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Infografía - 72 - RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS ENTRE LAS ADMINISTRACIONES
Infografía - 72 - RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS ENTRE LAS ADMINISTRACIONES
Ley 40/2015
título III
El tercer y último título de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público está
dedicado a las relaciones entre las distintas Administraciones, que la ley denomina «relaciones
interadministrativas». Se divide en cuatro capítulos, que comprenden los artículos del 140 al 158.
Nos adentramos en el capítulo I, de un solo artículo, el 140, que fija los principios de las relaciones
interadministrativas. En concreto, se enumeran los principios que las Administraciones deben cumplir
en su relación con otras Administraciones y con entidades u organismos, que son:
Eficiencia en la gestión de los recursos públicos, compartiendo su uso, salvo que no sea posible
o se justifique en términos de su mejor aprovechamiento. DERECHOS
Garantía e igualdad en el ejercicio de los derechos de todos los ciudadanos en sus relaciones
con las diferentes Administraciones.
Se recoge también la cláusula de supletoriedad: en lo no regulado en el título III, las relaciones entre la
AGE o las Administraciones de las CC.AA. con las entidades de la Administración local se regirán por la
legislación básica en materia de régimen local.
El segundo capítulo del título III está dedicado al deber de colaboración y recoge dos artículos: el 141 y
el 142. De acuerdo con el artículo 141, las Administraciones tienen que:
Ahora bien, ¿cómo pueden hacerse efectivas las obligaciones que se deriven del deber de
colaboración? La respuesta está en el artículo 142, que enumera las técnicas mediante las cuales las
obligaciones de este deber se harán efectivas, que se dividen en cuatro:
Vamos con el tercer capítulo del título III, en el que veremos las relaciones de cooperación. Es el más
extenso de los cuatro: tiene dos secciones, y comprende los artículos del 143 al 154. La sección primera
abarca los artículos 143 y 144, y regula las técnicas de cooperación.
Como sabrás, la Administración debe velar por el interés general. Por ello,
hará lo posible para ofrecer al ciudadano un servicio de calidad y salvaguardar
el interés público. Según el artículo 143, las Administraciones deben cooperar
al servicio del interés general y podrán acordar, de manera voluntaria, la forma
de ejercer sus competencias que mejor sirva a este principio. También se
establece la necesidad de que exista una aceptación expresa de las partes,
formulada en acuerdos de órganos de cooperación o convenios, para la
formalizar las relaciones de cooperación.
Para conocer las técnicas de cooperación, acudimos al artículo 144. En él se señala que
podrá darse cumplimiento al principio de cooperación empleando las técnicas que las
Administraciones interesadas consideren más adecuadas, como pueden ser:
actualizado
Por último, se establece que cada Administración debe
mantener actualizado un registro electrónico de los
órganos de cooperación en los que participe y de los
convenios que haya suscrito.
Hablamos ahora de la sección segunda del capítulo III, que recoge los artículos del 145 al 154,
dedicada a las técnicas orgánicas de cooperación.
Por otro lado, las conferencias sectoriales, o los órganos sometidos a su régimen jurídico con otra
denominación, deben inscribirse, para su válida constitución, en el Registro Electrónico Estatal de Órganos
e Instrumentos de Cooperación. Cada conferencia dispondrá de un reglamento de organización y
funcionamiento interno, aprobado por sus miembros.
Según el artículo 150, cada conferencia sectorial tendrá un secretario, que será designado
por el presidente. Al secretario le corresponden, al menos, las siguientes funciones:
Hablamos ahora del artículo 151, que regula las clases de decisiones de las conferencias sectoriales.
Para adoptar decisiones se exige la previa votación de los miembros, una votación que se producirá
por la representación de cada Administración, y no por los distintos miembros de esta. Las decisiones
pueden tener las siguientes formas:
Cuando la AGE ejerza funciones de coordinación, el acuerdo adoptado, en el que se incluirán los
votos particulares, será obligatorio para todas las Administraciones, con independencia del sentido
de su voto, y será exigible conforme a la Ley 29/1998, de 13 de julio. Este acuerdo también se
certificará en acta.
El acuerdo de los planes deberá especificar, según su naturaleza los objetivos de interés común,
actuaciones a desarrollar por cada Administración, aportaciones de medios personales y
materiales, compromisos de aportación de recursos financieros, duración y mecanismos de
seguimiento, evaluación y modificación.
Pasamos a las comisiones sectoriales y a los grupos de trabajo. El artículo 152 define la comisión
sectorial como el órgano de trabajo y apoyo de carácter general de la conferencia sectorial. Está
constituida por el secretario de Estado, o el órgano superior de la AGE designado por el ministro
correspondiente, que la presidirá, así como por un representante de cada comunidad autónoma y un
representante de Ceuta y de Melilla. El ejercicio de las funciones propias de la secretaría de la comisión
sectorial corresponderá a un funcionario del ministerio que corresponda.
Por su parte, las conferencias sectoriales pueden crear grupos de trabajo, de carácter permanente o
temporal, formados por directores generales, subdirectores generales o equivalentes de las diferentes
Administraciones que formen parte de dicha conferencia, para llevar a cabo las tareas técnicas que les
asigne la conferencia o la comisión sectorial. A estos grupos de trabajo podrán ser invitados expertos
de reconocido prestigio.
El director del grupo de trabajo, que será un representante de la AGE, podrá solicitar, con el voto
favorable de la mayoría de sus miembros, la participación de las organizaciones representativas de
intereses de afectados para recabar propuestas o formular consultas.
Llegamos al capítulo IV, el último del título III, que regula las relaciones electrónicas entre las
Administraciones y que comprende los artículos del 155 al 158.
Seguimos con el capítulo IV y llegamos al artículo 157, que trata de la reutilización de sistemas
y aplicaciones que sean propiedad de la Administración.
Por otro lado, las aplicaciones podrán ser declaradas fuentes abiertas
cuando de ello se derive una mayor transparencia en el funcionamiento o
se fomente la incorporación de los ciudadanos a la sociedad de la
información.
En el caso de existir una solución disponible para su reutilización, las Administraciones estarán
obligadas a su uso, salvo que la decisión se justifique según el artículo 7 de la Ley Orgánica
2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
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