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2015
RD. N 487-2015-DIRGEN PNP/EMG-PNP DE 25JUN2015
Lima Per
Manual de Procedimientos
PRESENTACIN
El presente Manual tiene como objetivo establecer el procedimiento policial en
violencia familiar; contra la libertad sexual; nias, nios o adolescentes en situacin de
abandono; adolescentes en conflicto con la ley penal o involucrados en actos
antisociales.
El documento inicial fue elaborado por el Equipo de Actualizacin del Manual de
Procedimientos Policiales en la Intervencin con Familia integrado por el Coronel PNP
Juan Jos Altamirano Mendieta, Director de la Direccin Proteccin de Familia y
Personas Vulnerables de la DIREJESECUI. PNP y el Equipo Tcnico conformado por
la Cmdte S PNP Gladys Elizalde Moncada (Psicloga) y el Brigadier PNP Remigio
Murillo Zegarra (Socilogo).
La Direccin de Derechos Fundamentales para la Gobernabilidad, de la Direccin
General para la Seguridad Democrtica, en coordinacin con la Direccin de
Proteccin a la Familia y Personas Vulnerables de la PNP (DIRPROFAPV), solicit al
Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo, Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, designe representantes
sectoriales a fin de que participen en las sesiones de trabajo para la revisin de la
propuesta inicial del presente; Manual contndose con los siguientes representantes:
Ministerio Pblico1:
Oscar Alberto Daz Alegre, Fiscal Provincial de la Tercera Fiscala Provincial
Penal de Lima.
Rosa Berenice Romero Ohama, Fiscal Provincial de la Stima Fiscala
Provincial Penal de Lima.
Irma Castillo Ostos, Fiscal Provincial de la Primera Fiscala Provincial de
Familia de Lima.
Manual de Procedimientos
Manual de Procedimientos
CONTENIDO
CAPITULO I:
GENERALIDADES
A. OBJETIVO
B. FINALIDAD
C. ALCANCE
D. BASE LEGAL
E. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA INTERVENCION POLICIAL
CAPITULO II:
PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN VIOLENCIA FAMILIAR
A. CONCEPTO
B. CONOCIMIENTO DEL HECHO Y ACCIONES INMEDIATAS
C. INVESTIGACION
D. MEDIDAS DE PROTECCION A LAS VICTIMAS
CAPITULO III:
PROCEDIMIENTOS POLICIALES FRENTE A LOS DELITOS DE VIOLACION DE LA
LIBERTAD SEXUAL, PROXENETISMO Y OFENSAS AL PUDOR CON ESPECIAL
ATENCIN DE NIOS, NIAS, ADOLESCENTES Y MUJERES
A. CONCEPTO
B. ACCIONES PREVIAS
C. CONOCIMIENTO DEL HECHO Y ACCIONES INMEDIATAS
D. INVESTIGACION
CAPITULO IV:
PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA
LEY PENAL O INVOLUCRADOS EN ACTOS ANTISOCIALES.
A. CONCEPTO
B. PROCEDIMIENTO PARA MENORES DE 14 AOS
B.1.1. CONOCIMIENTO DEL HECHO Y ACCIONES INMEDIATAS
B.1.2. INVESTIGACION
Manual de Procedimientos
Manual de Procedimientos
CAPITULO I:
GENERALIDADES
A. OBJETIVO
El presente Manual tiene como objetivo establecer el procedimiento policial en
violencia familiar; contra la libertad sexual; nias, nios o adolescentes en
situacin de abandono; adolescentes en conflicto con la ley penal o involucrados
en actos antisociales.
B. FINALIDAD
C. ALCANCE
Las disposiciones establecidas en el presente Manual son de obligatorio
cumplimiento para todo el personal policial a nivel nacional.
D. BASE LEGAL
1. Constitucin Poltica del Estado
2. Convencin Americana sobre derechos humanos
3. Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra la mujer, Convencin de Belem do Par
4. Convencin sobre los Derechos del Nio
5. Cdigo de los Nios y Adolescentes
6. Cdigo Penal
7. Cdigo Procesal Penal
8. Cdigo de Procedimientos Penales
9. Texto nico Ordenado Ley N 26260 Ley de Proteccin frente a la violencia
familiar y sus modificatorias.
10. Directrices sobre la justicia en asuntos concernientes a los nios vctimas y
testigos de delitos. Naciones Unidas, Consejo Econmico y Social. Agosto de
2005.
E. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA INTERVENCION POLICIAL.
1.
2.
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4.
5.
6.
7.
8.
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10.
CAPITULO II
PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN VIOLENCIA FAMILIAR
A. CONCEPTO
Acciones que desarrolla la PNP en cumplimiento de su funcin para intervenir
en los casos de violencia familiar. El hecho debe enmarcarse dentro de los
alcances establecidos en la normatividad sobre violencia familiar que establece
como tal cualquier accin u omisin que cause dao fsico o psicolgico,
maltrato sin lesin, incluyendo las amenazas o coacciones graves y/o
reiteradas, as como la violencia sexual que se produzcan entre:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
Cnyuges.
Ex cnyuges.
Convivientes.
Ex convivientes.
Ascendientes.
Descendientes.
Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afinidad.
Quienes habitan en el mismo hogar, siempre que no medien relaciones
contractuales o laborales.
Quienes hayan procreado hijos en comn, independientemente de que
convivan o no, al momento de producirse la violencia.3
Uno de los convivientes y los parientes del otro hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, en las uniones de hecho4
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2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Hora de la comunicacin
Persona que recibe la comunicacin
Identificacin del/la Fiscal a cargo de asumir la conduccin de la
investigacin.
Descripcin detallada de las indicaciones, disposiciones o
comunicaciones sealadas por el/la Fiscal a cargo de la investigacin.
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9.
10.
11.
12.
13.
C. INVESTIGACION
1.
2.
3.
4.
5 . Art. 2 de la Ley 29282 del 27.11.08, que modifica Ley de Proteccin frente a la Violencia
Familiar
6 . Art. 4, literal b), Directiva N 005-2009-MO-FN
10
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6.
7.
8.
9.
10.
11.
7. Art. 29, Texto nico Ordinado de la Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar
8. Art. 29. Ob.Cit
9. Ver Anexo II: Modelo de Citatorio. Tomado del Manual de Documentacin Policial. Aprobado
mediante R.D.N 312-2013-DIRGEN/EMG del 13.04.13
10 .
Art. 7 de la Ley N 27306 del 17.07.00, que modifica el Texto nico Ordinado de la Ley
de Proteccin frente a la Violencia Familiar
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12.
13.
14.
Si la parte interesada solicita copia del Atestado y/o Informe Policial, este le
ser entregado para los efectos que considere pertinente.
15.
16.
11
12
. Art. 1 de la Ley N 27982 del 29.05.03 que modific el Art. N 4 del Texto nico
Ordinado de la Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar.
. De acuerdo a la Ley N 30275, Ley que modifica el Texto nico Ordenando de la Ley
26260, Ley de Proteccin frente a la violencia familia, para prohibir la posesin y uso de
armas de fuego a los sentenciados por violencia familiar. Norma publicada en el diario El
Peruano el 30 de noviembre del 2014.
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Manual de Procedimientos
CAPITULO III
PROCEDIMIENTOS POLICIALES FRENTE A LOS DELITOS DE VIOLACION DE
LA LIBERTAD SEXUAL, PROXENETISMO Y OFENSAS AL PUDOR CON
ESPECIAL ATENCIN DE NIOS, NIAS, ADOLESCENTES Y MUJERES
A. CONCEPTO
Es el procedimiento policial establecido para la intervencin en delitos de violacin
sexual, actos contra el pudor, favorecimiento a la prostitucin, rufianismo,
proxenetismo, explotacin sexual infantil y adolescente en mbito del turismo,
exhibiciones y publicaciones obscenas, pornografa infantil, proposiciones sexuales
a nios, nias y adolescentes, ilcitos penales contenidos en los artculos 170 a
183-B del Cdigo Penal13.
B. ACCIONES PREVIAS
1. Las Comisaras de la Polica Nacional del Per debern identificar en el rea
jurisdiccional donde prestan labor la existencia de los siguientes servicios:
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a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
b.
c.
2.
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3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
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12.
13.
D. INVESTIGACION
1. La Polica Nacional debe comunicar los hechos al Fiscal para que asuma la
conduccin de la investigacin y dicte las medidas de proteccin inmediatas
que la situacin exija.
2. No se debe interrogar, ni realizar algn tipo de evaluacin a la vctima, ni
permitir que otros lo hagan hasta que el Ministerio Pblico lo disponga.
3. En los casos de menores de edad agraviados, el personal policial que ha
asumido la competencia, entregar a los familiares, denunciantes o
responsables que tenga a cargo a la/el menor de edad el respectivo oficio para
la evaluacin mdico legal (examen de integridad fsica, edad cronolgica y
evaluacin psicolgica)
En los lugares donde no exista la Divisin Mdico Legal, se derivar el pedido
a las Instituciones de Salud autorizadas por el Ministerio de Salud (hospitales,
Centros de Salud, Postas, etc.).
4. De acuerdo a lo dispuesto por el Ministerio Pblico, el personal policial
coordinar la fecha y hora para la declaracin de la vctima mayor y menor de
edad. La diligencia ser conducida por el representante del Ministerio Pblico.
5. La declaracin de la vctima adulta deber llevarse cabo una sola vez, para ello
el personal policial deber requerir la presencia del/la fiscal (entrevista nica)
evitando la re victimizacin de la vctima. No debern formularse preguntas
relativas a la conducta sexual y social de la vctima, previa o posterior a los
hechos objeto de investigacin.
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CAPITULO IV
PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON
LA LEY PENAL
O INVOLUCRADOS EN ACTOS ANTISOCIALES.
A.
CONCEPTO
Es el procedimiento Policial ante un hecho cometido por una nia, nio o
adolescente que infringe la norma penal.
Conforme a lo sealado en el Cdigo de los Nios y Adolescentes 15, se considera
como adolescente a todo ser humano varn o mujer entre los doce aos hasta
cumplir los dieciocho aos de edad. Asimismo, establece que a los mayores de 12
y menores de 14 aos les corresponde una medida de proteccin y a los mayores
de 14 aos hasta los 18 aos les corresponde una medida socioeducativa16.
Se denomina adolescente en conflicto con la ley penal como aquella persona
mayor de 14 aos y menor de 18 aos que pueden cometer responsablemente
una accin o conducta prevista como delito o falta en el Cdigo Penal.
PANDILLAJE PERNICIOSO
Se considera pandilla perniciosa al grupo de adolescentes mayores de (12) aos y
menores de dieciocho (18) aos de edad que se renen y actan en forma
conjunta para lesionar la integridad fsica o atentar contra la vida, el patrimonio y la
libertad sexual de las personas, daar bienes pblicos o privados u ocasionar
desmanes que alteren el orden pblico17.
B.
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1. Las personas menores de catorce (14) aos, son inimputables, por lo que si
cometen un acto que infringe la norma penal, el o la polica comunicara de
inmediato el hecho al Fiscal de Familia.
2. Se comunicar a los padres, familiares, tutores o responsables del menor de
edad el hecho producido.
3. El personal policial tiene la obligacin de registrar el ilcito penal de manera
inmediata en el Sistema de Denuncia Policial (SIDPOL) y en ausencia de ste
en el Cuaderno, Libro o Formulario Tipo
El registro de la denuncia deber contener como informacin mnima: nmero
de la denuncia, hora, fecha, hecho denunciado (referencial) fecha, nombres y
apellidos del menor de edad y de la vctima/as, diligencias practicadas.
4. Si el menor de edad requiere atencin mdica ser conducida/o a una
institucin de salud, de lo cual se dejar constancia en el Parte de Ocurrencia
respectivo anotando sus generales de ley y los datos del mdico tratante,
dando cuenta al Fiscal de Familia o Mixto de Turno.
5. Conocida la noticia criminal, la Comisara a travs del personal de servicio,
har de conocimiento del Ministerio Pblico por los medios ms rpidos o a
travs de comunicacin telefnica, dejando constancia en el Parte de
Ocurrencia de:
a.
b.
c.
d.
Hora de la comunicacin
Persona que recibe la comunicacin
Identificacin del/la Fiscal a cargo de la conduccin de la investigacin.
Descripcin detallada de las indicaciones, disposiciones o
comunicaciones sealadas por el/la Fiscal a cargo de la investigacin.
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b)
c)
d)
e)
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f)
2.
3.
4.
5.
6.
7.
20. Art.2 del Decreto Legislativo N 990 del 22.07.07 que modifica la Ley N 27337, Cdigo de
los Nios y Adolescentes referente al pandillaje pernicioso
21 Organizacin de Naciones Unidas. Reglas mnimas para la administracin de justicia de
menores Reglas de Beijing. 1985, prr. 8.2.
22. Artculo 203 CNA.
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D.
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10.
11.
12.
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2.
3.
4.
5.
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7.
8.
9.
CAPTULO V
PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES EN
PRESUNTO ESTADO DE ABANDONO
27. Artculo 203 CNA.
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A. CONCEPTO:
Es el procedimiento policial cuando una nia, nio o adolescente podra
encontrarse en uno de los siguientes supuestos28:
El expsito29;
Asimismo, se detallar las prendas con las cuales fue encontrado la nia, nio
o adolescente y de ser posible adjuntar una fotografa.
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ANEXO I: GLOSARIO
1.
2.
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4.
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10.
11.
12.
13.
Lesin dolosa y lesin culposa. El que, de cualquier manera, causa a otro una lesin
dolosa que requiera hasta diez das de asistencia o descanso, segn prescripcin
facultativa, ser reprimido con prestacin de servicio comunitario de cuarenta a sesenta
jornadas, siempre que no concurran circunstancias o medios que den gravedad al
hecho, en cuyo caso ser considerado como delito. Se considera circunstancia
agravante y se incrementar la prestacin de servicios comunitarios cuando la vctima
sea menor de catorce aos o la lesin se produzca como consecuencia de un hecho de
violencia familiar, o el agente sea el tutor, guardador o responsable de aquel. Tambin si
la lesin se causa por culpa y ocasiona hasta quince das de incapacidad 36.
14.
15.
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16.
17.
18.
19.
20.
Rufianismo. El que explota la ganancia obtenida por una persona que ejerce la
prostitucin40.
21.
22.
Violacin sexual. El que con violencia o grave amenaza, obliga a una persona
a tener acceso carnal por va vaginal, anal o bucal o realiza otros actos
anlogos introduciendo objetos o partes del cuerpo por alguna de las dos
primeras vas42.
23.
24.
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25.
26.
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MEMBRETE
Encargado: (PNP que atender)
CITATORIO N ..SIGLAS
Don. (Nombres y apellidos) domiciliado en..
....
Distrito.., se servir comparecer a este despacho, sito en.., el
da., de (mes)..de ao, a horas...., para esclarecimientos
sobre..(Motivo del citatorio).., a Solicitud de Don..
(Nombres
y
apellidos
del
denunciante
o
solicitante).
.
Lugar y Fecha
MEEH/mapm -----------------------------------------------------------Sello
Redondo
CITADO
Fecha y hora de recepcin o enterado
.
(Firma).
(Nombre y Apellidos)
(Documento de Identidad)
35
FIRMA
Post firma