PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONTROL Y SALIDA DE RESIDUOS SÓLIDOS DE

USUARIOS ZED ILO

I. OBJETIVO
II. ALCANCE
III. RESPONSABILIDAD
IV. BASE LEGAL
V. APROBACIÓN
VI. DEFINICIONES
Almacenamiento: Operación de acumulación temporal de residuos en condiciones técnicas
como parte del sistema de manejo hasta su valorización o disposición final.

Bienes priorizados: Son aquellos bienes que requieren un manejo especial al momento de
convertirse en residuo, ya que estos pueden ser valorizados o requieren manejo diferenciado
para su disposición final. A estos bienes se le aplica el Principio de Responsabilidad Extendida
del Productor, haciendo responsable al productor de los bienes en todo del Ciclo de Vida del
Producto.

Coprocesamiento.- Uso de residuos idóneos en los procesos de fabricación con el propósito de

recuperar energía y recursos, y reducir en consecuencia el uso de combustibles y materias
primas convencionales mediante su sustitución.

Declaración de manejo de residuos sólidos. - Documento técnico administrativo con carácter

de declaración jurada, suscrito por el generador de residuos no municipales, mediante el cual
declara cómo ha manejado los residuos que están bajo su responsabilidad. Dicha declaración
describe las actividades de minimización de generación de residuos, así como el sistema de
manejo de los residuos de la empresa o institución generadora y comprende las características
de los residuos en términos de cantidad y peligrosidad; operaciones y procesos ejecutados;
modalidad de ejecución de los mismos y los aspectos administrativos determinados en los
formularios correspondientes.

Disposición final. - Procesos u operaciones para tratar y disponer en un lugar los residuos
como último proceso de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.

Exportador: Persona que organiza la exportación de residuos sólidos y esté bajo la jurisdicción
del Estado de exportación.

Empresa Operadora de Residuos Sólidos. - Persona jurídica que presta los servicios de
limpieza de vías y espacios públicos, recolección y transporte, transferencia o disposición final
de residuos. Asimismo, puede realizar las actividades de comercialización y valorización.

Generador. - Persona natural o jurídica que en razón de sus actividades genera residuos, sea
como fabricante, importador, distribuidor, comerciante o usuario. También se considera
generador al poseedor de residuos peligrosos, cuando no se pueda identificar al generador real
y a los gobiernos municipales a partir de las actividades de recolección.

Materia prima secundaria: Se denomina materia prima secundaria a todos los insumos,
materias o recursos, distintos de las materias primas provenientes de recursos naturales, y que
proceden de un proceso de transformación o recuperación, uso o consumo, perdiendo su
característica de residuo; de forma tal que es posible su uso directo en un nuevo proceso de
producción."

Minimización. - Acción de reducir al mínimo posible la generación de los residuos sólidos, a

través de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, método o técnica utilizada en la
actividad generadora.

Operadores de residuos sólidos: Son las personas jurídicas que realizan operaciones y
procesos con residuos sólidos. Son considerados operadores las municipalidades y las
empresas autorizadas para tal fin.

Plan de minimización y manejo de residuos sólidos. - Documento de planificación de los

generadores de residuos no municipales, que describe las acciones de minimización y gestión
de los residuos sólidos que el generador deberá seguir, con la finalidad de garantizar un
manejo ambiental y sanitariamente adecuado. Para todas aquellas actividades sujetas al
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), este plan se integra en el
instrumento de gestión ambiental.

Planta de valorización de residuos. - Infraestructura destinada a reaprovechar material o

energéticamente los residuos, previo tratamiento.

Productor. - Fabricante, importador, distribuidor y comerciante de bienes, cuya

responsabilidad se extiende durante el ciclo de vida del bien.

Quema de residuos sólidos: Proceso de combustión incompleta de los residuos ya sea al aire
libre o empleando equipos inapropiados, que causa impactos negativos a la salud y el
ambiente.

Recolección. - Acción de recoger los residuos para transferirlos mediante un medio de

locomoción apropiado, y luego continuar su posterior manejo, en forma sanitaria, segura y
ambientalmente adecuada.

Recolección selectiva. - Acción de recoger apropiadamente los residuos que han sido
previamente segregados o diferenciados en la fuente, con la finalidad de preservar su calidad
con fines de valorización.

Reciclaje. - Toda actividad que permite reaprovechar un residuo mediante un proceso de

transformación material para cumplir su fin inicial u otros fines.

Residuos de establecimiento de salud. - Son aquellos residuos generados en los procesos y en

las actividades para la atención e investigación médica en establecimientos de salud y servicios
médicos de apoyo.

Residuos de limpieza de espacio público. - Son aquellos residuos generados por los servicios
de barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y otras áreas públicas.

Residuos municipales. - Los residuos del ámbito de la gestión municipal o residuos

municipales, están conformados por los residuos domiciliarios y los provenientes del barrido y
limpieza de espacios públicos, incluyendo las playas, actividades comerciales y otras
actividades urbanas no domiciliarias cuyos residuos se pueden asimilar a los servicios de
limpieza pública, en todo el ámbito de su jurisdicción.

Residuo sólido no aprovechable. - Es todo material o sustancia sólida o semisólida de origen

orgánico e inorgánico, putrescible o no, proveniente de actividades domésticas, industriales,
comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de
aprovechamiento, reutilización o reincorporación en un proceso productivo. Son residuos
sólidos que no tienen ningún valor comercial, requieren tratamiento y disposición final y por lo
tanto generan costos de disposición.

Residuos no municipales. - Los residuos del ámbito de gestión no municipal o residuos no

municipales, son aquellos de carácter peligroso y no peligroso que se generan en el desarrollo
de actividades extractivas, productivas y de servicios. Comprenden los generados en las
instalaciones principales y auxiliares de la operación.

Residuos sólidos. - Residuo sólido es cualquier objeto, material, sustancia o elemento

resultante del consumo o uso de un bien o servicio, del cual su poseedor se desprenda o tenga
la intención u obligación de desprenderse, para ser manejados priorizando la valorización de
los residuos y en último caso, su disposición final. Los residuos sólidos incluyen todo residuo o
desecho en fase sólida o semisólida. También se considera residuos aquellos que siendo
líquido o gas se encuentran contenidos en recipientes o depósitos que van a ser desechados,
así como los líquidos o gases, que por sus características fisicoquímicas no puedan ser
ingresados en los sistemas de tratamiento de emisiones y efluentes y por ello no pueden ser
vertidos al ambiente. En estos casos los gases o líquidos deben ser acondicionados de forma
segura para su adecuada disposición final.

Residuos Peligrosos. - Son residuos sólidos peligrosos aquéllos que, por sus características o el
manejo al que son o van a ser sometidos, representan un riesgo significativo para la salud o el
ambiente.

Residuos inorgánicos: Son aquellos residuos que no pueden ser degradados o desdoblados
naturalmente, o bien si esto es posible sufren una descomposición demasiado lenta. Estos
residuos provienen de minerales y productos sintéticos.

Residuos orgánicos: Se refiere a los residuos biodegradables o sujetos a descomposición.

Pueden generarse tanto en el ámbito de gestión municipal como en el ámbito de gestión no
municipal.

Reutilización: Actividad que permite volver a utilizar los residuos sólidos como componentes
y/o materiales, para darles un uso diferente a aquel para el que fueron concebidos. Se
considera una forma de valorización.

Semisólido. - Material o elemento que normalmente se asemeja a un lodo y que no posee

suficiente líquido para fluir libremente.

Segregación. - Acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos de los

residuos sólidos para ser manejados en forma especial.

Sistema de manejo de residuos sólidos: Conjunto de operaciones y procesos para el manejo

de los residuos a fin de asegurar su control y manejo ambientalmente adecuado.

Tecnología limpia. - Proceso de fabricación o una tecnología integrada en el proceso de

producción, concebido para reducir, durante el propio proceso, la generación de residuos
contaminantes.

Tratamiento. - Cualquier proceso, método o técnica que permita modificar la característica

física, química o biológica del residuo sólido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de
causar daños a la salud y el ambiente, con el objetivo de prepararlo para su posterior
valorización o disposición final.

Valorización. - Cualquier operación cuyo objetivo sea que el residuo, uno o varios de los
materiales que lo componen, sea reaprovechado y sirva a una finalidad útil al sustituir a otros
materiales o recursos en los procesos productivos. La valorización puede ser material o
energética.

Valorización material. - Constituyen operaciones de valorización material: reutilización,

reciclado, compostaje, recuperación de aceites, bio-conversión, entre otras alternativas que, a
través de procesos de transformación física, química, u otros demuestren su viabilidad técnica,
económica o ambiental.

VII. NORMAS GENERALES

1. GENERALIDADES

En referencia a la séptima disposición complementaria transitoria del decreto legislativo

1278, ZED ILO, como autoridad competente de los usuarios en ZED ILO, resulta pertinente
formular las normas relativas a los residuos bajo dicho decreto. (7to disposición
complementaria transitoria)

Las autoridades sectoriales están a cargo de los residuos sólidos no municipales, entre los
que están los residuos de origen minero, energético, industrial, agropecuario, agroindustrial,
de actividades de la construcción, de servicios de saneamiento o de instalaciones especiales,
de los establecimientos de salud, servicios médicos de apoyo y otros de competencia
sectorial. (Art 18,a)

Los generadores de residuos sólidos no municipales pueden entregar hasta 145 Kg diarios de
residuos sólidos similares a los municipales, al servicio municipal de su jurisdicción. En caso se
supere esta cantidad, se procede de acuerdo con lo establecido en el artículo 34 del presente
Reglamento. Se encuentra prohibida la mezcla con residuos sólidos peligrosos. (Art 47)

Los residuos sólidos peligrosos no podrán permanecer almacenados en instalaciones del

usuario por más de 12 meses con excepción de aquellos regulados por normas especiales o
aquellos que cuenten con plazos distintos a los establecidos en el IGA.

Queda prohibida la quema de residuos sólidos en general (Art 61)

Si el usuario desea realizar actividades productivas, extractivas o de servicios que decidan

implementar operaciones para el manejo de residuos sólidos provenientes de sus actividades
dentro de sus instalaciones como componente auxiliar a su actividad auxiliar deben modificar
previamente su estudio ambiental aprobado. (art 17.2)

2. VALORIZACIÓN

Si los usuarios harán uso de su infraestructura para realizar la valorización de residuos sólidos,
estas deben cumplir lo estipulado en el CAP IV del TITULO IX del DS 0014-2017 MINAM

MINIMIZACIÓN DE R.S.
Se solicitará previamente al generador de residuos remita al área de operaciones e
infraestructura de la Zed, el Plan de minimización y manejo de residuos sólidos.

Artículo 7.- Minimización en la fuente Los generadores de residuos sólidos orientan el

desarrollo de sus actividades a reducir al mínimo posible la generación de residuos sólidos.

3. RESPONSABILIDADES

La contratación de terceros para el manejo de los residuos no exime al usuario dispuestas

del decreto legislativo 1278. (Art 55) (Art 58)

El almacenamiento es de exclusiva responsabilidad de su generador hasta su entrega al

servicio municipal correspondiente (art 36,b)

Estas mercancías no podrán sacarse fuera de las instalaciones ya establecidas.

Está prohibido el abandono, vertido o disposición de residuos en lugares no autorizados por

la autoridad competente o aquellos establecidos por la Ley (art 44)

4. RESPONSABILIDADES EXCLUSIVAS DEL USUARIO DENTRO DE ZED (Art 135)

Los usuarios de Zed Ilo registrados en actividades industriales (generadores de residuos sólidos
no municipales) deben contemplar en el Plan de Minimización y Manejo de Residuos Sólidos
No Municipales, la descripción de las operaciones de minimización, segregación,
almacenamiento, recolección, transporte, valorización y disposición final de los residuos
sólidos generados como resultado del desarrollo de sus actividades productivas, extractivas o
de servicios. El manejo de los residuos sólidos no municipales se realiza a través de las EO-RS,
con excepción de los residuos sólidos similares a los municipales. (Artículo 46).

La presentación de la Declaración Anual sobre Minimización y Gestión de Residuos Sólidos No

Municipales -también denominada Declaración Anual de Manejo de Residuos Sólidos- y de los
Manifiestos de Manejo de Residuos, es una obligación exclusiva del titular del proyecto o de
actividades, y estos pueden ser elaborados con información generada por el propio titular de
la actividad, así como por aquella brindada por sus proveedores de servicios, siendo en todos
los casos, el generador no municipal el único responsable de su reporte.

En el caso el usuario decida implementar actividades para el coprocesamiento, deben

presentar la modificación del estudio ambiental aprobado según lo que indica el artículo 52 del
DL 1278. (Art 17)

Contar con un registro interno sobre la generación y manejo de los residuos sólidos en sus
almacenes.

La segregación de los materiales debe manejarse selectivamente los residuos generados,

caracterizándolos conforme a criterios técnicos apropiados a la naturaleza de cada tipo de
residuo, según lo establecido en el DL 1278 y sus normas reglamentarias y complementarias.

Almacenar residuos adoptando las medidas establecidas e en el DL 1278

Entregar los residuos generados a operadores autorizados (1.2.4)

Los residuos deberán estar dentro de los lotes del usuario. Es decir, no deberán ser
abandonados o vertidos en lugares no autorizados que este implique o no perjuicio de otro
usuario.
Implementar medidas de restauración y/o rehabilitación y/o reparación y/o compensación en
áreas degradadas por el inadecuado manejo de residuos sólidos. (1.2.8)

De aprovechar el material de descarte proveniente de actividades productivas o realizar

coprocesamiento, modificando previamente su instrumento de gestión ambiental y que este
haya sido aprobado.

Los usuarios de la zed están prohibidos de realizar actividades que generen residuos peligrosos
según lo consignado en el ANEXO III Y ANEXO IV Del DS 014-20017 MINAM

5. INFRACCIONES (ART 135)

Si en caso el usuario o colaborador incumpliera con las normas establecidas en la gestión y

manejo de los residuos sólidos de origen minero, enérgico, agropecuario, agroindustrial, de
actividades de construcción, de los establecimiento de salud, servicios médicos de apoyo y
otros de competencia sectorial, se aplicarán las correspondientes sanciones estipuladas en el
Artículo 135

VIII. DESCRIPCIÓN
MATERIAL DE DESCARTE

Definición de material de descarte (Art 9)

¿El usuario u otro usuario usará el material de descarte? (Art 10)

Artículo 5.- Reglas sobre el material de descarte

5.1 Todos los titulares de actividades productivas, extractivas o de servicios que generan
material de descarte, deben comunicarlo de manera previa, a la autoridad sectorial
competente y a la entidad de fiscalización ambiental, con carácter de declaración jurada,
adjuntando de manera física o digital, como mínimo, lo siguiente:

a) Actividad en la que se genera y aprovecha el material de descarte, señalando la razón social

de las empresas y el número del Registro Único de Contribuyente (RUC).

b) Nombre del material de descarte, sus características, la cantidad aproximada de material de

descarte generado (kilogramos o toneladas) y la temporalidad de generación (diario, semanal,
mensual o anual)

5.2 De modificarse la información señalada en el numeral 5.1 del presente artículo, los
titulares de actividades productivas, extractivas o de servicios deben remitir la información
actualizada, de manera física o digital, a su autoridad sectorial competente y a la entidad de
fiscalización ambiental

5.4 Los procesos complementarios que requieran realizar los titulares para el aprovechamiento
del material de descarte, deben ser realizados dentro de las instalaciones bajo su titularidad,
áreas de la concesión o lotes.

5.5 Los titulares de las actividades productivas, extractivas o de servicios, deben reportar
anualmente la declaración de manejo de material de descarte, a través del SIGERSOL, durante
los quince (15) primeros días hábiles del mes de abril de cada año.
EN CASO DE EMERGENCIAS

IMPO, TRANSITO, EXPO

Existe ingreso, tránsito por territorio nacional y exportación de residuos (Art 4, c)

Solicitar al minam la autorización de transito de residuo en importación, tránsito y

exportación (Art 15,j)

Si en caso este tiene como destino el extranjero se sujeta a lo establecido en el Convenido de

Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los dsechos peligrosos y su
eliminación. Todo esto con autorización del MINAM

El MINAM autoriza la importación, tránsito y exportación de residuos a las EO-RS. (art 42)

No se concede autorización de importación ni de transito por el territorio nacional a los

residuos de naturaleza radiactiva o que por su manejo resulten peligrosos para la salud
humana y el ambiente. (Art 42)

La importación, tránsito y exportación de residuos sólidos es realizada por los generadores no

municipales y las EO-RS registradas y autorizadas por el MINAM para las operaciones que
correspondan en cada caso. (ART 79.1)

Para la autorización de importación, tránsito o exportación de residuos sólidos, las EO-RS o los
generadores no municipales, deben realizar los trámites ante las autoridades
correspondientes. Estos procedimientos están estipulados en la DS 0014-2017 MINAM, TITULO
VI COMERCIALIZACIÓN, IMPORTACIÓN, TRÁNSITO Y EXPORTACIÓN DE RESIDUOS.

El usuario de hacer el uso de una Empresa operadora de Residuos Sólidos (EO-RS), tal empresa
deberá estar debidamente registrada ante la MINAN y cumplir con los requisitos y obligaciones
que demanda el TITULO VIII, del DS 0014-2017 MINAM

Las operaciones para los residuos solidos son los siguientes (art 32)

A. Segregación (art 34,b)

B. Barrido y limpieza de espacios públicos (Art 35-A)
C. Recolección selectiva (Art 35)

El generador de los residuos deberá remitir una declaración de manejo de residuos

solidos previa salida de las mismas.

D. Transporte
E. Disposición final