República Dominicana

Universidad Católica Santo Domingo

(UCSD)
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Diplomacia y Servicios Internacionales

Ensayo sobre el Derecho Migratorio en la República Dominicana

Sustentantes:
Ruth Valdez 2018-2064

Materia:
Derecho Migratorio

Docente:
Prof. Adolfo Feliz

Junio 02, 2021

Santo Domingo, D.N
 INTRODUCCION
Las migraciones constituyen uno de los procesos sociales más importantes de la nación
dominicana al inicio del siglo XXl, cuyas consecuencias condicionan significativamente la vida
económica, política y cultural del país. La migración como fenómeno poblacional, económico y
social, por sus determinaciones y consecuencias, exige de un significativo nivel de planeamiento
que contribuya a su regulación, control y orientación hacia las demandas de recursos humanos
calificados, fuerza laboral, y en general, requisitos del desarrollo.
Es por ello que propiciaré este documento como una Fuente de informacion acerca del desarrollo
de la migracion en la Republica Dominicana, su organo rector y demas informaciones cruciales
que resultan fundamentales para la formacion de cualquier estudiante de las ciencias sociales,
politicas y juridicas.
 Definición de Derecho Migratorio
El derecho migratorio es esa recopilación de normas que forman parte del derecho público y
derecho internacional público que regulan el tránsito a nivel internacional de las personas, tanto
nacionales como extranjeros. El mismo establece cuales son las condiciones y las modalidades
que cada Estado establece para el ingreso, estancia y permanencia de extranjeros, así como la
emigración, retorno o repatriación de nacionales. El Derecho Migratorio también se relaciona
con el derecho internacional de los derechos humanos, derecho humanitario y derecho del
refugio.
La historia es nuestro principal testigo de que la migración era regulada exclusivamente a través
de normativas nacionales (legislación nacional). Sin embargo, en el desarrollo de los tiempos fue
palpable el incremento de los movimientos de la humanidad por todo el mundo, y los Estados se
vieron en la obligación de comenzar a cooperar mutuamente, de modo a que fue imperante la
creación de normativas internacionales sobre este tópico que se estuvo convirtiendo en el ‘’dolor
de cabeza’’ de muchos Estados que fueron atractivos para muchos migrantes, como por ejemplo
la Convención sobre la Protección de los Derechos de los Trabajadores Migrantes y sus
Familiares, o el Pacto Global para una Migración Segura, Ordenada y Regular (el primer acuerdo
intergubernamental sobre la temática, firmado bajo el auspicio de las Naciones Unidas en
Marruecos, en diciembre de 2018).

Marco Legal del Derecho Migratorio y Órgano rector en materia de migración en la

Republica Dominicana (Historia)

La Dirección General de Migración de la República Dominicana, es el organismo gubernamental

llamado a ejercer la salvaguarda jurídica de la soberanía de nuestro territorio a través del control
migratorio, cumplimiento de las normas relativas a la entrada y salida de ciudadanos
dominicanos y extranjeros, así como el registro y regularización de la permanencia en el
territorio nacional de aquellas personas que reúnan las condiciones legales correspondientes
según la naturaleza de su admisión a la luz de la ley.

El régimen de extranjería en la República Dominicana no tuvo una expresión institucional

durante casi un siglo a partir del advenimiento de la independencia de la República, toda vez que,
el tratamiento de la temática mantuvo en general un régimen normativo fundado en la misma
norma constitucional.  Si bien el Artículo 109 de nuestra primera constitución crea cuatro
ministerios, entre ellos el de Interior y Policía, lo cierto es que el mismo no tenía atribuciones
claramente definidas en el ámbito migratorio, no por ello el constituyente dejó de comprender la
importancia de un régimen de extranjería que sirviera de base a la consolidación de la identidad
recién nacida y tocó en su elevado nivel, en los artículos 7 al 13, junto al régimen de la
nacionalidad, aspectos centrales tales como una apertura total a la inmigración al concebir que
todos los extranjeros no pertenecientes a una nación enemiga serían admitidos en el territorio de
la República si profesaban algún arte, ciencia o industria útil, al goce de los derechos civiles;
garantizando su salvaguarda bajo el honor nacional desde que pisaban el territorio dominicano,
así como el disfrute de la protección concedida a sus persona y bienes si se acogían a las leyes
nacionales; concibiendo entonces una de nuestras primeras legislaciones de discriminación
positiva al poner una carga adicional de tiempo a los ciudadanos de la nación de la cual nos
emancipamos, con el obvio objetivo de incrementar la población, consolidar la independencia y
eludir la configuración de una minoría étnica que la amenazara.  (Artículos 12 y 13).

Fue entonces cuando el  Decreto  Núm. 1-65, en su Artículo 1, convierte  a la Dirección en un
organismo adscrito al Ministerio de Interior y Policía. 

Sin temor a equivocarnos, el primer gran esfuerzo legislativo tendente a la creación de un

sistema nacional de control de la migración y la extranjería lo constituye la Ley General de
Migración No. 95 del 14 de abril del 1939 y su Reglamento de Aplicación, del 12 de mayo del
mismo año, que entre sus múltiples disposiciones, ponía a cargo de una nueva Dirección General
de Migración la responsabilidad de constituirse en el órgano rector del control migratorio y de
extranjería, hace apenas 75 años.  (Artículo 12).

Esta Ley, con apenas 17 artículos, abarcaba todos los temas centrales de la cuestión migratoria, a
saber: los requisitos de admisión temporal, las condiciones determinantes de la condición de no
inmigrante, permisos de residencia, de reentrada y de estado temporal, régimen de negación del
derecho de entrada,  sanciones, deportación y regulaciones relativas a la entrada de buques y
naves aéreas civiles, entre otras disposiciones relevantes.

Más tarde, en 1948, se emitió la Ley Núm. 1683 sobre Naturalización, modificada en el aspecto
de las Naturalizaciones Privilegiadas (Art. 18)  por la Ley Núm. 46 de ese mismo año.  De este
modo se completa el parque legislativo, que con carácter adjetivo, regulaba de manera más
detallada el régimen de extranjería, en general.

Hasta 2004 los productos en materia de legislación migratoria fueron muchos y de temáticas
diversas. Al mismo tiempo, gradualmente, el país se hizo compromisario de una sustantiva
multiplicidad de convenios, convenciones y pactos internacionales, de modo que su legislación
fue evolucionando conforme mejoraba y se perfeccionaba el sistema de normas y directrices
internacionales sobre dicha importante temática.

En este sentido, de particular interés son los convenios firmados con la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) relativos a materias de carácter eminentemente humanitario,
como son,  la edad de admisión de menores de edad en las actividades agrícolas, trato nacional a
los trabajadores extranjeros, trabajo forzoso u obligatorio, regímenes de inspección del trabajo en
los  sectores industriales y de comercio, protección del salario, igualdad de remuneraciones para
ambos sexos y discriminación en materia de empleo y ocupación, entre otros.

El marco jurídico, antes del 2000, se fue enriqueciendo con otros dispositivos le-gales de enorme
relevancia para la consolidación de un marco jurídico migratorio moderno. Cabe destacar la Ley
No. 16-92 que crea el Código de Trabajo, que regula la participación de extranjeros en el
mercado laboral; la Ley No. 344-98 que sanciona el tráfico ilegal de personas; la Ley  y las
disposiciones del Decreto No. 1569 del 15 de noviembre de 1983, que crea e integra la Comisión
Nacional para los Refugiados y su Reglamento No. 2330, del 10 de septiembre de 1984, así
como la Ley de Inversión Extranjera y su reglamento, que establecen categorías migratorias para
el estímulo de dicho tipo de inversión. Las nuevas iniciativas legislativas tenían lugar en un
contexto de reforma y modernización del Estado Dominicano en todos sus compartimientos
funcionales clave, proceso iniciado formalmente a partir del año 1990.

La promulgación de la Ley General de Migración No. 285-04 del 15 de agosto del año 2004 y la
aprobación de su Reglamento de Aplicación contenido en el Decreto nº. 631-11), constituyeron
no solo el segundo gran esfuerzo legislativo con un objetivo sistémico de ordenamiento,
modernización y organización de la institucionalidad en el área de los asuntos migratorios, sino
que, siendo la culminación de una dinámica dilatada y sinuosa, resultaron ser de un profundo
valor, junto a un primer gran esfuerzo de sintonía de la norma y la práctica, en la configuración
de una nueva cultura en el marco de un nuevo Derecho Migratorio dominicano.»

El Instituto Nacional de Migración (INM RD), por otro lado, es un organismo técnico, adscrito al
Ministerio de Interior y Policía de la República Dominicana, de apoyo al Consejo Nacional de
Migración, según lo establecen la Ley General de Migración 285-04 y su Decreto Reglamentario
631-11.  Su objetivo es producir estudios sobre las migraciones desde y hacia la República
Dominicana, con la finalidad de promover el desarrollo de políticas públicas basadas en la
evidencia que fortalezcan la gobernanza migratoria, impulsen el desarrollo sostenible y el respeto
a los derechos humanos, así como contribuir a la profesionalización de los servidores públicos
vinculados a la gestión migratoria. Entre las funciones del Instituto se encuentran:

a. El diseño, promoción y realización de estudios migratorios;

b. La organización y programación de actividades técnicas nacionales e internacionales sobre la

materia.
 Listado de Países y Condiciones de Visado (según portal Consulado General de la
Republica Dominicana en Amsterdam, Países Bajos.)

Conforme a la Ley No. 875-78 sobre Visados, los extranjeros que viajen a la Republica
Dominicana deberán estar en posesión del visado en su documento de viaje, otorgado en uno de
los Consulados dominicanos, con excepción de los nacionales de países con los cuales la
República Dominicana haya suscrito acuerdos sobre exención de visado y de los nacionales de
países autorizados a viajar al país exentos de visa en calidad de turistas, cuyo impuesto de
entrada de US$10 dólares está incluido en el boleto aéreo conforme a lo establecido con el
decreto 430-17, siempre que la razón de su visita sea con fines turísticos.
A) ¿Quiénes pueden entrar a República Dominicana sin visa portando pasaporte
diplomático, oficial o de servicio? (Mediante acuerdo reciproco).

1. Argentina
2. Belice
3. Brasil
4. Chile
5. Colombia
6. Corea del Sur
7. Costa Rica
8. Ecuador
9. El Salvador
10. Francia (por una estadía de menos de 90 días cada seis meses; disposición del
gobierno francés)
11. Guatemala
12. Honduras
13. Israel
14. Japón
15. Marruecos 
16. México (en el caso de los pasaportes oficiales portando visa de Estados Unidos
vigente; por disposición del gobierno mexicano)
17. Nicaragua 
18. Panamá 
19. Paraguay
20. Perú
21. República de China (Taiwán)
 22. Rusia
23. Suiza
24. Trinidad y Tobago
25. Ucrania
26. Uruguay
27. Vietnam (Rep. Socialista)

B) ¿Quiénes no requieren visa ni tarjeta de turista para entrar a la República

Dominicana?:

1. Argentina
2. Chile
3. Corea del Sur
4. Ecuador
5. Israel
6. Japón
7. Perú
8. Uruguay
9. Brasil

C) ¿Quiénes pueden entrar a la República Dominicana solo con tarjeta de turista,

para fines turísticos exclusivamente?

1. Acrotiri y Dhekelia (Reino 17. Bostwana

Unido) 18. Brunei
2. Alemania 19. Bulgaria
3. Andorra 20. Canadá
4. Anguila (Reino Unido) 21. Chipre
5. Antigua y Barbuda 22. Ciudad del Vaticano (Santa
6. Aruba Sede)
7. Australia 23. Colombia
8. Austria 24. Costa Rica
9. Bahamas 25. Croacia
10. Bahrein 26. Curazao (Antillas Neerlandesas u
11. Barbados Holandesas)
12. Bélgica 27. Dinamarca
13. Belice 28. Dominica
14. Bermudas (Reino Unido) 29. El Salvador
15. Bolivia 30. Emiratos Árabes Unidos
16. Bonaire (Antillas Neerlandesas u 31. Escocia (Reino Unido)
Holandesas) 32. Eslovaquia
33. Eslovenia 68. Islas Marshall
34. España 69. Islas Salomón
35. Estados Unidos de Norteamérica 70. Islas Sandwich (Reino Unido)
36. Estonia 71. Islas Tokelau
37. Fiji 72. Islas Turcas y Caicos
38. Finlandia 73. Islas Wallis y Futuna (Francia)
39. Francia 74. Italia
40. Gales (Reino Unido) 75. Jamaica
41. Gibraltar (Reino Unido) 76. Kazajistan
42. Grecia 77. Kiribati
43. Grenada 78. Kuwait
44. Groenlandia (Dinamarca) 79. Latvia
45. Groenlandia (Noruega) 80. Letonia
46. Guadalupe (Francia) 81. Liechtenstein
47. Guam (Estados Unidos) 82. Lituania
48. Guatemala 83. Luxemburgo
49. Guayana (inglesa) 84. Macao (válido para portadores
50. Guyana Francesa (Francia) del pasaporte especial de la
51. Hawai (Estados Unidos) Región Administrativa Especial
52. Holanda de Macao de la República
53. Honduras Popular China)
54. Hong Kong (válido para 85. Macedonia
portadores del pasaporte especial 86. Malasia
de la Región Administrativa 87. Malta
Especial de Hong Kong de la 88. Martinica (Francia)
República Popula China) 89. Mauricio
55. Hungría 90. Mayen (Noruega)
56. Irlanda 91. Mayotte (Francia)
57. Irlanda del Norte (Reino Unido) 92. México
58. Isla Cocos (Australia) 93. Micronesia (Estados federados de
59. Isla Cook (Nueva Zelandia) Micronesia)
60. Isla de Navidad o Christmas 94. Mónaco
(Australia) 95. Montserrat (Reino Unido)
61. Isla Feroe (Dinamarca) 96. Namibia
62. Isla Norfolk (Australia) 97. Nauru
63. Isla Palau (Estados Unidos) 98. Nicaragua
64. Islandia 99. Niue (Nueva Zelanda)
65. Islas Caimán (Reino Unido) 100. Noruega
66. Islas Malvinas o Falkland (Reino 101. Nueva Caledonia (Francia)
Unido) 102. Nueva Zelanda
67. Islas Marianas del Norte 103. Panamá
 104. Papua Nueva Guinea 126. Serbia
105. Paraguay 127. Seychelles
106. Polinesia Francesa (Francia) 128. Singapur
107. Polonia 129. St. Croix (Estados Unidos)
108. Portugal 130. St. John (Estados Unidos)
109. Puerto Rico (Estados Unidos) 131. St. Thomas (Estados Unidos)
110. Qatar 132. Suecia
111. República Checa 133. Suiza
112. República De Sudáfrica 134. Suriname
113. República Eslovaca 135. Svalbard (Noruega)
114. Reunión (Francia) 136. Tailandia
115. Rumania 137. Taiwán
116. Rusia 138. Tokelau (Nueva Zelanda)
117. Saba (Antillas Neerlandesas u 139. Tonga
Holandesas) 140. Trinidad y Tobago
118. Saint Kitts y Nevis 141. Turquía
119. Samoa Americana 142. Tuvalu
120. San Eustaquio (Antillas 143. Ucrania
Neerlandesas u Holandesas) 144. Vanuatu
121. San Marino 145. Venezuela
122. San Marteen (Antillas
Neerlandesas u Holandesas)
123. San Vicente y Granadinas
124. Santa Helena (Reino Unido)
125. Santa Lucía

D) ¿Quiénes requieren visa para entrar a la República Dominicana?:

1. Afganistán 13. Burundi

2. Albania 14. Bután
3. Angola 15. Cabo Verde
4. Arabia Saudita 16. Camboya
5. Argelia 17. Camerún
6. Armenia 18. Chad
7. Azerbaiyán 19. China República Popular
8. Bangladesh 20. Comores
9. Benin 21. Congo (Brazzaville)
10. Bielorrusia 22. Congo (Kinshasa)
11. Bosnia y Herzegovina 23. Congo República Democrática
12. Burkina Faso 24. Corea Del Norte
25. Costa De Marfil 64. Nepal
26. Cuba 65. Niger
27. Djibouti 66. Nigeria
28. Egipto 67. Niue
29. Eritrea 68. Norfo
30. Etiopia 69. Omán
31. Filipinas 70. Pakistán
32. Gabón 71. Palau
33. Gambia 72. Palestina
34. Georgia 73. Pitcairn (Francia)
35. Ghana 74. República Centroafricana
36. Guinea 75. Ruanda
37. Guinea Ecuatorial 76. Sahara Occidental
38. Guinea-Bissau 77. Samoa (Alemana)
39. Haití 78. San Pedro y Miquelón (Francia)
40. India 79. Santo Tomé y Príncipe
41. Indonesia 80. Senegal
42. Irak 81. Sierra Leona
43. Irán 82. Siria
44. Jordania 83. Somalia
45. Kenia 84. Somaliand  
46. Kirguizistán 85. Sri Lanka
47. Kosovo (Serbia) 86. Suazilandia
48. Laos 87. Sudan
49. Lesotho 88. Tanzania
50. Líbano 89. Tayikistán
51. Liberia 90. Timor del Este
52. Libia 91. Togo
53. Madagascar 92. Transnistria
54. Malaui 93. Túnez
55. Maldivas 94. Turkmenistán
56. Malí 95. Uganda
57. Marruecos 96. Uzbekistán
58. Mauritania 97. Vietnam
59. Moldovia 98. Yemen
60. Mongolia 99. Yibuti
61. Montenegro 100. Zaire
62. Mozambique 101. Zambia
63. Myanmar 102. Zimbabue
Requisitos para obtener visado de residencia permanente
- Pasaporte con vigencia mínima de (18) meses. Según el reglamento de aplicación 631-11
- Carnet de Residencia Temporal, original, vigente.
- Cédula de identidad Personal, sólo para verificación.
- Cuatro (4) fotografías recientes, de un mismo set: dos (2) de frente y dos (2) de perfil,
tamaño 2×2, fondo blanco.
- Certificación de No Antecedentes Penales, emitido por la Procuraduría General de la
República.
- Documentos que avalen solvencia económica propia (carta bancaria, matrícula de
automóvil, título de propiedad, certificado de inversión o ahorros, etc.).
- Exámenes médicos, en una de las instituciones autorizadas por la DGM.

Requisitos para obtener visado de residencia temporal laboral (RT-3)

- Pasaporte con vigencia mínima de (18) meses. Según el reglamento de aplicación 631-11.
- Visa de Negocios Múltiples (NM1).
- Acta de Nacimiento Inextensa.
- Cuatro (4) fotografías recientes, de un mismo set: dos (2) de frente y dos (2) de perfil
derecho, tamaño 2×2, fondo blanco.
- Certificado de No Antecedentes Penales de su país de origen o del país donde ha residido
en los últimos cinco (5) años.
- Contrato de trabajo original, registrado en el Ministerio de Trabajo, notariado y
legalizado en la Procuraduría General de la República.
- Acta de matrimonio, declaración de soltería o prueba de convivencia, apostillada o
legalizada.
- Póliza de garantía contratada con la compañía de seguros autorizada por la DGM
(Dominicana de Seguros).
- Exámenes médicos, en una de las instituciones autorizadas por la DGM.

Requisitos para obtener visado de residencia temporal para religioso (RT-4)

 Carta de solicitud de la Renovación de la Residencia Temporal para Religioso dirigida a

la DGM.
 Carta de presentación de la iglesia o congregación perteneciente, firmada y sellada.
 Pasaporte con vigencia mínima de (18) meses. Según el reglamento de aplicación 631-11.
 Carnet de Residencia Temporal para Religioso, original.
 Dos (2) fotografías recientes, de frente, tamaño 2×2.
 Certificación de No Antecedentes Penales, emitido por la Procuraduría General de la
República.
 Póliza de garantía contratada con la compañía de seguros autorizada por la DGM
(Dominicana de Seguros).
 Requisitos para obtener visado de residencia temporal para extranjero con la intención
de radicarse y vincularse de forma temporal en el país (RT-9)

- Pasaporte con vigencia mínima de (18) meses. Según el reglamento de aplicación 631-11.
- Visa de Residencia (RS).
- Acta de Nacimiento Inextensa.
- Cuatro (4) fotografías recientes, de un mismo set: dos (2) de frente y dos (2), de perfil
derecho, tamaño 2×2, fondo blanco
- Certificado de No Antecedentes Penales de su país de origen o del país donde ha residido
en los últimos cinco (5) años.
- Acta de matrimonio, declaración de soltería o prueba de convivencia, apostillada o
legalizada.
- Póliza de garantía contratada con la compañía de seguros autorizada por la DGM
(Dominicana de Seguros).
- Exámenes médicos, en una de las instituciones autorizadas por la DGM

Requisitos para optar por permiso de no residente con fines de estudios (vigente por un
año).

 Pasaporte con vigencia mínima de (18) meses. Según el reglamento de aplicación 631-11.
 Visa de Estudiante (E).
 Acta de Nacimiento Inextensa, apostillada o legalizada, según corresponda.
 Cuatro (4) fotografías recientes, de un mismo set: dos (2) de frente y dos (2) de perfil
derecho, tamaño 2×2, fondo blanco.
 Certificado de No Antecedentes Penales de su país de origen o del país donde ha residido
en los últimos cinco (5) años.
 Certificación de No Antecedentes Penales, emitido por la Procuraduría General de la
República, si tiene más de seis (6) meses en el país.

 Constancia de admisión o inscripción del Centro de Estudios, para el período

correspondiente.
 Seguro médico válido en la Rep. Dom., aprobado por la Dirección General de Migración
(DGM), vigente por el período de estudios correspondiente.
 Prueba de solvencia económica para cubrir sus estudios y gastos durante su estancia en la
República Dominicana.

 Exámenes médicos, en una de las instituciones autorizadas por la DGM.

 Si es menor de edad y uno de los padres es el garante debe anexar un Poder Legal,
apostillado y legalizado, del otro padre (autorizando la regularización del menor), Si no
está en español, debe ser traducido por un intérprete judicial dominicano.