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"Privación de bienes jurídicos, que tiene como fin evitar la comisión de delitos y que se
aplica en función del sujeto peligroso y se orienta a la prevención especial" (garrido Montt)
En cuanto a su naturaleza jurídica, Falcone señala que es discutida y que algunos ponen
énfasis en el tratamiento, reeducación o la asistencia, sin embargo, todo eso apunta más
bien a su función, por lo que su naturaleza consiste en una privación o restricción de bienes
jurídicos*
Fundamento
Es la peligrosidad. Se aplican al sujeto que se considera peligroso para la sociedad,
atendidas sus circunstancias personales, como una manera de prevenir la realización de
hechos ilícitos.
El fundamento de la imposición de esa pena tiene que ver con el principio de culpabilidad
que hay detrás porque la pena tiene que ser la justa medida de lo que una persona haya
efectivamente cometido. En cambio, cuando estamos hablando de la imposición de una
medida de seguridad, donde en estricto rigor no se configura un delito porque falta la
culpabilidad del sujeto, dicha imposición entonces no se fundamenta en la culpabilidad del
sujeto porque esta privado de razón, por lo tanto, se funda en la peligrosidad del sujeto (por
lo mismo se relaciona con el derecho penal del enemigo).
Requisitos
En cuanto a los requisitos, estos están dispersos en el Código Procesal Penal y otras leyes,
puesto que no hay una regulación sistemática de las medidas de seguridad.
2) Patología → El segundo requisito es que el sujeto padezca una patología severa. El CPP
nos habla de una enajenación mental
Cualquier patología o enajenación mental no es susceptible de aplicarle la medida de
seguridad, estas tienen que ser severas, que produzcan el efecto en el sujeto de que no
tenga el suficiente discernimiento para comprender las consecuencias de sus actos y
que por tanto actué dentro de esta falta de discernimiento o comprensión de la
realidad, propiamente tal.
Además, deben existir antecedentes que demuestren que el sujeto puede significar un riesgo
de daño para sí mismo o hacia terceros.
Regulación en Chile
Carencia de normas que las traten directamente
Ejemplos
Título VII Procedimiento para la aplicación exclusiva de medidas de seguridad
Artículos 455, 457 y 458 del Código Procesal Penal
Habla de los presupuestos de procedencia de las medidas de seguridad que son los
requisitos que les acabo de mencionar.
¿A quiénes se le aplican?
La RG es que se aplican:
1) Respecto de los inimputables con inclinación delictiva, porque no son aptos para
comprender las prohibiciones legales ni el alcance de la conminación penal (dementes)
2) De sujetos que por factores sicológicos, si bien comprenden la amenaza penal, se ven
compelídos a determinadas conductas con mayor intensidad que la que puede impulsar a
otras personas (toxieómanos, alcohólicos),
3) Con relación a personas que son indiferentes a la amenaza penal, como sucede con los
reincidentes, delincuentes habituales
¿Se pueden aplicar medidas de seguridad a los menores de edad? Es una cuestión que
derechamente no está regulado y hay quienes sostienen que sí es posible por aplicación
general del CPP de forma supletoria, pero otros consideran que en virtud de los tratados
internacionales (sobre todo la Convención de los Derechos del Niño), no serían aplicables.
Sin embargo, hay un fallo del Tribunal Oral en lo penal de Puerto Montt, Rit 2971-2016 en
donde si consideran aplicable dichas medidas a los menores de edad.
El tribunal rechazo la alegación de la defensa en cuanto a que sólo se la pueden aplicar las
consecuenicas jurídicas de la Ley 20.084, puesto que el art. 27 de la citada ley hace una
remisión al Código Procesal Penal que es donde están reguladas las medidas de seguridad.
Por otro lado, señala que no se advierte, como refiere la defensa, que la medida de
seguridad se pretenda imponer como un castigo orientado por fines preventivo especiales
negativos, sino que constituye una garantía a favor del adolescente concordante con lo
establecido por el artículo 37 y 40 de la Convención Internacional de Derechos de los
niños, niñas y adolescentes.
Que se estima que Gabriel Elías padece de una patología de base, que lo hace peligroso
para sí mismo y para terceros, con un pronóstico de sanación complejo frente a la
negligencia de la red familiar para apoyar cualquier proceso de sanación. Por ello, estiman
procedente ordenar la internación del requerido en un establecimiento psiquiátrico, por el
lapso máximo de cinco años, tiempo que se determina en relación a la sanción mínima
probable por los delitos de homicidio simple en grado consumado y en grado frustrado por
los que fue requerido.
2) Imputables
existe una discusión sobre ¿a quiénes se le aplican las medidas de seguridad? ¿sólo a
inimputables? O ¿también a imputables?
Problemas
Lluvia de ideas
Falta de sistematización
debe existir un sistema/catalogo de estados peligrosos y medidas de seguridad
En cambio, no hay base en la LRPA para asumir que los fines asociados a la prevención
especial negativa (aseguramiento de la sociedad vía “sacar de circulación” al adolescente,
e intimidación individual de éste) jueguen un rol en la justificación de la decisión de
preferir una sanción privativa de libertad. La ausencia en la LRPA del equivalente a una
“medida de seguridad” basada en la peligrosidad del autor (con independencia de la
gravedad de la culpabilidad por el hecho) impide fundar la elección de la internación en
esos fines. hace referencia a las medidas de seguridad predelictivas
Por su parte, las medidas contenidas en el art. 26 LECBA podrán ser impuestas a toda
persona que hubiere sido sorprendida más de tres veces en un mismo año en manifiesto
estado de ebriedad en la vía pública o en lugares de libre acceso al público. Ellas pueden
consistir: a) en la obligación de someterse a un tratamiento médico o sicológico destinado a
la rehabilitación, o b) en la internación en un centro hospitalario o comunidad terapéutica
que cuente con programas para el tratamiento del alcoholismo. En cuanto poseen una
finalidad rehabilitadora y su duración depende del tratamiento adecuado para alcanzar el fin
perseguido.
Sí pueden ser vistas como tales, en cambio, las medidas previstas para el ebrio contumaz, es
decir, aquella persona que es sorprendida más de tres veces en un mismo año en estado de
ebriedad en lugares públicos, con las objeciones que hemos hecpho precedentemente. Ellas
poseen un claro contenido terapéutico, pues están orientadas a la Ellas poseen un claro
contenido terapéutico, pues están orientadas a la desintoxicación o deshabituación del
ebrio.
La similitud de estas "penas" con las "medidas" contempladas en la LECBA muestra que
no existe claridad conceptual del legislador al respecto. Pareciera evidente que la
consecuencia penal contenida en la letra b) del artículo 50 LTESP es una medida de
seguridad, por su contenido esencialmente preventivo especial orientado a evitar que el
sujeto continúe consumiendo drogas ilegales, conducta que per se el legislador considera
peligrosa aunque no se haya afectado ningún bien jurídico de otra persona.
Las medidas de seguridad son una consecuencia jurídica del delito distinta de la pena,
consistente en la privación o restricción de bienes jurídicos, fundada en la peligrosidad
criminal del sujeto con exclusiva función de prevención especial.
En cuanto a los requisitos, estos están dispersos en el cpp y otras leyes complementarias
El primer requisito es que el sujeto haya cometido un hecho antijurídico, el cual es un
indicio de peligrosidad (es importante mencionar que se habla de hecho antijurídico y no de
delito como tal, ya que ustedes verán más adelante la teoría del delito en donde uno de los
elementos necesarios para que se configure un delito es la culpabilidad, elemento que no
esta presente en las medidas de seguridad, puesto que el sujeto se encuentra privado de
razón producto de su enajenación mental como se refiere el cpp.
El segundo requisito es que el sujeto padezca una patología mental severa, la cual produzca
el efecto de que no tenga el suficiente discernimiento para comprender las consecuencias de
sus actos y por tanto, actué dentro de esa falta de discernimiento o de comprensión de la
realidad.
En cuanto a su regulación en Chile, esta no es sistemática y hay una carencia de normas que
las traten directamente. Algunos ejemplos son
El CPP en su título 7°, libro 4° en donde esta el art. 455 que señala los presupuestos
necesarios para la aplicación de las medidas de seguridad y que son los que les acabo de
mencionar anteriormente.
El art 457 que da ejemplos de estas medidas como lo son la internación en un
establecimiento psiquiátrico, la custodia del enajenado mental (aquí se designa a una
persona que custodie al sujeto por un cierto periodo de tiempo) y el tratamiento.
También esta la ley n 19.295 sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas, donde se
trata al alcoholismo como una patología mental y acá la medida que se aplica es la
internación en un centro hospitalario o comunidad terapéutica que cuenta con un
tratamiento para el alcoholismo. Es importante aclarar que no se trata de cualquier caso de
alcoholismo, sino que debe ser severo y habitual.
La ley n 20.000 al igual que el caso anterior no se trata de cualquier consumo de drogas,
sino que la persona producto de este consumo debe caer en una enajenación mental
Ahora, entrando en un terreno más discutido me gustaría saber sus opiniones, ¿crees que es
posible la aplicación de medidas de seguridad a menores de edad?
Esta es una cuestión que no esta regulada y que por lo mismo es muy discutida.
Precisamente hay una sentencia del tribunal oral en lo penal de puerto Montt en donde se
evidencia las dos posturas que hay respecto a este tema
En este caso un menor de 15 años agredió con un hacha de mano a sus 3 hermanos,
causándole la muerte a uno de ellos y heridas cortantes graves a los otros dos.
se emitió un informe psiquiátrico que señalo que el menor era inimputable porque actuó
bajo un cuadro psicótico, en donde confundió la realidad de la fantasía creando una realidad
paralela donde escucho la voz del diablo decirle que matara a sus hermanos.
La defensa adopto la postura de que no son aplicables las medidas de seguridad, sino que
solo las consecuencias jurídicas de la ley n 20.084 que establece un sistema de
responsabilidad penal adolescente y que en dicha ley no se regulan estas medidas. Además,
señalo que el fundamento de las medidas de seguridad es la peligrosidad con un fin de
prevención especial negativo (es decir, se busca que el sujeto aprenda una lección mediante
penas privativas de libertad y la inocuización) lo que es incompatible con las disposiciones
de la convención internacional de derechos de los niños, niñas y adolescentes que señala
que cualquier medida debe ser impuesta con un fin re socializador, por ende, el estado debe
tener una respuesta mediante la vía proteccional.
Sin embargo, el tribunal adopto la postura contraria señalando que si son aplicables porque
el art. 27 de la ley 20.084 hace una remisión al CPP, en el cual si están reguladas las
medidas de seguridad.
Y también sostuvo que no se advierte que la medida sea impuesta como un castigo
orientado por fines preventivos especiales negativos, sino que constituye una garantía a
favor del adolescente lo cual si es concordante con las disposiciones de la convención
internacional de derechos de los niños, niñas y adolescentes. Por lo mismo, se le termina
aplicando la medida de seguridad de internación en un establecimiento psiquiátrico.
¿Podría estar una medida de seguridad establecida en una norma inferior, por ejemplo, en
un decreto?
Siendo una consecuencia jurídica del delito al igual que la pena, debería regirse por las
mismas normas y si la pena necesita estar expresada en una ley, la ms debería seguir la
misma línea. Sin embargo, existe un problema de texto, ya que la CPR en su art. 19 N°3
solo señala que los delitos y las penas deben estar expresas en una ley, por ende, si se
podrían establecer medidas de seguridad en una norma inferior porque nada se dice
respecto de ellas.
Esto nos lleva al primer problema que dice relación con la falta de regulación que existe en
la CPR
Otro problema es la falta de sistematización porque como les he mencionado no existen
normas directas que las regulen y están todas dispersas.
Todo esto afecta a la garantía de lex stricta del principio de legalidad y es por esto mismo
que se dice que las medidas de seguridad son una excepción a dicho principio Además, la
falta de sistematización también produce una carencia en la determinación del estado de
peligrosidad del sujeto, ya que esta peligrosidad debiera estar regulada de acuerdo a ciertos
parámetros.
Sin embargo, aunque sin designarlas como tales, tanto el CP como diversas leyes
especiales han contemplado diversas penas no privativas de libertad a imputables,
orientadas principalmente a la evitación de un peligro de reiteración que, por lo mismo,
cumplen una similar función a las de las medidas de seguridad para inimputables. Algunas
de ellas son las contenidas en el art. 26 de la Ley N° 19.925 y art. 50 letra b) de la Ley N°
20.000, las cuales tienen un contenido esencialmente preventivo especial, ya que las
primeras contienen un contenido terapéutico al consistir en tratamientos o internaciones
orientados a la desintoxicación o deshabituación del ebrio y las segundas, están
orientadas a evitar que el sujeto continúe consumiendo drogas ilegales.
¿La LRPA amplió el espectro de intervención para cubrir a adolescentes a quienes se les
hubiese reconocido una imputabilidad disminuida? La LRPA no regula ese caso. Lo
anterior genera complejidades al momento de imponer una sanción ya que el juez no
dispone de herramientas para aplicar un tratamiento para esta hipótesis.
procedimiento aplicable a los adolescentes, imputados por crimen o simple delito que se
encuentren en la hipótesis del artículo 10 N° 1 del Código Penal.