Plan de Gobierno Trabajo Mas Trabajo

Firmado Digitalmente por:
AZABACHE MORILLAS
CARLOS ARMANDO AUT
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Razón: Soy autor del
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL 2023 - 2026 documento
Fecha: 14/06/2022 07:37:52
PLAN DE GOBIERNO DEL MOVIMIENTO REGIONAL

TRABAJO MÁS TRABAJO
2023-2026
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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL 2023 - 2026
ELÍAS RODRÍGUEZ ZAVALETA

GOBERNADOR 2023-2026
“HABLAR DEL PUEBLO Y SU POBREZA, ES UN TEMA RECURRENTE EN UNA

CAMPAÑA ELECTORAL, NUESTRO MOVIMIENTO REGIONAL TRABAJO MÁS
TRABAJO, NO LO HARÁ, PORQUE SOMOS EL MISMO PUEBLO Y HABLAREMOS
DE SU GRANDEZA Y CORAJE PARA AFRONTAR LAS CRUCIALES HORAS QUE
VIVE NUESTRO PAÍS Y REGIÓN”
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PRESENTACIÓN
En cumplimiento de las disposiciones legales que establece el marco legal del Plan de
Gobierno para las elecciones de este año, ponemos a disposición de los electores de la
Región La Libertad el Plan de Gobierno del MOVIMIENTO REGIONAL TRABAJO
MAS TRABAJO para el periodo 2023-2026.
La crisis económica y social derivada de la Emergencia Sanitaria originada por el virus
COVID 19, el desgobierno y caos del régimen actual, la inflación, el desempleo y la
anunciada crisis alimentaria en el país, nos exige tener fe en el futuro, disciplina para
realizar la gran transformación, unión para estar más fuertes que nunca y acción para
trabajar y cumplir la tarea histórica de iniciar la gran transformación que requiere nuestra
región.
Nuestro Movimiento Trabajo Más Trabajo trabajará para CONSTRUIR UNA REGIÓN
CON OPORTUNIDAD PARA TODOS.
Oportunidad de vivir en una región donde la Seguridad Ciudadana sea lo primero,
Oportunidad para tener servicios de calidad en Educación y Salud. Oportunidad para vivir
con dignidad donde los servicios básicos y fundamentales de agua, desagüe, electricidad
e internet esté al alcance de todos los hogares. Oportunidad de tener buenas vías de
comunicación para la interacción social y económica. Oportunidades para emprender y
trabajar dignamente. Oportunidad para soñar y cumplir nuestros sueños con Trabajo y
Más Trabajo.
ELIAS RODRÍGUEZ ZAVALETA
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ÍNDICE
PRESENTACIÓN ...................................................................................................... 03
INDICE ....................................................................................................................... 04
I. PLAN DE GOBIERNO DE TRABAJO Y MÁS TRABAJO ............................... 05
CONSIDERACIONES GENERALES .................................................................. 05
MARCO SUPRANACIONAL .............................................................................. 05
MARCO NORMATIVO NACIONAL .................................................................. 05
MARCO NORMATIVO REGIONAL Y LOCAL ................................................ 05
II. EJES DE NUESTRO PLAN DE GOBIERNO...................................................... 06
OBJETIVOS .......................................................................................................... 06
LINEAMIENTOS DE POLITICA DE GOBIERNO ............................................. 06
CONOCIENDO NUESTRA REGIÓN .................................................................. 08
DIMENSIONES DEL PLAN DE GOBIERNO .................................................... 09
1. DIMENSIÓN SOCIAL...................................................................................... 09
2. DIMENSIÓN AMBIENTAL ............................................................................ 11
3. DIMENSIÓN ECONÓMICA ............................................................................ 15
4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ..................................................................... 27
III. IDEARIO ............................................................................................................. 28
a. PRINCIPIOS ..................................................................................................... 28
b. OBJETIVOS...................................................................................................... 28
c. VALORES ........................................................................................................ 29
IV. VISIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO ................................................................ 29
V. PROPUESTAS DEL PLAN DE GOBIERNO 2023-2026.................................... 30
VI. PROPUESTA DE RENDICIÓN DE CUENTAS ................................................ 40
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I. PLAN DE GOBIERNO DE TRABAJO Y MÁS TRABAJO

Nuestro Plan de Gobierno, presentado por nuestro Movimiento Trabajo Más Trabajo
es un instrumento orientador de nuestra organización política en el que proponemos
en base a un diagnóstico y visión de desarrollo, los objetivos, lineamientos de
política, acciones, estrategias y metas en el ámbito de la región La Libertad.
CONSIDERACIONES GENERALES:
Para la elaboración del presente documento se han tomado en cuenta lo siguiente:
MARCO SUPRANACIONAL
 LA Agenda 2030 y los objetivos de Desarrollo Sostenible el desarrollo
sostenible
 Declaración de Shanghái sobre la promoción de la salud
 Declaración de Incheon para la educación 2030
 Declaración de Roma sobre la seguridad alimentaria mundial.
 Carta Mundial de la Naturaleza
 Cumbre del clima de París 2015.
MARCO NORMATIVO NACIONAL
 Constitución Política del Perú de 1993
 Políticas de Estado del Acuerdo Nacional.
 Plan Bicentenario.
 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional-
 Marco Macroeconómico Multianual 2022-2025
 Planes Sectoriales.
 Mesa de concertación de lucha contra la pobreza
 Elecciones Regionales 2022. Resolución N°. Art. 23° - A de la Ley de
Organizaciones Políticas (Ley N°. 28094).
 Art. 12° de la Ley de Elecciones Regionales (Ley N°. 27683).
 Reglamento de inscripción de fórmulas y listas de candidatos para Elecciones
Regionales 2022. Resolución N°. 0942-2021-JNE
MARCO NORMATIVO REGIONAL Y LOCAL.
 Planes de Desarrollo Regional Concertado
 Plan Estratégico Institucional Regional
Las propuestas del Movimiento Regional Trabajo Más Trabajo están formuladas
con un enfoque de igualdad de género, igualdad de oportunidades, reducción de
brechas, y en el marco de nuestras competencias contenidas en le Ley 27867 Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales.
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II. EJES DE NUESTRO PLAN DE GOBIERNO
1. MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA

2. SALUD
3. EDUCACION
4. CARRETERAS
5. COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN
6. MEDIO AMBIENTE
7. IGUALDAD DE GENERO E INCLUSIÓN SOCIAL
8. GENERACIÓN Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
OBJETIVOS
1. Modernizar la gestión pública, eficiencia y eficacia en el uso de los recursos

con el debido fortalecimiento de capacidades de los servidores públicos de la
región.
2. Ampliar y mejorar los servicios de educación y salud
3. Rehabilitar y construir la red vial departamental, provincial y vecinal
4. Promover la competitividad, e innovación tecnológica en el ámbito regional
5. Proteger y mejorar el medio ambiente, la biodiversidad y la prevención de

riesgos de desastres en la región.
6. Promover y desarrollar la igualdad de género e inclusión social en la región
7. Promover la generación de empleo digno y productivo con participación del

sector privado y a través de la Bolsa regional de Trabajo
LINEAMIENTOS DE POLITICA DE GOBIERNO
1. Reducir la prevalencia de desnutrición crónica y anemia infantil en los niños y

niñas menores de 5 años en la región La Libertad.
2. Ampliar y mejorar la vacunación a los niños menores de 12 meses.
3. Mejorar la infraestructura y servicios de salud de calidad en toda la red de salud
de la región.
4. Mejorar la infraestructura y servicios de educación en igualdad de condiciones y
oportunidades de la población escolar.
5. Promover y ampliar el acceso a la educación pública a la población analfabeta de
la región.
6. Reducir los índices de discriminación, desigualdad y exclusión social en la región.
7. Mejorar la red vial departamental, provincial y vecinal, así como la conectividad
en telecomunicaciones en toda la región.
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8. Promover y fortalecer a los pequeños y medianos agricultores de la región, con

vías de comunicación, agua, infraestructura de riego, fertilizantes e innovación
tecnológica y acceso a los mercados.
9. Promover el crecimiento y desarrollo de las MYPES, con apoyo tecnológico, y
líneas de financiamiento.
10. Promover con apoyo del sector privado el empleo digno y productivo, a través de
la Bolsa Regional de Trabajo-BRT
11. Difundir y promover los diversos atractivos turísticos de la región en el contexto
nacional e internacional.
12. Promover la innovación tecnológica en el ámbito de toda la región.
13. Desarrollar una infraestructura y servicios de calidad para mejorar nuestra
competitividad en el ámbito nacional.
14. Promover, difundir y fortalecer el sistema de gestión ambiental en la región.
15. Reducir el impacto ambiental y pasivos mineros de las actividades mineras en la
región
16. Fortalecer los sistemas de Anticorrupción en el ámbito regional
17. Modernizar la gestión pública regional, para el uso eficiente y eficaz de los
recursos públicos.
18. Garantizar y fortalecer los sistemas de seguridad ciudadana, para el bienestar de
la población.
19. Promover la ética en la Función Pública para los servidores públicos en el ámbito
regional
20. Promover la participación ciudadana en la gestión pública regional.
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CONOCIENDO NUESTRA REGIÓN

REGIÓN LA LIBERTAD: POBLACIÓN POR SEXO Y ÁMBITO DE
RESIDENCIA, TASA DE CRECIMIENTO Y DENSIDAD POBLACIONAL
SEGÚN PROVINCIAS, 2017
Departamento Población 2017 Indicadores demográficos
Provincia
Total Sexo Residencia Tasa de Extensión Densidad
Poblacional crecimiento Territorial poblacional
(Hab.) Hombre Mujer Urbano Rural poblacional (Km2) (Hab. / Km2)
(%) 1/
La Libertad 1 778 080 867 936 910 144 1 403 555 374,345 0.95 25 495,4 69,7
333,,3453
Trujillo 970 016 466 966 503 050 947 975 22 041 1.79 1 768,6 548,4
45
Sánchez Carrión 144 405 69 666 74 739 48 305 96 100 0.59 2 486,4 58,1
Ascope 115 786 57 015 58 771 103 633 12 153 -0.04 2 655,5 43,6
Pacasmayo 102 897 49 770 53 127 97 240 5 657 0.87 1 126,7 91,3
Virú 92 324 46 065 46 259 76 630 15 694 1.87 3 214,5 28,7
Chepén 78 418 38 292 40 126 68 974 9 444 0.32 1 142,4 68,6
Otuzco 77 862 38 576 39 286 19 338 58 524 -1.31 2 110,8 36,9
Pataz 76 103 40 597 35 506 17 074 59 029 -0.29 4 226,5 18,0
Santiago de Chuco 50 896 25 553 25 343 16 852 34 044 -1.35 2 659,0 19,1
Julcán 28 024 13 983 14 041 2 846 25 178 -1.62 1 101,4 25,4
Gran Chimú 26 892 14 101 12 791 4 688 22 024 -1.22 1 284,8 20,9
Bolívar 14 457 7 352 7 105 14 457 -1.40 1 718,9 8,4
1/ Entre los años 2007- 2017, con la fórmula de interés compuesto.
Fuente: INEI-Censos Nacionales de Población y Vivienda, 2007 y 2017.
CERPLAN – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) de La Libertad.
Nuestra región cuenta con:

25,495.4 Km2. Superficie
12 Provincias
83 Distritos
Población de 1’778, 080 habitantes
910,144 mujeres
867,936 hombres
Población urbana 1’403,555 - 79%
Población rural 374,345 - 21%
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DIMENSIONES DEL PLAN DE GOBIERNO

1. DIMENSIÓN SOCIAL
SALUD
Indicadores Globales De Salud
Desnutrición crónica
La Libertad registró en el 2021 una tasa de 13.35 de desnutrición crónica.
Prevalencia de Anemia
El 2021 la región registró 36.29 % de niños de 6 a 35 meses con anemia
Vacunación
En cuanto a vacunación, La Libertad registró el 2021 la tasa de 72.61%. Este
indicador muestra una evolución favorable desde el 2016, sin embargo, La Libertad
aún se posiciona por debajo del dato nacional.
Embarazo adolescente
Del total de adolescente de 15 a 19 años, el 14,6% estuvieron alguna vez embarazadas
Partos institucionales
El parto institucional se refiere a los partos ocurridos en establecimientos de salud y
que fueron atendidos por profesional de salud calificado. La Encuesta Demográfica
y de Salud Familiar 2021 señaló que el 90.19% de partos fueron asistidos por
personal de salud calificado, es decir, por un médico, obstetra o enfermera.
Cobertura de personal médico
El 2021, La Libertad registró 31.7 médicos por cada 10,000 habitantes.
EDUCACIÓN
Analfabetismo
El 2021, La Libertad, registró una tasa de analfabetismo promedio en personas de 15
a más años de 5,09 %, es decir, en promedio 5 de cada 100 personas de 15 años a
más en la región son analfabetas
Asistencia escolar básica
En el periodo 2014-2019, el porcentaje de la población de 3 y 16 años que asisten a
educación básica ha disminuido 4,3 puntos porcentuales. El 2021 la tasa de asistencia
escolar fue de 86.95%
9
Población con secundaria a más

Para el periodo 2014-2019, la tasa promedio de la población con secundaria a más es
de 53,0%, es decir, en promedio 53 de cada 100 personas de 15 años a más en La
Libertad, culminó la secundaria. El año 2021 fue de 56.42%
Rendimiento escolar en primaria
Al 2021 La Libertad el porcentaje de estudiantes de 2do./4to. de primaria con
rendimiento satisfactorio en comprensión lectora y lógico matemáticas fue del
20.16%
Rendimiento escolar en secundaria
En La Libertad, la tasa promedio de logros educativos en lectura y matemáticas es de
7,9%, es decir, en promedio 7 de cada 100 estudiantes de 2do secundaria comprenden
lo que leen y son capaces de resolver problemas matemáticos.
Internet
Al 2021 los colegios con acceso a internet fueron de 61.1%
EMPLEO
Nivel de ingresos por trabajo
Al 2020 el ingreso promedio anual fue de S/ 1,154.33
Brecha de género en ingresos laborales
Al 2020 los ingresos laborales masculinos superan en 23.82% los ingresos femeninos
Empleo adecuado
Al 2021, sólo el 42.47 % de la Población Económicamente Activa, se encuentra
adecuadamente empleada.
Empleo informal
Al 2021 el 71.97% de la Población Económicamente Activa Ocupada tiene empleo
informal.
POBREZA
Pobreza Monetaria
El año 2021 la Pobreza Monetaria en la región se situó entre el 24.0 % y 27.1% , es
decir de cada 100 personas que viven en la región, 27 son pobres.
Pobreza por NBI
Según el Mapa de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) al 2021 el 19.19 % de la
población de la región La Libertad presento condición de pobreza.
Fuente: INEI-ENAHO- 2021
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2. DIMENSIÓN AMBIENTAL
DIMENSIÓN DE GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES
Según el Plan Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (Planagerd) 2014-2021,
la región La Libertad está expuesta a peligros como sismos por placa, sismos por
zona continental, tsunamis, movimientos en masa (en la cuenca del Santa), al
fenómeno El Niño y a bajas temperaturas (en zonas altas mayores a 3 500 msnm).
POBLACIÓN VULNERABLE A DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES
Asimismo, acorde al Ministerio del Ambiente (2015), más de 449 mil pobladores
están probablemente expuestos a deslizamientos y cerca de 819 mil a inundaciones.
Específicamente, acorde al gráfico adjunto, los deslizamientos están más propensos
a ocurrir en la sierra de La Libertad, especialmente en Sánchez Carrión, cuya
población expuesta a este peligro asciende a 135 402 (99,5% de su total); en cuanto
a inundaciones, éstas afectan en mayor magnitud a las provincias de la costa,
principalmente Trujillo, cuya población expuesta a dicho peligro es de 553 213
(98,8% de su total).
PUNTOS CRÍTICOS Y ZONAS DE INUNDACIÓN
En 2019 se han identificado 62 puntos críticos, es decir, ámbitos en los cuales se han
identificado desbordamiento de cauces, ubicándose principalmente en Virú y
Santiago de Chuco, con 15 y 10 cada uno. Considerando las áreas inundables, y
acorde al mapa adjunto, es necesario mencionar algunas zonas de riesgo: en las
provincias de Chepén y Pacasmayo, en los ámbitos de los ríos Chamán y
Jequetepeque, se identifican 5 puntos críticos; en las provincias de Gran Chimú y
Ascope, en el ámbito del río Chicama, se identifican 7 puntos críticos; en la provincia
de Trujillo, en el ámbito del río Moche, se identifican 5 puntos críticos; en la
provincia de Virú, en el ámbito de los ríos Virú y Santa se registran 11 y 4 puntos
críticos respectivamente; y finalmente, en las provincias de Pataz y Bolívar, se
identifican 11 puntos críticos.
POBLACIÓN VULNERABLE A ACTIVACIÓN DE QUEBRADAS
En 2016, la Autoridad Nacional del Agua (ANA) ha identificado poblaciones
vulnerables por activación de quebradas, considerando efectos directos (daños a las
viviendas y daños psicológicos) como efectos indirectos (costos de reparación,
reubicación, salud, así como la interrupción de las actividades productivas y de
servicios de comunicación). En ese sentido, La Libertad cuenta con 69 centros
poblados vulnerables, sumando 49 313 habitantes directa e indirectamente afectados,
los cuales se concentran principalmente en Ascope (47,7%), Trujillo (24,7%) y
Santiago de Chuco (10,9%) (Ver cuadro adjunto). Asimismo, los centros poblados
más vulnerables según los habitantes directamente afectados son: Chicama, Sausal-
Sectores-Alto-Santa Rosa-El Tráfico, Mocan, La Esperanza-El Milagro, El Porvenir-
San Idelfonso, Huabal y Angasmarca.
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ZONAS CRÍTICAS
De acuerdo con el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico – INGEMMET (2008),
las zonas críticas son áreas o lugares, que luego de la evaluación de las características
geológicas-geotécnicas, tipo, frecuencia y daños producidos por procesos naturales
que causan desastres, entre otros factores; se consideran más proclives a ser afectadas
por desastres y se necesita que se realicen en ellas obras de prevención y/o
mitigación.
En ese sentido, en La Libertad se han identificado un total de 82 zonas críticas,
principalmente en la provincia de Otuzco (19), seguido por Chepén (11), Sánchez
Carrión (11), Pataz (10), Virú (7), Gran Chimú (6), Santiago de Chuco (5), Ascope
(4) y, por último, a las provincias de Pacasmayo, Trujillo, Bolívar, con 3 zonas cada
uno.
ELEMENTOS EXPUESTOS
De acuerdo con el MINAM (2015), respecto a infraestructura de educación, en La
Libertad se identificaron 626 instituciones educativas probablemente afectadas por
deslizamientos, 227 por inundaciones y 10 por ambas. Por otro lado, en cuanto a
infraestructura de salud, la región cuenta con 113 establecimientos de salud
probablemente afectados por deslizamientos, 96 por inundaciones y 2 por ambas.
Asimismo, según la Estrategia Regional de Cambio Climático La Libertad 2016-
2021, durante el período 2003-2014, en La Libertad se registraron 321 emergencias
de tipo hidrometeoro lógico, y los peligros que conllevaron a la ocurrencia de éstas
fueron: lluvias, vientos fuertes, deslizamientos, heladas, inundaciones, granizadas,
huaycos, sequías, aluviones y derrumbes.
En este marco, se identificaron 810 instituciones educativas expuestas a
deslizamientos, 1 660 a las inundaciones, 1 957 a los huaycos y 123 a aluviones. Por
otro lado, la infraestructura de salud también se vio deteriorada, lo que aunó a la
interrupción del servicio.
BOSQUES AMAZÓNICOS
De acuerdo con el Portal web GEOBOSQUES del Ministerio del Ambiente
(MINAM), La Libertad registra 68 228 has de bosques amazónicos en 2018, de las
cuales el 98,7% pertenece a la provincia de Pataz (específicamente al distrito de
Ongón, en los alrededores del río Mishollo) y el 1,3% restante a la provincia de
Bolívar (0,9% en Uchumarca y 0,4% en Ucuncha).
Por otro lado, la superficie de pérdida de bosques viene aumentando desde el 2016,
alcanzando 142 has en 2018, sin embargo, en ese mismo año se reforestaron 398 has
de bosques.
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
La Libertad cuenta con 8 áreas naturales protegidas, las cuales comprenden una
extensión de 150 686 has y se detallan en el cuadro adjunto.
12
La Reserva Nacional de Calipuy (RNC) es la más extensa, y está ubicada en parte de

los distritos de Santiago de Chuco y Chao, en las provincia de Santiago de Chuco y
Virú. Fue creada para proteger los últimos refugios del guanaco, uno de los camélidos
más grandes de Sudamérica. Asimismo, en Santiago de Chuco se ubica el Santuario
Nacional de Calipuy (SNC), el cual busca proteger el rodal más extenso de puyas
Raimondi, ya que constituye un valioso potencial biótico de esta especie.
El Coto de Caza Sunchubamba (CCS) está ubicado en la provincia y departamento
de Cajamarca, así como en la provincia de Gran Chimú (La Libertad). En su interior
existen bosques en medio de un denso estrato de pasturas, condiciones ideales para
la presencia de fauna silvestre, la crianza de ganado y la defensa del suelo contra la
erosión hídrica.
Las Lomas del Cerro Campana es el área de conservación privada más reciente y se
ubica en parte de los distritos de Huanchaco, Chicama, Santiago de Cao, en las
provincias de Trujillo y Ascope, estando bajo la administración de la Facultad de
Ciencias Biológicas de la Universidad Nacional de Trujillo. En esta reserva privada
habitan aproximadamente 223 especies de flora y 5 especies de vertebrados.
RESIDUOS SÓLIDOS
En 2019 la región generó más de 435 mil toneladas de residuos sólidos municipales,
de los cuales el 68,4% corresponden a la provincia de Trujillo, seguido de Ascope
(6,9%) y Pacasmayo (6,6%). Si consideramos la generación diaria de residuos per
cápita, las provincias de Santiago de Chuco (0.93 kg. por hab. al día) y Sánchez
Carrión (0,87) superan considerablemente a Trujillo (0.77) (ver cuadro adjunto).
Respecto a la infraestructura de disposición final de residuos sólidos, La Libertad
solo cuenta con el relleno sanitario privado “Cumbre” a cargo de la empresa Innova
Ambiental S.A., el cual alcanza una extensión de 165 has y se ubica en el km 588 de
la Panamericana Norte, distrito de Chicama. Asimismo, se registran 72 botaderos
distribuidos en 67 distritos de la región.
Por otro lado, de acuerdo con el Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU),
en 2018 solo 5 municipalidades destinaron sus residuos sólidos a un relleno sanitario,
siendo estas las municipalidades de Lucma, Santa Cruz de Chuca, Santiago de
Challas, Simbal y Ucuncha, mientras que otras 74 municipalidades administraron sus
residuos en botaderos.
ATRACTIVOS TURÍSTICOS
De acuerdo con el Sistema Nacional de Información para la Prevención y Atención
de Desastres (SINPAD), La Libertad registra aproximadamente 137 atractivos
turísticos, los cuales se concentran en la costa del departamento de acuerdo con el
gráfico N° 2.1.
Si analizamos por categoría, en el gráfico N° 2.2 vemos que la mayor cantidad de
recursos turísticos son manifestaciones culturales (55,5%), es decir, lugares
históricos, museos, sitios arqueológicos, etc.; seguido de sitios naturales (24,8%), los
13
que pueden ser lagunas, cascadas, aguas termales, etc.; y acontecimientos

programados (12,4%), a saber, ferias, fiestas patronales o religiosas, etc.
Algunas manifestaciones culturales destacables son: las Huacas del Sol y la Luna, el
Complejo Arqueológico de Chan Chan y la Huaca de los Reyes. El primero
constituye un complejo arqueológico considerado como un santuario moche, que
comprende un conjunto de monumentos situados a unos cinco kilómetros al sur de
Trujillo, en el distrito de Moche. El segundo es la ciudad precolombina de adobe más
grande de América, ubicada entre los distritos de Trujillo y Huanchaco. El tercero es
una antigua construcción prehispánica que forma parte del complejo arqueológico
Caballo Muerto, situado en el distrito de Laredo.
En cuanto a sitios naturales, es importante mencionar a la Laguna de Conache, los
Baños Termales de Cachicadán y la Catarata Condornada. El primero es un depósito
natural de agua ubicado en el distrito de Laredo, el cual está próximo a grandes dunas
que son visitadas para practicar el sandboarding (deporte de tabla sobre arena). El
segundo comprende dos ojos de agua, Cachicadán Verano y Cachicadán Invierno,
ubicados en las laderas del Cerro La Botica en el distrito del mismo nombre. El
tercero se ubica en el centro poblado Caray en el distrito de Virú, y comprende un
par de caídas de agua de 4 y 6 metros que surgen de paredes rocosas hacia una piscina
natural.
Por otra parte, algunos acontecimientos programados destacables son: el Festival de
la Primavera de Trujillo, la Fiesta Patronal de la Virgen de la Puerta y la Feria
Regional de la Uva. El primero es un festival alusivo a la primavera considerado
como uno de los más representativos de la ciudad de Trujillo, siendo su principal
atractivo el corso o desfile de primavera, en el que participan reinas de belleza
principalmente de los clubes de leones de diferentes partes del continente, y el desfile
alegórico, en el que desfilan en carros alegóricos compitiendo en la decoración de los
mismos. El segundo es una celebración religiosa de gran importancia en América,
especialmente en Otuzco, donde se rinde homenaje a esta santa cuya fiesta empieza
un 12 de diciembre. El tercero es un festival que tiene lugar en Cascas, con números
sociales, culturales, deportivos y también eventos de capacitación tecnológica
dedicados a los agricultores de la zona.
CONTAMINACIÓN
510 pasivos ambientales (deuda que una empresa tiene por daños ambientales) tiene
la región, derivado por diversas actividades, de las cuales 377 son del sector mineros
El sector minero emplea componentes químicos altamente contaminantes para el
medio ambiente, especialmente al agua del río moche por los relaves mineros,
sumado a ello la acción de los mineros informales e ilegales.
AGUA
El agua de la provincia de Trujillo está contaminada por los metales pesados, debido
a que una de las fuentes de agua es el subsuelo que está abastecida por las aguas del
río moche, y éstas están contaminadas por los relaves mineros.
14
EROSIÓN COSTERA
Problema cuyo proyecto de solución tiene ya más de 5 años. El proyecto de
“Mejoramiento del borde costero de los balnearios Las Delicias, Buenos Aires y
Huanchaco” no tiene fecha para su culminación definitiva, mientras esta situación
perjudica a la población y a la actividad turística de la ciudad de Trujillo.
Fuente: Diagnóstico Socio Económico Laboral de la Región La Libertad”, elaborado
por el Centro Regional de Planeamiento Estratégico, a través de su Observatorio
Socio Económico Laboral OSEL La Libertad.
3. DIMENSIÓN ECONÓMICA
ESTRUCTURA ECONÓMICA
Según cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), el aporte de
La Libertad al Valor Agregado Bruto nacional en el 2020 es del 4,4%, ubicándose en
el tercer lugar a nivel nacional, después de Lima y Arequipa con un 43.5% y 5.4%
respectivamente
15
La estructura productiva del departamento de La Libertad está representada en 22.3%

por la actividad económica “otros servicios” el cual incluye actividades inmobiliarias,
educación, salud, servicios sociales entre otros. Seguido por agricultura, ganadería,
caza y silvicultura con un 18.2%, manufactura con 15.6%, comercio 10.1%, y
extracción de petróleo, gas y minerales con 6.6%, mismo porcentaje que la actividad
de Telecomunicaciones y otros servicios de información 6.6% entre otros.
16
En el sector agricultura se caracteriza por la diversificación de los productos

agroindustriales. En la costa, destacan los cultivos de caña de azúcar, arroz cáscara y
maíz amarillo duro orientados, principalmente, al mercado interno; así como cultivos
de espárrago, arándano, palta, alcachofa y pimiento, orientados, básicamente, al
mercado externo. En la sierra gran parte de la producción se destina al autoconsumo
como el trigo, cebada, maíz amiláceo, a excepción de la papa y lenteja.
GASTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
Según estudios económicos el gasto de la inversión pública tiene una relación
positiva con los niveles de crecimiento del Producto Bruto Interno PBI, de ahí su
importancia. La composición de la inversión pública durante el último quinquenio
para el departamento La Libertad muestra un incremento en el nivel de participación
de los gobiernos Locales, seguido del Gobierno nacional y finalmente el gobierno
regional. En el 2021, los gobiernos locales orientaron la inversión a proyectos de
mejoramiento del servicio de transporte (S/. 537 millones), mejoramiento del servicio
de educación (S/. 490 millones) y mejoramiento del servicio de saneamiento y
alcantarillado (S/. 434 millones), como las más importantes. Con respecto al
devengado de los gobiernos locales de La Libertad, en el 2021 aumentó de S/. 814
024 639 (monto registrado en el 2020) a S/ 1 190 601 308, a causa de una mejor
gestión de los recursos y el impulso de la reactivación económica.
Una menor participación se registra por parte del Gobierno Regional, pasando del
27.1% del 2017 al 9.5% en el 2021 en la distribución del presupuesto destinado a
proyectos de inversión, enfocando su atención en proyectos del sector educación (S/.
88 730 981) y agropecuaria (S/. 86 670 745). En el 2021 el Gobierno Regional La
Libertad reporta un mayor nivel de ejecución presupuestal con 70.4% respecto al 2020
que solo ejecutó el 56.9% de su presupuesto destinado a proyectos de inversión.
17
En el 2021 el Gobierno Regional La Libertad es la institución que más avanzó en la

ejecución de su presupuesto institucional, cerrando el año con 70.4%. Los gobiernos
locales son los que menos ejecutan presupuestalmente hablando, el 2021 se llegó a
una ejecución de 64.3%
Gobierno Regional La Libertad
Inversiones -2007 2021
Avance
Año PIM Ejecutado % Saldo
2007 171,949,109 115,747,764 67.32 56,201,345
2008 264,646,801 194,488,727 73.49 70,158,074
2009 282,681,342 173,890,965 61.51 108,790,377
2010 369,259,440 200,713,601 54.36 168,545,839
2011 265,943,201 140,205,600 52.72 125,737,601
2012 196,861,160 94,753,385 48.13 102,107,775
2013 185,925,966 154,519,276 83.11 31,406,690
2014 258,232,116 165,763,177 64.19 92,468,939
2015 632,180,628 555,634,834 87.89 76,545,794
2016 668,665,921 540,238,999 80.79 128,426,922
2017 543,618,174 160,279,484 29.48 383,338,690
2018 744,108,663 145,433,145 19.54 598,675,518
2019 259,106,989 134,882,250 52.06 124,224,739
2020 291,642,717 165,972,557 56.91 125,670,160
2021 300,036,967 211,293,577 70.42 88,743,390
TOTAL 5,434,859,194 3,153,817,341 58.03 2,281,041,853
Fuente: MEF-Consulta Amigable

INEI
18
Estos últimos 14 Años, el Gobierno Regional La Libertad (casi 4 periodos) ha tenido

un Presupuesto público para inversiones por un monto de S/ 5,434´859,194, de los
cuales sólo se ejecutaron S/ 3,153’817,341, es decir 58% del total presupuestado. Es
decir, se dejaron de ejecutar S/2,281’041,853, dinero con lo cual se habría invertido
en carreteras, hospitales, colegios, agua, desagüe, electricidad, etc.
La Libertad: Inversiones consolidadas y ejecutadas por funciones, periodo

2007-2021 del Gobierno Regional La Libertad ( soles y porcentajes)
Inversiones
Porcentajes
Funciones Ejecutadas
(%)
(Soles)
03: Planeamiento, gestión y reserva de
contingencia 63,952,554 2.03
04. Defensa y seguridad nacional 5,968,000 0.19
05: Orden público y seguridad 88,407,252 2.80
07: Trabajo 0 0.00
09. Turismo 4,845,037 0.15
10: Agropecuaria 1,800,680,083 57.10
11: Pesca 1,529,617 0.05
12: Energía 18,982,334 0.60
14: Industria 2,246,449 0.07
15: Transporte 402,285,254 12.76
16. Comunicaciones 10,000 0.00
17: Medio ambiente 3,799,080 0.12
18: Saneamiento 33,353,686 1.06
19. Vivienda y desarrollo urbano 5,652,696 0.18
20: Salud 304,793,685 9.66
21. Cultura y deporte 10,573,935 0.34
22: Educación 389,771,222 12.36
23. Protección social 16,966,457 0.54
TOTAL 3,153,817,341 100.00
Fuente: MEF-Consulta Amigable
INEI
En este mismo periodo el Gobierno Regional ha invertido el 57.1% del presupuesto

total, es decir en 15 años el sector Agropecuario ha sido el sector que más apoyo y
financiamiento ha tenido, especialmente en el Proyecto Especial Chavimochic, la
inversión en este sector asciende a la suma de S/ 1,800’680,083. Esta inversión ha
permitido convertir a la Región La Libertad en el primer exportador de arándanos y
otros productos agroindustriales del país.
19
En segundo lugar se ubica las inversiones en carreteras con un 12.76 % , con un una
inversión de S/ 402’285,254; luego Educación en tercer lugar con un 12.36% del
presupuesto total durante 15 años, con una inversión de S/ 389’771,222 y finalmente
en cuarto Salud con el 9.66% del. total invertido en este periodo, con un monto de S/
304’793,685
INVERSIONES 2022
Para este año 2022 las inversiones para la región La Libertad son mostradas en el
siguiente cuadro:
GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
INVERSIONES 2022 (MILLONES DE SOLES)
FUNCIONES PIA PIM DEVENGADO AVANCE
Planeamiento, Gestión y 56’970,860 91’878,896 5’026218 5.5%
Reserv.de Contingencias
Agropecuaria 161’639,225 172’404,393 27’705,789 16.1%
Energía 375,408 5’603,318 12,694 0.2%
Industria 0 22’520,532 627,072 2.8%
Transportes 31’842,242 65’800,534 4’438,116 6.7%
Ambiente 0 600,000 0 0%
Saneamiento 5’500,000 27’243,135 519,242 1.9%
Vivienda y Desar. Urbano 0 5’072,186 3000 01%
Salud 26’071,326 69’787,509 254,498 0.4%
Cultura y Deportes 0 337,095 293,489 87.1%
Educación 128’428,126 133’282,061 10’750,405 8.1%
TOTAL 410’827,167 594’479,659 49’630,523 8.3%
Podemos apreciar en el cuadro anterior que se mantiene la misma estructura de

inversiones seguida durante estos últimos 14 años en primer lugar el sector
agropecuario con el 29% con S/172’404,393, luego Educación con 22%, con una
inversión de S/ 133’282,061 en tercer lugar Salud con el 12% ,con una inversión de
S/ 69’787,509 y en el cuarto lugar Transportes con el 11% , con una inversión de
.S/ 65’800,534.Lo más resaltante es el aumento significativo en el monto para el
sector Educación, que tiene un monto de S/133’282,061 frente a los S/ 88’730,981
del 2021.
Finalmente debemos agregar que en este periodo de Gobierno Regional 2019-2021
se ha contado con un Presupuesto total para inversiones públicas de S/ 850’786,673
de los cuales se ha gastado solamente S/ 512’148,384 en el periodo 2019-2020 -2021(
60.19%) y S/ 49630,523 al 08 de junio de 2022, es decir solamente el 8.3% del
monto total de este año que asciende a S/ 594’479,659.
20
AGRICULTURA
RECURSOS HÍDRICOS
La región está conformada por once unidades hidrográficas que corresponden a las
vertientes del océano Atlántico y del Pacífico. Las que se orientan a la vertiente del
Atlántico son las intercuencas del Alto Huallaga y del Alto Marañon (IV y V) y, la
cuenca del Crisnejas. Las que se orientan a la vertiente del Pacífico son las cuencas
del Chamán, Jequetepeque, Chicama, Moche, Virú, Chao o Huamanzaña y Santa.
La cuenca del río Moche comprende total o parcialmente las provincias de Trujillo,
Otuzco, Santiago de Chuco y Julcán. Nace en la Laguna Grande sobre los 3 988
msnm, en las cercanías del pueblo de Quiruvilca, con el nombre de río Grande,
adoptando posteriormente los nombres de río San Lorenzo y río Constancia. A la
altura de la localidad de San Juan, a unos 14 km de su origen, toma el nombre de río
Moche, el mismo que conserva hasta su desembocadura en el mar.
Por su parte, la cuenca del río Virú forma parte de las provincias de Virú, Julcán y
Trujillo. Su sistema hidrográfico tiene su origen en un grupo de pequeñas lagunas
denominadas Usgón, Brava y Negra, ubicadas en las faldas del Cerro Pelón Chico,
las cuales dan nacimiento al río Huacapongo. Su curso, desde sus orígenes hasta su
desembocadura en el mar es muy irregular y torrentoso, siguiendo una dirección
predominante de Noreste a Suroeste.
Asimismo, la cuenca del río Chao o Huamanzaña forma parte de las provincias de
Virú, Julcán y Santiago de Chuco. El río Chao está conformado por dos ríos
principales, Chorobal y Huamanzaña, que unen aguas debajo de la Panamericana
Norte. Tiene su origen al pie del cerro Ururupa, en las cercanías del lugar
denominado Los Toritos, a una elevación aproximada de 4 050 m.s.n.m.,
alimentando sus cursos de agua principalmente con las precipitaciones estacionales
que caen en las alturas del flanco occidental de la Cordillera de los Andes.
Por otro lado, respecto a la existencia de espejos de agua, se estima que en La
Libertad hay aproximadamente 480 lagunas, ubicadas principalmente en la sierra
liberteña, las que alcanzan una extensión global de 2 361 has. Las lagunas de mayor
dimensión son las de Pias (en la provincia de Pataz con 239 has), Sausacocha y
Huangacocha (en Sánchez Carrión con 135 has y 127 has, respectivamente), y la de
Quishuar (en Bolívar, con 80 ha de superficie).
RECURSO SUELO
SUPERFICIE AGRÍCOLA
De acuerdo con el IV Censo Nacional Agropecuario – 2012, La Libertad cuenta con
529 miles de has de superficie agrícola, ubicándose en segundo lugar a nivel
departamental, sólo por detrás de Huánuco (536 has). De ese total, el 51,7% se
encuentra bajo riego, mientras que el 48,3% en secano.
Desde una perspectiva provincial, Otuzco cuenta con la mayor parte de la superficie
agrícola de la región, la cual asciende a 75 353 has (14,3%), seguido de la provincia
de Chepén (13,7%), Pataz (12.1%) y Ascope (11.6%).
21
Con respecto a la superficie agrícola bajo riego, esta se concentra en las provincias
de la costa, sumando un total de 204 mil has (83,3% del total departamental bajo
riego). De este total, Ascope contribuye con el 22,2%, seguido de Virú (20,4%),
Chepén (12,9%) y Trujillo (11,5%).
Por otro lado, la superficie agrícola en secano se concentra mayormente en la sierra
de La Libertad, con un acumulado de 214 mil has (75,5% del total departamental en
secano). De este total, Pataz acumula el 21,3%, seguido de Otuzco (20,3%), Sánchez
Carrión (16,8%) y Chepén (14,6%).
PASTOS NATURALES
La Libertad cuenta con una extensión de 398 mil has de superficie de pastos
naturales, de las cuales el 64,8% son manejados, mientras que el 35,2% lo contrario.
Desde una perspectiva provincial, Pataz abarca la mayor extensión de esta superficie
en la región, acumulando un total de 204 mil has, lo que representa el 51,3%. Le
siguen las provincias de Bolívar (10,9%), Sánchez Carrión (8,0%) y Santiago de
Chuco (7,6%).
MONTES Y BOSQUES
La Libertad abarca una extensión de 52 mil has, las cuales se concentran
principalmente en la sierra de la región con un 84,8%, mientras que en la costa solo
el 15,2%.
Desde una perspectiva provincial, Santiago de Chuco lidera esta categoría con un
total de 9 164 has, lo que representa el 17,5% del total departamental. Le sigue las
provincias de Bolívar (16,5%), Sánchez Carrión (15,8%) y Otuzco (14,1%).
CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS
De acuerdo con el Ministerio de Agricultura y Riego, la Capacidad de Uso Mayor
(CUM) de una superficie geográfica se define como su aptitud natural para producir
en forma constante, bajo tratamientos continuos y usos específicos.
Por otro lado, la extensión de tierras aptas para producción forestal se esparce por las
provincias de la sierra, principalmente en Santiago de Chuco (distritos de Mollepata,
Mollebamba, Angasmarca, Santa Cruz de Chuca y Santiago de Chuco); Pataz (cuya
superficie se extiende en los distritos de Cajabamba, Huancaspata, Urpay, Huaylillas,
Ongón, Parcoy, Pias y Pataz); Bolívar (específicamente Uchumarca); Julcán
(pequeña extensión que abarca sus 4 distritos); Otuzco (principalmente Usquil, y
bordeando Charat, Otuzco y Agallpampa), Gran Chimú (principalmente Sayapullo);
y Sánchez Carrión (tierras en Sanagorán y Curgos, las cuales se extienden desde este
último a los distritos alrededores).
En cuanto a tierras aptas para pastos con clima limitado, estas se distribuyen
principalmente entre Sánchez Carrión y Santiago de Chuco, específicamente en los
distritos de Quiruvilca, Cachicadán, Sitabamba y Chugay. Por su parte, tierras aptas
para pastos con salinidad limitada se extienden en Rázuri, Paiján y Magdalena de
Cao (provincia de Ascope).
22
Con respecto a tierras de protección1 forestal con clima limitado, estas se extienden
a lo largo de la delimitación territorial de las provincias de Trujillo y Virú con la
sierra liberteña, así como también en Otuzco y gran parte de la provincia de Gran
Chimú. En cuanto a tierras de protección de pastos con clima limitado, estas abarcan
principalmente las Santiago de Chuco, Sánchez Carrión y Otuzco.
CULTIVOS LÍDER
La provincia de Trujillo, esta tiene numerosas potencialidades. Sus cultivos
exclusivos son: acelga, espinaca, huacatay, nabo, apio, caigua, fresa y frutilla, frijol
vainita, poro y sorgo escobero; mientras que sus cultivos líderes son: betarraga
culantro, frijol grano seco boca negra o castilla, maíz morado, maní para fruta,
brócoli, piquillo y california wonder.
Asimismo, la provincia de Virú muestra exclusividad en la producción de los
siguientes cultivos: berenjena, camote forrajero, zapallo italiano, alcachofa y pepino;
en tanto, su cultivo líder es: ají, ají escabeche, arándano, camote ciruelo, espárrago,
granado, guanábano, guayabo, mango, maracuyá, palto, papaya, pepinillo, sandia,
tara, pacae o guabo yuca, zapallo e ají limo.
INFRAESTRUCTURA
CONECTIVIDAD
INFRAESTRUCTURA VIAL
De acuerdo con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), en 2019 la

infraestructura de las carreteras de La Libertad estuvo conformada por 1 261,8 km
de red vial nacional, 1 941 km de red vial departamental y 5 602,7 km de red vial
vecinal.
Con respecto a la red vial nacional, el 73,1% de su superficie se encuentra
pavimentada, mientras que un 21,1% está en nivel afirmado; por otro lado, sólo un
5,4% es trocha, que corresponde a las provincias de Santiago de Chuco
(específicamente en los distritos de Mollebamba, Mollepata, Angasmarca y Santa
Cruz de Chuca) y Sánchez Carrión (distrito de Quiruvilca).
En cuanto a la red vial departamental, el 69,9% corresponde a carreteras afirmadas y
solo 5,5% a carreteras pavimentadas; por otra parte, la superficie de trocha asciende
a 9,3% y la superficie no afirmada a 15,3%.
23
En relación a la red vial vecinal, solo 2,8% de su superficie total se encuentra

pavimentada, mientras que 13,8% están en el nivel afirmado; la superficie sin afirmar
asciende a 10,6% y 72,8% es trocha.
En particular, si consideramos a la red departamental y vecinal como red local, acorde
al cuadro adjunto tenemos que solo el 31,7% de la superficie vial local de la región
se encuentra afirmada o pavimentada, lo que acumula un total de 2 392 km de
carreteras.
REGIÓN LA LIBERTAD: RED VIAL DEPARTAMENTAL Y VECINAL

SEGÚN SUPERFICIE DE RODADURA, 2019 (Kilómetros)
Superficie de rodadura Longitud de red vial (km.)
Departamental Vecinal Total
Afirmado 1 356,1 773,9 2 130,0
Asfaltado económico 14,4 0,0 14,4
Pavimentado 92,0 155,8 247,9
Proyectado 237,8 0,4 238,2
Sin afirmar 297,5 593,8 891,2
Trocha 181,2 4 079,1 4 260,4
Total general 1 941,2 5 602,7 7 543,8
Afirmado y pavimentado 1 462,5 929,8 2 392,2

Porcentaje pavimentado y afirmado
Afirmado y pavimentado 1 75,3
462,5 16,6
929,8 2 31,7
392,2
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, 2019.
TRANSPORTE TERRESTRE
El transporte marítimo se desarrolla sobre la base de la infraestructura portuaria
localizada en el puerto de Salaverry, el cual actualmente se encuentra en fase de
modernización a cargo de la concesionaria Salaverry Terminal Internacional.
De acuerdo con la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y
Mercancías (SUTRAN), la región cuenta con 28 terminales de transporte terrestre
autorizados, de los cuales 23 se encuentran ubicados en la provincia y distrito de
Trujillo, 4 en las provincias de Chepén, Ascope y Pacasmayo, y solo uno en la sierra,
específicamente, en el distrito de Huamachuco, provincia de Sánchez Carrión.
Con respecto a estaciones de ruta autorizadas, solo existen dos en la región, a saber,
uno a cargo de la Municipalidad Provincial de Gran Chimú en el distrito de Cascas,
y El Picaflor Tours, ubicada en el distrito de Tayabamba, provincia de Pataz.
TRANSPORTE AÉREO
El transporte aéreo en La Libertad se desarrolla alrededor del Aeropuerto
Internacional Capitán FAP Carlos Martínez de Pinillos, ubicado en el distrito de
Huanchaco. Además, existen tres aeródromos de escala local y de uso público
ubicados en los distritos de Urpay, Mollebamba y Huamachuco; y otros tres
24
aeródromos de uso privado en los distritos de Pias, Pataz y Quiruvilca, a cargo de

empresas mineras.
TRANSPORTE MARÍTIMO
El transporte marítimo se desarrolla sobre la base de la infraestructura portuaria
localizada en el puerto de Salaverry, el cual actualmente se encuentra en fase de
modernización a cargo de la concesionaria Salaverry Terminal Internacional.
COBERTURA DE INTERNET FIJO

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)-2021 solo el 39.43 de
los hogares cuenta con acceso a internet.
COBERTURA DE INTERNET MÓVIL
Según el MTC, el 2021 el 64.33% de la población liberteña cuenta con suscripción a
internet móvil.
ELECTRICIDAD. AGUA Y DESAGÚE
Según la Encuesta Nacional de Hogares –ENAHO-2021 y el INEI, sólo el 74.70%
de hogares tienen acceso a electricidad, agua y desagüe.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
En 2020, La Libertad cuenta con 6 107 instituciones educativas y programas del
sistema educativo, representando el 5,4% del total nacional (112 549), siendo
superado por Lima (17,5%), Cajamarca (8,2%) y Piura (6,1%). Según área de
residencia, el 45,6% se encuentran en áreas urbanas y el 54,4% restante, en áreas
rurales. Del total de instituciones educativas de gestión pública, 7 de cada 10 se
encuentran en el ámbito rural, mientras que las privadas, casi en su totalidad, se
localizan en las zonas urbanas (99,2%), de acuerdo con el Ministerio de Educación
(MINEDU).
En cuanto a la sierra, destaca Pataz (34.0%), seguido de Santiago de Chuco (32.8%)
y Bolívar (31.0%), mientras que la provincia en peor situación es Julcán (14.4%).
A nivel provincial, acorde al gráfico adjunto Trujillo registra 1 950 instituciones
educativas y programas del sistema educativo, representando el 31,9% de la región,
seguido de Sánchez Carrión (13,2%), Otuzco (9,4%) y Pataz (8,9%).
Por otro lado, en 2019 el 51,0% de colegios públicos y privados de La Libertad cuenta
con acceso a los tres servicios básicos, siendo superado por regiones como Lima
(92,1%), Ica (73,5%) y Arequipa (72,6%). En cuanto a conectividad, el 61,1% de
escuelas de primaria y secundaria de la región cuentan con acceso a internet, en
contraste con otras regiones como Lima (86,5%), Ica (79,0%) y Tumbes (76,0%). En
el gráfico adjunto se observa que la tasa de acceso a servicios básicos viene en declive
desde el 2014; lo contrario ocurre con la tasa de acceso a internet.
25
REGIÓN LA LIBERTAD: COLEGIOS CON LOS TRES SERVICIOS BÁSICOS Y COLEGIOS CON ACCESO A
INTERNET, 2014-2019
(Porcentaje)
Fuente: MINEDU-Estadística de la Calidad Educativa, 2014-2019.

Elaboración: CERPLAN – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) de La Libertad.
Según El INEI- ENAHO-2021-IPE los colegios con los tres servicios básicos (Agua,
Desagüe y electricidad llega a 46.92% , que contrasta con la información del cuadro
anterior.
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Según la Norma Técnica de Salud N° 021-MINSA/DGSP-V.03 del Ministerio de
Salud, existen tres niveles de atención en los que se clasifican los establecimientos
de salud. En el primer nivel de atención el grado de severidad y magnitud de los
problemas de salud plantea la atención con una oferta de gran tamaño y de baja
complejidad. El segundo complementa la atención del nivel anterior y el tercero es
el de mayor especialización y capacidad resolutiva en los dos aspectos mencionados.
En 2020, La Libertad cuenta con 744 establecimientos de salud, representando el
3,0% del total nacional (24 662), siendo superado por Lima (37,4%), Piura (5,4%) y
Cajamarca (5,2%). De estos, el 77,8% corresponden al primer nivel de atención,
5,6% al segundo y 0,8% al tercero. Asimismo, el 15,7% son establecimientos sin
categorizar.
Según la institución a la que pertenecen, los establecimientos de salud se categorizan
conforme al cuadro adjunto. Del total, 379 son establecimientos privados (50,9%),
322 pertenecen al gobierno regional (43,3%), 39 a ESSALUD (5,2%) y el resto, a
instituciones policiales, penitenciarias y militares.
A nivel provincial, 421 establecimientos de salud se localizan en la provincia de
Trujillo (56,6%), entre ellos, los únicos seis establecimientos de nivel tres de toda la
región. Le siguen las provincias de Sánchez Carrión (7,3%), Otuzco (6,9%) y Pataz
(6,2%). Por otro lado, las provincias de Bolívar y Chepén son las que cuentan con la
menor cantidad, 9 y 11 respectivamente.
26
REGIÓN LA LIBERTAD: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGÚN INSTITUCIÓN, 2020
Institución EESS EESS

(Cantidad) (Porcentaje)
PRIVADO 379 50,9
GOBIERNO REGIONAL 322 43,3
ESSALUD 39 5,2
SANIDAD DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU 2 0,3
INPE 1 0,1
SANIDAD DEL EJERCITO DEL PERU 1 0,1
Total general 744 100,0
Fuente: SUSALUD-Registro Nacional de IPRESS RENIPRESS, 2020.

Elaboración: CERPLAN – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) de La Libertad.
4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
PERCEPCIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
La percepción de la gestión pública regional, de la población adulta que considera
que la gestión del Gobierno Regional es muy buena o buena, es del 23.39%.
CONFLICTOS SOCIALES
Según la defensoría del pueblo, un conflicto social es un proceso complejo en el cual
sectores de la sociedad, el Estado y/o las empresas perciben que sus posiciones,
intereses, objetivos, valores, creencias o necesidades son contradictorios, creándose
una situación que podría derivar en violencia. En la región La Libertad hay 4
conflictos sociales, 02 socio ambientales (Empresas mineras y 2 laborales
(agroexportadoras)
El 0.100% es el porcentaje de conflictos sociales activos por cada 100.000 habitantes
PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD
El 84.1% de la población urbana de 15 a más años tiene esa percepción de
inseguridad en su zona o barrio.
CRIMINALIDAD
El número de denuncias de delitos por cada 1,000 habitantes es de 9.32
HOMICIDIOS
El número de homicidios por cada 100,000 habitantes es de 5.21
Fuente: INEI-ENAHO-2021 – Calculos de Instituto Peruano de Economía-IPE 20
27
III. IDEARIO
a. PRINCIPIOS
- El Movimiento Regional Trabajo Más Trabajo tiene como principio la

persona humana como centro y fin supremo de la sociedad, así como la
promoción de la familia como institución básica de la sociedad.
- El Movimiento Regional Trabajo Más Trabajo reconoce la libertad e igualdad

como sustento fundamental de una sociedad democrática con justicia social.
- El Movimiento Regional Trabajo Más Trabajo considera la vida, la libertad y

la propiedad como derechos fundamentales que deben ser protegidos por la
Justicia y respetados por la sociedad.
- El Movimiento Regional Trabajo Más Trabajo reconoce el trabajo como

derecho y deber, al que considera como medio de realización de la persona y
como fundamento de una sociedad justa.
- El Movimiento Regional Trabajo Más Trabajo tiene como principio la paz y

seguridad rechazando la violencia de cualquier forma y naturaleza.
b. OBJETIVOS
- Participar en los procesos electorales de la región para contribuir en la

gobernabilidad de la región y del país.
- Contribuir a promover el desarrollo de la región La Libertad, con equidad y

justicia social, concertando la participación efectiva de la población y sus
organizaciones de base.
- Promover el aprovechamiento de los recursos potenciales de la región La

libertad, para dinamizar y diversificar nuestra economía regional, articulando
su expansión e impacto a nivel nacional e internacional.
- Impulsar, el dialogo democrático, la libertad de expresión plena y la

participación de todos los actores sociales y políticos, en el marco de una
cultura de paz e integración ciudadana.
- Preservar y respetar todas las manifestaciones culturales, de las distintas

comunidades existentes en la Región, consolidando nuestra identidad y
orgullo regional.
- Fomentar políticas de empleo con respeto a los derechos laborales,
fortaleciendo las capacidades productivas y emprendedoras de los
trabajadores.
- Atender las necesidades estructurales de la región referente al empleo,

alimentación, infraestructura, educación y salud concertando con las
autoridades nacionales, locales, organizaciones sociales y empresa privada.
28
- Fomentar el desarrollo de la región La Libertad, por medio del trabajo,

preservando la paz, la libertad y el respeto de los derechos ciudadanos.
- Incentivar el desarrollo económico y social de la región La Libertad.

- Representar la voluntad de los ciudadanos liberteños contribuyendo a generar
oportunidades y desarrollo para todos los ciudadanos en condiciones de
igualdad.
c. VALORES
El Movimiento Regional Trabajo Más Trabajo, sustenta su Plan de Gobierno, en

los siguientes valores:
 Compromiso
 Empoderamiento
 Innovación
 Calidad
 Justicia
 Inclusivo y Diverso
 Participativo
 Democrático
 Trabajo en Equipo
 Honestidad
 Transparencia
IV. VISIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO
- El Plan de Gobierno Regional del Movimiento Regional Trabajo Más Trabajo en

el periodo 2023-2026 se orientará a la construcción de una región moderna,
igualitaria, competitiva y productiva sobre la base del trabajo como derecho y deber,
afirmando la identidad y costumbres regionales, conservando sus recursos
naturales, medio ambiente y patrimonio cultural, impulsando el turismo,
promoviendo la actividad agrícola y exportadora, en un contexto de lucha por la
educación, salud y empleo con derechos laborales, en un marco de libertad, justicia
social, democracia y respeto de los derechos humanos.
29
V. PROPUESTAS DEL PLAN DE GOBIERNO 2023-2026
PROBLEMAS METAS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS INDICADORES
IDENTIFICADOS 2023-2026
DIMENSIÓN SOCIAL
SALUD
Deficiente Fortalecer el primer nivel de Porcentaje de atención 90% de atención
atención primaria atención primaria de la salud en primaria en la región primaria en toda
de salud .. toda la región La Libertad . La Libertad. La Región La
Libertad .
Alta prevalencia Encargar a la Gerencia Regional de La anemia de niños de Reducir la
de Anemia Salud –GERESA-la elaboración del 6 a 35 meses de edad anemia al 15%
infantil en la Plan Multisectorial de Lucha en la Libertad es del
región. contra la anemia infantil 36.29%.
Alta prevalencia Encargar a la Gerencia Regional La Desnutrición Reducir la
de Desnutrición de Salud –GERESA-la elaboración crónica infantil en la Desnutrición
Crónica infantil. del Plan Multisectorial de región es de 13.35% Crónica infantil
Alimentación y Nutrición al 0 %
Saludable .
Fortalecer los servicios de Porcentaje de 100% de
Insuficiente nivel atención a la salud integral, acceso población vacunada población
de vacunación y atención de casos de COVID 19, vacunada .
contra la COVID garantizando mayor y mejor
19 infraestructura, mayor personal
para la aplicación de vacunas para
niños, jóvenes y adultos
Déficit de Fortalecer los servicios de En la región sólo se ha 100% de

cobertura de atención a la salud integral, vacunado al 72.61% de población
vacunación a garantizando mayor y mejor los niños menores de vacunada
menores de 12 infraestructura, mayor personal 12 meses
meses . para la aplicación de vacunas de
acuerdo a su edad
Promover y fortalecer el 7.6% de mujeres entre Reducir el
Relevante desarrollo de capacidades de 15 y 19 años ya son embarazo
prevalencia de manera temprana en madres o se adolescente al
embarazo adolescentes y jóvenes en encuentran 2%
adolescente estrategias de salud sexual embarazadas
integral y reproductiva para evitar
el embarazo adolescente .
Deficiente Aumentar el presupuesto en el En el período 2007- Aumentar al
Infraestructura de sector salud. Construcción del 2021 se ha ejecutado 20% las
la red de salud, Nuevo Hospital Regional . sólo el 9,66% del inversiones en
sobre todo en la presupuesto total en salud
zona rural. inversiones.
Insuficiente Aumentar el número de médicos 31.70 es el número de Aumentar a 40
cobertura de en la región. médicos por cada el número de
personal medico 10,000 habitantes médicos por
cada 100,000
habitantes
30
Bajo número de Solicitar al Ministerio de Salud la Deficiente número de Aumentar en

médicos y otros contratación de 1,000 médicos para la salud. 1000 los
especialistas. profesionales de la salud, entre médicos
médicos, obstetras y enfermeras especialistas
para la región.
EDUCACIÓN
Deficiente Construir y rehabilitar la
12,36% del Aumentar al
infraestructura infraestructura educativa de toda
presupuesto total de 20% las
educativa la región para una educación deinversiones en inversiones en
calidad. educación se ha educación.
ejecutado en el
periodo 2007-2021
Insuficiente Ampliar los servicios de internet a 61.1% de colegios en la Aumentar a
servicios de todos los colegios de la región. región tienen este 100% los
internet en servicio. servicios de
colegios de la internet en los
región . colegios de la
región.
Deficiente Ampliar los servicios de agua, 46.92 % de centros 90% de centros
cobertura de desagüe , electricidad en todos educativos en la región educativos
agua, desagüe y los centros educativos . tienen estos servicios deben contar
,electricidad con estos
servicios
Deserción escolar, Control, Seguimiento y Monitoreo 86.95% y 77,7% de Alcanzar el 95%
en primaria y a escolares de educación primaria estudiantes de y 90% de
secundaria y secundaria, atraves de la primaria y secundaria estudiantes de
gerencia Regional de Educación. respectivamente, primaria y
concluyen su secundaria
educación deben culminar
sus estudios .
Bajos logros de Mejorar los niveles del proceso Sólo el 20.16 % de los Alcanzar el 40%
aprendizaje de los Enseñanza-Aprendizaje en los estudiantes de 2° /4° estudiantes de
estudiantes del estudiantes del 2° /4° de primaria de primaria logran 2°/4° de
2°/4° de primaria en Comprensión Lectora y niveles óptimos en primaria logran
en la comprensión Matemáticas en los centros comprensión Lectora y niveles óptimos
Lectora y educativos de la región. Matemáticas. en comprensión
Matemáticas. Lectora y
Matemática .
Bajos logros de Mejorar los niveles del proceso Sólo el 7.90 % de los Alcanzar el 20%
aprendizajes de Enseñanza-Aprendizaje en los estudiantes de 2° de de
los estudiantes estudiantes del 2° de secundaria primaria logran niveles estudiantes de
del 2° de en Comprensión Lectora y óptimos en 2° de secundaria
secundaria en Matemáticas en los centros Comprensión Lectora y que logran
comprensión educativos de la región. Matemáticas. niveles óptimos
Lectora y en Comprensión
Matemáticas . Lectora y
Matemáticas
Solicitar al Ministerio de Déficit de profesores Lograr 1,000
Falta de docentes Educación la cobertura de 1,000 en las instituciones profesores más
en instituciones profesores . educativas de la para las
educativas región. instituciones
31
educativas de la
región.
Analfabetismo Plan de Alfabetización Regional 5.09% de la población 100% de
regional al 2021 es población
analfabeta alfabeta en la
región.
AGUA , DESAGÚE Y ELECTRICIDAD
Déficit de Ampliar la cobertura de los Sólo el 74.70% de los Ampliar la

cobertura de los servicios de Agua, Desagüe y hogares de la región cobertura de
servicios de Agua, Electricidad en los hogares de la tiene acceso a los acceso al agua,
Desagüe y región. servicios de agua, desagüe y
Electricidad en los desagüé y electricidad electricidad al
hogares de la 100 % de la
región. población.
POBREZA MONETARIA Y POBREZA SEGÚN NECESIDADES INSATISFECHAS
Relevante tasa de Incorporar a la población con27.1% de la población Disminuir al

pobreza pobreza monetaria al mercado se encuentra en 15% la pobreza
monetaria laborar con participación delpobreza monetaria, es monetaria en la
sector privado y público decir tiene ingresos de región
S/ 378.00 al mes
Relevante tasa de Plan de reducción de pobreza por 19.9 de la población de Disminuir al 10%
pobreza por NBI en la región. la región sufre la pobreza por
Necesidades pobreza por NBI en la región
Básicas Necesidades Básicas
Insatisfechas .NBI Insatisfechas –NBI.
DESEMPLEO
Alta tasa de Promover empleo digno con 10.4% de la Población Disminuir al 5%
desempleo participación del sector privado y Económicamente la tasa de
público. Activa está desempleo en la
desempleada región.
INFORMALIDAD
Alta tasa de Promover empleo digno con 72% de la Población Disminuir al 50%
trabajo informal participación del sector privado, Económicamente la tasa de
del sector púbico, y a través de la Activa trabaja trabajo
Bolsa de Trabajo Regional informalmente. informal.
DIMENSIÓN AMBIENTAL
POBLACIONES VULNERABLES Y ACTIVACIÓN DE QUEBRADAS
Peligro para la Plan de Acción concertado con el 69 son los centros Implementación
población Ministerio del Ambiente para el poblados vulnerables. de la Política
vulnerable por tratamiento de las poblaciones Pública para la
activación de vulnerables por activación de población
quebradas quebradas. vulnerable
RIESGOS
Alto riesgo para Plan de Acción concertado con el 82 son las zonas Implementación
población Ministerio de Energía y Minas críticas en la región. de la Política
32
ubicada en zonas para el tratamiento de las Pública para el

críticas por poblaciones ubicadas en zonas tratamiento de
características críticas. las zonas
geológicas y críticas.
geotécnica
PUNTOS CRÍTICOS E INUNDACIÓN
Riesgos en puntos Plan de Acción concertado con el 62 son los puntos Implementación
críticos y zonas de Ministerio de Transportes y críticos y zonas de de la Política
inundación Comunicaciones y Ministerio del inundación en la Pública para el
Ambiente para el tratamiento a región. tratamiento de
los puntos críticos y zonas de los puntos
inundación. críticos y zonas
de inundación..
RECURSOS HIDRICOS
Implementación
Estrategia Regional para la
9 cuenca hidrográfica de la Política
Deficiente Gestión de los Recursos Hídricos
tiene la región. Pública para la
manejo del en la Región para consumo
Gestión de los
Recurso Hídrico humano y demás sectores de
Recursos
producción.
Hídricos .
PASTOS NATURALES
Deficiente Estrategia Regional para el 64.8% de la superficie Implementación
manejo de los Manejo y Mejora de los Pastos de pastos son de la Política
Pastos Naturales Naturales manejados y 35.2% Pública para la
no. Estrategia
Regional para el
Manejo y
Mejora de los
Pastos
Naturales
MONTES Y BOSQUES
Deficiente Estrategia Regional para el 52 mil hectáreas de Implementación
manejo de Manejo de Montes y Bosques. montes y bosques de la Política
Montes y tienen la región. Pública para la
Bosques Estrategia
Regional para el
Manejo de
Montes y
Bosques.
BOSQUES AMAZÓNICOS
Deficiente Estrategia Regional para el 68,228 hectáreas de Implementación

manejo de Manejo de Bosques Amazónicos bosques amazónicos de la Política
Bosques tiene la región. Pública para la
Amazónicos Estrategia
Regional para el
Manejo de
33
Bosques
amazónicos .
AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Deficiente Estrategia Regional para el 8 Áreas Naturales Implementación
manejo de las Manejo de Áreas Naturales Protegidas tiene la de la Política
Áreas Naturales Protegidas . región, con un total de Pública para la
Protegidas. 158,686 hectáreas. Estrategia
Regional para el
Manejo de
Áreas Naturales
Protegidas.
CONTAMINACIÓN DEL AIRE, SUELO Y AGUA

Deficiente Estrategia Regional para el La región tiene Implementación
manejo de la tratamiento de la contaminación registrado 510 pasivos de la Política
Contaminación del suelo, del aire y del agua. que contaminan el Pública para la
del aire, suelo y aire , el suelo y la Estrategia
agua tierra Regional para el
tratamiento de
la
contaminación
en la región. .
RESIDUOS SÓLIDOS
Deficiente Estrategia Regional para el Al 2019 la región Implementación
manejo de los tratamiento de los residuos generó más de de la Política
residuos sólidos. sólidos 435,000 TM de Pública para la
residuos sólidos Estrategia
municipales Regional para el
tratamiento de
los residuos
sólidos .
DIMENSIÓN ECONÓMICA
AGRICULTURA
Déficit en Dotar de infraestructura de riego 48% de superficie Llegar al 70% de
infraestructura de a los agricultores del ande, en agrícola sin riego la superficie
riego en el ande coordinación con el Programa agrícola con
liberteño. Canales Subsectorial de Irrigaciones-PSI . riego
de riego
Inadecuado Dotar de mejor infraestructura
57% del total de Mejorar la
sistema de riego de riego, en coordinación con el
infraestructura de infraestructura
Programa Subsectorial de
riego a nivel nacional de riego en la
Irrigaciones-PSI . se encuentra en mal región.
estado.
Déficit de agua Ampliar el Programa Siembra y 5,991 micro- Llegar a los 83
para riego en la Cosecha de Agua para toda la reservorios hay en 53 distritos de la
zona andina. región. distritos de la región. región con el
Programa
Siembra y
34
Cosecha de
Agua.
Pérdidas Culminar la
A la fecha hay un
económicas por la ejecución de la
Reiniciar la ejecución de la Tercera avance del 70% del
paralización de la Tercera Etapa
Etapa de Chavimochic Proyecto
ejecución de la del Proyecto
Tercera Etapa del Especial
Proyecto Especial Chavimochic
CHAVIMOCHIC
Falta de Programa de Asistencia Técnica 87 % de hectáreas de Aumentar en
tecnificación en la en innovación y Tecnología. cultivo a nivel nacional
20% las
superficie agrícola no tiene riego
hectáreas de
. tecnificado. cultivo con riego
tecnificado en la
región.
Exclusión del Programa de Asistencia Técnica Hay en la 1,200 Aumentar a 25
mercado de los en Cadenas Productivas . pequeños productores la cadenas
pequeños y 11 cadenas productivas en
productores de la productivas la región.
región .
Tala Impulsar el Plan Regional de Número de Has. Cumplir el 100%
indiscriminada de Reforestación reforestadas del Plan
bosques y montes Regional de
Reforestación .
Falta de Titulación Mejorar el Programa de Titulación Existen 118,499 80% de títulos
de predios rurales de predios rurales (37.01%) de predios en de propiedad en
la región que no tienen la región .
títulos de propiedad. .
INDUSTRIA
Falta de Articular acciones con el 100,000 es el número
Lograr líneas de
financiamiento Ministerio de la Producción para de MYPES que
crédito con
para las MYPES el financiamiento de las Mypes en aproximadamente hay
líneas blandas
la región en la región para las Mypes.
Falta de Impulsar Programas de Número de Mypes Capacitar al 20%
productividad de Innovación Tecnológica para capacitadas de las Mypes de
las Mypes Mypes la región.
Débil Fortalecer la Estrategia Número de Cadenas Lograr la
funcionamiento PROCOMPITE MANUFACTURERO Productivas que participación de
de las Cadenas 2023-2026, con el Ministerio de la participan todas las
Productivas Producción. cadenas
productivas de
la región
Falta de Reactivar la
infraestructura producción de
Plan de Reactivación del Proyecto Porcentaje de
productiva para el las empresas del
Especial Parque Industrial de infraestructura
Proyecto Especial Parque
Trujillo. ejecutada.
del Parque Industrial de
Industrial de Trujillo.
Trujillo
35
Falta de Construir el Centro Industrial de Más de 200 empresas Inaugurar el

Promoción del Exposición y Venta de los hay en el proyecto Centro de
Proyecto Especial productos del l Parque Industrial Especial Parque Exposición y
del Parque de Trujillo. Industrial de Trujillo. Venta el 2024.
Industrial de
Trujillo.
MINERÍA
Minería Informal Fortalecer El Plan de En la región La Libertad Formalizar al
Formalización para la Pequeña hay aproximadamente 40% de los
Minería 15,000 mineros mineros
ilegales y 1,800 informales
mineros informales
Pasivos Implementar el Plan de Solución Hay en la región 510 Resolver el
Ambientales de los Pasivos Ambientales. Pasivos Ambientales. 100% de los
Pasivos
Ambientales.
Trabajo Infantil Plan para erradicar este flagelo Más de 400 niños y Reducir al 100%
en actividades para los niños adolescentes son el trabajo
mineras ilegales sometidos a trabajos infantil en la
por minería informal minería ilegal.
PESCA ARTESANAL
Poco apoyo a la Articular acciones de trabajo con En la región se Aumentar los
pesca artesanal el Ministerio de la Producción encuentran 11 volúmenes de
para asegurar la alimentación de comunidades especies
la población pesqueras artesanales marinas para
y 1,1191 pescadores consumo de la
artesanales en los población
Muelles de Salaverry,
Chicama, Pacasmayo y
las caletas de
Huanchaco y Morin
ACUICULTURA
Apoyo Articular acciones de trabajo con 13 Piscigranjas hay en Producir 4,000
inadecuado a la el Ministerio de la Producción la región. kg. Mensuales
Acuicultura de la para asegurar la alimentación de de trucha para el
región la población consumo
regional.
INVERSIÓN PÚBLICA
Deficiente Mejorar los procesos del Sistema En el período 2007- Ejecutar el 100%
ejecución públicade Programación Multianual y 2021 el Gobierno del presupuesto
Gestión de Proyectos . Regional sólo ha para obras
invertido el 58% del públicas.
presupuesto total para
inversión en obras
públicas.
RED VIAL DEPARTAMENTAL
Brecha Plan de Inversiones ,en Sólo el 31.72 % de la Aumentar al
importante en coordinación con Provías red vial local 50% la red vial
infraestructura Descentralizado departamental está local
36
vial local pavimentada o departamental.

departamental afirmada. Pavimentada o
afirmada
Brecha Plan de Inversiones en 83.16% de la red vial Disminuir en
importante en coordinación con Provías total departamental 20% la red vial
infraestructura Descentralizado y Gobiernos no está pavimentada. total
vial locales departamental
departamental, a no
nivel provincial y pavimentada.
distrital.
Mal estado de Coordinar con el MTC y Provías 230 km es la distancia Ejecución del
Carretera Puente Nacional la ejecución de esta vía a rehabilitar y mejorar 20% del
Pallar- Chagual- importante para el desarrollo de proyecto
Tayabamba – la región.
Huacrachuco
EMPLEO
1.Alta tasa de Promover la generación de 72% de la PEAReducir en 10%
desempleo y empleo mediante la inversión regional se encuentra
la tasa de
subempleo en la privada y pública trabajando en el
desempleo en
Región La estrato informal
el sector
Libertad. informal de la
Región.
2.Ausencia de Promover la inversión privada Número de empresas Incremento del
Políticas Públicas en obra pública mediante la privadas que 10% del
Regionales para modalidad de Obras por invierten cada año en número de
la promoción y impuestos la Región empresas
generación de nuevas que
empleo generan nuevos
mediante la puestos de
inversión trabajo
privada.
3.Ausencia de Mejorar la calidad y ejecución 60% es el promedio 90% de
Políticas Públicas presupuestal de la inversión de ejecución del ejecución
Regionales para pública regional . presupuesto público presupuestal en
la promoción y en la ejecución de Obras públicas
generación de obras públicas
empleo durante los últimos
mediante una 20 años.
mejor ejecución
de la inversión
pública regional.
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
GESTIÓN PÚBLICA CENTRADA EN LA PERSONA HUMANA
Débil gestión Contribuir a la disminución de 27%n de la población Al 2026
pública centrada todo tipo de pobreza en la región. tiene pobreza reduciremos la
en la persona monetaria 19.9 % pobreza al 15%
humana . tiene NBI en la región
(Necesidades Básicas
Insatisfechas)
37
POLITICA DE SEGURIDAD CIUDADANA

Alta percepción Promover la participación de El 84.1% de la Reducir
de inseguridad todas las instituciones tutelares población urbana frontalmente la
de dar seguridad, conjuntamente de 15 a más años percepción de
con la sociedad civil para tiene esa inseguridad
implementar el Plan Regional de percepción de ciudadana a l
seguridad con Equipos de alta inseguridad en su 50%
tecnología y vehículos contra la zona o barrio.
delincuencia y el crimen.
GESTIÓN PÚBLICA SIN DISCRIMINACIÓN
Discriminación a Lograr la igualdad entre los Relevante Poner fin a
mujeres y niñas géneros y empoderar a las discriminación por todas las formas
mujeres, y niñas en el ámbito condición de género de
regional discriminación
contra las
mujeres y niñas.
GESTIÓN PÚBLICA MODERNA
Ineficacia en la Modernizar la gestión pública , Nivel de ejecución del Ejecutar el 100%
gestión pública bajo el enfoque de Gestión por presupuesto público del presupuesto
regional resultados, eficiente y eficaz en el público.
uso de los recursos públicos .
GESTIÓN PÚBLICA TRANSPARENTE
Inadecuado Mejorar los sistemas de Número de solicitudes Atender al 100%
sistema de información y de Rendición de de información el
información de la Cuentas de manera transparente atendidas requerimiento
gestión pública en cumplimiento de las de información
disposiciones legales de la sociedad
correspondiente y a la Ética en la civil.
función pública
POLITICAS DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

Altos índices de Establecer Políticas Públicas para 1,120 casos de Reducir los
corrupción en los prevenir la corrupción en el corrupción se niveles de
Gobiernos Gobierno Regional registraron a febrero corrupción en el
subnacionales de 2022 en toda la Gobierno
región . Regional .
FORTALECER LA GESTIÓN INSTITUCIONAL
Inadecuada Mejorar los procesos de atención Porcentaje de Atención al
atención a al ciudadano con eficiencia y ciudadanos que se 100% de
ciudadanos calidad encuentran ciudadanos que
informados solicitan
adecuadamente, sobre información al
las acciones del Gobierno
Gobierno Regional regional .
Desactualización Actualizar todos los instrumentos Número de 100% de
de documentos de gestión del Gobierno Regional. instrumentos de instrumentos de
de gestión gestión actualizados. gestión
actualizados.
38
Gestión Mejorar la Gestión Administrativa 58% ha sido la 100 % de

administrativa del Gobierno Regional. ejecución del ejecución
deficiente presupuesto para presupuestal
inversiones en el
periodo 2007-2021
Falta de Establecer Programas de Porcentaje de 100% de
capacidades de Capacitación para los servidores servidores capacitados servidores
servidores públicos del Gobierno Regional . públicos
públicos capacitados.
Poco avance de Implementar el Plan de Gobierno Porcentaje de Avance de 30%
Gobierno Digital Digital en el Gobierno Regional. implementación de del Plan de
actividades y/o Gobierno Digital
proyectos del Plan de del GORELL.
Gobierno Digital del
GORELL
39
VI. PROPUESTA DE RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE EL

CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE GOBIERNO DEL MOVIMIENTO
REGIONAL TRABAJO MÁS TRABAJO
De conformidad con la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales en

su Artículo 24. Audiencias públicas regionales establece que: El Gobierno
Regional realizará como mínimo dos audiencias públicas regionales al año, una en
la capital de la región y otra en una provincia, en las que dará cuenta de los logros
y avances alcanzados durante el período.
El Movimiento Regional Trabajo Más Trabajo seguirá cumpliendo con lo estipulado

en el artículo en mención y utilizará como instrumentos de Rendición de Cuentas el
portal institucional del Gobierno Regional cuya información actualizada dará cuentas
de los avances de la gestión en los ámbitos del quehacer institucional y la publicación
del material informativo para llegar a los ciudadanos de todos los distritos de la
región.
La Contraloría General de la República medirá el cumplimiento real de los objetivos

del gasto para permitir el logro de las metas planteadas. Además, los titulares de las
Gerencias Regionales informarán periódicamente sobre el cumplimiento de las metas
de su sector.
Por otro lado, se hará Rendición de Cuentas en las reuniones permanentes del
Consejo de Coordinación Regional (CCR) integrada por representantes del Gobierno
Regional, Alcaldes Provinciales y Distritales y representantes de la Sociedad Civil, a
fin de informar de modo periódico los avances de las actividades del Gobierno
Regional en materia de inversión, pre inversión, programas por presupuestos por
resultados a fin de que estos actores del desarrollo transmitan y repliquen lo
informado a sus grupos de interés y población en su conjunto, y se convierta en
instrumento de una nueva relación entre el Estado y la Sociedad.
40
Bibliografía Consultada, para el Diagnóstico Regional

 INEI-ENAHO -2021-Calculos del Instituto Peruano de Economía -IPE
 Diagnóstico Socio Económico Laboral de la Región La Libertad”, elaborado por
el Centro Regional de Planeamiento Estratégico, a través de su Observatorio Socio
Económico Laboral OSEL La Libertad.
 ANA. (2017). Complementación de Identificación de poblaciones vulnerables por
activación de quebradas 2016-2017.
 ANA. (2019). Capacidad de Uso Mayor de Suelos.
Recuperado de:https://www.ana.gob.pe/2019/consejo-de-
cuenca/urubamba/O#:~:text=Es%20un%20sistema%20eminentemente%20t%C3
%A9cnico,uso%20y%20manejo%20m%C3%A1s%20apropiado.
 De Ministros, P. D. C. (2014). Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres–
PLANAGERD 2014–2021.
 Gerencia Regional del Ambiente. (2018). Estrategia Regional de Cambio
Climático 2016-2021. Gobierno Regional La Libertad.
 Medina Allcca, L., & Luque Poma, G. (2008). Zonas críticas en la región La
Libertad. Informe técnico preliminar.
 MINAGRI. (2015). Reglamento: Clasificación de Tierras por su Capacidad De
Uso Mayor.
 MINAGRI. (s.f.). Principales cuencas hidrográficas a nivel nacional.
Recuperado de: https://www.minagri.gob.pe/portal/54-sector-agrario/cuencas-e-
hidrografia/372-principales-cuencas- a-nivel-nacional#
 MINAM. (2015). Mapa de susceptibilidad física del Perú. Zonas propensas a
inundaciones y deslizamientos en la costa y sierra frente a la ocurrencia de eventos
hidrometeorológicos extremos.
 RPP. (2016) ¿Conoces la nueva área de conservación privada en La Libertad?
Recuperado de: https://rpp.pe/blog/mongabay/cerro-campana-la-nueva-area-de-
conservacion-privada-de-noticia-988282
 SERNANP. (s.f.). De Calipuy. Recuperado de:
https://www.sernanp.gob.pe/calipuy
41

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PLAN DE GOBIERNO DEL MOVIMIENTO REGIONAL

ELÍAS RODRÍGUEZ ZAVALETA

“HABLAR DEL PUEBLO Y SU POBREZA, ES UN TEMA RECURRENTE EN UNA

ELIAS RODRÍGUEZ ZAVALETA

I. PLAN DE GOBIERNO DE TRABAJO Y MÁS TRABAJO

II. EJES DE NUESTRO PLAN DE GOBIERNO

1. MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA

1. Modernizar la gestión pública, eficiencia y eficacia en el uso de los recursos

2. Ampliar y mejorar los servicios de educación y salud

3. Rehabilitar y construir la red vial departamental, provincial y vecinal

4. Promover la competitividad, e innovación tecnológica en el ámbito regional

5. Proteger y mejorar el medio ambiente, la biodiversidad y la prevención de

6. Promover y desarrollar la igualdad de género e inclusión social en la región

7. Promover la generación de empleo digno y productivo con participación del

LINEAMIENTOS DE POLITICA DE GOBIERNO

1. Reducir la prevalencia de desnutrición crónica y anemia infantil en los niños y

8. Promover y fortalecer a los pequeños y medianos agricultores de la región, con

CONOCIENDO NUESTRA REGIÓN

Nuestra región cuenta con:

DIMENSIONES DEL PLAN DE GOBIERNO

Población con secundaria a más

La Reserva Nacional de Calipuy (RNC) es la más extensa, y está ubicada en parte de

que pueden ser lagunas, cascadas, aguas termales, etc.; y acontecimientos

La estructura productiva del departamento de La Libertad está representada en 22.3%

En el sector agricultura se caracteriza por la diversificación de los productos

En el 2021 el Gobierno Regional La Libertad es la institución que más avanzó en la

Fuente: MEF-Consulta Amigable

Estos últimos 14 Años, el Gobierno Regional La Libertad (casi 4 periodos) ha tenido

La Libertad: Inversiones consolidadas y ejecutadas por funciones, periodo

Fuente: MEF-Consulta Amigable

En este mismo periodo el Gobierno Regional ha invertido el 57.1% del presupuesto

Podemos apreciar en el cuadro anterior que se mantiene la misma estructura de

De acuerdo con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), en 2019 la

En relación a la red vial vecinal, solo 2,8% de su superficie total se encuentra

REGIÓN LA LIBERTAD: RED VIAL DEPARTAMENTAL Y VECINAL

Afirmado y pavimentado 1 462,5 929,8 2 392,2

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, 2019.

aeródromos de uso privado en los distritos de Pias, Pataz y Quiruvilca, a cargo de

COBERTURA DE INTERNET FIJO

Fuente: MINEDU-Estadística de la Calidad Educativa, 2014-2019.

REGIÓN LA LIBERTAD: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGÚN INSTITUCIÓN, 2020

Institución EESS EESS

Fuente: SUSALUD-Registro Nacional de IPRESS RENIPRESS, 2020.

- El Movimiento Regional Trabajo Más Trabajo tiene como principio la

- El Movimiento Regional Trabajo Más Trabajo reconoce la libertad e igualdad

- El Movimiento Regional Trabajo Más Trabajo considera la vida, la libertad y

- El Movimiento Regional Trabajo Más Trabajo reconoce el trabajo como

- El Movimiento Regional Trabajo Más Trabajo tiene como principio la paz y

- Participar en los procesos electorales de la región para contribuir en la

- Contribuir a promover el desarrollo de la región La Libertad, con equidad y

- Promover el aprovechamiento de los recursos potenciales de la región La

- Impulsar, el dialogo democrático, la libertad de expresión plena y la

- Preservar y respetar todas las manifestaciones culturales, de las distintas

- Atender las necesidades estructurales de la región referente al empleo,

- Fomentar el desarrollo de la región La Libertad, por medio del trabajo,

- Incentivar el desarrollo económico y social de la región La Libertad.

El Movimiento Regional Trabajo Más Trabajo, sustenta su Plan de Gobierno, en

IV. VISIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO

- El Plan de Gobierno Regional del Movimiento Regional Trabajo Más Trabajo en

V. PROPUESTAS DEL PLAN DE GOBIERNO 2023-2026

Déficit de Fortalecer los servicios de En la región sólo se ha 100% de

Bajo número de Solicitar al Ministerio de Salud la Deficiente número de Aumentar en