pro es un tipo de sujeto activo común , porque el usurpador no es servidor
publico . Ej : un grupo delincuencial que se hacían pasa por jueces , celebraban
audiencias para hacer o no hacer lago, estas personas no tenían ninguna posibilidad
de actuar como servidor publico
En estos casos el sujeto pasivo es el colectivo representado en el estado , el

estado sujeto pasivo representando al colectivo , al pueblo .
1. Primeros tipos penales : los peculados
Existen varios tipos de peculados , y eso nos lleva a preguntarnos por la imagen
rectora de los peculados . Porque cuando hay varios tipos penales que se
agrupación bajo un mismo nombre , cada uno tiene unos verbos rectos diferentes. Así
las cosas cuando so ocurre la doctrina ha intentado encontrar la conducta genérica ,
el verbo rector que agrupa todas las formas posibles de comisión , que constituye
la esencia del peculado y esa es la imagen rectora , la conducta hipotéticamente
considerada ene la cual convergen todas las posibles formas de comisión
Para los peculados la imagen rectora es la malversación o mal uso , no es la

despatrimonializacion del estado, es la mal versaron o mal uso de los bienes
públicos , bienes en los que s representan uno o varios bienes del estado. Se hace
énfasis en que no es la despatrimonializacion( afectación del antimonio publico ) ,
porque aunque eso ocurre en la mayoría de casos ( afectación del antimonio publico ,
pero no en todos los casos , hay casos de peculado en los que no hay
despatrimonialiazion del estado aunque haya mal uso.
No se peude hacer equivalente entre adm publica y patrimonio económico , eso no es

correcto , la adm publica no es el patrimonio economiza del estado , suele relacionarse
porque en muchos de los casos que tienen que ver contra la adm publica supone
eventos de despatromonilaizacion , pero eso no es lo que constituye como forma
18
común , y particularmente en los peculados la despatrimonializacion no es correcta , no
es la imagen rectora.
Peculados clases :
- por apotpiacion art 397
El servidor público que se apropie en provecho suyo o de un tercero de bienes
del Estado o de empresas o instituciones en que éste tenga parte o de bienes o
fondos parafiscales, o de bienes de particulares cuya administración, tenencia o
custodia se le haya confiado por razón o con ocasión de sus funciones, incurrirá
en prisión de noventa y seis (96) a doscientos setenta (270) meses, multa
equivalente al valor de lo apropiado sin que supere el equivalente a cincuenta
mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación para
el ejercicio de derechos y funciones públicas por el mismo término.
Si lo apropiado supera un valor de doscientos (200) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, dicha pena se aumentará hasta en la mitad. La pena de
multa no superará los cincuenta mil salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
Si lo apropiado no supera un valor de cincuenta (50) salarios mínimos legales
mensuales vigentes la pena será de sesenta y cuatro (64) a ciento ochenta (180)
meses e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por el
mismo término y multa equivalente al valor de lo apropiado.
Típica apropiación de bienes del estado .
Sujeto activo : sujeto activo calificado , para que pueda ser sujeto activo tiene
que ser servidor publico , solo puede cometer peculado que tenga la calidad de
servidor publico , la calidad especial se erige al autor , el servidor publico es el
autor . Si se presenta un problema de autoria y participación , perde tratarse de
un determinador que not tenga la calidad o de un complice que no tenga la
calidad , o puede ser un coautor interviniste si no tiene la calidad especial . Si se
afirma que el contratista es servidor publico , si producto de un contrato estatal
se genera una despatrimonializacion del estado serian coautores porque se
afirma que ambos tienen calidad especial ——> pude haber un servidor publico
por asimilación ue transitoriamente ejerce funciones publicas
Que teoria de calificacion acoge el tipo:

- Si se dice que se acoge la teoria subjetiva de calificaron del sujeto se afirma
que basta con que tenga la calidad especial y que realice la conducta , pero se
pegue desvincular la condcyta de las funciones y del servidor publico , si es la
subjetiva
- Si se asume que es la objetiva , se tendría que demostrar que la conducta ,
esto es la apropiacion se da en un ejercicio funcional , ademas de la calidad .
19
Es diferente a la subjetiva porque si alguien se apropia de un dinero publico , y
es servidor publico , pero la apropiación no tiene nada que ver con las funciones
y si se dice que se acoge la teoría objetiva eso no es peculado.ej el gobernador
va a la oficina del alcalde , ve la caja menor de la secretaria de hacienda , es
servidor publico si , el dinero es publico ? Si . Si se acoge la teoria objetiva hay
que decir que no es peculio , porque la teoria objetiva exige que se desarrolle en
el ejercicio de sus funciones , el ejercicio funcional es que se tenga
disponibilidad jurídica sobre ese dinero , per no hay ninguna
disponibilidad
La corte explicando esto utiliza una expresión , para que exista peculado es
necesario que el servidor publico tenga especial relación de disponibilidad con
el bien , es decir que sus funciones tengan que ver con lo que se apropia , si
usted no encuentra eso no hay peculado . SE ACOGE LA TEORIA obejtiva DE
CALIFICACION DEL SUJETO ACTIvO
El legislador describe la conducta al parecer exigiendo del ejercicio funcional

para una clase de bienes y no para otros . Alguien podría decir que el legislador
solo exigió del ejercicio funciona para los bienes de los particulare s; así las
cosas para los primeros bienes no se exige de esa función —-> hablar entonces
dos teorías en un mismo enunciado . Teoría subjetivo para unos bienes y la
teoría objetiva para los bienes particulares
Supongamos que eso fuese así , pero se intenta desvirtuar los elementos , ese
argumento acoge la teoría objetiva para unos bienes y al teoría subjetivo para
otros . Bajo ese mismo argumento cual conducta es mas grave ?Apropiarse de
bienes del estado o apropiarse de bienes de particulares que el servidor
publico tiene por sus funciones ?aunque en principio muchos autores
están pensando en bienes del estado , es mas grave apropiarse de bienes
de particulares , porque ? Es necesario recordar que la adm publica no
debe entender cómo = patrimonio publico . Que hay en común entre
apropiarse de bienes del estado y de bienes de particulares ? De común tiene
el uso indebido de la función publica que se encarna en el servidor publico
, en ambos casos los ue hace es faltar a su deber funcional de servidor publico .
Que tiene un caso que no tiene otro ? En un caso ademas de al afectación a la
adm publica ,se da la afectación al patrimonio económico del particular . Pro eso
es que si la pregunta es cual conducta es mas grave , pues se dice que la que
supone una afectación a la adm publica + afectación al patrimonio del particular .
En la primera conducta siemplente es una afectación a la adm publica , no hay
plus.
Cuál teoría entre la objetiva y la subjetiva exige más ? La objetiva exige mas
porque no basta con ser servidor publico
Si para la conducta mas grave se exige la teoría que más requisito exige ,
para la conducta menos grave que teoría se puede exigir ? La misma, y eso
20
se traduce en garantías . Si para la mas grave es esa teoría para las demás
igual lo seria . La teoría objetiva también aplica tanto para la conducta de
apropiarse contra bienes de particulares como la de bienes del estado
Este planteamiento es para todos los peculados
El sujeto pasivo es el estado
Object :
La conducta que es apropiarse recae en qué ? En un objeto , por eso se
entiende como un objeto de carácter real , material , pero que tipo de bien ?
1. Bienes del estado a cualquier nivel —-> no hace falta hacer la valoración
económica del bien , si el bien vale para le estado 100 pesos eso macearte
de ese componente de bien publico del estado.
2. Bienes en los que le estado tenga cualquier tipo de participaron
porcentual ——> si es una participación mayoritaria ,la apropiación que se
haga de bien si tiene relacion de disponibilidad con el bienes habrá
peculado . Si es participación menor no habrá peculadao
3. Bienes parafiscales : hay un empleado de confianza , un conductor ,
cocinero , entonces se tiene que pagar una serie de dinero por concepto de
salario. Prestaciones sociales , se debe pagar el fondo parafiscal . A la
persona sele paga el millón de pesos y en todo esa carga pestracional se
tiene separado para le fondo parafiscal ,y no se consigna al fondo parafiscal ,
se queda con eso. Eso es peculado ? Hay que pensar , el empleador es
servidor publico ? Sera que es servidor publico pro asimilación , si es
así ,porque si esta desarrollando una concreta función publica ,se tiene que
decir que la apropiación de ese bien parafiscal da ligar a peculado ; si se dice
que no es servidor publico se debe concluir que aun cuando se apropia de
un bien publico no hay epculado , falta la condición especial . Resulta que
estos comportamiento que son comportamientos comunes no pueden
ser sancionados a titulo de peculado , porque lo que constituye la
calidad especial del servidor publico no es la tenencia del bien del
servidor publico , sino administrar el bien , esa es la función publica .
La tenencia del emperador de un bien publico con miras a consignar y
no consigna no lo constituye en peculado . Para etse caso solo haba
peculado si tiene la concreta función de adm el bien parafiscal
4. Bienes de particular en los que el estado a través del servidor publico
los tiene :por que ? Por sus actividades funcionales s, es necesario que el
servidor publico tenga el bien por una clara disposición normativa que así lo
autorice , la arrogación que el se auto-atribuya funciones sin que estén
mediadas para la apropiación del bien , no lo constituye en típico de
peculado . Si un servidor publico entra en contacto con un bien del particular
mediando el engaño y se apropia de ese bien ahí no hay reculado ,
probablemente será concusión
21
La conducta es apropiarse —-> ejercicio de acto de señor y dueño , no se
puede confundir la apropiación con el provecho que se obtiene de la
apropiación , so soy servidor publico y los uehhagá es consignar ese dinero en
mi cuenta , yo me apropie . La apropiación es el acto de señor y dueño , es que
si usted dispuso de ese dinero publico ,de la cuenta A a la B e s un tipo acto de
señor y dueño . Hay consumación de peculado cuando se apropia con la
finalidad de obtener provecho , para mi o para un tercero pero el provecho debe
existir, si no existe esa finalidad de obenter el provecho no hay pecualdo . No se
confunde el provecho para si con el provecho para un tercero.Se vale la finalidad
para un tercero . Puede que el provecho no lo haya obtenido ninguno y que lo
que haya tenido el servidor publico e sea finalidad de un provecho para tercero
no materializado y siga siendo peculado . La conducta es la apropiación mas la
particular finalidad elemento subejtivo diferente de dolo —-> ejercicio indebido
de la asm
Al ser un tipo con la teoría objetiva , es necesario que la apropiación del fin
encuentre un marco funcional, que se pueda ver entre las funciones realiza rola
ue usted esta realizando, sino nunca mas se puede se autor , es porque usted
no esta realizando la conducta descrita allí . Si usted realiza un aporte , no
puede sr autor si el servidor no tiene la relacion de disponibilidad con el bien.
Aspecto subjetivo : es un tipo doloso , lo que significa que es necesario , que el

servidor publico conozca y quiera la relaciones de la conducta en su forma
tradicional desdecir ,de dolo directo de primer grado, pero este no es el único
que existe , existe dolo eventual , cosneucneial. Cada vez mas se aprueba el
dolo sin voluntad como el dolo eventual.` peude existir peculado por àropiacion
cuando el servidor se equivoca de una forma flagrante con la adm del bien? , si
se dice que el dolo es un dolo sin voluntad aun en la modaldiad de dolo
eventual , no se puede sancionar , sino a titulo culposo como peculado culposo.
Si hay dolo eventual seria un dolo culposo si se afirma que es posible hablar de
Si se afirma que es dolo es dolo con voluntad hay peculado . ——>
sentencia :leer los hechos de la sentencia , leer las consideración y buscar
peculado y leerlo con la siguiente pregunta ¿ que entendió la corte por
dolo ? —-> caso agroaseugro CS condena
Por dolo entendido lo que se conoce por culpa ,en el coló no hace falta un
reproche de la conudcta; diferente a la culoa ,e n al que la conducta si es
reprochable y se hacen incluso injerencias En ese contexto, respecto del
doctor ARIAS LEIVA puede predicarse la conciencia de la antijuridicidad de
las actuaciones que concretó y la exigibilidad de un comportamiento
diferente, esto es conforme a derecho, respetuoso del alto cargo que
desempeñaba y consecuente con la realidad social y económica del país.
En I concepto no hace referencia al dolo , sino a que tan reprochable era la
concita que realizo
22
Adrima que es dolo coon voluntad : Por lo demás, incluso si pudiera
predicarse del acusador una actitud omisiva o si se quiere negligente
porque no encontró irregularidades donde debió hallarlas o no estimó
necesario referirlas ante la Corte, de ninguna manera se sigue que las sí
encontradas o sometidas a investigación no sucedieron o sufrieron un
fenómeno de ruptura que elimina el nexo causal necesario para condenar.
Además, la prueba recaudada evidencia que ningún engaño existió pues el
IICA y por su intermedio, la alta gerencia del Ministerio, siempre estuvo
enterada de la presentación de propuestas por integrantes de los grupos
económicos mencionados, dirigidas a obtener los subsidios en la forma en
que fueron asignados.
Así, la gravedad de la conducta y la mayor o menor intensidad del dolo, están

definidas por dos elementos: (i) el control que el procesado ejerció, en su
condición de Ministro, incluso frente al IICA, para incidir en la ejecución del
componente de riego y drenaje, en especial sobre las convocatorias y
adjudicación de los subsidios y (ii) actuar en connivencia con otras personas
bajo su dirección;——> No obstante, advierte la Sala que tales situaciones
corresponden a los supuestos fácticos de las causales de mayor punibilidad
atribuidas, esto es la posición distinguida del procesado en la sociedad y obrar
en coparticipación criminal.
- Por uso indebido art 398

El servidor público que indebidamente use o permita que otro use bienes del
Estado o de empresas o instituciones en que éste tenga parte, o bienes de
particulares cuya administración, tenencia o custodia se le haya confiado por
razón o con ocasión de sus funciones, incurrirá en prisión de dieciséis (16) a
setenta y dos (72) meses e inhabilitación para el ejercicio de derechos y
funciones públicas por el mismo término.
Sujeto activo —> servidor publico

Teoria objetiva de calificacion
Objeto : son los mismos bienes , bienes en los que el estado tenga parte ,
bienes de particulares que l estado renga con ocasión de sus funciones
Cambia en el verbo recto —-> que es el uso indebido de los bienes del estado o
que permita que el otro use ,Lo que se criminaliza es que el SP use
indebidamente cualquiera de esas formas de bienes —-> que se entiende por
uso indebido ?—> se puede entender el uso contrario al uso del bien , si alguien
toma un libro para curar una puerta , la función del libro no es cuñar una puerta.
Que es para efectos penales uso indebido ?fuera del marco legal
23
Caso 1: una persona , un servidor publico por sus funciones de servidor publico
le entregan un celular , tiene minutos ilimatod , para hacer llamadas al exterior,
entonces resulta que ls servidor publico , como esta un poco apretado
económicamente decide ponerse a vender minuto a todo destino a 100 pesos .
Caso 2: un servidor publico al que le entregan un vehículo para su

desplazamiento , es un vehículo con ciertas capacidades , blindaje , entonces le
dice que ese carreta para su desplazamiento. Ese servidor public , decide los
fines d semana hacer acarreos mientras esta en su labor
Caso 3: un servidor publico le presta el vehículo ( que se entrego para el

desplzamaienot de servidor publico )a su hijo , a latas horas de la madrigada le
encuentra un vehículo , y resulta que verifica y hablan dos personas , y se
encontraron la situación , entonces
Que se entiende por uso indebido ? Se pegue entender el uso contrario al uso
ordinario del bien
Cada uno de esos casos tiene en común lo siguiente : el uso contrario
Lo primero que se debe decir es que solo es posible hablar de uso indebido
cuando el bien frente al que se realiza el comportamiento con la conducta no
genere destrucción o apropiación . Ej : cuando X servidor publico toma un dinero
y lo grada para si es un peculio por apropiación y por uso , porque cuando
alguien se apropia del dinero esta dando un uso indebido . ¿ porque si se
adecua a dos comportamientos porque razón todos esos comportamientos
porque no se resuelven a favor del recusado indebido que tiene menor pena?en
este caso seria un peculado por apropiación porque la apropiación consume
todo el objeto.
Asi als codas el tipo queda destinado a otros bienes en los cuales no existe
destrucción del bien , no se consume el objeto , .la razón de ser del tipo es evitar
la perdida del bien en la medida en que la adm publica dispone del mismo . Para
que exista uso indebido no es necesario por ejemplo que el bien sufra un
deterioro , su sufre un deterioro sigue siendo el bin disponible , es un tipo de
mera conducta . Los ue es encesario o lo que se debe valorar es que exista una
hipótesis de peligro , epridsa del bien
El BJ es la adm publica , para efectos de este tipo penal el uso indebido se

entinde de cara a la funcionalidad del bien para el cumplimiento de los fines que
el estado tiene por ser estado . Hay unas situaciones que aun cuando contrarias
no constituyen perdida de la disponibilidad para la adm publica ej : X tiene un
carro asignado , decide prestarlo pero en ese momento , pero la adm no
requiere de ese bien . Aunque ese comportamiento podría ser repobchaboe,
hayq ue ver cual es la finalidad del BJ , si para el cumplimiento de la función
publica el Bien debe estar disponible solo para x y en un momento no se
necesita pero se comete un uso indebido no es reculado
24
Cuando el comportamiento pedía supones el decoro ,pero noa afecta la

disponibilidad de ese bien , que no se use para lo que se debe usar es otra
cosa ; si se pone en peligro la disponibilidad e ese bien ej : caso 3 ( no hay
epcualdo ) que paso si la persona usa el bien para vender minutos ? Si , pero la
consideración sobre el peculado , porque con ese acto hay un mínimo de peligro
con la perdida de disponibilidad que la adm tenga sobre ese bien
Hay un argumento de marco de razanobilidad , ultima ratio valoración de caso

concreto
algunos funcionarios públicos de cierta jerarquía, por ejemplo, se les

asignan vehículos para uso personal y no sólo para el cumplimiento de las
funciones inherentes a su cargo; por lo que resultaría hiperbólico estimar
que si lo utiliza en forma diversa de la usual ruta de la casa a la oficina,
incurre en peculado por uso, así se trate del llamado transporte benévolo.
Igual ocurre con el uso del teléfono cuando se trate de llamadas

relacionadas con la vida cotidiana del funcionario, como serían las que
hiciere a su familia, así sean de larga distancia, siempre que estén dentro
de un uso razonable, o como lo dice la ley, no indebido. Cuando el
Estado exige a un funcionario que dedique sin ningún límite de tiempo la
totalidad de su esfuerzo personal a su servicio, es necesario que
simultáneamente le posibilite el desarrollo normal de su vida cotidiana.
Ahora bien, remitiéndonos a la descripción típica de la conducta, que es lo

que interesa al derecho disciplinario, debemos partir del hecho que este
tipo penal describe y sanciona la conducta del servidor público que con
extralimitación funcional se excede en el uso que la ley le autoriza
respecto de un bien o elemento que le ha sido entregado para el
adecuado ejercicio de la función que le ha sido asignada. La conducta
consiste en esencia en prodigar un uso no autorizado por la norma o
reglamento a un bien de propiedad del Estado, o en permitir que otro lo
25
haga, con evidente ánimo de beneficio o provecho particular en
detrimento de la respetabilidad de la administración pública.
En efecto, los bienes que el servidor del Estado detenta en su órbita
funcional, generalmente, si son públicos (ya que con los privados ocurre
únicamente de manera excepcional), deben ser usados o utilizados en
algo o para algo, en otras palabras, con una finalidad que satisfaga o esté
acorde con la función pública encomendada.
… Aquí se hace una especial referencia a que ese uso afecte el normal
funcionamiento de la administración pública, por la falta de escrupulosidad
en el cuidado del bien encomendado en virtud de la función oficial, cuya
larga destinación al provecho particular provoca desconfianza contra el
servicio público y afecta la imagen, la transparencia y la respetabilidad de
la administración…
Aquí se hace una especial referencia a que ese uso afecte el normal
funcionamiento de la administración pública, por la falta de
escrupulosidad en el cuidado del bien encomendado en virtud de la
función oficial, cuya larga destinación al provecho particular provoca
desconfianza contra el servicio público y afecta la imagen, la transparencia
y la respetabilidad de la administración.
servicio de la Alcaldía Municipal de La Celia.
Ahora bien, remitiéndonos a la descripción típica de la conducta, que es lo

que interesa al derecho disciplinario, debemos partir del hecho que este
tipo penal describe y sanciona la conducta del servidor público que con
extralimitación funcional se excede en el uso que la ley le autoriza respecto
de un bien o elemento que le ha sido entregado para el adecuado ejercicio
de la función que le ha sido asignada. La conducta consiste en esencia en
prodigar un uso no autorizado por la norma o reglamento a un bien de
propiedad del Estado, o en permitir que otro lo haga, con evidente ánimo
de beneficio o provecho particular en detrimento de la respetabilidad de la
administración pública.
En efecto, los bienes que el servidor del Estado detenta en su órbita

funcional, generalmente, si son públicos (ya que con los privados ocurre
únicamente de manera excepcional), deben ser usados o utilizados en
algo o para algo, en otras palabras, con una finalidad que satisfaga o esté
acorde con la función pública encomendada.
26
https://www.procuraduria.gov.co/relatoria/print.jsp?option=co.gov.pgn.relatori-
a.frontend.component.pagefactory.PirelTesauroPageFactory&action=consultar_a
rea&palabra_clave=&letra=P&total_results=13548&max_results=999&first_re-
sult=999
- Culposo
Todos los tipos culposos consagran una falta al deber de cuidado , así se ha
definido la culpa., como la falta al deber de cuidado. Ademas en todos los tipos
pulposos hay un resultado material , no hay tipo culposo sino ue exista un
particular resultado , al OJ solo le iml la falta al deber de cuidado que genere un
resultado y lesione otros BJ.
Solo es admisible la culpa cuando de la violacion al deber de cuidado se

produzca un resultado
El error de tipo excluye el dolo , cundo el sujeto no sabe no conoce , lo que esta
realizando . Según la dogmática del error de tipo la convulsione n nuestro OJ es
que cuando hay error de tipo se excluye dolo , pero subsiste la culpa si existe el
tipo celoso , sino no hay dolo y la conducta es atípica.solo hay culpa cuando
existe una expresa consagración típica a titulo de culpa
Para los pecualdos existe uno doloso , y existe uno culposo , peculado dolosos
( todos los demás )
Que pasa si alguien sevirdor publico no sabe que esta con su conducta
apropiándose de bienes del estado en provecho de terceros —-> no hay dolo ,
porque si usted no sabe no puede obrar con dolo y si no conoce ni siquiera
quiere. Si excluye el dolo no puede haber peculado por apropiación , pero puede
haber peculado culposo . Un error de tipo vencible , que se realice sobre el
peculado por apropiación genera impunidad para peculado por apropiación pero
se tipifica por el peculado culposo , no se excluye toda la responsabilidad
El servidor público que indebidamente use o permita que otro use bienes del
Estado o de empresas o instituciones en que éste tenga parte, o bienes de
particulares cuya administración, tenencia o custodia se le haya confiado por
razón o con ocasión de sus funciones, incurrirá en prisión de dieciséis (16) a
setenta y dos (72) meses e inhabilitación para el ejercicio de derechos y
funciones públicas por el mismo término.
Sujeto activo es el mismo : servidor publico , teoría objetiva de calificación
27
Obj :igual
La conducta cambia , el que por culpa , el servidor publico que faltando al deber
de cuidado que no sea dolo de lugar al que gente esos peines se genere alguno
de esos tres resultados materiales , que s extravié , se pierde o se daña
Ej : bien qe est aen teencia del servidor publico , y se le pierde. El tipo se vuela
por la entrada
Ej : un servidor publico por descuido olvida el bien que tiene asignado por sus
funciones , el policía que pro descuido mientras esta comiendo una empana en
una esquina deja su arma de dotación allí , sobre la mesa y pasa un tercero y se
apropia del bien —-> peculado culposo . Ese caso es un caso particular de la
imputación objetiva. Cuando se estudio la imputación objetiva se hablo de
la prohibición de regreso , en su clásica tradicional , facilitaba la resolución
de este tipo de casos , pues era esto : hay un comportamiento que se realiza
a titulo de culpa , ese comportamiento genera un comportamiento dos que se
realiza a titulo de dolo y que genera una afectación a un BJ , el comportamiento
dos es el que genera la lesión al BJ , por el comportamiento 1 , la teoría dic que
cuando eso ocurre el comportamiento doloso al ser el que genera el resultado va
a impedir que se impute en regreso , hay una ruptura . El que se imputa es el
comportamiento doloso ,y no se puede imputar el regreso , la culpa ,
porque impide que exista la participación a titulo de culpa en un delito
dolosos. Solo existe participación en dolo
Si eso es así se tendría que decir para el caso del policía que allí se afecto
el patrimonio de la adm ?si , y eso se sanciona a titulo de dolo , como un
delito independiente , hay un delito de hurto para el particular que se
apropió del bien , la teoría de la prohibición dice que no se puede imputar
para atrás , como esa seria la solución dogmática , el legislador para evitar
esa no punición del comportamiento , lo que hace es que sanciona como
un comportamiento independiente la falta al deber del cuidado previa en un
BJ independiente , que es adm publica , criminaliza esa sala al deber de
cuidado . La consagración del peculado culposo es una excepción a la
cosnencunia de la teoría de la prohibición de regreso , sino existiera ese
tipo no se podría imputar responsabilidad penal del acto previo porque no
habría titulo o ——
El fundamento para que el legislador realice esa división ——> lo que

ocurre en los delitos contra la adm publica , de sujeto activo calificado , hay una
posición de garante ,e s que usted servidor publico es garante del BJ , que se
traduce en dentro , funciones , pero se es garante de ese BJ , S i usted es
garante el OJ no peude renunciar a la imputación . Para e caso de policía
existiera una imputación a titulo de dolo y culpa
28
Hay un tema complejo en la culpa—> la coautoria en los delitos culposos .
En un principio se diría que no , que la coautoria es dolosa . Sin embargo
como al realidad es compleja , se dice que quizás la coautoria culposa
podría resolver problemas ,
Ej 1—> problem : peculado culposo —-> barrio X de medellin , una patrulla de

policía y había un conductor del vehículo y el pasajero era también un policía
pero con un rogando superior al conductor , uno era patrullero y otro era
teniente, y no solo por la jerarquía sino también porque el teniente era el
comandante del cai. Alguien llama y dice que hay un hurto que lo cometió una
moto con x características , se comunican con todas las cuadrantes .
Ene se momento , en esa situación , la policial tiene que ir tras ellos , activan los
mecanismos de comunicación , y empiezan a hacer llamados de par ; las
personas se dan cuenta y el ladrón se intenta alejar. En ese intento de huido
toman una contravia , patrullero teniente , entonces el teniente no le dice nada ,
y quien va manejando es el patrullero , y lo que pasa es que cruzaba otro
vehículo y la velocidad con la que iba la patrulla era grande , hay una colisión de
frente con el bvheiculo y hayan grave lesión a una de las personas del otro
vehicular
1. El teniente no dice nada
2. Sigalo , el dice que lo siga
El subteniente no dijo nada , y como el que iba conduciendo no era el se genero

la colino
Responsabilidad por el mando : aquella que parte delsupeusto que surge de la
responsabilidad que surge que esta por el mando , se explica a partir deldeber
funcional y no haber evitado fx comportamientos .
Como hago para decirle a un juez mire es que ellos confiaban en poder evitar ?
Por ej ellos tenían la sirena prendida
Responsabilidad medica : hay una clinica , se va a realizar un procedimiento

quirúrgico , y el procedimiento exige la presencia de varias personas , el
anestesiólogo es el ultimo que sale , se queda , ttiene que ver que la frecuencia
cardiaca este muy bien , al procedimiento de anestesia casi siempre se hace a
través de gases . Hay un rpcoeso que consiste en suministrar a traves de cateter
una solución pero la solución es 100 veces mas potente que la morfina , eso
hace que cuando se encuentra corriente se requiere que tenga una corriente
continua , pero el efecto dura poo termina el rpceidmiento , sale el cirujano ,
comienza a activar y llega un moemnto en que la persona se despierta y le dice
a la enfermera que le coloque solución salina y se fue . Ni el anestesiologo
verifico y cuando cerraron , en la manguera quedo toda la cantidad de el miso
liquido anestesio , el no verifico la situación ni la enfermera , había salido y lo
que hace la enfermera es abrir y que pasa cuando abre la solución
29
anestesióloga ingresa , y es tan fuerte , que genera un paro cardiaco . Que pasa
si se hubiese muerto ?
- es que el riesgo de la anestesia era del anestesiólogo , por tanto quien debe
verificar es el
- Debe verificar que ya no existan riesgos asociados a su situación
El riesgo concreto de la conducción era de Quin manejada , el patrullero
O en ese caso de la enfermera , la enfermera debía verificar el riesgo en
principio es del otro pero el riesgo es de nefermia y cuando ubica conecta
la nueva solución el riesgo es propio .—-< enfermera
Cual de los comportamientos fue el determinante al negar la coauoria

culposa.
La tercer aposición es la que estima que es posible , coautoria culosa y

en que ambos casos los riesgos son tales que la falta del deber de
cuidado de uno unida a la de otro es una especie de acuerdo tácito
Dos Relaciones :
- imputation objetiva —-> teoria de la prohibición de regreso , el peculado culposo
hace que se exceptué la figura de prohibición de regreso. No podría sancionarse
aquel que obra a titulo de culpa
Simper se be argumentar d aun modo que se verifique que no se responde con
la misma pregunta , es decir porque hay culpa por ejemplo , la respuesta no
deber ser por imprudencia ,la culpa es por esencia indeterminada , se debe ver
el acto concreto de falta al deber de cuidado
La tendencia mayoritaria , casi absoluta en Colombia es negar todo tipo de

concurrencias culposa , ni participación , ni hay coautoria culposa , bajo
esta posición lo que se hace es que se determine cual de todas las faltas al
deber de cuidado fue la determinante y solo se imputa el hecho culposo a
la falta determinante—-> quien dominaba el hecho , si por una relación
jerárquica x o y. ; hay una posición minoritaria que estima en materia de
culpas si bien no es admisible la coaturia cuños no se puede imputar a
varios como autores directos de la conducta . Estima que en los delitos
culposos no e posible determinar entre autores mas simples , sino que
todo el que realice un aporte es autor , indiferente el grado de aporte ,
entonces para efectos penales todos eran autores
Frente a los bienes s edeb de presentar el deterioro , perdida o daño —-< resultado
material
- Application official diferente art 399

El servidor público que dé a los bienes del Estado o de empresas o instituciones
en que éste tenga parte, cuya administración, tenencia o custodia se le haya
confiado por razón o con ocasión de sus funciones, aplicación oficial diferente de
30
aquella a que están destinados, o comprometa sumas superiores a las fijadas en
el presupuesto, o las invierta o utilice en forma no prevista en éste, en perjuicio
de la inversión social o de los salarios o prestaciones sociales de los servidores,
incurrirá en prisión de dieciséis (16) a cincuenta y cuatro (54) meses, multa de
trece punto treinta y tres (13.33) a setenta y cinco (75) salarios m ínimos legales
mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones
públicas por el mismo término.
Esta forma puede entenderse como una forma privilegiada de peculado , ya que
la pena es una pena pequeña frente las otras formas de peculado , sobre todo
con el peculado por apropiación . Si se compara la pena se encuentra que hay
una gran diferencia y eso hace que nos preguntemos que es aquello que
justifica un trato diferente en cuando a la pena . No existen las mismas
prohibiciones en materia de subrogados , como existe con la formula del
peculado de apropiación y la respuesta viene dada de la imagen rectora vS la
despatrimoniaizalicion.Lo común en todas las forma de peculado es el mal uso,
la malversaciones de los bienes,el maluso funcional diferente. En algunas
formas de peculado esa malversaciones se traduce en una
despatrimonializacion del estado , en otras no hay pero sigue habiendo mal uso .
En el peculado por aplicación oficial no hay despatrimonializacion del estado
pero si hay mal uso
Elements :
1. Sujeto activo calificado
2. Solamente se incluyen los bienes del estado , allí no se incluyen bienes de
particulares , tiene sentido la no inclusión de los mismos , porque la conducta
tiene que ver con la destinación oficial de los bienes , lo que se sanciona es
dar un uso diferente oficial a los bienes. El estado no tiene los bienes de
particulares para cumplir una finalidad oficial de inversión no oficial, eso solo
ocurre con ls bienes públicos ; con los bienes particulares no hay usos
oficiales .
3. Es un tipo de conducta alternativa , que regula dos conductas :
- aplicar de manera diferente los bienes , siempre que se trate de una
aplicación oficial , siempre ey cuando esa aplicación sea oficial
- Comprometer sumas superiores a als fijadas en el presupuesto , siempre
y cuando esa un compromiso oficial
Se habla de la expresión oficial ,c Ada conducta exige de la materialización

opero bajo el calificativo de lo oficial
Es necesario expresa los siguiente

En este tipo penal ocurre algo extraño y es que se consagran aspectos que
tienen que ver mas con la antijuridicidad del comportamiento en el
tipo ,cuando una conducta no se consagra en el tipo la conducta es
atípica . No es común que se consagre la antijuridicidad del
31
comportamiento con la tipicidad , cuando el legislador consagra aspectos
que tienen que ver con la antijurídicas y ala conducta no se adecua al tipo
la conducta es atípica ej : el que se sustraiga sin justa causa a la
obligación de alimentos: la conducta es no cumplir , pero el legislador
dicen sin justa causa, es decir el que sin justificación no cumple . Pero que
pasa si alguien no cumple con justificación ? La conducta es atipica ,
porque la jsuitficacion hace parte del mismo elemento . Si una conducta no
se adecua a la totalidad de los elementos del tipo la conducta es atipica,
ahora el legislador no consagra el elemento de sin justa causa en el tipo , y
el legislador no establece el sin justa causa, i alguien comete la conducta
pero sin justa causa pero incluye , la conducta es típica pero no
antijurídica y esto porque hay una colisión de intereses que se manifiesta
en todas las causales de justificación
Una conducta atipica es una conducta irrelevante para el derecho penal , una
conducta típica pero no antijurídica es relevante para el derecho penal ,aunque
no es delictiva , una cosa es que al derecho le importe que considere una ilicitud
del comportamiento y otra cosa es que al derecho penal no le importe la
conducta
Lo mismo sucede en este caso, El legislador estima que para que la conducta
sea tipica , es necesario que se realice en perjuicio que exista un perjuicio a la
inversión social o a los salario o prestaciones sociales de los trabajadores , para
que se consume la figura es necesario que se cause un perjuicio en la
inversión social o en los salarios o prestaciones socualws de los
trabajadores
El concepto de inversion social , es un concepto amplio . Ej : conducta

uno :aquel servidor publico imputa un dinero para la construcción de una escuela
destina el dinero y lo imputa , lo destina, a algo diferente a eso que esta también
esta dentro del presupuesto , pero que esta destinado con otro rubro diferente.
Eso es aplicación oficial diferente que genera un perjuicio a la inversión social .
Ahora supongamos que el servidor publico , el rubro es pagar
contratistas ,dentro del presupuesto esta pagar contratistas y construcción del
hospital . El servidor publico toma el dinero y lo toma para la construcción del
hipsptial que tiene otro dinero , y no para pagar los contratistas , hay una
aplicación oficial diferente ? Si , hay una aplicación oficial diferente en perjuicio a
la inversión social ?no ,la inversión social , esa conducta es una conducta
irrelevante para el derecho penal , ese comportamientos era sancionado
Aplicación oficial = En cualquier conducta hay sustento dentro del presupuesto ,

tanto para el punto a como para el punto b hay dinero dentro del presupuesto
aprobado , pero la imputación es diferente , que pasa si el servidor lo que hace
es que el dinero ,lo que tiene para pagar que es construir un hospital , toma el
dinero o para pagar algo que esta por fuera del presupuesto ? Pero no es
32
oficial , entonces es peculado por apropiación , incluso a favor de terceros ej :
toma el dinero del hospital y lo toma para pagar contratista de su finca.
Con la exigencia de estos requisitos se castiga el mal uso , y no hay

despatrominaizlaicion porque el recurso a como el b tienen un sustento dentro
del presupuesto , cosa diferente es que No exista presupuesto
El error es tipo vencible sobre peculado por paorociaicon genera peculado

culposo pero el errores el tal que mas que culpa , hay dolo eventual , peculado
por apropiación a favor de terceros a titulo de dolo eventual . Es una conducta
totalmente residual , solamente se puede sancionar este comportamiento si de
termino que no hay los días peculados , sujeto activo calificado , bienes del
estado, que realice cualquiera de las conductas siempre que tenga un supuesto
presupuestal por eso no hay despatrimonializacon y que se genere un perjuicio
para la inversión social y salarios o prestaciones sociales .
Frente al concepto salarios o prestaciones sociales de los trabajaron , se excluye

lo relativo a pago a contratistas , solo se incluye la afectación a los conceptos
que constituyan salarios
Que pasa si realiza una imputación oficial diferente afectando el mismo rubro ?
Es decir afectando la inversión social o de salarios a inversión social a salarios y
viceversa ?
La corte ha dicho que en esos casos Cuando se utilizaimputación diferente en el
rubro o incluso en el mismo rubro , hay tipicidad del comportamiento
Beneficio + perjuicio = perjuicio . Lo que s critica es el desorden de la adm
El limite es un limite complejo para adecuar peculado por apropiación o peculado

por aplicación oficial diferente
Caso : municipio x , hay un derrumbe , el derrumbe genera un taponamiento del

sistema de acueducto , lo daña , se tiene contratado la operación e sistema de
acueducto con una empresa de servicios públicos , con una vigencia de 10
años , hay una obra urgente , y es que un municipio quede sin acueducto , el
alcalde declara una declaratoria de urgencia manifiesta y le permite que
alcalde ,actuó sin tener ganas exigencia se le permite contratar sin necesidad ed
ocurrir a licitación es resulta que , acude al contratista y el cotnratista le dice que
si puede solucionar el problema pero que vale X cantidad de plata , y en esa X
cantidad de plata y es que por fuera de la urgencia , esa cuantía requiere de un
concurso , pero entonces el alcalde determina que tiene que conjurar la crisis , el
contratista presenta una propuesta , y no mira otras propuestas . Es un municipi
que no tine alta disponibilidad de recursos. Comienza una investigación interna
ys e determina que ese contratista cobro mil y esa obra por parte de otros
contratistas le valía 500 , se inicia un proceso penal en principio por peculado
por apropiación y se vincula al contratista y al ordenador del gasto y se vincula
ala ontratist con el alcalde. El alcade manifiesta algo como los siguiente : yo
33
consulta con mi asesor jurídico ,y el asesor jurídico le informo que podría
contratar con el contraista , que se equivoco pero lo hizo meditado por urgencja .
El contratista dice que el obro amparado por una situaciones de el principio de
confianza legitima , el tiene una cto adm expedido por el alcalde donde se dice
que puede contratar directamente , lo que esta cobrando requiere un proceso de
licitaron pero como ay un declaratoria de urgencia manifiesta no hay nada qu
ever , y gente al sobre costo se esta e un sistema de oferta y de demanda es
posible que existan unas mayores foerts en costo , se pegue justificar porque la
propuesta de servicio se realice por 1000
Si tiene justificación esta dentro del presupuesto , se diferencia el epculado por

plicacion diferente
Especial disponibilidad els ervidor con el bien —-> teoría objetiva
Nuevo tipo : omisión del agente retenido o recaudador

402. OMISION DEL AGENTE RETENEDOR O RECAUDADOR El agente retenedor o
autorretendor que no consigne las sumas retenidas o autorretenidas por concepto de
retención en la fuente dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha fijada por el
Gobierno nacional para la presentación y pago de la respectiva declaración de
retención en la fuente o quien encargado de recaudar tasas o contribuciones públicas
no las consigne dentro del término legal, incurrirá en prisión de cuarenta (48) a ciento
ocho (108) meses y multa equivalente al doble de lo no consignado sin que supere el
equivalente a 1.020.000 UVT.
En la misma sanción incurrirá el responsable del impuesto sobre las ventas o el
impuesto nacional al consumo que, teniendo la obligación legal de hacerlo, no consigne
las sumas recaudadas por dicho concepto, dentro de los dos (2) meses siguiente a la
fecha fijada por el Gobierno nacional para la presentación y pago de la respectiva
declaración del impuesto sobre las ventas.
El agente retenedor o el responsable del impuesto sobre las ventas o el impuesto
nacional al consumo que omita la obligación de cobrar y recaudar estos impuestos,
estando obligado a ello, incurrirá en la misma penal prevista en este artículo.
Tratándose de sociedades u otras entidades, quedan sometidas a esas mismas
sanciones las personas naturales encargadas en cada entidad del cumplimiento de
dichas obligaciones.
PARÁGRAFO. El agente retenedor o autorretenedor, responsable del impuesto a la
ventas, el impuesto nacional al consumo o el recaudador de tasas o contribuciones
públicas, que extinga la obligación tributaria por pago o compensación de las sumas
adeudadas, según el caso, junto con sus correspondientes intereses previstos en el
Estatuto Tributario, y normas legales respectivas, se hará beneficiario de resolución
inhibitoria, preclusión de investigación o cesación de procedimiento dentro del proceso
penal que se hubiere iniciado por tal motivo, sin perjuicio de las sanciones
administrativas a que haya lugar.
Es un tipo de sujeto activo calificado y su condición especial no es ser servidor

publico , es un tipo que se agrupa en la adm publica , es excepcional , porque son de
34
sujeto activip calificado pero no exigen de la condicen especial de servidor publico . La
condición especial viene establecida por la legislación tributario , se exige que sea
gente responsable de ciertos impulso , el agente responsable de Iva , de impuesto al
coducmo ,pa el agente de reticente . El d. Tributarios establece que hay diferentes
modalidades de agentes y si se es uno de ellos , es sujeto activo calificado . Es un tipo
de omisión propia se exige que se incumpla un deber particular de actuación
consistente en que cualquiera de esos sujetos , omita las obligaciones relativas al
impuesto , y las obligaciones relativas al impuesto son consignar la suma una
vez recaudada y en otros casos incluso declarar a suma que debido de haber
recaudado or ecuador . El obejto en el que recae la cdnucta es un bien publico ,
que tiene relación con las finalidades del estado
La conducts puede recaer sobre el incumplimiento de dos obligaciones :

- material : consignación del impuesto recaudado
- Formal : la declaration de lo recaudado lo cual es necesario para realizar el
pago
Ej : s Eva a un retaurate , la comida , la cuenta ,llega la factura de venta , varo x , total x

, y si se revisa aparece iva , ese restaurante recauda 30 o 20 que no son de el , sino
dele stado , si se recauda esos 30 mil se tiene que consignar hay un rpcetaje de tributo
que se retiene y luego se debe consignar . El tipo dice que se incumple los deberes
forales y materiales relacionados con se tributo . No es pecualdo `rque no es de suet
active claificado que exija la calidad de servidor público
Nuevo tipo : concusión

404. CONCUSION.El servidor público que abusando de su cargo o de sus funciones
constriña o induzca a alguien a dar o prometer al mismo servidor o a un tercero, dinero
o cualquier otra utilidad indebidos, o los solicite, incurrirá en prisión de noventa y seis
(96) a ciento ochenta (180) meses, multa de sesenta y seis punto sesenta y seis
(66.66) a ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e
inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas de ochenta (80) a
ciento cuarenta y cuatro (144) meses.
El tipo penal de concusión se agrupa en el BJ de la adm publica , es de sujeto

activado calificado , se exige que la conductas sean cometidas por la calidad de
servidor publio . Ahora en la concusión se acoge la teoría subjetivo de calificaron
del sujeto y se deduce de la lectura del tipo penal , solo exige la condición de servidor
publico , no de un ejercicio funcional para la revisión de la conducta .s e exige que el
servidor publico abuse de su cargo o se dus funciones , y aunque parezca un ejercicio
de revisor , una cosa es que el servidor publico corta la conducta abusando de su cargo
y otro a de sus funciones ; se pedue abusar del cargo sin abusar de las funciones ,
pero no de las funciones sin abusar del cargo ej : un servidor publico solicita , para que
un tercer particular le de un dinero para que el servidor público haga o no haga por
ejemplo que se expida una licencia de contaduría usted me tiene que da este dienero
para .-.. es un acto en ek que las conductas solicitar , inducir , converger o construir
35
bajo la fuerza , cualquiera de las conductas que el servidor publico se valga de su
función
Diferente es el caso que constriñe , el sevirdor publico constriñe a un particular ,

simplemente valiéndose de su condición ej : solicitud que s hace que se motiva en un
acto del que no tiene competencia , aquel servidor publico que constriñe a un particular
a dar un dinero para que expida una boleta de liberad cuando es un funcionario
ejecutivo , que tiene que ver la competencia funcional de un servidor publico vinculado
de forma ejecutivo con la boleta de liberta d? Nada , el alcalde por ejemplo no peue
ordenar la libertad , esta abusando de su cargo , no todo abuso del cargo implica abuso
funcional , pero todo abuso funcional requiere abuso previo del cargo , entre menos
elementos exija un tipo penal mas fácil ser adecuar la conducta a lo que establece el
tipo . El servidor publico que abusa de sus cargos o funciones , comete concusión .
Pero el servidor publico que abusa de su cargo para cometer la conducta comete
concusión , para cometer la conducta se exige el cargo , se exige de la condición ,
El x realiza un constreñimiento para que un tercero le de un dinero que no le tiene que

dar , allí no se habla de sujeto activo , se llama extorsión , por eso es que la concusión
ene la hipótesis de constreñimiento es una extorsión calificada . En esa hipótesis la
concusión será un delito especial impropio. Regula la misma conducta regulada de un
tipo comun , pero agrega la condición especial para volverse en concusión ,
Si se compara penas , se tendría que encontrar un trato diferente para un delito

calificado con un o de sujeto activo común . Si bien hay una pena bastante
considerable en la concusión , en penas no es lo mismo , y eso es porque hay ciertos
comportamientos que se conocen como delitos de choque , que son esos delitos que
generan una necesidad de respuesta social , de reproche. . eso pasa con al
extorsión ,e le hurto calificado , por eso es que aunque se ecneuntre que
dogmáticamente hay figuras que soportan un mayor injusto que otro , las que tienen un
menor injusto hay una tratamiento diferente
Se acoge la teoria subjetiva de calificación del sujetos , casi todos los comportamientos
se acoge la teoría objetiva , y tiene mucho sentido porque hay un mayor reproche por el
ejercicio funcional .
Se trata de un tipo de conducta alternativa : se describen regulan en el tipo penal

3 conductas . Con al realización de cualquiera de ellas se entiende consumada le
tipo.
1. Constreñimiento : es punible , reprochable que una ervidor publico abusando de
su cargo od e sus funciones constriña , en los delitos contra el patrimonio
económico se vio el tipo penal de extorsión y en la misma el verbo rector es el
mismo , como también en el constreñimiento legal . Construir es crear la
conciencia obligaciones en otro , es mas que un convencimiento , es crear la
conciencia obligaciones para hacer o no hacer algo , pero es necesario que
dicha creación de esa conciencia obligaciones se genere a través de la fuerza-
violencia . En todo constreñimiento existe una cto violento , y como todo acto
36
violento se supone un no consentimiento . El medio utilizado por el autor que
elimina la disponibilidad del bj por parte del sujeto pasivo , la violencia nubla el
consemtineto. En la violencia siempre hay eliminación del consentimiento . El
constreñimiento es la que myor disvalor supone , es el acto mas reprochable . En
una posición politizo criminal , se han escrito incluso comportamiento de la
conducta que se encuentran regulados junto con el comportamiento del
constreñimiento y eso hace que para efectos penales es lo mismo el servidor
publico que constriñe , al particular dar algo al servidor publico , que aquel servidor
publico que solicita y esto es porque elf fundamento de la adm publica , la
construcción del justo tiene que ver con valor la afectación al deber funcional del
servidor , lo q ue se valora al servidor publico . Eso es muy parecido a la ilicitud
sustancial (d. Disciplinario ), en la ilicitud sustancia que hace las veces de
antjuriidcidad ,y la ilicitud sustancia es la afectación del deber funcional . Cuando un
miembro de la fuerza publica tiene sus botas sin lustrar o no porta el uniforme como
se debe portar lo sancionan , porque afecto el deber funcional .auqnue eso no es lo
mismo , el punto de tos estas discusiones del bien jurídico tiene relación con eso ,
es que lo que se esta valorando es que el conecto del BJ se traduce a ala
afectación , porque tan grabe y tan reprochable es que le servidor publico constriña
como que solicite. Tiene mucho más disvalor la conducta de la concusión , porque e
Sun delito especial , la conducta es más reprochable por la calidad de servidor
publico . Una cosa es abusar de las funcione sy otra es abusar del cargo : ej : si el
alcalde de medellin toma un taxi , lléveme a tal parte , yo no le voy a pagar porque ?
Porque soy alcalde = abuso del cargo : ahora soy alcalde y si en la expedición d e
una to adm intervengo para favorecer a x , abuso de mi cargo y de mis funciones.
2. Induction - convencimiento : convencer al otro de la realización de algo . Cuando
e habla de inducción la inducción se puede dar a través de dos formas : la que
supone un conocimiento total de a situación , inducción sin error , se busca el
convencimiento y para eso se esta exponiendo. Al inducción se puede hacer de
engaños o sin engaños , para efectos de la concusión es indiferente si el
convencimiento se obtiene vía engaño o no . Todo convencimiento que se realice
por parte del servidor publico a través de un abuso del cargo = concusión . La
inducción sigue siendo una conducta lesiva , pero en comparación con el
constreñimiento , sigue siendo más lesiva el constreñimiento .
3. Solicitud : es posible la concusión con la solicitud. Cuando el servidor publico
solicita abusando de su cargo o de sus funciones. Basta con que se realice la
solicitud para que se entienda consumada la concusión
Constreñir e inducir —-> es conducta de resultado psicológico

Solicitor —-> es un tipo de mera conducta
La conducta exige que el servidor publico realice frente a otro ( no se exige de ese
otro la calidad Special de ese otro ),para que con la finalidad de recibir de ese particular
una utilidad no justificada. Los casos típicos es que existe la conducta mediada por un
dinero ej : si usted no e da x plata yo no le expido la licencia de construcción ; si no e
37
da la plata le pongo el comparendo . Tiene un provecho económico lucrativo para les
ervidor o el tercero.
Que ocurre en aquellos casos en los cuales el servidor publico realiza cualquiera
de esas conductas pero en ellas no hay una finalidad lucrativa ?
Aquel servidor publico que obliga , constriñe , induce , que realiza la conducta y dice si
usted no me da un abrazo , si usted no me da una foto , que pasa en este caso
extremo ?
Caso 1 :El agente de transito para a una persona , y entonces resulta qu ese una
persona famosa , lo para , y le dice si usted no me da una foto para mi red social le
hago un comparendo
Caso 2 : la persona , agente solicita el pare de un conductor , quien maneja es un

sacerdote y le dice padre si usted no reza por mi ,e estoy condenado al infierno , le
hago un comparendo —->
que s hace en los casos que se da una conducta que si bien no es lucrativa no
esta avalada en la función de servidor público . Que sea una conducta licita no
supone que dentro del contexto de constreñimiento siga siendo licito a,s e torna en
ilícita . Si usted afirma que la expresión utilidad dentro del tipo hace referencia a
cualquier situación no lucrativa , diferente de lucrativa porque para eso esta la
expresión dinero , que no deba realizarse en ejercicio del caso , cualquiera de esos
casos serian tipos de concusión ; mientras que si se estima que para efectos del tipo la
utilidad sigue siendo lucrativa pero diferente a dinero en todo caso , se diría entonces
que no hay concusión , se restringe el ámbito de aplicación del enunciado . Todo slos
casos tiene que ver con dinero o con finalidad de animo de lucro .
Posición del profesor : de cara al BJ protegido lo coherente es que se entiende por

utilidad aquella actividad indebida lucrativo o no, que se realice por fuera de las
funciones. La que parece ser coherente es la extensiva . Pero sepeude plantear
problemas de proporcionales Para efectos penales : se dice lo mismo que constreñir
que solicita ; Entonces para efectos penales es lo mismo aquel servidor public que por
la fuerza obliga a que un particular le de un dinero a aquel servidor publico que solicita
una fotografía —-> bajo ese seguro no parece que debe ser concusión , entonces
se incluye a la o se asocia a la posición restrictiva diciendo que utilidad es lucro
Que sucede si la solicitud es punible en cuanto a un delito sexual .

La solicitud de la relación sexual en mayores no es perse delito
La solicitud con menores , si hay delito —-> según las reglas del concurso habría un
concurso , dos bienes jurídicos diferentes , y no se podría en ese caso con la
criminalizacion de uno dejar otro impune
A veces la solicitud perse no es delictiva de cara a los delitos sexuales , por ej que la
solicitud no es esto sino acoso
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En la hipótesis de constreñimiento la concusión es una extorsión calificada , en esa
relación , tiene mas disvalor la conducta de la concusión por no solo es el
constreñimiento sino ademas + la calidad .
Dentro de las tres conductas que se regulan , dos son de resultado psicológica y
solicitar es de mera conducta , la inducción se utiliza en muchos tipos penales y la
inducción es el convencimiento , conciencia para actuar o Noa actuar. La inducción
peude generarse valiéndose de engaños o sin engaños
La imagen rectora , siempre hay concusión cuando hay una determinación real( para
la modalidad de conducta de resultado psicológico ) o potencial ( para la conducta de
mera conducta ) de la voluntad del perjudicado
Utilidad de la imagen rectora: tiene una utilidad con la forma delictiva donde no hay
determinación de la voluntad sino lo que existe es un cohecho , hay una negociación
Introduction al cohecho
Hay una expresión que es : metus publique potesttis—-> miedo de la potestad publica.
En todo concusión por el abuso del cargo ,de forma intrinca al comportamiento hay un
medio a la potestad publica , el comportamiento se realiza por miedo del servidor de
modo que se aprovecha y genera un medio a la potestad ; en el cohecho no hay miedo
a la potestad publica en la concusión si , entonces hay unos casos limite en los que se
debe preguntar si hay negociación o no hay negociación ? Porque si hay negociación
no hay miedo , no se negocia si hay miedo a la potestad , si usted negocia el negocio
parte de un plano de igualdad , en la concusión es un acepte o no .
Nuevo tipo : cohecho

Bajo la denominación cohecho existen los siguientes comportamientos :
1. Cohecho propio
2. Cohecho impropio
3. Cohecho por dar u ofrecer
4. No es cohecho , parecer serlo—-> cohecho aparente
La imagen rectora de todos los cohechos , y por eso el cohecho aparente no es

cohecho , es la negociacion de la función publica. En todo cohecho hay una
negociación , y ya no se habla de ese miedo a la potestad pública porque están en
plano de igualdad . Para las formas de negocio en las cuales se realiza el acto
violando la calidad de servidor publico o las funciones pero se le une el comportamiento
de particular que facilite el negocio se sanciona ambos comportamientos . La imagen
rectora del cohecho .
Art 405 cohecho propio

405. COHECHO PROPIO. <Ver Notas de Vigencia en relación con el artículo 33 de la
Ley 1474 de 2011> <Penas aumentadas por el artículo 14 de la Ley 890 de 2004, a
partir del 1o. de enero de 2005. El texto con las penas aumentadas es el siguiente:> El
39
servidor público que reciba para sí o para otro, dinero u otra utilidad, o acepte promesa
remuneratoria, directa o indirectamente, para retardar u omitir un acto propio de su
cargo, o para ejecutar uno contrario a sus deberes oficiales, incurrirá en prisión de
ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses, multa de sesenta y seis punto
sesenta y seis (66.66) a ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales mensuales
vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas de ochenta
(80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses.
Es un tipo de sujeto activo calificado , solo puede cometer cohecho propio quien ea
servidor publico.
se acoge la teoria objetiva o subjetiva de calificación ? Se acoge la teoría objetiva de

calificación de sujeto . Porque en ultimas lo que se reprocha es que el servidor publico
omita , retarde , rehuse o haga un acto contrario a lo que debe hacer y ese que debe
hacer por ser servidor públicos e acoge la teoría objetiva
Es un tipo de conducta alternativa :

1. Recibir
2. Aceptar
Esto es los que se reprocha , es que usted servidor publico acepte , o reciba bien
dinero u otra utilidad , eso es lo que se reprocha
La conducta se califica mediante la exigencia de un elementos subjetivo diferente

del dolo , porque? Porque se exige que reciba o acepte para , esto es , con al
finalidad , pero no se exige para al consumación que se materialice la finalidad buscada
, basta con que realice la conducta y que tenga la finalidad . Cuales son las finalidades
del cohecho propio ? Es importante detallarlas porque a partir de las finalidades se
diferencia el cohecho propio del impropio
Finalidad del Cohecho propio

- finalidad de realizar un acto que de forma independiente de , pro fuera del contexto
es un acto ilícito , es ilícito porque es un acto contrario a lo que el servidor publico
debe hacer . Art 6 se debe aislar la finalidad , que era lo que usted iba a hacer o lo
que usted hizo ? Ej : iba a proferir una manifestación contraria a la ley . ` proferir una
decisión contraria a la ley en si misma es un acto ilícito ? Si , usted recibió apra
esto ? Si , cohecho propio ? Si . No proferir una orden de captura verificado todos los
requisitos materiales para ellos ? Es ilícito en si mismo ? Si —— aislar la finalidad ,
que era lo qu usted iba a hacer. Ej : no prefirir una orden de captura verificando
todos los requisitos para esto , es un acto ilícito ? Si , cohecho propio . Porque si la
pregunta se formula a partir del contexto del cohecho todo será ilícito .
Hubo un caso particular en que al corte comenzó a estudiar , mas o menos porque fue
un caso que terminó de forma anticipada por una sentencia anticipada , por el
allanamiento , en la cual se preguntaba el caso era siguiente : usted recibió para votar ,
por la posición política se intuía la dirección del voto . Pero eso no fue objeto de
40
discusión , solo recibió una plata para votar , recibir para votar siempre será ilícito , la
pregunta es si votar es un acto ilícito o no —-> debe ser impropio
Al ser un elemento diferente del dolo no es necesario que la finalidad se materialice

para que se consume el cohecho; si se materializa la finalidad sigue existiendo
cohecho¡ y si no se materializa la finalidad también hay cohecho . Que pasa con el otro
comportamiento , que de forma independiente es ilícito , se agrupa concursa con al
forma de cohecho o no ? Cada que nos encontramos ante una situación en la cual al
conducta exige de la finalidad mas no de la materialización de la finalidad , eso significa
que la materialización de la finalidad al no estar regulada por esta conducta va a
concursar en caso de darse esa finalidad. Cuando en los cursos de teoría del delito se
estudiaban los tipos complejos era esta discusión , aquellos que describen varias
conductas que están de forma independiente en varios tipos penales , pero el elgsialdor
las ha agrupado en un solo tipo penal para justificar una situación
Conducta 1 y 2 , la conducta 1 esta en el tipo 1 y la conducta 2 en el 2 , pero se

realizado una conducta tres.
Es posible hablar de concurso en los tipos complejos ? No , porque se afecta el

denominado non bis inidem , ya en la conducta del tipo complejo se entiende regulada
la conducta que esa pro fuera del tipo complejo . Pero eso no ocurre , el cohecho no es
un tipo complejo , porque lo que agrava el cohecho , no es que le servidor publico
Reciba y profiera una decisión manifiestamente contraria , loq ue agrava es que reciba
con al finalidad . Las finalidades son de tres tipos :
- omitir
- Retardar
- O ejecutar un acto contrario a lo que debe hacer
Casi siempre , que existe la materialización de la finalidad retardar u omitir hay un
concurso entre cohecho y otro tipo que es prevaricado por omisión. Las conductas son
las mismas , omitir - retardar. El servidor publico que recibe un dinero para omitir dictar
medida cautela r—-> cohecho propio en concurso con prevaricado por omisión . La
imputación del concurso a veces se da con el prevaricato por la accion ,el servidor
publico que realiza un acto contrario a lo que debe hacer , emite una sentencia
favoreciendo a x.
Caso : usted recibe dinero para seleccionar tutelas , usted recibía 100 millones de
pesos , hay una imputación propia del cohecho y que pasa con la persona que le da el
dinero ? Hasta el momento solo se habla de servidor publico , las conductas son recibir
y aceptar , las conductas suponen un acto previo de alguien diferente al servidor , si se
responsabiliza al servidor que recibe previamente alguien dio y si se responsabiliza al
servidor que acepta , es porque alguien previamente ofreció . Para ese alguien es para
los que existe el cohecho de dar ofrecer . Se agrupa dentro del bien j de la adm publica
y es de sujeto activo comun y tiene que ser de sujeto activo comun, porque si el
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legislador lo regulase haría inviable la aplicación de la figura , lo que pasa es que el
particular suele ofrecer buscando algún beneficio.
Cohecho impropio
406. COHECHO IMPROPIO. El servidor público que acepte para sí o para otro, dinero
u otra utilidad o promesa remuneratoria, directa o indirecta, por acto que deba ejecutar
en el desempeño de sus funciones, incurrirá en prisión de sesenta y cuatro (64) a
ciento veintiséis (126) meses, multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a
ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación
para el ejercicio de derechos y funciones públicas de ochenta (80) a ciento cuarenta y
cuatro (144) meses
Finalidad :
- acto que deba efectuar en el desempeño de sus funciones.no es lo mismo ue les
ervidor publico acepta 100 millones para que tramite el caso a que realice cualquier
otro acto contrario . Tramitar el caso ,e estudiar el caso es propio de su función.
Existe concurso cohecho propio e impropio ? Si , per real , del concurso en el que se
acumulan varios conductas .si comete varias conductas hay un concurso de cohecho
propio o emporio , No hay unida de accion , hay varias conductas
Cohecho por dar u ofrecer :

El que dé u ofrezca dinero u otra utilidad a servidor público, en los casos previstos en
los dos artículos anteriores, incurrirá en prisión de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho
(108) meses, multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a ciento cincuenta
(150) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de
derechos y funciones públicas de ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses.
El que de u ofrezca, en el caso del cohecho propio u en el caso del cohecho

impropio . Entonces que es el caso ? La única respuesta valida es entender que en el
caso es la conducta, el que de u ofrezca , en el evento de recibir o aceptar para …. Si
esa es la interpretaciones de tiene que afirmar que la punibilidad de dar u ofrecer se
encuentra supeditada a la materialización del acto bien del cohecho propio o bien del
cohecho impropio . Pero entonces ue pasa en estos casos ? —-> ej : parada la
vehículo , pico y placa y el particular dice que hagamos un negocio , yo le doy 250K y
dejas ahí .el servidor dice que no acepta y captura al particular por flagrancia de
cohecho propio será que hay tentativa a?
Teoría 1 : Si se exige que para al cosnumacion del cohecho se siga la conducta del
servidor publico y la conducta es recibir ,aca no se dio , entonces se podría decir que
si es tentativa de cohecho propio , .
Teoría 2 : Hay otra forma que dice que no hay tentativa a, porque exige de comienzo
de ejecución de la conducta , pero acá no hay comienzo de ejecución , porque la
conducta es recibir . Usted no puede comenzar a recibir usted recibe o no . Y entonces
42
aquel que le da y el otro que no recibio ? Conducta atípica , no relevante . Es conducta
actipica porque ni siquiera es tentativa
Teoria 3 : si hay delito , cohecho por dar u ofrecer , porque cohecho por dar u ofrecer ?
Porque castiga es que un sujeto ofrezca y basta con ofrecer y que significa en los
casos de los dos articulo anteriores ? Con las finalidades de los dos art anteriores :
Es decir que el particular le de al servidor publico para que el mismo omita , retarda o
haga lo que debe hacer .
Si es un tipo penal independiente , se consuma de forma independiente , al

interpretación o la redacción , es las finalidades previstas en los dos art anteriores
O que se trata no de un tipo independiente sino de un complemento de punibilidad de

los dos anterior s, si es un complemento de punibilidad hay que entender que hay dos
formas de cohecho . Cuando se sanciona un propio o impropio el complemento que
existe para sancionar al particular es el cohecho para dar u ofrecer
Situaciones :
1. Los delitos contra la mad publica son de sujeto activo calificado , eso significa que
la adm publica como bJ protegido , en ultimas los que parte es de la valoración del
comportamiento funcional del servidor ,bajo esta posición entonces este seria un
complemento de la de punibilidad , porque lo que interesa es el acto del servidor y
se complementa con al del particular . Pero el particular casi no interesa porque el
bien jurídico no es ese
2. Como no se va a responsabilizar al particular que realice un acto que ponga en
peligro la adm publica porque se esta haciendo una oferta y ya exige la posibilidad
de hacer un negocio . Si eso es asi por lo menos hay tentativa de cohecho
3. Mas que peligro afecta la adm publica , porque con indepencia de la calidad , lo
cierto es que usted debe respetar el bien de la adm publica
El tipo penal dice en los casos , es decir conducta de tentativa a lo sumo de cohecho
por dar u ofrecer , alguien podría decir que no hay tentativa. Buscando un punto
medio , listo , la situación como era de esperar da una linea jurisprudencia , la posición
jurisprudencias es que El cohecho por dar u ofrecer es un tipo independiente y la
consumación se alcanza incluso si es servidor publico no acepta O no recibe .lo que
hace esta sotuacion es que en todos aquellos caos se consuma el cohecho .
Que pasa en los eventos en los cuales hay negociación o cuando hay negociación ?
Tipo penal de cohecho aparte esta en el cohecho impropio art 406. El servidor publico
que reciba dinero u otra utilidad de eprosna que tenga interés en asunto sometido a su
conocimiento incurrirá en prsiion de x a x
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Leer dos sentencias
Caso 1:
Imagines que en un proceso penal una persona fue llamada a juicio mediante una
investigación que adelanto la fiscalía por una serie de delitos bajo la denominación
genérica de narcotrafico.
Esta investigando una serie de comportamiento base sa denominación , hay extinción

de dominio , haya cien varias agrupadas detrod e losad elitso contra el orden
económico social , hay ciertos temas de relacionamiento internacional , un macro caso .
Caso 2:
Process penal donde una persona es llamada a juicio por un delito contra el patrimonio
económico de una gran superficie , una gran cadena de supermercados del país y es
llamado a juicio por un delito contra el patrimonio economiza , fue descubierta en
flagrancia apropiándose de un bien de dicha entidad valorada de un valor de 8 mil
pesos , relacionado con la satisfacción de necesidad para esa persona . Fue capturado
en flagrancia saliendo de ese alcance con dos libras de arroz
Ña fiscalía formula un escrito de acusación , en el proceso que esta investigando el

narcotrafico , una vez se asigna el funcionario judicial , el juez que conocerá esa
investigación , esa investigación punitiva , la fiscalía radica el escrito de acusación , y
se asigna al juez juzgado x una vez se tiene condimento del juzgado la persona que
esta siendo investigada en ese proceso decide regalarla al juez un reloj valorado en
100 millones de pesos y le dice todo suyo con el mayor de los aprecios el investigado .
En el caso 2 la persona que esta siendo objeto de investigación una vez conoce las
audiencias, y una vez llega a la primera diligencia judicial , se acostumbra en esa
diligencia y a las siguientes , cada vez que tiene un encuentro con el funcionario judicial
, a llevarle un tinto , y le pone un paquete de papitas , es una persona de muy bajos
recursos económicos , hace con un esfuerzo increíble , muestra cordialidad .
En ninguno de los casos , hay un acuerdo expreso ,solamente esta probado lo que se
dice , una caja con un Rolex , y tome el tinto . Y em ambos el funcionario judicial se
pone el reloj , lo toma , pero igual falla end erech
Y en el otro caso se toma las patitas y el into .
El funcionario judicial em ambos casos esta consciente de su ejercicio profesional

basado en los criterios de como servidor tiene , no hay acuerdo para fallar de
determinada forma y el esta convencido de con independencia de lo que están
integrando estas dos personas fallar en derecho
44
Determinar si o no la responsabilidad de cada una de esas personas . El cohecho
aparente no responsabiliza al que da sino al que recibe , porque si acá hay una curdo
para eso esta el cohecho propio o impropio .
Se averigua la respondailiad penal del juez , por encunando previsto inciso segundo , si
hay cohecho aparente o no ? En ambos casos .
Relación con temas de penal general , alguna relación jursipruendeical
Comentarios acerca
La misma persona que el dio el paquete de papitas le dice doctor usted es creyente ,
reciba mis oraciones , usted recibe mis oraciones ? Voy a rezar mucho por usted
Conclusiones :
- es de los tipos penales que se han creado sobre la conducta de todo slos que
pueden contra con algún tipo de falla
- Es un tipo de mera conducta , peligro abstracto yep exige ningúe. ln elemento
subjetivo , la respuesta es que con la conducta de recibir sin ningún consideración
económica hay responsabilidad penal . Ahora cuando e comienza a realizar las
interpretaciones puede caer en un problema conomico , porque no se pegue decir
la antijuridicidad a partir de lo económico , en el fondo el derecho penal estaría
afirmando que todos tenemos un precio , porque se estaría afirmando que la
conducta es idónea o no depende del precio
- No se puede vincular el argumento con oe conomico , que conclusion queda ? Si
hay cohecho , e Sun argumento vinculado al concepto de adm como
incumplimiento al deber funcional . El simple incumplimiento de deberes afirmen
los ejercicios de responsabilidad penal
- Noa argumentar nunk juicios de antijuridicidad respecto al bien de adm publica
desde lo patrimonial
En le cohecho aparente no hay negociación de la función publica , nos e exige del

acuerdo .
Los prevaricatos
Hay dos formas de prevaricatos , el de accion y el de por omisión , en su estructura es

un tipo sin tanto problema
45
prevaricato por accion

ARTICULO 413. PREVARICATO POR ACCION. <Ver Notas de Vigencia en relación
con el artículo 33 de la Ley 1474 de 2011> <Penas aumentadas por el artículo 14 de la
Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005. El texto con las penas aumentadas
es el siguiente:> El servidor público que profiera resolución, dictamen o concepto
manifiestamente contrario a la ley, incurrirá en prisión de cuarenta y ocho (48) a ciento
cuarenta y cuatro (144) meses, multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a
trescientos (300) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el
ejercicio de derechos y funciones públicas de ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro
(144) meses.
Es un tipo de sujeto activo calificado , se necesita de la calidad especial de servidor

publico .se acoge la teoría objetiva de calificación del sujeto activo y ello es así
aunque en el tipo no se haga referencia a la expresión” el servidor publico que en
ejercicio de sus funciones “. No es necesario que se haga esa referencia a la expresión
para afirmar que es un titulo que acoge la teoría objetiva de calificación del sujeto ,
porque para poder cometerla se exige de la relación funcional, solo se puede cometer
alguna de esas conductas descritas allí si el servidor publico actúa en ejercicio de sus
funciones
Ej : un juez que esta creando un tipo de docs no vinculados en sus funciones , si ese
doc contiene una falsedad no comete un prevaricato —-> las conductas solo peguen
ser cometidas por aquel que sea servidor publico , actué funcionalmente como tal .
La conducta es una con varias modalidades que es proferir , que es un concepto

que requiere de una valoración jurídica , se trata de un elemento normativo de carácter
jurídico extra penal. Es el derecho el que da sentido al acto de proferir y ello depende
de cada acto. Es decir el acto en concrete que se esta valorando la manifiesta
contrariedad con la ley nazca , es decir que tenga vida jurídica , nazca para efectos
jurídicos, ello depende de cada acto porque hay actos que exigen solemnidades.
Con cada acto valorado de forma independiente y dependiendo de como nace ese acto
se dice que sea susceptible o no de prevaricato . No es necesario que en todo caso se
concrete en un doc , pero suele ser la forma tradicional , porque los actos sueltos a
prevaricato suelen ser así por la formalidad de los actos, el documento escrito es los ue
hace que nazca el acto . No significa que proferir = a la solemnidad de proferir un doc
escrito
Ej : En material penal el acto del sentido del fallo que es un acto que se realiza por
parte del juez , después de la practica probatoria y antes de la sentencia . Si ese
sentido de fallo es contrario a al ley ese solo comportamiento es prevaricato . Pero para
efectos de prueba se espera que ese sentido del fallo se concrete en la sentencia .
La conducta es proferir , esta calificada pro las siguientes expresiones :
46
- dictamen : para efectos penales , desde la vigencia de la ley 906 de 2004CPP , solo
se habla de dictamen , cuando se practica la prueba , el dictamen pericial mediante
la técnica propia del interrogatorio, en la audiencia de juicio oral y con la inmediación
del juez , que hay antes del testimonio del perito ? Un informe pericia ( base de la
opinión pericia , es el informe conclusivo que se debe aportar 5 días antes a la
udicencia de juicio oral y se aporta de sustento para que en la audiencia de juicio
oral bajo ese informe la contra parte pueda someter el contra interrogatorio , pero en
ese documento hay un informe pericia .Se aporta para que sirva de sustento para
que en la audiencia d juicio oral bajo se informe la contra parte pueda someter le
contra interrogatorio —> el sentido tiene que ver con la ejercicio funcional . Desde
cuando ese dictamen pericia esta sujeto a prevaricado? , desde que nace , se firma
el informe pericias qu se somete a interrogatorio , desde ahí hay prevaricato . El SP
presente el informe y no rinde el testimonio pericial en la audiencia de juicio oral .
Desistimiento de la practica de la prueba ? Hay prevaricato con el solo informe? si .
Pero porque si no rindió la declaración ? Esta confundiendo el bien jurídico ,seria una
valoración correcta si se entiende que se agrupa bajo un bien diferente que es la
recta y eficaz imparticion de justicia , pero esta si bien tiene una relación con la adm
publica no es la misma . La construccion del BJ en la adm publica , se confunde
con el incumplimiento del deber funcional del servidor publico , por eso es que en
ese templo hay que afirmar que hay prevaricato , porque se afecto el BJ adm
publica.
- Resolución : el legislador hubiese podido hacer referencia a la expresión resolución
y allí incluir cualquier manifestación que se vincule al ejercicio funcional , para
efectos penales resolución no es lo mismo que en derecho dam ( acto adm que se
profiere por parte de quien esta en la cabeza de una estructura del orden nacional ) ,
ese documento , la resolución pegue ser valorado desde el punto de vista del
prevaricato ,si ? Pero la sentencia ? Si . En esta expresión se entiende Todo acto
vinculado con la calidad funcional. siempre se debe identificar que esas expresiones
deben ver con el ejercicio funcional .
- Concepto : siempre se debe identificar que esas expresiones deben ver con el
ejercicio funcional . Es necesario verificar que se entiende para los casos de
prevaricato : 1. El servidor publico dentro de sus funciones deba emitir el concepto ,
que no es lo mismo que ese concepto sea vinculante , que deba emitir el concepto
no significa que el concepto sea vinculante para aquellos que reciben ej : mn publico
en ciertas sentencias . El mn publico debe emitir el concepto ,es obligación . Ej : los
conceptos que se emiten por parte de la denominada sala de consulta del CE ,
deben pero no son vinculantes . Son sujetos a prevaricato ? Si . Ahora un servidor
public por fuera de los que debe hacer emite un concepto tipo opinión , porque lo
quiero hacer . Si en ese ejercicio voluntario libre , ene s concepto , opinión no hay
prevaricato y es que no lo podía hacer porque tenia algo con al comunican , no hay
responsabilidad penal . el servidor publico debe en ejercicio funciones emitirlo
El legislador se exedicio en esa legislación , porque no era necesario decir tanto como
dijo , hubiese bastado con que hubiese regulado la conducta sin necesidad de tanto
47
detalle en si es suma resolución , concepto o dictamen porque en ultimas todas son
tales porque nacen en el ejercicio funcional del servidor publico.
Un arbitro por ej : en el laudo arbitral , si el aludo arbitral contiene una manifiesta

contrariedad con la ley ese arbitro que para efectos penales es servidor publico por
asimilación en la concreta funciona de adm justicia , ese arbitro puede ser sujeto a
prevaricado .
Que se entiende por manifiesta contrariedad y que se entiende por ley para efectos del
prevaricado
1. Por manifiesta contrariedad : se esta calificando , exigiendo que , no baste
simplemente con verificar ,con hacer una confrontación de la decisión del SP y lo
que para el afecto establece el OJ , no basta solo eso porque la consecuencia
seria que cada que un organismo de segunda instancia revoca una decisión ,
tendría que compulsar copias para que se investigue al juez de primera instancia ,
porque cuando se revoca hubo un error , es decir que la decisión del funcionario de
primer a instancia no es acorde con los que para el efecto establece el OJ . La
manifiesta contrariedad es la contrariedad que salta a la vista ,en la que a
todas luces0 el servidor publico se desvío de su ejercicio funcional . Por Eso
no es manifiesta contrariedad , todo acto que si bien contrario a lo que
establece el OJ sea asi producto de una interpretación razonable . De un
enunciado normativo , de un enunciado normativo salen varias interpretaciones y el
legislador escoge una. sale las norma jurídicas que es el acto de interpretación y
eso para efectos del prevaricado que es? Si resulta que se escoge interprétation 1
o 2 ( como normas ) pero son todas interpretaciones posibles del enunciado y
primera instancia determino que interpretación correcta es norma 2 y la segunda
que la correcta es la norma 1 , aunque se revoque porque se determinó que esa no
era la interpretación coherente no hay prevaricato . Eso como se prueba ? Por eso
eso iml la motivación de las decisión porque la motivación judicial de las decisión es
posible que se pruebe un prevaricato o que exista la defensa sobre un posible
prevaricato. Es imp porque en caso de una revocatoria , que la misma no sea un
prevaricar . La manifiesta contrariedad que salta a la vista , como se le ocurre a
usted SP haber fallado así. —-> Se vincula con la calidad especial del servidor
publico , es que es un sujeto calificado , y tiene posición de garante esperando
cierto deberes de actuación que se esperan por ser SP , cuando le servidor
profiere la decisión de forma contraria a la ley en ese caso , esta afectando sus
deber funcional .se esta desvinculando la construcción del injusto con los efectos
que puede producir al sentencia , que pueda afectar un tercero por ejemplo , per allí
no se fundamenta el injusto
2. Por ley :para efectos del prevaricato se entiende la norma aplicable al caso
concreto . La ley que emite el congreso mediante el tramite legislativo , si ? Si , la
resolución que pare efectos de tal entidad es vinculante , si ? Si . Para esos casos
en donde la resolución es vinculante , si el acto adm es aplicable para resolverse
esa situación si . El precedente si, también es ley , sin lugar a duda , el precedente
para efectos penales se entiende como una posibilidad para valorar el prevaricato .
El SP cada que se aparte del precedente esta prevaricando ? No , hay una
48
posibilidad , lo primero es entender que es precedente . Si el funcionairo no motiva
el acto por lo que esta apartándose del precedente , hay prevaricado. Sentencia
6836 de 2001 . Cundo se habla de precedente no se habla de sentencia del
juzgado x del circuito . Para efectos penales del precedente da lugar a prevaricar y
toda norma que sea aplicable . Precedente unificación a los hechos —-> docena
probable es una de las maneras , pero que pasa con decisiones de corte cnal , con
la ratio decidendi .sentencia c836 de 2001
Aspecto subjetivo :
Es un tipo doloso , y que se entiende por dolo ? Dolo es conocer y querer la
realización del aspecto objetivo del tipo . Por tanto hay dolo cuando el servidor publico
conoce que esta con su acto creando , esa decisión contraria con la resolución x , con
la ley x , con el acto adm x . Cuando conoce y quiere crearlo. Eso se relaciona con el
concepto de manifiesta contrariedad ,q ue pasa si el servidor publico profiere una de
cisión que es contraria pero no sabe que esta profiriendo la decisión contraria ?
Entonces no hay dolo , se trata de un error de tipo cuando el sujeto no sabe , si el
error de tipo es vencible , si el sujeto con un acto de mediana diligencia se excluye la
imputación. Titulo de dolo pero queda a titulo de culpa siempre y cuando exista la
modalidad de culpa . Todo error del tipo , vencible o invencible , para el caso del
prevaricato , no genera responsabilidad penal porque np hay tipo culposo.
Hay una posición diferente que el dolo directo es conocer y querer, pero el dolo
eventual es conocer y eso que es un conocimiento imputado , que se atribuye y no hay
querer ; y se dice esto por que la corte ha dicho que si usted realiza un acto
catalogado como un acto grave , un descuido muy grave , una imprudencia muy grave ,
la probabilidad de producción del resultado es tan cercana que no hay culpa sino dolo
eventual. Para efectos del prevaricato ,y que pasa si un SP , por un error muy grave ,
que dice como se le ocurre haber hecho eso , es que isyed como desconocido ese
precedente, si pero pudo probarle que no fue mi intención, eso seria dolo eventual.
con el prevaricato ha pasado algo particular . De esto hay varias sentencias . Si bien
hace años se permitió la posibilidad de hablar de modalidades de dolo eventual , para
los casos de errores, esa posición no solo cambio sino que la tendencia es afirmar
que para efectos del prevaricato solo hay dolo directo de primer grado . Solo hay
dolo cuando el servidor publico conoce y quiere y eso se relaciona con el concepto de
manifiesta contrariedad , y porque ? Porque para elpreculado se puede hablar de dolo
eventual ?. Porque en este caso no ? Solo hay prevaricato ciando conocen y quieren .
Sino no hay , no hay dolo eventual
En la finalidad del cohecho propio , cuando al finalidad de forma independiente es un

acto ilícito es cohecho propio ; cuando lo que tonar ilicito la finalidad es la conducta de
recibir es cohecho impropio .dentro del cohecho propio hay varias finales , que omita o
retarde
Si el SP recibe dinero en proferir una sentencia contraria a la ley , y en efecto profiere

la sentencia , hay un concurso entre cohecho propio con prevaricato por accion ,
49
porque la punibilidad del cohecho solo exige el acto de recibir , + finalidad , no la
materialización de esta y si se materializa la finalidad concurso con o prevaricato por
accion o por omisión , por accion en los acasos cuando al conducta realizada por el SP
es una decisión contraria a la ley .
Prevaricato por omisión

414. PREVARICATO POR OMISION. <Ver Notas de Vigencia en relación con el
artículo 33 de la Ley 1474 de 2011> <Penas aumentadas por el artículo 14 de la Ley
890 de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005. El texto con las penas aumentadas es
el siguiente:> El servidor público que omita, retarde, rehuse o deniegue un acto propio
de sus funciones, incurrirá en prisión de treinta y dos (32) a noventa (90) meses, multa
de trece punto treinta y tres (13.33) a setenta y cinco (75) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones p úblicas
por ochenta (80) meses.
Todo es lo mismo . la diferencia esta en las conducta , en el verbo rector.todo se

concreta en el incumplimiento del deber.
Las conductas son :

- omitir
- retardar
- Usar
- Deniega
Tiene que ver con el incumplimiento del deber ser del SP
Es un tipo de omisión propia , como todo tipo de omisión propia , es necesario verificar
que se de la situación típica . La estructura es: se da la situación típica , de la situación
típica surge el deber de actuación y hay responsabilidad cuando se incumple el deber
de actuación . Por al situación típica es por la que se exige verificar que el sujeto activo
pueda realizar la accion ordenada , de modo que si hay imposibilidad, No hay
responsabilidad a titulo de omisión—-> no basta con verificar que el servidor publico
no hizo lo que debía hacer, primero se debe verificar si se dio la situación típica , la que
hacia que usted tuviera que actuar , estando en posibilidad de actuar y usted no actuó.
En materia penal existe que , mire después de formulada la denuncia hay dos años
para que el fiscal o formule la imputación o termine el proceso por cualquiera de las
modalidades que existe para terminar el proceso , hay muchas denuncias con mas de
dos años de haberse interpuesto . En esos casos hay prevaricamos ? Hay que verificar
porque no se ha cumplido el termino .
Es un tipo doloso , igual que en el prevaricato por accion , es necesario ue el SP quiera

y conozca, que tiene el deber de actuación , y conociendo incumpla .
Relacionándolo con el cohecho los que pasa , casi siempre pasa en las modalidades
esa de recibo para omitir y retardar y ene efecto omite hay un concurso con cohecho
propio y prevaricato por omisión
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Si usted tiene justificación apra el incumplimiento del deber no habría omisión. Todos
los tipos penales omisivos , los ue castigan es el incumplimiento del deber de actuación
pudiéndolo hacer , por eso a los tipos omisión subyace una norma mandatoria ,
mientras a los tipos de acto hay una prohibición . Se debe verificar la situación típica ,
porque en esta estaba el deber de actuación y en la situación típica se debe verificar
que estaba en posibilidad ese SP de actuar
Tipos penales que se agrupan bajo la denominación de celebración indebida de

contratos
Consideraciones de caracter politico criminal :

1. Estos tipos nacen a partir de la amplia relación por la que el estado delega el
cumplimiento de determinadas funciones publicas en particulares . Es imposible
que el estado actué sin delegación en particulares . No hay forma de entender que
no hay relación entre estado y delegación de funciones , y para ello una de las
formas es el contrato estatal que surge de un acuerdo de voluntades para el caso
del estado actual de una parte y de otra la parte esta el nombre de contratista , a
partir de esa creciente relación , que exige cada vez mas de realizar contrato se
comenzó a identificar que había una serie de riesgos que exigían la intervención
del DP , en esos casos. Porque primero se podrá decir , para eso existe el derecho
adm sancionador , es posible que se sancione a un contratista , que le imponga una
multa a un contratista ; pero como toda ejercicio de valoración del derecho penal ,
se ha entendido que mas allá de la sanción adm que existe se exige de una
intervención propia del derecho penal . El derehco penal no excluye la sanción
adm , casi siempre los casos tienen un previa sanción por parte de autoridades adm
, que son las que determinan en principio la ilicitud funcional casi siempre se
confunden antijurídica penal con el incumplimiento del deber funciona, se tendría qu
decir que en todos los casos que exista una sanción desde el PV adm , no pegue
existir una sanción del DP , porque el injusto seria el mismo. La corte , teoricamente
ha mantenuto la diferencia y ha establecido que la ilicitud del deber sustancia es
diferente a la antijuridicidad penal y por eso peuden convivir , incluso si existe una
sanción desde el pV disciplinario.pero cuando se va al caso concreto el injusto es el
mismo.el derecho penal cada vez valora mas situaciones como riesgosas.
2. Vigencia del art 56 , cuando nos preguntábamos si el contratista , interventor eran
servidores publicos o si para verificar al calidad de servidor publico se exigida
verificar que ese contratista ejerciera materialmente funciones publicas. La
conclusión , no se puede hablar de precedente, no hay linea jurisprudencial. si se
habla de una interpretación que ha determinado Frente a la vigencia de ese
enunciado se identifica que el art 56 si esta vigente en tanto no fue excluido por el
art 747 del CO , si se acepta esa posición para estos tipos penales , esas personas
son servidores públicos en lo que tiene que ver con contratos estatales .dentro de la
expresión servidor publico esta el ordenador de gato y contratista por ej . Se afirma
que es SP sin ni siquera preguntarse si materialmente esta ejerciendo una función
publica . Se tiene mucha iml y definir la postura.
51
—-
Tipo penal del art 408 :violacion del régimen legal y cnal de inhabilidades e
incompatibilidades : El servidor público que en ejercicio de sus funciones intervenga
en la tramitación, aprobación o celebración de un contrato con violación al régimen
legal o a lo dispuesto en normas constitucionales, sobre inhabilidades o
incompatibilidades, incurrirá en prisión de sesenta y cuatro (64) a doscientos dieciséis
(216) meses, multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a trescientos (300)
salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de
derechos y funciones públicas de ochenta (80) a doscientos dieciséis (216) meses.
Es un tipo de Sujeto activo calificado , particular atención a aquello que se menciono

, y es lo dispuesto en el art 56 de la ley 80 , si se parte de la vigenca del art 56 en la
expresión el servidor publico que intervenga se incluye el contratista , interventor ,
asesor y consultor . Es que si el contratista se pone de acuerdo con ordenador de gasto
y el director general de un establecimiento publico para realizar un contrato violando o
sin consideración a los establecido en el art x de inhabilidades.. si se dice que el art
esta vigente se dice que el contratista es sujeto activo calificado , y se pusieron e
acuerdo ? Coautoria . Y es que ademas el inventor y asesor que no estaban haciendo
propiamente funciones adm , entonces serán coautores . Si se dice que Noe sta
vigente serán otros coautores intervieintes o complice sin la expresión interviniste
La conducta es intervenir , estor tipos tienen una particularidad y es que se regulan a

través de conductas que permite la deformación a múltiples actividades , modalidades y
esto porque nos e quieres ejar algún aspecto pro fuera de la prohibición. Que el verbo
rector sea intervenir ya supone que lo que se piense bajo cualquier tipo de
intervención , y que antes era complicidad , esas discusiones pasan un segundo plano
porque con el verbo rector al estar regulado tan amplio es fácil considerar una
adecuación del comportamiento al verbo rector . El que asesora? interviene , el que
ordena? interviene, el contratista? interviene , el contratante? interviene . Al legislador
le interesa cada vez mas identificar como rasgos comportamientos que tienen que ver
con la celebración indebida de contratos . La conducta es intervenir que permite las
modalidades que se quieran imaginar bajo esa regulación .ç
La conducta esta calificado , cualquier tipo de intervención pero en algo , en que ? en

cualquier fase del contrato hasta el perfeccionamiento del mismo , la firma del contrato
y con anterioridad será punible para efectos del tipo. La fase contractual , pre
contractual que es donde se incluyen mas conductas , donde se alcanzan a identificar
mas conductas , no es necesario que se realice la conducta y se materialice la
conducta mediante la firma , no es necesario que se materialice ademas de la firma la
ejecución del contrato , que se cominece por eje a pagarse, tampoco fases post
contractuales como la liquidación .
Es un tipo de lesión o de peligro ? Es un tipo de peligro , es tanto el interés por estas

formas que el legislador acude a tipos de peligro , mera conducta y todo esta
subsumido por al finalidad de no dejar espacios de criminalidad . Lo que antes era un
52
asunto adm hoy no lo es , hoy es adm y ademas penal. Las fases en las que se puede
intervenir son la contractual y pre contractual.
Ej : en los estudios previos que son formulados por la entidad contratante se

desconoce alguna prohibición que se establece en la cn , en la ley 734 o ley 1952 de
2009 . En fases pre contractuales la entidad contratante , omite , un requisito necesario
Para ese tipo de ejecución aludiendo a incompatibilidad , inhabilidad . se celebra el
contrato , se perfecciona el contrato, se ejecuta el contrato , se liquido a satisfacción el
contrato . La conducta es delictiva ? Si
Se omite ese requisito pero no se celebró el contrato , se consumo ? Si
La respuesta es igual por el verbo rector y ser una modalidad de peligro
Construcción vinculada con la anitjuridicado
Se entrega el contrato ,se liquida , se perfecciona , el contratista cumplio con todo , el

peligro que suponía la incompatibilidad no se materializado. No importa , la
anitjuridicidad no se vincula a esto. Porque acá hay una muy cercana relación en la
violación al deber funcional y la antijuridicidad , porque la regulación es tal para afirmar
en un caso si es delito o en otro si , se acude a que incumplio , usted servidor publico
tenia que tener en cuenta la ley 734 , eso es puro disvalor del acto , consideración ex
ante , solo incumplimiento al deber funcional—-> asi es el cohecho aparente .
Intervenga en cualquier fase hasta el momento de la perfección con independencia de
los ocurra con posterioridad
Es un tipo penal en blanco , porque el derecho penal no regula el detalle de toda la

prohibición , la misma debe completarse aa traves del reenvío a parcelas adm . La
remisión es tal que el régimen dice legal ( adm ) y cnal , aplique a toda la normativa
para saber en su entidad si hay inhabilidades , incompatibilidades y habrá generales y
especiales.la regulación hace que se complete la prohibición a partir del reenvío a toda
norma aplicable para establecer ele gimen de inhabilidades e incompatibilidades
Que pasa si el contratista plantea yo no sabia , yo tenia esta calidad , mi pariente es

este o tengo un contrato vigente , Tengo esta situación personal etc , pero no sabia
nada , yo no sabia ( inhabilidad) , yo cumpli con todas las disipaciones de los estudios
previos , hubo una convocatoria , se me olvido revisar esa particular prohibición que era
de una ley , no revise eso o no Tenia porque revisarlo porque la adm dispuso los
estudios previos y allí no estaba . Esa es la defensa del contratista, y supongamos que
es la de la adm , la adm dice que se olvido , se verifica quien es el jefe de la oficina
Maria usted elaboró los estudio previos? Si , se le olvido esta dispicion , contrataron a
pepito ,entonces dejemos de contratar a pepito —-> no es un argumento que exonere
porque ya hay consumación con la fase pre contracutal , pero se valora cada una
desde el punto de vista subjetivo : es decir habrá dolo tanto para el sujeto o la
persona que hace parte de la entidad estatal como para el contratista ?:
53
- Para la entidad estatal es difícil plantear una situación en la que se exima de una
imputación dolosa por el desconocimiento , eso es lo que se denomina en la teoría
contemporánea la ceguera cuando se renuncia voluntariamente a conocer no me
diga que no conocia. si usted no conocía lo que debía conocer fue imprudente en
lo que debía conocer ,el derecho no lo trata como culpa , sino como dolo .—->
normativizacion del dolo , usted SP , que tiene posición de garante no me diga que
no conocía ——> es un comportamiento doloso . Es didicl buscar atipicidad .
- Que se hace con el contratista : es una situación mas compleja , y es que la
situación del contratista que puede plantearse bajo el mismo argumento de la
ceguera ,de normativizacion un montón de imputaciones que se hacen , pero hay un
pues que se complica afirmar o responder de la misma forma que respondimos y es
que el contratista obra amparado por el P de confianza legitima , puede que el
contratista obre por un acto valido , que produjo efectos y eso genero una relación de
cofnianza, que la adm no puede después desvirtuar produciendo los efectos que ella
misma genero . Bajo esta perspectiva , no puede responder pero Si es tal el
incumplimiento del deber , no puedo ampararme en la confianza porque no ante la
confianza ej yo confío que si el semáforo esta en verde , los que tienen que cruzar
paren . A eves cuando hay una maximizaron de la prudencia , hay responsabilidad ,
porque se le exigía confiar ; no es que yo por el contrario iba en la vía , vi una
ambulancia , una sirena , un vehículo haciendo paso , pitando y yo como iba en
verde confianza legitima , tampoco , porque usted no puede confiar si tiene
elementos para desconfiar ——> Contratista : es que si usted contratista se le exigía
como requisito, determinado tiempo de experiencia o acreditar determinas
competencias que usted acredito. Si era muy difícil que a usted se le reconozca un
principio de confianza que exima , porque la ceguera que se le imputa a la adm se le
imputara a usted
- Si se détermina que el contratista confió y podría confiar , la imputación puede
quedar solo en la adm publica . Pero si el contratista confío y no podía confiar , no es
un argumento valido
Art 409 interés indebido en la celebración de contratos :

El servidor público que se interese en provecho propio o de un tercero, en cualquier
clase de contrato u operación en que deba intervenir por razón de su cargo o de sus
funciones, incurrirá en prisión de sesenta y cuatro (64) a doscientos dieciséis (216)
meses, multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a trescientos (300)
salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de
derechos y funciones públicas de ochenta (80) a doscientos dieciséis (216) mes
No se explica Como con lo que uno supone , con los tramites del congreso , con lo que
se supone , con las discusiones , como con lo que es una UTL, y el resultado después
es este. Que es lo prohibido del tipo? Cual es la conducta delictiva allí ?
Els ervidor que se interese en ejercicio de sus funciones , cuando el SP , requiere en
ejercicio funcional de un contrato se requiere contratar a unas personas , estudios
previos , presupuesto , convocatoria , esta interesado ? Claro . Debe interesarse en los
contratos ? Si , lo ilícito es que no se interese. El interés perse no es punible , como se
54
intereso verifique recursos , verifique requisitos mínimos y que la actividad que se
contrata no se tiene en la adm .
El servidor publico debe generalmente interesarse como eso es punible ?
Según el tipo penal cualquier interés es punible , pero asi no debe ser ; por lo que
se Debe hacer es una interpretación restrictiva , medite demanda de cnalidad
motivada en la indeterminación del verbo rector , porque si la conducta es interés , que
es lo ilícito ? Si, hay una falla enorme en la regulación del legislador , es enorme , nadie
los discute. Cual es la razon de Ser de ese comportamiento ? Cuando el hace
referencia es un interés del provecho propio es un interés por fuera del interés
funcional. entonces se tiene que declarar la cnalidad condicionada bajo el
entendimiento de :
1. Que el interes se exteriorice —> es obvio porque el derecho penal es de acto
2. Que sea un inters por fuera del ámbito funcional y por eso se entiende como un
interés indebido —> Obvio es el objeto de la prohibición Hoy es punible
Acoge teoría objetiva de calificación, referencia el marco funcional
Que pasa con posibilidades de concurso entre esta forma y cualquier otra forma que
conduzca a la materialización del interés que tuvo ?
Ej : Pedro tenia interés particular indebido para que un contrato se le adjudicara a luis ,
para poder materializarlo tuvieron que violar el régimen de incompatibilidades u omitir
cierto requisito necesario de la contratación y fraccionar el contrato y ademas de eso se
termino pagando al tercero ( peculado )
Interes indebido , en concurso con contrato sin cumplimiento de los requisitos

legales en concurso con peculado por apropiación. La conducta es tan abierta ,
aun reconociendo que es así, partiendo del deber indebido , al conducta es tan
indeterminada, uno se puede interesar mediante cualquier verbo rector ,el primer tipo
dice que la conducta es intervenir y la de este es interesarse, que supone ? que es tan
indeterminada la conducta que los problemas que se generan son problemas relativos
a la posibilidad o no de los concursos . Y porque los problemas son reales problemas ?
Porque como al conducta es tan indeterminada podría alguien decir, En qué consiste el
interés ? En omitir el requisito de la licitación , ese requisito o ese comportamiento ya
eta prohibición prohibido en otro tipo penal ? Si , cual contrato sin cumplimiento de los
requisitos. Se prodiga decir que puede haber un concurso entre estas modalidad de
este capitulo ? No la conducta es tan amplia que ese interés como se exige que se
concrete en algo piense usted en cualquier caso y siempre se concreta en algo del 408
0 410.el interés no se circunscribe solo al acto x del 410 o 408. Es posible encontrar
concursos entre estas formas delictivas .
Entonces se puede decir que no hay concurso.
En la jurisprudencia ocurre lo aocntratio , dice que el interés al ser un verbo amplio , no

se da solo ala cto x que se adecua al tipo del 408 o 410. No en pocas ocaciones es
posible encontrar concursos entre estas formas delictivas .
55
Si ese interés se materializo en un acto concreto que se adecua al contrato sin

cumplimiento o a la violacion al régimen legal y cnal , por non bis inidem solo se
puede imputar uno de los dos
410. contrato incumplimiento de lso requisitos legales

El servidor público que por razón del ejercicio de sus funciones tramite contrato sin
observancia de los requisitos legales esenciales o lo celebre o liquide sin verificar el
cumplimiento de los mismos, incurrirá en prisión de sesenta y cuatro (64) a doscientos
dieciséis (216) meses, multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a
trescientos (300) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el
ejercicio de derechos y funciones públicas de ochenta (80) a doscientos dieciséis (216)
meses.
En el primer tipo había un verbo rector amplio que es intervenir ; en el segundo tipo hay
un tipo penal amplio que es interesarse en cualquier contrato .
Tipo de conducta alternativa , ya no se regule solo una conducta sino que se incluya
todo , tramite , celebración , y liquide . Que queda por fuera ? nada , cambió el verbo
rector , quería prohibir todo cualquier modalidad que implique intervención de la fase
pre , contractual e incluso postractual
Cual es la conducta entonces ? Que en cualquiera de esos casos realice cualquier

comportamiento , violando , lo dispuesto en las normas que consagren los requisitos
legales y aquí nos agg la consideración de esenciales del contrato que estaba que
esta ejecutando, celebro o liquidando . Fase pre contractual: la entidad contrato x
servicio con Maria , por qué modalidad ? Contratación directa , porque razón ? Era
único proponente, muestre los estudios previos , consulto en el registro único de
proponentes ? Si , para ese servicio técnico especializado , temporal no había , okay,
contrata a Maria . Por la razon x si había otro proponente , se equivocó , no consultó,
no revisó . Desde la fase pre contractual , cuando comienza el tramite para la
configuración de lo que será el contrato ya hay delito , no se exige de la perfección , es
mas , no se exige constatar que lo ejecuto en indebida forma y ese es un injusto que
tiene que ver con el incumpliendo del deber funcionar.
Casi todo slos casos tineveen que ver con omisiones requisitos que configuran un
concurso licitatorio . Pero no es lo unció por ej : se contrata sin eL CDP ; o indebida
motivación en los estudios previos ; se liquido el contrato en indebida forma : nos e agg
particulares actos ilícitos , es que mire los que paso es que s epsueurond e acuerdo
para a través de x contrato , el contratista tuviese un sobre costo , pagarle al servidor
publico que lo contrató , contrato sin cumplimiento en concurso con peculado por
apropiación , en concurso con trafico de influencias , en concurso con asociación para
la comisiona de delitos de la comisión publica,
El fundamento es le incumplimiento del deber funcional en el contrato .
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Hay una revision a normativa adm , para determinar si el requisito que se obvio es un
requisito esencial o accesorio. Porque la prohibición solo tiene que ver con los
requisitos de carácter esencial, hay una remisión a al regulación adm para ver que del
contrato es esencial , y también a la TGC .ej : Si hay alguna duda desde la perspectiva
adm frente al requisito esencial , esas dudad que se generen tiene que llegar en
materia penal como duda y debe siempre resolverse en favor del investigado . Eso
ocurre con tipos de reenvío cuando reenvía para poder completar el tipo y a la parcela
que reenvía hay dudas , la prohibición se completa , por eso debe estar totalmente
claro el ámbito prohibido para integrar la prohibición ca
Art 410 acuerdo restrictivo de la competencia

El que en un proceso de licitación pública, subasta pública, selección abreviada o
concurso se concertare con otro con el fin de alterar ilícitamente el procedimiento
contractual, incurrirá en prisión de seis (6) a doce (12) años y multa de doscientos (200)
a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes e inhabilidad para contratar
con entidades estatales por ocho (8) años.
Ley 1474 , e regula vía una norma que integra todas las finalidad para reacciónar
contra el fenómeno de corrupcion.trae unas medias penales art 250 ( adiciono el
articulo 410 al CP )
cuando exista una cuerdo , una asociación , con el fin o una finalidad que es
ilícita ,cual ?para alterar ilícitamente el procedimiento contractual . Pedro se puso de
acuerdo con Juan para alterar , Pedro es contratista y se puso e acuerdo con Juan para
obviar el proceso de licitación y convertirlo en contratación ilegal , eso no estaba
regulado en el art 409 ?se incorpora un nuevo tipo penal en el que se califica bajo
la condición de sujeto activo a quienes estén un acuerdo hay una tipo de pulir
autoria, varias que se ponen de acuerdo , tipo doloso , basta con al finalidad por
al cual se realiza el acuerdo para alterar el procedimiento contractual estatal . Si
habría problemas de concurso , se debe escoger con cualquier de los que este dentro
del mizmo tipo. Lo que tiene que hacer el operador jurídico es determinar de que
manera o que tipo regula de manera mas especificas el comportamiento . Cuando le
legislador estaba pensando en este , tenia el art 434 asociación para la comisión de un
delito contra la adm . Hay una falla en la técnica legislativa para la realización de
ciertos enunciados
No se puede confudir este tipo con el tipo de acuerdo restrcito de la competencia

desde el tipo o punto de vista comercial, por acuerdos desleal . Es posible que existan
acuerdos , entre particulares para afectar la competencia ej:todos se pusieron de
acuerdo para bajar el precio de sus productos, porque al mercado estaba llegando la
empresa k,j, l y cuando se baja estas empresas los precios , sacan a las otras del
mercado ,es una figura que tiene sanción , se conoce como la cartelizacion . Eso no es
el tipo del 410 a , que pasa ?q ue lo que tiene sanción el derecho comercial bajo la
misma denominación va a tener sanción en derecho penal pero no en la misma
estructura , sino bajo el bien del orden económico y social
57
Tipos : trafico de influencias de servidor publico
Primer tipo : trafico de influencias :
El servidor público que utilice indebidamente, en provecho propio o de un tercero,

influencias derivadas del ejercicio del cargo o de la función, con el fin de obtener
cualquier beneficio de parte de servidor público en asunto que éste se encuentre
conociendo o haya de conocer, incurrirá en prisión de sesenta y cuatro (64) a ciento
cuarenta y cuatro
Es un tipo de sujeto activo calificado , que acoge la teoría subjetiva de calificación

del sujeto. Eso supone que para la consumaron no es necesario que la conducta se
realice ene ejercicio funcional . La conducta se realiza con el abuso del cargo , abuso
de la condición , sin ue eso suponga un abuso funcional
El suet pasivo es el estado , sin embargo en la conducta intervienen siempre un

tercero que no es sujeto pasivo , que ni suiqera es victima.
Eso ocurre frente a la concusión , en donde frente a un tercero realiza un acto de

solitud , constreñimiento por el cual ese tercero se afecta en otros BJ , diferentes a la
adm publica . El sujeto pasivo es el estado , pero interviene un tercero que es
perjudicado . Ese plus entonces que se agrega es que interviene n tercero que es un
SP
La consumación exige de la intervención de un tercero , que tiene que tener la

condición de servidor publico
La conducta : la conducta es la utilización indebida de influencias derivadas del cargo,

no solo de la función , del cargo o de la función y es allí donde interviene el tercero .
Porque la conducta alcanza su sentido de prohibición cuando el sujeto activo calificado
la realiza frente a un tercero SP . Es decir las influencias se utilizan de manera indebida
, cuando un SP las utiliza frente a otro SP . Y donde esta lo indebido ? Esta ene ue el
provecho que se busca , es un provecho desvinculado del ejercicio del SP. Por eso el
tipo penal lo regula en provecho propio o un tercero ye n asunto que ese SP se
encuentre conociendo o tenga por sus funciones que conocer .
Es un tipico caso de lo que suele conocerse como corrupción en el sector publico , hay
varios tipos penales que dentro de eso que se conoce como corrupción se ahorren al
concepto ej : cohecho , peculado , celebración indebida de contratos , trafico de
influencias —-> porque los ue genéricamente se conoce como corrupción supone una
besuquead de provecho particular , por fuera de lo publico , que lo condiciona en su
ejercicio , todo lo que el servidor publico realiza por fuera de su función on miras a un
provecho particular = corrupción
Sea planteada la posibilidad de concurso entre esta forma con un tipo dentro de otro BJ
. Si alguien realiza una solicitud para que un SP le asigne un contrato a un tercero ,
58
previo acuerdo con el sujeto activo calificad para la distribución de bienes or recursos
públicos entre todos , hay un trafico de influencia , pero pueden haber peculados y
también tentados de aquellos de los que se regulan en la celebración indebida del
contrato . Salvo con la figura de interes en el contrato , es posible que concurse con
otras modalidades aupado en ese mismo grupo , porque la conducta de uno como de
otro seria la misma ,y hay que ver cual es la mas especial , el decir el interés se puede
manifestar en una utilización indebida de influencias .
El paragrafo establece :
Los miembros de corporaciones públicas no incurrirán en este delito cuando
intervengan ante servidor público o entidad estatal en favor de la comunidad o región.
Si usted SP dentro de sus funciones tiene que representar determinada comunidad y lo

hace usted no comete el delito de trafico de influencias —> evidente
Sentencias :
Alguien SP , llamaba a otro SP , o en un conact con otro SP , hacia mas o menos la
siguiente conducta , me entere de un proceso de selección que se adelanta en su
despacho y allí esta la hoja de vida de una persona que le recomiendo , tiene todas las
calidades , es una persona que cumple con los requisitos que tiene exèriencia ,
entonces yo simplemente se la quiero recomendar . Hay una relación jerárquica entre
uno y otro , el que envía la hoja de vida tiene una posición jerárquica superior
Lo indebido apra mi esta en el abuso de la calidad , y no solo d eso de la posición para

ejercer una influencia en el inferior jerárquico
Es un delito de mera conducta
Que es lo que hizo de forma indebida ? Sugerir a una persona para un trabajo
Las influncias son derivadas del cargo o función del SP .
La solution del caso : rad 46484 deñ 23 de agosto de 2017

La mera solicitud de un funcionario a otro para que tenga en cuenta a un
candidato para ocupar un cargo , no se acomoda al tipo de trafico de influencias ,
no ocurre lo mismo cuando la persona frente a la cual se esta recomendando no
cumple con los requisito , dando lugar a un favoritismo
Elements constitutivos :
- sujeto so
- Que se SP haga uso indebido del ejercicio del Argo o de la función
- El uso indebido de la influencia peude darse del SP o de un tercero
- Ña utilización indebida de la influencia tiene que tener como propósito de un
beneficio de parte de SP que este conozca del ejercicio de sus funciones o el
abuso del cargo—-> el beneficio no se tiene que materializar
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Es idonea la influencia( delito de peligro ) cuando es cierta y real o lo que es igual

con la potencialidad para llegar a influir en el otro , que trascienda en un
vedadero abusó absurdo e poder ej : cuando el sujeto activo se aprovecha de sus
circunstancias derivadas de las facultades del cargo o de su realcen jerárquica
con el SP influenciado ,
Pero es que lo que se califica para mi no es ue el otro cumpla con el requisito sino la
influencia indebida
Sera que importa la relación jerárquica ?
Solución del caso : el BJ que se protege es la adm publica , en cada tipo penal se
concreta el comportamiento en manifestaciones particulares de ese BJ , es un delito
de peligro cuando usted obra buscando un intereses que esta por fuera de lo que usted
SP debe realizar , usted esta poniendo en peligro la adm publica , por eso es que la
corte dice que aquí no hay , porque cuando e recomienda a alguien que cumple los
requisitos no as afecta el BJ protegido .
Que es lo que busca evitar esta tipo penal : evita que el SP obre por fuera del interés
publico que debe guiar su actuación , por eso se exige algo mas que verificar la
recomendación , porque de la sola recomendación es posible que se desprenda
argumentos como que afecta contra el decoro de la adm , afecta contra al adm
publica ?no la buena imagen de la institución no supone lo mismo para el BJ.
La gran mayoría de casos, donde existe adecuación son casi en los que se obra po
fuera del marco funcional , en donde hay concurso con otras figuras ej : reten de policía
, un puesto de control , verifican docs de una persona y hay una persona que esta
conduciendo su vehículo , en alto grado de alicohoramiento , le dice que no le haga el
comparendo que el saco tales votos. El policia le dice que esta en una flagrancia de
cualquier medida . Le dice , yo le advertir , coge el celular , el no sabe quien soy yo ,
necesito que usted lo llame para que usted le solicite a esta persona que me deje
seguir y le dice claro que si senador . El señor comandante llama al agente de transito ,
y le dice que pena con el señor congresistas , no le haga el comparendo y el policía no
hace el comparendo
El agente de transito que omitió : Esa omisión se adecua a que : a prevaricato por
omisión , no hizo lo que tenia que hacer
Ahora , aquel que le dio la orden , no le haga el comparendo :prevaricato por omisión
como determinador
Y el senador que llamo al agente de transitó : trafico de influencias —-> por abuso de
cargo
60
Este delito es un delito preparatorio a otras formas de delitos agrupados en la adm
publica
Art 411 a : trafico de influencias de particular
Hay dos particularidades :

- el trafico de influencias también acepta la forma de sujeto activo común: surge a
partir del año 2011 . Se pensó que habían ciertos particulares que aun cuando son
particulares tienen cierta capacidad decisoria frente a otros SP y si se logra
demostrar que la utilización indebida que se haga sea punible por si solo caduco
esta e particular . Cuando es un tipo de sujeto activado calificado , se parte del
abusos del poder , que usted esta actuando por fuera de los ue el SP debe de hacer.
Habría que ver que el particular tenga algún modo de influenciar , poder sobre el sp
- El beneficio que busca el particular esun beneficio económico
Puede haber un trafico de influencias en cadena
Si el policía no hace con lo que debe hacer , hay responsabilidad penal , aunque el SJ
le de la orden , la orden tiene que ser legitima para ser causal de justificación
Leer el escrito de teams
Art 412 : enriquecimiento ilícito por parte del servidor publico
El servidor público, o quien haya desempeñado funciones públicas, que durante su

vinculación con la administración o dentro de los cinco (5) años posteriores a su
desvinculación, obtenga, para sí o para otro, incremento patrimonial injustificado,
incurrirá, siempre que la conducta no constituya otro delito
Lo primero que debemos decir , es que no deben confundirse el tipo penal de

enriquecimiento ilícito de servidor publico , agrupado como el tipo penal dentro de la
adm publica . Con el tipo penal de enriquecimiento ilícito de particular ,a agrupado en el
BJ del orden económico y social.
La denominación , salvo la expresión del particular , es la misma . La conducta

prohibida es el enriquecimiento ilícito y por eso hay michas similitudes entre ambos
tipos.
Es un tipo de sujeto activio calificado , solo puede cometer la conducta quien sea
servidor publico o quien haya tenido la calidad de servidor publico. Siempre que cometa
la conducta en los 5 años siguientes a su desvinculacion. Si el SP , un ministro , le llega
61
el nombramiento y remoción es mn hasta hoy , desde el día de mañana se cuenta 5
años
Acoge la teoria sbejtiva de calificación del sujeto

La conducta : es obtener incremento patrimonial no justificado, bien para el servidor
sujeto activo calificado o para un tercero .
Que es obtener incremento patrimonial
Que es obtener incremento patrimonial no justificado

Lo delictivo es esta ultima conducta , no es la simple obtención del incremento
patrimonial , sino la no justificación de esta . Por eso la conducta es una , la no
justificación del incremento aptrmnial obtenido para el SP
Que se entiende por no justificar ?

La no justificación requiere la existencia de un delito fuente , base , de una ilicitud base.
De allí surge la no justificación , la justificación no es simplemente explicar la realidad
de la operación trátese o no de una operación licita. Cuando el incremento es producto
de una situación ilícita inmediatamente ese producto se torna no justificable para el
derecho . La no justificación tine que ver con al existencia previa de una ilicitud base en
donde surge el incremento patrimonial.
Esto nos lleva a preguntarnos , por ej , en muchos de los tipos penales hay ganancias
ilícitas para el SP , y no solo en la adm publica , pero pensemos en los que hemos visto
, hay muchos casos en los cuales hay una ganancia ilícita para el SP o un tercero ej : el
peculado , el SO que se apropie de recursos , allí hay una ganancia ilícita , hay un
producto ilícito . Esa apropiación es una obtención de un incremento patrimonial no
justificado. La pregunta que surge entonces , es podrá concursar el tipo de
enriquecimiento ilícito de servidor publico con cualquier otra modalidad que
exigiendo de la calidad especial , constituya un ilícito independiente al
condifgurarse una ganancia , un producto de base , de fuente ilícito ?
Se podría pensar , en lo siguiente a ver : el tipo penal de peculado , el servidor publico

que se apropie de bienes del estado , la conducta es una despatrimonialziacion del
estado , y es un incremento patrimonial no justificado para el SP. Será que el
incremento patrimonial no justificado se entiende incluido dentro del tipo penal de
peculado? La respuesta se entiende si ,no es admisible entonces la posibilidad de
concurso porque si la ilicitud esta en una forma independiente regulada , y allí en esa
forma independiente ya esta esa ganancia ilícita , no se puede sancionar ese
comportamiento bajo una denominación diferente. Por eso el legislador entendiendo el
problema del concurso aparente en el mismo art 412 dijo : para sí o para otro,
incremento patrimonial injustificado, incurrirá, siempre que la conducta no constituya
otro delito—-> el legislador entendido que de conformidad con el P , de la especificidad
si otro comportamiento , contenía esa particular ganancia ilícita prohibida , debería
sancionarse solo por ese comprometimiento y no por otro , ademas del enriquecimiento
ilícito , todo peculado x apropiación es un enriquecimiento ilciitio , toda concusión . En
62
esos casos se sanciona por peculado . Y es bastante particular por la prohibición del
concurso no tiene en cuenta la pena
E entonces , el hurto por ejemplo , tener un incremento patrimonial no justificado ? Si ,

una estafa , genera un incremento patrimonial no justificado ? Si
Ahora que pasa en esos casos , la consideración es entonces que teníamos que decir
en esos casos frente a las posibilidades de concursos ? No se consagra la prohibición
expresa , pero que nos e consagre no supone una permisión de concurso .
Entonces cómo debe entenderse ese delito origen ?
La corte , no en todos los casos , hay algunas providencias que intentan estudiar donde
se permite y hay una posibilidad para afrontar esos concursos
El enriquecimiento ilícito niega el concurso entonces . La conducta es el incremento

patrimonial no justificado , y el incremento es injustificado cuando es producto de una
actividad delictiva ,y el legislador nos esta diciendo que si la conducta esta sancionada
por otro tipo penal debo acudir a la mas especifica y no a la del enriquecimiento iliticio .
Para que casos entonces queda , cual es el marco de aplicación del enriquecimiento
ilícito del SP. Si se sabe que no pegue haber concurso , porque nos e peude sancionar
el delito base pero se requiere para que sea un incremento injustificado de ese delito
base —-> ej :
Caso 1: con animo defraudatorio alguien qu tiene la calidad de sp realiza el siguiente

comportamiento : quiere apropiarse de unos bienes de una sociedad , de la cual hace
parte , y tiene un animo defraudatorio con otro socio, tiene animo de defraudar a los
otros socios. Realiza una serie de simulaciones penales y no penales para materializar
la despatrimonializacion y eso genera que su patrimonio ya no como socio , sino el
patrimonio especifico sea un patrimonio que en el año x era un patrimonio de 10 y
después de estos procesos su patrimonio fue de 200 . Los otros socios molestos con la
situaciones ,d deciden denunciarlo penalmente , este socio por cualquier causa motivo ,
permanece indemne , precluye el proceso pro x razón. Esta persona conoce unos
delitos base , sin Embargo no existe declaración judicial , pero el conoce la realidad del
incremento patrimonial . Es SP , aumenta su antimonio en x cantidad y el sistema
financiero , el sistema propio del recaudo de impuesto empieza a notar lo raro . Llaman
al sp , lo están investigando por x delito , hay un incremento patrimonial , que nos
abetos de donde viene , no sabemos nosotros , DIAN, eso de donde viene . Aparece
una institución ,que es la inversión de la carga de la prueba , quien se encuentra en
mejor porsicion para probar debe probar . La fiscalía no encuentra la base ilícita , pero
hay un incremento patrimonial , necesito que usted SP me explique , el SP dice : no va
a decir , guardo silencio , presunción de inocencia.
Caso 2 : este mismo SP , pero por cualquier situación , recibe un dinero , recibe una
propiedad , por ejemplo de una donación , y ya no hay delito , lo que es cierto es que
63
ingreso a su patrimonio de forma muy curiosa , su mejor amigo le dice suponga que es
un pro hombre , llega una amiga y le dice que le va a dar la plata por haberla
acompañado en su causa de vida , y recibe el dinero , el año fiscal 1 es 10 y el año
fiscal 2 es 100 . En este caso no hay base ilícita , alguien le regalo una plata. Hay ina
inversion de la carga de la prueba , el SP , dice que no le va a decir , porque mi
conciencia esta tranquila Noe s producto de ninguna actividad delictiva
Situation comun :
- no saben al causa , sol saben que hay un incremento
- Se acoge la teoría de la carga dinámica de la prueba
- Ambas eprsoans deciden no hacerlo
Premisas de este tipo :
1. No admite el concurso cuando se identifica cual es la ilicitud base
2. La conducta la no justificación , entendiendo por no justificación el origen ilícito
Si la fiscalía por ej , tiene claridad del titulo de imputación delictivo del cual e dio el
incremento patrimonial para el primer caso , tendría que imputar por ese titulo de
imputación , es el mismo caso del peculado , es que si usted SP , obtuvo un incremento
producto de otro delito , se te tiene que imputar responsabilidad por ese delito
Para que casos o cual es el marco de aplicación del enriquecimiento ilícito de

servidor publico ? Es muy simple , para aquello casos en los cuales se conozca el
incremento patrimonial , y el estado no pueda encontrar la causa del incremento
patrimonial , casos en los cuales dicha causa se presume ilícita, de modo que en el
fondo en este delito , el fundamento del injusto radica en un claro incumplimiento de un
deber del deber de todo SP , por el hecho de ser SP , de justificar todo incremento
patrimonial. Pero esto es diferente a decir que el injusto radica en como se dijo ahora
en el incremento producto de un delito . El injusto radica en no justificar , en no cumplir
el debe. Si se identifica la causa ilícita se imputa por la causa ilícita.
En el caso 2 , cuya causa real nos e cuenta pero que realmente no es delito , la fiscalía
no alcanza a identificar de donde viene , imputación , teoría de la carga dinámica ,
juicio , guarda silencio . Sentencia condenatoria a titulo de enriquecimiento ilícito de SP
Lo que tiene base licita , ante no justificación de lo licito para el derecho se convierte en
ilícito
En el enriquecimiento ilícito del particular si hay mas problemas. Cuando intenta

comprender si hay alguna diferencia , sobe todo porque hay una serie de casos que
son inventados, es dificil que un SP asuma esa posición. Una serie de casos producto ,
de situaciones negociarles se generen incrementos patrimoniales en principio sin causa
licita oilicita , pero no por ello se torna en ilícitos
Posiciones en la justificación de este delito :
64
- entre mas publico menso privado debe ser
- Esta consideración no epdue ser adié , porque el estado parte de la presunción de
ilicitud , lo que queda claro es la incapacidad dele stado para identificar la actividad
delictiva.
Abusos de autoridad 416 en adelante
416. ABUSO DE AUTORIDAD POR ACTO ARBITRARIO E INJUSTO. El Servidor

público que fuera de los casos especialmente previstos como conductas punibles, con
ocasión de sus funciones o excediéndose en el ejercicio de ellas, cometa acto arbitrario
e injusto, incurrirá en multa y pérdida del empleo o cargo público.
Es el tipo penal madre de todos los tipos que atentan contra el BJ de la adm publica .
Es el tipo penal base , porque en el fondo todo los comportamientos agrupados como
atentados contra la adm publica son abusos de autoridad por acto arbitrario e injusto.
Lo que ocurre es que se agregan ciertas particularidades que son tipicidades propias ,
independientes y eso es así , porque la forma como se regula la conducta de abuso de
autoridad es bastante amplia . Al conduct prohibida es la prohibición de una cto
contrario e injusto.
Si nos preguntamos por el epculdo , vemos que es un delito en donde el SP comete

una cto arbitrario e injusto , al margen de las funciones del servidor publico y cualquier
otro comportamiento constituye asi mismo adecuación al tipo penal por abuso de
autoridad por acto arbitrario .
En la description comprotamental lo que hizo fue excluir la posibilidad de concurso

entre esta forma y otras formas. Si se dice que ademas de un ser un abuso , es un
peculado se debe imputar el abuso .
Se imputa la forma independiente . El tipo penal tiene una aplicación residual y muy
limitada porque son tanto ls tipos bajo este BJ que es difícil encontrar una cto de
arbitrariedad que no sea delito dentro de los que ya hemos visto .
El Marco de aplicación residual ,e s cualqueir otro acto de arbitrariedad que sea al

margen del ejercicio funcional y que no se adecua a cualquier comportamiento que
hemos visto hasta este momento.
Si se alcanza a imputar una tentativa de otro delito , ello excluye la posibilidad de

imputar también el tipo de abuso de autoridad por acto arbitrario e injusto . Es un tipo
que tiene una menor lesividad que los anteriores sy ello se identificó de la pena . Tiene
una menor lesividad , penas accesorias pero no llegan a los cuatum elevados . Y Eos
nos ignifica que sea un comportamiento superficial . Sino que como ya se ha regulado
tantos comportamientos dentro de la adm publica , que aquellos casos que se queda
por fuera , son casos que en comparación co los otros suponen una menor lesividad
65
Ej : acto en que un SP pueda realizar un comportamiento violento y que no este

amparado por el uso de la fuerza legitima . Hubo un abuso de la fuerzo , abuso de
autoridad , para esas formas bastante puntuales ,r residuales de atentados existe el
abuso de autoridad
Es un tipo de S activo que acoge la teoría objetiva de calificación del sujeto . Es

necesario tener siempre las funciones del servidor publico. Algunos consideran que
hubiese bastado con exigir la teoría subjetiva porque ? Porque hay algunos casos que
son arbitrariedades del SP que constituyen abuso de su cargo de su condición , pero
no están unidas al abuso funcional y en esos casos la conducta es atípica , porque el
tipo exige larealziacion de la conducta ej : Sp , nada que ver con sus funciones , no
hace x porque es servidor public , yo no pago esta obligación porque es un SP , eso es
una arbitrariedad si , abusa de sus Argo pero entonces se tendría que decir que como
se acoge la teoría objetiva en ese caso al conducta es atípica ara el derecho penal
Cuando se intenta encontrar alguna razón por la que se acogió la teoría objetiva ,
calvez la única que se encuentra es si el comportamiento es un absuo de la condición
de la condición mas no de la función Noe s delito pero para eso esta el derecho
dispclinario . El plus que justifia la existencia delictiva es ya nosolo el abuso de la
condición pero si el abuso funcional
Ese argumento es el deber ser , pero hay un problema cuando que pasa con se
argumento en toras formas delictivas.
Lo que en materia penal es antijuridicidad ,; en materia adispclinaria es ilicitud , pero

cuando uno se pregunta por la antjuridicidad de un comportamiento que tiene sanción ,
suele hacer lo mismo . La adm publica se traduce en la afectación del deber funcional ,
en los ue usted debe hacer servidor , por ser servidor
La conduct es regulada de manera indeterminada , es la comision e acto arbitrario e

injusto . Esas expresión son diferentes o son una misma expresión ? La forma en que
se describió esta conducta es correcta o debería haberse regulado de forma diferente ?
- La arbitrariedad : todo comportamiento qu se realice por fuera del marco funcional .

Lo arbitrario siempre tiene como referencia el marco funcional . Lo que elSP peude
hacer o debe hacer.
- Que se entende por injustiça : se poderia acercar a ese concepto desde 2
perspectivas : 1) si ya el legislador identifico que loa arbitrário tiene como referencia
el marco funcional , y si exigir ademas de otra calificación a partir de la justicia o
injusta del acto , una primera apropiaron nos llevaría a concluir que son términos
diferente s,e s decir , la injusta para efectos penales no podría suponer lo mismo que
supone la arbitrariedad. Y habría que asignarle un contenido axiológico al termino
que ya por si solo es complejo. Entonces cual es el marco de la prohibición ? Y si el
acto injusto es diferente al ilícito ue apsa en os sos en los cuales hay actos lícitos
66
pero peuden ser injustos . Un miembro de la fuerza publica se negó a realizar un
`procedimiento y el justificaba que era injusto que se haya ordenado eso , no soy
capaz de cumplir con la orden de desalojo. ——> supongan el SP que dio la orden ,
ahora . Ue del proceso disciplinario o del rpcoeso penal se le reconozca alun tipo
de exculpación , entonces en el fondo se trato de un acto no arbitrario pero injusto ,
una orden de desalojo . El derecho no peude ante la indeterminación del contenido
valorado axiológico , el derecho mal haría condicionar la prohibición al entendimiento
de lo justo o injusto a la perspectiva axiológica . Por este s que esta primer
perspectiva no peude ser bien recibida por parte del Drecho ene 2) cuando el
legislador hace referencia al concepto injusticia , califica de otra forma la misma
expresión de la arbitrariedad . Hubiese bastado la abriteridad , todo acto arbitrario es
injusto . Ahora si eso es asi entonces , porque el legislador reglo eso atreves de dos
expresiones , se pegue ver una aparente regularon . En materia disciplinaria
encuentra sanción el acto arbitrario . Para efectos zonales la arbitrariedad =
injusticia
Tres tipos penales con características muy similares pero con pequeñas diferencias :
ARTICULO 418. REVELACION DE SECRETO. <Penas aumentadas por el artículo 14

de la Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005. El texto con las penas
aumentadas es el siguiente:> El servidor público que indebidamente dé a conocer
documento o noticia que deba mantener en secreto o reserva, incurrirá en multa y
pérdida del empleo o cargo público.
Si de la conducta resultare perjuicio, la pena será de dieciséis (16) a cincuenta y cuatro
(54) meses de prisión, multa de veinte (20) a noventa (90) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones p úblicas
por ochenta (80) meses.
ARTICULO 419. UTILIZACION DE ASUNTO SOMETIDO A SECRETO O RESERVA.

El servidor público que utilice en provecho propio o ajeno, descubrimiento científico, u
otra información o dato llegados a su conocimiento por razón de sus funciones y que
deban permanecer en secreto o reserva, incurrirá en multa y pérdida del empleo o
cargo público, siempre que la conducta no constituya otro delito sancionado con pena
mayor.
420. UTILIZACION INDEBIDA DE INFORMACION OFICIAL PRIVILEGIADA. El

servidor público que como empleado o directivo o miembro de una junta u órgano de
administración de cualquier entidad pública, que haga uso indebido de información que
haya conocido por razón o con ocasión de sus funciones y que no sea objeto de
conocimiento público, con el fin de obtener provecho para sí o para un tercero, sea éste
persona natural o jurídica, incurrirá en multa y pérdida del empleo o cargo público.
67
Particularidades semejanzas
L comportamiento que afecta el jrcicio funcional , que se entiende como prohibido ,

tiene que ver con dar a conocer algún tipo de información que debe permanecer en
secreto reserva . Todos acogen la teoría objetiva de calificación , que usted servidor
publico dentro del ejercicio de sus funciones conozca cierta información , y que usted
indebidamente , sin tener autorización , sin estar asi establecido por su marco funcional
la de a aconche y que sea una información secreta , privilegiada , reserva .q ue Noe s
oebjto de conocimiento publico y porque ? Porque la concrio el sp por su ejercicio
funcional como SP
Consideraciones :
Cuando la información es reservada ? ello remite a una serie d normas con la
protección que se otorga , hay información reservada , sensible . La informacion a la
cual nos e pegue acceder. Por la ley de trasnparencia , se parte de algo y es que la info
de las entidades publicas es por esencia publica ahora hay excepciones . Esas
excepciones encontraran algún fundamento , vía derecho de petición se debe justificar
porque nos e accede a la info cuando e parte del derecho de info . Cuando e estudia la
regulación de datos personales ,s e entiende que las entidades rubias deben hacer
ciertas clasificaciones en la información , son situaciones que hacen que en lo que en
principio sea info normal se torne en privada . Es frente a esos casos en los que opera
estas prohibiciones . Que diferencias hay entre estos coprotmientos ? Del 418 al 420 se
agregran ciertos elementos
- el 418 criminaliza con la simple realizaciones de al conducta ,d ar a conocer algún
dato reservado ; los otros exigen un particular propósito o provecho o una calificación
del sujeto activo ye s que ademas de ser sp haga parte de algún órgano o junta de
dirección publica ç
Todo aquello que se refiere a la protección de datos son asuntos que se deben conocer
417. OMISION DE DENUNCIA. <Penas aumentadas por el artículo 14 de la Ley 890 de

2004, a partir del 1o. de enero de 2005. El texto con las penas aumentadas es el
siguiente:> El servidor público que teniendo conocimiento de la comisión de una
conducta punible cuya averiguación deba adelantarse de oficio, no dé cuenta a la
autoridad, incurrirá en multa y pérdida del empleo o cargo público.
Dentro de la denominación de omission de denuncia hay varios comportamientos en

biens jurídicos diferentes —-> uno el que se esta viendo ; también hay otro de omisión
de denuncia de particular y este se agrupa en al recta y eficacia imparticion de justicia.
Si un articuler omite denunciar que tendrá que ver eso con el BJ adm de justicia ? Si
usted omite denunciar usted esta impidiendo algo relacionado con la adm de justicia .
Si el SP omite denunciar , esta poniendo en peligro la adm de justicia ? Si también ,
porque si nos e conoce und elito que se debe conocer eso es un peligro a la adm de
justicia . Y entonces porque el caso del SP es un atentado contra la adm publica y el
68
caso de particular esta en otro BJ ? Si uno entiende , y tiene una respuesta para esto ,
ya se entendió el contenido del BJ adm publica , porque el problema no esta vinculado
con el peligro para la adm d ejsuticia . Sino el epligro tiene que ver con el acto que
realizo el servidor publico porque por sus funciones no se esperaba de el ese acto .
Entonces el rpevaricato ‘ la decisión sujeto aa prevaricato fue una decisión que no se
alcanzo a notificar , es que el prevaricato se estudia en la adm publica .
1. Omission de denunciar de SP
2. Vision de denuncia de particular —-> bj DIFERENTE
3. Omission de denunciar vinculados en algunos casos con delitos sexuales :
Hay tres comportamientos , todos partes de la existencia previa de un deber por fuer
del CP , el deber de denuncia consagraciones cnales . Si se hace un análisis
detallado , bajo el nombre del positivismo jurídico , se podría decir que un deber jurídico
solo es tal si de su incumplimiento se verifica que se sigue una sanción. Act
condicionante de la sanción , si usted verifica que del incumplimiento se sigue una
sanción = deber jurídico
Que pasa ? Si nosotros estudiamos desde el pv del positivismo el deber jurídico es

denunciar , de su incumplimiento se sigue una sanción. Vamos a verificar realmente
que casos on deber jurídicos —-> se va al cp . Son deberes jurídicos cuando una
servidor publico conozc un hecho de investigación oficiosa y no denuncie. Para el SP el
deber juridico existe siempre ; para el particular eso nos eria asi , porque si bien que el
particular tiene el deber de denunciar solo peude existir el deber si se verifica que se
sigue una sanción del incumplimiento . Con el particular ese deber solo se generaría
RP en los casos en los que el particular de no denunciar tendría una sanción , que a
diferente del SP no son todos los delitos . El particular solo comet ese delito cuando
conde algunos delitos de investigación oficiosa y no denuncia , el aprtuclar no tendría
ese deber jurídico .
Tipo de sujeto activo califico , teria objetiva de claificaicon ,e s necesario ue su omisión

venga antecedida de un conocimiento producto de su ejercicio funcional , no basta con
que el servidor publico conosca a sino que conozca producto de su función como sp .
El conocimiento del que surge la omisión
Es un tipo de omisión propia y se debe verificar que se de la situación titpica , y de allí

surge el deber de actuación , luego hay un incumpliendo estando en la posibilidad de
cumplir
Situation itch : que usted en ejercicio de sus funcione conozca
Que pasa si un SP tiene el deber de compulsar copias —-> se investiga una situaron
de hecho y yo conozco ese hecho que no soy competente para denunciar , pero
compulso copias, que pasa si un SP , omite denunciar’ eso e Sun rpevaricato por
omisión en concurso con pmision de denunciar con SP ? SOLO SERA PREVARICATO
POR OMISION ? SOLO DENUNICA O NINGUNO ? Hay dolo o no ¡ porque si no hay
69
dolo no peude haber ninguno d los dos , porque ambos son dolosos , si usted afirma
que hay dolo
El BJ es el mismo , la agrupaciones e da igual , el incumplimiento el deber funcional es

el mismo , hay ue escoger alguno de los criterios no puede haber un concurso , se
regula el incumplimiento del deber producto de una omisión.
ASESORAMIENTO Y OTRAS ACTUACIONES ILEGALES. <Penas aumentadas por el

artículo 14 de la Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005. El texto con las
penas aumentadas es el siguiente:> El servidor público que ilegalmente represente,
litigue, gestione o asesore en asunto judicial, administrativo o policivo, incurrirá en
multa y pérdida del empleo o cargo público.
El servidor publico que asesore , gestione , o asesore o represente . Tipo de conducta

alternativa : litio , representar , asesorar —-> la simple asesoria es punible.
La denomination del tipo es asesoramiento y otras actuaciones ilegales . Nos e peude

confundir por la prohibición no tiene que ver con finalidades al margen de
comportamientos ilícitos , el delito nos e configura cuando el SP , no asesora de la
comisión de lavados de activos , o cuando resta una ayuda para prestar un
enriquecimiento porque seria una complicidad con se tipo . Lo ilegal se entiende de
cara al principio de legalidad para el servidor publico, el SP solo peude realizar aquellos
ue tenga permitido realizar . Y d conformidad con eso el servidor publico no peude
asesorar , litigar , gestionar por fuera de su marco funcional , el fiscal litiga ? Si claro
pero es su marco funcional . Todo lo que reluce por fuera es ilícito . La situación mas
probelmarica es en que caso la vinculación genera la calidad de SP , es decir aquellos
que son contratistas de alguna entidad publica y lo son por sus alidad de bogados ,a
algunos ejercen el contrato con la entidad publica pero es para el ejercicio de
presentación judicial . Y en esos casos el contratista no es SP , y podría ademas
ejercer gestionar , lutugar gestionar casos por fuera de eso . . no todo contratista es par
efectos penales un SP . EN QUE CASOS EL CONTRATISTA SI EN CONTRATOS DE
OBRAS PUBLICAS . El contratista defensor publico ? Es un contratista pero no so
PARA EFECTOS DE ESTE CURSO ART 20 .
Art 56 en los caso en los que se obre pro fuera del capitulo de celebración idenbdia del
contrato , art 20 , ay que ver si el contrato desarrolla una función publica
Si ese particular contratista los ue hzi fue ponerse de acuerdo —-< ese contratista es
servidor publico , y podría responder por el tipo de contrato sicumplimiento
Delitos contra la recta y eficaz imparticion de justicia
Es un BJ colectivo , es de caracteres institucional , protege la institución de la adm de

justicia , una función publica . Protege este bj la función de adm justicia
70
El entendimiento de la adm publica, permite claramente diferenciar el ámbito de
protección y aplicación de la adm de justicia.
Para yo entender el grado de afectación al BJ adm publica , no se hacen

consideraciones de antimonio económico , o del grado de afectación a los intereses
procesales de un tercero como el prevaricato . Es posible que haya prevaricato sin la
ejecutoria de la providencia , y esto porque la afectación al BJ de la adm publica se
desvincula de la adm de justicia . Si él mismo se regulara dentro del BJ de la adm de
justicia , tendría que exigirse el grado de lesión , pero tendría que valorar que paso con
la adm de justicia. De la compresión de la adm publica se puede comprender con
mucha mas claridad el ámbito de la recta y eficaz impartieron de justicia. El legislador
podría eliminar ese bJ y regular como manifestación de la adm publica , cambiaria los
elementos de la antijurídicas porque se ubicaría de cara al deber funcionar el injusto .
Se podría hacer porque en el fondo la adm de justicia es una manifestación de la adm
publica. Eso cambiaria la valoración , pero lo podría hacer.
Como se trata de B colectivo independetiens es necesario entender el ámbito de

aplicación de la adm de justicia
Concepto de recta y eficacia imparticion de justicia de cara a la estructura de la

NJ
En la forma tradicional o en la clasificación mas tradicional de la Nj, esa estructura se
explico como un supuesto de hecho y una consecuencia jurídica.
Para efectos penales también se ve, la estructura de la norma penal, se concluye

que el supuesto de hecho de la norma penal es la conducta punible , el delito. Y
la consecuencia es la pena o la medida de seguridad. Ante la realización
verificación normativa del supuesto de hecho del delito, se sigue alguna de esas
dos consecuencias.
Y esto `porque se dice ? Se trata de la protección que se ofrece a la declaración
objetiva del derecho positivo al caso concreto . Que es adm justicia ? E sea
declaración objetiva del derecho positivo al caso concreto. Y si tenemos en cuenta que
la estructura de la norma es supuesto de hecho y Consecuencia se tendera que decir
que se protege la declaración objetiva del derecho positivo al caso concreto cuando
ante la verificación normativa del supuesto ed hecho se sigue la legitima imposición de
la consecuencia jurídica y su ejecución.
Esa es la declaración objetiva , cuando un juez luego de los actos procesales ,

determina , Pedro es penalmente responsable autor, de homicidio, por ende , CJ se le
impone la pena de prision de x años. . se protege la declaración objetiva cuando no
existió ningún inconveniente procesal , ningún acto que impidiera la configuración
normativa del supuesto de hecho . Qué pasa si en esa investigación , se investiga la
responsabilidad penal de Pedro y alguien va allá como testigo . Y el testigo dice que
ese señor estaba con el , ese es un acto que pone en peligro la declaración objetiva del
derecho positivo al caso concreto , porque es posible que no se configure el hecho y
no se configure la consecuencia . También es posible que se configure el supuesto de
71
hecho sin ningún problema pero que exista alguna acto que ponga en peligro o que
lesione , que afecte, la legitima imposición de la consecuencia jurídica . x se apodero
de un bien mueble hoy , hurto , y resulta que una tercera persona interviene y le
compra el reloj, y eso en el fondo tiene que ver con que ? Un acto que pone en peligro
la legitima imposición de la constancia jurídica que debe seguir de la verificación del
supuesto de hecho.
Ej : alguien se roba un dinero de un banco y huye , y le dice alguien que se exornad en

la casa , esta impidiendo que s imponga la legitima consecuencia , ese acto pone en
legro la legitima imposición de la consecuencia jurídica . Qué pasa si se configuro e
supuesto de hecho , pero alguien , ayuda a quien se encuentra sometido a una egume
de reclusión intramuros a que esa persona huya. Esta lesionando ,a afectando la
declaración objetiva del derecho positivo al caso concreto.
Se puede agrupa los tipos penales que el legislador ubica dentro de este BJ,
agruparlos en atención a tres grandes subgrupos o situaciones :todos atentan
contra ese bj DE LA RECTA imaprticion de justicio
- comportamientos que afectan la configuración normativa del supuesto de hecho —->
se incluyen todas las hipótesis de falsas acusaciones , denuncias , imputaciones.
Fraude procesal , falso testimonio
- Aquellos comportamientos , que afectan lesionan o ponen en. Peligro la imposición
de la consecuencia jurídica. Dentro de este grupo se encuentran todas las hipótesis
de encubrimiento bien personal (favorecimiento ) o real ( receptacion )
- Aquellos que afectan ponen n peligro o lesionan la ejecución de las consecuencias
jurídicas previamente declaradas ej : fuga de presos , y un delito que s fraude a
resolución judicial
El legislador entiende que la protección , va incluso hasta fases posteriores de la

imputación de la consecuencia
La RG , muse general , es que todos los comportamientos se regulan , se describen a

titulo de peligro , la afectación al BJ , en la mayoría de casos , quizás en las hipótesis
de fuga de presos no , pero en la mayoría de casos son delitos de peligro es decir , no
es necesario comprobar o exigir la lesión al BJ basta con el peligro al BJ. Para que
exista delito en el caso de Falso testimonio no es necesario que la persona que falte la
verdad en el tramite judicial obtenga una declaración contraria a derecho y que lo
favorece. Para que exista falso testimonio es necesario que haya un falso testimonio .
La afectación en la gran mayoría de casos , es de peligro . Ahora, como todos los
delitos de peligro se debe verificar la idoneidad del comportamiento.
Ej : el que en declaración oa actuación judicial falte a la verdad va pepito,

domicilio ,señor siga etc. Edad : 20 años y en realidad bien 50 . Tipo penal el que falte
a la verdad …. Falto a la verdad , si . Ahora esa conducta en lo más mínimo puso en
peligro la declaración objetiva del derecho positivo en ele aso concreto .
72
Para el falso de fraude procesal el que induzca error con el fin de obtener del SP …
resulta que se esta discutiendo en un proceso civil la titularidad de un bien inmueble .
El demandante o demandando , allí llega o el demandante o demandando , y le dice
señora yo aporto como prueba , este certificado de liberad y tradición y dice oficina de
registros e instrumentos publico y puso oficina con z , anotación 1 , anotación 2 , aquí
la foto señora . Esa conducta es idonea ? No , se realizo con la finalidad de inducir a
error ? Si , es una conducta inidonea , no es el medio de prueba ni pertinente , ni
conducente.
Al tratarse de delitos de peligro , es necesario que se verifique la idoneidad y aquí para

determinar la responsabilidad penal no es necesario verificar el desgaste de la adm de
justicia . La idoneidad o idoneidad se debe desvincular al desgaste de la adm de
justicia , se debe verificar , declaro objetiva si el comportamiento , puso aunque sea en
peligro el BJ colectivo
Primer sub grupo :
DE LAS FALSAS IMPUTACIONES ANTE LAS AUTORIDADES
ARTICULO 435. FALSA DENUNCIA. <Penas aumentadas por el artículo 14 de la Ley

el siguiente:> El que bajo juramento denuncie ante la autoridad una conducta típica que
no se ha cometido, incurrirá en prisión de dieciséis (16) a treinta y seis (36) meses y
multa de dos punto sesenta y seis (2.66) a quince (15) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
Saws
ARTICULO 436. FALSA DENUNCIA CONTRA PERSONA DETERMINADA. <Penas

aumentadas por el artículo 14 de la Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005.
El texto con las penas aumentadas es el siguiente:> El que bajo juramento denuncie a
una persona como autor o partícipe de una conducta típica que no ha cometido o en
cuya comisión no ha tomado parte, incurrirá en prisión de sesenta y cuatro (64) a ciento
cuarenta y cuatro (144) meses y multa de dos punto sesenta y seis (2.66) a treinta (30)
salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Notas de Vigencia
Legislación Anterior
ARTICULO 437. FALSA AUTOACUSACION. <Penas aumentadas por el artículo 14

aumentadas es el siguiente:> El que ante autoridad se declare autor o partícipe de una
conducta típica que no ha cometido, o en cuya comisión no ha tomado parte, incurrirá
en prisión de dieciséis (16) a treinta y seis (36) meses y multa de dos punto sesenta y
seis (2.66) a quince (15) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
73
Se definió a partir de la estructura de la norma jurídica es la protección penal a la

declaración objetiva del derecho positiva al caso concreto ese bj se puede afectar a su
sea a modo de peligro cuando se da un comportamiento que afecta la configuración
normativa del supuesto de hecho o cuando un comportamiento afecta la imposición de
la consecuencia o afecta la ejecución de la consecuencia jurídica
Porque estos tres deditos se agrupan para us estudio ? Tienen muchas características
similares , se diferencias porque tienen una regulación diferente pero todas partes de
una falsa acusación que se hace sin especificar a quien ( denuncia ) especificando a
una eprosna como probable autor ( persona determinada ) o que se hace a si mismo de
forma falsa
Porque tienen relación con el bj de la recta y eficaz impartieron de justicia ?porque

estos comportamientos ponen en peligro la declaración objetiva d la configuración
normativa del supuesto de hecho .si delito como autor a Pedro en un bus de confianza ,
esto generando un desgaste , pero ese no es el bJ de De cara al bien jurídico se pone
en peligro con la denuncia falsa la declaración objetiva del derecho positivo al caso
concreto . Porque es posible que el delito haya existido pero no lo cometió Pedro , es
posible que el delito ni siquiera haya existido pero es posible que exista una
declaración judicial y responsabilice a esa persona
Todos tiene. Por lo menos una hipótesis de peligro de la declaración objetiva del
derecho positivo al caso concreto
ARTICULO 435. FALSA DENUNCIA. <Penas aumentadas por el artículo 14 de la Ley

el siguiente:> El que bajo juramento denuncie ante la autoridad una conducta típica que
no se ha cometido, incurrirá en prisión de dieciséis (16) a treinta y seis (36) meses y
multa de dos punto sesenta y seis (2.66) a quince (15) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
ARTICULO 436. FALSA DENUNCIA CONTRA PERSONA DETERMINADA. <Penas

aumentadas por el artículo 14 de la Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005.
El texto con las penas aumentadas es el siguiente:> El que bajo juramento denuncie a
una persona como autor o partícipe de una conducta típica que no ha cometido o en
cuya comisión no ha tomado parte, incurrirá en prisión de sesenta y cuatro (64) a ciento
cuarenta y cuatro (144) meses y multa de dos punto sesenta y seis (2.66) a treinta (30)
salarios mínimos legales mensuales vigentes.
74
Los elementos son los mismos , solo lo diferencia que en el 436 es una persona
determinada , individualizada
Diferencias :
Supone una Mayor lesividad que la falsa denuncia , ambas suponen una afectación
pero hay un plus si la falsa denuncia si se materializa en la imputación concreta que a
titulo e autor o participe se hace a. Una persona
fFrente a falsa denuncia contra persona determinada se exige que se concrete la

imputación en una persona que no ha cometido el delito ,pero que delito existió ; o que
se concrete la imputación en una persona pero que el delito No existió
En la falsa denuncia no hay una persona determinada , no se concreta la personaje :

me robaron el carro , no se . El carro no me lo robaron —-> falsa denuncia . Puede
también ser un acto preparatorio de otros delitos , ej aquel que quiere realizar una cto
de afectación patrimonial a la aseguradora , quiero generar un fraude a la aseguradora
y por eso denunció un hecho , se exige la denuncia , vengo a denunciar el hurto de mi
vehículo y vy a la aseguradora , acá hay una falsa denuncia en concurso con una
tentativa de estafa
Concretar el estudio en aspectos comunes de los elementos normativos :

- el elemento denuncia: que se entiende para efectos penales por denuncia , es un
acto de comunicación. La denuncia es el acto de conocimiento tradicional , típico por
antonomasia que existe y hay denuncia siempre que se comunica a la autoridad
competente un hecho que reviste características delictivas . Se pone en
conocimiento ante la autoridad competente un acto que reviste caractertiscas
delictivas . Como Asi que autoridad competente ? Lease fiscalía general de la
nación . Es decir como elemento normativo debe entenderse desde su concepto
penal, hay denuncia sis e comunica ante la fiscalía , que tiene la competencia para
investigar actos con características delicias . Qué pasa si se denuncia ante un SP
que no es fiscalía pero que dentro de sus funciones tiene que denunciar todos los
actos que funcionalmente conozca ? En ese caso no habrá falsa denuncia? Claro
que hay falsa denuncia ay porque ? En el fondo en ese caso ue ocurre ? Yo
denuncio falsamente ante autoridad publica que dentro de sus funciones tiene la
obligación de denunciar l hecho que conoció , hay falsa denuncia ? Si , autoria
mediata . La conducta de falsa denuncia ,quiene sta falsamente denunciando ello ?
esta denunciado la entidad publica , peor estas obrando como instrumento ciego ,
desconoce porque quien domina la voluntad es el hombre de atrás . Quien se baso
en esa entidad para poner en conocimiento el hecho que no ocurrió y como esta
entidad tiene el deber de denunciar pues si va a llegar esa denuncia a la entidad
objetiva . Cuando se vio en los cursos de parte especial 1 delitos contra la integridad
moral , injuria y calumnia , la calumnia es la falsa imputación que se hace , es una
afectación a la honra en la medida ene ue alguien imputa falsamente un hecho con
característica de típico que no ha incurrido , se parece la falsa denuncia contra
persona determina , pero tiene mayor especificidad la falsa denuncia sobre personas
determina que la calumnia , y el BJ es diferente , en la calumnia no nos preguntamos
75
si la fiscalía movilizo todo el aparato , porque allí solo se estudia la integridad moral ,
Juan luis y Simon que s vio afectado con la imputación deshonrosa . Las estructuras
son diferentes , es mucho mas especifico el comportamiento de la fosa denuncia
contra persona determinada
- El elemento juramento “ el que bajo juramento denuncie “: elemento jurídico
extra penal . No se entiende por lo que se entiende por juramento pero el derecho
si , y este lo define desde establecer quien tiene potestad para tomar el juramente y
ello no ante con al sirve verificación e SP : ej : se captura en flagrancia , se captura a
x que porta estupefacientes . Yo le voy a jurar que n llevaba esto , no sabia , me lo
pusieron , eso lo llevaba Pedro .la policía dice , me lo jura ? Me lo jura por Dios ? Y
dice ponga la mano aca , y saca la biblia , el otro jura por Dios. Habrá falsa denuncia
contra persona determinada ? No , en ese caso el SP no tiene esa posibilidad
jurídica establecida a titulo de deber para recibir ese juramento. Habrá que ver cual
autoridad lo tiene , la fiscalía por ej lo tiene , ahora no signfica que toda declaración
frente a la fiscalía sea bajo la gravedad de juramento , el acto de denuncia se hace
bajo la gravedad de juramento .
Que pasa si alguien denuncia falsamente a una PJ como autora de un delito ?

Es imo , porque las personas jurídicas no pueden ser penalmente responsables como
autores de cualquier conducta, no pueden . Pueden si quienes ? Quienes estén
representando a esa pJ , pero la PJ no . Esa conducta será idónea para afectar la recta
justicia ? No , es que la conducta ni Siquiera es susceptible de ser típica , porque la pJ
jamas puede hacer una conducta, no es idonea , la conducta residual que a lo sumo
puede imputarse es injuria , porque ? Que la PJ no puedan ser sujetos activos de
delitos , no significa que no puedan ser sujetos pasivos de delito . Si peuvent ser
sujetos pasivos , por ej , en delitos contra del patrimonio
Alguien contratada a un apoderado para que denuncie en la fiscalía a una

persona un hecho que no se ha cometido ? En ese caso , el abogado obra como un
instrumento ciego , que desconoce que con su conducta esta cometiendo mala
denuncia contra persona determinada. E conocimiento de los hechos se tiene por el
relato que esta haciendo el contratante
El dolo
Para que exista dolo es necesario que le sujeto conoce que esta denunciado un hecho
que no ocurrió , un hecho que corrió pero es falso . Pero el conocimiento s sobre que ?
Es posible por ej que la denuncia que se instauro en contra de Pedro termine por un
archivo , porque no hay responsabilidad penal , pero que la discusión sobre la no
responsabilidad penal verse sobre un asunto técnico , jurídico , el dolo para ele so de la
falsa denuncia y todos los aoss de falsas acusaciones , debe versar sobre el
conociendo que se tiene con el aspecto fáctico . Es decir la persona debe saber que
los hechos que esta denunciando no ocurrieron ; o sabe que si bien ocurrieron sos
hechos no los cometió Maria . El dolo siempre esta vinculado con el aspecto factico, no
paria reprocharse la actuación aquel que denuncia y es un aspecto valorativo , se
76
absolvió porque denunció un abuso de confianza y lo que hay es un hurto agravado por
la confianza. La calificación de al conducta es otra cosa
No existe falsa denuncia culposa , contra persona determinada imprudente , de modo

que cualquier error de tipo así sea vencible genera atipicidad de la conducta
ARTICULO 437. FALSA AUTOACUSACION. <Penas aumentadas por el artículo 14

aumentadas es el siguiente:> El que ante autoridad se declare autor o partícipe de una
conducta típica que no ha cometido, o en cuya comisión no ha tomado parte, incurrirá
en prisión de dieciséis (16) a treinta y seis (36) meses y multa de dos punto sesenta y
seis (2.66) a quince (15) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Porque razón el legislador entiende que es delito esto si quien se esta poniendo en
peligro es la persona que se denuncia ? Se entiende la razone ser del comportamiento
si se entiende el BJ de la recta y eficacia , allí hay un peligro autogenerado por parte de
quien genero la conducta , eso es cierto pero es que el BJ es la recta y eficaz
impartieron de justicia ente en ese comportamiento esta poniendo en peligro el BJ.
Través de la declaración objetiva del derecho positivo al caso concreto , es posible que
nos e investigue a quien e tiene que investigar
442. FALSO TESTIMONIO. <Artículo modificado por el artículo 8 de la Ley 890 de

2004. El nuevo texto es el siguiente:> El que en actuación judicial o administrativa, bajo
la gravedad del juramento ante autoridad competente, falte a la verdad o la calle total o
parcialmente, incurrirá en prisión de seis (6) a doce (12) años.
Es un tipo de sujeto activo calificado en la medida en que exige de una condición

especial y es qué exige que tenga la condicen de testigo . Para efectos penales el
testigo no es quien vio el hecho , el testigo quien ha sido llamado a declarar en
diligencia judicial o adm al supuestamente haber percibido algún hecho sobre el cual
tiene que declarar. La calidad se adquiere cuando existe la vinculación al proceso , el
decreto de la prueba
La conducta se puede cometer en actuación judicial cdmd e policía , no solo hay falso
testimonio en actuación judicial , por ej : también puede ser cdmd e policía . El mismo
elemento juramento que se estudio para efectos de la falsa denuncia existe aquí , es
necesario que la persona ue esta recibiendo el juramento tenia dicha potestad y si no
tiene esa potestad , la conducta es atípica , por mas que haya realizado la forma
Conducta : faltar a la verdad o callarla total o parcialmente —> e sun tipo de conducta
alternativa , pero en ultimas es solo una , quien falta a la verdad esta callando
Es un delito de peligro , no es necesario verificar la lesión efectiva de la declaración

objetiva del derecho positivo al caso concreto . Solo se debe verificar que la conducta
fue idónea
77
Cuando una falta a la verdad es idónea para afectar la declaración obej del
derecho positivo al caso concreto :
Cuando tiene relación con el objeto del proceso. Cuando al falta a la verdad no tiene
relación con el obj que se eta procesando en el rpcoeso , eso quiere decir que la falta a
la verdad no es idónea para afectar la declaración obej del derecho positivo al caso
concreto . Que pasa si alguien miente sobre la edad que pasa ? Sobre el grado de
escolaridad ? En un proceso donde se esta investigando el homicidio , la respuesta not
tiene relación sobre el proceso
Si alguien no dice la verdad sobre ella escolaridad y s ele llama como perito técnico ,
pues ahí si afecta
Porque ‘ en Colombia el sistema de valoración probatoria parte de la sana critica , si

hay 19 versiones se debe termina que si es así , y la declaración de la persona 20 que
dijo no pues será inidonea , una declaración VS 20 puede ser idónea para afectar la
declaración objetiva del derecho positivo al caso concreto , porque están sujetas a una
valoración conjunta que hace el juzgador en ese caso
Soborno y fraude procesal —->
444. SOBORNO. <Artículo modificado por el artículo 31 de la Ley 1474 de 2011. El

nuevo texto es el siguiente:> El que entregue o prometa dinero u otra utilidad a un
testigo para que falte a la verdad o la calle total o parcialmente en su testimonio,
incurrirá en prisión de seis (6) a doce (12) años y multa de cien (100) a mil (1.000)
salarios.
Cuando se escucha la expresión soborno por fuera de lo técnico jurídico , se cree algo
diferente a lo que es . Eso ocurre en otros casos en los cuales los comportamiento
delictivos plantean situaciones diferentes a lo que se suele imaginar ej : abuso de
confianza entiende que es el delito del confianzudo ,entonces hay que comprender el
delito con base al BJ , el provecho económico , apropiación , perjuicio económico , es
un delito querellante ; lo mismo ocurre con la expresión corrupción , en el sector publico
la corrupción publica no existe , existe si la corrupción privada que es un atentado
contra el patrimonio económico. Ahora no significa que la imagen de corrupción No
existe como delito , si existe como por ej el cohecho , concusión , trafico . Abuso de
poder para obtener intereses particulares por fuera de lo publico —> esto es la
corrupción
Lo mismo ocurre con el soborno , si uno pregunta en la calle que es soborno se dira
que es entregar dádivas , o entregar dinero y así sin mas esa expresión se adecua a
otro tipo penal o cohecho o concusión , lo que se habla que es soborno por fuera de lo
jurídico es alguno de estos dos
El soborno si incluye una parte de eso , de ofrecimiento , dativa pero tiene que ver con
el ejercicio de la calidad de testigo
78
Bajo la denominación de soborno hay varios , pero en este bien existe soborno y
soborno en la actuación penal que son lo mismo con un plus de la exigencia de un
elemento subjetivo ; y bajo la misma denominación hay otro atentado con la misma
denominación al BJ de la adm publica que es el soborno transnacional , es un
comportamiento muy técnico , exige e un acuerdo para desviar la función publica entre
alguien que haga parte de la estructura de Colombia y alguien por fuera de la misma.es
un comportamiento que cuando se formulo no se entendía la iml de este
comportamiento(a cueros de partes pero partes con ubicación de país diferente ) , pero
tiene mucha frecuencia : 1) se ha escuchado hablar de un caso que es el caso de
odebrecht , toda esa investigación comienza en el soborno trasnacional , el eje tiene
que ver con acuerdos que superan las fronteras y ademas de eso , para el soborno
transnacional la superinten de sociedades cada vez exige mas obligaciones a ls
sociedades para evitar practicas de sobornos , aquella sociedades que tienen
relacionamiento con otras sociedades que están por fuera , la super de sociedades
creo una figura que se llama programa de cumplimiento de ética y transparencia. La
super de sociedades cada vez mas ha ampliado las exigencias para que las
sociedades diseñen programas , programas de cumplimiento empresarial que tienen
unos formatos , diseños , exigencias y se exige que hagan reportes que tengan matriz
de riesgo etc, —-> Es una especie de cohecho pero esta por fuera de las fronteras
El soborno es un delito agrupado en el BJ de la recta y eficacia impartieron de justicia .

La pena es alta por que el legislador ha identificado una imp considerable en el soborno
frente al BJ .
SOBORNO EN LA ACTUACIÓN PENAL. <Artículo modificado por el artículo 32 de la

Ley 1474 de 2011. El nuevo texto es el siguiente:> El que en provecho suyo o de un
tercero entregue o prometa dinero u otra utilidad a persona que fue testigo de un hecho
delictivo, para que se abstenga de concurrir a declarar, o para que falte a la verdad, o
la calle total o parcialmente, incurrirá en prisión de seis (6) a doce (12) años y multa de
cincuenta (50) a dos mil (2.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
—-> en este se especifica ese elemento de provecho suyo o tercero
Partamos por las diferencias , el legislador regulo un comportamiento como soborno

en la actuación penal en el que considero unos elementos adicionales al que siempre
ha existido , exige una conducta + un provecho diferente y amplio la posibilidad de
conducta porque no solo se sanciona el entregar dinero , sino que se entrega para que
falte a la verdad sino que ademas sanciona que que entrega dinero para que la
eprosna se abstenga siendo testigo de un hecho delictivo
Semejanzas :
Para entender el ámbito de prohibición es necesario entender el tipo penal de falso
testimonio ya ademas entender los presupuestos que desde la teoría general del delito
s hacen de autora y participación
79
Ya sabemos que es el falso testimonio que es faltar a la verdad y que la falta a la
verdad tenga un mínimo de incidencia con el objeto del proceso de modo que se
peueda establecer como la falta a la verdad pone en peligro la declaración objetiva del
derecho positivo al caso concreto
Autoriza y participación —-> En nuestra legislación hay autores y participes y esa

diferencia entre autora y participación tiene imp para efectos punitivos , porque salvo lo
que ocurre con el determinador , lo habitual es que el participe tiene una pena inferior
a la del autor porque el grado de aporte no es la misma
Es determinador , el determinador es partícipe y es aquel que crea en otro la

resolución para crear un injusto , esa creación de la resolución criminal se pegue dar
por varias vías , por ej a través de un contrato , a través de una cuerdo mediado por un
algo , a través de un consejo , insinuación .Se puede convencer a otra persona con el
pago , discurso . Se crea en otro la resolución para cometer un delito. Cuando alguien
crea en otro eso es determinador siempre y cuando el autor cometa un injusto y cual es
el mínimo injusto posible ? La tentativa , antes de la tentativa no hay delito . El minimo
injusto es el injusto de la tentativa , cuando alguien comienza a ejecutar la conducta y
allí se establece que ese comienzo exige la realización de actos idóneos y dirigidos a la
consumación del tipo . Ej : le pago 10 millones de pesos a x para que mate a Z si ese
alguien se arrepiente , el que pago no es penalmente responsable. Porque no realizo el
minimo injusto
Ahora si el autor realiza el mínimo comportamiento de tentativa el autor es de homicidio

agravado por motivo abyecto o futil y el determinador será determinado r bajo la misma
imputación
Porque se habla de esto ? De conformidad con el p de la accesoriedad limitada sino

hay un injusto , no puede haber participe - determinador . Si eso esta claro , que son
los conceptos que se debe tener para entender el soborno se vuelve a leer el soborno.
Conducta : entregar o prometer , con cualquier medio sr puede crear la creación de la

conciencia obligaciones , si yo entrego dinero , yo encajaría mi conducta a titulo de
determinador
Finalidad : el testigo falte a la verdad en su testimonio
Ej : Pedro le da 10 millones a un testigo , para que ? Tome este dinero para que falte a
la verdad en cualquier proceso , el testigo lo hace , y comienza a declarar usted vio que
mataron , si señor ? Fue pepito , no fue el señor , hay una falta. Al verdad , se crea toda
la estrategia para que no se declare el derecho positivo al caso concreto
Quien va y rinde el testimonio responde a titulo de qué ? Autor de falso testimonio ,

alguien con la calidad de testigo , bajo la gravedad de juramento falta. Al verdad
80
Ahora y el que le dio el dinero , el que le dio dinero va a ser determinador de falso
testimonio y porque de falso testimonio ? Porque así lo establece el art 30
determinador quien crea la resolución y ese otro es el testigo , se le paga y como
cometido el delito consumado estaríamos frente a una detrmiancion
Si eso es así , la pregunta que surge a continuación , cual es el ámbito de aplicación

del soborno , o para que existe esa figura delictiva, si ahí esta una institución que
aplica para todos los tipos dolosos ? Si eso ya tenia solución con la figura de la
participación .
Cual es la conducta del soborno ? Es entregar , prometer dar a un testigo , no es

faltar a la verdad , es realizar ese acuerdo con el testigo para que el mismo cometa
falso testimonio . Desde esa perspectiva es diferencial el ámbito del falso testimonio
con determinación de falso testimonio y soborno , aunque parte de lo mismo , si porque
la base es el testigo que falta a la verdad de modo que cuando el testigo falta. La
verdad en la medida en que se debe sancionar su comportamiento bajo el enunciado
de bajo testimonio , el p de accesoriedad exige que aquel que lo convence también sea
sancionado como partícipe - Determinador del mismo titulo de imputación .
Si alguien entrega dinero , promete , a un testigo para que falte a la verdad en su
testimonio.—> esa conducta es delictiva para quien ? Para el que entrego el dinero a
titulo de autor directo de soborno ahora puede ocurrir que la segunda parte del caso
sea y efectivamente fue y falto a la verdad , porque aparece un autor y al estructura
que vincula la responsabilidad penal cambia porque el que era autor se vuelve
participe de falso testimonio . Le entrego el dinner y no falto a la verdad porque su
declaración no fue determinante , porque no se sabe cual fue la declaración con la que
se genero la falta a la verdad , = sobrino . El soborno es aquel comportamiento que
existe para todos aquellos casos en los cuales no sea posible sancionar aquel que en
principio seria el determinador, porque aquel que es determinado de falso testimonio.
False testimonio = determinador. En el fondo la consagración del sobrino lo que hace
es evitar la no punición de esos comportamientos , es decir en los que no hay falso
testimonio , que no fue declarar , no se sabe si declaro , allí esta el soborno , pero
entrego un dinero para eso esta el sobrino
En la otra se necesita la finalidad y no solo es entregar dinero para que falte a al verdad
y para que se abstenga de declarar
El legislador utiliza la figura del soborno en pocos tipos penales , seria así como ue
existe un comportamiento para el omitido así : el que entrega o prometa dinero para
que mate a x , delito de convencimiento vicarial . Si usted entrega el dinero y el sicario
va y mata
Si no hay resultado entonces es ese
FRAUDE PROCESAL. <Artículo modificado por el artículo 11 de la Ley 890 de 2004. El

nuevo texto es el siguiente:> El que por cualquier medio fraudulento induzca en error a
un servidor público para obtener sentencia, resolución o acto administrativo contrario a
81
la ley, incurrirá en prisión de seis (6) a doce (12) años, multa de doscientos (200) a mil
(1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes e inhabilitación para el ejercicio
de derechos y funciones públicas de cinco (5) a ocho (8) años.
Es un tipo penal que se agrupa en al recta u eficacia impartieron de justicia , es de
sujeto activo común. Hay una confusión porque se dice que solo lo pegue cometer el
abogado mandatario y porque la confusión porque el abogado mandatario es un sujeto
idóneo para la comisión de la conducta , es un típo que si bien no es de sujeto activo
calificado , hay una probabilidad que sea cometido al conducta por un abogado , la
conducta se relaciona con al inducción a error al SP , casi siempre se identifica de
actos de inducción a servidor publico entiéndase juez por parte de apoderados . En
frecuencia son bastantes los casos que se pueden cometer por apoderados o
mandatarios se suele ver erradamente que es un tipo de sujeto activo calificado
Mas aun incluso en los que mas tramites que evitan de cara al derecho de ppsutlacion
como la la tutela judicial efectiva o aminoran esas cargas de derecho de postulación
como la tutela . No solo se materializa en tramites judiciales sino adm en los cuales el
FP tenga la posibilidad de adjudicar el derecho al caso concreto
Es un tipo de sujeto activo común

Conducta : El verbo rector es inducir , se diría que es un tipo de resultado psicológico ,
bajo ese sentido preciso y puro , se diría que es un tipo de resultado psicológico ,
cuando se consumó la conducta ? Cuando se logre el convencimiento , ahora del
convencimientos errado a la materialización producto de un acto adm errado hay un
camino , puede que hoy este convenido de algo y mañana no entonces si uno entiende
que el fraude procesal es de resultado psicológico tendría que concluir que la
consumación se alcanza con el convencimiento , ahora y como se prueba el
convencimiento ? una cosa es que diga la consumación se alcanza con la efectiva
providencia ( resultado material ) o que la consumación se alcanza con la incporacion
al proceso del medio fraudulento ( mera conducta ) es una fase anterior al
convencimiento , el convencimiento es un terreno intermedio entre la mera conducta y
el resultado , se consume con la convicción , inducción del SP y como la pruebo ? El
tema probatorio es otro , todo lo subjetivo se prueba a partir de lo que se exterioriza , el
dolo , la finalidad . Ahora eso es una posibilidad ——> esto no
Como se entiende hoy en dia el fraude procesal desde el verbo recto ? Es un tipo
de mera conducta dice la corte, la corte cambio , interpreto la situación de cara al
verbo rector y establecio la consumación al momento previo. la consumación se
alcanza cuando se incorpore al tramite procesal aquel medio que se considere como
fraudulento. Ademas de ser de mera conducta se ha entendido que es un delito de
peligro . Delito de peligro y mera conducta ( peligro abstracto), no es necesaria la
lesión al bj , pero el comportamiento debe ser idóneo para el BJ , es de peligro = no es
necesario la efectiva lesión al BJ , basta con demostrar que se incporro esa declaración
falsa , que se realizó el comportamiento procesal fraudulento y si el juez fallo en la
manera en que debía fallar , hay igualmente fraude procesal consumado
82
Es necesario que se verifique la idoneidad del comportamiento de cara al BJ
protegido , como así ? Es que la conducta es inducir a error , a través de un medio
fraudulento , verifique la idoneidad del medio fraudulento para poder verificar si reporta
aunque sea un mínimo de idoneidad- peligro . Ej : se esta discutiendo la propiedad de
un bien en un proceso de pertenencia y entonces el abogado , demandando , cualquier
parte dentro del proceso incorpora al tramite para que sea así valorado por parte del
juez un documento en una hoja de un Block iris amarilla , certificado o dice oficina de
instrumento publicas zona sur , corazón , de para de , para de. Al final aparece esa
persona como aparente propietario del bien , esa persona abogado , y dice mire señora
yo vengo a discutir esto , tome el certificado de instrumentos públicos , entonces el juez
Mira y se impresiona jurídicamente , este es un doc falso , representan algo que obj no
contiene ,falso porque representa algo que no siente
Y lo dice y aqui si aparece constancia de la propiedad , si aparece como ultimo

propietario , va y mira , compara con las otra pruebas y verifica y otro abogado aporto
el certificado expedido por la oficina , ah claro es falso , ahora si se establece que este
doc es falso . Contactaba que el doc es falso , falla en contra del abogado que intento
llevarlo a error y reconoce la petición , la falla en contra de la persona que l acredita ,
entonces uno podría preguntarse : el sujeto activo en ese caso , o el abogado o su
cliente , quería inducir a error ? Si , quería . Conocía que estaba induciendo a error ? Si
conocía y quería. = dolo ;Mera conducta , inducir verbo rector =incorporar al tramite el
medio fraudulento , se incorporó al tramite el medio fraudulento , se presento con al
demanda , con la contestación o como escrito de excepcional parte, constituye un
fraude. Se le imputa al autor o al que lo incorporo que falta ? la idoneidad del medio
para poder verificar si reporta u minimo de idoneidad - peligro. El conocimiento de la
falsedad se le imputa a la parte que lo incorporó , porque conocía . se tiene que
verificar si el comportamiento es idóneo o no para la conducta que es inducir a error
Ese medio si es fraude pero no es idóneo , porque ? Porque que juez , va a fallar de la
forma como el sujeto quiere que falle con ese documento , tendría que ser peor que el
abogado que esta incorporando eso . Eso significa que bajo ese comportamiento si
bien fraudulento es inidoneo , tan inidoneo es que si supongamos , el SP falla así , de
conformidad con el medio , valora probatoriamente ese elementos , es decir
vinculándose o afirmando la clara inducción a error , y en rojo lo pone en la sentencia y
falla. Ahora bajo ese argumento surge una pregunta adicional y es hay prevaricato ? y.
Se mira el comportamiento del juez pro fuera de la inducción , es que al juez como se
le corre fallar , es que era manifiestamente incoduncente , manifiestamente falso , no
me diga que no conocía . Entonces diria alguien , dolo eventual? O dolo ? , no coloque
sino dolo de primer grado , dolor evetual por el riesgo que supone eso , esto del dolo
es muy imp , que cada vez mas , son mas los casos que tiene como fundamento una
concepción de dolo muy amplia , que corte de la valoración del riesgo ex ante , cada
vez mas son los casos que se valoran asi. Se tiene que comprender eso , casos en
los que el dolo se construye a partir de un riesgo previo ,e ante que
aparentemente no se verifico , no se construyo , pero eso es dolo , cada vez mas
son los casos que se estructuran bajo fraude procesal . El dolo es el mismo . Que
se hace con el prevaricato en ese caso o ? El prevaricato existe para el juez ? si se
83
dice si entonces ahí hay prevaricato , entonces si hay prevaricato que pasa con el
fraude procesal , porque si la conducta es inducir al error como se coexisten dos
comportamientos en el que la conducta de uno es inducir a error( culpa imprudencia ) y
la conducta de otro sea dolo .si hay prevaricato ne puede haber fraude procesal , es
solo prevaricato pero no fraude procesal .otra persona dice que : Ahora en esos casos
habría prevaricado y quien en principio actuó con el supuesto del fraude procesal es
determinador de prevaricato. porque ? porque lo que hizo fue convencer , inducir
dolosamente. Determinador ?
Que responsabilidad penal tienen bao el supuesto del fraude procesal

Alli interviene un juez , que es frente a quien se produce el acto del engaño , llegan
varias personas dicen que es fiscal , en la que solicita se decrete la libertad de una
persona por incidente de términos . —-> ene este tipo de audicnas los jueces deben
hacer dos cosas:
- verificar la calidad delas partes , en el día de la practica judicial como solos mismos ,
pero el deber ser por lo menos es que el juzgado debe verificarse la calidad real de
quien se presenta como miembro de la fiscalía
- En las audiences en que la fiscalía solicitó la libertad por un aparente vencimiento de
términos es necesario que l juez de control de garantías haga un computo de los
términos , debe haber una veriicacionde términos el juez debe verificar que se
Hay o no responsabilidad penal para todos los intermitentes , eventual responsabilidad

de quien actúa como juez. Eso debe hacerlo el juez ya ca no lo hizo el juez , se limita la
responsabilidad en el juez
Sentencia :
Un sujeto denuncio que el —— los procesados indujeron en error a la oficina de
registro de instrumentos públicos de la xona sur en bogota , al obtener que se
inscribieran en las matriculas ————— una transferencia de dominio de la manzana x
en bosa. De alfonso cruz a marta ceicilia tovar hernanes
Mediante sentencia dentro de la sucesión de Gladys Ruis de crus , se adjudico a

nohora cruz y Alfonso crus el 50% del inmueble denominado lanzada
Es un tipo de mera conducta , siempre se ven compulsas de copia que se hacen con
jueces de cualquier aprcela porque por jemlo se niega el derecho pretensión que se
reclama ,e entonces al negarse la pretensión , lo que establece e juez es que ademas
de negar a
La clasificación de jecucon permanente lo que hace es diferenciar la estructura de
ejecución instanatena ; al ser de ejecución permanente , lo que se dice es que mientras
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dure mientras se Mantegna el fraude procesal , dura el tipo . Para pode rtemrinar si
prescribir o no un delito usted tiene que determinar cuando se dio el hurto , acceso ,
fraude procesal , entonces la respuesta es que si en algún momento del rpcoeso el
funcionario judicial salió del error en ese momento , pero hasta que no se identifique
ese momento el delito se esta cometiendo
El fraude procesal es doloso. Hay una cto doloso que es fraude procesal. Al margen de
la calidad. Todos los que intervienen son coautores , pero aquí , salta un problema y es
que hacemos con quien tiene la calidad de juez ? Porque ? Porque si uno lee la
estructura del fraude procesal en primer lugar se podría entender que esa estructura
parece que se plantea como incompatible con el tipo de prevaricato, porque inducir a
error no es compatible con aquel servidor publico que dolosamente emite un acto
doloso , si usted en error emite una sentencia entonces en principio seria incompatible
con prevaricado
Hay dos posturas :

- plantear la incompatibilidad , o usted termina imputando un fraude procesal o termina
imputando un prevaricato . Y eso hace que usted no peuda concursar ambas figurar .
Quienes afirman este planteamiento , afirmarían , que imposible que se
responsabilice a aquel por un acto imprudente , porque por ejemplo es muy torpe ,
- La seguna posición qu estima que al ser dos BJ diferentes y dos bienes diferentes , y
ademas de diferenciar dolo y error , seria posible coexistir ambos formas y no había
problema
Estabamos hablando del primer grupo del comportamientos que ponen en

peligro la configuración del supuesto de hecho .
Omisión de denuncia de particular : es lo mismo con una diferencia y es que el

particular no tiene el deber por todos los delitos , solo hay omisión de denunciar si el
particular conoce ciertos delitos , no todos como ocurre con el caso del SP
Tipo penal : 445. INFIDELIDAD A LOS DEBERES PROFESIONALES. El apoderado

o mandatario que en asunto judicial o administrativo, por cualquier medio fraudulento,
perjudique la gestión que se le hubiere confiado, o que en un mismo o diferentes
asuntos defienda intereses contrarios o incompatibles surgidos de unos mismos
supuestos de hecho, incurrirá en prisión de dieciséis (16) a setenta y dos (72) meses.Si
la conducta se realiza en asunto penal, la pena imponible se aumentará hasta en una
tercera parte.
Es un tipo de sujeto activo calificado , el comportamiento exige de la calidad de

apoderado mandatario —> abogados . Es un comportamiento delictivo que existe para
abogados mandatarios , que juntes en un asunto que pueda poner en peligro la recta y
eficaz impartieron de justicia
85
Se trata de un comportamiento cuya denominación ya supone , entender en gran
parte la prohibición . Que tiene que ver este comportamiento con la infidelidad ?
Bajo el entendimiento de esa expresión se comprende cómo afectación a la confianza
que surge de la condición de abogado , la expectativa que surge por el rol de abogado,
confianza que todos tiene de quien actúa como abogado . El legislador lo que delimita
a partir de la infidelidad es la expectativa que se tiene frente al rol de abogado . Que se
espera del abogado ? Entonces podríamos comenzar a decir que se espera que tramite
el caso con lealtad a su cliente ; que tenga un interés parcial de cara a su cliente.
Podría haber un montón de casos en los cuales se atiende que se espera dela bogado
la realización de cierto comportamiento . Todas esas situaciones surgen del rol de
abogado . Pro eso bajo el entendimiento de la infidelidad se puede entender la
conducta prohibida desde la expativida , la confianza .
Son dos las conductas - tipo de conducta alternativa _

- se perjudique la gestión que se le hubiere confiado ,
- Defienda , asesore , gestione intereses diferentes incompatibles surgidos bajo unos
mismos supuestos de hecho
Cualquiera de esas conductas exige una primera verificación y es que el

apoderado ,mandatario este actuando en un asunto judical o adm de aquellos que
adjudican el derecho positivo al caso concreto , porque el BJ es la recta y eficaz
imaprticion de justicia que se entiende como la declaración objeto del derecho positivo
al caso concreto . Por eso para que la conducta tenga relevancia , la actuación se debe
enmarcar dentro de una actuación judicial porque allí se traduce la declaración objetiva
del derecho positivo al caso concreto o cualquier otra situación adm en la que se
discuta la declaración obj del derecho positivo al caso concreto : ej ante la dian para el
reconociendo de una obligación negación de un tipo de obligación
se perjudique la gestión que s ele hubiere confiado ,

Es calificada a través de la previa verificación de la utilización de un medio fraudulento
por parte del abogado , porque no basta con la afectación de los intereses del cliente ,
no vasta con la verificación de ese resultado material , porque exige que se constante
la efectiva lesión de los interese s, pero ademas se debe verificar que previamente se
realizo un acto fraudulento, se reconoce que Las obligaciones del abogado son de
medio , por eso no se podría ver el comportamiento con la sola verificación del
resultado
Eso tiene mucha relación con el aspecto subjetivo del tipo , porque es posible que por
un acto imprudente el abogado perjudique la gestión que se le confió por parte del
cliente , pero la pregunta es si lo que se entiende por dolo eventual ,aquel dolo que no
parece surgir de la voluntad , si es posible que para efectos de este tipo es posible
responsabilizarse al sujeto activo calificado ? No hay ninguna imposibilidad d, el dolo
directo de primer grado y también hipótesis de dolo eventual es posible.
86
Ahora lo que si es cierto es que si el acto es culposo , como imprudente , pura
culpa . No habrá responsabilidad penal ,porque este tipo es doloso : el abogado
que se le olvido interponer el recurso en debida forma , o se le olvido que tenia x días ,
se quedo sin posibilidad , p de precluisvidad de los actos. Perjudicó la gestión confiada
por una acto imprudente , seria un acto que se puede sancionar a este titulo ? No ,
porque es un tipo doloso , y lo anterior es una conducta culposa; pero también para
explicar el medio fraudulento habría que decir que no hay fraude . El elemento subjetivo
del tipo guarda plena correspondencia con el entendimiento del medio fraudulento , no
se sanciona la torpeza del abogado pero para efectos que este tipo el dolo debe tener
relación con le medio fraudulento
Es un tipo regulado de forma abierta en lo que tiene que ver con el fraude. No tendría
sentido que le legislador identifique las 300 formas d fraude .
Es un tipo de resultado material , si se realizan todos los actos preparatorios con la

intencionalidad lesiva de perjudicar la gestión y ello no se materializa no se consumo ,
no hay consumación típica. Podría hablarse de tentativa ? Si , porque es un tipo de
resultado material.
Pedro abogados. Pudo se acuerdo con luis su contra parte para revisar una gestión
que lo va beneficiar a el pero perjudicar el cliente . Es un fraude , pero si no se concreta
efectivamente el resultado , es decir , efectivamente perjudicar que se perjudicó , no la
simple intención , s necesario que se de el resultado , no es la simple intención ,e s
necesario que se verifique el resultado, si no se verifica, no es una conducta
consumada. Pero si lo que paso es que no se alcanzo a consumir por voluntad ajena a
la suya seria tentativa.
Defienda ,a asesore , gestione intereses diferentes incompatibles surgidos bajo

unos mismos supuestos de hecho
Es de mera conducta , no es necesario que se verifique perjudicar a la gestión

confiada a través del medio fraudulento.bajo la misma pena , y denominación es delito
el solo hecho de representar intereses compatibles , surgidos en un mismo supuesto de
hecho . Esto es contrario a la función del abogado . A diferencia de lo que ocurre con la
primera modalidad de conducta acá no se exige ningún resultado material, basta con
representar intereses incompatibles ej : caso de aquel abogado que dentro de un
tramite penal esta defendiendo los intereses de aquella persona que se le esta
investigando por lesiones personales culposas porque conducía aun vehículo y lesiono
a pepito. Entonces este abogado , decide iniciar un tramite ante jurisdicción civil para
lograr de ella y bajo la existencia de una aseguradora , y le reclama a la aseguradora ,
los hechos son los mismos , pero lo civil y lo penal es incompatible . Basta con al
simple identificación de asesoras , representar intereses diferentes o incompatibles
Este comportamiento guarda correspondencia con sanciones .
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Hasta acá las hipotesis de la afectación o peligro de la configuración normativa lee
supuestos de hecho
Segundo grupo : dificultan , imposibiliten ponen en peligro la imposición de las

consecuencias jurídicas
Son comportamiento que ponen en peligro la imposición de lss consecuencias jurídicas

y se conocen con el nombre de encubrimientos , e incluso si se revisa el cap 6 , se
encuentra del encubrimiento . Hay dos formas :
Real ( se realiza un acto de encubrimiento sobre cosa, receptacion )y personal
( favorecimiento ), se encubre a la persona art 446
El favorecimiento
446. FAVORECIMIENTO. El que tenga conocimiento de la comisión de la conducta

punible, y sin concierto previo, ayudare a eludir la acción de la autoridad o a entorpecer
la investigación correspondiente, incurrirá en prisión de dieciséis (16) a setenta y dos
(72) meses.Si la conducta se realiza respecto de los delitos de genocidio, desaparición
forzada, tortura, desplazamiento forzado, homicidio, extorsión, enriquecimiento ilícito,
secuestro extorsivo, tráfico de drogas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, la
pena será de sesenta y cuatro (64) a doscientos dieciséis (216) meses de prisión.Si se
tratare de contravención se impondrá multa.
El estudio de todas las formas de encubrimiento, requiere la identificación de supuestos

positivo como negativo
Antes de la verificación de la conducta , verifique siempre el supuesto positivo y

negativo , tanto en favorecimiento como receptación
Para el caso del favorecimiento ç:

el supuesto positivo es que se tenga conocimiento , que el sujeto activo tenga
conocimiento de la conducta punible frente al que se realiza la accion de favorecimiento
y eso se relaciona con el dolo, es un tipo de comisión dolosa es necesario que conozca
y quiera la relación de la conducta ; ademas que esta favoreciendo a la persona que
cometió un delito , pero acá incluso conoce la conducta delictiva , no solamente debe
conocer que esta encubriendo , sino la realización de la conducta punible por parte de
pepito .
Como se entiende le conocimiento ? —-> debe conocerse de manera real , que s

pruebe que se cometió una conducta punible .Sentencia hay un delito , que se
identifica después y se mira una serie de actos con posterioridad a al realización del
delito por hermanos de la persona que lo realizo . Se identifica este conocimiento ,y
con todos los elementos se empieza decir que usted conoce intentando ocultar , y
comienza la fiscalía a construir su imputación , y por ende usted intento oculto. En
ultimas se dijo que no había conocimiento, de la prueba no se deduce el conocimiento
88
y como todo aspecto subjetivo que intenta probar la intención exige de la verificación
de lo objetivo , es decir ,del indicio , del testimonio del sentido común
Supuesto negativo: es necesario que No exista concierto previo ,acuerdo previo. Que
entre el sujeto activo del favorecimiento y wqulla persona frente a la que se esta
realizan la accion de favorecimiento no exista de forma previa a la realización de la
conducta por la cual estoy favoreciendo ,un acuerdo en el que el comportamiento del
sujeta activo será la realización del acto de encubrimiento. Porque es necesario que
No exista esa cuerdo previo ?
Porque si el acuerdo previo existe , la imputación es titulo de complicidad en el mimo

delito doloso . Es posible que el aporte del complice sea posterior a la ejecución de la
conducta , usted se va a robar ese banco usted y yo nos ponemos de acuerdo , yo lo
escondo a usted . El aporte del complice fue posterior a la ejecución , pero porque hay
complicidad ? Porque si bien el art 30 permite que sea posterior , en todos los casos se
debe verificar que existió un acuerdo previo o concomitante , no habrá en ningún caso
complicidad si de forma previa o concomitante no haya cuerdo previo , en esos casos
la imputación debe hacerse a titulo de favorecimiento. Por eso el supuesto negativo
exige el no acuerdo , es que si hay acuerdo hay complicidad y eso significa que no
pegue concursar la complicidad con el favorecimiento ,
El tipo penal utiliza el concepto de conducta punible : que se entiende por

conducta punible para efectos del tipo : se entiende por conducta punible es el
delito dogmáticamente considerado ,e s decir conducta típica ,antijurídica y culpable ,
pero no pegue ser ese el entendimiento , no puede exigirse a la persona el cocimiento
tal que debe tener el juez , por ende ene este caso el entendimiento solo supone la
verificación de aquella conducta susceptible de ser típica , es decir que tiene un marco
de referencia dentro del CP que es tipo penal ej : que pasa si estoy en el balcón de mi
casa , verifico que alguien va en un carro , llega otra persona saca un arma y la otra
persona también , una legitima densa ,d este el punto de vista técnico jurídico acabo de
percibir una legitima defensa , se abre las puertas de la caa, se esconde , igual usted
es inocente , venga yo lo escondo , aunque le digo , lo van a absolver y supongamos
que si , es un rpcoeso que termina con una declaración que de reconoce la legitima
defensa pero la persona previamente la escondió y eso dificulto la investigación, la
pregunta es ? Favorecimiento o no ? Si acepto que por conducta es típica antijurídica
culpable no habría , porque no hay conducta punible por la legitima defensa que
excluye la antijurídicas . Si hay delito , por que es que se declara objetivamente l
derecho positivo al can ceontrto tanto cuando e cornea como cuando e absuelve ,a
ambos son casos de declaración objetiva al caso concreto . Hay delito de
favorecimiento en ese caso . Si alguien mata a alguien , es una conducta de ser típica ,
conoció ? Si , realizo la conducta de favorecimiento , si .
conducta: es ayudar realizar cualquier comportamiento a aludir la accion de la

auoridad de cualquier modo que se realice un acto que el sujeto entorpezca la
declaración concreta. Ej : lo escondido también que prescribió , si usted realiza un
89
comportamiento con el cual se identifica ue busca eludir la investigación ,e ntorpoece la
investigación basta con se comportamiento
Que pasa por ej : maria madre de Juan entonces identifico que su hijo le disparo a una
persona , lo mato , realizo una serie de actos para ocultar su comportamiento e su hijo .
Será que en ese caso Maria puede excusar su responsabilidad a partir de no auto
incriminación que se extiende al hijo , la permisión supone la tolerancia. Este
comportamiento , una especie de causal de justificación porque se permite de cara a la
garita cnal ? Jamas , esa garantía no es una situación que autorice la realización dea
actos delictivos , otra cosa diferente es que se comience a hacer consideraciones de
cara a la reprochabildiad del comportamiento . Es posible que de cara la culpabilidad
exista un menor grado de reproche , pero eso no supone afirma que la garantía es una
permisión de cara a la antijurídica del comportamiento
447. RECEPTACIÓN. <Artículo modificado por el artículo 45 de la Ley 1142 de 2007.

El nuevo texto es el siguiente:> El que sin haber tomado parte en la ejecución de la
conducta punible adquiera, posea, convierta o transfiera bienes muebles o inmuebles,
que tengan su origen mediato o inmediato en un delito, o realice cualquier otro acto
para ocultar o encubrir su origen ilícito, incurrirá en prisión de cuatro (4) a doce (12)
años y multa de seis punto sesenta y seis (6.66) a setecientos cincuenta (750) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, siempre que la conducta no constituya delito
sancionado con pena mayor.
Si la conducta se realiza sobre medio motorizado, o sus partes esenciales, o sobre
mercancía o combustible que se lleve en ellos; o sobre elementos destinados a
comunicaciones telefónicas, telegráficas, informáticas, telemáticas y satelitales, o a la
generación, transmisión, o distribución de energía eléctrica y gas domiciliario, o a la
prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado, la pena será de seis (6) a
trece (13) años de prisión y multa de siete (7) a setecientos (700) salarios mínimos
legales mensuales vigentes.
Si la conducta se realiza sobre un bien cuyo valor sea superior a mil (1.000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes la pena se aumentará de una tercera parte a la
mitad.
<Inciso adicionado por el artículo 13 de la Ley 1762 de 2015. El nuevo texto es el
siguiente:> Si la conducta recae sobre los siguientes productos o sus derivados: aceites
comestibles, arroz, papa, cebolla, huevos, leche, azúcar, cacao, carne, ganado, aves
vivas o en canal, licores, medicamentos, cigarrillos, aceites carburantes, vehículos,
autopartes, calzado, marroquinería, confecciones, textiles, acero o cemento, en cuantía
superior a cinco (5) salarios mínimos legales mensuales vigentes, la pena imponible se
aumentará hasta en la mitad.
En todo encumbramiento hay un supuesto positivo y negativo

supuesto positivo : es el mismo que en el caso del favorecimiento ,es que acá hay un
delito base , hay un delito fuente , y es frente a esa conducta punible frente a la cual
existe el supuesto positivo, que usted conozca que existía ese delito
Negativo : que no haya tomado parte , que no haya realizado bajo ningún tipo de
imputación la conducta punible ej : si Pedro y Juan se se roban un reloj y Pedro se
90
quedo con el reloj y le dijo a Juan que el conseguirá otro, allí tomo parte Pedro
igualmente —> imputación : el delito base, pero no podría aceptar que haya
receptacion , porque el delito base consume los actos posteriores que se desprenda
del delito base
Consideración histórica: hay un delito que es el de lavado de activos , esa figura

delictiva que es el blanqueo de capitales , dar apariencia de legalidad , esa figura es
una figura que no es tan vieja dentro de la historia punitiva en col , desde 1936 no
tienen como constante la denominación del lavado de activos , es una denominación
nueva dentro del BJ orden económico y social , pero lo cierto es que nace
reconociendo la semejanza , cercana de esa figura con la receptacion , en la
receptacion siempre ha existido , pero hay una serie de problemas ,de. Concurso , su la
conducta aprece ser la misma , cual es la diferencia . La receptacion por lo tanto se
exige de un delito fuente y la expresión es la Isa del lavado de activos , frente a ese
delito fuente es frente al cual se predica el conocimiento usted debe conocer el delito
origen y es ese delito origen el que pernea de ilicitud los actos posteriores sobre el
bien , porque si hay un delito el derecho deja de reconocer como proteccion validad
frente a ese bien
Es un tipo de conducta alternativa a, son muchos los comportamientos bajo la

denominación de receptacion el lavado de activos parte de los mismos . Y ello es así
porque Cualquier comportamiento que se realice sobre un bien que tenga un origen
delictivo es ilícito. Cualquier comportamiento que se realice sobre le bien que tiene
origen ilícito es ilícito , si usted posee es ilícito , si usted compra , es delictivo , si usted
oculta es delictivo ,cualquier comportamiento que usted realice para ocultar , encubrir el
bien , su origen ilícito , debe realizar cualquier comportamiento ilícito con al finalidad de
encubrir el orgen ilícito del bien , el obj de la prohibición es que usted conozca que
realiza cualquier comportamiento pro el cual sta ocultando o buscando ocultar el rogien
del bien y que no haya tomado parte en la accion delictiva
El dolo : es un tipo de comisión dolosa , solo hay receptacion si hay dolo , si no hay
dolo no hay receptacion ,e s necesario que el sujeto conozca que esta comprando ,a
adquiriendo un bien ue tiene orden en cualquier delito. El dolo—-> caso real
Ej : hbaia un vehículo que comenzó a gritar al lado .había una persona que estaba
conduciendo solo el vehículo , bajo la ventanilla de pasajero y el le dijo , le vendo esta
guadaña, cómo ? Gracias pero no . Y dijo , es que se la dejo barata , y dijo que no. es
que prácticamente le dejo regalada la guadanadora. x le dice a es apersona bendito
sea dios yo le estaba buscando una guadañadora, cuando vale ? Muy fácil 15 mil
pesos ahí , enserio ? 15mil pesos ? Si , pero permite yo veo al guadañado, huele a
nuevo se le paga los 15 mil pesos y depures la vende . Dos cuadras masa delante lo
para la policia , una requisa , loa cabina de vender una guadañadora en 15 mil pesos ,
solo eso le pegue decir , es mas mire la cámara y se da cuenta del negocio.
Y resulta que esa persona , minutos antes había entrado a un almacén de cadena y se
había robado esa guadañadora ye estaba buscando a alguien que la comprara por
91
15mil pesos . El problema es , hay receptacion o no ? El mismo caso , los mismos se
podría plantear con una serie de supuestos .
Ej : por pura coincidencia me habían robado al luna del vehículo ,e entonces paro allí .
Eso buscando esa lunita del espejo , claro doctor se la tengo. Cuando vale esa lunita ?
Cuanto me quiere da r? Pues no se Toyota vale 150 mil pesos , como paise yo le doy
15 mil pesos , y la prosa dice si claro , y le da la lunita , y la misma historia , todos estos
casos hay receptacion o no hay receptacion ?
Ej : hasta hace algunos años el tribunal superior de med quedaba en un sector de la

ciudad que es el hueco, muy cerca al palacio nacional . En el aplació al frente por
Colombia , Ayacucho , allí abajo de Colombia queda el tribunal superior .y resulta que
allí hay mucho comercio y afuera del palacio , y le mostraban 10 relojes , doctor vea lo
que le tengo, escoja. Como si ? x marcas , cuanto vale ese reloj , cualquier marca , ese
reloj e muy caro , doctor para usted 30 mil pasitos. Si no , que marca , despees de esta
condenad y poderme conseguir este reloj una bendición en medio e tanto . Hay dolo de
receptacion suponiendo que la eprosna minutos antes se robo el reloj ? Y si la persan
que compare el reloj en 30 mil pesos , sabe que ese reloj es una copia y por o lo
compro ?
El suet conoce que no esta comprando la tapa del Rin original.
Todo pasa por el dolo , probablemente la fiscalía tendrá que hacer imputación si las
quiere hacer a partir de los indicios de lo que es objetivo , al regla de la experiencia
indicaría que en un ámbito negociar , de mercado , lucrativo , de negocio , pues nadie
vende sin esperar ese lucro. Ahora el otro argumento ,e s y que tal si el cocnimeintoq
ue se tiene es no de las ctividad delictivas sino otro tipo ?
Ese es nuevamente el problema del dolo , la contestación previa
Tercer grupo : impide obstaculiza la imposición de consecuencias jurídicas ya

declaradas
- fugad e presos
- El fraude a resolución judicial —-> leer las hipótesis de fuga
- un servidor público o particular que tenga a cargo la custodia del condenado, la cual,
en ese caso, no estaba en cabeza de la hija, ni del odontólogo. Ahora bien, el Código
Penal dispone, en su artículo 30, la figura del interviniente, que es, justamente, el
grado de participación criminal que se imputa a quien no reúne las características
exigidas en algunos tipos penales para su realización. Pero esto tampoco aplica al
presente caso, ya que, para ello, la Fiscalía debe acreditar que la hija o el
odontólogo intervinieron en la conducta de quien sí cumplía los requisitos para
favorecer la fuga (en este asunto, la guardia del Inpec), lo que no ocurrió
- Se imputó, finalmente, el delito de fuga de presos, frente al cual no resulta lógico
solicitar una orden de captura, ya que para este no es procedente la solicitud de
92
medida de aseguramiento, dado que la pena establecida en la legislación penal es
inferior a cuatro años.
Estamos hablando del BJ recta y eficaz imaprticion de justicia y a partir de la

clasificación o agrupación de tipos penales s, identificamos tres grandes grupos.
Tercer grupo : impide obstaculiza la imposición de consecuencias jurídicas ya

declaradas
Es particular lo que ocurre con el BJ recta y eficaz imaprticion , porque el elogiador

entiende que la impartición de justicia incluso alcanza las etapas posteriores de la
ejecución
El tema de ejecución carcelaria por si solo es un mundo , es un gran universo de

disposiciones normativas que hacen parte del derecho penal , todo el pena de
consecuencias jurídicas del delito que se regulan ademas en diferentes disposiciones
normativas. Hay dos que son de necesario conocimiento la le 65 de 1993 que es el
estatuto penitenciario; y la ley 1408 del régimen . Eso no es lo unico que debe
conocerse la momentos e estudiar o comprender el resumen penitenciario porque hay
regulaciones especificas por ej , de la autoridad adm de la sedes en especificas , por ej
hay una regional Antioquia ; hay regulación propia del inpec en términos generales , y
regional y adicionalmente de los centros penitenciarios y esto hace que la dispersión
normativa genere un caos , en materia ademas de ejecución de la Ena convergen un
montón de disposiciones de otras parcelas , porque cuando e limitan ciertos derechos ,
al corte dice que cuando se limita , entonces hay que aminorar unos df , todos df que
se suspenden y otros que se limitan , entonces para poder estudiar en detalle eso ,
surgen otras disipaciones normativas
Hay otra premisa , y es que es une studio sobre las disipaciones normativas bajo la
denominación de fuga de presos , es un tema simple , es un contenido de fácil
comprensión , pero en el fondo e todo hay un asunto que No es penal , y es la
comprensión de la libertad por un algo y los limites de la legitimidad del estado para la
restricción de la libertad u otros derechos , y eso va mas allá de la simple dogmática
porque exige entender la teoría política criminal , valoraciones de filosofía. Si se quiere
estudiar esto con mucho rigor habría que acercarse a estas parcelas , la libertad como
atributo o derecho connatural al ser humano y al pregunta es ¿ cual s el grado e
reprochabildiad de los comportamientos de aquel que se fuga o se intenta fugar de
prision, cuando se trata de hacer un ejercicio de la libertad, mas en Colombia donde las
condiciones de las carceles son deplorables ? Cual es el verdadero grado entonces de
legitimidad para imponer estos limites ?
Hipotesis de fuga de presos
93
448. FUGA DE PRESOS. <Penas aumentadas por el artículo 14 de la Ley 890 de
siguiente:> El que se fugue estando privado de su libertad en centro de reclusión,
hospital o domiciliariamente, en virtud de providencia o sentencia que le haya sido
notificada, incurrirá en prisión de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho (108) meses
Es un tipo de sujeto activo calificado porque solo lo puede cometer quien sea
preso, eprosna privada de la libertad en centro de reclusión , domicilairiamente ,
o hospital . Es preso aquel que este privado de su libertad mediante una
providencia debidamente notificada en centro de reclusión intra mural de forma
domiciliara u hospital
Hay algunos eventos en donde las apersonas tengan limitación así libertad de
locomoción pero no son sujetos activos del tipo penal ej : captura adm .
Retenciones transitorias en unidades de protección inmediata , situaciones en las que
son muy limitados , en las cuales se peguen restringir la libertad a una persona amas
que todo por estados anímicos que pongan en peligro a otras personas , en esos
casos no habría fuga de presos si una de esa persona se fuga , seria atípica . Ej :
aquella persona que se fuga en el lapso posterior al acto de aprehensión propiamente
por parte de la policia , por ej en caso de flagrancia y de ese momento hasta que
intervenga la fiscalía que imparta legalidad judicial al proceso de captura , allí pasa
algún tiempo , pueden pasar horas , hay un búnker que pertenece en el sótano unas
horas , mientras realizan informes de captura para estos casos y los exámenes
médicos , ahí pasa un tiempo , eso actos de fuga , se fugo mientras el carro de la
policia estaba llegando , si bien hay una privación de la libertad legitima no habría
adecuación a la figura de fuga de presos .
Debe ser una persona que tenga providencia debidamente notificada , No es

necesaria la sentencia , puede ser una providencia por parte de un juez de control de
garantías , o incluso previo a la existencia de un juez , por ej la fiscalía puede emitir
ordenes , en las 36 horas puede haber una orden de legalidad dy desde ese memento
se hablaría fuga de presos aun cuando falte unas horas para que se llegue con el juez
de control
Si existe cualquier vicio en la notificación de la providencia ese vicio hace que la

conducta de fuga sea una conducta atípica . Debe ser una provincia con las
formalidades materiales y formales , debidamente notificada
En cuando al sitio en la que se pegue encontrar la persona privada de la

libertad ?
- carcel
- Domicilio establecido por el juez , cumplimiento de la pena , prision
domiciliaria o detención domiciliaria , que pegue ser una medida preventiva en
la casa . Si hay sentencia se llama prision domiciliara.
94
- Hospital . Cuando alguien puede fugarse estando en un hospital ? Algún tipo de
situación en que la persona aun estando privada de la libertad , esta fuera de su
casa. Es posible
Ej : detención domiciliaria , cumplimiento medida de aseguramiento que había sido

sustituida para que se ejecutara en le lugar de residencia de la persona . Habían varios
meses ya en la situación y la persona viva en una unidad cerrada , era un complejo
bastante grande. 5 o 6 meses de ejecución de la pena , cuando se conceden las
sustituciones se debe identificar el domicilio y se autoriza que vigile el inpec . Se
especifica el domicilio, x ( cliente ) salió de la casa para el bloque x , porque en el
bloque x estaba el gimnasio , entonces estaba haciendo ejercicio , ene se tramite s fue
a hacer ejercicio y llamo el inpec al domicilio , y el inpec tiene labores de identificación ,
Contest x , y le dijo que No estaba . Notificaron un incidente de incumplimiento por
haberse ido , por estar ausente del sitio de reclusión . Hay un montón de situaciones
particulares .
La conducta es tipica ? Si , el permiso se concede para que sea el domicilio que es el

apto x , sera qua la conducta es antijurídica ,sera reprochable ?se generó un mundo de
un montón de caos sy problemas concretos .entonces se pensaba , supongamos que
quien realiza este comportamiento no es la persona que s encuentra en prision
domiciliaria sino en centro de reclusión . Esos aparatos con los que se hace ejercicio en
las carceles y las personas dicen que se salta este muro todos los días y voy al gym del
frente , entonces se comienza a pensar un montón de hipótesis —-> solucionarlo
Esta conducta tiene sanción por parte del régimen disciplinario de las carceles , es
decir , quien se fuga e intenta fugar ademas de tener la consecuencia del derecho
penal , también tendrá la del régimen penitenciario que podrá ser mayor limitación de
los derechos , por ej : menos horas al sol
ARTICULO 449. FAVORECIMIENTO DE LA FUGA. <Artículo modificado por el

artículo 17 de la Ley 1453 de 2011. El nuevo texto es el siguiente:> El servidor p úblico
o el particular encargado de la vigilancia, custodia o conducción de un detenido,
capturado o condenado que procure o facilite su fuga, incurrirá en prisión de ochenta
(80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses, e inhabilitación para el ejercicio de
derechos y funciones públicas hasta por el mismo término.
La pena se aumentará hasta en una tercera parte cuando el detenido, capturado o
condenado estuviere privado de su libertad por los delitos de genocidio, homicidio,
desplazamiento forzado, tortura, desaparición forzada, secuestro, secuestro extorsivo,
extorsión, terrorismo, concierto para delinquir, narcotráfico, enriquecimiento ilícito,
lavado de activos, o cualquiera de las conductas contempladas en el Título II de este
Libro.
95
En el fondo en este delito se criminaliza un acto se participación que se sanciona a
titulo de autor y hace esto porque entiende que debe consagrar una pena - sanción
diferente a la que se da vía complicidad. La participación no exige de la calidad
especial , para ser complice se puede ser sujeto común de un tipo especial y ser
complice , cuando el legislador en vez de complicidad consagra un tipo penal diferente ,
para convertirlo en autora , lo que hace es deslindarse de las consecuencias de
participe .
El que se fuga es autor de fuga , y el que presta la ayuda para al fuga es autor de otro
tipo penal que es el favoreciendo de fuga , siempre y cundo sea sujeto activo , de lo
contrario si será complice de fuga o de favorecimiento de fuga. Tiene mas pena la
ayuda a la fuga que la fuga . Pero cual es la razón por la cual se establece esto ?
Quizás puede guardar relación con que el que se fuga se encuentre siempre en un
menor grado de reproche. Pero aquel que ayuda tiene un mayor grado e reproche
porque no esta privado de la libertad .
Si es un tipo de sujeto activo comun , para el particular y calificado , para el SP . El SP ,

por ej aquel sujeto que tiene el deber de vigilar , custodiar o conducción de un
detenido , x se pone de acuerdo con P para que se fugue. Usted es servidor publico
encargado de la vigilancia ? claro. Pero al legislador le dio pro decir ademas que podía
cometer la conducta aquel particular encargado de la vigilancia custodia o conducción
de un vehículo , como así ? Yo voy caminando por la vía , pasa un carro del inpec, veo
una tienda , yo voy caminando , el que iba conduciendo paro , y me dice a mi que
porque no me cuida a este señor que lo tengo que cuidar. Traslada la posición de
garante y me encarga a mi , y le dice hace una fav , déjame salir , yo hago cualquier
comportamiento para procurar su fuga , al adecuación es autor de favorecimiento de
fuga, complicó de fuga , o autor de favoreciendo a al fuga en concurso con complice .
Hay un tipo de favorecimiento de la fuga , pero debe ser un particular encargado de la

vigilancia , conducción o custodia , cuando un particular puede ser encargado del
cumplimiento de una función publica ? En ningún caso , n siquiera en el caso absurdo ,
porque es una función publica que debe ejecutar el inpec . Entonces de conformidad
con eso tendríamos la siguiente interpretación , el tipo de favorecimiento a la
fuga es un tipo e sujeto activo calificado , porque solo lo pegue realizar el SP , el
particular seria complice , porque es una función que siempre es indelegable.
Ej : Maria se encuentra privada de la libertad, entonces se dirige a un estabelciemimnto

que presta servicios médicos , porque ? Porque tiene un procedimiento necesario para
su salud pero que ademas implica , un grado dentro del acto medico , un grado de
invasión fuerte en el componente anatómico sexual de la eprosna . Detrás de todo esta
situación , hay un plan . Entonces el plan consiste en que hay una persona que es el
particular que es el medico que debe realzar una practica medica , allá esta la persona
del inpec , le quita las esposas. Todo esto esta diseñado de la siguiente forma : señor
dragoneaste , que pena , usted reviso la orden , es un procedimiento bastante
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particular ,se salvo que usted Maria consienta, pero no consintió. Le dice que lo espere
afuera , le dice que no pegue acá hay unas condiciones particulares, no tengo
posibilidad de dejarlo solo . el guardia dice que problema . Pero entonces le dice al
medico que se encargue de la posición de garante , suscribe un contrato en el cual
usted se encarga de hacer eso. El del inpec sale , 20 mn , media hora , que cale de
procedimiento es ese ? Nada, el medico le dice , no pasar . Entra a la fuerza y ya no
esta , hay una soga, la persona se fugo con el medico , todo un plan. Señor
dragoneaste , que fue lo que paso ? Le conto toda la historia , me dijeron que no podía
Existiera algún tipo de exculpación para el comportamiento de aquel guardia de

seguridad y la segunda es cual es la imputación al medico ?
Odontologo interviniente , solo SP
Es un tipo de sujeto activo calificado , solo pegue ser sujeto activo el SP y para
ello este la adecuación a complice . Al parecer el legislador entendió que la pena
es menor para autor de fuga porque tiene menos reproche. Supongamos que
realiza el favorecimiento a la fuga , es el papa , la hija , será que en esos casos es
posible hablar de una menor culpabilidad ?quien realiza el acto de ayuda , es
alguien que ademas de tener esta relación cercana ,d depende económicamente ,
moralmente de la persona , la persona casi que esta bajo una situación total de
desproteccion en la vida . El amor es una circunstancia de menor reproche ?
454. FRAUDE A RESOLUCIÓN JUDICIAL O ADMINISTRATIVA DE POLICÍA.

<Artículo modificado por el artículo 47 de la Ley 1453 de 2011. El nuevo texto es el
siguiente:> El que por cualquier medio se sustraiga al cumplimiento de obligación
impuesta en resolución judicial o administrativa de policía, incurrirá en prisión de uno
(1) a cuatro (4) años y multa de cinco (5) a cincuenta (50) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
No se puede confundir el fraude procesal con el fraude a resolución judicial oa dm de

policía . Se puede confundir fácilmente. No solo por la expresión fraude sino porque
tibien el BJ es el mismo. E Sun atentado contra el BJ de la recta y eficaz impartieron de
justicia .
Es un tipo de sujeto activo calificado , a partir de la conducta se exige la calidad

especial , quien en virtud de una decisión judicial oa dm sea el llamado a cumplir
la obligación por ej : deudor
La conducta : sustraerse, no cumplir , evadir , obligación impuesta en decisión judicial

o adm . En Colombia esta proscrita juicios de responsabilidad penal por incumplimiento
de deudas , aunque alguien diga por que no le pago la deuda ? Aunque haya dolo civil ,
aun en esos casos hay que decir que no es de resolver del dp Y NO HABRIA JUICIOS
PENALES por el incumplimiento de esas obligaciones , así se imponga en decisiones
judiciales
97
Ej : el juez tal civil del circuito acaba de decir que usted es responsable y me debe tal
palta ,hay sentencia incluso ,?fraude ? No , entonces lo denuncio penalmente ? no
Solo hay responsabilidad penal cuando el no cumplimiento se da a través de un

medio fraudulento . Qué es fraude ? Se entiende alguno de dos supuestos :
1. Aquel caso en que el fraude , el comportamiento en si mismo , es ilícito , por fuera
del contexto ej : falsedades , la persona no quiere para agar porque realiza actos
que en si mismos son falsos , entonces la falsedad conferida en tal doc es un acto
ilícito en si mismo
2. Casos en los cuales si bien el comportamiento aislado , por fuera del contexto en si
mismo es un comportamiento licito , se realiza con la única finalidad , perjudicar al
acreedor de la obligacion impuesta por la resolución judicial . Acá se amplia ele
rendimiento del auto fraudulento porque hay un acto licito pero con la finalidad se
vuelve ilícito—-> elemento subjetivo diferente de dolo
Este comportamiento se parece mucho a un comportamiento que es el de alzamiento

de bienes art 253 , se parece mucho a partir del entendimiento de fraude , ella es
deudor acá es deudor , al diferencia radica a apritr de la especificidad que existe en
este tipo de la declaración a través de la sentencia judicial de la calidad.; ademas del
BJ
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA
La fe publica es un BJ colectivo , definido como el que protege el sentimiento de

confianza , esto es , que protege el sentimiento de confianza , es decir ,las
expectativas que en la sociedad se tienen frente a la función que ciertos objetos
cumplen en la sociedad. Al ser un BJ colectivo su titularidad es difusa , la titularidad
es de todos , es una titularidad abstracta , heterea que es de todos , y por ende la
imposibilidad de disponer los mismos , de rechazar su protección . Con la fe publica no
se protege el derecho que se tiene a no se engañado, aunque es posible que atentados
contra este BJ supongan un engaño artificio que se comete en contra de cualquier
persona titular del BJ fe publica. Hay una proteccion de la función de ciertos
objetos , son tres los objetos por ende son tres las funciones :
1. Docs
2. Sellos y marcas
3. Monedas
Cuál es la función que se protege desde el derecho penal de los docs , sellos ,
marcas y monedas ?
1. Docs : funciona probatoria
2. Sellos y marcas : funcion de autenticidad
3. Dinero : funciona liberatoria de obligaciones
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Entonces si recapitulamos es aquel sentimiento de confianza que en al sociedad se

tiene frente a la función probatoria del documento , frente a al función de autenticidad
de sellos y marcas; y frente a la función liberatoria de obligaciones de la moneda. De
cara a cada uno de esos objeto surgen particulares formas de criminalizacion de
comportamientos.Todas bajo la denominación de falsedades
Hay falsedades en docs , falsedades marcarías y en moneda
Otra característica es que son comportamientos que asumen la forma de los delitos de
peligro y entonces si se relaciona esto de cara al BJ colectivo fe publico ,habria que
decir que se afecta el bJ cuando se pone en peligro la función probatoria , de otorgar
autenticidad o liberatoria de obligaciones . Y como todo comportamiento debe
existir un mínimo de idoneidad para que este puede ser antijurídico , para que
pueda generar algún tipo de lesión. Si el comportamiento en lo más mínimo
supone afectación a la función , no habría delito , en lo mas mínimo .
Por fuera del derecho penal pese der un doc falso , si claro. Pero no hay falsedad para
efectos penales. No todo doc falso es una falsedad para efectos penales , no toda
entidad en actuación judicial constituye falso testimonio
Nos e protege el derecho a no ser engañado , desde ese obj esta en la falsedad en
moneda : resulta que alguien va a una tienda , con el animo de engañar , y Porta en su
billetera un billete falso , de tío rico, un billete que dice : banco central del tío rico ,
páguese al portador la suma de 500 pesos. Entonces aparece allí , el Donald e su
condición de rico , sombrerillo allí en la mano , es un billete verde y llega a la tienda y le
dice señora me vende 100 pesos de cilantro , si claro , entonces paga con el billete , la
señora le devuelve 400 en monedas .don Pedro llegó al final de la noche a su casa ,
dice mire , tenemos este dinero y saca el billete de Donald , y la esposa le dice que es
esto , con ese billete me pago pipe. Le dice pero Pedro por Dios , es un billete falso.y
toma el condigo penal , y lee las hipótesis de falsedad y le dice que va a denunciar a
pipe , y va a denunciar a pipe pir falsedad en moneda. Se trata de un documento para
ele aso moneda falso ?si , representa un valor y no libera obligaciones, son 500 pesos
que no tienen aptitud para liberar obligaciones , pero es un doc falso ‘ si , habrá
falsedad para efectos penales ? No , porque al margen del engaño y de la afectación
concreta , de haber logrado , materializado el engalo ,a la conducta realizada por pipe
es sin ningún tipo de idoneidad de cara a la probable afectación del bien jurídico
colectivo funcion. Que idoneidad tiene el billete de tio rico para liberar obligaciones ?
Niguna .en este casos e protege la función que dentro de la sociedad se le asigna al
dinero dentro del dinero y la pregunta es ese papel que idoneidad cumple ? Ninguna .
La fe pública dentro del CP se traduce en la criminalización de las falsedades y

hay tres tipos : docs , en sellos y en monedas. Solo se hará referencia a la hipótesis
que mas ocurrencia tiene , y la que todo abogado debe conocer falsedades en
documentos
99
Que tiene que ver la aptitud probatoria con los delitos de peligro ? Dentro de los
tipos de falsedad de documento , el legislador en todos los tipos penales sutiliza
siempre la expresión de aptitud probatoria y eso guarda relación con la función que se
protege para los docs, ahora el legislador hubiese podido omitir esta regulación dentro
de tipo penal . Hay casos que el legislador estima que en principio un asunto que es de
la antijuridicidad lo lleva a la tipicidad , y que ocurre cuando no se verifica ese
elemento dentro del tipo ? La conducta no será típica y eso , no hay delito cuando la
conducta es atípica o no hay también cuando es antijuridicidad , adicionalmente cuando
la conducta No es típica la conducta es irrelevante para el derecho penal
Que es el documento desde derecho penal : 294. DOCUMENTO. Para los efectos
de la ley penal es documento toda expresión de persona conocida o conocible recogida
por escrito o por cualquier medio mecánico o técnicamente impreso, soporte material
que exprese o incorpore datos o hechos, que tengan capacidad probatoria.
El legislador penal define el doc y e legislador lo hace de una forma simple , que
facilita el entendimiento de todos los tipos , porque el concepto es bastante amplio y
con el elemento jurídico normativo , permite que muchas situaciones , comportamientos
puedan ser susceptibles de adecuación típico de sacara a la falsedad en docs
Para identificar aquello que el legislador define como doc se debe decir que todo
doc es tal a partir del contenido y a partir del autor. En cuando al doc el legislador
penal establece que es necesario que se recoja en la forma algun tipo de dato , hecho ,
información y lo mas importante es que pueda tener aptitud probatoria . El doc no es la
forma en cuando a la forma , sino aquello que recoge algún tipo de dato que pueda
tener alguna aptitud probatoria , dentro e esta definición se peguen incluir algún tipo de
objetos que representan algo tipo de información , dato o hecho ej : caja de
rompecabezas . Para efectos de falsedad que pasa si se altera el doc de la caja ? Esto
que bien podría sin ningún obstáculo ser estudiado desde el punto de vista de
falsedades de doc ese acto es poisble, dependiendo del acto de adulteración , si bien
puede constituir una falsedad en doc , dejara de serlo no porque esto no sea un doc
sino porque posiblemente el acto de alteración recibe configuración penal por otra
hipótesis mas especifica dentro de algún otra hipótesis no relacionada con la falsedad ,
aquella que tiene que ver con propiedad industrial , derechos de autor . Es decir , es
posible que actos de falsificación que en principio se sancionaría por falsedad en
documentos , deje de serlo porque hay una regulación mucho mas especifica que
pueda regular el comportamiento y eso se presenta en todos los de esos de
propiedad industria o derechos de autor ej : alguien adultera una marca
Lo primero es el contenido , el doc debe necesariamente representar , el doc es la

información que se representa es necesario que tenga un soporte , pero cuando
se habla de doc , mas allá del soporte es doc por el contenido , por la afirmaron ,por
le hecho, por el dato que se representa allí . A partir de la regulación que le
legislador hace de cada una de las falsedades , la conducta como es atípica , el
contenido debe tener algún tipo de aptitud probatoria, es un elemento de la tipicidad , el
contenido del doc debe tener alguna relación con la aptitud probatoria , la aptitud
100
probatoria es la potencialidad que tiene el soporte documental que contiene alguna
tipo de información dato o hecho para transformar, extinguir o crear algún tipo de
relación jurídica.no solo es doc para penal aquello que haga parte de un proceso
judicial probando algo, eso es doc también , pero no solo eso , Se habla de idoneidad
d, aquello que desde el punto de su contenido puede crear alguna tipo de relación
jurídica . Eso en cuanto al contenido . Pero el doc no es doc solo por su contenido ,
porque el enunciado hace referencia al autor del doc , que es conocido o que se
pueda conocer . Ej : doc anónimos , sin firma para efectos penales son docx, es mas
aunque no se pueda determinar quien es , lo cierto es que autor conocido que se o que
se pueda conocer , basta con ello para que sea doc desde el punto de vista penal . Los
doc anónimos si son docs , porque tienen un autor .
El computador, hay una serie de información para efectos penales , ahora para que esa
info tenga relevancia penal debe soportarse materializarse de forma que el contenido
se pueda extraer, el compu no es el doc para efectos penales , ahora el medio de
representación es software , se utiliza algún tipo de archivo pero en todo caso el
contenido se debe soportar
Se deben entender dos clasificaciones para entender que tipo de falsedad hay -:
1. Tipo de documento : falsedades en docs publico y privados , porque hay docs
publicos y privados
2. Tipo de falsedad : falsedades materiales e ideológicos
Cuando el legislador regula los delitos sexuales , utiliza dos grandes clasificación entre
acceso y acto y entre violencia y abuso . Primero se comprende eso y luego lo que se
hace es mezclar esas diversas formas , lo mismo ocurre en las falsedades porque hala
falsedades ideológicas en docs publicas o privados
Docs publics :
- son aquellos que son materialmente publicas ( contenido publico ) y formalmente
publicas ( creados por un sp en ejercicio de sus funciones )
- aquellos formalmente publico ( creados por un SP en ejercicio de sus funciones )
pero materialmente privados ( con un contenido particular )
- o aquellos docs públicos por accesión
Escritura publica , si se adultera es un acto de falsedad en doc publico .
Buscador : notario no es servidor publico , es o no es ? Para entender cada una de las
afirmaciones se debe adentrar en el contexto de aquello que esta queriendo significar.
Cuando se hace referencia a la no calidad de SP de notario , es que no es SP en
aquellos funciones que no tengan que ver con su función publica que es otorgar
fe publica , por ej , adm justicia es una función publica , pero desde esa función el
notario no es servidor publico. El notario tiene la función publica de otorgar fe publica y
este esa perspectiva el notario puede ser sujeto activo calificado para
comportamientos en los cuales la función sea fe publica ? Si , pero para adm justicia ?
No , para esos casos es un particular
101
Para el caso de fraude procesal que es del BJ de recta y eficaz imaprticion de

justicia , que es la adjudicación del derecho positivo al caso en concreto , la
función se concreta en la adm de justicia , la jurisprudencia ha dicho , ante el
notario no se puede cometer fraude procesal , no es idónea para constituir fraude
procesal inducir a error al SP , y porque no ? Porque lo que dice la corte es que la
conducta es inidonea porque ese SP que lo es para ciertos casos , no lo es para el bJ
de adm justicia .
Diferente es si el tipo penal hiciera parte de otro BJ. Determinar cual es la función por la
que se convierte se SP
El elemento central el doc publico es la creacion, porque con independencia del

contenido lo común es quien crea el doc a partir de las dos situaciones de formal y
materialmente publico y formal public pero no materialmente .
Es posible que hayan docs que son creador por un particular con un contenido
particular , porque el particular no puede crear contenido publico , que hagan
parte en un tramite procesal , en esos casos el doc desde el momento de la
incorporación a partir de la idoneidad y de la aptitud probatoria pasa a ser doc
publico y esto se justifica a partir de la entidad que se le otorga a la adm de
justicia , cuando el docs es x , titulo valor el acto de falsifican que se de frente a
ese doc es un caso susceptible de ser sancionado de cualquier hipótesis de
falsedad en doc privado, ideológica. pero si el comportamiento se realiza con
posterioridad a la incorporación del docs en el traste procesal ,ese acto de
falsedad en el doc no será susceptible de verificar su adecuacion bajo falsedad
de doc privado sino bjao la de falsedad de doc publico y por eso se llama docs
publicas por accesión ,a aquellos docs que siendo privados se incorporan a un
tramite procesal, los actos de falsedad que se den a partir de su incorporación
será actos desde la hipótesis de falsedad en docs publicas .
Ej : la persona se come el pagare , en la inscripción , eso se valora desde el doc

publico , falsedad
Ej : se ingresa al sigaa , pepito saco 5 , Juanito 0 ,luis 5 , Juanito dice agh , voy a
ingresar al sistema , ingresa , adultera algún tipo de delito informático previo , y dice
que se pone 5,y cambio , esos casos son falsedade sideologicas . Eso es posible de
ver desde los docs privados
Docs privados : realizados por particulares con intereses privados, contenido

partícular. Ej : cara de amor etc.
Cual cree usted que la deferencia entre falsedad material e ideológica ? si e

material es porque la adulteración , el acto de falsedad se realiza sobre el soporte
documental existente ; si es material es porque el acto de falsedad se da sobe el aporte
documental , sobre la materia que ya existe ; y si es ideología es porque el legislador
102
quiere sancionar nuevos comportamientos en que se crea el soporte documental
representando algo diferente de aquello que debe representar de la idea. Si el soporte
( n lo que representa el docs ) existia o no existia .
Ese fue el origen de la diferencia , pero se ha ampliado un poco . Si los que hago es
que tomo un doc , el docs nacer falso también se habla de que puede ser material , si
le pago 0 , elimino un cero , elimino algo sobre el soporte que ya existe es falsedad
material ; pero si ele aso es que se crea el doc representando al diferente a lo que debe
representar es faldetas ideológica
Si el soporte ,esto es aquello en lo que esta el contenido del doc existia o no ? Si
existia era de falsedad material y si no existia era de falsedad ideológica
Puede haber casos en los que el doc nace falso , lo que en principio es material , se
permite que sea material en aquello casos en los cuales , el doc No existe nace
falso ,es decir lo mismo que la ideológica , porque se presenta en el doc una idea qu e
no exise.
Eso nos exige que diferenciemos aquella hipótesis de material cuando el doc
nace con las hipótesis de ideológica.
Falsedad ideológica :
En la falsedad ideológica el doc nace falso, es decir ,el doc representa en su creación ,
antes no existía, el doc representa en su creación algo contrario al que debe
representar
En toda hipótesis de falsedad ideológica el doc tiene entonces un contenido

ilegitimo , porque el doc nace representando algo que no podría representar. Si
yo tengo que crear un doc y lo hago con info diferente= Ideológica; pero tiene
siempre una causa legitima esto es , el doc es genuino , el doc desde su forma
tiene causa de existencia, como así ? Causa legitima , contenido ilegitimo . Ej : se
captura por parte de la policia como flagrancia por porte de estupefacientes , y hay un
plan muy macabro , porque no hay ninguna acto real que justifique el acto de captura
que realice el policía . El policía realiza el acto, lo realiza de forma falsa porque ese
delito no existe. Y lo pone a disposición de la fiscalía , cuando llega al bunker elabora
una seri de docs , que los debe elaborar el policía que realizo la captura porque es
policía? porque funcionalmente hablando de cara a su rol cuando captura debe hacer
eso. El dia de hoy mientras realizábamos patrullaje, identificamos un sujeto que vestía
x y solicitamos una requisa al sujeto y encontramos en el bolsillo trasero una sustancia
aprecia a x en x cantidad y firma. Eso es falso de cara a la realidad . Ese doc existia ?
No , nacio falso , esta representando datos , hechos contrarios a los que debe
representar , tiene causa para existir o no ? Si ,porque nace el doc ? Porque lo crea
quien lo puede crear en razona se su función , como el activo el aparato jurisdiccional
lo debe crear. Ese doc es genuino , se presume autentico , pero la autenticidad que se
presume , lo genuino del doc no tiene que ver con valorar de forma anticipada su
103
contenido cómo genuino . Quien lo creo ? El SP , lo debía crear y lo podría crear , el
doc existía ? No . Falsedad ideológica
El doc siempre nace falso , nació representando algo que no podía representar . Tiene
causa ? Si, para el caso de los docs públicos es muy fácil identificar la causa , porque
solo hay que verificar si surge , de cara a las funciones del SP. Si el doc surge de cara
a las funciones del SP tiene causa apara existir con independencia de su contenido .
El secretario con un tramite civil ,alguien esta dando una declaración , empieza a
escribir escribir , la declaración le 600 se rinde ante fiscal y los testimonios se reciben
en un doc. Y lo firma el declarante dia x y el ayudante. El secretario toma al
declaración , firma esta persona el declarante esta diciendo que hizo x y quien recibe la
declaración que es un SP esta creando el doc con contenido diferente a aquel con el
que debe crear el docs , porque el declarante dice que si y otro que no . La finalidad
para es caso es indiferente , lo cierto es que esta creando un doc .
El doc existia : no
El doc tiene causa para existir : si.
Siempre que hablamos de falsedad ideológica , hablamos del doc que nace falso ,r
representa una idea diferente y el doc tiene causa legitima , que para los SP es de
cara sus funciones . Qué pasa con los particulares?cuando un particular puede crear
un doc que tenga causa legitima ? Uno no se pede preguntar cuál es la causa de
existencia , porque siempre habrá causa , siempre habrá motivo . Para el caso de los
particulares que casos habrá causa legitima ? Para SP es cuando el doc nace de cara
a sus funciones
Cuando el doc nace por sus funciones en los particulares: el profesor que crea el
doc falso , lo hace porque sus funciones así lo dicen. Pero entonces como se explica
eso en el particular? Muy fácil , cuando quien lo crea , tiene potestad certificadora.
Esto es , cuando tiene el deber de decir la verdad , tiene el deber decir la verdad ,
cuando tiene potestad certificadora. Entonces se comienza a Decir el profesor , el
novio , el miembro de junta y la corte se mete en un problema que no ha solucionado
porque la corte lo que ha hecho es intentar responder quien tiene potestad
certificadora a través de los casos concreto , pero no a través de un concepto . La
corte ej : el medico , que crea la HC , se va donde el medico , a que viene ? Vengo a
que usted y yo nos pongamos de acuerdo porque necesito defraudar a la empresa ay
necesito incapacidad de 2 meses . Comienza a hacer la HC , ese doc nace falso ,
porque representa algo diferente a lo que debe representar, es un doc privado ahora ,
quien lo crea tiene potestad certificadora , dice la corte que si . Contador ,revisor
fiscal ,s secretarios para efectos Societarios.
Falsedad material :
Cuando el doc , se consagra en el soporte en la forma , y se realiza el acto de
falsificación la adulteracion. Diferencia de la falsedad ,supone la existencia de doc . Ej :
104
copio a escritura , tomo la escritura o el pagare , y le cambio le puso un cero . En esos
caso esta la existencia previa del doc , pero le hace falta algo
La primer hipótesis de falsedad supone al existencia previa del doc .. todo acto
de adulteración que se realice o falsificación que se realice sobre el doc que
existe es un acto de falsedad material . Ahora no se quedo allí ,también en esos en
que el doc nace falso .
una segunda ahipotesi supone la creación del doc pero falso. La falsedad se
corresponde con el acto de creación , el doc en cuant. Doc , no existía , el
contenido por ende como en todos los casos de falsedad es ilegitimo , pero a
diferencia de la falsedad ideológica en la falsedad material al causa también será
ilegitima . No hay causa , siempre que nos preguntemos por la causa es el motivo
jurídico , entonces , para el caso de docs públicos el motivo es la función , el rol de SP ,
para el caso de los docs privados la causa jurídica tiene que ver cn la potestad
certificadora , como así ?
Ej : usted crea un doc falso por que es falso ? Que es lo falso del doc , es que usted
creo un poder , en el que usted estaba simulando la presencia de x poder , que le
estaba dando un poder general a usted , para que usted cediera , comprara y eso es
falso . Ese doc antes no existía como soporte material . Entonces usted creo ese doc y
es un docs falso ese doc tiene causa en cuanto Motivo jurídico para existir ? No ,
nadie puede establecer que tiene un motivo jurídico , no tiene motivo jurídico , ese es
un caso de falsead material , el doc privado ,nace falso , no exitisia y no tiene causa
jurídico
Ej : Pedro y Juan hacen un negocio y consiste en que dio le vende a Juan un .

Computador , y por eso Pedro , entre los dos hay un precio. Se paga 10 millones de
pesos por la venta del compu , se da una cuenta de cobro se debe crear , Pedro le
debe a Juan 10 millones de pesos , por el compu. Pedro le dice a, Juan , hagamos algo
, el tema de impuestos esta tan difícil es que si usted me pine una cuenta de cobra por
10 me voy a deducir impuestos 10 , eso afecta la utilidad , vamos a suponer que usted
esta cobrando 100 , pero porque , para que me ayude porque si me pone 100 , puede
hacer unos cargos de utilidad y afecta en ultimas . Pero no le estoy cobrando 100 , si
hagamos una falsedad. Le cobro 100 millones deseos ese doc nace falso ? Si , se trat
de falsedad material o ideológico? tiene causa legitima para existir ? cual es el motivo
jurídico para nacer el doc ? Por el negocio , en este caso el hecho economizo existo , si
, pero se presento diferente a la forma como se debía representar tiene causa legitima
para existir ? Si . En ese caso, se trata de una falsedad ideológica en doc privado ,es
ideologico porque tiene causa p nace falso pero tiene causa legitima que es el negocio
jurídico , pero que falta ? Y el que lo crea tiene potestad certificadora ? Y es imp ,
porque con la regulación de la corte suprema de justicia en falsedad en doc
privado , solo hay delito de falsedad ideológica en doc privado , cuando el autor
tiene el deber de decir la verdad d, tiene potestad certificadora , si no hay
potestad certificadora s tiene que concluir que no hay delito.
105
Mientras que la falsedad ideológica en doc publics se sanciona en todos los casos la
falsedad ideológica en privados solo se da cuando el particular tiene el deber de decir
al verdad
La misma persona que solicito que hiciera cuenta de cobro por 100. Lo que hace es
que le dice que necesito que me presentes muchas cuentas de cobro , porque si no
hay ningún negocio? Si , el servicio es que necesito que me de cuentas de cobro falsas
, le dice bueno , le voy a presentar 10 cuentas de cobro por negocios diferentes.. la
finalidad por la que se crea es que va a defraudar con la dian. Crea los docs , el doc es
privado , es una hipótesis de falsedad material o ideologica .
El doc es privado o publico ? Es privado , se trata de una hipotesis de material o

ideologica ? En la primera modalidad de material no es ; se ve la segunda hipotesis fe
falsedad ideológica o falsedad material en doc privado e la segunda hipótesis . Tiene
causa o no tiene causa ? No hay Causa jurídica l , no hay hecho jurídico que soporte la
existencia del doc falso , no hay fundamento jurídico , entonces ese caso es de
falsedad material en la segunda hipótesis .en doc privado y si la imputación es a titulo
de imputación material a titulo de doc privado no me tengo que preguntar por el tema
de la potestad certificadora , porque solo se necesita en la falsedad ideológica en los
docs privados. Pero si la conclusión es falsedad material en doc privado , solo se dice
que hay delito , sin entrar a mirar si hay potestad certificadora.
Preguntase prose desde la perspectiva jurídica nace el doc , si no hay fundamento

jurídico es falsedad material
Tipo penal de falsedad ideologia en documento publico
286. FALSEDAD IDEOLOGICA EN DOCUMENTO PUBLICO. <Penas aumentadas

por el artículo 14 de la Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005. El texto con
las penas aumentadas es el siguiente:> El servidor público que en ejercicio de sus
funciones, al extender documento público que pueda servir de prueba, consigne una
falsedad o calle total o parcialmente la verdad, incurrirá en prisión de sesenta y cuatro
(64) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses e inhabilitación para el ejercicio de
derechos y funciones públicas de ochenta (80) a ciento ochenta (180) meses
Es un tipo de sujeto activo calificado , solo la puede cometer quien tenga la

calidad de servidor publico. Ahora , y quien es servidor publico ? Los casos
todos los del Art 20 , funcionario de derecho , que no hay ninguna duda , que por
sus funciones tenga que caer un doc publico. Y por esa calidad de SP tiene que
crear un documento. Ej : el director de un establecimiento publico del orden
nacional que tiene que expedir la resolución x de cara a Asus funciones , ej : el
policía que tiene que crear , expedir , firmar dotar de contenido un doc fpj . El
fiscal . Cualquier doc que un SP cree ene ejercicio de sus funciones
106
SP por asimilación : el sp es SP , y sobre todo , acá interesa volver al tema de notario
, porque es con quien se ha hecho algunos debates. Bajo un argumento que se ha
platinado como argumento en contra y es que no es sujeto activo de la falsedad
ideología, discusión que quedo zanjada por es el notario es SP frente a este delito ,
porque decisiones de la corte pese a que dice que no tiene CALIDAD ED sp pero para
funciones que no son publicas ,que no tengan que ver con su función.
Para efectos de la fe publica el notario es SP
Si utilizamos aquella forma que utilizamos en los delitos contra la adm publica ,
tendríamos que decir que se acoge la teoría objetiva , los que se sanciona es que
en ejercicio funcional cree el doc , por eso se debe a ademas de tener la calidad
de SP que adionwlmnete que en ejercicio de sus funciones cree el doc . Si el doc
no nace funcionalmente hablando de cara a su funciona especial pues entonces
estaríamos hablando de un doc que no es doc ej : fiscal que de una carta de amor , ese
doc no
Todos los tipos penales hacen referencia a la necesidad de la aptitud probatoria , es

decir que el acto , se realice en doc que pueda servir de prueba , porque solo con l
aptitud es posible que se afecte la fe publica dentro de la función probatoria . Es imp
porque si se descarta la idoneidad del doc de cara al trafico juridico , la conducta seria
atipica . Habría algún caso en que un doc surja o se cree por parte de un SP en
ejercicio de sus funciones y que no tengan un mínimo de idoneidad para crear ,
extinguir relaciones jurídicas ? Es didicil , porque se podría pensar en docs publicas
que no tienen las formalidades para ser tal , si. Podría ser u caso , pero si en ese caso
el doc no sirve de prueba es inidoneo pero mas allá del tema de la aptitud probatoria ,
pues ni siquiera produce efectos como doc publico . Que doc produce efectos como
doc publico , pero no produce efectos jurídicos ? Es muy difícil , de todas formas el
legislador decidió que era mejor consagrarlo que no consagrarlo
Ademas d eso , hay otros temas :

1. En al falsedad ideológica el doc nace falso , por eso el legislador establece como
modalidades de conductas que se consigne una falsedad , que se calle total o
parcialmente la verdad al extender en el acto de creación de doc . La falsedad
ideológica exige en todos los casos de la creación del doc. Es que lo ideológico, en
ultima lo que hace significar es que en ese soporte , se consignó un contenido que
nos e corresponde con aquello que debía representar
2. El doc publico tiene causa legitima , si el doc nace en ejercicio funcional , el doc en
cuanto a su forma , siempre tendrá causa legitima . La causa legitima es el motivo
jurídico por el que nace el doc tanto para doc privados como publico ej : el contrato.
El caso de aca el motivo juridico que es un SP en ejercicio de sus funciones . Tiene
causa legitima todo doc publico que surja Ane ejercicio de las funciones del SP ej :
policía que crea un doc publico que debe crear en un ejercicio de funciones pero lo
crear en con una serie de actos falsos , tiene causa legitima ‘ si , porque el doc ,
que ese caso es el formato de policía judicial lo debe crear , pero su contenido es
ilegitimo . Siempre preguntarse pro motivo jurídico
107
3. Conducta : callar una verdad o consignar una mentira = que el doc represente
aquello que no debe representar . que consigne en la creación del doc una falsedad
Sente 48830 de 2019
La autenticidad siempre se da en al forma del contenido , que lo crea el sSP en

ejercicio de sus funciones . No se ve la autenticidad en su contenido
El doc en su origen y aspecto formal es verdadero—-> es verdadero porque nace por

las funciones ; en su contenido el doc es falso ( eso es lo ideológico , representa lo que
no debe representar,
Hay doc que surgen o que los crea un SP y que los crea por petición previa de un
particular : el particular que relata falsamente al SP algo , y el doc lo emite el sp —> el
marco de referencia seria el falsedad ideológica , pero es de sujeto activo , como el SP
creo el doc pero no sabia , no hay dolo y el sp no puede responder por falsedad
ideológica por doc publico, bajo que supuesto normativo se realiza este hecho :
autoriza mediata cuando alguien , el autor mediato domina la voluntad del instrumento
que desconoce lo que esta haciendo , el SP es el instrumento y quien responde a titulo
de Autor mediato es el hombre de atrás ? No es una respuesta validad , porque es un
tipo de sujeto activo calificado , y el autor mediato es autor , pero no pegue ser autor
quien no tenga la calidad de SP . Eso significaría , que quien tiene la calidad de SP no
responde ; y quien realizado la conducta no puede ser autor porque no hay calidad
especial . El legislador entendió eso y lo que hizo fue en otro tipo penal consagrar a
titulo de autora , pero en una conducta independiente ese supuesto , cuando alguien
se vale de un SP para que ese cometa un acto que en principio es de falsedad
108
ideológica en doc publico . La mayoría de los casos es por inducción en error , la
mayoría de los casos de falsedad de doc publico es por inducción a error
Cuando alguien induce a error a un SP por ejemplo a un juez , valiendose de medio

fraudulento para que el juez profiera un doc Publio manifiestamente contraria a la ley ,
a partir del acto fraudulento que fue así materializado por la rpvi intervención del
particular . Hay fraude procesal y sera que es un doc falso ? No , esa sentencia no es
doc falso , porque en todo caso , todo doc falso exige una confrontación ,a aquello que
debe representar el doc y aquello que no representa y en ese caso hay una sentencia
con una manifiesta contrariedad a la ley pero no hay falsedades , las afirmaciones
parten de un criterio de certeza del SP pero que no constituyen falsedades , entonces
acá solo es fraude procesal , ni siquiera a titulo de obtención de titulo falso , que s ele
de un error por obtener un doc falso Porque hay que valorar que el doc sea falso ya ca
el doc no es falso
Falsedad ideologica en doc privado

Ya entendemos cuando un comportamiento es susceptible de falsedad ideológica en
doc privado , ahora , lo que pasa es que, la falsedad ideológica en doc privado solo es
punible , solo es delito cuando el particular tiene potestad certificadora , en los demás
casos , si existe falsedad ideológica pero no es delito . Si es material en doc privado es
indiferente
Si se revisa en el código , lo que hace el legislador es que establece dos tipos

diferentes para los docs públicos. lo que se criminaliza es lo mismo :
En al ideológica es claro que hace referencia la creación documento
En el 287 el que falsifique doc publico
289 el que falsifique doc privado
Y sera que a forma en la qe se criminalisa la falsedad en doc privadas es la misma en

docs publicas ? No. Hay una omisión del legislador es que ese 289 debo de haberlo
llamado falsedad material en doc privado . Ahora si se lee la conducta se debe
interpretar que los docs privados solo admiten la falsedad material , el acto de
falsificación que supone la existencia previa del documento , sobre el que se realiza el
acto propiamente de falsificar , no de crear el doc falso . La falsificación supone la
materia , ale existencia previa del doc sobre el que se realiza el acto de falsificar
Pero nuestra jurisprudencia , sentencia c - 637 de 2009 ; 52700 de 2019—-> admite

falsedad material cuando el doc nace falso y la segunda hipótesis y en que ha dicho el
legislador en el art 289 regular de forma diferente la falsedad , en publico y privados
pero al interpretación de 289 es que en ese enunciado se incluye tanto la falsedad
ideológica como la material , y eso tiene total coherencia con la interpretación previa
para al falsedad material , porque si el verbo rector es que determina falsificar
entiéndase soporte preciso extender no existe doc previo , nuestra corte no podría
decir que con el verbo falsificar se admite la falsedad ideológica porque dice que es
extender .. No hoy que confundir con verbos
109
El 289 admite material e ideológica , allí se consagraron las dos formas , que el
legislador no lo haya consagrado en dos art no significa que se haya querido no
sancionar el comportamiento de falsedad ideológica . La pregunta que surge es ,
entonces cuando hay falsedad ideológica en doc privado :
1. Que el doc sea privado
2. Que el doc nazca falso
3. Motivo jurídico , cundo el doc tiene causa en el doc privado ? Si se identifica el
motivo jurídico , tiene causa jurídico . Porque nace el doc ? Porque quiere falsificar
no puede ser la causa porque o sino todo doc tendría causa. Tiene que ser causa
jurídica , el motivo jurídico es la existencia real de un acto jurídico. Ej : le motivo es
que aligere sta simulando el N , alli no hay causa ni siquiera : ej —> es que Noe s lo
mismo que Pedro y juanc celebren un contrato y se denomine de forma diferente al
que es; o que sea el mimo que se denomino en el doc , pero que se cambie el
precio , acá es que Noe vista ningún acto , contrato jurídico
4. Hay que identificar la causa , el negocio real cuando existe ese doc y al corte dijo ,
eso hay que limitarlo , negocio oa acto , porque el ámbito de criminalizacion es muy
amplio . El ámbito de aplicación de la ideológica en el doc privado a partir de la
causa legitima , se plantea la siguiente tesis : solo es punible la falsedad ideológica
en doc privado en la que el sujeto activo tenga potestad certificadora , esto porque
el particular de forma excepcional tiene el deber de decir la verdad . Surgen la
siguientes peguntas . Cuando se tiene potestad certificador y cuando el deber
jurídico de decir la verdad ? Tiene el deber jurídico cuando e verifica que ante el
incumplimiento hay una
consecuencia . Lo que
ha estimado en las
sentencias es hacer los
siguientes : potestad
certificadora como en
los siguientes 1-2-3-4.
Este tema
jurisprudencialmente
hablando se ha
convertido en aquello
que es entender el
problema del a potestad
certificadora a partir del
estudio concreto de
casos
Los que en civil es

simulación, solo es punible
en civil ,en los demás casos
110
no es falsedad. No es delito porque la simulation , por RG los casos frecuentes tienen
causa legitima
Cuando un doc es idoneo .
Médicos , revisores fiscales y ——- que debe de darse de los hechos de que tiene el
conocimiento . El uso de doc publico por si solo. Es delito y el solo acto—-
111
Es utilizado con fines jurídicos , la falsedad en doc privaos exige dela cto de falsedad y
ademas el uso de fines jurídicos
No existe acuerdo en relación el hecho de que los particulares deban decir la verdad
en sus docs ; fundamentalmente cuando el tercero , el derecho de un tercero pegue
sufrir menoscabo . en todos los caos si el doc privado falso tiene como finalidad
Productos actos jurídicos y pretende hacerlo vale como prueba estructura el delito de
falsedad , cuando el doc se acomoda a las exigencias del trafico penal
Cuando un doc es idoneo ?
imp:
Es imp, que , consagró en un doc que vendió planchas y que vendit una nevera, el
problema es de ideologico . Porque si el caso es que vendo planchas pero no venido
anda , eso es ideológico , ahora , nos tenemos que preguntar sobre la potestad
certificadores del que vende planchas y los herederos . Tome la del 2009 , medicos ,a
dm , revisores fiscales y vendedores de plancha .
Falsedad material en doc publico art 287 287. Falsedad material en documento
publico. El que falsifique documento público que pueda servir de prueba,
incurrirá en prisión de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho (108) meses. Hipótesis
inciso primero
1. Se trata de un doc publico
2. Por u particular o SP , que no esta actuando e sus funciones , o SP que esta en
funciones pero ya existe el edoc
3. El doc debe existir como soporte previo y sobre el se debe utilizar el acto de
adulteración
4. Que el doc nazca falso , pero será falsedad material cuando el doc no tiene causa
legitimo para exigir , se crea el doc. El doc no es genuino desde la forma . Yo creo
un doc “ publico “ . Creo la “escritura” y firmo la escritura . Pero profesor ese doc
No es publico , por eso es falsedad material en doc publico , el doc se hace pasar
como genuino sin serlo , quien lo creo no podría crear ese doc
5. Quien puede crear los docs públicos para que sea falsedad en doc publico en
hipótesis de nacimiento ? Porque si ante por el SP es falsedad ideológica , Los
112
particulares , porque si el acto ante por el SP eso es falsedad ideológica en do
publico .
6. El inciso 1 del art , cuando se permite a partir de su interpretaciones qu el duoc
nazca falso hace referencia al acto de intervención de creación sin ninguna causa
del particular
7. El legislador continue y dice nada que hacer—> segundo inciso .Si la conducta
fuere realizada por un servidor público en ejercicio de sus funciones, la pena será
de sesenta y cuatro (64) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses e inhabilitación
para el ejercicio de derechos y funciones públicas de ochenta (80) a ciento ochenta
(180) meses. : como se interpreta ? bajo los ue quiso decir el legislador con la
diferencia del 286 y 287 es que el inciso 2 del 287 para que sea material , supone la
existencia previa del documento , si un servidor publico en ejercicio de sus
funciones realiza un acto de falsificación sobre un doc que existe = falsedad
material en doc publico , si el mismo SP en ejercicio de sus funcione crea el
doc publico = falsedad ideológica ; si el particular simula el doc publico y lo
crea = falsedad dmterial el doc publico ; si el particular adultera el doc publico
sin ninguna relacion funcional sobre el mismo = falsedad material ; si el SP en
ejercicio de sus funciones altera el doc existente falsedad material . Falsedad
material , los particulares crean el doc , se hacen pasar por SP .
Falsedad en docs privados :

8. Por un particular
9. Sobre dosc existente o Cuando el doc nace falso sin causa , motivo jurídico
para nacer
10. Cuando nace falsa : el doc no tiene causa legitima para existir ej : falsedad de
diplomas . La pregunta no es nada de eso , solo s ver , no tiene causa legitima
de existir ? Falsedad material .
La falsedad en docs privados exige : el acto proimanete de falsedad , el que se a,

bien la creación o falsificación y el uso
1. Creación
2. Uso
El solo acto por ej de creación , sin que suponga uso , no es para efectos penales
falsedad en doc privado. Cómo se entiende le uso para efectos de falsedad en doc
privado ? se entiende de cara de insertarse de cara al trafico jurídico , creo un cheque
falso, y fue cobrar el cheque ,e so es usar . Utilizo el poder para es usar ; cualquier
acto que suponga inscripción en el tráfico jurídico
Si se crea el doc y se deja guardado en la mesa de al oficina , el cheque falso y lo tiene

guardado ahi no hay falsedad. el que falsique doc privado que pueda servir de prueba ,
incurrirá si lo usa ej : el que crea el diploma falso y lo presenta a x parte para pasar
Es un acto complejo , porque el solo acto solo de falsedad no es delito , ni el solo acto
de uso . Es posible que se de un acto de autoria , la misma persona que lo creo no
necesariamente lo tiene que usar , lo pegue usar otra persona , es posible que a través
113
de una eurod haya distribución funcional para que una persona cree , y otra persona
use —> P de participación reciproca de aportes ej : si alguien me d un cheque falso , y
yo no se , y uso , alli no hay falsedad , no hay dolo , no hay acuerdo . Pero si me pingo
de acuerdo con Pedro = coaturia
En los docs públicos el solo uso es delito , y el solo acto de creación es delito
Delito : obtención de doc publico falso :

Para entender el tipo penal d doc publico , es necesario entender primero la falsedad
ideológica en doc publico
Es un tipo de sujeto activo calificado , solo lo puede cometer el SP que en

ejercicio de sus funciones creara un doc falso , que representara datos o hechos
de información contraria a la que debe representar . pues bien , puede ocurrir que
alguien se valga de un SP para que a través de la inducción a un error sea el SP
que cree el doc falso , y como es un tipo de Sujeto activo el SP no será
responsable , será instrumento y quien se valió de el tampoco puede ser autor
porque el autor mediato es autor , y esta falsedad ideológica es de sujeto activo
calificado y bajo ese supuesto habría una acto margen de no punición de
impunidad para todo aquel que se valiera del SP para que creara el doc publico.
con esa premisa es que nace , como una exigencia el tipo penal previsto en el art 288
del CP
Es un tipo con estructura similar de fraude procesal , y es similar porque sanciona el

acto de inducir a error , generar un error en el SP ,el SP obra sin dolo de falsedad
ideologica ,e l unico penalmente responsable es el que se valoir del instrumentos era
autor directo de obtención de doc publico falso, no seria autoria mediata de falsedad
ideologica en doc publico sino como autor de obtención de cos publico falso
Conducta : inducir a error . para estos efectos el notario si es SP . Sentencia 42019 de

2017
Si se continua con la lectura del art 290 , a partir del tipo de falsedad en doc
privado , que constara una situación e agravación punitiva . Salvo en la falsedad de
doc privado , en todos los casos hay agravaciones cuando de la realizaciones e sigue
el uso , porque en ese caso es de la consumación de los tipos el uso . Mn 15
Art 291 . Dentro de los tipos penales por los que mas se da captura es sobre el trapido
, distribución y porte de estupefacientes y también en ciertas zonas se da muchos
delitos contra e patrimonio económico , y también se encuentra el tipo penal de doc de
uso de doc publico falso , ej : papeles , y le piden los papeles y son falsos , el solo porte
de doc falso , da lugar a privación de la libertad por uso de doc falso . Que exista
captura no es = responsabilidad penal y privan de la libertad porque es una pena
bastante alta
114
Otros tipos penales dentro del mismo enunciado :

Art .. falsedad privilegiada : 295. FALSEDAD PARA OBTENER PRUEBA DE
HECHO VERDADERO. El que realice una de las conductas descritas en este
capítulo, con el fin de obtener para sí o para otro medio de prueba de hecho
verdadero, incurrirá en multa.
Lo privilegiado es la pena , es un tipo con una Consecuencia J diferente a la que es
habitual .
El que falsique para que el doc sirva como medio probatorio pero de cuenta de un
hecho verdadero .
Y porque razones un delito de falsedad si el mismo legislado explica que la conducta es

probar un hecho que es cierto , que es lo falso si el hecho es cierto ?
Todos estos casos tienen que ver con el BJ fe publico y lo falso de la falsedad no solo
es constatan la falsedad ese contenido sino con al función probatoria que se asigna , si
entiendo la ilicitud del comportamiento preguntando porque si el hecho es cierto ? Esa
no es la pregunta , la pregunta es : U como se afecta el BJ fe publica , a través de una
cto de falsedad en el cual se prueba algo que antes del acto de falsedad no existía , es
que el hecho es cierto , pero el soporte material con el que usted esta probando no
existía , en la creación de ese doc que en ultima pone en peligro el BJ fe publica ,
desestabiliza la relación probatoria que se espera con todos los docs , ese es el
fundamento de existencia con el comportamiento delcitivo , es una falsedad privilegiada
Es un delito querellantble.y al ser tal , als exigencias son del sujeto y el termino apra
plantear. De cara a ala latitud de algo , para probar es que tiene sentido al existencia
de este doc
Se consagra también el tupo penal de falsedad personal:: 296. FALSEDAD

PERSONAL. El que con el fin de obtener un provecho para sí o para otro, o causar
daño, sustituya o suplante a una persona o se atribuya nombre, edad, estado civil, o
calidad que pueda tener efectos jurídicos, incurrirá en multa, siempre que la conducta
no constituya otro delito.
Ej ; fue delito de suplantar . es posible que esa denominación en términos generales

se adecue a alguna forma , y probablemente , cuando se haga referencia a
suplantaciones se hable de estafa para afectar el antimonio económico ; tambien
cuando e hace referencia a la suplantación se hace referencia al tipo penal de falsedad
personal
Comportamiento ç: la agrupación que el legislador hace del mismo se corresponde

con la regulacion deFalsedades de documentos
Conducta : suplantar o sustituir a una persona ,a atribuirse cualquier calidad de una

persona que pedía tener efectos juicios . No hace referencia al medio , que dice que se
115
suplante o se realice en un doc , entonces se podría pensar que la conducta como no
esta dentro del obj doc cualquier acto de suplantación ,a si sea una suplantación verbal
da lugar a adecuaron ; y otra posibilidad es entender que la conducta debe recaer
aunque no se diga en un doc . La respuesta es que aunque no se diga , una
interpretación restrictiva a partir de la agrupación del comportamiento en este capitulo ,
supone concluir que se de en un documento esa figura de suplantar , si bien a
conducta es la misma , suplantar o sustituir debe estar en un doc .
Es un delito querellante , siendo necesario que exista —- debe realizar la

denuncia el querellante legitimo ej : caso en el que en medio e una discusión
societaria , hay una organización decisión de carácter —- y se necesita a pepito para el
quórum decisoria , supongamos que pepito vota como nosotros , y pone a pepito a
votar sin estar presente con la creación de un doc , lo primero que dijo es que es un
comportamiento residual , si verifica que existe una falsedad material , ideológica en
doc publico o cualquier otra forma delictiva la adecuaciones s a cualquier otra forma y
no a la falsedad personal . Quedo restringido el ámbito de aplicación en aquellas
figuras donde No este sancionada en oras figuras como falsedad material en doc
privado , es decir , ya no hay una falsedad personas si hay una falsedad ideológica ,
porque es un tipo residual
Element subjetivo del dolo diferente, es necesario que s haga con al finalidad de
obtener un provecho para si o para otro , y es aprovecho se da a partir de la aptitud
probatoria del doc que se falsifica para crear , modificar o extinguir relaciones jurídicas
art owl 292 y 293 bajo la denominación de destrucción , supresión u ocultamiento

de doc publico y privado : 292. DESTRUCCION, SUPRESION U OCULTAMIENTO
DE DOCUMENTO PUBLICO. <Penas aumentadas por el artículo 14 de la Ley 890
de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005. El texto con las penas aumentadas es
el siguiente:> El que destruya, suprima u oculte total o parcialmente documento
público que pueda servir de prueba, incurrirá en prisión de treinta y dos (32) a
ciento cuarenta y cuatro (144) meses.;; 293. DESTRUCCION, SUPRESION Y
OCULTAMIENTO DE DOCUMENTO PRIVADO. <Penas aumentadas por el artículo
14 de la Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005. El texto con las penas
aumentadas es el siguiente:> El que destruya, suprima u oculte, total o
parcialmente un documento privado que pueda servir de prueba,
El legislator entendió que son formas de falsedad suprimir , destruir y ocultar entonces
surge una pregunta , y porque e una cato de falsedad si lo que esta haciendo es
eliminar el soporte , pero no se consagra un hecho falso ? es falsedad porque la rezon
de ser tiene que ver con el BJ fe publica , que lo que hace es proteger la función
probatoria de los docs , por eso es falso cuando usted destruye el doc pone en peligro
la función probatoria porque de con ya no va a cobrar lo que antes probaba
Las hipótesis de falsedad se decía :

1. Es un BJ complejo
116
2. Y hay hipótesis que en principio serian de falsedad en docs pero pueden haber
concursos con otra forma de falsedad como marcaría o con otros BJ dentro de la
denominada protección de la actividad intelectual , de creación intelectual
Falsedad marcaría : en una marca publica +sentencia 50583 de 2020
En enero de 2015 un residente del barrio sana cruz informo a funcionarios de la

policial , que había recibido varios comparendos por infracción e transito cometidas por
un individuo que se movilizada pcon la misma placa asignada. A un rodante de su
propiedad y que se encontraba por allí . Se falsifica una placa , y le estaban llegando a
el , porque el carro o moto de el tenia la placa igual de el.la persona que manejaba el
vehículo que era robado , le perteneció a x , y quien lo manejaba era el patrullero quien
lo realizo con una persona anónima , y el rodante tenia una placa x . Se robaron un
vehículo , le adulteraron la placa , y lo vendieron , previamente existió un hurto . El que
manejaba la moto no tenia dolo porque desconocía el origine ilícito de la motocicleta .el
tribunal lo que hizo fue que revoco la decisión . Todo esto tiene sancione se forma
independiente de , concursan ?: falsedad material , falsedad marcaría , art 291 , 285 ,
uso de doc publico falso 291, 285. Eso es lo primero , la corte dijo que acá , es
verifiquemos los cargos , y revisemos si existe o No existe imputación de los cargos
correctos. De la lectura de las normas reverenciadas se desprende que las conductas
delicitvidad son identificas esencialmente en lo que se refiere a la accion penada con
la diferencia entre las alocuciones usar y aplicar y se distinguen por el obj sobre e que
recaen esto es un doc publico , y una marca contraseña relacionada con un sistema de
identificación de medios motorizados, con todo tal distinción surge problemática cuando
la situación practica atañe a la falsificación de placas porque las placas son doc publico
y marcas —> queda descartada la materialización de un concurso ideal , es un
concurso aparente , y se sancionaría dos veces el mismo comportamiento , no hay
concurso entre falsedad documental y marcaría , pues tienen sustento fáctico análogo y
protege el mismo BJ
El de marcaría es especial frente al ilícito del doc publico , porque no todo doc publico
es una placa pero toda placa es de marca. si la adulterino se hace frente a una placa
aun cuando sea un doc , la conducta se subsume al tipo de falsedad marcaría
DELITOS CONTRA EL ORDEN ECONOMICO Y SOCIAL
Que es el orden económico y social ?

es un BJ colectivo , por lo tanto tiene una clara titulada difusa , una titularidad que es de
todos , es propio del orden económico y social. Ahora , el obj de protección de este
BJ es la intervención del estado en la económica y el estado puede intervenir de
múltiples maneras en la economía. Puede disponer de la economía de forma ex
ante con unos requisitos o ex post después de la materializadas de una conducta
que sea ilícita
117
El estado cada vez tiene mas intervención en la economía , aunque haya el postulado
de la autonomía de la voluntad privada no es una contradicción con esta potestad. El
obj de protección es una manifiesta norma de orden publico , no es obj de disposición
por parte de individuales
la Nocion de orden publico económico , hace referencia al sistema de organización

y planificación de la económica en un país , en col si bien No existe un modelo
económico específico y excluyente el que actualmente impera fundado en el estado
social de derecho muestra una marcada injerencia del poder publico en las frentes
fases del proceso económico en procura de establecer limites razonables a la actividad
privada o de libre empresa y garantizar el interés colectivo . El OP se consolida sobre la
base de un equilibre entre la económica libre y de mercado en el que participan los
sectores publico y privado y el de la intervención estatal que evita lo abusos y
arbitrariedades que se puedan presentar en perjuicio de la comunidad ,
particularmente de los sectores mas débiles de la población
Y si se quille concRetar aun mas el BJ economico , basta con mencionar lo que se

establece ne la cn el el art 334 , que al direction de la economia esta en ele stado , y
este interviendra por mandato de la ley en ——
ej : alguien guarda un dinero en us casa y decide prestarlo entonces s ev a dedicar a

prestar dinero , lo que dice el estado es que tenga cuidado con los limites en lso cuales
se pede realzar el negocio que usted esta realizando , en el marco de la autonomía
alguien podría decir , yo vere
Porque al estado le interesa intervenir para el caso en concreto , para fijar los
limites de usura ? Porque razón ? Porque al estado el interesa fijar lo limites , toda
intervención en el estado de la economía puede intervenir , porque interviene ?el BJ es
orden económico , para que las expectativas se sigan manteniendo como se espera
que se mantengan , que las gentes sigan esperando que la tasa del sistema financiero
con independencia de la disposición se siga mintiendo dentro de esos ámbitos porque
eso va a tener impacto con cualquier otro tema económico que se maneje, se parte de
las expectativas que en materia económica existe del estado
El orden económico en sentido amplio y en sentido estricto — algunos han dicho que
es la intervención del estado en la economía y esa intervenciones puede interpretar en
las fases de introducción , producción y ello para intentar agrupar delitos en base a
hipótesis con propiedad industrial y de autora
Este bJ ha tenido una imo mayor en el coding penal actual que en anteriores
El lavado de activos
Puede entenderse cómo el bloqueo de capitales e, en otras legislaciones la

denominación es esa . Supone cualquier accion que tenga por finalidad blanquear ,
lavar u ocultar el origen ilícito de un bien , de allí la palabra blanquear , porque es
118
cualquier comportamiento que la haberse realizado por algún tipo de ilicitud , cualquier
comportamiento que se realice con base a ese ilícito , genera responsabilidad a titulo
de lavado de activados
Diferencia entre delitos base , de donde surgen las ilicitudes a delito de lavado de
activos. No hay necesidad de establecer posibilidades de concurrencia de coautora
entre el delito abre y el delito de lavado de activos , si el delito de lavados de activos se
realiza sobre un bien ilícito producto del narcotrafico con independencia de la
participación de la persona que realiza el lavado de activos habrá si cambien tuvo
participación en el delito abse , responsabilidad también por el delito base pero de
manera independiente
En col no siempre ha existido el lavado de activos , siempre ha existido argumentos

mediante las cuales se intenta sacar del comercio bienes con origen ilicito
hay un delito dentro del BJ de la recta y eficaz imaprticion de justicia que se conoce
como receptacion qur consistía en realizar cualquier comportamiento , vender , poseer
que se realizara sobre un bien con origen ilícito y con la finalidad de dar apariencia de
legalidad , entonces la primera discusiones que somos e hace para consagrar una
figura autónoma, independiente a un BJ diferente , pero que al parecer protege prohíba
lo mismo , pero hay algunos problemas adicionales ye s que si bien al receptacion ha
existido , su pena es una pena poca en comparación con la pena que debía asignarse
a los comportamiento de lavados de activos. Siempre se ha pensado que a través del D
penal , se evita , se intimida o se logra desistimular algunas conductas , aquel que
realice un proceso de testaferro o un proceso mediante el cual simule una venta o
sistema financiero se sancione con una pena menor. Con independencia de als
regulaciones en cada legislación cada país debe tener una formulación diferente , la
diferencia se plantea a partir l BJ y pueden coexistir , para que no generara problemas
de concurso a partir del BJ el BJ dela receptacion es el de recta y eficaz imaprticion de
justicia mientras que el lavado de activos el BJ es contra el orden económico social. En
el undo se sanciona en la receptacion porque cuando usted adquiere un bien robado
dificultad que se sancione penalmente el hurto , porque habrá mayor dificultad para
establecer la investigación o llegar al delito base , pero lo que se pensaba con el lavado
de activos nos e espiaba eso , era la afectación de si ese dinero o bien robado se
incorporaba al torrente económico
Generalmente interviene el sistema financiero cuando hay lavado de activos , porque si

bien no es la fuente única es la fuente principal para ser instrumento de lavado de
activos y por eso desde antes de la creación e este delito se empezaron. Generar
ciertas obligaciones para el sistema financiero para evitar que se facilitara la comisión
de lavado de activos de terceros. no es que se parte de un acto de autora , complicidad
, determinación entre el sistema financiero y la persona que realizara el lavado de
activos , sino que el sistema financiero en si mismo generaba un riesgo y ten qu
establecer controles para evitar que un tercero se valiera de eso y generar un lavado
de activos
119
ej : vamos en un banco , llegamos con 100 millones de peos , tenemos una cuenta
hace x numero de años , y llegamos a la ventanilla y dice mire necesito consignarle
este dinero a la cuenta tal y le voy a consignar x dinero . Entonces la pregunta es , en
principio , eso lo debe realizar el banco dentro de las funciones de la entidad financiera
esta realizar consignaciones , esa es una de las funciones que debe cumplir ese
banco ,el tema no podría ser tan simple como esa es una de las funciones el banco
consigna el dinero y se facilito , no es que se haya lavado , perp se facilito el lavado de
activios , el banco lo convirtió y el dinero ya no esta en el costal sino ue se encuentra
representado en la cuenta x por el mismo valor
Por eso los bancos empezaron a diseñar una serie de controles .con independencia del
conocimiento del delito base. Se genera en el mismo caso una alarma interna , una
operación anual en el sistema financiero , una opera sospechosa, se deberá diligencia
una serie de formatos que acrediten el bien para el sistema financiero y debera verificar
el beneficiado final de la transacción , tiene que hacer un proceso de debida diligencia
con la terca persona y con usted y es probable que el banco determine alguna de las
siguientes situaciones s:
- si hacemos la transaction
- no hacemos la transacción
- Y el banco de forma autónoma puede que a partir de las señales de alerta llegue
unidad de información de análisis financiero y dice el banco x genero una señal de
alerta y se genero una operación sospechosa , allí invierte la carga de la prueba y el
banco tiene que empezar a probar
Eso ha generado entonces , que se tiene que entender als estructuras del estado que
actuar para evitar que se generen actos de blanqueo por las realizaciones de las
actividades ilícitas —> UIAF- FISCALIA -DIAN
Se ha generado la admnistrativizacion del derecho penal
Lo que significa son las constantes relaciones de las parcelas administrativas y el

derecho penal a partir de incumplimiento de obligaciones adm podria generarse
responsabilidad penal . Cuando el derecho penal construye su injusto a partir de
parcelas ajenas del derecho penal , como incumplimiento de obligaciones adm , y el
injusto se pegue generar a partir de dos grandes manifestaciones:
- el derecho penal cree tipos penales independientes en las que consagre
específicamente como conducta prohibida omitir ciertos requisitos ej : si el banco no
cumple lo que debe hacer ,que s llene el formato ,v verificar l destinatario final , usted
es penalmente responsable a titulo de omisión de reporte de transacción en el—
- Es posible que la omisión de requisitos adm ,s e termine vinculando a titulo e autora
o participación en los actos delictivos ajenos , en el enriquecimiento ilícito ajeno ,
lavado de activos ajeno , donde ahora el dolo ha tenido cambio ,hasta afirmar que
solo se ve el dolo como solo el conocimiento de la situación , que se renuncia a la
voluntad
120
Y esto tiene realcen con políticas del buen gobierno corporativo , todos esos
reglamentos para evitar actividades ilícitas
Expresión zarlat, ciplac, zagrilab , todas tienen que ver con procesos internos de ciertas
sociedades vigilados por super intendencias que establecen controles internos apra
evitar que se materialicen los comportamientos delictivo s
El sarlaf : obligaciones como por ej consulta en listas restrictivas , cuando cualquira

quiera abrir una cuenta , esa solicitud va a pasar por un área de cumplimiento y verifica
si su nombre o cédula esta en algún tipo de lista restrictiva ; debe conocer el
destinatario final
323. LAVADO DE ACTIVOS. El que adquiera, resguarde, invierta, transporte,
transforme, almacene, conserve, custodie o administre bienes que tengan su origen
mediato o inmediato en actividades de tráfico de migrantes, trata de personas,
extorsión, enriquecimiento ilícito, secuestro extorsivo, rebelión, tráfico de armas, tráfico
de menores de edad, financiación del terrorismo y administración de recursos
relacionados con actividades terroristas, tráfico de drogas tóxicas, estupefacientes o
sustancias sicotrópicas, delitos contra el sistema financiero, delitos contra la
administración pública, contrabando, contrabando de hidrocarburos o sus derivados,
fraude aduanero o favorecimiento y facilitación del contrabando, favorecimiento de
contrabando de hidrocarburos o sus derivados, en cualquiera de sus formas, o
vinculados con el producto de delitos ejecutados bajo concierto para delinquir, o les d é
a los bienes provenientes de dichas actividades apariencia de legalidad o los legalice,
oculte o encubra la verdadera naturaleza, origen, ubicación, destino, movimiento o
derecho sobre tales bienes
Es un tipo de conducta alternativa , son muchas als conductas que se regulan.

Titulo de lavado de activos , todas parten de la misma estructura , el bien tiene un
origen ilícito , cualquier comportamiento que se realice sobre el bien para dar
apariencia de legalidad con al finalidad de ocultar su origen ilícito eS un
comportamiento delictivo a titulo e lavado de activos
La finaldiad : es evitar que esos bienes hagan parte del torrente económico
Estructura : delito base + alados de activos
Los delitos fuentes en materia de lavado de activos estaban establecidos en el CP a

atravesó de una lista taxativa : concierto , actividades con el narco, enriquecimiento
ilícito
Lo primero que hay que identificar que s realizo un delito del cual se obtuvo algún tipo
de bin , ganancia, incremento inversión , hay un delito base que es el delito origen y es
necesario que exista sin embargo no debe existir una sentencia judicial previa. No hay
121
prejudicialidad entre la condena o investigación que se adelante a titulo e lavados de
activos y la condena previa .CSj —> Si bien no es necesaria la condena si debe existir
en el proceso prueba sumaria del delito previo y eso permite condenas a titulo de
lavado de activos sin tener certeza del delito base. Es la autonomía entre delito fuente y
lavado , que no necesita una condena previa. Que suele ocurrir ? La investigación por
lavado de activos aparece vinculada por el delito base en la misma investigación .
podría iniciarse una investigación por lavado de activos ? Si , es necesario que se
impute el delito base ? no . Ahora si es necesario que exista prueba sumaria del delito
base
Es una lista taxativa , pero implícitamente abierta , porque? ‘ porque si se revisa la

regulación de lavado de activos en cuanto a delitos base hay uno que es
enriquecimiento ilícito de particulares , en ela rt 327 dentro del orden económico y
social 327. ENRIQUECIMIENTO ILICITO DE PARTICULARES.El que de manera
directa o por interpuesta persona obtenga, para sí o para otro, incremento patrimonial
no justificado, derivado en una u otra forma de actividades delictivas incurrirá,
qué ocurre ? El enriquecimiento también tiene la estructura de delito base +

incremento =enriquecimiento , la obtención del incremento es por un delito base .
La cadena que se plantea es una cadena que para efectos de lavado de activos esta
indeterminada a todas las figuras delictivas del código penal , porque el
enriquecimiento ilícito que plantea la misma figura asi lo consagra
Carga dinámica de la prueba en materia penal ;: quien encuentre en mejor

posición para probar un hecho lo debe hacer . en matera penal hay un problema y
es que existe un postulado y es que la fiscalía debe probar , la defensa puede asumir
una actitud pasiva esperando que la fiscalía pruebe.
Si tengo en cuenta esos conceptos , y el postulado que rige en materia penal , se

dice que ese postulado es inadmisible porque la carga dinámica de la prueba lo
que significa es una inversión de la carga de la prueba , si al fiscalía es quien es
quien debe probar pero se dice que quien encuentre en mejor posición para probar un
hecho lo debe hacer . Se invierte la carga de la prueba al particular que lo puede
hacer ; o decir que no procede por el tema de la presunción de inocencia
La CSJ ha utilizado la expresión de la carga dinámica de la prueba nunca ha hablado

de la inversión de la carga de la prueba ,solo de la carga dinámica de la prueba . lo
que se hecho hecho pro mucho time es admitir la dinámica de la prueba en el
enriquecimiento ilícito y el lavado de activos
Ej : aeropuerto , qué es lo que ingresa al país , le dan un papel. Una persona va en ese
vuelo y tiene dinero en efecto ,1 5mil dólares , hay uno topes , y lleva algo que excede
el tope , porque ?
- por una actividad ilícita , porque le pagaron allí en una actividad de ese caracter
122
- Porque le pagaron u servicio , labor contrato que presto allí
- Porque se lo regalaron
- Porque se lo encarno
Esta persona piensa los siguientes , yo no se pero desconfío mucho en el estado y eso
impuestos tan grandes , pero seguro me quitan 10 mil si digo que tengo 5mil .
Porque ? los impuestos on altos en col . Llega a col lo requisan , usted queda
capturado porque en el papel dice que no tiene ningún dinero en efectivo , y quedo
capturado por lavado de activos
En materia de lavado de activos , solo necesitamos proaro que usted imito , nosotros
partimos de la ilicitud usted demuestre la licitud
La persona llega al proceso y la persona decide , no pero a ver , comencemos a
trabajar las hipótesis :
- esto me lo pagaron de x pero no quiero decirlo , entonces su posición es pasiva , no
demostrara el origen , entonces ultimas se genera una decisión de carácter
condenatorio en el que se establece de conformidad con al carga dinámica de la
prueba como usted estaba en mejor posición para probar el derecho penal establece
a titulo de ficción que allí hay una ilicitud de base
Carga dinámica de la prueba : Se parte del base de la ilicitud , como usted es el único
que debe probarla y usted no lo hace yo continuo con mi tesis de ilicitud
Esto tiene relación con el incumplimiento de deberes con al posición calificada que
tiene , pero también se puede pensar en comerciales , tributarios y en función de ese
incumplimiento de deberes , se genera una alerta y vuelve a jugar lo mismo ,
demuestre el origen
Sentencia hito :
Enriquecimiento ilícito
lo que se sancione es el incremento patrimonial no justificado , es decir , tiene origen
en actividades delictivas
Diferencias con el SP
- en materia de particulares se admite el concurso con otras figuras, se admite el
concurso tanto así que unos de los delitos base de lavado es de enriquecimiento , la
gran mayoría de condenas con lavado de activos es el enriquecimiento es el
matrimonio perfecto es mas facil porque la estructura del enriquecimiento parte de la
carga dinámica y de la totalidad de conductas delictivas , entonces al verificar
cualquier tipo de irregularidad adm iniciar un proceso por enriquecimiento y lavado
de activos . Al estructura es tan abierta que es de muy fácil imputación ; en SP es
siempre que la conducta no sea otro delito
Elemento para el enriquecimiento ilícito de SP son aplicables para particulares :

- delito base + el incremento es por el delito ilícito
123
- Carga dinámica de la prueba , tiene el deber de decir la trazabildiad de origen , tiene
el deber de justificar el origen
No hay duda en la permisión de concurrencia entre este delito y otros delitos. Pero si es
problemático la admisión de un concurso ideal , ente un atentado contra el patrimonio
económico y un enriquecimiento ilícito ej : hurto . Pedro se roba un bien , obtuvo un
incremento patrimonial ; estafa , Juan estafa a Maria y obtuvo un incremento
patrimonial no justificado . En todos esos eventos el acto del incremento patrimonial al
ser como atentado cómo el patrimonio económico esta agrupado dentro de la conducta
prohibida del patrimonio económico . En ese caso no hay concurso porque el
incremento del hurto , hace parte del hurto mismo y es un delito contra el patrimonio
económico , sin embrago hay algunas sentencias de estafa con enriquecimiento que
han avalado la posibilidad de concurso , patrimonio económico y orden económico y
social
Es inadmisible un atentado contra el patrimonio económico y adicionalmente un

atentado contra el orden económico y social
Hay una cadena , entre lavados y enriquecimiento , cualquier delito que produzca
incremento patrimonial = enriquecimiento , se convierte en no justificado y genera
enriquecimiento y se desvirtúa desvirtuando el origen ilícito porque es no justificado por
su origen
El enriquecimiento ilícito es uno de los delitos bases del lavado de activos , al
identificarse enriquecimiento ilícito , y al identificar cualquier comportamiento realizado
sobre ese incremento patrimonial no justificado se genera aun acto de apariencia de
legalidad = al lavado de activos . Y al ser el enriquecimiento ilícito el delito base , se
entiende que en cualquier tipo e comportamiento delictivo puede generar lavado de
activos
Ambos son delito de peligro ;y admiten el postulado de la carga dinámica de la prueba

en materia penal
Panico economico
302. PANICO ECONOMICO. <Penas aumentadas por el artículo 14 de la Ley 890 de

siguiente:> El que divulgue al público o reproduzca en un medio o en un sistema de
comunicación público información falsa o inexacta que pueda afectar la confianza de
los clientes, usuarios, inversionistas o accionistas de una institución vigilada o
controlada por la Superintendencia Bancaria o por la Superintendencia de Valores o en
un Fondo de Valores, o cualquier otro esquema de inversión colectiva legalmente
constituido incurrirá, por ese solo hecho, en prisión de treinta y dos (32) a ciento
cuarenta y cuatro (144) meses y multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a
setecientos cincuenta (750) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
124
En las mismas penas incurrirá el que utilice iguales medios con el fin de provocar o
estimular el retiro del país de capitales nacionales o extranjeros o la desvinculación
colectiva de personal que labore en empresa industrial, agropecuaria o de servicios.
La pena se aumentará hasta en la mitad, si como consecuencia de las conductas
anteriores se produjere alguno de los resultados previstos.
Caso real : el orden económico y oscila protege la intervención del estado en la

económica , y uno de las intervenciones mas claras es atreves de la SIntenencias que
regulan todo tipo de empresas . Desde este PV hay entidades vigiladas por las super
intendencias. Es imp este contexto para entender que el marco de aplicación depende
de la entidades que tienen vigilancia por la SI financiera. Bajo ese presupuesto es un
tipo de sujeto activo común y
l
la conducta es divulgar información falsa. Es un tipo de mera conducta que no exige

de un particular resultado luego de realizada la conducta .
Es necesaria que la información que se divulgue tenga la idoneidad para afectar la
confianza en esas instituciones . Usted con esa información que suministra de horma
falsa usted afecto la confianza a partir de la idoneidad de la info , de los asociados ,
clientes inversionistas en las entidades que tienen vigilancia por la SI , y que hace que
esas expectativas ç
Es un delito de peligro y la afectación de la confianza en esas organizaciones puede

generar un caos económicos
Caso : una persona realizo una publicación masiva por la cual estimó que un banco
muy conocido , iba a salir a quiebra , eso hizo que una cantidad de personas bajo una
información que tenia una idoneidad mas o menos creíble , hizo que las personas
salieran a retirar sus recursos financieros del banco . Lo que se sanciona es que.
Tareas de la info falsa se afecte la confianza que todos los vinculados , los asociados ,
tiene frente a esa entidad financiera .
La info debe tener idoneidad , no basta con verificar solo que sea falsa , sino que debe
tener idoneidad para afectar la confianza
Acaparamiento :
Es un tipo particular. Exige de una revisión o un reenvío , la conducta es acaparar o

sustraer del comercio pero en todo caso se debe tratar de dinero o de un producto de
riera necesidad y al conducta debe ser mayor a los 50SMLMV . Porque cuando alguien
realiza ese comportamiento es
Porque esto puede generar un caos en el orden que desde el estado se ha querido
generar a partir de la intervención del estado en al economica. Si suetds acá un
125
producto del mercado como de primera necesidad imagínese lo que pegue pasar. Es
un tipo de peligro
Esta relación con el tipo de especulación :
Especulacion
El estado interviene en la económica y aun cuando reconoce la libre autonomia,

interviene cuando dice que los rpecios de producto primera necesidad , deben tener
algún tipo de regulación . En p es irrelevante para el derecho tonal , pero desde el PV
cual seria la repercusión si estuviera sujeto el arroz si se deja de manera libre la elecion
del precio . Tiene mucha familiaridad con la cartelizacion empresarial, que tiene
sanción por la SIC Y que consiste en comportamientos que afectan la libre empresa ej :
hay 4 grandes arroceros y como hay libertad , cualquier persona que desee abrir una
fabrica de arroz , uno se vincula al mercado pero la vinculación al mercado será un
poco traumática a partir de la 4 empresas que tienen una especie de control sobre el
mercado de arroz en col , esas grandes productor al ver que hay mas cometidos con
menores recursos pero en la oferta y al demanda , están perjudicando mas lo que ellos
en principio tenias en su totalidad entonces se ponen de acuerdo bajando el rpecio de
arroz , los otros no duran , el mercado los va a sacar . Eso es lo que se conoce como
la cartelizacion empresarial, es una manifestación mas de la intervención de estado
en la económica
Tipo de ofrecimiento engañoso de productos y servicios
Relacionado con el D . Penal del consumo
Realizar un acto fraudulento de modo que se venda algo diferente a lo que se dice que
se esta vendiendo , es un tipo que tiene una consecuencia a titulo de multa, la lesividad
es menor
Es un delito querellante y de reenvío , exige la verificación a partir de otras parcelas

para establecer que es aquello que que corresponde con las características del
producto
Puede excluiré la responsabilizas a través del p de confianza :a que que distribuye un

producto que loa adquiere de otro que s quien realiza el acto fraudulento , pero se debe
demostrar que la persona obraba sin concomiendo de la situación ej : si el producto x
valla 100 pesos , difícil se reconocerá el p de confianza si la persona lo compra a 20
El agiotaje :
La maniobra engañosa es de forma previa para lograr la alteración en esos precios.
126
El tipo de usura :
Hay varias modalidades de usura , que es aquella forma que surge pro el cobro de
intereses que exceda la tas permitida por la si , pero también puede ser por el acto de
comprar cheques , salarios , es decir , por el contrato , por la compra se genere algun
tipo de interés que exceda la tasa establecida por la si . hay una clara remisión a los
limites racimos establecidos que vienen por la SI.la inteverncion del estado en la
económica se ve que de tal periodo a x os intereses son x
Elementos comunes de cierre
Situación común en todo es con el cumplimiento de algunos deberes or regulaciones

adm , en el fondo del BJ OES existe al admnistrivacion del derecho persona, se lleva
el derecho penal a escenarios de regualciona dm y se sanciona penalmente por cumplir
requisitos de carácter formal. Esto tiene mucho que ver con las entidades de carácter
publico que establecen una serie de regulaciones para evitar caos desde el PV
económico
Business judgment run : criterio de riesgo permitido , prohibido en el derecho penal

económico y empresaria
Holy no existe en co la responsabilidad penal de las PJ , los que establecerá es que las
empresas tengan esquemas de auto regulación , para que la responsabilidad de la
persona natural que utilice a la PJ , se extienda a la la PJ
127
Wdwdwdw
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128
129

Penalespecial 2

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Monday, October 3, y

- delitos contra ala dm publica

Es necesario hacer una pequeña consideración preliminar aplicable tanto. La adm

BJ colectivo + Resultado material + peligro = peligro concreto : ej terrorismo , la

Mera conducta + BJ colectivo+peligro = peligro abstracto : Ej : porte de armas,

- BJ de carácter supra individual : se protege un conjunto de bienes jurídicos

Delitos contra la adm publica , concepto y funcion del bien jurídico :

La mayoría de tipos penales que se agrupan en este BJ exigen de la calidad especial,

Quien es servidor publico , que s entiende por servidor publico

- Miembro de corporaciones publicas —> aquellos que son servidores

Conclusión : ejercicio de función publica bien ea por un acto de delegación

Teorías de calificación del sujeto activo .

Concusión ; El servidor público que abusando de su cargo o de sus funciones constriña

Tipo de sujeto activo calificado , adicionalmente se pide que el servidor publico

Se acoge la teoría subjetiva de calificación del sujeto

Autoria y participación en los delitos contra la adm publica . Libros el externado

Estas tienen particularidades entratandose de calidades especiales.

Caso 1 : un servidor publico se apropia de un dinero del estado valiéndose de un

Comun en los casos :

En el Segundo caso no responde nadie ; hay un autor mediato ?

El estudio de la autoría y participación art 28,29 y 30 requiere de la comprensión de la

2. Teorías que establecen que los criterios de dominio de hecho explican

Roxin —-> se alejo de los criterios de su teoria y realizo otras teorías

En el año 2000 se expide el CP , empieza a regir desde el año 2001 . El CP del

Antes : si usted no tiene la calidad no puede ser coautor y necesariamente será

Desde el 2003 a la fecha han habido nuevos pronunciamientos judiciales y la

El día de hoy: autoría y participación —> reglas de autoriza y participación , se

Otro tema dentro de la autoría y participación :

m——> la contratacion estatal es una normativa bastante compleja y cambiante. Es

No se pregutna si el contratista es un particular que ejerce funciones publicas , con ella

La situación dejo de ser clara por dos situaciones:

Si el CP derogo o no derogo ese art

Prohibitiva :a aquellas que consagran como obligatorio la no realización de una

A toda norma porjibitva subraye un tipo comisario ; a la mandatoria subyace un tipo

El art 56 de la ley 80 de la ley 93 que consagra ? Ni una prohibición ni un mandato .

Hoy hay dos posiciones ?

Es cierto que el 474 no derogo , porque la reaccione s clara a hacer regencia al la

Cuando se habla de la contratación estatal , se dará importancia. A esto

Funcionario de derecho , de hecho , y el usurpador para efectos penales

Hay que preguntarse si el funcionario de hecho es servidor publico : aquel que

En estos casos el sujeto pasivo es el colectivo representado en el estado , el

1. Primeros tipos penales : los peculados

Para los peculados la imagen rectora es la malversación o mal uso , no es la

No se peude hacer equivalente entre adm publica y patrimonio económico , eso no es

Típica apropiación de bienes del estado .

Que teoria de calificacion acoge el tipo:

El legislador describe la conducta al parecer exigiendo del ejercicio funcional

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