Plan de Gobierno del Distrito de Acora 2019 - 2022

MUNCIPALIDAD DISTRITAL DE ACORA

PLAN DE GOBIERNO DEL DISTRITO DE ACORA

2019 - 2022

Facundo Mendoza Mendoza

Alcalde

Acora, junio del 2018.

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MENSAJE DEL CANDIDATO

Estimados hermanos, hermanas, amigos, amigas, simpatizantes del Partido Político Nacional
“ALIANZA PARA EL PROGRESO”, es para mí una grata satisfacción, al dirigirme a todos
ustedes, con la finalidad de darles a conocer el PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL para el
periodo 2019 - 2022, que ha sido elaborado por el equipo técnico del Partido Político APP, no
pensando en las elecciones que se avecinan sino en las generaciones futuras, es decir en
nuestros hijos, sin descuidar a esta generación, hombres y mujeres a los cuales nos ha tocado
soportar, una de las más difíciles y complicadas etapas de nuestra historia de gobiernos
municipales, con presencia de gobernantes sin visión de futuro cuestionados por actos de
corrupción, la inmoralidad, nepotismo y a perseguimiento de líderes de la oposición.

Soy un convencido de que el gobierno municipal debe ser el gobierno de todos los
vecinos, sin excepción, porque para nosotros el ser humano es el directo beneficiario de las
políticas municipales y del desarrollo sostenible del distrito de Acora; No podemos dejar de oír
una sola voz de nuestros vecinos, no podemos dejar de atender un solo reclamo, pues
justamente allí es donde nace y crece la insatisfacción y el poco crédito de las autoridades;
Aspiramos a mantener una comunicación permanente y directa entre la alcaldía y los vecinos,
porque la casa municipal es de todos.

Mi deseo de ser Alcalde es al servicio de todos, no responde a intereses personales si no al

pleno convencimiento de que mi trabajo junto con el de mis compañeros y al de un proyecto
definido e ilusionante, llevarán a cabo los cambios positivos que necesita nuestro pueblo;
Cambios que empiezan desde la misma concepción de la política municipal; un municipio al
servicio de los demás, un Alcalde abierto a los vecinos, menos “excelentísimo” y más cercano a
la realidad que debe compartir con nuestro pueblo, y aunque esto lo digan todos, la diferencia
es que nosotros lo llevaremos a la práctica.

Estamos seguros, y conocedores de los graves y grandes problemas que afrontamos, para ello
tenemos la capacidad suficiente de superarlos, apelando al talento, la creatividad y la vocación
de servicio de nuestro pueblo, haciendo un trabajo de equipo, con ideas y/o propuestas claras,
voluntad y la experiencia, que busquen la convergencia y la unidad, para ello es necesario
desterrar no solamente los abusos sino también las viejas y malas costumbres que se han
venido dando en los últimos tiempos, agudizados con problemas como la inseguridad, la
inmoralidad, corrupción, desempleo, la contaminación del medio ambiente y una serie de
desaciertos.
Es por estas razones, y teniendo en cuenta que estamos ante una oportunidad histórica para
revertir esta mala situación, que ponemos a su consideración nuestro programa de gobierno de
administración municipal para el periodo 2019 – 2022 y para que ustedes queridos hermanos y
hermanas puedan hacernos llegar sus opiniones comentarios y fundamentalmente su adhesión
y apoyo, para que sean partícipes y protagonistas de nuestro propio destino.
“FACUNDO, POR MAS OBRAS Y GESTIONES A FAVOR DEL PÙEBLO”
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PLAN DE GOBIERNO APP – DISTRITO DE ACORA

PREAMBULO
A. MARCO NORMATIVO TOMADO EN CUENTA PARA EL PLAN DE GOBIERNO

DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Alianza para el progreso (APP), hace suya la proclama de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, al considerar a la “Declaración Universal de Derechos Humanos como
el ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin que tanto
los individuos como las instituciones, mediante la enseñanza y la educación el respeto a
estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carácter nacional e
internacional, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto entre los
pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su
jurisdicción”.

AAP considera que os derechos humanos son inherentes a todos los seres humanos,
sin distinción alguna de nacionalidad, raza, lugar de residencia, sexo, origen nacional o
étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra condición social, política, religiosa,
cultural, etc.
APP considera que todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminación
alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e invisibles.
APP se compromete al cumplimiento del pacto internacional de derechos económicos,
sociales y culturales. Aprobado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la
asamblea general en su resolución 2200 a (XXI), del 16 de diciembre de 1966.

APP Y LA SEGUNDA AGENDA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

La agenda 2030, en sus 17 objetivos y 167 metas, fue aprobada en el mes de setiembre
del año 2015 por la asamblea general de Naciones Unidas. Contiene una información
transformadora de la sociedad, con un enfoque de sostenibilidad económica, social y
ambiental de los 193 estados miembros que la suscribieron. En el Perú, que es uno de
los países suscriptores, se comprometió a aplicarlo en la ejecución de sus 34 políticas
de estado.
APP se compromete al cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible en su
agenda política al 2030, incluyendo en su programa político y en su plan de gobierno
nacional, como en los planes de gobiernos regionales y locales, haciendo suyo los
siguientes objetivos:

A.1 MARCO NORMATIVO MUNDIAL PARA LA DIMENSION SOCIAL

 2011 LA Conferencia Mundial sobre los Determinantes Sociales de la Salud en Rio de

Janeiro, que propone a las naciones aplicar las medidas necesarias para reducir las
inequidades sociales, sanitarias y de salud.
 Declaración de Shanghai sobre la promoción de la salud en la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible. Aprobada el 21 a 24 de noviembre de 2016. Reafirma que la
salud es un derecho universal un recurso esencial para la vida diaria, un objetivo social
compartido y una prioridad política para todos los países. Donde los gobiernos deben de
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proteger la salud y promover el bienestar mediante políticas públicas: Ayudar a las

ciudades a promover la equidad y la inclusión social, mediante un fuerte compromiso
comunitario.
 Declaración de Incheon para la Educación 2030. La UNESCO, junto con el UNICEF, el
Banco Mundial, el UNFPA , el PNUD, ONU Mujeres y el ACNUR, organizo el Foro
Mundial sobre la Educación 2015 en INCHEON (República de Corea) del 19 al 22 de
mayo de 2015, participaron 160 países, y aprobaron la Declaración de Incheon para la
Educación 2030, en la que se presenta una nueva visión de la educación para los
próximos 15 años.

A.2 MARCO NORMATIVO MUNDIAL PARA LA DIMENSION ECONOMICA

 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

A.3 MARCO NORMATIVO MUNDIAL PARA DIMENSIÓN MEDIO AMBIENTE

 Carta Social Compromiso por el Desarrollo y la superación de la Pobreza
 Declaración de RIO sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo –ONU
 Conferencia de las Naciones Unidas (ONU): “Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible”.
Carta Mundial de la Naturaleza.
 Protocolo de Kioto
 Cumbre del clima de Paris 2015.

B. MARCO NORMATIVO Y DE PLANIFICACION A NIVEL NACIONAL Y SECTORIAL.

TOMADOS EN CUENTA PARA EL PLAN DE GOBIERNO REGIONAL

B.1 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU 1993

TITULO I.DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD

 Capitulo I. Derechos fundamentales de la empresa
 Capitulo II. De los derechos sociales y económicos
 Capitulo III. De los derechos políticos y de los deberes
 Capítulo IV De la función publica

TITULO II. DEL ESTADO Y LA NACION

 Capitulo I. Del estado, la nación y el territorio.

B.2 MARCO NORMATIVO Y POLÍTICAS DE ESTADO NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y

LOCAL, TOMADOS EN CUENTA EN EL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

Para la elaboración y ejecución del presente plan de gobierno se tendrá en cuenta el

siguiente marco normativo:
 Ley N° 27783-Ley de Bases de la Descentralización.
 Ley N° 27972-Ley orgánica de Municipalidades
 Ley N° 28056-Ley Marco delo Presupuesto Participativo
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 Decreto legislativo n° 1088-Ley del Sistema Nacional de planeamiento estratégico y

centro Nacional de Planeamiento Estratégico.

Además de las políticas de Estado relacionadas con la Democracia y Estado de Derecho,

equidad y justicia social, competitividad del país, Estado eficiente, Transparente y
Descentralizado, que se encuentran contempladas en nuestro plan de gobierno y que se
encuentran mencionadas en el anexo 2.

C. PLANES NACIONALES TOMADAS EN CUENTA PARA EL PLAN DE GOBIERNO

MUNICIPAL

 Plan estratégico de Desarrollo Nacional

 Marco macroeconómico Multianual
 Plan estratégico de desarrollo Nacional
 Planes Sectoriales
 Política Nacional del Ambiente

D. PLANES A NIVEL REGIONAL Y LOCAL TOMADOS EN CUENTA PARA EL PLAN DE

GOBIERNO MUNICIPAL

 Planes de Desarrollo …………………. regional

 Planes de Desarrollo ………………… local
 Plan estratégico……………….…….… Regional
 Plan estratégico ………………………. local
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CAPITULO I.- IDEARIO POLITICO DE ALIANZA PARA EL PROGRESO

Alianza para el progreso es una organización política con personaría jurídica de derecho privado,
de alcance nacional, fundada históricamente en la ciudad de Trujillo – La Libertad. Es de
inspiración humanista, democrática, social y descentra lista, que promueve la participación libre
de peruanos y extranjeros residentes en el país, en especial de los jóvenes, mujeres y maestros
del Perú, sin descremación ni diferente de ninguna índole.

“Alianza para el progreso”, se constituye y organiza democráticamente, a través de su fundador

Cesar Acuña Peralta y sus afiliados, miembros honorarios y directivos, con arreglo a lo dispuesto
por la legislación electoral, la Ley de Organizaciones Políticas N° 30414, su Estatuto y demás
disposiciones legales pertinentes.

1.2 BASES IDEOLOGICAS DE APP.

Nuestra ideología se inspira en el Perú que deseamos, y se nutre de todos y cada uno de los
peruanos, para trabajar juntos por la felicidad, la paz social y el bien común de la Nación
Peruana.

APP ES HUMANISTA, porque considera que el fin supremo del partido es el bienestar de la
persona humana, inspirados en los valores históricos de la humanidad. Contribuirá a consolidar
una sociedad basada en el respeto de la vida humana, a sus derechos fundamentales, pero
también a sus creencias y pensamientos más elevados.

APP ES DEMOCRACIA, porque pugna la participación ciudadana en todos los niveles de

organización gubernamental y social, abriendo espacios para el dialogo y comunicación, sobre la
base de los valores como: Respeto, tolerancia, armonía, cooperación y transparencia, que nos
conduzcan a consensos como base para el desarrollo y el fortalecimiento del estado del derecho.

APP ES DESCENTRALISTA, porque aspira a construir un país moderno basado esencialmente

en la descentralización y la regionalización, logrando una efectiva desconcentración del poder, la
redistribución de los recursos, garantizando una verdadera autonomía a los pueblos en su lucha
por su desarrollo y preservando la unidad y el fortalecimiento de la patria, apuntamos a
desarrollar una economía dinámica, al servicio del desarrollo integral del país.

1.2 COMPROMISOS DE ALIANZA PARA EL PROGRESO

Alianza para el progreso, es una organización política defensora de un proyecto político nacional,
que apuesta por un país moderno y desarrollado y se compromete a:
a) Avanzar a una profunda transformación estructural orientada a la paz social en justicia.
b) Instaurar un nuevo modelo de desarrollo entorno a la lucha frontal contra la pobreza, la
generación y su correlato de empleo e ingresos justos.
c) Generar oportunidades con la participación y sentido de responsabilidad social de todos,
como actores involucrados.
d) Construir un nuevo estado, promotor de la inversión y del desarrollo social para la
construcción de un país humanista, democrático y descentralista.
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e) Revalorizar la educación, la cultura, la ética y la civilidad como protagonistas esenciales

de una sociedad moderna.
f) Desarrollar la solidaridad, la tolerancia, concertación, el respeto a las diferencias, la
erradicación de toda forma de inequidad y discriminación y la observancia de valores
sociales.

1.3 IDEAS POLITICAS FUNDAMENTALES DE “ALIANZA PARA EL PROGRESO”, QUE

GUIAN AL PRESENTE PLAN DE GOBIERNO.
Alianza para el progreso, es un Partido de inspiración social, democrática y de naturaleza
humanista, con responsabilidad política e histórica para construir un nuevo Estado. Impulsor del
proceso de descentralización y la consolidación del proceso de regionalización, reconociendo a
los municipios como núcleos básicos para la reconstrucción del nuevo Estado.

Alianza para el progreso, Se declara como un partido como un partido de inspiración social
democrática y de naturaleza humanista y descentralista, que busca el desarrollo sostenible de
nuestra sociedad.

LAS 10 IDEAS POLITOCAS FUNDAMENTALES DE APP

1.3.1.- CONSTRUCCION DE UN NUEVO ESTADO
APP Propone un Estado sostenido en un marco jurídico estable, fundamental para la vida
democrática con seguridad ciudadana, libertad de pensamiento, donde prima el respeto a los
derechos humanos, propone:

a) Un estado humanista, defensor de la persona humana como fin supremo,

b) un estado democrático, basado en la soberanía y sabiduría popular, con participación
del pueblo en el gobierno.
c) un estado descentralizado, que implemente mecanismos locales, regionales y Macro
regionales, para la promoción de sus crecimiento económico y desarrollo social.
es decir, qué Alianza para el progreso, propone un modelo de estado moderno, eficaz,
viable, sostenible, humanista, democrático y descentralizado.

1.3.2.- Desarrollo humano integral

APP Defiende la dignidad de la persona humana, sus derechos fundamentales y su desarrollo
integral humano, en todas las etapas de su vida, qué las personas reciban oportunamente los
beneficios de los servicios del estado, Cómo educación de calidad, salud, alimentación sana y
saludable, seguridad social, Ambiente familiar y social saludable, etc. APP considera a la
juventud y a la mujer, cómo motores esenciales de la lucha y los cambios sociales.

1.3.3.-Desarrollo de Nueva cultura.

APP impulsa una nueva cultura social basada en valores democráticos, Tolerancia,
Concertación, orientada a erradicar toda forma de exclusión, discriminación, clientelismo,
corrupción apropiación de bienes públicos, restricción en la participación política, el favoritismo y
la incapacidad para representar el interés de la sociedad peruana.

APP impulsa una nueva cultura política y de gobernabilidad, guía da por la representatividad y
participación efectiva de la sociedad, por los principios de justicia, por la transparencia y
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rendición de cuentas, por la defensa a los menos favorecidos, Por la renovación y modernización
de la conducta de la clase política, por la legalidad, por la normalización de la vida democrática,
por la descentralización y la regionalización, por el equilibrio de poderes y por la abierta relación
gobierno - sociedad con respeto a los Derechos Humanos.

1.3.4.- Justicia y función pública.

APP considera que la corrupción es un problema moral, legal, social y político. enfrentarlo
constituye nuestro compromiso y esfuerzo para moralizar las instituciones y las condiciones de
vida de los ciudadanos y la credibilidad en la democracia, la gobernabilidad y la paz social,

APP Considera que en los últimos años Se ha producido una serie de delitos en la
administración pública como peculado malversación nepotismo compadrazgo clientelismo y
tráfico de influencias amenazando seriamente la estabilidad democrática el estado de derecho y
provocando reacción violenta de la población.

APP lo combatirá denodadamente Con la participación de la sociedad civil organizada y vigilante,

con el control de los poderes públicos, proponiendo acciones legales y cautelando su
cumplimiento, sin menos cando de las instituciones encargadas de cautelar el patrimonio estatal.
APP enfrentará y combatir a la corrupción en todas sus formas para mejorar la gobernabilidad
del país, implementando profundas reformas estructurales para desarrollar y defender la
democracia, genera empleo, superar la extrema pobreza, Elevar el nivel de vida de los
trabajadores, defender las poblaciones andinas y amazónicas, entre otras acciones.

1.3.5 fiscalización y control público.

APP. Considera Qué es la transparencia fiscal es crucial de todo Buen gobierno, por ello
propone implementar y/o reforzar mecanismos de transparencia, fiscalización y control público,
erradicando la corrupción y la utilización proselitista del gobierno.

APP, Considera Qué es la transparencia, cuantificación, divulgación y análisis de los principales

rubros de gasto de la Administración pública de cuentas en sus etapas de planeamiento,
presupuesto, ejecución y evaluación, sólo así es posible determinar la eficiencia y la eficacia de
las políticas de gasto público.

1.3.6.- generación de riqueza productiva, empleo e ingresos justos.

APP considera que la generación de oportunidades riqueza productiva empleo digno e ingresos
justos, constituyen requisitos indispensables para la construcción, transformación y desarrollo de
un nuevo país en una sociedad humanista, moderna, democrática, de centralista y progresista,
lista para su inserción al nuevo orden mundial.

APP implementará simultánea e integralmente, Políticas de promoción e inversión Macro y

microeconómicas con la intervención de las instancias públicas y privadas, sustentándose para
ello en la creación de un banco de proyectos en todos los niveles de gobierno, con la finalidad de
captar capitales nacionales y extranjeros.
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1.3.7 política económica eficiente.

APP considera que la economía siempre estará al servicio de la comunidad en general y
orientada a satisfacer las necesidades básicas a procurar el mejoramiento creciente de la de la
calidad de vida y abrir posibilidades reales de trabajo y desarrollo para las personas las regiones
los gobiernos locales y el país.

1.3.8 medio ambiente apropiado para la vida

APP tendrá atención prioritaria para la protección del medio ambiente y la promoción del
desarrollo sostenible

APP Instaurara programas de gobierno moderno y eficiente para el tratamiento de la

biodiversidad y el aprovechamiento razonable y sostenible de los recursos naturales para
asegurar la protección ambiental como fuente de poder cultural económico y de preservación de
la vida y medio de promover el progreso y desarrollo de las comunidades.

APP promoverá el uso adecuado la preservación y conservación del suelo subsuelo agua y aire
en todo el territorio nacional B buscaremos la sustentabilidad y la justicia ambiental para
contribuir al bienestar de la población.

1.3.9 descentralización desarrollo regional y local

APP es partidaria de la conformación de Macro regiones fuertes y competitivas conformadas por

dos o más departamentos que se integran económicamente bajo principios elementales del bien
común solidaridad y desarrollo global garantizando la transferencia de competencias y recursos
económicos para ello.

APP impulsará el fortalecimiento administrativo económico y financiero de los gobiernos locales

articulado lo nacional lo regional y lo local aceptando el proceso de Urbanización y crecimiento
de ciudades que exigirá la atención y participación de la sociedad en pleno.

1.3.10 política internacional y globalización.

APP enmarcar a su política internacional respetando la autodeterminación de los pueblos la
soberanía nacional la integridad territorial, la salvaguarda de los intereses nacionales la inserción
competitiva de los mercados internacionales y el rechazo a la intervención extranjera en asuntos
internos.

II. VISIÓN DE APP

APP es un partido político que Aspira a construir una sociedad con desarrollo sostenible justicia
y oportunidades para toda democracia porque construye ciudadanía basada en los derechos
sociales económicos y políticos humanista porque su fin supremo es la persona y el bienestar
social y de centralista porque Busca desde el servicio de la gestión pública articularse al
desarrollo territorial que exigen nuestras regiones y espacios menores
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III. PLAN DE GOBIERNO

3.1 DESCRIPCION DE LA PROVINCIA TERRITORIO Y DEMOGRAFIA DEL DISTRITO DE

ACORA

Ubicación, El distrito fue creado el 2 de mayo de 1854 por el gran mariscal Ramón Castilla y
Marquesado, teniendo a su patrona a la virgen de natividad celebrado cada 15 de setiembre.
Acora, uno de los distritos más grandes no sólo de la provincia de Puno, sino de la región y del
país entero, está ubicado en el extremo sur del cercado de Puno, entre los “15° 58´ 89" Latitud
Sur y 69° 47´49" Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich y a una altitud de 3867 m.s.n.m" a
orillas del Lago Titicaca.

Superficie, Según el INEI, la superficie del distrito, es de 1941.09 Km2, su relieve es

accidentado, debido a la presencia de los ramales de la cordillera de los andes que la divide en
cuatro zonas ecológicas:
 Zona Lago, faja fértil netamente agrícola y con poca presencia de heladas, precipitaciones
pluviales normales, presencia de granizos temporales. Franja con baja erosión e influencia
sísmica mínima.
 Zona Centro, franja agrícola y ganadera, sujeta a las variaciones climatológicas: heladas,
granizo, ventarrones, etc. Precipitaciones normales e influencias sísmicas mínimos.
 Zona Alta, espacio frígida, presencia de nevadas temporales, quebradas erosionables e
influencias sísmicas notorios. Sin embargo, es un espacio netamente ganadera, debido a la
presencia de praderas naturales, “jichhu” y bofedales que favorecen la crianza de camélidos
sudamericanos.
 Zona Cordillera, comprende la parte más alta de la zona de estudio, por donde cruza la
cordillera occidental y de un clima altamente frígida, de lluvias y nevadas constantes,
erosionables y movimientos sísmicos sumamente evidentes.

Limites, Geográficamente el distrito de Acora, limita: Por el Norte con los distritos de Platería y
“Pichakani”, por el Sur con la Provincia del Collao, por el Este con Lago Titicaca y por el Oeste
con el distrito de “Pichakani” y la Región Moquegua (PDC, Acora).

Población, distribuidos en 22 centros poblados, 56 comunidades y 43 parcialidades distribuidos

en 4 zonas (lago, media, alta y cordillera), donde habitan más de 28,189 personas de habla
nativa aimara, de los cuales 93% vive en el área rural y el 7% el área urbana, (INEI, 2016).

Clima, Por lo general es frío por encontrarse en pleno meseta del Collao. Durante el año se
distinguen tres épocas bien diferenciadas: “jallu-pacha”, “juyphi-pacha y “auti-pacha”. Para el
poblador acoreño, el clima es el que determina el ciclo de las actividades; cómo y cuándo
elaborar los adobes para la construcción de sus casas y su techumbre; cómo y cuándo sembrar
los tubérculos, cereales, realizar aporques, cosechas, el trillado, etc. Desde todo punto de vista,
el clima es un factor de vital importancia; en los casos extremos este fenómeno afecta la
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producción y dentro de sus límites más apropiados ofrece una coyuntura óptima para la
agricultura y la ganadería de la zona, (Tomado de los www.losandes.com.pe).

Historia y cultura, Los primeros pobladores de esta jurisdicción corresponderían a la edad de

piedra posteriormente, con la aparición de mayor cantidad de grupos sociales se tiene a los
“Urus”,Pakajes, Lupakas y los “qullas”. Cada uno con sus propias formas de vida y de relación
con sus pares; unos dominantes sobre los otros como los “Arapisis”, “Karankas”,”Wankas”,
“Tarakus”, “Chiriwanus”, “Kullawas” y “Yunguyos” (Cáceres Rojas; 1995: 10). Por su puesto que
cada uno de esta masa humana, apareció en diversas épocas y en diferentes pisos y zonas
ecológicas, siendo los últimos los Arawak o aimara y quechuas. Según Pedro Cieza de León, el
actual nombre de Acora, proviene del vocablo Aimara “Aqhu”, que traducida al castellano
significa Muela. Esta terminología (Aqhu), vendría a ser un topónimo de la lengua “uru” o
“Pukina”, que posteriormente se habría aimarizado en “Axura” y en la época colonial al español
como Acora. Otros afirman que el sustantivo proviene del vocablo aymara“Jaxu”, que significa
picante y amargo, al referirse que el hombre acoreño es fuerte de carácter que no retrocede ante
las adversidades del entorno. Sea cual fuese el nombre, lo cierto es que la vivencia de la ciudad
de Acora, trata de muchos años antes que la misma ciudad de Puno, por haberse encontrado
documentos que datan desde 1456. Estas evidencias según Samuel Condori, estaría en “poder
de don Tomás Catacora” (Quqa; 2007:7). La ciudad habría sido erigida para ser cabecera del
cacicazgo de esa época, por tener la mayor densidad de aborígenes de toda América del Sur y
por su ubicación geográfica entre el Océano Pacífico y el Océano Atlántico, que entre ambos
apenas distaba 1470 leguas. (Tomado de los www.losandes.com.pe).

3.2 POTENCIALIDADES DEL DISTRITO DE ACORA

El distrito de Acora, como una zona eminentemente agropecuaria, tiene potencialidades para la
producción ganadera (producción de lechería a nivel de la zona media y alta, y la producción de
carne de carne y fibra en la zona alta y cordillera), el recurso hídrico del lago Titicaca para la
producción apícola y riego presurizado a nivel de la zona lago, además del turismo vivencial y
natural en Jiskairumoko, las Chullpas de Mollocco, Inkasamawi y la Isla de Iscata, sin dejar de
lado el comercio, transporte y manufactura a nivel de la zona urbana del distrito de Acora.

3.3 PROBLEMÁTICA DE LA DIMENSION SOCIAL DEL DISTRITO DE ACORA

3.3.1 Salud Pública
Los problemas más resaltantes que afectan a la salud de la población son la acumulación de
residuos sólidos a nivel del distrito y sus comunidades, como consecuencia de un deficiente
sistema de recolección y disposición por parte del municipio, poniendo en riesgo la salud de la
población y el equilibrio ambiental. La carencia de un buen servicio de agua potable y
alcantarillado urbano y rural, tiene un impacto negativo en la salud de las personas, así como sus
efectos sobre la desnutrición y anemia infantil y madres gestantes.

APP, implementación de planes interinstitucionales para la mejora de los servicios básicos de

energía eléctrica, agua y alcantarillado, implementación de un proyecto de salud nutricional en
coordinación con el sector salud y fuentes cooperantes.

3.3.2 Transporte Público

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En el distrito de Acora presenta un inadecuado sistema de embarque y desembarque de

pasajeros que salen y llegan a la ciudad, produciendo un riesgo para la población e incremento
de los niveles de contaminación ambiental y visual en el centro de la ciudad y la antigua
panamericana.
APP, propone la construcción de un terminal terrestre que permita la fluidez del transporte a nivel
interdistrital y a sus comunidades.
3.3.3 Educación, Cultura, Deporte y Recreación
A. Educación
La educación es la base del desarrollo y el verdadero motor de cualquier política económica y
social y los problemas más resaltantes de la educación son: la inequidad en la calidad educativa
desde la deficiente infraestructura e implementación educativa, escaso acceso a oportunidades
formativas de calidad de los docentes, bajos sueldos de los maestros, deterioro del clima
educativo y familiar a nivel de estudiantes.

APP, propone mejorar la infraestructura educativa y su implementación tecnológica, becas y

talleres de especialización docente, apoyo a la implementación de los programas de tutoría en
instituciones educativas, apoyo para la mejora de las condiciones de trabajo de los maestros.

B. Cultura
La historia del distrito de Acora, es inseparable de la historia de “AbyaYala” (América),
específicamente del altiplano, escenario del desarrollo de las grandes civilizaciones; y en ese
entorno la ubicamos, relacionándola desde las primeras migraciones asiáticas hasta la conquista
inca, los cuales requieren de un programa de revaloración cultural.

APP, propone el rescate y difusión de la cultura aimara, promoción de los sitios turísticos de en
Jiskairumoko, las Chullpas de Mollocco, Inkasamawi y la Isla de Iscata, organización del festival
anual de concurso nacional de danzas Machacmara, Implementar programas de las buenas
prácticas y defensa del medio ambiente, respeto por la naturaleza, convivencia sana para el
bienestar del poblador y visitantes a Acora, Implementar un programa de desarrollo rural
promoviendo los atractivos naturales, roles económicos, aprovechando el circuito turístico
Cusco-La Paz.

C. Deporte
Potencias del deporte invierten fuertemente en sostener un modelo de deporte social, orientando
el deporte hacia el servicio del desarrollo humano, buscando mejorar las condiciones de vida de
la población, en su condición de salud mental, medicina preventiva y natural en base a la
aplicación de valores sociales.

APP, propone apoyar-promocionar el deporte y a los mejores deportistas en las disciplinas

deportivas más resaltantes, construcción de un centro de esparcimiento familiar

3.3.4 Servicios de agua y saneamiento

Los datos muestran que solo el 80% de la población urbana del distrito de Acora están
conectados a una red de agua potable y su servicio es de solo 2 a 6 horas diarias y en algunas
zonas solo 3 días a la semana por un problema de abastecimiento. A nivel rural el consumo de
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agua es de manantiales y de pozos sin el menor tratamiento causando problemas de salud

pública.
APP, se compromete con la elaboración de los expedientes técnicos para el financiamiento de la
dotación de agua y el mejoramiento del servicio de alcantarillado a nivel del distrito de Acora, la
construcción de tanques elevados para dotación de agua de consumo familiar a nivel de
comunidades.

3.4 PROBLEMÁTICA DE LA DIMENSION ECONOMICA DEL DISTRITO DE ACORA

La producción agrícola y pecuaria son las principales actividades económicas de más
importantes a pesar de su baja productividad, seguido del comercio la manufactura y está
íntimamente relacionada con las condiciones climatológicas como las sequias, inundaciones y
las heladas. El turismo y la acuicultura son potencialidades aun escasamente desarrolladas y
menos favorecidas.

3.4.1 actividad económica y competitividad del distrito de acora

APP propone para la zona lago; la construcción del sistema de riego presurizado en toda la
franja agrícola de la zona lago para cultivos de pan llevar, hortalizas y plantas medicinales,
Implementación de árboles frutales, forestación con árboles de pino para producción de hongos,
articulación comercial de artesanías, implementación del proyecto truchas axura.

APP propone para la zona media y alta; mejora de la cadena productiva de la leche – quesos
axura, construcción de infraestructura productiva para la crianza de ganado lechero, canalización
del proyecto de sistema de riego para la zona alta, implementación de plantas procesadora de
derivados lácteos, articulación comercial de artesanías,

APP propone para la zona cordillera, implementación del proyecto de transformación de fibra de
alpaca para exportación – hilos axura

APP propone para el medio urbano, la implementación del proyecto de fortalecimiento de

negocios en marcha y planes de negocio juvenil y mujeres articulado a fuentes cooperantes.

3.4.2 Crecimiento urbano y ordenamiento territorial

Las políticas urbanísticas deben estar situadas en la primera línea de un gobierno municipal a
nivel urbano y sus vías de integración con sus comunidades, porque condiciona las finanzas y
los recursos locales, el modelo de crecimiento y la calidad de vida, la política de vivienda y la
movilidad, además de la cohesión social y física de la sociedad. Por eso es un tema sensible que
de alguna manera, marca los signos de identidad de los gobiernos locales.

APP plantea, la pavimentación y arreglo de calles de la capital del distrito, mantenimiento

periódico de vías de comunicación con sus centros poblados y comunidades, viabilización del
asfaltado de la carretera a la zona lago vía Thunco y vía Titilaca, defensa de la correcta
delimitación de nuestras fronteras, actualización del plan de ordenamiento urbano y territorial

3.5 PROBLEMÁTICA DE LA DIMENSION INSTITUCIONAL

La participación de la ciudadanía en el poder local, presupone la distribución de poder entre
todos los integrantes de una comunidad, esto implica un problema político porque sociedad y
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estado tienen objetivos contradictorios respecto al poder, los grados de subordinación son
distintos entre miembros de una comunidad local, la cultura también sujeta a la sociedad causa
grados muy diversos de dependencia. Cuando la participación ciudadana es un instrumento de
emancipación de la sociedad, deja de ser funcional. Tomando esto en cuenta debemos
comprender mejor sus límites y capacidades para no perder sus posibilidades de contribuir para
la construcción de espacios urbanos más generosos.

3.5.1 Gobernabilidad democrática del gobierno local

APP propone, Gestión transparente, participativo y buen trato a los pobladores, conformación de
comités de vigilancia de la gestión pública con la participación de tenientes gobernadores,
mujeres y jóvenes, además de los estipulados en la normativa, estricto respeto al presupuesto
participativo, crear condiciones para las alianzas estratégicas institucionales nacionales y de
cooperación internacional,

3.5.2 Seguridad ciudadana

APP, propone la el fortalecimiento oficina de seguridad ciudadana y las rondas campesinas,
establecimiento de un sistema de seguridad ciudadana entra la policía nacional-ciudadanía y
gobierno local.

3.5.3 Demarcación territorial, catastro urbano y rural

En la actualidad no se cuenta con una política de ordenamiento territorial, que causa problemas
a nivel de la población urbana y de centros poblados, las mismas que en la actualidad sufren la
carencia de este instrumento.

APP plantea elaborar un documento que oriente y reglamente el ordenamiento territorial en el

ámbito distrital, mediante la conformación de una comisión y un documento normativo de
ordenamiento territorial a nivel distrital.

3.6 DIMENSION MEDIO AMBIENTAL

La gestión ambiental es cómo hay que hacer para conseguir un equilibrio entre la naturaleza y el
adecuado para el desarrollo económico, crecimiento de la población, uso racional de los recursos
y protección y conservación del ambiente según las directrices, lineamientos y políticas
formuladas desde los entes rectores, que terminan mediando la implementación.

3.6.1 Gestión de residuos solidos

APP, propone establecer un plan de respeto del medio ambiente donde establezca el recojo y
disposición de residuos sólidos a nivel urbano y rural en forma oportuna eficiente, puntual,
practico con la participación ciudadana

3.6.2 Forestación y reforestación

APP plantea la forestación de las cabeceras de cuenca, cerros con especies nativas y árboles de
pino en forma de cercos vivos y bosque

3.6.3 Áreas verdes y recreación

APP, plantea la mejorar y conservar los espacios verdes en plazas, parques, jardines a nivel del
distrito, centros poblados, instituciones educativas.
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3.7 INFRAESTUCTURA URBANA Y GRANDES PROYECTOS DE INVERSION LOCAL

APP, se compromete a impulsar la gestión y viabilización de los proyectos como: el asfaltado del
circuito circunlacustre en la zona lago vía el centro poblado de Thunco y Titilaca, construcción de
la represa y sistema de riego tecnificado Acora - alta de Acora, construcción de la vía de
evitamiento de Acora, compra de terrenos para instituciones como banco de la nación, agencia
agraria, ministerio público y otros necesarios
4. PROPUESTA DE RENDICION DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE
GOBIERNO
Según lo dispuesto en el artículo 154 de la constitución Política del Perú, y en el artículo II del
título preliminar de la ley organiza de municipalidades N° 27972; los gobiernos locales gozan de
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia y dicha
autonomía radica en la facultad de ejercer actos de gobierno administrativos y de administración.
En el artículo 31° de la constitución política del Perú, se considera el derecho y el deber de los
ciudadanos a participar activamente en la gestión municipal en su jurisdicción. La ley de
participación y control ciudadano ley N° 26300 regula el derecho a la participación ciudadana en
la gestión pública.

En el artículo 111° de la ley organiza de municipalidades N° 27972, os vecinos intervienen en

forma individual o colectiva en la gestión administrativa y de gobierno municipal a través de
mecanismos de participación vecinal y del ejercicio de derechos políticos de conformidad a la
constitución.

APP, considera que la rendición de cuentas en audiencia pública, es un instrumento a la

ciudadanía sobre la gestión de la municipalidad permite orientar, promover y facilitar la
participación de los ciudadanos en los avances, logros, dificultades y perspectivas de la gestión
municipal.

APP, garantiza el acceso de la población a la rendición de cuentas de su gestión, donde participa

el consejo municipal, el consejo de coordinación local, el comité de vigilancia, todas las
organizaciones de base, los agentes municipales de los centros poblados y toda la población del
distrito debidamente registrada.

APP se compromete a respetar y a cumplir con los mandatos de acta de la audiencia de

rendición de cuentas suscrito por el alcalde, regidores y funcionarios municipales que
intervinieron en la audiencia pública y por los demás participantes que deseen suscribirla.
Acora, junio del 2018.