Grupo 7 Eficacia de Las Medidas de Protección en Casos de Violencia Familiar.

IV CURSO DE CAPACITACIÓN EN PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y TRATAMIENTO A VÍCTIMIAS
DE VIOLENCIA DE GÉNERO
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL POLICIAL
REGION POLICIAL LAMBAYEQUE
“IV CURSO DE CAPACITACIÓN EN PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y

TRATAMIENTO A VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GENERO”
TEMA: “EFICACIA DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN EN CASOS DE

VIOLENCIA FAMILIAR DURANTE EL ESTADO DE EMERGENCIA COVID-19
EN LA JURISDICCIÓN POLICIAL DE LA REGIÓN LAMBAYEQUE”
GRUPO N° 07
JEFE DE EQUIPO:
CAP. S PNP MUÑOZ DIAZ CHRIS SHERALY TATIANA
INTEGRANTES:
SB PNP RENGIFO SORALUZ FAREN
ST2 PNP CASTILLO RIVERA FERNANDO MAURICIO
S1 PNP HERNANDEZ MAYANGA EDWIN JESUS
S1 S PNP DIAZ MONDRAGON MIRTHA ROME
S2 PNP NUÑEZ RODAS SMITH
S2 PNP CHAVEZ RENGIFO DE RODRIGUEZ LADY MARILYN
S2 PNP FLORES QUISPE YULISA VERONICA
S3 PNP SEGUNDO HUANCAS JORDY JERIK
S3 S PNP GUEVARA MUÑOZ MARITZA
CHICLAYO – PERU
1
AGRADECIMIENTO
A Dios, quien supo guiarnos por el buen camino, dándonos las fuerzas para seguir
adelante y no desmayar ante los problemas que se presentaban.
A nuestros Padres, por su gran ejemplo de superación y valioso apoyo en todo momento.
A nuestra familia y amigos con los que compartimos lo que aprendemos y de quienes
también seguimos aprendiendo.
2
DEDICATORIA
Dedicado a quienes constantemente trabajan para prevenir y contrarrestar la Violencia
Familiar.
3
ÍNDICE
Resumen............................................................................................................................ 5
Introducción...................................................................................................................... 7
Capitulo I............................................................................................................................ 8
Descripción de la realidad problemática..............................................................8
Pregunta de investigación.....................................................................................9
Objetivos de la investigación................................................................................9
Objetivo general..............................................................................................9
Objetivos específicos......................................................................................9
Hipótesis...............................................................................................................10
Justificación e importancia..................................................................................10
Capítulo II......................................................................................................................... 12
Antecedentes........................................................................................................12
Nacionales.....................................................................................................12
Teorías................................................................................................................... 16
Marco conceptual.................................................................................................18
Capítulo III........................................................................................................................ 38
Enfoque de investigación....................................................................................38
Tipo de investigación..........................................................................................38
Método de investigación.....................................................................................38
Escenario de Estudio..........................................................................................38
Técnica e Instrumentos de acopio de información...........................................38
Capitulo IV....................................................................................................................... 39
Análisis y Síntesis...............................................................................................39
Capítulo V........................................................................................................................ 39
Diálogo Teórico Empírico....................................................................................39
Conclusiones...................................................................................................................40
Recomendaciones...........................................................................................................41
Referencias Bibliográficas.............................................................................................42
Anexos............................................................................................................................. 45
4
RESUMEN
El presente trabajo de naturaleza cualitativa cuyo diseño de investigación es descriptivo
simple, busca responder a la pregunta ¿Cuál es la eficacia de las medidas de protección
en casos de violencia familiar durante el Estado de Emergencia Covid-19 en la jurisdicción
policial de Lambayeque?
Siendo importante conocer dicha consecuencia social, puesto que, el tema de Violencia
Familiar es un mal que aqueja a nuestro país pese a las medidas optadas, causando con
ello que las víctimas abandonen el proceso, traten de retractarse o beneficiar al agresor,
cuando van a dar su declaración. Cabe recordar que en un contexto mundial de
emergencia sanitaria producto de la pandemia por la enfermedad conocida como Covid-
19, se empezó a conocer a través de los medios de comunicación que el ya conocido alto
índice de violencia familiar con el que contaba nuestro país incrementó notablemente. Por
ende, la Ley Nº 30364 establece medidas de protección otorgadas a las personas
víctimas de violencias, las cuales debe ser ejecutadas por la Policía Nacional del Perú. No
obstante, las denuncias por casos de violencia familiar siguen siendo alarmantes, lo que
deja en evidencia la posible ineficacia de los aparatos de justicia.
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ABSTRACT
This qualitative work, whose research design is simple descriptive, seeks to answer the
question: What is the effectiveness of protection measures in cases of family violence
during the Covid-19 State of Emergency in the Lambayeque police jurisdiction?
It is important to know this social consequence, since the issue of Family Violence is an
evil that afflicts our country despite the measures chosen, thereby causing the victims to
abandon the process, try to retract or benefit the aggressor, when they go to give your
statement. It should be remembered that in a global context of health emergency resulting
from the pandemic caused by the disease known as Covid-19, it became known through
the media that the already known high rate of family violence that our country had
increased notably. Therefore, Law No. 30364 establishes protection measures granted to
victims of violence, which must be executed by the National Police of Peru. However,
reports of cases of family violence continue to be alarming, revealing the possible
inefficiency of the justice apparatus.
6
INTRODUCCIÓN
La violencia contra las mujeres en el Perú no se detiene, los medios de comunicación dan
cuenta del aumento sistemático de los casos de agresiones físicas realizadas por los
hombres con quienes las víctimas tienen o han mantenido una relación sentimental e
incluso en la mayoría de los casos procrearon hijos. Los motivos por los cuales se
desencadenan las agresiones son variados entre los que se destacan el machismo, el
alcoholismo, los celos, entre muchos otros.
Esta problemática ha liberado una preocupación al Estado para acoger elementos como
son “prevención, sanción y erradicación”. Es por ello que se publicó la Ley N° 30364, Ley
para “Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer y los integrantes del
grupo familiar” (el 22 de noviembre del 2015). Esta ley establece las medidas de
protección que se les debe otorgar a las víctimas de violencia familiar, existiendo distintos
tipos. Ante este contexto las medidas de protección son aquellas actitudes que toma en
cuenta el estado a fin de proteger a la víctima de violencia Familiar, con la finalidad de
hacer que la violencia cese o desaparezca. (Díaz 2008)
El trabajo de la Policía Nacional del Perú resulta esencial en la lucha contra la violencia
hacia la mujer. Su labor de protección a la ciudadanía se encuentra reforzada, y su
obligatoriedad de cumplimiento es mayor, cuando se tratan de grupos de especial
vulnerabilidad como son las mujeres. Por eso, ellos son un actor principal para la
ejecución de la Ley Nº 30364. Sumado a ello, con el objeto de supervisar el cumplimiento
de las medidas de protección, los efectivos policiales encargados de ejecutarlas deben
remitir informes al juzgado de familia que las dispuso. Por tal motivo, esta investigación
pretende determinar si estas medidas de protección que se les brinda a las personas
víctimas de violencia familiar son ejecutadas correctamente.
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Capítulo I
Descripción de la Realidad Problemática
La violencia familiar se encuentra en un grado de impunidad alarmante, lo que deja
en evidencia la ineficacia de los aparatos de justicia. Con el pasar de los tiempos el delito
de violencia familiar se ha convertido en un problema global, que no se ha logrado
erradicar, es así que en la actualidad las mujeres ya no solo son maltratadas, sino que se
están convirtiendo en víctimas de feminicidio y una de las posibles causas es la incorrecta
aplicación de las medidas de protección que se les brinda.
Si bien es cierto, parte de las labores le han sido constitucionalmente atribuidas a
la Defensoría del Pueblo, ellos son un actor principal para la ejecución de la Ley Nº
30364, sin embargo, durante la Covid-19 la Policía tuvo como mandato prioritario el
resguardo de calles y lugares públicos, con el objeto de hacer cumplir las medidas
restrictivas a la libertad de tránsito dispuestas por el Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM.
Esto afectó en dos sentidos este servicio de atención. Por un lado, ya no hubo la
suficiente cantidad de efectivos disponibles para recepcionar las denuncias; y, por otro, se
contrajo la disponibilidad de policías y equipamiento para la ejecución de las medidas de
protección. Esto a su vez impactó con la posibilidad de las víctimas para pedir ayuda ante
maltratos y aumentó su situación de riesgo.
Debido al notorio incremento de casos de violencia familiar en el Perú, a pesar de
las medidas de protección establecidas por la ley Nº 30364, que se les debe otorgar a las
víctimas de violencia, surge la pregunta de investigación: ¿Cuál es la eficacia de las
medidas de protección en casos de violencia familiar durante el Estado de Emergencia
Covid-19 en la jurisdicción policial de Lambayeque?
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Pregunta de investigación
¿Cuál es la eficacia de las medidas de protección en casos de violencia familiar
durante el Estado de Emergencia Covid-19 en la jurisdicción policial de Lambayeque?
Objetivos de la investigación
Objetivo general
 Identificar la eficacia de las medidas de protección en casos de violencia
familiar durante el Estado de Emergencia COVID – 19 en jurisdicción
policial de Lambayeque
Objetivos específicos
 Analizar la manera como los miembros de la Policía Nacional del Perú de la
jurisdicción Lambayeque contribuye para que las medidas de protección
emitidas conforme a las Ley 30364 resulten eficaces para contrarrestar la
violencia familiar.
 Establecer si el procedimiento incorporado a través de la Ley 30364 para la
emisión de medidas de protección tuvo eficacia durante el estado de
emergencia causada por Covid-19.
 Analizar si todas las medidas de protección otorgadas por las denuncias de
violencia familiar presentadas en la jurisdicción policial de Lambayeque,
fueron ejecutadas como corresponde.
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Hipótesis
Las medidas de protección en casos de violencia familiar durante el estado Covid-
19 en la jurisdicción policial Lambayeque, fueron ineficaces.
Justificación e Importancia
Justificación
Es relevante realizar la presente investigación pues la violencia familiar contra la
mujer es un mal latente en nuestra sociedad, que merece la atención debida. En efecto,
las víctimas no sólo sufren daño físico que puede devenir en su muerte, sino que además
sufren trastornos emocionales que se irán intensificando cuanto más duren los actos de
violencia en el tiempo. Con la atingencia de que cualquier acto de violencia incluso los
que no pueden ser considerados delitos deben ser prescritos.
En este contexto, con la presente investigación se pretende establecer sí en efecto
a través de la Ley 30364 se incorporan mecanismos de protección efectivos que puedan
impedir que se generen nuevos actos de violencia en agravio de las mujeres, y si estos
están siendo eficaces para contrarrestar esta problemática social.
El tema que se abordará es indispensable ya que permitirá desarrollar las hipótesis
planteadas y en base a ello, el personal de la Policía Nacional del Perú podrá desarrollar
o fortalecer estrategias que contribuyan a realizar un mejor seguimiento a las medidas de
protección dictadas a las personas víctimas de violencia familiar.
10
Importancia
La presente investigación es importante tanto para la Policía Nacional, Ministerio
Publico, Poder Judicial, Juzgados de Familia y para la sociedad en general, ya que
mediante esto se puede ver los alcances de la eficacia de las medidas de protección por
parte de la Policía Nacional del Perú durante el Estado de Emergencia Covid-19.
Asimismo, servirá como punto de partida para que a partir de ella la policía
Nacional del Perú realice un mejor seguimiento a cada uno de los casos que se presenten
en el tiempo y adicionalmente servirá para otras investigaciones y consultas para otros
investigadores.
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CAPITULO II
Antecedentes
Nacionales
Mera (2019), en su investigación denominada “Las medidas de protección y su
influencia en la violencia familiar en el distrito de Chiclayo”, concluye que las víctimas en
el 2017 fueron 3722 víctimas, no pudiéndose saber cuántas medidas de protección fueron
otorgadas debido a que no existía un registro de víctimas ni de medidas otorgadas. En el
año 2018 las víctimas aumentaron a 11000 víctimas de las cuales los 7 juzgados de
familia otorgaron 4501 medidas de protección, y se demuestra de acuerdo a la data
estadística de los juzgados penales que 7 de las víctimas de feminicidio tuvieron medidas
de protección y las mismas no cumplieron la finalidad de cesar la violencia por cuanto
fueron asesinadas. Asimismo, que las medidas de protección no son otorgadas de forma
oportuna en un 59.2% y que los jueces no aplican de forma adecuada el principio de
debida diligencia, existiendo un 53.3% que lo respalda, asimismo la actuación y
protección de la Policía Nacional del Perú no es idónea, y esto se debe a la falta de
capacitación y debido a que los policías son quienes ejecutan dichas medidas, y por
normativa, éstos están obligados a vigilar a las víctimas de forma constante e informar al
juzgado cada cierto tiempo del estado de la víctima o víctimas, no se cumple por la falta
de policías y también por la falta de supervisión de los mismos. Finalmente, la autora
concluyó que otorgar medidas de protección no es eficaz para cesar la violencia familiar,
por ende no cumple el objetivo para el cual fueron creadas, es decir no son eficaces dado
que el índice de violencia ha aumentado, y el índice de feminicidio aumentó en 23.3% y la
tentativa en 14.5% a nivel nacional, asimismo la data existente en la Comisaría de familia
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en Chiclayo confirma que pese al otorgamiento de las mismas por los diferentes juzgados
de Familia, la victima vuelve ser sometida por el agresor a nuevos actos de violencia.
Echevarry (2018), en su investigación denominada “Ineficacia de las medidas de
protección en la prevención del feminicidio”, concluye que las medidas de protección
implementadas por la Ley 30364 para prevenir y erradicar la violencia contra la mujer no
son eficaces para prevenir el feminicidio pues el número de mujeres asesinadas que
había denunciado ser víctima de violencia familiar ha aumentado. Una de las causas que
originan la ineficacia de las medidas de protección consiste en que los miembros de la
Policía Nacional asignados a los casos de familia, al conocer de hechos constitutivos de
violencia contra la mujer, no cumplen con el rol que le asigna la Ley N° 30364: no reciben
la denuncia, no elaboran la ficha de evaluación del riesgo de la víctima, en su lugar
otorgan un plazo de 24 horas para que la víctima y victimario intenten conciliar. Del mismo
modo, a pesar que la ley 30364 asigno a la Policía Nacional del Perú el cumplimiento de
las medidas de protección relacionadas con la protección de la mujer víctima de violencia
familiar debido a la falta de personal y la carencia de medios logísticos no puede cumplirla
pues, ello imposibilita acudir al domicilio de la afectada a fin de verificar el cumplimiento
por parte del agresor. Finalmente, el autor concluye que la mujer víctima de violencia
familiar a quien se le concedieron medidas de protección también contribuye con la
ineficacia de las medidas de protección dado que, ella no informa a la Policía Nacional del
Perú la reiteración de los hechos de violencia, lo que permite que los episodios se tornen
más crueles y de esta manera se ponga en riesgo su vida.
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Balcázar (2019), en su investigación denominada “Ineficacia de las medidas de
protección en la prevención del feminicidio frente a la violencia contra la mujer en la Corte
Superior de Justicia de Chiclayo – 2019”, concluyó que existe una significación al
determinar la ineficacia de las medidas de protección en la prevención del feminicidio.
Teniendo en cuenta la violación de la debida diligencia, donde se cumple en su cabalidad,
donde los operadores de justicia no responden conforme a la norma legal. Asimismo, que
el principio de intervención de inmediata oportuna, los operadores de justicia no se están
encargando de tutelar de manera efectiva a la víctima de agresión, para que de esta
manera no se presenten dilaciones procedimentales o formales lo cual perjudicaría a la
víctima.
Torres (2018), en su investigación denominada “Efectividad de las medidas de
protección en los procesos de violencia contra la mujer, dictados en los Juzgados de
familia - Tarapoto, periodo 2017” para obtener el título de abogada de la Universidad
César Vallejo, concluye que el factor de mayor prevalencia que impiden la efectividad de
estas medidas de protección es el deficiente dispositivo de control para ejecutar la medida
impuesta. De esta manera, se evidencia la imperiosa necesidad de implementar un
órgano auxiliar que se encargue de la supervisión de los mecanismos de amparo emitidas
en asistencia a las afectadas dentro de un proceso judicial, en aras de asegurar su fiel
cumplimiento. El Estado tiene el deber de resguardar a la familia por mandato
constitucional establecido en el artículo 4° de nuestra Carta Magna. Del mismo modo,
concluye que el nivel de efectividad de la labor policial para efectos de hacer cumplir las
medidas de protección en los procesos de violencia familiar, dictados en los Juzgados de
Familia – Tarapoto, periodo 2017 es bajo, representado por un 75% del total de jueces y
fiscales encuestados. Es decir, no existe una vigilancia apropiada por parte de la policía
nacional del Perú, asimismo, no cuenta con adecuada capacitación para brindar
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protección inmediata y eficaz a la víctima, de tal manera que la conducta se repite y dar
lugar a la apertura de un nuevo proceso.
Sarmiento y Velásquez (2021) en su investigación denominada “Eficacia de las
medidas de protección en casos de violencia familiar durante el estado de emergencia
Covid-19 en la Comisaria San José-Cajamarca en el año 2020”, concluyeron que existe
eficacia de las medidas de protección en los casos de violencia familiar durante el Estado
de Emergencia COVID – 19 en la Comisaria San José en el periodo abril - diciembre del
2020, dándonos un porcentaje del 20% de incumpliendo de medias de protección, esto
significa que habido una debida ejecución por parte de los efectivos policiales de la
Comisaría de San José.
Quintanilla (2018), en su investigación titulada “El proceso por violencia familiar y
la ejecución de las medidas de protección por la Policía Nacional en el distrito de Puente
Piedra (2017)”, para optar el grado de abogado por la Universidad Cesar Vallejo, se
concluye que los procesos de violencia familiar persistirán debido a que; las causas que
obstaculiza un proceso de violencia familiar en el distrito de Puente Piedra, son las
omisiones por parte de los órganos de auxilio judicial, así como la falta del compromiso de
los mismos, ya que son responsables de los trámites, y de recabar los medios de
pruebas, sin embargo, de contar con una debida diligencia no se estaría otorgando
oportunamente las medidas de protección. Además de ello muchas veces los mismos
actores sean éstos, agresores o víctimas no colaboran con los trámites, y de recabar los
medios de pruebas, sin embargo, de contar con una debida diligencia no se estaría
otorgando oportunamente las medidas de protección. Además de ello muchas veces los
mismos actores sean éstos, agresores o víctimas no colaboran con los trámites del
proceso, siendo estos remitidos al archivo, una problemática de mucha importancia.
15
Teorías
Teoría de la violencia humana
Esta teoría tiene una connotación psicológica, revista de importancia jurídica, pues
trata de dar respuesta de donde proviene la violencia es ahí que se base en la conducta
inherente de los animales, llegando a la conclusión de que la tendencia agresiva tiene un
carácter de resistencia. Por lo tanto, el ataque existente entre los animales no es negativa
para la especie, sino un instinto necesario para su existencia.
Charles (1972) en su obra titulada “El origen de las especies por medio de la
selección natural” El hombre, desde el instante en que levantó una piedra y la arrojó
contra su adversario, utilizó un arma de defensa y sobrevivencia muchísimo antes de que
el primer trozo de sílex hubiese sido convertido en punta de lanza.
Es así pues que en cuanto a la violencia es algo innata al género humano; en tanto
para el socialismo científico “la violencia, aparte de ser un producto de la lucha de clases,
es un medio y no un fin, puesto que sirve para transformar las estructuras
socioeconómicas de una sociedad, pero no para eliminar al hombre”.
Teoría del agresor
Para Dutton (2006), se hace difícil dilucidar el tipo de agresor al que hacen
referencia algunos estudios puesto que, puede hacerse conociendo las principales
características de este, las cuales se pueden dar en cuatro tipos de agresores: “Los
sujetos instrumentales utilizan la violencia para obtener beneficios concretos y de forma
más severa, con estilos de personalidad antisocial, narcisista o agresiva/sádica. Los
impulsivos se caracterizan por una personalidad abusiva (apego temeroso, puntuaciones
elevadas en organización borderline, ira crónica y síntomas traumáticos) y responden de
16
forma violenta para liberar tensión acumulada; los sujetos hipercontrolados niegan su ira y
experimentan frustración crónica y resentimiento hasta que explotan; por el contrario, los
sujetos subcontrolados actúan de forma violenta con frecuencia.
Teoría de la Víctima
Cuarezma (1998) señala que es el estudio de los procesos sociales a través de los
cuales individuos y grupos sociales son maltratados, con la consiguiente generación de
problemas sociales.
Teoría Psicopatológica
Hace mención a las causas que origina la Violencia, las cuales se centran en
aspectos biológicos, así como también características propias del individuo, que estudia
las anormalidades y características interpsíquicas, el inadecuado control de impulsos,
personalidades psicopáticas, etc), o los planteamientos que sostienen que las
desinhibiciones originadas por el alcohol liberan tendencias violentas.
Teorías psicosociales
Enfocan el problema desde la interacción existente entre el individuo y su medio
social. Entre ellas, las que buscan las motivaciones, como la frustración, que plantea que
la persona agrede al objeto que supuestamente bloquea el logro de sus fines.
Teoría el síndrome de la mujer maltratada y el ciclo de la violencia
Walker (1998), explica que esta teoría tiene dos factores que son el síndrome de la
mujer maltratada y el ciclo de la violencia: “prueba que el maltrato no es al azar, sino que
ocurre en ciclos repetitivos compuestos por tres fases, que son, la fase de tensión
acumulativa, la fase de maltrato aguda y la fase de calma y reconciliación”
17
“El síndrome de mujer maltratada consiste del patrón de los signos y síntomas que
se producen después de que una mujer ha sido física, sexual y/o psicológicamente
abusada en una relación íntima, cuando la pareja (usualmente, pero no necesariamente
un hombre) ejerce poder y control sobre la mujer para obligarla a hacer lo que él quiere,
sin tener en cuenta sus derechos y sentimientos” (Golman, 2009, p.42).
Marco Conceptual
Violencia familiar
El termino violencia, según la (RAE, 2021) significa la acción y efecto de violentar
o violentarse, mientras que la palabra familiar, dentro de los significados proporcionados
en su octava definición refiere que se trata de un pariente o deudo de una persona.
En la ley No. 30364 – Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
las mujeres y los integrantes del grupo familiar, en su artículo 6 prescribe que: “la
violencia contra cualquier integrante del grupo familiar es cualquier acción o conducta que
le causa muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico y que se produce en el
contexto de una relación de responsabilidad, confianza o poder, de parte de un integrante
a otro grupo familiar”.
La violencia familiar es un tipo de violencia específica que se ha generalizado en
todo el mundo; afecta por igual a hombres y mujeres, niños y niñas, discapacitados y
ancianos en sus relaciones afectivas o de parentesco. En nuestro tiempo, ha alcanzado
dimensiones tan alarmantes que la ubican ya como un problema de salud pública. Las
manifestaciones más importantes de este tipo de violencia se dan en la pareja, siendo las
mujeres en mayor grado las víctimas de violencia familiar; esta realidad no tiene
equivalente en relación con los hombres. (Baqueiro Rojas, 2009).
18
Así, la violencia familiar consiste en el abuso que se lleva a cabo en la familia por
parte de cualquiera de sus miembros, quien, por razones físicas, culturales o económicas,
tiene o adopta una posición de superioridad sobre los demás, ocasionándoles daño.
Entendemos pues por violencia familiar toda conducta de abuso de poder que tiene lugar
entre los integrantes de la familia en el marco de sus vínculos de parentesco; puede ser
de acción o de omisión y en ambos casos provoca un daño físico, psicológico o material a
la persona que la recibe.
Tipos de Violencia Familiar
Violencia Física. Rodas (2021) Define a la violencia física como la acción o
conducta, que causa daño a la integridad corporal o a la salud. Se incluye por negligencia,
descuido o por privación de las necesidades básicas, que hayan ocasionado daño físico o
que puedan llegar ocasionarlo, sin importar el tiempo en que se requiere para su
recuperación.
Son acciones que van afectar directamente el cuerpo y la salud de las víctimas de
violencia mediante, cachetadas, empujones, patadas, objetos que dañan directamente a
la víctima ocasionando agresiones de mayor grado. El agresor siempre puede utilizar su
propio cuerpo, así como también valerse de armas o estar bajo alguna sustancia para
lograr el objetivo que busca, controlar y causar el daño en la integridad física de la
persona.
En algunas ocasiones las evidencias de violencia física no pueden verse a simple
vista pues se encuentran de forma latente debido a que, una vez producida la agresión
sobre la víctima, los golpes pueden producir lesiones internas las cuales no son
identificadas de inmediato, incluso llegando a causar la muerte.
19
En el mismo sentido, la violencia física es todo acto que busca o tiene por objetivo
dañar y originar lesiones, siendo estas físicas a otra persona, las lesiones infringidas
pueden ser de varios tipos como: hematomas, quemaduras, fracturas, lesiones,
intoxicación. La principal característica es que no es accidental y es con el objeto de
dominar o doblegar a la víctima.
Violencia Psicológica. También llamada violencia verbal, se le puede definir
como toda manifestación oral que tiene que ver con lo que se dice y en cómo se dice a
otra persona. Está íntimamente vinculada al aspecto emocional. Puede consistir en gritos,
insultos, ofensas, devaluaciones, acusaciones, silencios, etc. Es todo acto que realiza una
persona encaminada a provocar temor o intimidación en otra, a fin de humillarla y
controlarla. Puede consistir en amenazas, manipulación, sevicia, falsas acusaciones,
vigilancia, persecución, aislamiento, etc.
Rodas (2021) prescribe “Es la acción y omisión, tendiente a controlar o aislar a las
personas contra su voluntad, a humillarla, avergonzarla, insultarla, estigmatizarla o
estereotiparla, sin importar el tiempo que se requiera para su recuperación”.
Aunque la violencia psicológica no se refleje físicamente en la víctima, de igual
manera ésta sufre diversos trastornos emocionales que se pueden apreciar por medio de
sus inseguridades, baja autoestima, miedos o actitudes poco comunes. Este tipo de
violencia repercute de manera significativa la integridad mental de la víctima, y genera
diversos traumas. La persona víctima de este tipo de violencia experimenta padecimientos
como miedo, depresión, ansiedad, desesperación, inseguridad, desvalorización, y demás
alteraciones de sus funciones mentales. Como manifestaciones de la violencia psicológica
se encuentran las mofas, desvalorizaciones, amenazas, críticas destructivas, insultos,
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vocabulario despectivo, sentir culpable a la víctima, aislamiento social, y control
económico.
Lo más preocupante es que casi siempre el daño no es visible y como su ataque
directo es a la dignidad de la víctima, es difícil detectarlo, pero especialistas en psicología
señalan que los estragos de este tipo de violencia ocasionan graves daños en la
autoestima de la víctima y puede causar la muerte.
Violencia Sexual. Es obligar a la agraviada a mantener relaciones sexuales
recurriendo a la fuerza física del agresor con chantajes y desprecio a la capacidad sexual.
Se refiere a todas aquellas situaciones en las cuales se coacta la libertad sexual de la
víctima, sea adulta o menor de edad, ocasionando con ello un daño físico y psicológico.
Es toda acción de fuerza física, psicológica o moral ejercida para hacer que otra
persona realice un acto sexual u otras acciones no deseadas que tengan que ver con el
sexo. Puede consistir en forcejeo, golpes, chantaje, coerción, violación, soborno,
amenazas, etc., o también en omisión. También puede consistir en imponer a la víctima
ideas y actos sexuales no deseados, tocamientos no consentidos, penetrar con objetos a
la víctima, presionar para ver fotografías o videos pornográficos, obligar a que use o no
use un método anticonceptivo, burlar la respuesta sexual, obligar a alguien a ser tocado,
tener relaciones sexuales cuando no se desea o conductas no deseadas en la relación
sexual, acusación de infidelidad, criticar sus preferencias sexuales, el acoso sexual.
Suele acompañar o seguir el maltrato físico, y tiene como consecuencia una
violación u otra actividad sexual forzada. Tanto la mujer como el hombre pueden sufrirla al
tratarse de un abuso sexual forzado y obligado por parte de la pareja o un familiar, lo que
genera traumas tanto mentales como físicos. La violencia sexual puede ocurrir en los
matrimonios, generalmente, sobre la mujer.
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Asimismo, para (Campos, 2010) por su parte agrega que, así como los actos antes
mencionados son maltrato sexual, también el acoso, humillación sexual, matrimonio de
menores de edad, obligar a la víctima a protegerse con métodos anticonceptivos, ser
obligada a abortar, o la mutilación de órganos de reproducción.
Violencia Económica o Patrimonial. Este tipo de maltrato si bien no implica
golpes ni lesiones físicas, no es menos perjudicial pues significa dejar a la víctima en un
estado de abandono, el cual es injustificado y está dirigido hacia los miembros familiares
para con los cuales tiene obligación alimentaria, de salud, y al no asistirlos pone en riesgo
su salud.
De acuerdo a la Ley N° 30364, es la acción u omisión que se dirige a ocasionar un
menoscabo en los recursos económicos o patrimoniales de cualquier persona, a través
de:
 La perturbación de la posesión, tenencia o propiedad de sus bienes.
 La pérdida, sustracción, destrucción, retención o apropiación indebida de
objetos, instrumentos de trabajo, documentos personales, bienes, valores y
derechos patrimoniales.
 La limitación de los recursos económicos destinados a satisfacer sus
necesidades o privación de los medios indispensables para vivir una vida
digna; así como la evasión del cumplimiento de sus obligaciones alimentarias.
 La limitación o control de sus ingresos, así como la percepción de un salario
menor por igual tarea, dentro de un mismo lugar de trabajo.
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Este tipo de violencia, es también un método de someter a la misma a un control y
dependencia masculina. Es decir, la víctima es subsumida al yugo del agresor mediante la
prohibición de disposición de dinero, de un salario menor al del mercado, en donde por
ser varón el agresor justifica el manejar el patrimonio económico del hogar.
Causas de Violencia Familiar
Las causas de la violencia familiar no han sido plenamente identificadas ya que no
hay una causa o grupos de causas donde nos señalen por qué se originó a violencia
familiar. No obstante, muchas investigaciones, señalan algunos factores por las cuales se
origina dicha violencia:
 Factores económicos: ante el desempleo masculino, el hombre se siente
amenazado por que el crecimiento que tiene la mujer, es decir, la mujer es
independiente económicamente. Esto ocasiones que el hombre pierda su
identidad como único proveedor del hogar y para recuperar esa identidad
recurren a la violencia, desahogando sus frustraciones y desquitándose con los
integrantes de su familia.
 Factores culturales: Las tradiciones religiosas y culturales como: el casamiento
obligado, la humillación a la esposa y el castigo físico a los niños y niñas son
factores que originan la violencia. Es por eso que se debe tomar conciencia y
evitar estos hechos de violencia hacia los integrantes del grupo familiar ya que
en la familia es donde se está formado a la persona y se va inculcando los
valores para luego aplicarlos a la sociedad.
 Factores sociales: La ONU (2003) señala que; “la violencia contra la mujer y
los integrantes de grupo familiar proviene de un contexto social conjunto. La
violencia familiar se produce en todo tipo de familias, no distingue clase social,
23
educación, entre otros aspectos. Las mujeres que cuentan con pocos recursos
van a entidades del estado para que ya no sean maltratadas y las mujeres con
mayores recursos van a buscar ese apoyo a entidades privadas. Mediante esto
se puede observar que cuando el nivel social y educativo es alto existen más
problemas para poder revelar la violencia.
Efectos de la violencia familiar
Los efectos de la violencia familiar son los siguientes:
 Daño físico: El daño físico se expresa en lesiones hacia la víctima, que podrían
ser irreversibles y que pueden maximizarse al homicidio sin la adecuada
atención médica.
 Daño psicológico: Se expresa en un profundo daño moral, así como a
consecuencias irreversibles, las que son variables de acuerdo a las
características propias que tenga el maltrato, pudiendo ocasionar ansiedad,
depresión y aislamiento social, siendo de vital importancia su tratamiento.
 Consecuencia en niños: Los niños que presencian la violencia familiar, trae
efectos negativos en su bienestar físico, psicológico y esto afecta su desarrollo
emocional, social.
Violencia familiar en tiempos de covid-19
Gómez (2020) “La pandemia causada por el virus Covid-19 ha tenido
consecuencias en las familias y de todo el mundo, debido al confinamiento para evitar
contagios. En ese sentido, los datos de violencia intrafamiliar constituyen un indicador que
urge a implementar acciones públicas para evitar y atender los daños que ésta ocasiona”
24
La violencia familiar es un mal también pandémico, el confinamiento significo para
ciento de mujeres compartir el espacio familiar con su agresor, y algunos casos la
frustración, estrés y la ansiedad proporcionan episodios de violencia familiar. También los
roles y estereotipos de género jugaron en contra de la mujer, que tuvo que dedicar más
horas al cuidado, a las labores domésticas e incluir el acompañamiento escolar.
Medidas de Protección
Las medidas de protección son precisamente eso, medidas impuestas por el
órgano jurisdiccional tendientes al cese de la agresión, prevención de reiteración del
ataque, y a excluir o alejar de todo ámbito perjudicial de la víctima.
Calisaya (2017) las define como las actitudes y decisiones tomadas por el estado
mediante el principio de diligencia y el de intervención inmediata (jueces y PNP) para
proteger y salvaguardar a la víctima.
El objeto de las medidas de protección es neutralizar o minimizar los efectos
nocivos de la violencia ejercida por la persona denunciada, y permitir a la víctima el
normal desarrollo de sus actividades cotidianas; con la finalidad de asegurar su integridad
física, psicológica y sexual, o la de su familia, y resguardar sus bienes patrimoniales.
Las medidas de Protección son otorgadas por el Juzgado de Familia, y ejecutadas
por la PNP, este otorgamiento se da por etapas. Etapa de protección y la segunda
sanción. La primera etapa de protección está a cargo de juzgados de familia o juzgados
especializados o de Paz letrado, y la segunda etapa se configura cuando sancionan al
agresor por el daño causado a la víctima, esta sanción la tiene a cargo el juzgado y es de
acuerdo a la investigación la sanción dada.
25
Como ya se mencionó, la ejecución de las medidas de protección corresponde a la
Policía Nacional del Perú que, a su vez, se encarga de informar al órgano jurisdiccional
que emitió las medidas de protección, sobre el acatamiento de esta; lo que será evaluada
por el juzgado de familia.
Las medidas estarán vigentes, tal como lo establece el art. 23 de la ley 30364 y es
hasta cuando el riesgo exista, más no a pesar de existir una sanción penal o de falta.
Tipos de medidas de protección
Entre las medidas de protección que pueden dictarse en los procesos por actos de
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar se encuentran, entre otras,
las siguientes:
Retiro del agresor del domicilio. Ministerio Público (2016), establece que para
evitar toda subsistencia del denunciado por violencia dentro del domicilio donde convive
con la víctima, a fin de que no se vuelva a repetir nuevos actos de violencia y así evitar
nuevos ciclos que afecten al grupo familiar, resulta necesario que el agresor se retire del
domicilio.
En este régimen se retira al agresor del domicilio con la finalidad que las víctimas
de violencia familiar no vuelvan a ser agredidas, dicha medida se establece un plazo de
duración, la cual debe ser claro y el juez debe contar con los medios de convicción y con
adecuados criterios para poder dictar esta medida.
Impedimento de acercamiento o proximidad a la víctima en cualquier forma,
a la distancia que la autoridad judicial determine. Rivadeneira (2011), “es la orden que
prohíbe toda comunicación, contacto o aproximación con los afectados por violencia en
26
cualquiera forma, cuyo propósito es salvaguardar el normal desarrollo de la personalidad
de la víctima, para que así pueda tener una buena calidad de vida”
Es una medida de protección que permite a la víctima tener la tranquilidad que su
agresor no la va a llamar ni se va a acercar a ella. Además, con la anterior ley también se
aplicaba esta medida de protección y se prohibía al agresor no acercarse a 10, 5 metros o
lo que el Juez determine.
Prohibición de comunicación con la víctima. Esta medida de protección permite
que de ninguna forma el agresor tenga comunicación con la parte agraviada, es un acierto
haberla incorporado, aunque ya te tenía encuentra con la anterior ley ya que era una de
las medidas que podía adoptar el juez sin necesidad que estuviera establecida en la ley.
Suspensión de derecho y porte de arma. Se ha dispuesto la prohibición de la
posesión y uso de armas de fuego por parte del que cometa violencia, por lo que, de ser
necesario, se procederá al decomiso del arma y la cancelación de la licencia respectiva.
Para ello, el juez deberá oficiar dichas medidas a la Superintendencia Nacional de Control
de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de uso civil (SUCAMEC) para
la suspensión o cancelación de ser el caso.
Inventario sobre sus bienes. Esta medida se adopta con la finalidad de evitar
que el agresor tome represalias y disponga o se lleve los bienes del hogar, protegiendo de
alguna manera el patrimonio de la familia.
Cualquier otra requerida para la protección de la integridad personal y la vida
de sus víctimas o familiares. Esta medida de protección algunos autores la llaman
medidas atípicas ya que no se encuentran establecidas en la ley, pero el podrían ser
adoptadas por el Juez siempre que las considere pertinentes. Podrían tomarse como:
27
 PROHIBIR EL INGRESO EN ESTADO DE EBRIEDAD: Se menciona esta
medida de protección ya que la mayoría de casos de violencia se encuentra
reflejada a este aspecto, pero en la realidad esta medida no tiene eficacia ya
sea por varios motivos algunos como el caso de efectivos policiales que
deberían tener una respuesta rápida, lo sabido es que el agresor en estado de
ebriedad de igual manera ingresara al hogar de la víctima.
 ABSTENERSE A COMETER NUEVOS HECHOS: Más que todo es una
recomendación que se da que indica que no se vuelvan a realizar hechos de la
misma naturaleza de los que se vinieron llevando a cabo como lo demuestra la
sentencia.
 TRATAMIENTO, TERAPIA PSICOLÓGICA: Se sabe que la violencia familiar,
por su naturaleza cíclica, generalmente se encuentra proclive a presentarse
nuevamente, a veces con mayores niveles de agresión; en consecuencia,
resulta necesario solicitar se le brinde, al agresor, una terapia de conducta o
familiar. En los casos que no asista el denunciado a pasar por pericia
psicológica; resulta útil disponer que aquel se someta a dicha pericia;
adjuntándose para tal cumplimiento de las medidas de protección efecto, a la
resolución que así lo dispone, los oficios correspondientes. Dichas terapias, en
determinados casos, resultan útiles y coadyuvan al cumplimiento de las
medidas de protección. Y otras que el juzgador considere pertinentes.
28
Criterios para el dictado de las medidas de protección
Medida Adecuada. En primer lugar, una medida de protección adecuada es
aquella que responde efectivamente a la situación de riesgo que atraviesa la víctima y a
sus circunstancias personales.
En ese sentido, la valoración del riesgo para el otorgamiento de una medida de
protección adecuada debe responder a la evaluación de cada caso. Más aún, el propio
caso no deviene estático en tanto la situación de la víctima puede variar. Por otro lado, el
riesgo también responde a la situación de vulnerabilidad en la que se encuentran las
víctimas, ya sean mujeres en su diversidad u otras personas en situación de
vulnerabilidad (niños, niñas y adolescentes; personas LGTBI, personas migrantes;
personas con discapacidad; personas adultas mayores; personas pertenecientes a
determinado grupo étnico/racial y/o cultural, entre otros).
Medida Oportuna. En segundo lugar, la medida de protección debe ser oportuna,
a fin de romper el ciclo de violencia y evitar su perpetuación y nuevas agresiones. En
relación a ello, recientemente se ha desmitificado la idea de un único patrón de violencia
en las relaciones de pareja por la de un ineludible ciclo de escalamiento. En este se
advierte que, de los cuatro patrones de victimización: control limitado (45 %), control
extendido (19 %), control violento regular (26 %), y control violento con riesgo de
feminicidio (9 %), en estos dos últimos patrones existe una mayor probabilidad de
letalidad208. Por lo tanto, el juez o jueza debe dictar las medidas de protección en el más
corto tiempo, con la finalidad de evitar que el riesgo escale. Para ello, además, debe
considerar el riesgo en el que se encuentra la víctima prestando mucha atención a sus
circunstancias particulares.
29
Medida Integral. En tercer lugar, la medida tiene que ser integral. Es decir, se
deben resolver las decisiones vinculadas al empoderamiento y autonomía de la víctima:
alimentos, tenencia, medidas cautelares vinculadas a los bienes, traslado laboral por
razones de violencia, etc.
Sobre ello, ya sea de oficio o a solicitud de la víctima, el juzgado de familia se
pronuncia sobre las medidas cautelares que resguardan pretensiones de alimentos,
regímenes de visitas, tenencia, suspensión de la patria potestad, acogimiento familiar,
disposición de bienes y otros aspectos conexos que sean necesarios para garantizar el
bienestar de las víctimas, así como de las personas dependientes o en situación de
vulnerabilidad a cargo de la víctima.
Medida Ejecutable. Asimismo, la medida de protección debe ser ejecutable. En
consecuencia, debe incidir en la conducta de la persona agresora, lo cual tiene que poder
verificarse de manera objetiva.
Igualmente, el juez o jueza a cargo de la decisión debe asegurar su ejecución.
Para ello, debe llevar a cabo otras acciones que permitan que la medida de protección
sea posible, como, por ejemplo:
 Disponer el allanamiento y descerraje.
 Disponer la detención de la persona agresora, si esta se opone a la ejecución.
 El sistema debe sancionar seriamente los quebrantamientos de medidas por
parte de los agresores a través de las medidas coercitivas de las que disponen
jueces y juezas: multa compulsiva, progresiva o detención hasta por 24 horas.
30
Medidas Cautelares. En armonía con lo señalado previamente, para que una
medida de protección sea efectiva, ésta tiene que ser integral. Por ende, se deben
resolver también las decisiones vinculadas al empoderamiento y autonomía de las
víctimas (alimentos, tenencia, medidas cautelares vinculadas a los bienes, traslado laboral
por razones de violencia, etc.).
Si la víctima no solicita medidas cautelares, el juzgado puede otorgarlas de oficio,
para garantizar su bienestar y el de las personas dependientes o en situación de
vulnerabilidad a cargo de la víctima.
Vigencia e Implementación de las Medidas de Protección
Según el artículo 23 de la ley 30364, la vigencia de las medidas dictadas por el
Juzgado de Familia o su equivalente se extiende hasta la sentencia emitida en el Juzgado
Penal o hasta el pronunciamiento fiscal por el que se decida no presentar denuncia penal
por resolución denegatoria, salvo que estos pronunciamientos sean impugnados.
La Policía Nacional del Perú es responsable de ejecutar las medidas de protección
dictadas, para lo cual debe tener un mapa gráfico y georreferencial de registro de todas
las víctimas con las medidas de protección que les hayan sido notificadas; y, asimismo,
habilitar un canal de comunicación para atender efectivamente sus pedidos de resguardo,
pudiendo coordinar con los servicios de serenazgo a efectos de brindar una respuesta
oportuna.
Eficacia de las Medidas de Protección
La eficacia en el cumplimiento de las normas jurídicas para tener una sociedad
ordenada y con acceso a la justicia.
31
Para que hay una eficacia en las medidas de protección la Ley N° 30364 debe
tener una relación con el reglamento N° 09 – 2016, estos se deben complementar para
que concurra una correcta obediencia de las medidas de protección y así brindar
protección a las mujeres y los integrantes del grupo familiar ante cualquier acto de
violencia.
Alcira y Mejía (2017), menciona que se llega a una eficacia de las medidas de
protección cuando la víctima de violencia familiar adopta todas las condiciones básicas
que le permitan el normal desarrollo de sus actividades cotidianas, sin el peligro del
acecho o acercamiento de agresor.
Al parecer en la actualidad, la forma directa y más efectiva de comprimir
legalmente los actos de violencia familiar, es mediante las medidas de protección, sin
embargo, una parte de ello llegan hacer ineficaces en su ejecución, pues la víctima no se
siente compensada con la tutela jurisdiccional al solo imponer las medidas sin tener en
cuenta su ejecución.
Incumplimiento de las Medidas de Protección
De acuerdo al artículo 24 de la ley 30364, el que desobedece, incumple o resiste
una medida de protección dictada en un proceso originado por hechos que configuran
actos de violencia contra las mujeres o contra integrantes del grupo familiar, comete delito
de resistencia o desobediencia a la autoridad prevista en el código penal.
Etapas de Procedimiento de las Medidas de Protección establecidas por la Ley
30364
La jurisdicción policial de Lambayeque, cuenta con el área de denuncias de
violencia familiar, así mismo está el área de delitos y faltas, las cuales tienen el deber de
32
recepcionar las acusaciones presentadas por parte de las víctimas, detrás de esas
denuncias se tiene que efectuar diferentes protocolos, procedimientos por el cual se
protege a la víctima, así pues, se tiene una ficha de valoración de riesgo que es evaluada
por los efectivos policiales, que son datos en donde a la víctima se le hace diferentes
preguntas y se examina como: “riesgo leve, riesgo moderado y riesgo severo”.
Una ficha de valoración es una herramienta que tiene la finalidad de detectar y
medir los peligros que se expone la víctima, esta ficha va directo al Juzgado de familia
dependiendo del riesgo, pues los juzgados dictan la medida de protección que sean más
idónea para el caso en concreto.
Las comisarias tienen el deber de enviar la investigación dentro de las 72 horas al
Juzgado de Familia como un proceso tutelar para las medidas de protección y la Fiscalía
Penal para la investigación del delito.
Quienes ejecutan las medidas de protección son los efectivos de la policía nacional
encargados del área de violencia familiar quienes deben tener un mapa georreferencial y
si no cuenta con la tecnología se hace un croquis de la casa de la víctima, también deben
realizar una visita inopinada, así pues, cuando el agresor incumple esta medida dicta por
el Juzgado de familia se encarga el área de delitos y falta.
Denuncias por Violencia Familiar y Medidas de Protección ejecutadas en la
Jurisdicción Policial de Lambayeque
Desde el mes de enero al mes de abril del presente año, se presentaron un total
de 3777 denuncias por violencia familiar en sus diversos tipos (física, psicológica,
económica y sexual), en las 46 comisarías pertenecientes a la jurisdicción policial de
Lambayeque. Asimismo, dentro de la misma fecha mencionada, se ejecutaron cierta
33
cantidad de medidas de protección (leve, moderado y severa), sumando un total de 2072;
habiéndose ejecutado el 55% de las medidas de protección otorgadas a las víctimas de
violencia hasta el mes de abril del año 2022.
Decreto Legislativo que establece Medidas para garantizar la Atención y Protección
de las Víctimas de Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del grupo familiar
durante la emergencia sanitaria declarada por el Covid-19.
Que, en el marco de la emergencia sanitaria ocasionada por el COVID-19, resulta
necesario establecer medidas que fortalezcan el Sistema Nacional para la Prevención,
Sanción y Erradicación de la Violencia Contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar, brindando la adecuada y oportuna atención, protección y acceso a la justicia de
mujeres e integrantes del grupo familiar víctimas de violencia familiar.
Dictado de medidas de protección y/o cautelares durante la emergencia sanitaria
ocasionada por el COVID-19 Durante la emergencia sanitaria ocasionada por el COVID-
19, el proceso de otorgamiento de medidas de protección y cautelares regulado por Ley
N° 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar, se ajusta a las siguientes reglas:
 El Poder Judicial, a través de sus Cortes Superiores de Justicia a nivel nacional,
dispone la habilitación de los recursos tecnológicos necesarios para el dictado de
las medidas de protección y/o cautelares, y desarrolla los procedimientos para su
uso adecuado. Cuando la aplicación de los mismos no sea posible, en
coordinación con la Policía Nacional del Perú, se dispone el traslado de jueces y
juezas a las comisarías para el inmediato dictado de estas medidas, teniendo en
cuenta que estos no sean personas que se encuentren en condición de
vulnerabilidad por efectos del COVID-19.
34
 La Policía Nacional del Perú, el Poder Judicial y el Ministerio Público recibe de
manera inmediata todas las denuncias y aplica la ficha de valoración de riesgo
siempre que sea posible. Independientemente del nivel de riesgo, toda denuncia
se comunica inmediatamente al juzgado competente, designado en el contexto de
la emergencia sanitaria, del lugar donde se produjeron los hechos o el lugar en el
que se encuentra la víctima para el dictado de las medidas de protección y/o
cautelares que correspondan, adjuntando copia de todos los actuados a través de
medios electrónicos u otros medios.
 El juzgado de familia u otro con competencia material en la emergencia sanitaria
dicta en el acto las medidas de protección y/o cautelares idóneas, prescindiendo
de la audiencia y con la información que tenga disponible, no siendo necesario
contar con la ficha de valoración de riesgo, informe psicológico u otro documento
que por la inmediatez no sea posible obtener. Para tal fin, se hace uso de recursos
tecnológicos que permitan la comunicación inmediata entre la víctima y el juez/a, a
fin de evitar su traslado y priorizando los principios de debida diligencia, sencillez,
oralidad y mínimo formalismo. Culminada la comunicación.
 Para el dictado de la medida de protección, el/la juez/a, considera los hechos que
indique la víctima, las medidas restrictivas de derecho derivadas de la emergencia
sanitaria a causa del COVID-19 y evalúa el riesgo en el que se encuentra para
dictar medidas de protección más idóneas, priorizando aquellas que eviten el
contacto entre la víctima y la persona denunciada, el patrullaje constante del
domicilio de la víctima, así como el retiro de la persona denunciada del hogar. De
no ser posible el retiro, se debe evaluar si la víctima cuenta con redes familiares o
sociales de apoyo o si requiere que se le dé acogida en un Hogar de Refugio
Temporal, o en otro centro. Para ello, debe coordinar con las instituciones
35
correspondientes. No cabe la aplicación del mandato de cese, abstención y/o
prohibición de ejercer violencia. Debe tenerse en cuenta los principios y enfoques
establecidos en la Ley N° 30364 y su respectivo reglamento. En los casos de
niñas, niños y adolescentes debe primar el principio de igualdad y no
discriminación, e interés 5 La atención de casos de violencia contra las mujeres y
los integrantes del grupo familiar, desde que se produce la denuncia hasta que se
dicta las medidas de protección no puede exceder el plazo de 24 horas. 4.6. Las
medidas de protección dictadas durante la emergencia sanitaria a causa del
COVID-19 deben ser ejecutadas de inmediato, independientemente del nivel de
riesgo. De igual forma, se procede con las medidas de protección dictadas antes
de la declaración de la emergencia sanitaria en los casos de riesgo severo. La
Policía Nacional del Perú georreferencia la dirección del domicilio consignado en la
medida de protección; proporciona un medio de comunicación directo para
monitorear y atender de manera oportuna a la víctima, brindándole la protección y
seguridad de la víctima. Para esta atención cuenta, de ser necesario, con el apoyo
del servicio de Serenazgo de cada distrito, las organizaciones vecinales, los
juzgados de paz o autoridades comunales, formando una red de protección para la
víctima. De forma supletoria a lo establecido en el presente artículo, es de
aplicación lo dispuesto en la Ley N° 30364 y normas conexas superior del/a niño/a.
 Habilitación para el uso de sistemas de mensajería Durante la emergencia
sanitaria a causa del COVID-19 el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables podrá hacer uso de los sistemas de mensajería disponibles, como el
Sistema de Mensajería de Alerta Temprana y el Sistema de Mensajería SMS
(Short Message Service), para difundir y comunicar a la población nacional sobre
la disponibilidad de servicios para la atención y protección de mujeres e
36
integrantes del grupo familiar víctimas de violencia, para lo cual debe solicitar y
coordinar con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, quien definirá la
prioridad para el envío de los mensajes, el tipo de mensaje, el alcance, las
características, la periodicidad, entre otros, teniendo en cuenta los objetivos de los
Sistemas de Mensajería de Alerta Temprana.
 Medidas de Protección de Urgencia La Unidad de Protección Especial dicta
medidas de protección de urgencia para las niñas, niños y adolescentes en riesgo
o desprotección familiar, teniendo en cuenta los principios de Diligencia
Excepcional, Informalismo, Interés Superior del Niño, Niña y Adolescente y
Necesidad e Idoneidad.
 Notificaciones Las notificaciones de las resoluciones administrativas emitidas por
la Unidad de Protección Especial durante la emergencia sanitaria a causa del
COVID-19, se realizan por correo electrónico, aplicaciones de mensajería o
cualquier otro medio que permita comprobar fehacientemente su acuse de recibo y
quien lo recibe.
37
CAPÍTULO III
Enfoque de Investigación
La presente investigación se realizó desde un enfoque cualitativo.
Tipo de Investigación
El presente trabajo será del tipo descriptivo.
Método de Investigación
Se ofreció un valor interpretativo que pretende describir, analizar, descodificar,
traducir y sintetizar el significado, de hechos que se suscitan más o menos de manera
natural de las medidas de protección y sus características particulares al momento de su
ejecución por parte de la policía nacional del Perú.
Escenario de Estudio
El escenario donde se extrajo la información de la investigación se centró
principalmente en el departamento de Lambayeque distribuido en sus distritos y
provincias, todas ellos enmarcados en las 46 CPNP de la Región Policial Lambayeque.
Técnica e Instrumentos de acopio de Información
 Técnica de recolección de datos: De campo (Cantidad de denuncias y medidas
de protección de todas las comisarías de Lambayeque)
 Instrumentos de recolección de datos: Revisión bibliográfica
38
CAPITULO IV
Análisis y Síntesis
Se analizó la ejecución de las medidas de protección establecidas por las 46
comisarías pertenecientes a la jurisdicción policial de Lambayeque durante el estado de
emergencia por el COVID – 19, llegando a dar respuesta a nuestra hipótesis: Las medidas
de protección en casos de violencia familiar durante el estado covid-19 en la jurisdicción
policial Lambayeque, fueron ineficaces. Esto se evidencia en la falta de ejecución de las
medidas de protección otorgadas a las víctimas de violencia familiar hasta el mes de abril
del presente año, reflejando la poca eficacia de la labor policial frente a estos casos.
CAPÍTULO V
Diálogo Teórico Empírico
En la presente investigación se utilizó un enfoque cualitativo porque busca analizar
desde un punto de vista cualitativo a través de estudios precedentes, cuan eficaces fueron
las medidas de protección en casos de violencia familiar en la jurisdicción policial de
Lambayeque durante el estado de emergencia. Asimismo, se utilizó el análisis de los
datos para dar respuesta a nuestra pregunta de investigación.
39
CONCLUSIONES
Se determinó que existe ineficacia de las medidas de protección en los casos de
violencia familiar durante el Estado de Emergencia COVID – 19 en la jurisdicción policial
de Lambayeque en el periodo enero - abril del 2020, dándonos un porcentaje del 45% de
medias de protección sin ejecutar, esto significa que no hubo una correcta función por
parte de los efectivos policiales de las comisarías de la región Lambayeque.
Se constató que el procedimiento incorporado a través de la Ley 30364 para la
emisión de medidas de protección es ineficaz. En efecto, dicha ley prevé que los
Juzgados de Familia deben dictar medidas de protección en un plazo de 72 horas luego
de ingresada la denuncia, buscando con ello una repuesta inmediata del Estado para
proteger a las mujeres víctimas de actos de violencia, evitando con ello su repetición, no
obstante, ley no ha considerado si estas 72 horas están asociadas a días hábiles o
naturales, y qué hacer frente a denuncias que ingresan durante días feriados. Además, la
ley en mención ha considerado que las medidas de protección sean dictadas durante una
audiencia, sin establecer los mecanismos que garanticen la presencia del agresor. Siendo
lo más preocupante la inexistencia de acciones que permitan efectivizar las medidas de
protección inicialmente dispuestas.
Se concluye que durante el estado de emergencia por covid-19, las cifras de
denuncias por violencia familiar incrementaron notablemente, lo que deja en evidencia la
ineficacia de las medidas de protección otorgadas a la víctima.
Una de las causas que originan la ineficacia de las medidas de protección consiste
en que los miembros de la Policía Nacional asignados a los casos de familia no tienen
disponibilidad y equipamiento para la ejecución de las medidas de protección.
40
RECOMENDACIONES
Se exhorta al Gobierno Nacional para que incremente el presupuesto asignado a
la Policía Nacional del Perú para de esta manera, poder ampliar el número efectivos
policiales y adquirir vehículos que permitan su desplazamiento al domicilio de víctimas
que cuentan con medidas de protección y así poder verificar su cumplimiento.
Se recomienda a los Comisarios de la de las diferentes Comisarías de región
Lambayeque, que diseñen estrategias necesarias para indagar el déficit que presentan
sus comisarias para ejecutar las medidas de protección, para que así se brinde un mejor
control por parte de los efectivos policiales, ya que, es una pieza clave para erradicar la
violencia familiar.
41
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LINKOGRAFÍA
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MOD=AJPERES&CACHEID=be1729804428a14694be94c9d91bd6ff
ANEXOS
CANTIDAD DE DENUNCIAS RECEPCIONAS Y

II MACRO REGION POLICIAL LAMBAYEQUE
DETALLADAS HASTA EL MES DE ABRIL
44
DENUNCIAS
N° COMISARIA V.F V. PS V.EC/PA V.SEX
TOTAL
1 CPNP CESAR LLATAS CASTRO 121 110 0 0 231
2 COMISARIA PNP DEL NORTE 100
3 COMISARIA PNP EL PORVENIR 35 30 1 0 66
4 COMISARIA PNP ATUSPARIA 65 135 1 0 201
5 CPNP JOSE LEONARDO ORTIZ 100
6 CPNP CAMPODONICO 154 220 0 6 380
7 COMISARIA PNP LA VICTORIA 100
8 COMISARIA PNP PIMENTEL 21 45 0 0 66
9 CPNP CHONGOYAPE 0 0 0 0 0
10 CPNP LAMBAYEQUE 55 71 2 0 128
11 COMISARIA PNP SAN MARTIN 21 73 3 0 97
12 COMISARIA PNP MORROPE 100
13 COMISARIA PNP SAN JOSE 15 24 1 0 40
14 COMISARIA PNP MOCHUMI 21 40 0 0 61
15 COMISARIA PNP JAYANCA 25 15 0 0 40
16 COMISARIA PNP ILLIMO 11 8 1 0 20
17 COMISARIA PNP PACORA 100
18 COMISARIA PNP TUCUME 20 13 0 0 33
19 CPNP CRUZ DEL MEDANO 16 5 1 0 22
20 COMISARIAL PNP MONSEFU 100
21 COMISARIA PNP REQUE 20 10 0 1 31
22 COMISARIA PNP SANTA ROSA 26 0 0 0 26
23 COMISARIA PNP CIUDAD ETEN 16 14 0 0 30
24 CPNP PUERTO ETEN 100
25 CPNP SECTORIAL CAYALTI 104 133 2 1 240
26 COMISARIA PNP MOCUPE 15 25 - - 40
45
27 COMISARIA PNP ZAÑA 25 21 3 0 49
28 COMISARIA PNP OYOTUN 17 6 0 0 23
29 CPNP NUEVA ARICA 3 5 0 0 8
30 COMISARIA PNP TUMAN 84 125 15 224
31 CPNP POSOPE ALTO 100
32 COMISARIA PNP POMALCA 32 109 2 0 143
33 COMISARIA PNP PUCALA 8 20 0 0 28
34 CPNP PAMPAGRANDE 6 12 0 0 18
35 COMISARIA PNP SALTUR 6 17 3 0 26
36 COMISARIA PNP PATAPO 34 47 2 0 83
37 COMISARIA PNP MOTUPE 100
38 COMISARIA PNP SALAS 3 4 0 1 8
39 COMISARIA PNP CALUPE 4 2 0 0 6
40 COMISARIA PNP OLMOS 2 5 0 0 7
41 CPNP SECTORIAL FERREÑAFE 143 141 0 1 285
42 CPNP RURAL PENACHI 100
43 CPNP BATANGRANDE 11 17 0 0 28
44 COMISARIA PNP PICSI 21 17 0 1 39
45 CPNP RURAL INCAHUASI 5 4 0 1 10
46 COMISARIA PNP UYURPAMPA 1 0 0 0 1
CANTIDAD DE MEDIDAS DE PROTECCION

II MACRO REGION POLICIAL LAMBAYEQUE
Y DETALLADAS HASTA EL MES DE ABRIL
46
N° COMISARIA LEVE MODERADO SEVERA TOTAL
1 CPNP CESAR LLATAS CASTRO 28 3 52 83
2 COMISARIA PNP DEL NORTE 100
3 COMISARIA PNP EL PORVENIR 9 11 12 32
4 COMISARIA PNP ATUSPARIA 30 21 14 65
5 CPNP JOSE LEONARDO ORTIZ 100
6 CPNP CAMPODONICO 100
7 COMISARIA PNP LA VICTORIA 100
8 COMISARIA PNP PIMENTEL 10 11 39 60
9 CPNP CHONGOYAPE 0 0 0 0
10 CPNP LAMBAYEQUE 21 14 56 91
11 COMISARIA PNP SAN MARTIN 16 19 38 73
12 COMISARIA PNP MORROPE 100
13 COMISARIA PNP SAN JOSE 7 18 7 32
14 COMISARIA PNP MOCHUMI 20 18 8 46
15 COMISARIA PNP JAYANCA 3 2 0 5
16 COMISARIA PNP ILLIMO 5 7 9 21
17 COMISARIA PNP PACORA 100
18 COMISARIA PNP TUCUME 8 10 2 22
19 CPNP CRUZ DEL MEDANO 3 2 12 17
20 COMISARIAL PNP MONSEFU 100
21 COMISARIA PNP REQUE 9 11 14 34
22 COMISARIA PNP SANTA ROSA 10 3 7 20
23 COMISARIA PNP CIUDAD ETEN 12 6 5 23
24 CPNP PUERTO ETEN 100
25 CPNP SECTORIAL CAYALTI 30 0 0 30
26 COMISARIA PNP MOCUPE 18 16 5 39
47
27 COMISARIA PNP ZAÑA 6 5 10 21
28 COMISARIA PNP OYOTUN 2 4 1 7
29 CPNP NUEVA ARICA 8 0 0 8
30 COMISARIA PNP TUMAN 21 21 41 83
31 CPNP POSOPE ALTO 100
32 COMISARIA PNP POMALCA 6 5 5 23
33 COMISARIA PNP PUCALA 11 3 7 21
34 CPNP PAMPAGRANDE 8 6 4 18
35 COMISARIA PNP SALTUR 5 2 3 10
36 COMISARIA PNP PATAPO 10 7 11 28
37 COMISARIA PNP MOTUPE 100
38 COMISARIA PNP SALAS 14 0 0 14
39 COMISARIA PNP CALUPE 7 0 1 8
40 COMISARIA PNP OLMOS 1 3 0 4
41 CPNP SECTORIAL FERREÑAFE 21 35 22 78
42 CPNP RURAL PENACHI 100
43 CPNP BATANGRANDE 0 2 3 5
44 COMISARIA PNP PICSI 18 2 9 29
45 CPNP RURAL INCAHUASI 16 0 0 16
46 COMISARIA PNP UYURPAMPA 3 3 0 6
48

Grupo 7 Eficacia de Las Medidas de Protección en Casos de Violencia Familiar.

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IV CURSO DE CAPACITACIÓN EN PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y TRATAMIENTO A VÍCTIMIAS

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

“IV CURSO DE CAPACITACIÓN EN PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y

TEMA: “EFICACIA DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN EN CASOS DE

CAP. S PNP MUÑOZ DIAZ CHRIS SHERALY TATIANA

SB PNP RENGIFO SORALUZ FAREN

ST2 PNP CASTILLO RIVERA FERNANDO MAURICIO

S1 PNP HERNANDEZ MAYANGA EDWIN JESUS

S1 S PNP DIAZ MONDRAGON MIRTHA ROME

S2 PNP NUÑEZ RODAS SMITH

S2 PNP CHAVEZ RENGIFO DE RODRIGUEZ LADY MARILYN

S2 PNP FLORES QUISPE YULISA VERONICA

S3 PNP SEGUNDO HUANCAS JORDY JERIK

S3 S PNP GUEVARA MUÑOZ MARITZA

adelante y no desmayar ante los problemas que se presentaban.

también seguimos aprendiendo.

Dedicado a quienes constantemente trabajan para prevenir y contrarrestar la Violencia

El presente trabajo de naturaleza cualitativa cuyo diseño de investigación es descriptivo

simple, busca responder a la pregunta ¿Cuál es la eficacia de las medidas de protección

en casos de violencia familiar durante el Estado de Emergencia Covid-19 en la jurisdicción

cuando van a dar su declaración. Cabe recordar que en un contexto mundial de

emergencia sanitaria producto de la pandemia por la enfermedad conocida como Covid-

ende, la Ley Nº 30364 establece medidas de protección otorgadas a las personas

deja en evidencia la posible ineficacia de los aparatos de justicia.

question: What is the effectiveness of protection measures in cases of family violence

during the Covid-19 State of Emergency in the Lambayeque police jurisdiction?

statement. It should be remembered that in a global context of health emergency resulting

reports of cases of family violence continue to be alarming, revealing the possible

inefficiency of the justice apparatus.

alcoholismo, los celos, entre muchos otros.

cuenta el estado a fin de proteger a la víctima de violencia Familiar, con la finalidad de

hacer que la violencia cese o desaparezca. (Díaz 2008)

hacia la mujer. Su labor de protección a la ciudadanía se encuentra reforzada, y su

obligatoriedad de cumplimiento es mayor, cuando se tratan de grupos de especial

ejecución de la Ley Nº 30364. Sumado a ello, con el objeto de supervisar el cumplimiento

de las medidas de protección, los efectivos policiales encargados de ejecutarlas deben

víctimas de violencia familiar son ejecutadas correctamente.

Descripción de la Realidad Problemática

La violencia familiar se encuentra en un grado de impunidad alarmante, lo que deja

de violencia familiar se ha convertido en un problema global, que no se ha logrado

están convirtiendo en víctimas de feminicidio y una de las posibles causas es la incorrecta

aplicación de las medidas de protección que se les brinda.

Si bien es cierto, parte de las labores le han sido constitucionalmente atribuidas a

restrictivas a la libertad de tránsito dispuestas por el Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM.

contrajo la disponibilidad de policías y equipamiento para la ejecución de las medidas de

maltratos y aumentó su situación de riesgo.

Debido al notorio incremento de casos de violencia familiar en el Perú, a pesar de

víctimas de violencia, surge la pregunta de investigación: ¿Cuál es la eficacia de las

medidas de protección en casos de violencia familiar durante el Estado de Emergencia

Covid-19 en la jurisdicción policial de Lambayeque?

¿Cuál es la eficacia de las medidas de protección en casos de violencia familiar

durante el Estado de Emergencia Covid-19 en la jurisdicción policial de Lambayeque?

 Identificar la eficacia de las medidas de protección en casos de violencia

familiar durante el Estado de Emergencia COVID – 19 en jurisdicción

 Analizar la manera como los miembros de la Policía Nacional del Perú de la

jurisdicción Lambayeque contribuye para que las medidas de protección

emitidas conforme a las Ley 30364 resulten eficaces para contrarrestar la

 Establecer si el procedimiento incorporado a través de la Ley 30364 para la

emisión de medidas de protección tuvo eficacia durante el estado de

emergencia causada por Covid-19.

 Analizar si todas las medidas de protección otorgadas por las denuncias de

violencia familiar presentadas en la jurisdicción policial de Lambayeque,

fueron ejecutadas como corresponde.