PUBLICIDAD ESTATAL

Normativa sobre publicidad estatal en periodo electoral

Elecciones Regionales y Municipales 2022

Abg. Leticia Barrena Martínez

Coordinadora del Equipo Legal
SCS-PCM
2022
01 Base Normativa
Normas relevantes
 Publicidad Estatal
Definición
LEY N° 28874 QUE REGULA LA PUBLICIDAD ESTATAL
Se entenderá por publicidad institucional, a aquella que tiene por finalidad promover
conductas de relevancia social, tales como el ahorro de energía eléctrica, la preservación
del medio ambiente, el pago de impuestos, entre otras, así como la difusión de la ejecución
de los planes y programas a cargo de las entidades y dependencias.

RES. N°0922-2021-JNE QUE APRUEBA EL REGLAMENTO SOBRE PROPAGANDA ELECTORAL,

PUBLICIDAD ESTATAL Y NEUTRALIDAD EN PERIODO ELECTORAL
Información que las entidades públicas difunden con fondos y recursos públicos, destinada
a divulgar la programación, el inicio o la consecución de sus actividades, obras y políticas
públicas, cuyo objeto sea posicionarlas frente a los ciudadanos que perciben los servicios
que estas prestan.
Ejemplos
 Publicidad Estatal

REGLA GENERAL

Ninguna entidad o dependencia pública podrá difundir

publicidad estatal durante el periodo electoral.
Se excluye de esta prohibición a los organismos del Sistema
Electoral
 Elecciones Regionales y Municipales
2022
DECRETO SUPREMO Nº 1001-2022-PCM
Convocan a Elecciones Regionales y Municipales el 2 de
octubre del 2022.
Publicidad Estatal

Excepción
Se encuentra justificada la difusión de toda aquella publicidad estatal que se
sustente en razón de una impostergable necesidad o utilidad pública.
• La necesidad pública tiene relación con lo indispensable para la sociedad en su
conjunto de hacer o no hacer determinada cosa. Este carácter indispensable no
permite que pueda ser diferida en el tiempo, lo que es reforzado por la utilización
del vocablo “impostergable”. (Campaña RETORNO A CLASES)
• La utilidad pública implica que la acción del Estado esté destinada al interés
público, al bien común, y no dirigida a servir un interés particular. (Campaña
violencia contra la mujer).
Publicidad Estatal
Condiciones para la difusión de publicidad estatal: Reglamento: Art. 18
1. Los avisos, en ningún, caso podrán contener o hacer alusión a colores,
nombres, frases o textos, símbolos, signos o cualquier otro elemento directa o
indirectamente relacionado con una organización política.
2. Ningún funcionario o servidor público perteneciente a una entidad o a
cualquiera de sus dependencias podrá aparecer en la publicidad estatal, a
través de su imagen, nombre, voz, cargo o cualquier otro medio que de forma
indubitable lo identifique.
Prohibición de referencia a partidos políticos
¿Qué no se
considera
publicidad
estatal?
 Transmisiones en vivo de actividades
Efemérides académicas, Webinar u otros

Comunicación
orgánica o
elemento
publicitario no Obituario

considerado
como publicidad Saludos institucionales

estatal
 Procedimiento
02 ante el JNE
 Se determina en función del lugar donde se encuentra ubicada la
sede principal de la entidad estatal.

Competencia
de los JEE

Cuando por la naturaleza del proceso electoral no se pueda

determinar la competencia, esta será establecida por el JNE.

Artículo 21° del Reglamento

 Hasta siete (7) días
calendario, antes de
la fecha prevista
para el inicio de la
Anexo 1: difusión de
publicidad estatal.
la

Autorización
Previa ANEXAR:

✓ Descripción detallada del

aviso o mensaje publicitario.

✓ Ejemplar del aviso en

soporte digital.

✓ Transcripción literal de su
alocución.

Artículo 23° del Reglamento

 JEE
Plazo: 1 día

Procedimiento
calendario
Fiscalizador

de autorización
emite informe
Plazo: 2 días

previa
calendario
JEE evalúa el informe
Plazo: 3 días
calendario

AUTORIZA DENIEGA
Plazo: 3 días hábiles
(notificación)
Fiscalizador APELA: Todo
informa acerca o en parte
de la difusión

El fiscalizador de la DNFPE informa al JEE si la difusión de la publicidad estatal en

medio radial o televisivo se realizó conforme a los términos de la autorización
brindada.
 Dentro de siete (7) días
hábiles, computados desde
el día siguiente del inicio de
la difusión de la publicidad
estatal.

Anexo 2: Anexar:
Reporte ✓ Descripción detallada del aviso o

posterior mensaje publicitario.

✓ Ejemplar o muestra fotográfica a

color del medio publicitario.

Cuando la publicidad estatal se difunda

en redes sociales y/o plataformas
digitales oficiales, se debe informar el
enlace o link donde se ubica el elemento
publicitario.

Artículo 23° del Reglamento

 JEE
Plazo: 1 día
calendario
Fiscalizador
emite informe
Plazo: 2 días
calendario

JEE evalúa el informe

Procedimiento Plazo: 3 días

calendario

del reporte Archiva APRUEBA DESAPRUEBA

posterior
Plazo: 3 días hábiles
(notificación)

Exhorta
(culminada la
Resolución queda Plazo: hasta 10 días difusión)
calendario para su
consentida cumplimiento.
Cese
(si continua la
difusión)
PRESENTACIÓN DE REPORTE POSTERIOR Y
SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN PREVIA
 INFRACCIONES
a.No justificada en razón de impostergable necesidad o utilidad pública (para ambos casos)
b.Difusión sin autorización previa.
c.Difusión pese a que se denegó la autorización.
d.Difusión con características distintas a las autorizadas por el JEE.
e.No presentar el formato de reporte posterior, dentro del plazo de 7 días hábiles contados
a partir del día siguiente de la difusión (medio distinto a radio o TV).
f. No cumplir con el retiro de publicidad estatal preexistente que no esté justificada, o no
presenta el reporte posterior de aquella que se encuentre justificada
g.Difundir publicidad estatal que contenga: nombre, imagen, voz, cargo o cualquier otro
medio que de forma indubitable identifique a algún funcionario o servidor público.
h. h. Difundir publicidad estatal que contenga o haga alusión a colores, nombres, frases o
texto, símbolos, signos o cualquier otro elemento directa o indirectamente relacionado con
alguna organización política.
 ¿Qué se debió hacer a partir del
05.01.2022?
❑ Publicidad estatal que se estaba difundiendo debió ser retirada
y solicitar la continuación de la difusión al JNE, debidamente
justificada (previa o reporte posterior).
❑ Los Ministerios deben verificar que sus dependencias, oficinas,
OPs y otros cumplan con informar sobre la publicidad a difundir
para que sea informada al JEE. Las direcciones regionales
deberán hacer lo propio en sus jurisdicciones, tomando en
cuenta que pertenecen a los Gobiernos Regionales.
❑ Evitar en adelante, la publicidad de contenidos que puedan
infringir las disposiciones aplicables obligatoriamente en periodo
electoral.
 Recomendaciones
• Coordinar con sus oficinas de Asesoría Legal para el
cumplimiento de las disposiciones del JNE en etapa electoral.
• Realizar un seguimiento y monitoreo de la publicidad de
sector, dependencias y OPs, para verificar el cumplimiento de
la Ley 27884 y norma del JNE, para evitar sanciones y
denuncias contra el Titular del Pliego.
• Sólo se puede difundir temas de relevancia para la vida de las
personas, es decir de justificada en razón de impostergable
necesidad o utilidad pública. No corresponde publicidad
sobre acciones de gestión y logros obtenidos.
Gracias