Plan de Desarrollo 2020-2023 PDF

PRESENTACION
En estos tiempos, donde la vida fluye; tome la decisión de servir a mi pueblo y junto a mis
familiares, un grupo de jóvenes profesionales y adultos mayores, inscribimos un programa de
Gobierno “UNA NUEVA HISTORIA” para el debate electoral pasado. La comunidad
entendió los tiempos y fui elegido no para ostentar un cargo de alcalde Municipal, sino para
refrendar una responsabilidad social, que lideraré con tesón y gallardía para encausar al
Municipio hacia una historia de Cambio y Prosperidad para todos.
Gotees dijo: "planear es hacer que ocurran cosas que de otro modo no habrían ocurrido"
equivale a trazar las políticas y los planes, programas y proyectos para fijar dentro de ellos
nuestra acción futura. Por esto, la planeación hace más eficiente y eficaz la acción del Estado
como agente promotor de la dinámica del desarrollo y optimiza el gasto público.
En este sentido, toda decisión de planeación se basa en el conocimiento previo de la realidad
para controlar las acciones presentes, encaminadas al logro de un objetivo deseado y
satisfactorio, y prever sus consecuencias futuras.
Planear significa elegir, definir opciones frente al futuro, pero también significa, proveer los
medios necesarios para alcanzarlo. Se trata de trazar con premeditación un mejor camino
desde el presente con el propósito de obtener o impedir un determinado estado futuro de las
cosas.
En este orden de ideas hemos formulado el plan de desarrollo “BARRANCAS HISTORIA DE
CAMBIO Y PROSPERIDAD”; con el objetivo de sentar las bases para enrumbar al municipio
hacia una economía agro turística; próspera e inalienable, con futuro promisorio para todos.
Con una población de 37.554 habitantes, con edad promedio de 22 años y una economía
minera ensombrecida, tomamos la firme decisión de asumir el reto de cambio. Cambio que
aspiramos afecte positivamente a la sociedad, generando bienestar económico, social.
ambiental e institucional.
En lo social haré ingentes esfuerzos por cerrar las brechas: en calidad educativa, en bienestar
saludable, en cultura autónoma, en género y etnia y la modernización y eficiencia de los
servicios públicos. En lo económico no desmayamos esfuerzos por dinamizar los sectores;
integrando el tejido económico, en un ambiente de alianzas Ecoproductivas de beneficio para
todos, una economía integral en donde lo grande jalone lo pequeño; sin desmedro de la
debilidad de éste. La organización, las alianzas productivas, el beneficio social; las economías
sustentables y amables con el medio ambiente, son las actividades priorizadas en
“BARRANCAS HISTORIA DE CAMBIO Y PROSPERIDAD”. En el ámbito institucional los
esfuerzos están dimensionados a ofrecer servicios institucionales oportunos, transparentes y
eficientes; como respuesta inaplazable a la paquidermia del estado al administrar lo público.
En lo ambiental es un plan que propende por la recuperación de los ecosistemas, la
biodiversidad, las fuentes hídricas y la salvación del Río Ranchería, para el que contempla
desarrollar un programa subregional de Recuperación integral, que involucre acciones
conjuntas de los municipios de Barrancas, Fonseca, Distracción San Juan del Cesar,
Corpoguajira y el Ministerio del Medio Ambiente. La nueva historia contiene esquemas
novedosos para una ganadería sostenible y actividades agropecuarias amables con el medio
ambiente; de igual forma apoya la generación de energías limpias y proyecta con optimismo
una nueva cultura ambiental de los pobladores de Barrancas.
El plan de desarrollo “BARRANCAS HISTORIA DE CAMBIO Y PROSPERIDAD” asumió el
reto de hacer que ocurran cosas que de otro modo no habrían ocurrido.
Atentamente,
IVAN MAURICIO SOTO BALAN

Alcalde
ACUERDO MUNICIPAL No 008 DEL 30 MAYO DE 2020
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL

MUNICIPIO DE BARRANCAS DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
PARA EL PERIODO
2020 – 2023
EL CONCEJO MUNICIPAL DE BARRANCAS – LA GUAJIRA
En uso de sus facultades Constitucionales y Legales y en especial las conferidas

por el artículo 313 del Numeral 2 de la Constitución Política, y 36 y siguientes de la
ley 152 de 1994. Y
CONSIDERANDO
• Que, lo descrito en el numeral 2 del Art. 313 de la C.P. EL cual Establece que:
concierne a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes planes y
programas de desarrollo económico y social.
• Que el Art. 74 de la ley 136 de 1994 establece que todo lo referente al trámite y
aprobación del plan de desarrollo municipal debe ajustarse a lo que disponga la ley
orgánica de planeación.
• Que, el Art. 339 de la C.P., determina la obligatoriedad municipal en la adopción

del plan de desarrollo;
• Que, el Art. 342 de C.P., prevé que en la adopción del plan de desarrollo debe
hacerse efectiva la participación ciudadana en su elaboración;
• Que, el Plan de Desarrollo del Municipio de BARRANCAS – La Guajira, 2020 –

2023, generó y concertó perspectivas y estrategias de desarrollo social para el
Municipio, que a través de la comunidad se identificaron las necesidades más
sentidas, para así llegar al escenario deseado.
• Que, la Ley 134 de 1994, establece los aspectos más significativos de una
democracia participativa, en la cual la comunidad hace parte con el consejo
territorial de Planeación y mediante los comités de veedurías en cada una de las
obras que se llevaran a cabo en el Municipio con el Plan de Desarrollo, por ello el
Plan de Desarrollo compromete a todos los habitantes del Municipio.
Que, por lo anteriormente expuesto,
1
ACUERDA:
ARTÍCULO PRIMERO: Apruébese y adóptese el Plan de Desarrollo para el Municipio de

BARRANCAS, periodo 2020 – 2023.
ARTÍCULO SEGUNDO: El presente Plan de Desarrollo Municipal se denominará “Barrancas

Historia de Cambio y Prosperidad 2020 - 2023”
TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
CAPITULO ÚNICO
ADOPCIÓN, DEFINICIÓN, OBJETIVO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
ARTICULO TERCERO: Adóptese el PLAN DE DESARROLLO “Barrancas Historia de
Cambio y Prosperidad 2020 - 2023”, el cual constituye el instrumento destinado a orientar,
regular y promover en el periodo 2020-2023 todas las actividades en los sectores: social,
económico, ambiental e institucional´, en procura del mejoramiento de las condiciones y
calidad de vida de los habitantes de la jurisdicción del Municipio de Barrancas, mediante la
aplicación con eficiencia, eficacia, racionalización y transparencia de los recursos económicos,
físicos y humanos del municipio.
ARTICULO CUARTO: El Plan de desarrollo “Barrancas Historia de Cambio y Prosperidad

2020 - 2023”” en su parte estratégica define cuatro (4) Dimensiones estratégicas, de las cuales
se desprenden sus objetivos estratégicos correspondientes, con sus programas,
subprogramas, metas de resultado y productos y contempla un capítulo financiero a desarrollar
en el cuatrienio del presente Gobierno Municipal.
Parágrafo: Los documentos correspondientes a cada sector, componentes de cada

Dimensión, conformados por objetivo general, objetivos específicos, programas,
subprograma, indicador y meta del producto del cuatrienio, línea base y meta del
cuatrienio, son parte integral del presente acuerdo.
ARTICULO QUINTO: En consecuencia de los análisis realizados a la problemática local y las

soluciones priorizadas a la misma; El Plan de Desarrollo “Barrancas Historia de Cambio y
Prosperidad 2020 - 2023”, buscará consolidar la transformación multidimensional, sistémica,
sostenible e incluyente de las fuerzas vivas del Municipio de Barrancas, garantizando el acceso
progresivo de sus habitantes a la garantía de sus derechos, con énfasis especial en la niñez,
la infancia, la adolescencia, la Juventud y el fortalecimiento Familiar de la población
Barranquera, a través de políticas y acciones con enfoque de derechos, diferencial e
incluyente, sobre el desarrollo humano, la competitividad, la productividad y el buen gobierno
de Barrancas, que le permitan generar un modelo regional y Nacional de calidad de vida,
oportunidades sociales, económicas, convivencia pacífica y el desarrollo del espíritu
empresarial de sus gentes.
ARTÍCULO SEXTO: La elaboración y ejecución de los presupuestos, así como las acciones
de la Administración Municipal, serán regidas por lo contemplado en el Plan de desarrollo para
el periodo 2020-2023, “Barrancas Historia de Cambio y Prosperidad 2020 - 2023” como queda
a continuación plasmado:
Parágrafo: Los documentos Anexos son parte integral del presente acuerdo.
2
EQUIPO DE GOBIERNO
IVÁN MAURICIO DE JESUS SOTO BALAN

Alcalde Municipal
EMPERATRIZ BALAN MOROS

Gestora Social
Carlos Manuel Díaz Bonilla

Jefe De La Oficina Asesora De Planeación
José Gerardo Cerchar Castillo

Secretario De Obras E Infraestructura
Andrea Paola López Daza

Secretario De Salud Y Sanidad Pública
Emiro Antonio Bonilla Peláez

Jefe De La Oficina Asesora Jurídica
Nelson Javier Figueroa López

Director Fondo De Desarrollo Empresarial De Barrancas FONDEBA
Naffy Leonor Carrillo

Secretaria De Gobierno Y Gestión Administrativa
Isaac José María Carrillo Parodi

Secretario De Hacienda
Carlos Aníbal Peralta Carrillo

Secretario De Educación, Cultura, Deporte Y Recreación
Félix Enrique Monsalve Peralta

Tesorero
Yolima María Silva Brito

Secretaria Ejecutiva Del Alcalde
3
MIEMBROS HONORABLE DEL CONCEJO MUNICIPAL
José Alfonso Arias Campuzano

Partido Social de unidad nacional
Presidente
Jorge Frederik Vieco Ospino

Movimiento Alternativo Indígena Y Social - MAIS
Primer Vice-Presidente
José Luis Pérez Gil

Partido Liberal Colombiano
Segundo Vice-Presidente
Eder Aurelio Arregocés Pinto

Partido Conservador Colombiano
Adail Alfonso Bolívar Pinto

Partido Conservador Colombiano
José Jaime Díaz Jiménez

Partido Cambio Radical
Eider Emiro Galván Mejía

Partido Alianza Verde
Jesús Gómez Gámez

Movimiento Alternativo Indígena Y Social - MAIS
Yoel Amaris Manjarrez Solano

Alianza Social Independiente - ASI
Seider Enrique Medina Brito

Alianza Social Independiente - ASI
Carlos Leonardo Rondón Gómez

Partido Liberal Colombiano
Orfidio Antonio Soto Manjarrez

Alianza Democrática Afrocolombiana
Luis Ángel Ureche Mendoza

Polo Democrático Alternativo
Rosmy Isabel Ortega Mercado

Secretaria General
4
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
ÓSCAR AUGUSTO CARRILLO URARIYU

Presidente CPT
JEFREY ANDRÉS ROMERO RODRÍGUEZ

Vicepresidente
ESNEIDER ANTONIO PINTO YÉPEZ

Secretario
CONSEJEROS DE PLANEACIÓN TERRITORIAL
TIBALDO GÓMEZ GREGORIO E. URECHE

Sector Comercio Sector Cafetero
JESÚS JOSÉ ALMENARES GISELA BOLÍVAR SOTO

Sector Discapacitados Sector Emprendedores
ÓSCAR CARRILLO URARIYU ALEX RAFAEL SIERRA

AACIWASUG Bomberos
ESNEIDER PINTO ABEL PINTO

Sector Víctimas Comunicación
JEFREY ANDRÉS ROMERO VICTOR MEDINA

Representante Juventud Sector Deportes
JOSÉ A. FONSECA Z JHON GEINER BONILLA

Sector Agropecuario ASDVIDDC
5
CONTENIDO
PRESENTACION ................................................................................................................................................ 2
EQUIPO DE GOBIERNO .................................................................................................................................... 3
MIEMBROS HONORABLE DEL CONCEJO MUNICIPAL ................................................................................ 4
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN ................................................................................................... 5
CONSEJEROS DE PLANEACIÓN TERRITORIAL ........................................................................................... 5
CAPÍTULO 1 ..................................................................................................................................................... 11
PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ........................................................ 12
CAPÍTULO 2 ..................................................................................................................................................... 14
2. COMPONENTE DE DIAGNOSTICO Y ESTRATÉGICO ............................................................................. 14
2.1. VISIÓN: ................................................................................................................................................. 14
2.2. MISIÓN .................................................................................................................................................. 14
2.3. OBJETIVO GENERAL .......................................................................................................................... 14
2.4 PARTE ESTRATEGICA ......................................................................................................................... 15
2.5 METODOLOGÍA UTILIZADA ................................................................................................................. 18
2.6 ANÁLISIS DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS ..................................................................................... 23
2.7 ANÁLISIS DE CIERRE DE BRECHAS .................................................................................................. 26
2.7 RESEÑA HISTÓRICA. ........................................................................................................................... 29
2.8 CARACTERIZACIÓN GEOGRÁFICA Y POBLACIÓNAL ...................................................................... 30
2.9 ARMONIZACIÓN DE LOS PLANES (NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL) ...................... 47
2.10 ARTICULACIÓN DE LAS MESAS DE CONCERTACIÓN POBLACIÓNAL ........................................ 51
2.11 CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN ..................................................................................... 61
CAPITULO 3 ..................................................................................................................................................... 62
3. DIMENSIONES ............................................................................................................................................. 62
3.1. DIMENSIÓN SOCIAL ............................................................................................................................ 62
3.1.1 Educación Para El Cambio ............................................................................................................ 62
3.1.1.1 Coberturas ............................................................................................................................. 62
3.1.1.2 Infraestructura ........................................................................................................................ 65
3.1.1.3 Dotación ................................................................................................................................. 66
3.1.1.4 Alimentación para fomentar estilos de vida saludables. ........................................................ 66
3.1.1.5 Conectividad .......................................................................................................................... 68
3.1.1.6 Educación superior ................................................................................................................ 70
3.1.1.6.1 Apoyo a la educación superior, técnica y tecnológica ................................................... 70
3.1.2 Barrancas amable con salud y eficiencia....................................................................................... 78
3.1.2.1 Salud ambiental ..................................................................................................................... 81
3.1.2.2 Vida saludable y condiciones no transmisibles ..................................................................... 83
3.1.2.3 Convivencia social y salud mental ......................................................................................... 84
3.1.2.4 Seguridad alimentaria y nutricional ........................................................................................ 85
3.1.2.5 Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos ................................................................... 86
3.1.2.6 Vida saludable y enfermedades transmisibles ...................................................................... 87
3.1.2.7 Salud pública en emergencias y desastres ........................................................................... 89
3.1.2.8 Salud y ámbito laboral ........................................................................................................... 90
3.1.2.9 Gestión diferencial de poblaciones vulnerables .................................................................... 91
3.1.2.10 Fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestión de la salud ................................. 95
3.1.2.11 Niñez saludable ................................................................................................................... 97
3.1.3 Agua potable y saneamiento básico ............................................................................................ 117
3.1.4 Recreación y deporte para el cambio .......................................................................................... 119
3.1.4.1 Barrancas unido al deporte a través de fomentar la práctica del deporte, la recreación y el
aprovechamiento del tiempo libre. ................................................................................................... 119
3.1.4.2 Barrancas forma deportistas para el cambio construyendo, mejorando y adecuando los
espacios deportivos en las diferentes disciplinas. ........................................................................... 121
3.1.5 Tradiciones culturales, una historia que contar. .......................................................................... 124
3.1.5.1 Barranqueros apegados a la lectura, al arte y al folclore. ................................................... 124
3.1.5.2 Barranqueros con civismos y cultura ciudadana en tiempos contemporáneos. ................. 126
3.1.6 Vivienda ..................................................................................................................................... 129
3.1.7. Atención a grupos vulnerables .................................................................................................... 131
3.1.7.1. Primera infancia, infancia, adolescencia, juventud y fortalecimiento familiar ..................... 131
6
3.1.7.2 Lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas. 142
3.1.7.3 barrancas piensa en el adulto mayor. .................................................................................. 145
3.1.7.4 Mujer y Derechos ................................................................................................................. 146
3.1.7.5 Pobreza (superación)........................................................................................................... 147
3.1.7.6 Población diversamente hábil. ............................................................................................. 149
3.1.7.7 Población víctima, desplazada, reincorporada y post conflicto ........................................... 150
3.1.7.8 Población vulnerable indígena (Wayuu) y afrodescendientes ............................................. 153
3.1.7.9. Población con orientación sexual diversa (LGBT) .............................................................. 158
3.1.8 Servicios públicos para cambiar la historia. ................................................................................. 171
3.1.8.1 Acueducto. ........................................................................................................................... 171
3.1.8.2. Alcantarillado ...................................................................................................................... 172
3.1.8.3. Aseo .................................................................................................................................... 172
3.1.8.4 Energía Eléctrica .................................................................................................................. 173
3.1.8.5 Gas Natural .......................................................................................................................... 174
3.1.8.6 Alumbrado Público ............................................................................................................... 174
3.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA ................................................................................................................ 177
3.2.1 Sector agropecuario ..................................................................................................................... 178
3.2.2 Las vías cambian la historia ......................................................................................................... 181
3.2.3 El comercio hace la historia ......................................................................................................... 183
3.2.6 Empleo para el cambio ................................................................................................................ 186
3.3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ........................................................................................................... 197
3.3.1 Equipamiento municipal ............................................................................................................... 197
3.3.2 Desarrollo Comunitario ................................................................................................................ 200
3.3.3 Fortalecimiento institucional ......................................................................................................... 203
3.3.4 Seguridad y convivencia ciudadana ............................................................................................ 216
3.4. DIMENSIÓN AMBIENTAL .................................................................................................................. 224
3.4.1 Barrancas avanza con la sostenibilidad ambiental ...................................................................... 224
3.4.2 Promoción del m e d i o ambiente y g e s t i ó n del ries go ......................................................... 226
3.4.4 Cambio climático .......................................................................................................................... 227
3.4.5 Manejo integral de residuos solidos ............................................................................................. 228
CAPITULO 4 ................................................................................................................................................... 239
4. FINANZAS PUBILICAS………. ................................................................................................................ 239
4.1 PLAN FINANCIERO ............................................................................................................................ 239
4.2 ESTRUCTURA DE LOS INGRESOS .................................................................................................. 239
4.2.1 Ingresos tributarios:...................................................................................................................... 240
4.2.2 Ingresos no tributarios:................................................................................................................. 240
4.3 PROYECCIONES ................................................................................................................................ 255
4.3.1 Criterios para la programación de ingresos ................................................................................. 256
4.3.2 Criterios para la programación de los gastos .............................................................................. 259
4.3.3 Capacidad de endeudamiento ..................................................................................................... 262
4.4. ACCIONES Y MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS, CON LOS
CRONOGRAMAS DE EJECUCIÓN. .......................................................................................... 265
4.5 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ........................................................................................... 268
CAPITULO 5 ................................................................................................................................................... 274
5. ESTRATEGIA DE MONITOREO, CONTROL Y SEGUIMIENTO ................................................ 274
LISTA DE FORMATOS ESTRATÉGICOS
Formato Estratégico Sectorial De Coberturas. ............................................................................................. 72

Formato Estratégico Sectorial De Infraestructura. ........................................................................................ 73
Formato Estratégico Sectorial De Dotación. ................................................................................................. 74
Formato Estratégico Sectorial De Alimentación Para Fomentar Estilos De Vida Saludables. ..................... 75
Formato Estratégico Sectorial De Conectividad. ........................................................................................ 76
Formato Estratégico Sectorial De Apoyo A La Educación Superior Técnica Y Tecnológica. ...................... 77
Formato Estratégico Sectorial De Salud Y Eficiencia. ................................................................................ 103
Formato Estratégico Sectorial De Salud Ambiental. ................................................................................... 106
Formato Estratégico Sectorial De Vida Saludable Y Condiciones No Transmisibles. ........................... 107
Formato Estratégico Sectorial De Convivencia Social Y Salud Mental. .................................................. 108
7
Formato Estratégico Sectorial De Seguridad Alimentaria Y Nutricional. ................................................. 109
Formato Estratégico Sectorial De Sexualidad, Derechos Sexuales Y Reproductivos. ........................... 110
Formato Estratégico Sectorial De Vida Saludable Y Enfermedades Transmisibles. .............................. 111
Formato Estratégico Sectorial De Salud Pública En Emergencias Y Desastres. ................................... 112
Formato Estratégico Sectorial De Salud Y Ámbito Laboral. ..................................................................... 113
Formato Estratégico Sectorial De Gestión Diferencial De Poblaciones Vulnerables. ............................ 114
Formato Estratégico Sectorial De Fortalecimiento De La Autoridad Sanitaria Para La Gestión De La
Salud. .................................................................................................................................................... 115
Formato Estratégico Sectorial De Niñez Saludable. ................................................................................. 116
Formato Estratégico Sectorial De Agua Potable Y Saneamiento Básico. ............................................... 118
Formato Estratégico Sectorial De Barrancas Unido Al Deporte A Través De Fomentar La Práctica Del
Deporte, La Recreación Y El Aprovechamiento Del Tiempo Libre. ................................................ 122
Formato Estratégico Sectorial De Barrancas Forma Deportistas Para El Cambio Construyendo, Mejorando
Y Adecuando Los Espacios Deportivos En Las Diferentes Disciplinas. ............................................... 123
Formato Estratégico Sectorial De Barranqueros Apegados A La Lectura, Al Arte Y Al Folclore. .......... 127
Formato Estratégico Sectorial De Barranqueros Con Civismos Y Cultura Ciudadana En Tiempos
Contemporáneos. ................................................................................................................................ 128
Formato Estratégico Sectorial De Vivienda. ............................................................................................... 130
Formato Estratégico Sectorial De Primera Infancia, Infancia, Adolescencia, Juventud Y Fortalecimiento
Familiar. ................................................................................................................................................ 160
Formato Estratégico Sectorial De Lograr La Igualdad Entre Los Géneros Y El Empoderamiento De
Todas Las Mujeres Y Niñas. ............................................................................................................... 163
Formato Estratégico Sectorial De Barrancas Piensa En El Adulto Mayor. ................................................ 164
Formato Estratégico Sectorial De Mujer Y Derechos. ................................................................................ 165
Formato Estratégico Sectorial De Pobreza (Superación). .......................................................................... 166
Formato Estratégico Sectorial De Población Diversa Mente Hábil. ............................................................ 168
Formato Estratégico Sectorial De Población Víctima, Desplazada, Reincorporada Y Post Conflicto. ...... 169
Formato Estratégico Sectorial De Población Vulnerable Indígena (Wayuu) Y Afrodescendientes. ......... 170
Formato Estratégico Sectorial De Servicios Públicos Para Cambiar La Historia. ...................................... 176
Formato Estratégico Sectorial Del Sector Agropecuario. ............................................................................ 189
Formato Estratégico Sectorial De Las Vías Cambian La Historia .............................................................. 192
Formato Estratégico Sectorial El Comercio Hace La Historia . ................................................................ 193
Formato Estratégico Sectorial De Amables Con La Agenda Turística. ................................................... 194
Formato Estratégico Sectorial De M i n e r í a , Y E c o n o m í a S o s t e n i b l e . ........................................... 195
Formato Estratégico Sectorial De Empleo Para El Cambio ....................................................................... 196
Formato Estratégico Sectorial De Equipamiento M u n i c i p a l . ................................................................. 220
Formato Estratégico Sectorial De Desarrollo Comunitario. ........................................................................ 221
Formato Estratégico Sectorial De Fortalecimiento Institucional. ................................................................ 222
Formato Estratégico Sectorial De S e g u r i d a d Y C o n v i v e n c i a C i u d a d a n a . ..................................... 223
Formato Estratégico Sectorial de Política Estratégica Dimensión Ambiental ............................................ 229
Formato Estratégico Sectorial De Gobernabilidad...................................................................................... 237
LISTA DE TABLAS
TABLA No 1 Población total 2019 ................................................................................................................ 40

TABLA No 2 Mesa de concertación social PDM “BARRANCAS HISTORIA DE CAMBIO Y
PROSPERIDAD” ..................................................................................................................................... 52
TABLA No 3 Desagregación de coberturas en educación ........................................................................... 64
TABLA No 4 Tasa de tránsito inmediato a educación superior .................................................................... 71
TABLA No 5 Población por ciclo vital 2005, 2018 y 2020 ............................................................................ 80
TABLA No 6 Población por ciclo vital 2.005, 2.018 y 2.020 ......................................................................... 92
TABLA No 7 Población víctima del de barrancas, 2.018 .............................................................................. 93
TABLA No 8 Tipo de atención en salud población migrante, Barrancas La Guajira 2017 ........................... 95
TABLA No 9 Atenciones en salud por régimen de afiliación población migrante. Barrancas La Guajira,
2017 ........................................................................................................................................................ 96
TABLA No 10 Cobertura de vacunación con BCG en nacidos vivos. .......................................................... 98
TABLA No 11 Coberturas de vacunación contra polio en niños, niñas y menores de 1 año. ...................... 98
TABLA No 12 Coberturas de vacunación con pentavalente (DPT Y Hepatitis) tres dosis en niños y niñas
8
menores de 1 año. .................................................................................................................................. 99
TABLA No 13 Cobertura de vacunación con triple viral en niños y niñas menores de 1 año. ..................... 99
TABLA No 14 Coberturas de vacunación contra rotavirus en niños y niñas menores de 1 año. ................. 99
TABLA No 15 Cobertura de vacunación contra neumococo dos dosis en niños y niñas menores de 1 año.
................................................................................................................................................................ 99
TABLA No 16 Cobertura de vacunación contra fiebre amarilla en niños y niñas menores de 1 año. ........ 100
TABLA No 17 Cobertura de vacunación VPH- virus del papiloma humano en niñas escolarizadas y no
escolarizadas a partir de los 9 años. .................................................................................................... 100
TABLA No 18 Tasa de mortalidad por ira en niños y niñas menores de 5 años. ....................................... 101
TABLA No 19 Tasa de mortalidad por EDA en niños y niñas menores de 5 años. ................................... 101
TABLA No 20 Mortalidad en niños y niñas adolescentes por malaria (Casos). ......................................... 101
TABLA No 21 Mortalidad en jóvenes (18 - 28 años) por malaria (casos). ................................................. 101
TABLA No 22 Mortalidad en niños, niñas y adolescentes por dengue (casos). ......................................... 102
TABLA No 23 Mortalidad en jóvenes (18 - 28 años) por dengue (casos). ................................................. 102
TABLA No 24 Tasa mortalidad asociada a cáncer de cuello uterino. ........................................................ 102
TABLA No 25 Tasa de mortalidad en menores de 18 años asociadas a VIH/Sida. ................................... 102
TABLA No 26 Calidad del agua .................................................................................................................. 117
TABLA No 27 Localización de escenarios deportivos ................................................................................ 120
TABLA No 28 Eventos culturales municipales ............................................................................................ 125
TABLA No 29 Eventos culturales rural ....................................................................................................... 125
TABLA No 30 Estado de viviendas en el municipio .................................................................................... 129
TABLA No 31 Distribución de la población por edades y categorías primera infancia, infancia,
adolescencia y juventud. ....................................................................................................................... 131
TABLA No 32 Plan integrado a la primera infancia .................................................................................... 133
TABLA No 33 Tasa de mortalidad fetal. ..................................................................................................... 134
TABLA No 34 Razón de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos. ................................................. 134
TABLA No 35 Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por mil nacidos vivos) ...................................... 134
TABLA No 36 Tasa de mortalidad en menores de 5 años (por mil nacidos vivos). ................................... 135
TABLA No 37 Cinco primeras causas de mortalidad de niños y niñas menores de 5 años. ..................... 135
TABLA No 38 Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer. .......................................................... 135
TABLA No 39 Porcentaje de niños y niñas menores de 5 años afiliados al SGSSS. ................................ 136
TABLA No 40 Porcentaje de niños y niñas de seis a once años afiliados al SGSSS. ............................... 136
TABLA No 41 Porcentaje de adolescentes de 12 a 17 años afiliados al SGSSS. ..................................... 136
TABLA No 42 Porcentaje de jóvenes de 18 a 28 años afiliados al SGSSS. .............................................. 137
TABLA No 43 Población pobre no asegurada (PPNA). .............................................................................. 137
TABLA No 44 Cobertura de vacunación con BCG en nacidos vivos. ........................................................ 137
TABLA No 45 Coberturas de vacunación contra polio en niños, niñas y menores de 1 año. .................... 138
TABLA No 46 Coberturas de vacunación con pentavalente (DPT Y Hepatitis) tres dosis en niños y niñas
menores de 1 año. ................................................................................................................................ 138
TABLA No 47 Cobertura de vacunación con triple viral en niños y niñas menores de 1 año. ................... 138
TABLA No 48 Coberturas de vacunación contra rotavirus en niños y niñas menores de 1 año. ............... 139
TABLA No 49 Cobertura de vacunación contra neumococo dos dosis en niños y niñas menores de 1 año.
.............................................................................................................................................................. 139
TABLA No 50 Cobertura de vacunación contra fiebre amarilla en niños y niñas menores de 1 año. ........ 139
TABLA No 51 Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 años, barrancas 2009 – 2017. .... 140
TABLA No 52 Tasa de mortalidad por ira en niños y niñas menores de 5 años. ....................................... 140
TABLA No 53 Tasa de mortalidad por eda en niños y niñas menores de 5 años. ..................................... 141
TABLA No 54 Mortalidad en niños y niñas adolescentes por malaria (casos). .......................................... 141
TABLA No 55 Tasa de cobertura bruta en transición. ................................................................................ 141
TABLA No 56 Tasa de cobertura bruta en educación básica primaria....................................................... 141
TABLA No 57 Tasa de cobertura bruta en educación básica secundaria. ................................................. 141
TABLA No 58 Tasa de cobertura bruta en educación media. .................................................................... 141
TABLA No 59 Casos atendidos en la comisaria de familia 2017 ............................................................... 142
TABLA No 60 Comisaria de familia casos atendidos en la comisaria de familia 2018. ............................. 143
TABLA No 61 Comisaria de familia casos atendidos en la comisaria de familia 2019. ............................. 143
TABLA No 62 Población adulto mayor ....................................................................................................... 145
TABLA No 63 Caracterización población con discapacidad ....................................................................... 149
TABLA No 64 Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto armado .......................... 151
TABLA No 65 Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas del desplazamiento forzado, con
9
relación al total niños víctimas del conflicto armado. ............................................................................ 151
TABLA No 66 Porcentaje de niños, niña adolescentes víctimas de amenazas. ........................................ 151
TABLA No 67 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del conflicto armado. ................................. 152
TABLA No 68 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del desplazamiento forzado, con relación al
total jóvenes víctimas del conflicto armado. ......................................................................................... 152
TABLA No 69 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de amenazas, con relación al total jóvenes
víctimas del conflicto armado. ............................................................................................................... 152
TABLA No 70 Población indígena resguardada ......................................................................................... 154
TABLA No 71 Cobertura de acueducto, alcantarillado y aseo ................................................................... 171
TABLA No 72 Calidad del agua .................................................................................................................. 172
TABLA No 73 Cobertura de energía eléctrica y gas natural ....................................................................... 174
TABLA No 74 UPAs - Barrancas ................................................................................................................ 178
TABLA No 75 Extensión de las UPAs ........................................................................................................ 179
TABLA No 76 Acceso a los factores de producción ................................................................................... 179
TABLA No 77 Valor agregado Municipal .................................................................................................... 180
TABLA No 78 Vías Municipales .................................................................................................................. 181
TABLA No 79 Vías rurales .......................................................................................................................... 182
TABLA No 80 Explotación de minas y canteras ......................................................................................... 185
TABLA No 81 Trabajadores cotizantes ....................................................................................................... 186
TABLA No 82 Espacio público .................................................................................................................... 197
TABLA No 83 Espacio público rural ............................................................................................................ 198
TABLA No 84 Urbano ................................................................................................................................. 199
TABLA No 85 Elementos históricos y cultural ............................................................................................ 200
TABLA No 86 Dimensiones ........................................................................................................................ 210
TABLA No 87 Modelo integrado de planeación y gestión MIPG ................................................................ 212
TABLA No 88 Vinculación de población con discapacidad ........................................................................ 215
TABLA No 89 Área de bosque estable municipal ....................................................................................... 225
TABLA No 91 Estimación preliminar y distribución S.G.P. 2020 - 2024 .................................................... 258
TABLA No 92 Proyecciones plan financiero de ingresos, gastos y financiamiento 2020 - 2025 ............... 261
TABLA No 93 Proyecciones capacidad de endeudamiento 2020 - 2024 ................................................... 263
TABLA No 94 Acciones y medidas específicas para mejorar el recaudo de impuestos ............................ 265
TABLA No 95 Resumen – Recursos programados por dimensiones......................................................... 268
TABLA No 96 POAI-DIM - Recursos programados por dimensiones ........................................................ 269
TABLA No 97 Distribución recursos por sectores de inversión .................................................................. 270
TABLA No 98 Distribución recursos del sistema general de participaciones -SGP- para inversión .......... 271
TABLA No 99 Distribución recursos propios de libre destinación para inversión ....................................... 271
TABLA No 100 Distribución recursos propios de destinación específica para inversión ........................... 272
TABLA No 101 Distribución recursos de aportes y transferencias departamentales para inversión ......... 272
TABLA No 102 Distribución recursos del sistema general de regalías -SGR- para inversión ................... 273
TABLA No 103 Distribución recursos de aportes y transferencias nacionales para inversión ................... 273
TABLA No 104 Estrategias de monitoreo ................................................................................................... 275
LISTA DE GRÁFICAS
GRAFICA No 1 Crecimiento poblacional de barrancas ................................................................................ 31

GRAFICA No 2 Pirámide población total 2019 ............................................................................................. 41
GRÁFICA No 3 Numero de estudiante por grado año 2020 sector oficial ................................................... 63
GRÁFICA No 4 Establecimientos educativos no oficial ................................................................................ 63
GRÁFICA No 5 Desagregación de coberturas en educación ....................................................................... 63
GRÁFICA No 6 Coberturas de educación .................................................................................................... 64
GRÁFICA No 7 Coberturas de educación .................................................................................................... 64
GRÁFICA No 8 Penetración de banda ancha .............................................................................................. 69
GRÁFICA No 9 Cobertura Total de Internet en la Guajira ............................................................................ 69
GRAFICA No 10 Reporte de afiliados del municipio al sistema general de seguridad social en salud
(SGSSS).................................................................................................................................................. 78
GRÁFICA No 11 Índice de violencia ........................................................................................................... 143
GRÁFICA No 12 Índice de Violencia .......................................................................................................... 144
GRÁFICA No 13 Población beneficiada de acciones de mitigación........................................................... 144
10
GRÁFICA No 14 Población beneficiada de acciones de mitigación........................................................... 144
GRÁFICA No 15 Número de habitantes de la población indígena resguardada ....................................... 154
GRÁFICA No 16 Inclusión social ................................................................................................................ 155
GRÁFICA No 17 Cobertura de acueducto, alcantarillado y aseo ............................................................... 171
GRÁFICA No 18 Servicio aseo ................................................................................................................... 173
GRÁFICA No 19 Cobertura de energía eléctrica y gas natural .................................................................. 174
GRÁFICA No 20 UPAs – Barrancas ........................................................................................................... 178
GRÁFICA No 21 Hectáreas ........................................................................................................................ 179
GRÁFICA No 22 Porcentaje factores de producción .................................................................................. 179
GRÁFICA No 23 Valor agregado Municipal ................................................................................................ 180
GRÁFICA No 24 Diagnóstico de vías ......................................................................................................... 182
GRÁFICA No 25 Explotación de minas y canteras..................................................................................... 185
GRÁFICA No 26 Trabajadores cotizantes .................................................................................................. 187
GRÁFICA No 27 Índice de desempeño institucional 2018 por Municipios ................................................. 208
GRÁFICA No 28 IDI por Municipios ............................................................................................................ 209
GRÁFICA No 29 Dimensiones .................................................................................................................... 209
GRAFICA No 31 Bosques estables ............................................................................................................ 225
GRÁFICA No 32 Impuesto de industria y comercio 2015 – 2020 .............................................................. 241
GRÁFICA No 33 Impuesto de avisos y tableros 2015 – 2020.................................................................... 241
GRÁFICA No 34 Impuesto predial unificado 2015 – 2020 ......................................................................... 241
GRÁFICA No 35 Sobretasa a la gasolina 2015 – 2020 .............................................................................. 242
GRÁFICA No 36 Sobretasa bomberil 2015 – 2020 .................................................................................... 243
GRÁFICA No 37 Contribución sobre contratos de obra pública 2015 – 2020 ........................................... 243
GRÁFICA No 38 Estampilla para el bienestar del adulto mayor 2015 – 2020 ........................................... 244
GRÁFICA No 39 Estampilla pro cultura 2015 – 2020 ................................................................................. 244
GRÁFICA No 40 Estampilla pro deportes 2015 – 2020 ............................................................................. 245
GRÁFICA No 41 Impuesto sobre el servicio de alumbrado público 2015 – 2020 ...................................... 245
GRÁFICA No 42 Impuesto de transporte por gasoductos 2015 – 2020 .................................................... 246
GRÁFICA No 43 Otros ingresos tributarios 2015 – 2020 ........................................................................... 246
GRÁFICA No 44 Tasas, tarifas y multas 2015 – 2020 ............................................................................... 246
GRÁFICA No 45 S.G.P. Propósito general – Libre destinación 2015 – 2020 ............................................ 247
GRÁFICA No 46 S.G.P. Educación 2015 – 2020 ....................................................................................... 247
GRÁFICA No 47 S.G.P. Salud régimen subsidiado, oferta y P.I.C. 2015 – 2020 ...................................... 248
GRÁFICA No 48 S.G.P. Agua potable y saneamiento básico 2015 – 2020 .............................................. 248
GRÁFICA No 49 S.G.P. P.G. Deporte, cultura y resto libre inversión 2015 - 2020 ................................... 249
GRÁFICA No 50 S.G.P. Asignación especial – Alimentación escolar 2015 – 2020 .................................. 249
GRÁFICA No 51 Fosyga – Régimen subsidiado 2015 – 2020 ................................................................... 249
GRÁFICA No 52 Coljuegos 75% - Inversión en salud 2015 – 2020........................................................... 250
GRÁFICA No 53 Ingresos y gastos totales 2016-2019 .............................................................................. 251
GRÁFICA No 54 Ingresos tributarios 2016-2019........................................................................................ 251
GRÁFICA No 55 Evolución consolidada del gasto 2016-2019................................................................... 252
GRÁFICA No 56 Composición de los gastos corrientes 2016-2019 .......................................................... 253
GRÁFICA No 57 Ingresos corrientes vs gastos corrientes 2016-2019 ...................................................... 254
GRÁFICA No 58 Situación de superávit / déficit 2016-2019 ...................................................................... 255
11
CAPÍTULO 1
PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

“HISTORIA DE CAMBIO Y PROSPERIDAD 2020 – 2023”.
El actuar de la administración municipal, estará enmarcado en el cumplimiento de la

Constitución Política de Colombia, ajustado a la normatividad vigente y bajo los principios
siguientes:
EQUIDAD DE GÉNERO: Propender por la igualdad de derechos entre hombres y mujeres,

permitiendo mejorar las condiciones políticas, sociales y culturales y construyendo una
sociedad más integral.
TRANSPARENCIA: Generar un ambiente de confianza entre el gobierno y la comunidad, a

través de la comunicación permanente de las actuaciones que en forma visible y transparente
realice la administración.
COMPROMISO: Debemos amar lo que hacemos y sentirlo como nuestro, asumirlo con un
alto grado de responsabilidad buscando tanto el crecimiento de la comunidad como de la
administración Municipal.
LEGALIDAD: Respeto y acatamiento de las normas, que conlleven tanto a la administración

como a los ciudadanos al desarrollo de conductas adecuadas generando una cultura de
legalidad y formalidad.
INCLUSIÓN: Propiciando la inclusión social en todos los programas y proyectos, de aquellas

personas que, por su condición de vulnerabilidad o circunstancias exógenas, han estado
marginadas o discriminadas del accionar gubernamental.
HONESTIDAD: Los funcionarios públicos al servicio de la administración municipal, tendrán

como premisa el respeto por los bienes y recursos públicos, ayudando a su protección y sus
actuaciones serán transparentes.
COORDINACIÓN: Los procesos de Desarrollo que se planifiquen en el municipio están

estrechamente relacionados con los que adelanta el departamento y las diferentes entidades
nacionales comprometidas con el progreso local.
CONTINUIDAD: Se buscará en todas las dependencias de la administración institucionalizar

la Planeación como un proceso, garantizando el cumplimiento del objetivo general, objetivos
específicos, programas, objetivo del programa, indicador y meta del producto del cuatrienio,
línea base y meta del cuatrienio establecidos en el Plan de Desarrollo.
IDENTIDAD Y PERTENENCIA: Debemos principalmente, querer lo que hacemos y sentirlo

como nuestro, otorgándole un carácter particular y sentando las bases para la construcción
del futuro deseado.
EFICIENCIA, EFICACIA Y EFECTIVIDAD: Prestación de servicios eficientes, con la

optimización de recursos para llegar a conseguir mayores productos en menor tiempo.
SOSTENIBILIDAD: Definida en los términos de desarrollo humano sostenible, cuyo énfasis

está en el imperativo de armonizar las actividades humanas con la conservación del medio
ambiente natural, con factores que influyen en la calidad de vida de la comunidad.
12
LA PARTICIPACIÓN: Los procesos participativos y el desarrollo incluyente de las acciones
del gobierno permitirán la toma de decisiones concertada para lo cual los ciudadanos serán
parte fundamental.
VIABILIDAD: Los programas, objetivo del programa, del plan de desarrollo deben ser
factibles de realizar según las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas,
teniendo en cuenta la capacidad de administración y los recursos financieros a los que es
posible acceder.
COHERENCIA: Los objetivos generales, objetivos específicos, programas, objetivo del

programa, indicador y meta del producto del cuatrienio, línea base y meta del cuatrienio del
plan de desarrollo deben tener una relación efectiva con las estrategias y objetivos establecido.
13
CAPÍTULO 2
2. COMPONENTE DE DIAGNOSTICO Y ESTRATÉGICO
2.1. VISIÓN: A partir del año 2020, Barrancas se encuadrará, en el ordenamiento territorial
departamental y nacional, fortalecerá las ventajas competitivas existentes; creará otras, que
además de ser necesarias, tendrán la función de estratégicas, y generarán en el corto y
mediano plazo, progreso y desarrollo; que se verá reflejado, en el respecto a los derechos
integrales de todas las personas, en buenos servicios de salud, mayor atención a la educación,
servicios básicos de óptima calidad, y fortalecimiento de la producción Municipal. En este
cuatrienio se sembrarán las bases estructurales que generarán las oportunidades de mejorar
los ingresos de la población; aprovechando así, la ubicación geográfica, Nuestras tierras y
recurso humano, que convertirán en el futuro a Barrancas, en un municipio moderno,
sostenible, competitivo y acogedor con la identidad de tierra amable. En el 2023 seremos una
oportunidad y paso obligado para nacionales y extranjeros, que estén en búsqueda de un lugar
apropiado, para el bienestar por su calidad de vida.
2.2. MISIÓN: Fortalecer al municipio, en valores democráticos, culturales y participativos,

para mejorar nuestras condiciones de vida, propendiendo la unidad en torno al interés común,
generando un desarrollo humano integral; con énfasis en lo cultural, lo económico, lo social y
lo ambiental. para lograr un desarrollo sostenible, competitivo que promocione una
administración ágil, eficiente, transparente y de puertas abiertas a la comunidad. En lo social,
económico, ambiental y administrativo vamos a generar un tejido social; propulsor de una
convivencia pacífica, entusiasta, coparticipe de una historia de cambio y prosperidad para
todos.
2.3. OBJETIVO GENERAL: Establecer lineamientos estratégicos que permitan atender de

manera efectiva las necesidades básicas de la comunidad sin discriminación alguna,
procurando el bienestar general a través del desarrollo social, económico, cultural y ambiental.
14
2.4 PARTE ESTRATEGICA
PD
PLANES DE DESARROLLO
D
MUNICIPAL
HISTORIA DE CAMBIO &
NACIONAL PROSPERIDAD
EQUIDAD PARA TODOS · Consolidación de la
paz
· Objetivos de
desarrollo sostenible
DEPARTAMENTAL
UNIDOS POR EL
CAMBIO
· Agenda de cambio
climático
15
MCP
MESAS DE CONCERTACIÓN POBLACIONAL
16
D·E
DIMENSIONES O EJES
17
2.5 METODOLOGÍA UTILIZADA
Kit territorial DNP
Unidad 1. Diagnóstico
Formato 02: Lectura sectorial y transversal del territorio
Departamento:
Municipio:
Variación del Resumen de la

Tendencia del indicador
indicador situación del
Sector / Tema Indicador
Varia Varia Varia Sector/
Transversal seleccionado
2016
2017
2018
2019
Dimensión ción ción ción Temática
16-17 17-18 18-19 transversal
- Situaciones
3.92 8.37
EDUCACIÓN COBERTURA 7272 6793 7059 7650 6.59 positivas:
% %
%
SOCIAL
ANALFABETISMO
EDUCACIÓN MAYORES A 15
AÑOS
PRUEBAS SABER 11°

EDUCACIÓN
MATEMATICAS
COBERTURA NETA
EDUCACIÓN
EDUCACIÓN MEDIA
SALUD
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
BÁSICO
18
RECREACIÓN Y
DEPORTE
CULTURA
VIVIENDA
ATENCIÓN A
GRUPOS
VULNERABLES
CAPÍTULO
ESPECIAL
INFANCIA
ADULTO MAYOR
MUJERES Y
DERECHOS
POBREZA
(SUPERACIÓN)
POBLACIÓN
VÍCTIMA, Situaciones
DESPLAZADA Y Negativas:
POST CONFLICTO
VÍCTIMAS Y
CONSTRUCCIÓN
DE PAZ
POBLACIÓN
DIVERSAMENTE
HÁBIL
POBLACIÓN
INDÍGENA
19
POBLACIÓN
AFRODECENDIEN
TE
SECTOR
SERVICIOS
PÚBLICOS
(Diferentes a
agua potable y
saneamiento
básico)
GAS NATURAL
TELECOMUNICACI
ONES
ENERGÍA
ELÉCTRICA
Elaborado por:
Nota: No olvide que puede insertar filas en caso de ser necesario para
completar el paso.
Formato 02: Lectura sectorial y transversal del territorio
Departamento:
Municipio:
20
Variación del
Tendencia del indicador Resumen de
indicador
la situación
Sector / Tema Indicador
del Sector/
Transversal seleccionado Varia Varia Varia
2016
2017
2018
2019
ción ción ción Temática
Dimensión 16-17 17-18 18-19 transversal
Situaciones
SECTOR
AGROPECUARIO
positivas:
ECONÓMICA
SECTOR TRANSPORTE
SECTOR COMERCIO
SECTOR SERVICIOS
SECTOR TURISMO
SECTOR MINERO
SECTOR
EQUIPAMIENTO
INSTITUCIONAL
SECTOR DESARROLLO
COMUNITARIO
SECTOR
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
SECTOR JUSTICIA,
SEGURIDAD Y
21
CONVIVENCIA
CIUDADANA
SECTOR
TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN Y
COMUNICACIÓN
SECTOR PREVENCIÓN
Y ATENCIÓN DE Situaciones
DESASTRES Negativas:
GESTION AMBIENTAL
ORDENADA
AMBIENTAL
PROTECCIÓN DE
RECURSOS HÍDRICOS
BIODIVERSIDAD Y
SERVICIOS
ECOSISTÉMICOS
CAMBIO CLIMÁTICO
MANEJO INTEGRAL
DE RESIDUOS
SÓLIDOS
Elaborado por:
Nota: No olvide que puede insertar filas en caso de ser necesario para
completar el paso.
22
2.6 ANÁLISIS DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS
Formato 04: Causas y Consecuencias
Departamento:
Municipio:
Dimensión Sector/Tema transversal
Consecuencias Consecuencias
Causas indirectas Causas directas Problema identificado
directas indirectas
No poseer la Carencia de una

dotación ni insumos cultura educativa
No continuidad en la Déficit en la educación estudiantil
Deficiencia de servicio adecuados para en referencia a
prestación del servicio
adquirir crianza y
conocimiento costumbres
No proteger y
Enfermedades restaurar los
diarreicas y ecosistemas
estomacales por relacionados con
Mala prestación del Deficiencia de servicio La comunidad no cuenta con un servicio tomar agua no acta el agua,
servicio de agua potable óptimo de acueducto para el consumo incluyendo
humano. Carencia y montañas,
frecuencia y un bosques,
servicio de calidad. humedales, ríos,
acuíferos y lagos
Deplorable
Mala recolección y
Pocos vehículos para prestación del
Malísima distribución Pésimo servicio de aseo en el área urbana y clasificación de
cubrir todos los servicio de aseo
de las rutas rural los residuos
sectores insalubridad por
sólidos y líquidos
basuras represadas
La carencia de una Cultura

Problemática de Deficiencia en la infraestructura ciudadana y
congestión de redes infraestructura No se cuenta con un servicio óptimo de luz óptima que cultura de pago
para la prestación del eléctrica para un garanticé la para que se preste
servicio óptimo servicio prestación del un servicio con
servicio calidad
23
Insuficiencia y poca
Escasez de
atención en nuestro
Mala prestación del Mala la prestación del servicio de salud especialistas para
Deficiencia del servicio centro de atención,
servicio mejorar la calidad
escasez de servicios
del servicio
integrales
directas indirectas
Inadecuados
Mala ocupación
escenarios
Problemática para el Deficiencia de las del tiempo libre
deportivos y
esparcimiento estructuras a nivel problemática de
escuelas de
deportivo municipal drogas y
formación y técnicos
vandalismo
Déficit de los escenarios deportivos calificados
Incapacidad de
Escasez de políticas Poco desarrollo Vulnerabilidad de
emisión de estrategias
administrativas para No hay esquema de turismo económico y alto derecho al trabajo
para fomentar el
atraer el turismo desempleo digno
turismo
Insuficiencia de Ausencia en la Pérdida de tiempo

Imposibilidad de Mal estado en los caminos veredales
proyectos en movilidad y calidad al desarrollar
gestión administrativa
infraestructura vial de vida actividades
Deforestación y
Incapacidad de
Nula presencia de la Mal manejo de recursos naturales quema Detrimento en las
fomentar gestiones
autoridad ambiental indiscriminada de cuencas hídricas
para guardabosques
bosques
directas indirectas
Pérdida de
Disgregan las
Desconocimiento de la Carencia de fomentar Desconocimiento de las normas ancestrales costumbres e
familias de su
cultura ancestral la identidad cultural identidad en su
entorno
territorio
Privación de una Desalojo del

Vulnerabilidad de los Desplazamiento Inclusión social limitada
buena calidad de sector rural al
derechos sector rural conflicto armado
vida urbano
24
Dificultad para
Traslado Incursión Problemas de
Mala política de Problemática de lotes acceder a los
armada en los crecimiento y
titulación de predios programas de
sectores desarrollo
viviendas
Detrimento Inexactitud de
Privación de políticas
Falta de identificación Titulación de los bienes del municipio patrimonial de conocimiento de
institucionales para
del uso del suelo recursos por los bienes del
formular un POT
impuestos municipio
directas indirectas
Insuficiencia
Privación de
Problemática para el Deficiencia de las cobros de
Actualización catastral crecimiento
esparcimiento estructuras a nivel recursos por
económico y un
deportivo municipal legalización de
desarrollo urbano
predios
Falta de eficacia Incompetencia del Segregación y

Seguimiento a la Actualización del POT
administrativa para uso del suelo en el violación de
actualización del POT
contratar el POT municipio normas urbanas
Insuficiencia y
Falta de Escasez de estrategias Limitación para
Estratificación definición de los
comunicación con los para conocer el desarrollarse los
límites del
entes estrato sectores
municipio
Carestía de
Falta de gestión para Conocimiento de Carestía en
conocimiento con los Escrituración de bienes fiscales
escriturar los bienes los bienes fiscales ingresos por
bienes que cuenta el
fiscales del municipio bienes fiscales
municipio
Elaborado por: Nota: No olvide que puede insertar filas en caso de ser necesario
para completar el paso.
25
2.7 ANÁLISIS DE CIERRE DE BRECHAS
ANÁLISIS DE CIERRE DE BRECHA
NIVELES
ACTUALES
ESCENARIO
MUNICIPIO DEPARTAMENTO NACION
DESEADO
Coberturas Por Nivel - (2018)* 67.90% 77.66% 84.88% 77.90%

Pruebas Saber 11 - Matemáticas
( Puntos De 100) - (ICFES - 42.73% 44.45% 50.42% 46.00%
2018)
Tasa De Analfabetismo Mayores 20.15% 12.60% 37.40% 5.00%

A 15 Años (2005)
Penetración De Banda Ancha
2.20% 3.50% 13.20% 7.20%
(2018)
Cobertura Vacunación
Pentavalente En Menores De 1 79.30% 80.20% 91.30% 89.00%
Año - (2016)
Cobertura De Acueducto - 82.08% 46.60% 86.40% 90.08%

Urbano (2019)
Cobertura De Acueducto - Rural 38.38% ND |ND 70.38%
(2019)
Cobertura De Alcantarillado - 89.56% 41.90% 76.60% 95.56%
Urbano (2019)
Cobertura De Alcantarillado - 38.65% ND ND 50.65%
Rural (2019)
Déficit Cuantitativo De Vivienda 9.80% 24.00% 12.40% 4.80%
- CENSO(2018)
Índice de Desarrollo 53.01 46.10 % ND 68.01 %
Institucional
26
27
28
2.7 RESEÑA HISTÓRICA.
La historia refiere que el municipio de Barrancas fue fundado en el año de 1664, (por
Fray José Barranco) época en que los españoles hicieron presencia en este territorio.
Asentados en la comarca de Valledupar, se estableció una relación comercial con el
poblado de Riohacha, en esta actividad los españoles hacían sus travesías, llevando
consigo grandes arrías de animales de carga, por esta razón y en consideración al
descanso de los mismos hacían sus paradas en territorio que hoy ocupa el municipio
de Barrancas para posteriormente partir a ese centro comercial. Lo anterior motivados
por el asentamiento indígena conocidos como “Cariaquiles”, que habitaban a los lados
de las Barrancas que, en este sector, le dan entorno al hoy conocido Rio Ranchería y
adicionalmente también originaron el nombre del asentamiento conocido como San
José de los Barrancos, nombre que se erigió en honor al santo patrono San José.
Más adelante en el año de 1.672 Barrancas fue categorizada parroquia, y paso a ser
municipio a la altura del año 1.892, como jurisdicción del Departamento del Magdalena
Grande. Año después (1.954), pasa de la magdalena, a hacer parte de la intendencia
de La Guajira, la misma que finalmente en el año de 1.965 se convierte en el hoy
denominado Departamento de La Guajira.
Uno de los hechos más significativos de esta subregión ocurrió en 1864, con el
descubrimiento de las minas de carbón de El Cerrejón por el ingeniero norteamericano
John May. Este ingeniero descubrió los depósitos de carbón que lo asombraron no sólo
por su cantidad y calidad, sino también por el hecho de encontrarse el carbón
prácticamente en la superficie2. El interés por el proyecto se desvaneció a partir de
1.883 y sólo se revivió al estallar la Segunda Guerra Mundial, pero de nuevo se
abandonó a mediados del siglo XX por falta de financiación.
Durante los decenios de 1950 y 1960 no hubo grandes cambios en la actividad

carbonífera nacional, y sólo la crisis energética de 1973 originó una reorientación del
mercado nacional e internacional hacia el carbón. Lo anterior llevó al Gobierno Nacional
a suscribir un contrato de explotación de los carbones de El Cerrejón en 1976, al que
siguieron las etapas de exploración desde 1977, construcción desde 1981 hasta 1986
cuando comienza la producción alcanzando en una época de la historia de la minería
colombiana, convertirse en la mina a cielo abierto más grandes del mundo, y este hecho
cambió la realidad económica y social del municipio de Barrancas, en el departamento
de La Guajira, que volcó su economía a esa actividad invirtiendo su PIB que antes
dependía casi en 100% del sector agropecuario.1
1
Fuente: Orlando Fals Borda, Historia doble de la Costa – Mompox y Loba, Tomo I, Carlos Valencia editores,
Bogotá, 1980, p. 87.2 Fuente: René de La Pedraja, “LA GUAJIRA EN EL SIGLO XIX: indígenas, contrabando y
carbón”, Desarrollo y sociedad, No. 6, Bogotá, 1981, p.353.
29
2.8 CARACTERIZACIÓN GEOGRÁFICA Y POBLACIÓNAL
El municipio de Barrancas se encuentra al sur del departamento de La Guajira en la

región Caribe, a 101 kilómetros de Riohacha, la ciudad capital. Tiene una extensión de
742 Km² de los cuales 72 Km² corresponden a la zona urbana y 670 Km² corresponden
a la zona rural. El municipio se encuentra ubicado entre las coordenadas de 10º 57´21”
de Latitud Norte, 72º 47´31” Longitud Oeste; está localizado en la margen izquierda del
Río Ranchería, y limita al norte con el municipio de Hatonuevo, al oriente con la
República Bolivariana de Venezuela, por el occidente con los municipios de Riohacha
y Fonseca. Con este último municipio también limita al sur La temperatura promedio es
de 28ºC con máximos hasta de 40ºC. *
TOPOGRAFÍA
La topografía del municipio presenta zonas quebradas, valles estrechos en la parte alta
de la Sierra Nevada de Santa Marta, montañas bajas en los sectores inmediatamente
inferiores a los macizos y alturas de 1.700 m.s.n.m. en la Serranía del Perijá.
Igualmente se presentan terrazas de superficies planas o ligeramente planas en ambos
lados de los ríos Ranchería y Cesar y sus afluentes, a una altura que oscila entre 100
y 250 m.s.n.m. También pueden observarse valles amplios y aliviados, a la orilla de los
ríos y quebradas que descienden de la Sierra del Perijá.
La principal fuente hídrica en Barrancas la constituye el río Ranchería, que nace en la

Sierra Nevada de Santa Marta a 3.875 m.s.n.m. y recorre 223 kilómetros desde su
nacimiento hasta su desembocadura en el Mar Caribe, atravesando los municipios de
San Juan del Cesar, Distracción, Fonseca, Barrancas, Hatonuevo, Albania, en la baja
Guajira, y Manaure, Maicao y Riohacha en la media. Recibe afluentes como riachuelos
y arroyos de corrientes continuas e intermitentes, entre los cuales se destacan los
arroyos de la Quebrada, Mamón, Pozo Hondo, Mapurito y el río Palomino, entre otros.
Actualmente este río y sus afluentes, como consecuencia de la sequía, el calentamiento
global y la explotación minera, han disminuido de manera sustancial sus cauces al
punto que corren el riesgo de desaparecer.
El clima de Barrancas es seco con excepción de algunos sectores sub húmedos en la

Serranía de Perijá y ciertas zonas húmedas situadas en la parte media oriental de la
Sierra Nevada de Santa Marta. *
DEMOGRAFÍA
La explotación del carbón y los altos ingresos, por concepto de regalías, convirtieron a
Barrancas en municipio urbano, y su vocación agropecuaria cambió por minera. En
1985 Barrancas tenía una población algo superior a los 15.000 habitantes, que
representaba el 5,6% de la población departamental, de los cuales cerca del 60% era
rural. Según proyección DANE 2019 la población del municipio de Barrancas es 37.554
habitantes. Con una población urbana de 19.562 (52,1%); y Rural de 17.992(47,9%); En
el Censo de 1993 su población fue de 27.000 habitantes (55% rural) y en 2001 llegó a
los 34.173, incluyendo el nuevo municipio de Hatonuevo.
Las explotaciones mineras iniciadas a principios de la década del 80, generaron

expectativas laborales en algunos sectores de la población costeña y del interior del
país, lo que originó un flujo migratorio hacia Barrancas en las dos últimas décadas.
30
Durante el período 1985 - 2001, la tasa de crecimiento poblacional en Barrancas -
Hatonuevo fue de 5,3% promedio anual, frente a 4,5% para La Guajira, 3,1% y 2,7%
para Colombia.
Este crecimiento se refleja en la evolución poblacional del municipio, al que llegaron

personas de diversos orígenes étnicos y costumbres, a una población que fue hasta
hace pocos años muy homogénea en apellidos y rasgos fenotípicos. Este fenómeno es
una consecuencia directa de la emigración que ha inducido la explotación del carbón
con sus expectativas de empleo, y el mejoramiento de la infraestructura social.
Las proyecciones de 2001 muestran la acelerada urbanización de Barrancas, ya que

más del 79% de su población se concentraba en las áreas urbanas del Municipio. Este
fenómeno tiene varias explicaciones: la segregación de Hatonuevo, la ampliación del
concepto urbano a otros núcleos poblacionales, además de la cabecera municipal (las
inspecciones especiales de Papayal y Nuevo Oreganal) y el desplazamiento forzoso
de los campesinos a la zona urbana, como consecuencia de la inseguridad en las zonas
rurales circundantes. Sólo en la cabecera municipal se agrupaba más del 70% de la
población. El asentamiento de Nuevo Oreganal fue necesario construirlo, para reubicar
a la población asentada originalmente en el corregimiento de Oreganal, sitio en donde
se viene desarrollando una actividad minera de cierta consideración.
GRAFICA No 1 Crecimiento poblacional de barrancas
50000
36134 36862 37554 38232
40000 33060 33849 34619 35393
30610 31436 32254
30000
20000
10000
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: TerriData
31
En la década del 2010 – 2020 se observa un crecimiento poblacional promedio del
2.25% anual como lo ilustra la Grafica No 1.
A partir del 2012, la inequidad y concentración de recursos en pocos entes territoriales,

la limitación de la población beneficiada, el bajo impacto y resultados en crecimiento y
productividad, se constituyeron en el conjunto de argumentos del Gobierno Nacional
para realizar cambios de largo alcance en el manejo de recursos provenientes de las
regalías, tanto las directas como indirectas, en una sola bolsa, para luego
redistribuirlas. Con el paso del tiempo se evidenciaron por parte de los órganos de
control y los medios de comunicación, que las regiones y los municipios, beneficiados
con recursos de las regalías, empezaron a registrar pérdidas por malos manejos de las
mismas, situación que, aparentemente, aprovechó el Gobierno Nacional para sancionar
la reforma de regalía.
Esta reforma, Nuevo sistema General de Regalías, produjo un gran impacto negativo
en Barrancas, al igual que en La Guajira y demás municipios y departamentos
productores de regalías en Colombia. La disminución de la asignación de recursos de
regalías directas limita los recursos destinados al mejoramiento de indicadores sociales
en el Departamento y Municipio, impacta igualmente las vigencias futuras, como lo es
el caso del crédito con el Banco Mundial de US $90 millones, para el Plan
Departamental de Agua Potable, comprometido hasta el año 2022; limita también la
asignación de recursos en la población que sufre los efectos de contaminación
ambiental, como lo es la indígena y campesina.*
GEOLOGÍA
Teniendo en cuenta que el municipio de Barrancas se ubica en el marco de las

formaciones geológicas que constituyen la Sierra Nevada de Santa Marta y los valles
del río Ranchería, su terreno se caracteriza por la presencia de rocas, calizas, arcillosas
y capas de carbón bituminoso, erosión y sedimentación de los materiales no
compactos y la formación de terrazas y abanicos en los valles de los ríos Cesar y
Ranchería, entre otros, con unas diferencias geológicas y edades tan relativas, que
datan de las eras del paleozoico, jura triásico, cretáceo, terciario y cuaternario.*
GEOMORFOLOGÍA
La región está formada por tres unidades morfo estructurales que corresponden a la
Sierra Nevada de Santa Marta, la Serranía del Perijá y las tierras bajas aluviales.
Las formaciones geológicas presentes en el área, son muy variadas y han sufrido una
evolución compleja. Los relieves de montañas y serranías se encuentran labrados
principalmente en rocas cristalinas y metamórficas. Las tierras bajas aluviales están
formadas por una serie de abanicos y terrazas que, probablemente, corresponden a
sedimentos pleistocenos. La influencia marina, especialmente en la Serranía del Perijá,
ha tenido gran importancia en los fenómenos geomorfológicos, lo mismo que la
tectónica y los procesos de erosión continental que han sido muy activos en
condiciones climáticas alternativamente más secas que las actuales.
Las principales características de estas unidades se identifican de acuerdo a las

diferentes posiciones fisiográficas reconocidas en este estudio de suelos descrito en el
POT de Barrancas 2002 - 2010: 1) Plano aluvial central de desborde de los ríos Cesar,
32
Ranchería y otros, formada por las tierras bajas aluviales que se inundan durante las
épocas de invierno, y se extienden a lo largo de los ríos Cesar, Ranchería y algunos
afluentes. 2) Terrazas aluviales de los ríos Cesar, Ranchería y otros, conformada por
las terrazas aluviales de los principales ríos y por los valles, y se caracteriza por
presentar relieve plano y erosión localizada, debido probablemente a la concentración
y disolución de sales. Los sedimentos que forman las terrazas bajas se componen de
materiales arcillosos compactos enriquecidos por materiales calcáreos que pasan a
materiales más gruesos con la profundidad, como cantos y gravillas poco
seleccionadas, de formas y diámetros variables; a menudo estas terrazas se
encuentran por encima de los abanicos de piedemonte, y por consiguiente su edad
relativa puede ser mayor. 3) Abanicos aluviales de piedemonte. Esta unidad fisiográfica
se localiza entre la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serranía del Perijá a ambos
lados de las márgenes de los ríos Cesar y Ranchería. Los abanicos aluviales de
piedemonte están compuestos por una serie de abanicos originados por los ríos que
descienden de la Serranía del Perijá y Sierra Nevada de Santa Marta hacia los ríos
Cesar y Ranchería. Los abanicos se unen lateralmente tanto hacia el Sur como hacia
el Norte. En el costado occidental de la Serranía de Perijá los abanicos aluviales de
piedemonte están bien desarrollados a lo largo de los ríos Pereira, Marquezote, La
Jagua, Villanueva, Cañaverales y Conejo. 4)Abanicos Fluviales Intramontañoso,
ubicados tanto en la Serranía de Perijá como en la Sierra Nevada de Santa Marta,
localizados entre las colinas y los macizos montañosos, rellenando pequeñas fosas
tectónicas o siguiendo ciertas líneas de falla. Se caracterizan por contener una gran
cantidad de cantos grandes de formas angulares, distribuidos en forma irregular con
una matriz fina gravillosa, lo que hace pensar que su transporte fue corto y en forma
torrencial, dando como resultado un relieve fuertemente inclinado. Tales abanicos se
localizan por encima de los abanicos aluviales de piedemonte, y aparecen con rasgos
muy evidentes a lo largo de la carretera que conduce de Urumita a la Sierra Nevada de
Santa Marta. 5) Valles Intramontañoso, localizados a lo largo de los principales ríos en
donde por lo general las partes superiores de las cuencas se extienden en valles más
o menos estrechos. Los ejes longitudinales de estos valles generalmente corren
paralelos en las direcciones oriental y occidental de los respectivos macizos
montañosos. A menudo, incluyen otras formas secundarias, como pequeñas zonas de
terrazas, de abanicos y acumulaciones de materiales coluviales provenientes de las
vertientes adyacentes que cubren frecuentemente los ejes de los valles. 6) Colinas,
Esta unidad fisiográfica está compuesta por un complejo de superficies bajas que
hacen parte de las estribaciones de la Serranía de Perijá y la Sierra Nevada de Santa
Marta. Estas superficies se encuentran al occidente de la Serranía de Perijá y al oriente
de la Sierra Nevada de Santa Marta; su límite superior es difuso con las montañas,
mientras que su límite inferior está bien definido con los abanicos del piedemonte. En
la zona de colinas se observa, a veces, descansos denominados aplanamientos
residuales cuyo conjunto forma un modelo escolado. Las minas de carbón de El
Cerrejón, ocupan esta posición. 7) Montañas, comprende las cimas y vertientes de la
Serranía de Perijá y Sierra Nevada de Santa Marta, las cuales circundan las tierras
aluviales bajas; están cubiertas en gran parte por bosques, con pendientes escarpadas
y sujetas a fenómenos de movimientos en masa y reptación sobre los planos de las
vertientes. Tal fenómeno se observa por la carretera que conduce de Urumita a la
Sierra y de San Juan del Cesar a la localidad de la Peña. Se debe a las pendientes
fuertes y a la actividad tectónica de la región. La Serranía de Perijá se levanta desde
el valle del Cesar hasta los límites con Venezuela, con una altitud que fluctúa entre
1.000 y más de 3.000 m.s.n.m. siendo el punto más elevado el Alto del Avión a 3.600
m, a esta altura es frecuente observar valles y lagunas glaciares. En el costado
33
occidental se encuentran rocas de diferentes edades y de composición variada, como
calizas, limolitas, areniscas y esporádicas intrusiones de granitos altamente alterados,
como también derrames volcánicos de lavas y andesitas. *
HIDROLOGÍA
El eje estructurante de la dimensión ambiental es el agua, como elemento fundamental

de vida. En este sentido, el municipio de Barrancas forma parte de la cuenca del río
Ranchería. El área del municipio de Barrancas se encuentra irrigada principalmente por
este río, sus respectivos afluentes, y algunas corrientes subterráneas. *
Aguas Superficiales: entre las principales corrientes superficiales se encuentran las

siguientes:
Cuenca del Río Ranchería: El río Ranchería es el más importante, por ofrecer las
mayores posibilidades de adecuación de tierras para el desarrollo agropecuario. La
importancia económica y social de este río se despliega especialmente en su cuenca
media, por el número de familias beneficiadas, predios irrigados, entre otros. Hasta
ahora se ha cometido una serie de desórdenes en el uso y distribución del agua.
El río Ranchería corre desde su nacimiento en la Sierra Nevada de Santa Marta hasta
el Mar Caribe. La cuenca hidrográfica se divide en dos (2) con diferentes características
geomorfológicas e hidrológicas, así: la cuenca alta, que es la parte montañosa de la
cuenca hidrográfica, corre 66 km en dirección occidente-oriente desde la cabecera del
río (laguna de Chiriguaná - elevación 3.400 m) hasta la entrada al valle del Ranchería
en la estación medidora de El Cercado (elevación 400 m). El río atraviesa un estrecho
cañón, cubierto por bosque húmedo. El área de drenaje es de aproximadamente 364
km², con una precipitación anual promedio de 1.600 m.m. El tributario principal en la
cuenca es la quebrada de Marocaso.
La cuenca media, que se extiende desde la estación de medición de El Cercado en

dirección nororiental hasta la estación de medición de Cuestecitas (una distancia
aproximadamente 92 km) a través de un valle plano, ancho, semidesértico, donde las
temperaturas y las tasas de evaporación son altas. La vegetación varía de bosque
tropical a bosque tropical muy seco. El río corre desde una elevación de 400 m hacia
abajo a 76 m, y drena un área de 2.498 km². La precipitación anual promedio es de
aproximadamente 900 m.m. Los principales tributarios son el arroyo Seco, el arroyo La
Quebrada y el río Palomino.
La cuenca baja se extiende desde la estación de medición de Cuestecitas, en dirección

noroccidental hasta desembocar en el mar Caribe en la ciudad de Riohacha.
Actualmente está siendo sometido a presiones externas fuertes por la tala

indiscriminada de los bosques que circundan su cauce Cuenca del Palomino.
El río Palomino corre desde su cabecera en la Serranía del Perijá (límite con
Venezuela) hasta el río Ranchería, adyacente a la mina de Oreganal, aproximadamente
3 km al norte del municipio de Barrancas. El río desciende de una elevación de 2.200
msnm hasta una a 130 msnm a lo largo de una distancia de 30 km. El río Palomino
puede dividirse en tres secciones, con base en las condiciones morfológicas y
litológicas: La sección alta (aproximadamente 95 km²) de terreno montañoso, desde la
34
cabecera hasta el corregimiento de San Pedro, cubierta de bosque húmedo. La sección
media (aproximadamente 61 km²) de terreno ondulado desde el corregimiento de San
Pedro hasta el corte formado por las pendientes norte y sur de las colinas de Majaguita
y Palmarito. Esta sección incluye las confluencias con algunas quebradas importantes
y, la sección baja hasta el río Ranchería, atravesando la llanura aluvial y colinas bajas.
La vegetación predominante varía de bosque tropical a bosque tropical muy seco, con
temperaturas y regímenes de evaporación altos. *
Arroyo la Quebrada: Es una fuente de agua que nace en inmediaciones del Municipio
de San Juan del Cesar, más exactamente en el corregimiento de Cañaverales, en la
unión de la Quebrada con el arroyo Cañaverales, y a ella se unen en territorios del
Municipio de Fonseca los arroyos La Yoya, Conejo, y El Ariza en el municipio de
Barrancas. Es afluente del río Ranchería. Actualmente esta fuente de agua, tiene
limitaciones para su uso en razón del escaso recorrido dentro de la jurisdicción
municipal (escasamente 13 km), el tipo de suelos que atraviesa, la salinidad intrínseca
a sus aguas y la calidad bacteriológica fuertemente afectada por los vertimientos
líquidos de la municipalidad de Fonseca. *
Arroyo Cerrejón: Se forma por la unión de los Arroyos Pesquería, El Salado y El

Cerrejón propiamente dicho, que nacen hacia la Serranía del Perijá, sector de Los
Estados, Sierra Azul y Punto Claro, y que desemboca en el Río Ranchería, hacia el
Norte, aunque su caudal es mínimo en épocas de verano intenso y su calidad
notablemente degradada. El Cerrejón y sus tributarios son de vital importancia para las
actividades agrícolas y principalmente ganaderas de la zona, cuya longitud es de
aproximadamente siete (7) Kilómetros. *
Arroyo Pozohondo: Aflora en vecindades del Caserío que lleva su nombre, como
corriente de agua que proviene de las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa
Marta. Es una fuente de buena calidad, aunque con excesiva dureza cálcica y
tendencia a la incrustación como todos los que afloran de estos materiales calcáreos.
Su caudal es insuficiente para la diversidad de usos que se pretenden de él, algunos
incompatibles con otros como son: Recreación con contacto primario (baño), suministro
de agua a Pozo hondo y Guayacanal, abrevadero directo de animales en las
vecindades de la fuente, riego, etc.
En épocas de máximo extraje su caudal se extiende en longitud menor de 500 m y cada

vez se comporta menos como un arroyo de caudal temporal y más como uno de
escorrentía, entre el nacimiento y la desembocadura al río Ranchería el cauce tiene
una extensión aproximada de 11 km que permanecen totalmente secos con excepción
de los días de intensas lluvias. *
Aguas Subterráneas: El inventario de pozos y aljibes que se describen a

continuación hacen parte del estudio hidrogeológico del Plan de Manejo Ambiental
Minas de carbón del Cerrejón Central.
En la zona de la mina y fincas aledañas se han localizado siete pozos de los cuales
cuatro (No. 2, 3, 4 y 6) no presentan variación de nivel de agua entre las épocas de
verano e invierno mientras los tres restantes perciben una variación de uno a dos
metros. *
35
FLORA
El mayor grado de intervención a la flora (y a la fauna) se ha dado hacia el noreste del

municipio, donde se ejecuta la explotación de carbón a cielo abierto, dentro de la
jurisdicción de Barrancas donde se desarrollan actividades para propósitos de minería
(tajos mineros, botaderos, vías, patios de carbón, campamentos, etc.), representados
por el proyecto Carbonífero El Cerrejón y la Mina Caypa. En segunda instancia la
actividad pecuaria es también causante de modificación de la flora.
Es importante resaltar la forma como se continua la devastación de la cobertura vegetal

en zonas críticas desde el punto de vista ecológico, y sobre todo en lo que tiene que
ver con los nacederos de agua y las orillas de sus cauces. Se efectúan tumbas y
quemas para realizar apenas una cosecha, normalmente de pan coger. Aunque la
vegetación natural ha sido disminuida por la acción del hombre, se encuentran áreas
donde existen especies forestales valiosas, especialmente en las colinas. Es de
destacar que el Municipio de Barrancas cuenta con una gran riqueza florística
enmarcada por la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serranía del Perijá, destacándose
las siguientes formaciones vegetales:
Rastrojo Alto: Rastrojo Bajo: Son coberturas vegetales de bajo porte y de estructura
compleja, que colonizan áreas de antiguos potreros de ganadería. Se caracteriza por
presentar especies pioneras y regeneración natural de algunas especies arbóreas y
arbustivas como Lechoncito, Maíz Tostao, Jayito, Espinito blanco, Puy, Pastelillo,
Escobilla; otros como la Hierba zorro, Canutillo, Arruinarico. Esta cobertura vegetal se
encuentra en las llanuras, en los corregimientos de Guayacanal y Carretalito; cabecera
municipal (Papayal y Oreganal); en el asentamiento de Barranco Alegre y el caserío
Las Casitas. *
Matorral: Corresponde a coberturas homogéneas de especies xerofíticas que surgen

en zonas con baja disponibilidad de agua. Se caracteriza por presentar una estructura
cerrada y densa de especies arbóreas y arbustivas de Espinito rojo, Trupillo, Cruceto,
Caranganito, Aruña gato, Piñuelo, y Buche de paloma, asociadas con cardonales. Este
tipo vegetativo se encuentra en El Cerrito, Crucetal, Sitio Nuevo, Arroyo Hondo,
Tamaquito, y Sestiadero. *
FAUNA
La fauna es un recurso natural íntimamente relacionado con la vegetación. Por un lado,

la vegetación determina, en parte, la variabilidad y cantidad de las especies faunísticas,
ya que muchas especies se alimentan de semillas o frutos específicos de determinados
árboles que tienen un período de crecimiento estacionario; por otra parte, la fauna es
la encargada de dispersar las semillas a otras zonas aumentado la distribución
geográfica de las especies vegetales.
A los diferentes tipos de flora están asociados también diversas especies de fauna; no
obstante, por la caza indiscriminada y por la alta proporción de tierras con degradación
intensa de la cobertura vegetal, algunas especies amenazadas han migrado a otros
sitios. En cuanto a aves, la gran diversidad que antes existió de estas en la zona plana
se ha visto sustituida por unas pocas especies de palomas, predominando tortolitas y
tapa tierras, y, en menor proporción, torcazas y perdices, y las negritas o cocineras.
También son abundantes pájaros como el cucarachero, azulejo, carpintero y bichofue;
36
mientras que especies como canarios, pico gordo, cinsontes, cardenales, turpiales,
pericos, cotorras y guacamayos, son cada vez más escasos por el auge de su
comercio.
En lo relativo a reptiles, abundan el lagarto común o lagartija y el lagarto azul y diversos

tipos de sapos; todos estos son frecuentes en la zona rural y alrededores de la zona
urbana. Se ha disminuido notoriamente la población de ofidios de tanta importancia
ecológica como las cazadoras, también las venenosas entre las que eran frecuentes la
cascabel y bejuquilla. La población de iguanas y morrocones se encuentra amenazada
en el Municipio.
Adicionalmente, las aguas que bañan el municipio poseen una gran biodiversidad de
especies, como son las algas del perifiton del río Ranchería, los organismos bénticos
(río Ranchería y tributarios), y comunidades víctimas. Al igual que la artropofauna,
herpetofauna y moluscos asociados a la hojarasca en el suelo. *2
2
Fuente: * PD Barrancas Productiva y Sostenible 2016 - 2019
37
DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
ZONA URBANA TOTAL 37
Lorenzo
1 De Mayo Portacelis Cerrejón 12 De Octubre Las Delicias 2 Solano
Villa Karina Villa Rosa Kiko Gómez Villa Luz Ii El Prado El Centro
Pablo VI Madre Bernarda Rincón Del Cerezo Las Trinitarias Los Sauces El Lleras
Buenos Aires Cerezo Villa Estadio El Agrario Portacelis Rosario
Pilar El Cerrito Los Olivo Pujio Agua Luna Pringamosal
Pilar II El Cali Villa Esperanza El Carmen Villa Corelca Portal Del Sol
Villa Luz
RESGUARDOS TOTAL 7
Trupio Gacho Zaino San Francisco Tamaquito 2 Nuevo Espinal Cerrodeo
Provincial
NO RESGUARDADOS TOTAL 5
Nueva Esperanza Pimenton Lutamana El Aceituno Guajirero
ASENTAMIENTOS TOTAL 23
Surimena Cueva Honda Tamaquito Punto Claro Sitio Nuevo Las Pavas 1
Monte Fresco Campo Alegre Granja Cocotazo Monte Lagua El Pital
Mapurito Barrancón Granjita Rincón Del Cerezo El Silencio Las Pavas
Sierra Azul Cerrito Cestiadero Arroyo Hondo El Sierron
REASENTAMIENTO TOTAL 4
Patilla Roche Chancleta Las Casitas
CORREGIMIENTO TOTAL 6
Pozohondo Nuevo Oreganal Papayal Guayacanal Carretalito San Pedro
38
RESGUARDOS COMUNIDADES N HABITANTES
Trupio
Ballena Veladero
Gacho
TRUPIOGACHO Majagüito Palmita Shareo 2150
Jarara La Meseta La Palma
Castillete Cerrito Iparú
Cardonalito Cerrrito 1 Cerrito 2
PROVINCIAL 700
Atachon Provincial Tinajita
CERRODEO El Cerro El Rodeo 1878
SAN FRANCISCO San Francisco 520
Nuevo
El Cerrito Las Palmiras
NUEVO ESPINAL Sincelejo 423
Nuevo Hato
Muriatúi Wuiturumana Zaino
ZAHINO 1170
Guayabito Zanja Blanca
TAMAQUITO 2 Tamaquito 2 279
TOTAL POBLACIÓN 7120
N° DE HABITANTES
Asentamiento
279
Tamaquito 1
1170
2150 Barrancón
Jamiche
423
Campo Alegre
520
Guajirero
700
La Granjita
1878
La Granja
TRUPIOGACHO PROVINCIAL CERRODEO SAN FRANCISCO Rincón Del Cerezo
NUEVO ESPINAL ZAHINO TAMAQUITO 2
Fuente: Mesa de concertación Comunitaria - 2020
39
POBLACIÓN
El municipio de Barrancas según proyección poblacional DANE 2019; cuenta con 37.554
habitantes; de los cuales 18.867 (50,2%); son hombres y 18,687(49,5%); mujeres, con una
población Urbana de 19.562 (52,1%); y Rural de 17.992(47,9%). Con una población étnica
de 10.495 (28%)personas; dentro de los cuales están la población indígena con
8.450(22%); la población negra, mulata afrocolombiana 2.041(5%); y la población raizal 4
(0.01%). Del total de la población étnica se encuentran agrupados 7.120 indígenas de la
etnia wayuu; en siete (7) resguardos; en un área total de 5.329 hectáreas.
TABLA No 1 Población total 2019
CARACTERIZACION POBLACIÓNAL 2019

Población total 2019 37554
Población urbana 52.1%
Población rural 41.2%
Hombres 50.2%
Distribución por sexo Mujeres 49.8%
Extensión 742 km
Fuente: TerriData DNP 2019
GENERO PORCENTAJES
RANGO DE
TOTAL HOMBRES TOTAL MUJERES MUJERES HOMBRE
EDADES
80 Y MAS 165 188 0.50% 0.44%
75 - 79 150 135 0.36% 0.40%
70 – 74 225 195 0.52% 0.60%
65 – 69 330 282 0.75% 0.88%
60 – 64 466 405 1.08% 1.24%
55 – 59 541 533 1.42% 1.44%
50 – 54 665 710 1.89% 1.77%
45 – 49 751 856 2.28% 2.00%
40 – 44 939 1040 2.77% 2.50%
35 – 39 1063 1111 2.96% 2.83%
30 – 34 1434 1434 3.82% 3.82%
25 – 29 1637 1573 4.19% 4.36%
20 – 24 1829 1757 4.68% 4.87%
15 – 19 1934 1873 4.99% 5.15%
10 – 14 2080 2043 5.44% 5.54%
05 – 09 2268 2242 5.97% 6.04%
00 - 04 2390 2310 6.15% 6.36%
TOTAL 18867 18687 49.76% 50.24%

40
GRAFICA No 2 Pirámide población total 2019
80 Y MAS 0.44% 0.50%

75 - 79 0.40% 0.36%
70 – 74 0.60% 0.52%
65 – 69 0.88% 0.75%
60 – 64 1.24% 1.08%
55 – 59 1.44% 1.42%
50 – 54 1.77% 1.89%
45 – 49 2.00% 2.28%
40 – 44 2.50% 2.77%
35 – 39 2.83% 2.96%
30 – 34 3.82% 3.82%
25 – 29 4.36% 4.19%
20 – 24 4.87% 4.68%
15 – 19 5.15% 4.99%
10 – 14 5.54% 5.44%
05 – 09 6.04% 5.97%
00 - 04 6.36% 6.15%
8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8%
HOMBRE MUJERES
La población es relativamente joven con una edad promedio de: 22 años y con las
siguientes peculiaridades: existen 4.700 personas en edad preescolar, es decir el 12,5% de
la población total; de los cuales 2.390 son hombres y 2.310 mujeres (Primera infancia); es
población que requiere de una dotación especial para atender sus demandas de salud,
educación, seguridad alimentaria, recreación infantil etc. Seguidamente esta la población
de 5 a 9 años; (4.510); siendo esta el 12% de la población total; para un 24,5% de la
población en edad de estudios preescolar y primaria. Junto con ello las demandas sociales
de atención del estado que este sensible grupo etario conlleva. Por otro lado, acompaña el
grupo que termina la primaria para entrar y terminar el bachillerato que representan en la
población el 21%; (7.930); Como se puede observar un 45,5% de la población es población
económicamente dependiente de sus padres y de las ofertas del estado. Esta situación
poblacional debe contrastar con la dotación Municipal o capacidad de atención institucional
del ente territorial para afrontar las demandas sociales; cualquier falencia en este campo
tan especial, daría al traste con la política social.
ECONOMÍA
El municipio de Barrancas se encuentra interconectado directamente al sistema urbano

regional de Riohacha, lo cual le permite cumplir relaciones económicas y productivas
con municipios cercanos como Riohacha y Maicao, destacándose la actividad
comercial del contrabando en menor escala y la economía extractiva del carbón en
mayor nivel. Así mismo, tiene flujos comerciales con los municipios de Santa Marta y
Barranquilla en términos productivos, debido a que parte de la producción local se
comercializa con estos municipios.
41
Por otra parte, en forma indirecta tiene relaciones económicas con el sistema urbano
regional de Valledupar, el cual ejerce una influencia sobre los municipios de San Juan
del Cesar, Villanueva, Fonseca, Urumita, El Molino, Distracción, La Jagua del Pilar y
Barrancas. Esta influencia se debe fundamentalmente a la posición que la capital del
Cesar consolidó en los años 60, con base en el desarrollo de la agricultura comercial,
los servicios de Salud y el mejoramiento de las vías para el flujo agropecuario y el
contrabando, en menor escala.
Los vínculos económicos se fundamentan en la comercialización de cultivos como el

café, el plátano, algodón, maíz y yuca. La principal actividad económica del municipio
de Barrancas está fundamentada en la minería, ya que dispone de los yacimientos de
carbón de El Cerrejón, conocida como una de las minas más grandes e importantes de
Colombia, actualmente es explotada a cielo abierto, siendo la actividad más relevante
a nivel departamental.
MINERALES
 Carbón
El Cerrejón se encuentra dividido en tres (3) zonas: Zona Norte, en el caso de

Barrancas corresponde a la antigua Roche; Zona Centro, cubre la antigua Chancleta,
Patilla y Oreganal Viejo; Zona Sur, va desde Oreganal Viejo llegando hasta Carretalito.
Las minas de carbón de la Comunidad o muchas veces llamadas Central y Oreganal
constituyen dos de una serie de propiedades carboníferas en el Departamento de La
Guajira. Las minas explotan el yacimiento de carbón Terciario del Cerrejón, el cual se
presume que se prolonga alrededor de 60 km en una dirección aproximada
nororiente/suroccidente. Hasta la fecha, toda la actividad minera se ha realizado a cielo
abierto, utilizando métodos convencionales de explotación de camión y pala, con un
beneficio limitado del carbón. Las dos propiedades están localizadas dentro del
municipio de Barrancas. Ambas propiedades producen carbón térmico para
exportación a Europa y el resto de Latinoamérica con producción limitada para el
mercado nacional.
Las minas Oreganal y Cerrejón Central están localizadas en una región baja conocida
como la "Baja Guajira”, entre la Sierra Nevada de Santa Marta hacia el occidente y la
Serranía de Perijá hacia el oriente. En general, el relieve del valle es bajo y ligeramente
ondulante, con excepción del extremo suroriental que incorpora el borde de La Serranía
de Perijá.
El área carbonífera, en general es baja con elevaciones entre 110 m sobre el nivel del
mar a lo largo de la llanura aluvial del Ranchería hasta un máximo de 190 m sobre el
nivel del mar hacia las estribaciones de las colinas de Palmarito. Hasta la fecha,
alrededor de 300 ha del sitio de Oreganal y 1000 ha del sitio de Cerrejón Central han
estado sometidas a modificación mediante la construcción de botaderos de desechos
y excavación de tajos de carbón.
El área también comprende una diversidad de unidades geomorfológicas, que reflejan

diferencias en el material precursor, tipo de suelo, régimen de erosión, drenaje,
precipitación y condiciones del viento. El contrato de concesión a Carbones del
Cerrejón, para la explotación de Cerrejón Central comprende 5.421 has y el de
Oreganal es de 2.493 has. Adicionalmente se tiene el contrato para evaluación del área
42
del Cerrejón Sur. Las explotaciones carboníferas actuales y futuras del municipio
afectarían gravemente las zonas de Roche, Patilla, Chancleta, Oreganal Viejo,
Provincial, San Francisco, Las Casitas, Barranco Alegre, Tamaquito, Arroyo Hondo,
Carretalito y Sestiadero. Esto incluye el desplazamiento de las poblaciones del área.
Carbones del Cerrejón no reconocía a los Wayuu de Tamaquito como indígenas, y esto
los protege, leyes y normas internacionales para poder continuar con el desastre
ambiental que están causando.
 Caliza
El segundo recurso mineral en abundancia es la roca caliza, distribuida principalmente

en grandes mantos rocosos hacia las laderas de las estribaciones de la Sierra Nevada
de Santa Marta (zona de Sahino, Pozo hondo, El Cerro, El Rodeo, Lagunita,
Guayacanal, etc.) y en incrustaciones calcáreas que conforman el suelo y subsuelo de
la parte plana entre la cabecera municipal y los sitios descritos.
 Mármol
En la Cuchilla de Palmarito, a tan solo 7 km al oriente de la cabecera municipal, existen

formaciones de mármol que han estado recientemente en explotación comercial. En la
misma zona, entre Palmarito y Las Casitas, existen formaciones de yeso, que
igualmente están sin valorar su calidad y cantidad, y que hasta la fecha no han
registrado ningún tipo de explotación.
 Caolín
El Caolín es otro de los minerales con presencia apreciable en el subsuelo de

Barrancas, especialmente en los alrededores del corregimiento de Guayacanal.
Tampoco existe valoración de su calidad y reservas, y por tanto de su potencial de
explotación, transformación y comercialización.
 Arcilla
Al igual que en los restantes municipios del Sur de La Guajira, se encuentran

formaciones de arcilla de diferentes profundidades y calidad. Se concentran estos
depósitos en la zona marginal de la cabecera municipal hacia el Sur y Este, en
vecindades del río Ranchería. Estas arcillas vienen siendo explotadas sin ningún tipo
de planeamiento ni legalización, para la producción artesanal de ladrillo cocido con
destino a la construcción local y en menor escala para el mercado de Hatonuevo,
Maicao y Riohacha. En las zonas de Chivolo y Campo Florido, hacia la Serranía del
Perijá, hay evidencias de mineral de cobre, que al igual que los restantes minerales
adolecen de una caracterización y cuantificación.
 Materiales para Construcción
En los lechos del Ranchería y Palomino se cuenta con un gran potencial de materiales
de excelente calidad para la construcción, desde arena fina hasta cantos rodados de
tamaño superior a los 10 cm. La explotación de estos materiales se viene haciendo de
manera artesanal sin los estudios y manejos ambientales que las vitales fuentes de
agua ameritan, y sin control por parte del Municipio o de Corpoguajira.
43
TURISMO
Barrancas cuenta con extraordinarios atractivos naturales, entre ellos: Los Igualares,
La Cueva, el Salto Guayacanal y Pozo Hondo, así como una gran riqueza gastronómica
y artesanal que lo convierten en territorio potencialmente atractivo para el turismo, pero
requiere de la intervención del sector público en inversión de infraestructura de vías,
servicios públicos, al igual que de la inversión privada para convertir esta potencialidad
en una realidad.
A estos atractivos no escapa la explotación de carbón a cielo abierto más grande de

América: “El Cerrejón”, que, en concertación con la empresa responsable de la
operación minera, se convierte en un atractivo formidable y de fácil acceso pues cuenta
con excelentes vías.
La fiesta principal de esta población es el Festival y Reinado Nacional del Carbón,

fundado el 5 de febrero de 1872 por Fray José Barranco, que sigue siendo un certamen
de gran acogida, pero que requiere de una intervención profundad de promoción y
modernización para hacerlo crecer y, esa manera, lograr un alcance de nivel nacional.
CULTIVOS
Son áreas reducidas destinadas a la producción agrícola de cultivos de maíz, sorgo,

café, malanga, plátano, yuca, y árboles frutales como la naranja, guayaba, níspero,
zapote, tomate de árbol, lulo, y además se cultiva en pequeña escala algodón y arroz
para la actividad comercial. Se encuentran en todo el municipio y llanos del río
Ranchería.
BOSQUE DE GALERÍA O RIPARIOS
Son los bosques que se ubican en las márgenes de las corrientes de agua o alrededor
de los cuerpos de agua. Los bosques de galería o riparios les imprimen unas
características particulares a las sabanas, ya que ofrecen condiciones para el
desarrollo de una vegetación arbórea, debido a la presencia de agua freática durante
todo el año. Se comportan como corredores para la dispersión de la biota silvícola y
como albergue para la fauna silvestre representando el típico pedobioma freatofito. La
diversidad de especies vegetales aumenta la presencia de fauna que utiliza este
ambiente, ya sea como refugio o como base para su alimentación. Ecológicamente son
importantes para mantener el balance del ciclo hidrológico, se destacan el río
Ranchería como fuente hídrica principal para el municipio, el río Palomino, los arroyos
la Quebrada, Mapurito, El Cerrejón, Pozo Hondo, entre otros.
Las especies predominantes son Guácimo, Higuerón, Copey, Algarrobo, Roble, Buche
de Paloma, Mulato, Coa y Jobito, principalmente.
BOSQUES SECUNDARIO
Son pequeñas manchas de bosques localizadas a nivel puntual, conservan un alto

porcentaje de especies maderables en estado de desarrollo fustal y contienen especies
tales como Canalete, Guabo rojo, Aguacerito, corazón fino, Quebracho, Mamón de
leche, Majagua y Puy. Característicos de las riberas del Cerrejón, y resguardos
indígenas. Para el área de la Sierra Nevada de Santa Marta se encuentran especies
44
como el Cedro, Roble, Caobo, Pino blanco, y Ceiba blanca.
POTRERO: este tipo de cobertura corresponde a la que actualmente se encuentra en

pastoreo o en abandono, constituida por praderas degradadas, con dominancia de
estratos herbáceos y arbustivos y algunos pastos cultivados. Se encuentran en orillas
del río Ranchería y en las cordilleras, con pasto guinea (Panicum maximum), pasto
buffel (Cencrhus ciliaris), pasto faragua (Hyparrhenia rufa) y angleton (Dichanthlum
aristatum) principalmente.
POTRERO ARBOLADO: este tipo de cobertura es similar al anterior en donde se ha

conservado árboles de sombrío. Al igual que en los potreros, el tipo de ganadería que
se práctica es extensiva, con especies como algarrobo, guácimo, Jobito, aceituno, maíz
coció, caracolí, camajón, trupillo.
45
VÍAS DE ACCESO AL MUNICIPIO DE BARRANCAS
El municipio de Barrancas está conectado al departamento del Cesar por la carretera

nacional que comunica el Nororiente Colombiano con la República de Venezuela. Esta
misma carretera intercomunica el Municipio con todos los del sur de La Guajira, con
Riohacha, la capital del Departamento, y también con el Municipio Fronterizo de
Maicao.
El municipio cuenta con una red vial que intercomunica la cabecera municipal con los
corregimientos, caseríos, resguardos Indígenas y comunidades que hacen parte de la
estructura de comunicación terrestre del territorio, lo que permite el acceso a todas las
áreas y centros poblados.
Fuente: PD Barrancas Productiva y Sostenible 2016 - 2019
46
2.9 ARMONIZACIÓN DE LOS PLANES (NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL)
Departamento: La Guajira
Municipio: Barrancas
Participantes
Lugar Barrancas
Fecha 30 01 2020
Hora 14: 00 pm
Sector
SECTORES SITUACION ACCIONES ALTERNATIVAS

Apoyo a la comunidad a las Un talento humano dispuesto a trabajar por el bienestar Disponibilidad de la comunidad
gestiones de J:A:C comunitario para trabajar en los diferentes
Desarrollo
programas que beneficien a la
institucional misma
Agua y Diagnóstico y hallazgos de Acceso al plan Nacional y Departamental Vigilancia, veeduría a la destinación
saneamiento la comunidad afectada por * contamos con PTAP de recursos
básico el mal servicio
Gestionar apertura del Que la población de adulto mayor del municipio cuente Crear personas sensibles en el
centro vida, la dotación y el con la atención adecuada que el adulto mayor no se municipio de Barrancas que estén
Adulto Mayor personal para atender al encuentre en mendicidad y abandono enfocados en la familia y el no
adulto mayor abandono del adulto mayor
Agropecuario y medio Conocimiento de la problemática a resolver Proveer las condiciones

ambiente Acogimiento de *vocación agropecuaria identificadas para implementar las
la ciudadanía para dar a * biodiversidad del municipio alternativas productivas a la
conocer sus necesidades población rural y lograr el
en la mesas de trabajo incremento productivo en los
Agropecuario participación excelente predios rurales con el
acompañamiento y apoyo de
infraestructura requeridas para ser
más competitivos para lograr una
identidad agropecuaria
47
caracterizar a la Potencial humano-. Espacios-. Dotación *construcción de escuelas taller
organización de gestores cultural con características para
culturales y artistas del fortalecer.
departamento de La * crear espacios donde se vinculen
Guajira- descentralizar la familia a desarrollar las áreas
procesos de lectura y culturales
escritura en sectores * Creación de una política
Cultura rurales pública cultural en el
departamento.
*fortalecer hábitos de lectura y
escritura por intermedio de la red
de biblioteca municipal en zona
urbana y rural
Planteamiento ejercicio de hay que brindársela a la comunidad proporcionan las diferentes

programas *las ganas de participar en las distintas actividades disciplinas deportivas
deportivas * se aprovecha el tiempo libre
*el prototipo de deportista elite *se rescatan tradiciones
Deporte *Se mejora el hábito saludable
* Se aprovecha el tiempo de ocio
*Porque beneficiamos a la
comunidad en general sin
exclusión
Que no se ha realizado Lograr la apertura del centro de atención a los Crear una institución acorde a las
una política pública ni discapacitados para lograr fortalecer los centros para que personas con discapacidad con
tampoco se ha puedan caminar, nadar, para recibir una educación y salud atención especializada que brinde
implementado donde la nutricional, (lenguaje motor, cognitivo, y auditivo) y la atención en salud, educación y un
población de capacidad de equipos técnicos beneficio para el sostenimiento
discapacitados *Un centro regional para discapacitados. ajustar la política
pública departamental y municipal. hacer cumplir la
resolución 113 de enero 31/20 y la resolución 583 de 2018.
*organizara el sistema de discapacidad en el departamento
y municipio con lo que dice la ley 1450 y la resolución 37
de 2012 aplicar la normatividad para personas
Discapacidad discapacitadas sea empleada a nivel departamental y
municipal (decreto 2011/17).
*organizar programas que mejore la calidad de vida a
discapacitados a nivel departamental y municipal a través
de crear microempresas.
* aplicar la normatividad vigente a través de la ley 1818 de
2013. hacer ajustes acuerdo a la ordenanza de la política
municipal y departamental pública de discapacidad
municipal y departamental.
*hacer en las instituciones públicas y privadas un enlace de
discapacidad
48
Diagnóstico y hallazgos de Acceso a programas a nivel Nacional Veedurías, vigilancia, a la
las personas afectadas por destinación de los recursos
Electrificación el estado de redes
eléctricas
Falta de Política pública Existencia de una amplia legislación sobre temas Aplicación de la Política Pública
con enfoque diferencial afrodescendiente. Afrodescendiente
Afrodescendiente *Auto reconocimiento del algunos sectores del territorio *Creación y puesta en marcha de la
*A través en el proceso organizativo que se ha adelantado Secretaria Afrodescendiente
Afrodescendiente en las comunidades *Reconocimiento Institucional de
*Voluntad manifiesta de un gobierno de equidad del nuevo los territorios colectivos
gobierno departamental *Aplicación de las normas legales
Afrodescendientes
Falta de políticas públicas Territorios resguardados sentencia 704, 302 Disposición de la comunidad para
de derechos étnicos que no *pequeños reservorios las concertaciones en la
se aplican en el territorio *población identificada elaboración de planes, programas
resguardados y no desde el enfoque diferencial étnico
Indígena resguardados *capacidades y competencias de
profesionales en diferentes perfiles
para la contribución del plan de
desarrollo
Análisis del proyecto Aplicación del Recurso Veedurías, vigilancia por parte de
Infraestructura la comunidad
Falta de oportunidades Aplicación de la ley 1981/2015 creando la comisión para la Puesta en marcha de la política
laborales, programas de equidad de la mujer (consejo Municipal) pública
prevención de la violencia
Mujer intrafamiliar, programas
que fortalezcan al
municipio y a la familia
*Programa de educación y La cercanía que tenemos con empresas como el cerrejón Un 80% de los jóvenes de nuestro
formación tratando de *Talento humano capacitado *Universidad de La departamento cuentan con
Primera infancia, prevenir. Guajira*Centro del Sena * Instituciones educativas y otros educación y están capacitados y
*Aumentar la centros de estudio formados para que sean auto
infancia
empleabilidad por medio sostenibles
adolescencia y de convenios con las
juventud empresas que tiene
operaciones en nuestro
departamento *
El servicio de salud es Existe infraestructura física, talento humano comprometido La Creación de Veedurías para el
deficiente por los pocos control y vigilancia de la salud a
recurso para el desempeño nivel Departamental
Salud y
* no existen modelos de
protección social atención diferencial para
las poblaciones rurales e
indígenas
49
Fortalecimiento de la red Mejorar el relacionamiento frente de seguridad y Fortalecer el trabajo red de
cívica. Guardia indígena. comunidad. Fortalecer la convivencia y la seguridad cooperantes comunidad/policía.
Seguridad y
Programa de seguridad y ciudadana en Zonas rural, urbana y resguardos indígenas Incremento de reportes de eventos
Justicia Social convivencia ciudadana delictivos
Hallazgos y diagnóstico de existen zonas agrícolas con poca accesibilidad sostenibilidad, veedurías,
las personas que se ven *Existen rutas turísticas pero infraestructura deficiente vigilancia, desarrollo urbanístico
Transporte y vías afectadas en la para comercializar los productos
infraestructura * Se está incentivando y practicando deporte pero no hay
infraestructura para su desarrollo
Diagnóstico y hallazgos Acceso a programas a nivel nacional y departamental Veedurías, vigilancia a la
de las personas que se ven destinación de viviendas
Vivienda afectadas en el déficit
cuantitativo y cualitativo
de viviendas
Desplazamiento. Embarazo no hay Fortalezas ni oportunidades Se necesitan programas de
a edad temprana. promoción y prevención para los
Vinculación de niños, niños, niñas, jóvenes y
Víctimas jóvenes y adolescentes a adolescentes para promover el
excombatientes grupos armados ilegales. bueno uso del tiempo libre,
y desplazados Desconocimiento de las capacitación acorde al contexto
víctimas agro rural, desconocimiento de las
víctimas
Observaciones: Mejorar la calidad de vida del Adulto mayor a través de implementar programas y la apertura del centro vida
Falta de infraestructura y escenarios adecuados para llevar a cabo y desarrollar procesos de formación Deportiva
Mejoramiento del sistema para la mitigación del problema
Falta de políticas públicas e incumplimiento de la sentencia de los pueblos indígenas wayuu 302, 704 entre otras
Estos aportes y necesidades deben ser aplicadas, la comunidad sean incluidos para el desarrollo de la política pública del Municipio de Barrancas
*No pagan sueldos a los empleados de HNSP
*Las EPS no prestan buen servicio
*No hay control y vigilancia por los servicios de EPS
*No se previene las enfermedades y promoción en salud
*No existen servicios de acueducto con calidad y continuidad
Priorizar los pavimentos alrededor de las instituciones educativas
*Ubicar accesos a colegios en vías de poco trafico trasversal con educación
Mejoramiento de vivienda por mitigación de riesgos
Elaborado por: Departamento Administrativo de Planeación Departamental
Nota: No olvide que puede insertar filas en caso de ser necesario para completar el paso.
50
2.10 ARTICULACIÓN DE LAS MESAS DE CONCERTACIÓN POBLACIÓNAL
Barrancas es un municipio ubicado en el sur del departamento de La Guajira, cuenta con

una proyección poblacional DANE 2019 de 37.554 habitantes; con una población Urbana
de 19.562 (52,1%); y Rural de 17.992 (47,9%). Con una población étnica de 10.495 (28%)
personas; dentro de los cuales están la población indígena con 8.450(22%); la población
negra, mulata afrocolombiana 2.041(5%); y la población raizal 4(0.01%). Del total de la
población étnica se encuentran agrupados 5.944 indígenas de la etnia wayuu; en siete (7)
resguardos; en un área total de 5.329 hectáreas.
Para la formulación del Plan de Desarrollo Territorial (PDT) se tuvo en cuenta por una parte
la población asistente a las 20 mesas técnicas de concertación ciudadano (MTCC) que
fueron diseñadas y llevadas a cabo en todo el municipio de la siguiente manera: 4 Mesas
técnicas en el Área Urbana, 7 mesas en los Resguardos Indígenas, 6 mesas en los
Corregimientos, 2 mesas en los Asentamientos, 1 mesa en un Reasentamiento y 1 una
mesa no Resguardados.
El municipio fue dividido de siguiente manera; el casco urbano fue subdividido en cuatro
cuadrantes teniendo en cuenta a todos sus barrios, la zona rural se distribuyó en siete
resguardos, cinco no resguardados, veintitrés asentamientos, cinco reasentamientos y seis
corregimientos.
Del total de la población del municipio de Barrancas, asistieron a las MTCC de 1047
personas que representan el 2.78% del total, de los cuales el 29% de esta población hace
referencia a la zona urbana y el 71% al área Rural. Los resguardos indígenas participaron
con el 26.26%, los corregimientos aportaron 29.22%, los asentamientos 5.15%, los no
resguardados 2.10% y finalmente los reasentamientos acudieron al llamado 8.21%.
51
TABLA No 2 Mesa de concertación social PDM “BARRANCAS HISTORIA DE CAMBIO Y PROSPERIDAD”
MESAS DE CONCERTACION SOCIAL PDM BARRANCAS

FECHA INICIO 27 DE ENERO DEL 2020 - 5 DE FEBRERO DEL 2020
HISTORIA DE CAMBIO Y PROSPERIDAD
ZONA 1. (90)*
1 De Mayo Portacelis Cerrejón 12 De Octubre Las Delicias 2 Lorenzo Solano
Villa Karina Villa Rosa Kiko Gómez
ZONA 2 (66)*
Rincón Del
URBANA 304 Pablo VI Madre Bernarda
Cerezo
Las Trinitarias Los Sauces El Lleras
Buenos Aires Cerezo Villa Estadio Portacelis
BARRANCAS
ZONA 3 (63)*
Historia De Cambio
Pilar El Cerrito Los Olivo Pujio Agua Luna Pringamosal

POBLACIÓN 1047
Pilar II El Cali Villa Esperanza

ZONA 4 (85)*
Villa Luz Rosario El Agrario El Carmen Villa Corelca Portal Del Sol
Villa Luz II El Prado El Centro
RESGUARDOS (275)*
Trupio Gacho Zaino San Francisco Tamaquito 2 Nuevo Espinal Cerrodeo
Provincial
NO RESGUARDADOS (22)*
Nueva Esperanza Pimenton Lutamana Los Aceitunos Guajirero
ASENTAMIENTOS (54)*
Rural 743
Surimena Cueva Honda Tamaquito Punto Claro Sitio Nuevo Las Pavas 1
Monte Fresco Campo Alegre Granja Cocotazo Monte Lagua El Pital
Mapurito Barrancón Granjita Rincón Del Cerezo El Silencio Las Pavas
Sierra Azul Cerrito Cestiadero Arroyo Hondo El Sierron
REASENTAMIENTO (86)*
Patilla Roche Chancleta Las Casitas
CORREGIMIENTO (306)*
Pozohondo Nuevo Oreganal Papayal Guayacanal Carretalito San Pedro
52
ZONA URBANA
SITUACIÓN
SECTOR
EVIDENCIADA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
Programas, proyectos y convenios educativos para apoyar, mejorar y ampliar el
aprendizaje en niños y jóvenes en las diferentes etapas educativas, así como a
aquellos que presenten déficit de aprendizaje
Deficiencia en el
EDUCACIÓN Capacitación a docentes con nuevas estrategias lúdicas, pedagógicas y
sistema educativo
tecnológicas
Mejoramiento del plan escolar e implementación de los kit escolares, PAES para
niños.
Mejoramiento de los diferentes procesos de atención y calidad en la salud, al igual
que personal capacitado en sus diferentes áreas.
Falencia en la
SALUD prestación del servicio Entidades Promotoras e Instituciones Prestadoras de Servicios de salud con sus
de salud carnetizaciones y un buen servicio
Realizar programas de fortalecimiento encaminados a diferentes agentes de la
salud y problemáticas que puedan abarcar a la comunidad
Mejoramiento y dotación para las óptimas condiciones de los escenarios
deportivos y recreo deportivos para una práctica eficiente de acuerdo a las
necesidades requeridas en los diferentes entornos del municipio
Fortalecimiento en programas, actividades y políticas a favor de los deportistas,
Falta de instructores y
así como apoyo con instructores capacitados y escuelas que permitan el desarrollo
RECREACIÓN Y DEPORTE mal estado de los
en las diferentes disciplinas y categorías para el mejoramiento de las capacidades
escenarios deportivos
Tener en cuenta la población vulnerable en todos los programas recreativos,
deportivos y educativos
Fortalecimiento de las capacidades en los diferentes roles recreativos, deportivos y
educativos de toda la comunidad en el municipio de Barrancas.
Pérdida progresiva de Fortalecimiento con programas culturales con enfoques diferenciales

los diferentes enfoques
CULTURA y procesos de Realizar los procesos de reconocimiento de sus derechos, atención y
identidad en el dependencias para la atención de las diferentes culturas como son las afro,
municipio discapacitada, víctimas, desplazados etc.
53
Pavimentación de las vías a nivel municipal
Ampliación y mantenimiento de redes (agua, luz, gas, alcantarillado, aseo,
seguridad)
Adecuación y mantenimiento de sedes educativas, CDI y construcción de aulas
nuevas
Estructuras en mal Construcción, mantenimiento y adecuación de parques, monumentos, escenarios
INFRAESTRUCTURA estado y poco deportivos y centros culturales q sirvan de escenarios culturales en el municipio
funcionales de Barrancas
Construcción de viviendas en lote propio y programas de mejoras de viviendas.
Construcción del parque de Agua Luna
Ampliación de la margen izquierda del rio Ranchería paso los hornos (gaviones)
Adecuación y recuperación de la plaza principal como monumento histórico
Mejoramiento y ampliación de la laguna de oxidación
Falta de un servicio Mejora, ampliación, subsidios en los diferentes servicios como aseo, luz, gas,
óptimo y continuo en alcantarillado y agua
SERVICIOS PÚBLICOS todo el municipio, Instalación y mejoramiento de puntos de red y antenas de wifi
disminuyendo la Mejoramiento de la seguridad mediante implementación de cámaras de seguridad
calidad de vida así como la presencia policial
Dar solución a las problemáticas que giran en torno a los lotes como son
inseguridad, quema, basuras, residuos, limpieza entre otros
Reubicación o mejoramiento de los hornos de ladrillos causantes de
Deterioro progresivo contaminación atmosférica, degradación de suelos y contaminación de aguas
MEDIO AMBIENTE
de los entornos Programas para las aguas negras en los canales de aguas lluvias los cuales
producen focos de contaminación causando el deterioro de la salud en la
comunidad
Solucionar la problemática de contaminación auditiva
Pocas políticas de
Programas de fortalecimiento que estén encaminados a fortalecer las falencias o
desarrollo las cuales
dificultades presentes en los roles de infancia y adolescencia con la finalidad de
INFANCIA Y ADOLESCENCIA generan las
mejorar su convivencia con el entorno y reducir las problemáticas que a ellos
dificultades en esta
afecta
población
DESARROLLO
Gobierno poco Proyectos de emprendimiento para los emprendedores y demás habitantes así
INSTITUCIONAL
eficiente en la como oportunidades para las madres cabezas de familia
54
prestación de los
DESARROLLO servicios que demanda Ampliar la cobertura de los proyectos de financiación por parte de FONDEBA en lo
INSTITUCIONAL la comunidad urbano y rural que sirvan de ayuda a mejorar y reactivar la economía
Convenios con FONDEBA para la capacitación a las comunidades

Capacitación y programas de emprendimiento que ayuden a mejorar y reactivar la
No hay apoyo definido economía
para el
Programas comunitarios que ayuden a la generación de empleo
DESARROLLO ECONÓMICO emprendimiento y el
empresarismo en el Creación de una bolsa de empleo para los diferentes habitantes del municipio de
municipio Barrancas
Programas enfocados en la cultura ciudadana mediante jornadas pedagógicas
CORREGIMIENTOS
SITUACIÓN
SECTOR ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
EVIDENCIADA
Creación y hábilitación de diferentes talleres para fortalecer a la población y personal
vulnerable, además de aquellas personas que no han culminado su bachillerato
Falencia en la calidad Recurso humano capacitado con nuevas estrategias lúdicas y pedagógicas en las
EDUCACIÓN para el fortalecimiento diferentes áreas (educación física, idioma, psicología, informática, etc.), además de la
educativo dotación e implementación de mejoramientos educativos en las diferentes aulas de las
entidades (informática y biblioteca) , así como en necesidades educativas especiales
Rutas escolares para estudiantes en sus diferentes niveles educativos, además de
señalización de las sedes
Los habitantes piden la dotación del puesto de salud y la contratación de Enfermera,
médicos y médicos especializados con la finalidad de tener atención por lo menos 1
vez por semana además de la dotación y prestación del servicio de salud en las
Déficit en los servicios
SALUD veredas aledañas
prestados
Crear programas de fortalecimiento encaminados al mejoramiento de la convivencia de
la comunidad en torno a las diferentes problemáticas (embarazos, drogadicción,
Alcoholismo, Maltrato infantil, vandalismo e inseguridad.)
RECREACIÓN Y Debilidad en Mantenimiento, implementación y dotación de parques recreativos, biosaludables y
DEPORTE infraestructuras para escenarios deportivos
55
una mejor calidad de
servicio
Talento humano y dotación para la biblioteca, casa de la cultura.
Carencia de un entorno
Fortalecimiento y agrupación de las comunidades afro, LGBT, adulto mayor,
óptimo para el
poblaciones vulnerables, discapacitados, etc; mediante el funcionamiento de
CULTURA mejoramiento e
programas proyecto y convenios que ayuden al mejoramiento de la calidad de vida
inclusión de la
Implementación, vinculación y articulación de niños, jóvenes y mujeres a las diferentes
comunidad
actividades, así como el fortalecimiento de la junta de acción comunal
Adecuación, ampliación, mejoramiento y mantenimiento de las canchas, poli
deportivos, hogares infantiles, escuelas, biblioteca, puestos de salud, calles, carreteras,
canales de aguas lluvia, redes de acueducto, alcantarillado, eléctricas, WIFI, sitios
turísticos, cementerio, laguna de oxidación
Debilidad Programas y construcción de equipamiento de energías alternativas ( paneles solar y
infraestructural para fotovoltaica)
INFRAESTRUCTURA
una óptima calidad de Construcción de reductores de velocidad, señalización, mejoras de viviendas,
vida monumento del parque el arroyo, biblioteca, CAI de policías, vías terciarias rurales,
cocinas ecológicas, pozos profundos, plantas de tratamiento para potabilizar el agua,
unidades sanitarias, parque lineal, mirador turístico, infraestructura del gas, CDI,
reductores de velocidad, casa de la cultura y adulto mayor, comedor escolar, parques
en colegio
Problemática por déficit Mejora, ampliación, adecuación y subsidios en los diferentes servicios como aseo, luz,
SERVICIOS PÚBLICOS
de los servicios gas, alcantarillado y agua
Problemática ambiental en la serranía del Perijá (la cual presenta la desviación de su
cauce para canales de riego implementando en algunos casos turbinas) y la fuente
hídrica del corregimiento de pozohondo los cuales presentan una problemática de
Ambiente en deterioro
contaminación de agua y tala indiscriminada de arboles
progresivo en los
MEDIO AMBIENTE Se presenta la problemática de aguas mieles por caficultura, uso de productos
diferentes entornos de
químicos y alto índice de contaminación por quema de basuras, los cuales deberían ser
las comunidades
sancionados para poder contribuir con el medio ambiente.
Reubicación o mejoramiento de los hornos de ladrillos causantes de contaminación
atmosférica, degradación de suelos y contaminación de aguas
Rehabilitación del CAI o UCA además de los programas de alimentación para niños en
INFANCIA Y Falta de cobertura
su respectiva sedes
ADOLESCENCIA escolar
Actividades enfocadas en la niñez para fortalecer su integración con la comunidad
56
Mejoramiento en la vigilancia ya sea mediante aumento de patrullas o la instalación de
CAI en los barrios
Deficiencia de los
DESARROLLO Implementar convenios que ayuden a la comunidad el poder laborar en los diferentes
servicios prestados a la
INSTITUCIONAL sectores de acuerdo a sus capacidades
comunidad
Mejoramiento en los hornos para la disminución de los diferentes agentes de
contaminación
Implementar programas y proyectos de capacitación que sean autosostenible con el fin
DESARROLLO Pocas políticas
de fortalecer los enfoques agrícolas, turísticos y ecoturísticos, siendo de aporte como
ECONÓMICO desarrolladas
fuente generadora de empleo gracias a las capacidades instaladas a la comunidad
MESAS INDÍGENAS Y
RESGUARDOS
SITUACIÓN
SECTOR
Debilidad en la
Implementación de la educación propia a través del programa etno educativo que
EDUCACIÓN identidad educativa de
permitan fortalecer las prácticas y saberes ancestrales
la comunidad
Los habitantes piden la dotación del puesto de salud y la contratación de enfermeras,
médicos y especialistas (nutrición, discapacidades, pediatría, medicina interna y
psicología), además de la inclusión de los médicos tradicionales
Déficit en la prestación Jornada de carnetización y actualización de sisbén, que sirvan de apoyo para los
SALUD
del servicio diferentes agentes de salud para promoción y prevención de la salud, en las que se
puedan tratar problemáticas en las comunidades (Salud Pública mental, IRA “infección
respiratoria aguda”)
Vehículo para transportar a los pacientes a urgencias
Falta de escenarios Recuperación y dotación de los escenarios deportivos, biosaludables y recreativos;
RECREACIÓN Y además de programas de recreación y deporte con enfoque cultural propio
para la buena práctica
DEPORTE
del deporte Recurso humanos para instruir en torno al deporte
CULTURA Pérdida del enfoque y Programas y/o talleres de asistencias técnicas, desarrollo y capacitación de nuestros
la identidad en las jóvenes, mujeres al igual que la unificación de las culturas occidentales y ancestrales, la
comunidades uca y la cobertura de familias en acción.
57
CULTURA Implementar programas para la alimentación del adulto mayor, educación sexual ,
discapacidad, alfabetización
Elaboración de hoja de ruta o matriz para fortalecer las diferentes acciones como
pueden ser fortalecer los juegos ancestrales wayúu,
Construcción, adecuación y mantenimiento de la represa del arroyo de agua nueva
vereda el Pital y pozos profundos, CDI, salón para programas nutricionales, centro de
salud, escenarios deportivos viviendas de interés social, aulas escolares, áreas
Deficiencia en administrativas, unidades sanitarias, micro acueducto, vías terciarias , parques
INFRAESTRUCTURA estructura y poca recreativos y biosaludables, cocinas ecológicas, sala de informática y laboratorio, sala
planeación de velación y cerramiento del cementerio, acueducto, alcantarillado, gas, electricidad y
energías alternativas
Centro de acopio para exhibir las artesanías
Falencia de servicios
SERVICIOS PÚBLICOS Mejoramiento en los servicios y ampliación de los mismos
óptimos
Política ambiental de ordenamiento territorial indígena
La falta de manejo del medio ambiente repercute en la perdida de los cultivos, calidad
del suelo y del agua, la cual tiene como consecuencia la perdida en seguridad
Ambientes en mal
alimentaria, con lo cual se quiere la implementación de diferentes programas
estado por falta de
(nutricionales de 0 a 5 años para mujeres lactantes y gestantes, de igual forma que se
MEDIO AMBIENTE concientización del
incentive a la comunidad para evitar la tala de árboles y otras actividades que destruyen
gobierno y las
el medio ambiente, Programas educativos para los estudiantes y docentes de la
comunidades
comunidad que permitan mejorar la conciencia de jóvenes acerca de la apropiación del
medio ambiental)
Vehículo recolector de basuras
Implementación de ucas para niños de 0 - 5 años, kit escolares, dotación para las
Poca cobertura para
escuelas y contratación de personal capacitado en el manejo de niños y jóvenes con
INFANCIA Y una buena prestación
problemas de aprendizaje
ADOLESCENCIA de servicios a niños y
jóvenes Fortalecer convenios interinstitucionales para que la población tenga acceso a la
educación superior
Mejorar el desarrollo colectivo mediante el apoyo de los diferentes entes
DESARROLLO Poca presencia de los gubernamentales en el ámbito económico y social
INSTITUCIONAL entes administrativos Proyecto para la realización de los planes de vida de los diferentes resguardos
Creación de la secretaria de asuntos indígenas municipales
58
Déficit en el Proyectos de mejoramiento agrícola, laboral y productivo con la finalidad de ser
emprendimiento para autosuficientes por la generación empleos e ingresos
DESARROLLO apoyar las Fortalecimiento en la cría de ovino caprinos, especies menores, piscicultura que
ECONÓMICO metodologías de permitan la comercialización de los mismo
trabajo en las
Fortalecimientos a las asociaciones de artesanías wayúu
comunidades
MESAS INDÍGENAS,
ASENTAMIENTOS,
REASENTAMIENTOS, NO
RESGUARDADOS
SITUACIÓN
SECTOR
Conectividad
Falta de conectividad
Dotación de las instituciones (comedor, sala de informática, pupitres, etc.)
Deficiencia en los Programas de formación para estudiantes con incentivos de becas
EDUCACIÓN
medios educativos Educación para analfabetismo en adultos
institucionales
Cobertura para el programa de familias en acción y UCA
Vehículo para desplazar pacientes a urgencias
Carencia de los
Capacitación de primeros auxilios y medicina tradicional para los habitantes de los
medios pertinentes
SALUD diferentes asentamientos
para una óptima
Médicos especialistas en nutrición, pediatría, medicina interna y psicología
prestación del servicio
Contratar promotora de salud
Falta de escenarios Recuperación y dotación de los escenarios deportivos, biosaludables y recreativos
RECREACIÓN Y
para la Buena práctica
DEPORTE Recurso humano y apoyo a juegos wayuu para el fortalecimiento ancestral
del deporte
Recurso humano para apoyo a escuela de futbol "real patilla"
Falta de identidad en Espacios y programas para la concentración del adulto mayor y discapacitados
CULTURA
el ámbito tradicional Programas de asistencias técnicas, para la capacitación y emprendimiento de nuestras
comunidades, además de las unificaciones de las culturas occidentales y ancestrales
59
Construcción, adecuación y mantenimiento de la infraestructura deportiva y parques
comunitario, calles, carreras y viviendas nuevas y mejoras, unidades sanitarias y
Carencia de estufas ecológicas.
INFRAESTRUCTURA
planificación urbana Construcción y suministró de mobiliario urbano senderos ,vías peatonales ,canecas
.jardines .tertuliaderos.
Pavimentación de vías reductores de velocidad zona escolar y señalización
Servicio inadecuado y Mejora, ampliación, adecuación y subsidios en los diferentes servicios como aseo, luz,
SERVICIOS PÚBLICOS
deficiente gas, alcantarillado y agua
Mal manejo del Programa para el manejo de residuos y basuras en las diferentes comunidades
microruteo para
MEDIO AMBIENTE recolección de
Reforestación de las quebradas
basuras, además de
falta de arborización
Trasporte escolar estables durante el año escolar
Deficiencia en la
INFANCIA Y Política social asociada a las caracterizaciones de jóvenes en programas de promoción
calidad de los servicios
ADOLESCENCIA y prevención, que ayuden a los jóvenes a superarse
prestados
Kit Escolar, PAES para niños de bajos recursos
Mejoramiento de la sisbenización
Capacitaciones y empleos para personas de la comunidad mediante la administración
DESARROLLO Falta de cobertura en
la condiciones étnicas y culturales
INSTITUCIONAL la calidad de vida
Implementación de un sistema de riego y energía limpia, además de proyectos
agrícolas
Pocas alternativas de Proyectos y capacitaciones para artesanos
DESARROLLO emprendimiento y Fortalecimiento en la cría de ovino caprinos, especies menores y piscicultura, que
ECONÓMICO capacitación a las permitan la comercialización de los mismo
comunidades Proyectos agropecuario para la obtención de la seguridad alimentaria
Fuente: Equipo Técnico.
60
2.11 CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
Los sectores que componen el consejo territorial de planeación en el municipio de

Barrancas son las asociaciones de usuarios campesinos (ANUC), microempresarios,
trabajadores sindicalizados, asentamientos indígenas, resguardos indígenas,
organizaciones ambientales, trabajadores independientes, consejo municipal de cultura,
organizaciones comunitarias, organizaciones de mujeres, entidades bancarias, comité
de cafetero, comité de ganadero, organizaciones de juventud, organizaciones
profesionales, organizaciones deportivas, organizaciones de artistas, mujeres
indígenas, afrocolombianos, asociación de víctimas y comercio.
La administración municipal durante la primera semana de febrero invito a capacitación

a los concejeros territoriales de planeación y les explico cuáles eran las bases del plan
de desarrollo de Barrancas (historial de cambio y prosperidad); también la secretaría de
planeación dio a conocer a los asistentes el cronograma de ejecución de las mesas
técnicas de concertación social, fechas y sitios de reunión. Presento a los consejeros el
equipo técnico que acompañara la construcción del plan. Los consejeros, fortalecieron
la agenda desarrollo y participaron activamente en la construcción del plan.
61
CAPITULO 3
3. DIMENSIONES
3.1. DIMENSIÓN SOCIAL
3.1.1 Educación Para El Cambio
Dentro de las cuatro dimensiones que desarrollaremos dentro del Plan de Desarrollo
Barrancas Historia de Cambio y Prosperidad es la Educación un sector
fundamental para el desarrollo económico y social del territorio. Se trata de la
educación que es el primer factor de cambio, que aporta la energía que mueve al
mundo y representa la verdadera locomotora que empuja a las comunidades para
escalar en búsqueda de la prosperidad y el desarrollo.
Un pueblo educado, tiene mayores y reales posibilidad de crecer. La educación es

un recurso para lograr que la gente tenga acceso a nuevas oportunidades de
trabajo, genera equidad y, por tanto, contribuye a la reducción de los índices de
pobreza poblacional.
La emergencia de hoy como consecuencia del COVID-19 implica generar especial

atención al sector y a los sujetos mucha protección, quienes para este caso son: los
niños, niñas, adolescentes y jóvenes del Municipio. La administración emprenderá
acciones de emergencia para atender las necesidades generadas por el COVID-19.
(decretos 470 de 2020; 512 – 2020,513-2020); para fortalecer el sector y adecuar y dar
continuidad al proceso de enseñanza. La problemática de la conectividad en el
municipio de Barrancas afecta ostensiblemente el modelo y las metodologías de
enseñanza limitando los alcances del conocimiento contemporáneo, razón por la
que esta administración hará ingentes esfuerzos para conseguir el cambio.
Partiendo de la primicia que la educación es un proceso de socialización de los

individuos. Al educarse, una persona asimila y aprende conocimientos. Además de lo
anterior queremos que nuestros ciudadanos cambien su conducta, aprendan valores y
todo aquello que nos caracteriza como seres humanos.
Dirigiremos acciones especiales que permitan mejorar la calidad educativa en las

instituciones y/o sedes del municipio, tendremos un especial cuidado con la primera
infancia, niñez, adolescencia y juventud que son los pilares de esta sociedad.
Objetivo general
Comprometer esfuerzos administrativos, técnicos y financieros, que faciliten y

amplíen el acceso a la educación con calidad; manteniendo, dotando y capacitando
hasta lograr las condiciones de infraestructura tanto física como pedagógicas que
permitan una educación competitiva.
3.1.1.1 Coberturas
Diagnóstico
El Municipio de Barrancas, La Guajira, hoy es una entidad territorial no certificada,

que cuenta con ocho Establecimientos Educativos oficiales, de los cuales tres son
Instituciones que ofrecen desde preescolar hasta 9º grado; dos son instituciones
educativas que ofrecen servicios desde el grado prescolar hasta undécimo, dos son
62
centros educativos ofreciendo los grados desde sexto a undécimo grado y una que
tiene una oferta educativa desde prescolar hasta quinto de primaria; atendiendo
7.055 estudiantes, en edades entre los cinco a diecisiete años en los grados de
preescolar, básica primaria, básica secundaria y media. También se cuentan con
cuatro establecimientos del orden no oficial, que ofrecen los niveles de Preescolar,
básica Primaria, básica Secundaria y Media, atendiendo una población de 556
estudiantes para el año 2019.
GRÁFICA No 3 Numero de estudiante por grado año 2020 sector oficial
1000 856 824

736 661
628 602 599 573
482 452
500 333 297
12
0
0° 1° 2° 3° 4° 5° ALC 6° 7° 8° 9° 10° 11°
Fuente: Secretaria De Educación, Cultura, Deporte y Recreación Municipal 2020
GRÁFICA No 4 Establecimientos educativos no oficial
1000
501 503 457 556
500
0
2016 2017 2018 2019
Fuente: Secretaria de Educación, Cultura, Deporte y Recreación municipal 2020
Para el año 2018 el municipio de Barrancas contaba con una cobertura neta
educativa total del 67.9% de los estudiantes. Lo anterior se traduce que del total de
niños, niñas y adolescentes un 32.1% de estudiantes no están asistiendo a las
instituciones educativas. El municipio se encuentra por debajo de la cobertura si lo
comparamos con el departamento de la Guajira y Colombia. La cobertura neta de
la educación media es un tema de especial atención porque presenta la cobertura
más baja en el periodo de análisis.
GRÁFICA No 5 Desagregación de coberturas en educación
Educacion Total 67.90%

75.59%
Educación Media 24.61%

48.12%
Educación Secundaria 54.62%

80.27%
Educación Primaria 63.07%

82.31%
Transición 45.53%
73.53%
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0%
Cobertura Neta Cobertura Neta Cobertura Bruta
Fuente: Ministerio de Educación Nacional - 2018
63
TABLA No 3 Desagregación de coberturas en educación
Cobertura Bruta Cobertura Neta
Transición 73,53% 45,53%

Educación Primaria 82,31% 63,07%
Educación Secundaria 80,27% 54,62% Barrancas 67,90%
Educación Media 48,12% 24,61% La Guajira 77,66%
Educación Total 75,59% 67,90% Colombia 84,88%
Fuente: Ministerio de Educación Nacional - 2018
La deserción escolar es una situación que no podemos desatender teniendo en

cuenta las políticas administrativas de los gobiernos anteriores y podemos calificar
como positivas aun sabiendo que se encuentra por debajo de la media Nacional.
En los últimos 6 años esta problemática tiende a desaparecer si analizamos las
cifras, en el año 2014 el municipio se ubicaba casi en un 6% y en el 2018 paso a
ser menor al 2%. La tasa de repitencia del sector oficial se encuentra al igual que la
deserción por debajo de las tasas de la nación y del Departamento.
GRÁFICA No 6 Coberturas de educación
En las pruebas saber dónde se evalúan las habilidades de los estudiantes para comprender
y tomar posturas críticas (español) y enfrentar situaciones que puedan resolver con el uso
de las herramientas matemáticas los resultados están por debajo de la media nacional y
departamental.
GRÁFICA No 7 Coberturas de educación
64
Objetivo General
Aprovechar la infraestructura educativa ya existente en el municipio, dotarla y capacitar al

capital humano para comenzar a escribir la nueva historia de cambio y prosperidad.
Objetivos Específicos
 Aumentar la cobertura neta de Educación Media del Municipio hasta superar los
niveles Departamentales.
 Mantener los programas de alimentación escolar para minimizar la tasa de
deserción.
 Aumentar los programas de transporte escolar para minimizar la tasa de deserción.
 Invertir recursos para mejorar la conectividad del Municipio, superando al
Departamento e igualando al indicador Nacional.
 Capacitar a los docentes en metodologías modernas de enseñanza y evaluación
pedagógica para mejorar los resultados de las pruebas saber 11.
 Reducir el analfabetismo en mayores de 15 años.
 Construir un internado en la zona cafetera de San Pedro para que los hijos de los
caficultores no abandonen la educación.
3.1.1.2 Infraestructura
Diagnóstico
En el municipio de Barrancas contamos con ocho Instituciones Educativas oficiales y

veintisiete sedes educativas distribuidas en el área urbana, rural e indígena con
cobertura del 75.68 %, 15.14 % y 9.18 % respectivamente de la población estudiantil.
En la cabecera municipal existen 12 instituciones educativas y/o sedes, en la zona rural
existen 15 y en la zona indígena 7. De las ocho instituciones educativas tres de ella son
consideradas mega colegios, las cinco instituciones restantes son más pequeñas y
poseen una infraestructura excelente. Las sedes educativas no cuentan con la misma
suerte que las anteriores y se hace necesario mejorar sus instalaciones físicas.
Teniendo en cuenta la situación actual que se vive en el mundo se hace necesario y de
manera urgente la ampliación mediante un modelo de educación virtual.
Objetivo General
Comprometer esfuerzos financieros, que faciliten y mejoren las condiciones de

infraestructura física y funcional para elevar la calidad de la educación aun en tiempos
de COVID-19.
 Modernizar la infraestructura física de las sedes educativas.

 Crear las condiciones físicas adecuadas para impartir conocimiento.
 Conservar y mantener la infraestructura física de las Instituciones Educativas.
Acciones inmediatas a implementar en la infraestructura para contener el

riesgo de la llegada del COVID-19
 Implementación de la plataforma para el modelo de educación virtual
65
3.1.1.3 Dotación
Diagnóstico
Si tenemos en cuenta que Barrancas tiene una infraestructura física acorde con la
educación moderna, también es cierto que adolece de herramientas adecuadas para el
desarrollo humano en lo intelectual y cognitivo que generen cambios en las facultades
mentales tales como el aprendizaje, la memoria, el razonamiento, el pensamiento y el
lenguaje. Elementos estos que se logran si ponemos en práctica las herramientas que
el gobierno Nacional tiene para el desarrollo de los niños, niñas adolescentes y jóvenes
que permitan el acceso con permanencia al sistema educativo oficial. además, hoy, la
necesidad es inaplazable y se debe tomar a esta población con los medios necesarios
para desarrollar procesos educativos virtuales durante el tiempo de emergencia.
Los programas para asegurar que todos los jóvenes y una proporción considerable de
los adultos, tanto hombres como mujeres, estén alfabetizados y tengan nociones
elementales en todas las áreas hace necesario capacitar al conjunto educativo
(Profesores y alumnos) para emprender el nuevo modelo de educación virtual.
Por último, debemos dotar de elementos deportivos las instituciones educativas para
que después de superada esta crisis todas las niñas, niños, adolescentes y jóvenes
tengan acceso a la recreación y desarrollen habilidades en todas las disciplinas
deportivas.
Objetivo General
Dotar las Instituciones Educativas y/o sedes, con muebles, enceres e implementos
necesarios para lograr el cambio y aumentar la calidad de la educación en el municipio
de Barrancas.
 Dotar las Instituciones Educativas y/o sedes de implementos necesarios para

el mejoramiento de la calidad educativa.
 Suministrar las herramientas necesarias al conjunto educativo para la buena
implementación de una educación virtual.
 Entregar implementos deportivos a las Instituciones Educativas y/o sedes para
incentivar a los estudiantes al deporte.
Acciones inmediatas a implementar en la dotación para contener el riesgo

de la llegada del COVID-19
 Suministrar equipos de cómputo para uso educativo
3.1.1.4 Alimentación para fomentar estilos de vida saludables.
Diagnóstico
El Programa de Alimentación Escolar (PAE) es la estrategia estatal que promueve el

acceso con permanencia de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el sistema
educativo oficial, a través del suministro de un complemento alimentario durante la
jornada escolar, para mantener los niveles de atención, impactar de forma positiva los
procesos de aprendizaje, el desarrollo cognitivo, disminuir el ausentismo y la deserción
y fomentar estilos de vida saludables.
66
Para el año 2019 el PAE tuvo como meta atender el 70% de la población estudiantil, en
2020 la proyección de atención es llegar al 90% por parte del programa nacional y
haciendo un mayor esfuerzo por parte de la administración municipal llegar a cubrir el
total de la población aportando los recursos necesarios para lograr el objetivo (10%
faltante).
Los logros alcanzados por el programa hasta el 2019 son:
1. Atención con el PAE desde el primer día de calendario escolar vigencias. 2018,
2019 y hoy se está trabajando para garantizar 2020.
2. Ejecución del programa durante 180 días de calendario escolar.
3. Cumplimiento de la entrega de raciones tipo almuerzo a todos los estudiantes
de jornada única.
4. Garantizar la atención del 100% de la población indígena.
5. Atención del 100% de la población de primera infancia.
6. Contratación de equipo de profesionales PAE (Secretaria de Educación
Departamental) para garantizar el seguimiento y monitoreo permanente del
servicio de alimentación durante toda la vigencia.
7. Contratación con el cumplimiento de todos los requisitos de Ley, debidamente
publicada en el SECOP.
8. Desarrollo de procesos de concertación para la entrega de avales de
operadores indígenas.
9. Fortalecimiento de las estrategias de control social a través de los comités de
alimentación escolar.
10.Implementación de los Planes Alimentarios Indígenas Propios PAIP,
construidos desde las comunidades y ajustados a sus usos y costumbres.
Los retos para el programa en el 2020 son:
1. Incorporación de los recursos del balance a los presupuestos municipales en

los primeros 15 días del mes de enero.
2. De acuerdo con el Decreto 1852 del 2015, capítulo II numeral 4, en donde se
describe la forma en la cual se debe operar la bolsa común para las entidades no
certificadas, los municipios deberán desarrollar los trámites pertinentes que
garanticen la concurrencia de recursos para la contratación de la vigencia 2020.
3. Gestión de recursos propios para la cofinanciación del PAE.
4. Gestión de recursos para las mejoras de infraestructura, dotación y menaje de
establecimientos educativos sobre todo aquellos de zonas étnicas y rurales.
5. Garantizar el suministro de agua potable a los comedores escolares de los
establecimientos educativos
6. Apoyar las estrategias de control social garantizando la participación y la gestión
de mejoras en la prestación del servicio de alimentación escolar.
8. Actualizar el diagnóstico situacional del PAE en el primer semestre de la
vigencia 2020.
Coadyuvar en la sostenibilidad de los logros alcanzados y descritos anteriormente.
Objetivo General
Aumentar la cobertura del programa de alimentación escolar, logrando que el 100% de

los estudiantes accedan al beneficio, para mantener los niveles de atención, impactar
de forma positiva los procesos de aprendizaje, el desarrollo cognitivo, disminuir el
ausentismo y la deserción y fomentar estilos de vida saludables.
67
Objetivo Especifico
 Mejorar la prestación del servicio de alimentación escolar.

 Aportar el 10% de los recursos para cubrir el 100% de los estudiantes
matriculados.
 Establecer mecanismos que permitan llegar el alimento a los niños a sus
hogares (decreto cobid19)
 Dotar los comedores estudiantiles para cubrir la demanda
 Construir un diagnóstico situacional de los comedores escolares para
identificar las debilidades.
3.1.1.5 Conectividad
Las TIC o tecnologías de la información y la comunicación son herramientas que han

transformado la manera como las personas pueden acceder a la información. Si en el
pasado por ejemplo la forma de acceder a la información era a través de las grandes
bibliotecas y los medios de comunicación tradicional como la prensa, la radio o la
televisión. Con las TIC el escenario cambió totalmente; hoy podemos obtener la
información mediante internet y sus diferentes canales de acceso como lo son los
dispositivos móviles, plataformas y herramientas digitales permitiendo el trabajo y el
aprendizaje colaborativo así como la apropiación del conocimiento, es decir, ahora los
usuarios no solo consumen los contenidos de un libro o de la prensa sino que además
pueden generar sus propias ideas y plasmarlas en blogs, comunidades On Line y otros
medios digitales interactuando y participando con otros usuarios en tiempo real.
Las TIC son transversales en todas las áreas de la sociedad, en la educación son
recursos de apoyo para el docente, en las organizaciones contribuyen con el crecimiento
y productividad del negocio, en la política son canales de comunicación y en la vida
diaria son las herramientas que facilitan las tareas cotidianas de las personas.
En Colombia no existe un desarrollo equilibrado, razón por lo que las políticas

nacionales no tienen la misma influencia en todo su territorio. En el municipio de
Barrancas se cuenta con una tasa de cobertura de banda ancha del 2.2%, y el municipio
tiene una población rural que alcanza 47.8%, contando estos, con 0 servicios de banda
ancha.
La Presidencia de la República por medio del decreto 555 del 15 de abril de 2020,
dispuso una herramienta educativa “Colombia Aprende” liderada por el Ministerio de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y el Ministerio de Educación para
que sea un apoyo de aprendizaje mediante contenidos en formatos de texto,
animaciones e imágenes, acordes a cada nivel de escolaridad, en la actual emergencia
sanitaria covid19; de manera gratuita.
68
GRÁFICA No 8 Penetración de banda ancha
No es de olvidar que las TIC impulsan el progreso, mejoran el acceso de la comunidad

al conocimiento, generan mecanismos de información y, por tanto, incentivan la
participación de la ciudadanía en la gestión pública, por lo anterior el gobierno de historia
de cambio y prosperidad le concederá un protagonismo al sector implementando
estrategias que ayuden a realizar actividades mediante las innovaciones tecnológicas
que han sido acogidas en estos momentos de crisis.
GRÁFICA No 9 Cobertura Total de Internet en la Guajira
Fuente: Terridata - 2018
Objetivo General
Impulsar el fortalecimiento y modernización de las Técnicas de la Información y las

Comunicaciones TIC, y simultáneamente, promover el uso y apropiación del
componente de Ciencia Tecnología e Innovación CT+I, a través de la atención al amplio
espectro territorial y social de la comunidad que impacte la educación, la salud y el sector
productivo.
69
 Construir un entorno favorable para la masificación de las TIC en la población.

 Focalizar programas para llevar conectividad a poblaciones.
 Apropiar las TIC para hacer un uso seguro, responsable, y productivo de ellas.
 Propiciar las condiciones para el sector privado y público acorde con el orden
nacional y territorial, para que se dé un cambio en las actividades con
productos y procesos en el marco de la cuarta revolución tecnológica e
industrial.
Acciones inmediatas a implementar en la conectividad para contener el COVID-19
 Capacitaciones en nuevos modelos de aprendizaje y enseñanza a través del

tic en momentos de crisis
 Brindar acceso al servicio de banda ancha a los diferentes sectores del
municipio.
3.1.1.6 Educación superior
La educación es uno de los factores que más influye en el avance y progreso de las
personas y sociedades. Además de proveer conocimientos, la educación enriquece la
cultura, el espíritu, los valores y todo aquello que nos caracteriza como seres humanos.
La educación superior es aquella que contempla la última fase del proceso de
aprendizaje académico, es decir, aquella que viene luego de etapa secundaria. Es
impartida en las universidades, institutos superiores o academia de formación técnica.
La enseñanza que ofrece la educación superior es a nivel profesional.
Los programas de educación superior en La Guajira, son ofertados por 13 instituciones,
principalmente por la Universidad de La Guajira con sus diferentes sedes, el INFOTEP
en San Juan del Cesar, el SENA y la Universidad Nacional Abierta y a Distancia, UNAD.
Según la fuente de esta información, ninguna institución que oferta estos servicios en
La Guajira, cuenta con registro de alta calidad. La tasa de cobertura de educación
superior en La Guajira, es de 21.65%- por debajo de la tasa de la Región Caribe
(36.11%) y la nacional (51.52%). La tasa de deserción es de 12.10%, por encima de la
Región Caribe (9.5% y la nacional, 9,3%). (SNIES, 2017).
.
De acuerdo a las estadísticas ofrecidas por el SNIES, en el Departamento de La Guajira
en el año 2018 se expidieron 127 certificaciones en el nivel de Formación Técnica
Laboral. No existen estadísticas a nivel municipal.
La educación Técnica Profesional y Tecnológica corresponde a dos niveles de

formación de grado en educación superior que conducen a titulaciones y que reconocen
competencias profesionales; permiten ajustar los tiempos de estudio y trabajo a las
necesidades del estudiante; con las competencias adquiridas y la titulación obtenida se
le abren otras puertas laborales al egresado y se le posibilita seguir creciendo en su
proyecto de vida académico, recuperando en un tiempo muy corto la inversión realizada
en los estudios.
3.1.1.6.1 Apoyo a la educación superior, técnica y tecnológica
Diagnóstico
Según el informe de Rendición Pública de Cuentas de primera infancia, infancia,

adolescencia y juventud, el Municipio no cuenta con instituciones de educación superior.
Algunos bachilleres egresados del municipio, se vinculan a la Universidad de La Guajira
70
con sede en Fonseca, Riohacha y a otras universidades del país. Otro sector de la
población ingresa al SENA, con sede en Fonseca. En Barrancas existen entidades de
Formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano – FTDH las cuales, juntas, no
superan los 200 estudiantes. Un gran número de bachilleres egresados no continúan
estudios superiores porque no encuentran las ofertas educativas de su preferencia y/o
porque no cuentan con los recursos económicos necesarios para sus ingresos a la
educación superior. El Municipio, con el propósito de disminuir la deserción en
educación superior ha venido brindando apoyo a jóvenes de estrato 1 y 2, en su proceso
de formación beneficiando aproximadamente a 100 estudiantes por año.
TABLA No 4 Tasa de tránsito inmediato a educación superior
Bachilleres Bachilleres Bachilleres

Que Que Que
Total Tasa De Total Tasa De Total Tasa De
Ingresaron Ingresaron Ingresaron
Matrícula Tránsito Matrícula Tránsito Matrícula Tránsito
A A A
Grado 11 Inmediato Grado 11 Inmediato Grado 11 Inmediato
Educación Educación Educación
2015 2016 2016 2017 2017 2018
Superior En Superior En Superior En
2016 2017 2018
291 122 41,9% 332 134 40,4% 290 117 40,3%
Fuente: Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES
Este indicador muestra la proporción de bachilleres que ingresan a programas de

educación superior en el año inmediatamente siguiente a la culminación de la educación
media. En la tabla anterior se puede observar que durante el período 2016 al 2018, la
tasa de tránsito inmediato a educación superior registró una reducción de 41,9% a
40,3%.
Objetivo General
Apoyar el ingreso de los estudiantes a la educación superior para mejorar el bienestar y

la calidad de vida de ellos y sus familias.
 Suscribir convenios con instituciones de educación superior y formación para

impartir catedra en el municipio.
 Subsidiar el ingreso a la educación superior.
71
Formato Estratégico Sectorial De Coberturas.
INDICADOR META DE
LÍNEA META DE LÍNEA META RESULTADOS
PROGRAMA OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE PRODUCTO EN INDICADOR
BASE RESULTADO BASE CUATRIENIO ESPERADO
RESULTADO EL CUATRIENIO
Aumentar la cobertura neta de
Aumentar 5,39 Asegurar el Puntos
educación primaria, Básica media
630 Puntos 24.61% acceso a la porcentuales a 5.39% 30%
del municipio hasta superar los
Porcentuales educación media aumentar
niveles Departamentales
Aumentar los programas de Aumentar (4
Mantener El
transporte escolar a la educación )Rutas denomina Cuatro rutas
734 100% Del 734 76 810
técnica y Superior para minimizar la la Rutas de las aumentas
Programa
tasa de deserción oportunidades
Invertir recursos para mejorar la
Conectar Al Aumentar en 11 % Aumento de
conectividad del Municipio.
7055 100% Las IE 2.20% la cobertura en cobertura 11% 13.20%
Superando al Departamento e
Y/O Sedes banda ancha implementado
igualando al indicador Nacional
Capacitar Aumentar los
Capacitar a los docentes en
42.73% docentes para las 7.69% 50.42%
EDUCACION APRA EL CAMBIO.
resultados de
metodologías modernas de Aumentar 20
pruebas saber las pruebas
enseñanza y evaluación pedagógica 7055 Puntos
Capacitar saber 3, 5, 9 ,
para mejorar los resultados de las Porcentuales
45.48% docentes para las 11 7.31% 52.79%
pruebas saber 3, 5, 9 y 11
pruebas saber
Crear programas
Disminuir al 5% Porcentaje de
Reducir el analfabetismo en mayores de alfabetización Disminuir el
20.15% la Tasa de cobertura 20.15% 15.15% 5.00%
de 15 años en la zona urbana analfabetismo
Analfabetismo
y rural
Lograr la
Acompañar la
educación
extensión de la
Gestionar la educación media en los Construcción El media para los
0 0 educación media 1 1
centro educativos Rurales Internado centro
a los centro
educativos
educativos
ruarles
Intervención de
Identificar la
Sensibilizar ,Intervenir , Acompañar a las
Intervenir desde la problemáticas
las Familias en el Entorno Educativo problemáticas
7055 0 familia en el de aprendizaje 1 1
en la historia de cambio y de la familia en
entorno educativo y sociales en la
Prosperidad. el entorno
familia
educativo
Acondicionar
Conseguir la
Gestionar en la institucionalidad de Lograr la los aspectos
certificación
orden nacional las condiciones para 0 certificación de 0 físicos, 1 1
municipal en
certificar al Municipio en Educación la educación financieros y
educación
humanaos
72
Formato Estratégico Sectorial De Infraestructura.
META DE
OBJETIVOS DEL META DE INDICADOR DE LÍNEA META RESULTADO
PROGRAMA LÍNEA BASE PRODUCTO EN EL INDICADOR
PROGRAMA RESULTADO RESULTADO BASE CUATRIENIO ESPERADO
CUATRIENIO
MEJORAR, DOATR LAS CONDICIONES DE LA INFRAESTRUCTURA
Modernizar la 35 Mantenimiento y/o Mantenimiento y/o Instituciones

infraestructura Instituciones, remodelación del 75% remodelación de 20 mantenidas
20 20 20
física de las Centro sedes de las sede sedes educativas del y/o
sedes educativas educativas Educativas municipio remodeladas
Crear las
Brindar las condiciones
condiciones 35
Crear las condiciones adecuadas para impartir
físicas Instituciones Numero de
en el 100% de las IE 15 conocimiento a las (8) 15 1
adecuadas educativas y/o adecuaciones
y/o sedes instituciones educativas
para impartir sedes
y las 27 sedes
conocimiento
Porcentaje
FISICA
Conservar, de
cobertura Conservar
mantener,
y/o
Adecuar y (8)Institucione
Mantenimiento y/o mantener
Modernizar las s/sus Sedes, Conservar el 100%
8 remodelación del 75% de las 8 8
infraestructura Centros delas IE
las sede Educativas institucione
física de las Educativos
s
Instituciones
educativas
Educativas
Implementación
de la plataforma implementar plataforma plataforma de
plataforma de
para el modelo 0 0 como modelo de educación 1 1
educación virtual
de educación educación virtual virtual
virtual
Dotar las
Instituciones 35
Dotar el 75% de las IE y/o
Educativas y/o Instituciones Dotar el 75% de las IE Porcentaje de Dotar 26 IE
35 sedes con muebles, 26 26
sedes de los educativas y/o sede Educativas cobertura y/o sedes
enseres e implementos
elementos y/o sedes
necesarios
para el
mejoramiento de
la calidad
educativa
73
Formato Estratégico Sectorial De Dotación.
META DE
OBJETIVOS DEL META DE INDICADOR DE LÍNEA META RESULTADO
PROGRAMA LÍNEA BASE PRODUCTO EN INDICADOR
PROGRAMA RESULTADO RESULTADO BASE CUATRIENIO ESPERADO
EL CUATRIENIO
Dotar las
Instituciones
Dotar el 75%
DOTAR LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y/O SEDES
Educativas y/o Dotar el

de las IE y/o
sedes de los 75% de las Dotar 26
sedes con
elementos IE y/o 35 IE y/o 26 26
muebles,
necesarios para sede sedes
enseres e
el mejoramiento Educativas
implementos
de la calidad
educativa
35
Instituciones Porcentaje de
educativas cobertura
y/o sedes
Entregar
elementos
deportivos a las Entregar a
Entregar
Instituciones todas las IE Entregar
al 100%
Educativas y/o 35 y/o sedes elementos 35 35
delas IE
sedes para implementos deportivos
y/o sedes
motivar a los deportivos
estudiantes al
deporte
74
Formato Estratégico Sectorial De Alimentación Para Fomentar Estilos De Vida Saludables.
INDICADOR
OBJETIVOS DEL LÍNEA META DE LÍNEA META DE PRODUCTO EN EL META RESULTADO
PROGRAMA DE INDICADOR
PROGRAMA BASE RESULTADO BASE CUATRIENIO CUATRIENIO ESPERADO
RESULTADO
Garantizar la
prestación Atender a Atender los 6916 Número de
AUMENTAR LA COBERTURA DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN
del servicio 7055 7055 7055 estudiantes matriculados estudiantes 7055 7055
de estudiantes en las IE y/o sedes atendidos
alimentación educativas del municipio
escolar
Aportar el de
los recursos
de la bolsa Apropiar los recursos Número de
común para 6350 Brindar el 6350 para atender los estudiantes 635 6350
cubrir el 100 PAE 635 mas Alumnos atendidos
% de los
ESCOLAR.
estudiantes Porcentaje
matriculados de
cobertura
Dotar los Dotar con mesas y

comedores Dotar los 35 sillas las IE y/o sedes Número de
estudiantiles 35 comedores 35 para atender la estudiantes 35 35
para cubrir la estudiantiles demanda de los 35 atendidos
demanda comedores
Construir un
diagnóstico
situacional
de los Construir el Identificar las Número de
comedores 1 diagnóstico 1 debilidades del estudiantes 1 1
escolares programa atendidos
para
identificar las
debilidades
75
Formato Estratégico Sectorial De Conectividad.
META DE
META DE INDICADOR DE META RESULTADO
PROGRAMA OBJETIVOS DEL PROGRAMA LÍNEA BASE LÍNEA BASE PRODUCTO EN EL INDICADOR
RESULTADO RESULTADO CUATRIENIO ESPERADO
CUATRIENIO
Fortalecer y ampliar 2 4 6
del Punto Vive Digital
IMPULSA EL FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIÓN DE LAS TIC Y PROMOCIÓN DEL USO Y
Gestionar ante el
Construir un entorno favorable MINTIC las zonas y 0 4 4
p ara la masificación de las TIC 0 80% Masificación de las TIC ND centros Digital.
en la población
Mejorar la relación
4 por 4 por
computador ND
computador computador
estudiante
Impulsar la transformación
Eliminar las barreras
digital en el municipio
APROVECHAMIENTO DEL COMPONENTE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
0 1 Transformación digital ND al despliegue de 1 1 1

conectados con la era del
infraestructura
conocimiento
Implementar
Llevar la Llevar la Implementar la Llevar la Corregimientos Corregimientos
Focalizar programas para Conectividad implementada conectividad
conectividad conectividad a conectividad en conectividad a y resguardos y resguardos
llevar conectividad a en resguardos y en resguardos
resguardos y resguardos y resguardos y resguardos y con con
poblaciones corregimientos y
corregimientos corregimientos corregimientos corregimientos conectividad conectividad
corregimientos
Apropiar las TIC Implementar
a Ciudadanos y Hogares
Empoderados del Entorno
Desarrollar el Plan de Digital: El gobierno local
Apropiación de las Apropiación de Apropiación de
transformación digital y el Plan ND Apropiar las TIC busca que la población ND Apropiar las TIC
TIC las TIC las TIC
Estratégico de TI -PETI Barranquera se apropie de las
TIC, y haga un uso seguro,
responsable productivo “En
TIC confío”.
Propiciar las condiciones para
el sector privado y público
acorde con el orden nacional y
territorial, para que se dé un Condiciones Condiciones
Propiciar las
cambio en las actividades con Mejoramiento de condiciones óptimas para el para el sector para el sector
0 0 condiciones de 0
productos y procesos en el condiciones emprendimiento privado y privado y
mejoramiento
revolución tecnológica e público público
industria macro de la cuarta
revolución tecnológica e
industrial
Fortalecer el
Implementar la política de
Crear la programa
Gobierno digital como
Articular un gobierno digital: Institucionalidad Computadores para
dinamizador del cambio y la
tic para la prosperidad, tic para 0 TIC en la Alcaldía 1 Educar (CPE), con el 1 1 1
transformación digital en las
la historia Municipal y otras fin de cerrar la brecha
entidades públicas del
entidades en zona urbana y
municipio.
rural.
Inclusión Social
Digital: El
municipio
Implementar a Ciudadanos y
focalizará
Hogares Empoderados del
Promover la transformación programas para
Entorno Digital: El gobierno
digital en el municipio: El llevar Eliminar las barreras
local busca que la población
Gobierno local, empresas y 0 conectividad a 1 al despliegue de 1 1 1
Barranquera se apropie de las
hogares conectados con la era poblaciones y infraestructura
TIC, y haga un uso seguro,
del conocimiento. grupos que por
responsable productivo “En
razones
TIC confío”.
económicas,
sociales,
geográficas.
76
Formato Estratégico Sectorial De Apoyo A La Educación Superior Técnica Y Tecnológica.
INDICADOR META DE
OBJETIVOS DEL LÍNEA META DE LÍNEA PRODUCTO EN META RESULTADOS
PROGRAMA BASE RESULTADO BASE EL CUATRIENIO ESPERADOS
RESULTADO
CUATRIENIO
APOYAR EL INGRESO DE LOS ESTUDIANTES A LA EDUCACIÓN
Suscribir
convenios
instituciones
de educación Convenios Convenios Suscribir Convenios Convenios
superior y ND suscritos suscritos ND convenios ND suscritos suscritos
formación
para impartir
catedra en el
municipio
SUPERIOR
Apoyar los Apoyar los

Apoyar los jóvenes en jóvenes del
jóvenes en la Estudiantes la municipio
educación 100 Subsidios subsidiados 100 educación en la 100 100
técnica , técnica , educación
superior superior técnica ,
superior
77
3.1.2 Barrancas amable con salud y eficiencia
Entre los determinantes estructurales de nuestra región se encuentran: la diversidad

cultural, áreas rurales de gran extensión, poblaciones rurales dispersas, conflicto armado,
que han estado directamente relacionados con inequidades en salud, que hasta el
momento la nación, departamento y municipio no han podido resolver.
El perfil epidemiológico del municipio arroja como resultado un sin número de eventos de
salud pública que han afectado durante décadas la salud de nuestra población, así mismo
se ha identificado déficit en la oferta de servicios de salud.
La administración Municipal tiene como premisa; Garantizar un acceso pleno, eficiente,

diferencial e integral en materia de salud, contenido en el Plan de Desarrollo Municipal
“Barrancas una historia de cambio y prosperidad”, el cual trata la Salud como una
dimensión de transformación y es por ello que el plan le apuesta a oportunidades en la
salud y salud pública incluyentes y con calidad, tales como: tomar las medidas que
permitan un servicio eficiente, oportuno y eficaz por parte de la ESE y las EPS, fortalecer
la ESE, ampliar la cobertura del RSSS en salud, implementar mecanismos propios de
protección al conocimiento tradicional, promover las buenas prácticas en el cuidado de la
salud, la higiene y alimentación de calidad desde la infancia, en todo el municipio.
Diagnostico
El municipio de Barrancas frente al servicio de salud presenta problemas de cobertura y

calidad. El régimen subsidiado cobija 19.259 beneficiarios y el régimen contributivo 6.867
beneficiarios para una población de 37.554 a 31 de diciembre del 2019. Quedando por
fuera de la cobertura 11.428. las eps no prestan un buen servicio dado que las ips (hospital
nuestra señora del pilar) que existen en el municipio no cuenta con la capacidad Técnica
y humana para cumplir las demandas de salud. A lo anterior se suma una escasa
penetración al área rural. Por otro lado, la mina de explotación a cielo abierto afecta
contaminando a la comunidad urbana y rural del municipio. Además de lo anterior el
servicio de agua potable y saneamiento básico es limitado e ineficiente, al mismo tiempo
de mala calidad, afectando la vida urbana y las actividades de las comunidades rurales
en especial la de las etnias wayuu. También es de anotar que la prestación del servicio
de aseo en el área rural es limitada y en el área urbana no hay planificación de las rutas
de recolección de residuos sólidos (basura) y en consecuencia estos se esparcen por las
calles y carreras originando otra problemática de salud.
GRAFICA No 10 Reporte de afiliados del municipio al sistema general de

seguridad social en salud (SGSSS)
26.28%
73.72%
contributivo subsidiado
Fuente: ADRES 2020
78
Según La administradora de los recursos del sistema general de seguridad social en salud
ADRES registra a fecha diciembre 2019 un numero de 26.126 afiliados a los diferentes
regímenes del Sistema de seguridad social en salud, distribuidos como aparece en el
Grafico No 9.
El sector salud busca tener una mejor calidad del servicio dentro del municipio, en
Barrancas existen ocho entidades prestadoras de servicio de salud (IPS) y una Empresa
Social del Estado Prestadora de Servicio de Salud (ESE) que están habilitadas para la
prestación del servicio en conformidad con el Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad
en Salud, que corresponden 8 al sector privado y una al sector público. A pesar de esto
aquejan a sus habitantes ya que estas entidades no tienen las capacidades instaladas
para las necesidades de la población.
Barrancas se ve en la necesidad inminente de coadyuvar para que mejoren las

condiciones y que la ESE cuente además de una buena infraestructura, con una dotación
adecuada, en recursos médicos, hospitalarios y un talento humano idóneo y calificado que
pueda brindar respuesta inmediata ante cualquier calamidad de la comunidad y no sea el
terminal de paso como se le conoce hoy en día
PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR LA EQUIDAD

1. METAS PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
1. Llegar a 2 millones de niños con educación inicial: aumento del 67%. Pasar de 5,3 millones de niños a 7 millones en el
PAE.
2. Duplicar los estudiantes en jornada única en colegios oficiales: de 900 mil a 1,8 millones.
3. Fortalecimiento a las 61 IES públicas. Avance gradual en gratuidad para 320.000 jóvenes, reconocimiento a la
excelencia. Aumento de cobertura de 53% al 60%.
6. Saneamiento de deuda por recobros del régimen contributivo de salud a 31 de diciembre de 2019. Elevar el índice de
desempeño de los 922 hospitales públicos para ofrecer servicios de mejor calidad.
15. Mayor dinámica de los sectores de economía naranja: crecimiento real de 2,9% a 5,1% en cuatro años.
4. Multiplicar más de cuatro veces Jóvenes en Acción, llegando a 500 mil cupos.
La promoción de la salud y la prevención de las enfermedades son todas aquellas

acciones, procedimientos e intervenciones integrales, orientadas a que la población
mejore sus condiciones y disfrute de una vida saludable. Barrancas tendrá especial interés
por la prestación de este servicio para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
El grupo de edad más significativo numéricamente del municipio está entre los rangos
etarios de 0 - 5 años, donde se encuentra el 12.51% de la población, siendo esta la
población que requiere una especial atención por la percepción dentro de la comunidad
debido a las afecciones originadas en el período perinatal siendo esta la principal causa
de la mortalidad en menores de cinco años. Seguido de las enfermedades transmisibles
y en tercer lugar todas las demás causas.
Además, se puede observar que otra causa de muerte está asociada con problemas
respiratorios; en este sentido se debe tener en cuenta que la contaminación de residuos
tóxicos emitidos por la extracción de minerales (carbón) en territorios aledaños, en el
Municipio de Barrancas, afecta la salud integral de quienes allí habitan, principalmente a
la que están expuestos las 24 horas diarias los niños y niñas de primera infancia y
población indígena wayuu, puesto que en estas zonas existe proliferación de
enfermedades respiratorias, dado que la emisión sobrepasa los límites establecidos por
la OMS y existe una exposición permanente de las comunidades, tal como quedó
consignado en la Sentencia T-704 de 2016.
79
Otra principal causa de defunción son las enfermedades del sistema digestivo e
infecciones intestinales; según la OMS, la malnutrición es el factor subyacente que agrava
la vulnerabilidad de los niños a las enfermedades graves. También, se debe considerar la
fuerte incidencia que los servicios de agua potable y saneamiento básico tienen en estas
muertes.
Tratándose del programa ampliado de inmunización hay un cumplimiento de la media

nacional, excepto en la aplicación de Antituberculosa (BCG) en Menores de 1 año,
situación que impulsa a seguir trabajando arduamente hasta lograr cobertura del 100% en
el territorio.
El ciclo de vida es un enfoque que permite entender las vulnerabilidades y oportunidades

de invertir durante etapas tempranas del desarrollo humano; reconoce que las
experiencias se acumulan a lo largo de la vida, que las intervenciones en una generación
repercutirán en las siguientes, y que el mayor beneficio de un grupo de edad puede
derivarse de intervenciones previas en un grupo de edad anterior. Además, permite
mejorar el uso de recursos escasos, facilitando la identificación de riesgos y brechas y la
priorización de intervenciones claves (MINSALUD, 2019).
TABLA No 5 Población por ciclo vital 2005, 2018 y 2020
2005 2018 2020

Ciclos vitales Cant. % Cant. % Cant. %
Primera infancia (0-5 años) 4.401 16,71 5.594 15,17 5.614 14,68
Infancia (6 - 11 años) 4.044 15,36 5.183 14,06 5.385 14,08
Adolescencia (12-17 años) 3.596 13,66 4.679 12,69 4.808 12,58
Juventud (18 - 26 años) 4.130 15,69 6.313 17,13 6.481 16,95
Adultez (27 - 59 años) 8.468 32,16 12.627 34,25 13.299 34,78
Vejez (60 años y más) 1.690 6,42 2.466 6,69 2.645 6,92
Total 26.329 100,0 36.862 100,0 38.232 100,0
Fuente: DANE. Proyecciones de población 2005-2020
Teniendo en cuenta la situación de salud que vive el planeta a causa del coronavirus
COVID-19 es necesario considerar impartir instrucciones para la prevención, contención
y mitigación de dicho virus en personas vulnerables como lo son las niñas, niños, adultos
mayores de 70 años, mujeres embarazadas y personas con infecciones
cardiorrespiratorias. La administración municipal pondrá en marcha un plan de mitigación
para reducir la probabilidad de ocurrencia del riesgo o reducir el impacto que pueda
causar.
Objetivo General
Ampliar y mejorar las cobertura y calidad del sistema general de seguridad social en el
entorno urbano y rural del municipio, garantizando la calidad, oportunidad y efectividad de
los servicios públicos (agua potable, saneamiento básico y aseo) para mejorar la calidad
de vida de la población.
80
 Afiliar la población pobre y vulnerable del Municipio al Sistema General de Seguridad

Social en Salud (SGSSS)
 Vincular efectivamente al sistema de salud y garantizar que todas las familias
Barranqueras reciban los servicios y participen en programas de promoción y
prevención.
 Garantizar la cobertura de las vacunas pentavalentes en niños de cero a un año.
 Propender por alcanzar el mejoramiento en la prestación de los
 servicios de Salud con calidad.
 Mejorar la calidad de vida de los sectores, estructurando un servicio incluyente,
donde las comunidades rurales gocen de programas integrales con mecanismos
versátiles como el carro salud
 Garantizar la equidad social ampliando la cobertura, para que los niños, niñas y
adolescentes de Barrancas mejoren su calidad de vida y estén vinculados al sistema
general de seguridad social alcanzando el 100%.de cobertura
 Gestionar con eficiencia para garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del
agua y el saneamiento básico para todos.
 Fortalecer y garantizar los procesos para que los servicios de salud se presten con
enfoque diferencial, en especial en las zonas rurales indígenas, garantizando el
acceso al servicio dentro de los territorios con mayores riesgos de vulnerabilidad
Acciones inmediatas a implementar en salud como consecuencia del COVID-19
 Aumentar la cobertura en afiliación al régimen subsidiado en el municipio

 capacitar el recurso humano y asistencial para el manejo del estado de emergencia
 Identificar y caracterizar la población vulnerable (las niñas, niños, adultos mayores
de 70 años, mujeres embarazadas y personas con infecciones cardiorrespiratorias)
y garantizarles un servicio de salud integral oportuno
 Intervenir con dotación y mejoramiento de infraestructura la ESE “hospital nuestra
señora del pilar”
 Adecuar un espacio o sala de atención; para funcionar como centro hospitalario de
baja complejidad para descongestionar el sistema de salud, si se llegara a necesitar
 Dotar con el equipo de bioseguridad necesario a los médicos, enfermeras y auxiliares
con que cuenta el Municipio, para atender posibles casos de CONAVID19
 Realizar Lavado y desinfección de los lugares y espacios públicos de servicios
masivos (bancos, parques, mercados, alcaldía, colegio y hospital, etc)
 Activar todos los comités de emergencia para posibles acciones en la comunidad
 Emprender las actividades de promoción y prevención (P y P) en salud, en toda la
Geografía Municipal, acorde con los lineamientos del PTS
3.1.2.1 Salud ambiental
La salud ambiental, es el conjunto de políticas, planificadas y desarrolladas con la

participación de los diferentes actores sociales, que busca favorecer y promover la calidad
de vida y salud de la población, de las presentes y futuras generaciones, y materializar el
derecho a un ambiente sano, a través de la transformación positiva de los determinantes
sociales, sanitarios y ambientales.
81
Su aplicación evidencia la cadena de articulación entre factores ambientales y
afectaciones a la salud, necesaria para establecer intervenciones dirigidas a mejorar las
relaciones entre ambiente y salud; más específicamente, propone acciones encaminadas
a controlar las ‘fuerzas motrices’ y las ‘presiones’ que causan la degradación ambiental.
Su efectiva intervención, se da desde lo estructural, requiriendo de mayor voluntad y
compromiso administrativo.
Diagnóstico
En el Municipio de Barrancas existen múltiples factores que afectan las condiciones de

salud como son; suelo, agua y aire, la contaminación de los mismos provocan
enfermedades de alta incidencia como son: manchas en la piel, urticarias, Dengue,
Chikunguña y Zika, EDA, bronquitis, alergias y otras enfermedades respiratorias, debido
a la disposición inadecuada de residuos sólidos y líquidos. Existe bajas coberturas de
saneamiento básico; 66,13 % en acueducto, 66,75 %, alcantarillado, aseo 78.23% y la
calidad de agua con un IRCA de 9,8 considerado de riesgo medio en el consumo de agua
(Fuente ASIS 2018).
Objetivo General
Implementar procesos de educación en Salud Ambiental de forma dinámica, desarrolladas

con participación social entre los organismos del Estado y la sociedad civil, dirigidos a
informar, educar y comunicar, promover cambios conductuales, estilos de vida y hábitos
de consumo, modelos de producción limpia y sostenible, ejercicio responsable del derecho
a gozar de un ambiente sano, teniendo en cuenta las necesidades específicas del
individuo, la familia y la comunidad en los entornos donde viven, estudian, trabajan e
interactúan. Atender de forma prioritaria las necesidades sanitarias y ambientales de las
poblaciones vulnerables, con enfoque diferencial. Contribuir al mejoramiento de las
condiciones de vida de la población barranquera mediante la prevención, vigilancia y
control sanitario.
 reducir brechas de inequidad en el acceso al agua potable, coberturas de

acueducto, alcantarillado y aseo.
 Actuar sobre los determinantes sanitarios y ambientales de la salud, con enfoque
diferencial, priorizando la calidad del agua para consumo humano y el riesgo
generado por la gestión inadecuada de los residuos sólidos y líquidos.
 Gestionar alianzas entre los sectores público y privado para el fomento de la
corresponsabilidad social empresarial, y la participación activa de todos los
miembros de la sociedad civil en la protección de la salud humana, el
mejoramiento de las condiciones de calidad de vida y el desarrollo sostenible.
 Promover el mejoramiento del bienestar de los grupos étnicos y sus
comunidades, campesinos y otras comunidades locales, reconociendo y
apoyando su identidad, cultura e intereses, y evitando poner en peligro su
patrimonio cultural, sus prácticas y sus conocimientos tradicionales.
Metas
 Realizar un programa anual de tenencia responsable de animales de compañía

y de producción.
82
 Identificar y abordar anualmente eventos de interés en salud pública,
relacionados con factores ambientales.
 Realizar un programa anual sobre la Estrategia Entornos Saludables en el
municipio de Barrancas.
 Realizar un programa anual en la zona urbana y rural sobre el uso racional del
agua y métodos de purificación del líquido almacenado en los hogares.
 Realizar un programa anual en la zona urbana y rural sobre el uso adecuado de
los residuos sólidos.
3.1.2.2 Vida saludable y condiciones no transmisibles
Las políticas e intervenciones sectoriales, transectorial y comunitarias que buscan el

bienestar y el disfrute de una vida sana en las diferentes etapas del transcurso de vida,
promoviendo modos, condiciones y estilos de vida saludables en los espacios cotidianos
de las personas, familias y comunidades, así como el acceso a una atención integrada de
condiciones no transmisibles con enfoque diferencial. La administración municipal
propenderá por aumentar el conocimiento en la población sobre pautas sobre el
autocuidado y estilos de vida saludables a través de la implementación de acciones de
promoción de la salud.
Diagnóstico
Las enfermedades no transmisibles, presentan para el 2.017 el mayor número de las

atenciones en el subgrupo de las enfermedades cardiovasculares con un 20,04%, con
una reducción de 1,64% frente el 2016, en segundo lugar, las Enfermedades
genitourinarias 15,80%, con una reducción de 1,84% frente el 2016 y le siguen en orden
de mayor a menor porcentaje de atenciones, en canceres de mamá, próstata y cerviz con
mayor prevalencia el de estómago y próstata, tráquea y pulmón. Por otro lado, están las
Condiciones orales 13,95%, enfermedades musculo esqueléticas 11,42%, enfermedades
de la piel 6,59%, enfermedades digestivas 6,52%, Enfermedades de los órganos de los
sentidos 5,75%, condiciones neuropsiquiatrícas 4,88%, desordenes endocrinos 4,62%,
diabetes mellitus 3,36%, otras neoplasias 1,36%, neoplasias malignas 1,20%, anomalías
congénitas 0,56%.
Objetivo General
Crear condiciones para el desarrollo de aptitudes personales y sociales que permitan

ejercer un mayor control sobre la propia salud y sobre el medio ambiente, de tal forma que
las personas opten por decisiones informadas que propicien su salud.
 Desarrollar acciones transectorial y comunitarias que garanticen infraestructuras,

bienes y servicios saludables de manera diferencial e incluyente.
 Fortalecimiento de la construcción de alianzas y desarrollo de redes de apoyo
para el empoderamiento y la corresponsabilidad social por una cultura que
promueva y proteja la salud.
 Generar condiciones y fortalecer la capacidad de gestión de los servicios, para
mejorar la accesibilidad y la atención integral e integrada de las Enfermedades
No Transmisibles ENT y las alteraciones de la salud bucal, visual y auditiva,
83
reduciendo brechas en la morbilidad, mortalidad, discapacidad, eventos evitables
y en los factores de riesgo modificables.
Metas
 Realizar un programa anual de promoción de la creación o adopción de modos,

condiciones y estilos de vida saludables en los entornos cotidianos en el
municipio de Barrancas.
 Realizar anualmente estrategias de prevención y abordaje de las enfermedades
no transmisibles y de las alteraciones de la salud bucal, visual y auditiva, a fin de
disminuir la carga por enfermedad y la discapacidad evitable de la población.
 Aumentar la detección temprana y canalización efectiva del 100% de la población
con HTA y diabetes.
 Reducir la tasa de mortalidad por enfermedades no transmisibles.
 Mantener la proporción de HTA
3.1.2.3 Convivencia social y salud mental
La salud mental es un estado dinámico que se expresa en la vida cotidiana a través del
comportamiento y la interacción, de manera tal que permite a los sujetos individuales y
colectivos desplegar sus recursos emocionales, cognitivos y mentales para transitar por
la vida cotidiana, para trabajar, para establecer relaciones significativas y para contribuir
a la comunidad (Ley 1616 de 2013). La convivencia es entendida como el desarrollo y
sostenimiento de relaciones interpersonales basadas en el respeto, la equidad, la
solidaridad, el sentido de pertenencia, el reconocimiento de la diferencia, la participación
para la construcción de acuerdos y el ejercicio de los derechos humanos para el logro del
bien común, el desarrollo humano y social.
Diagnóstico
Para el 2018 corte al mes de noviembre, en el municipio de Barrancas existían 6.736

víctimas; el hecho victimizante que más se repitió fue el desplazamiento con 6181 casos,
continua el homicidio con 678, amenazas con 455 y acto terroristas con 455 casos; al
segregarlo por genero el 51% indicaron ser hombres, el 48% mujeres y un 1% no informo
en que genero se identifica; por edades el rango de edad que más casos presentó es el
que comprende de 29 a 60 años con 2309 (34%) casos, el rango de 18 a 28 con 1509
(22%) casos y los menores de seis años representan el 5% de la población víctima del
municipio; según datos que se encuentran en la plataforma de la Unidad de Víctima
Nacional-RNI.
Objetivo General
Fortalecimiento y acompañamiento de redes institucionales y comunitarias protectoras de

la salud mental y la convivencia social, que apoyen las acciones orientadas al
mejoramiento del capital social y fortalezcan el empoderamiento ciudadano, a través de
dinámicas de participación comunitaria, para promover el tejido social a través del trabajo
en red social y la red de servicios en el marco del derecho a la salud mental.
84
 Promover factores protectores de la salud mental y la convivencia social en

individuos y poblaciones con riesgos específicos.
 Intervenir de manera positiva los determinantes psicosociales de la salud y la
calidad de vida de la población víctima del conflicto mediante procesos de acción
transectorial.
 Fortalecimiento del diálogo intergeneracional y el fomento de espacios libres de
contaminación visual y auditiva, los contextos social, familiar y comunitario y
poblaciones de alta vulnerabilidad priorizadas en el Plan.
 Conformación, fortalecimiento y acompañamiento de redes institucionales y
comunitarias protectoras de la salud mental y la convivencia social.
Metas
 Realizar anualmente una estrategia de promoción y prevención de factores de

riesgos dirigida a padres, madres y/o cuidadores.
 Realizar 5 jornadas anuales de socialización y la adopción de guías, rutas de
atención y protocolos de salud mental.
 Adaptar y adoptar la política de salud mental y reducción de consumo de
sustancias psicoactivas en el municipio.
 Diseñar e implementar una estrategia anual para la prevención de las lesiones
violentas evitables y suicidio.
 Mantener la tasa de mortalidad por lesiones auto infringidas intencionalmente.
 Disminuir en un 3% la proporción de Violencia intra familiar
3.1.2.4 Seguridad alimentaria y nutricional
La administración municipal de Barrancas una historia de cambio y prosperidad,

implementará acciones encaminadas a garantizar el derecho a la alimentación sana con
equidad, en las diferentes etapas del ciclo de vida, mediante la reducción y prevención de
la malnutrición, el control de los riesgos sanitarios y fitosanitarios de los alimentos y la
gestión transectorial de la seguridad alimentaria y nutricional con perspectiva territorial.
Diagnóstico
La mortalidad infantil registrada en el municipio, permite medir el resultado de la

interacción de determinantes sociales de la salud, como la disponibilidad de alimentos, los
ingresos del hogar, los conocimientos de la madre sobre cuidados de salud, el acceso a
los servicios de salud y la oportunidad y calidad de la atención, el acceso a agua apta para
el consumo y a saneamiento básico. Sumado a esto el bajo nivel educativo en padres y
cuidadores, Débil participación intersectorial e institucional para cumplir con la
normatividad en nutrición y alimentación, Insuficiente fomento de lactancia materna y
alimentación adecuada, lo cual trae consecuencias como son: Aumento de la presencia
de enfermedades en la población infantil, aumento de la mortalidad, rendimiento escolar
Bajo.
85
Objetivo General
Propender por la Seguridad Alimentaria y Nutricional SAN de la población a través de la

implementación, seguimiento y evaluación de acciones transectorial, con el fin de
asegurar la salud de las personas y el derecho de los consumidores.
 Fomentar alianzas estratégicas entre sectores que orientados a la lucha contra

el hambre en los diferentes sectores del municipio tanto rural como urbano.
 Realizar acciones para prevenir que los alimentos causen daño al consumidor y
que contribuya a la seguridad alimentaria de la población.
Metas
 Realizar anualmente un programa de promoción de la lactancia materna

exclusiva hasta los seis meses de vida.
 Realizar anualmente una estrategia de educación, información, comunicación y
movilización social con enfoque Etno-Cultural, para promoción de patrones
alimentarios saludables.
 Realizar anualmente una estrategia de canalización y seguimiento de los
menores de dos años con algún grado de desnutrición en coordinación con las
EPS e IPS.
 Mantener la tasa de mortalidad por desnutrición en menores de cinco años (Línea
Base 21,75)
 Mantener la tasa de mortalidad Neonatal. (Línea Base 10,64)
 Disminuir en un 2% la tasa de mortalidad infantil (Línea Base 16,18)
3.1.2.5 Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
Promover las condiciones sociales, económicas, políticas y culturales que permiten el

ejercicio libre, autónomo e informado de la sexualidad como un derecho humano, para el
desarrollo de las potencialidades de las personas durante todo su ciclo vital, así como de
los grupos y comunidades, desde un enfoque de género y diferencia; es la misión de esta
Administración.
Diagnóstico
Entre los eventos de salud pública que se han presentado en el municipio de Barrancas,
se encuentra la mortalidad materna, la cual en el período comprendido entre los años
2.009 al 2.017, la razón de mortalidad materna en Barrancas La Guajira presentó cifras
variables, presentando el pico más alto en 2016 (375,23), para el 2017 no se tienen
registros de la ocurrencia de muertes maternas. La mortalidad materna según área de
residencia nos indica que la mayoría de los casos ocurren en la cabecera municipal,
aunque la razón sea mayor para la zona rural dispersas; con respecto a la etnia se
encuentra que la mayoría de los casos se presenta en población no indígena, aunque la
razón sea mayor entre las maternas indígenas.
86
Objetivo General
Garantizar las condiciones sociales, económicas, políticas y culturales que inciden en el

ejercicio pleno y autónomo de los derechos sexuales y derechos reproductivos de las
personas, grupos y comunidades en el marco de los enfoques de género y diferencial
asegurando reducir las condiciones de vulnerabilidad y la atención integral de las
personas y de los derechos relacionados con la sexualidad y la reproducción, libre de
violencias en un marco de igualdad, libertad, autonomía, no discriminación por motivos de
sexo, edad, etnia, orientación sexual o identidad de género, discapacidad, religión o ser
víctima del conflicto armado.
 Promover el desarrollo de políticas públicas que promuevan estrategias de

movilización social, dirigidos al ejercicio del derecho a la libre elección de la
maternidad y a una maternidad sin riesgos con enfoque diferencial.
 Priorizar el uso de servicios de salud, como un derecho social para la superación
de barreas de acceso a los servicios de anticoncepción, control prenatal,
prevención del aborto.
Metas
 Desarrollar un programa anual intersectorial para coordinar la promoción y

garantía de los derechos sexuales y reproductivos en la población del municipio
de Barrancas – Guajira.
 Desarrollar anualmente un modelo de servicios amigables con énfasis en
consejería y oferta anticonceptiva en la IPS pública.
 Realizar un programa anual de búsqueda activa a gestantes en área urbana y
rural, para inducir a los servicios de control prenatal tempranamente en zona
urbana y rural en coordinación con las EPS, IPS.
 Reducir en un 5% la Tasa de fecundidad 15 - 19 años (Línea Base 66,5)
 Reducir a 45,0 la tasa de la mortalidad materna (Línea Base 375,23) De acuerdo
a la meta nacional.
3.1.2.6 Vida saludable y enfermedades transmisibles
Espacio que busca garantizar el disfrute de una vida sana en las diferentes etapas del
ciclo de vida, promoviendo modos, condiciones y estilos de vida saludables en los
territorios cotidianos de las personas, familias y comunidades, así como el acceso a una
atención integrada ante situaciones, condiciones y eventos transmisibles, con enfoque
diferencial y equidad social, desde una perspectiva de desarrollo humano sostenible.
Diagnóstico
Las poblaciones marginales y vulnerables con alto índice de NBI con deficiente
acceso al SGSSS especialmente los que habitan en áreas rurales y sectores
empobrecidos en zona urbana son los que presentan las condiciones que generan
el desarrollo de las enfermedades desatendidas sin seguimiento y las parasitarias.
La poca continuidad en el Recurso Humano idóneo genera atraso y escaso
conocimiento de las condiciones del territorio lo que reviste un riesgo de posibles
87
incumplimientos en las coberturas de vacunación que afectaran la salud de los
niños y niñas. Prevención de las enfermedades trasmisibles, mediante la
transformación positiva de situaciones y condiciones endémicas, epidémicas,
emergentes, reemergentes y desatendidas para favorecer el desarrollo humano,
social y sostenible. El municipio reduce progresivamente la exposición a riesgos
ambientales, sanitarios y biológicos y crea capacidades en el sector y otros
sectores, organizaciones, instituciones, servicios de salud y la comunidad para
gestionar planes que reduzcan la exposición a las enfermedades transmisibles.
Objetivo General
Prevenir las enfermedades trasmisibles, mediante la transformación positiva de

situaciones y condiciones endémicas, epidémicas, emergentes, reemergentes y
desatendidas para favorecer el desarrollo humano, social y la sostenibilidad. Crear
condiciones y capacidades en el sector, en el nivel intersectorial y la comunidad
para gestionar planes, programas y proyectos que reduzcan el riesgo de la
población a las exposiciones y vulnerabilidades diferenciales y a las enfermedades
transmisibles.
 Reducir progresivamente la exposición de la comunidad a riesgos ambientales,

sanitarios y biológicos
 Crear capacidades en el sector y otros sectores, organizaciones, instituciones,
servicios de salud y la comunidad para gestionar planes que minimicen la
exposición a organismos transmisores
 Mejorar las condiciones del equipamiento (físico y tecnológico) de la red de frio
de los alimentos en el municipio de barrancas.
 Implementar estrategias intersectoriales de entornos saludables en los ámbitos
de vivienda, escolar, institucional y comunitario para la prevención de
enfermedades transmitidas por vectores.
 Movilizar actores institucionales, sectoriales e intersectoriales para la adopción
de políticas, programas y planes de promoción, prevención y control de
enfermedades transmisibles.
Metas
 Realizar 16 asistencias técnicas a EAPB e IPS en la implementación de los

lineamientos Colombia libre de Tuberculosis.
 Desarrollar un (1) programa educativo dirigido a reducir la incidencia de
enfermedades respiratorias agudas.
 Desarrollar una Estrategia de Gestión Integrada (EGI) para la promoción de la
salud, prevención y control de ETV y Zoonosis.
 Realizar Tres (3) Jornadas de vacunación general.
 Aumentar a 95% el Porcentaje de cobertura de Vacunación con BCG para
nacidos vivos.
 Aumentar a 95% el Porcentaje de cobertura de Vacunación con DPT (3 dosis
Pentavalente en niños menores de 1 año).
88
3.1.2.7 Salud pública en emergencias y desastres
Este programa propende por la protección de individuos y colectivos ante los riesgos de
emergencias y desastres, promoviendo la gestión de riesgos de desastres como una
práctica sistémica, a través de la educación, prevención y manejo de situaciones de
urgencia, emergencia o de desastres.
Diagnóstico
Deficiencia operativa en la red de referencia y contra referencia en población, lo que

conlleva a un servicio inoportuno, en el traslado de usuarios y la no realización de acciones
e intervenciones tendientes a identificar, prevenir y mitigar los riesgos y las
vulnerabilidades a lo expuesto en la población, mediante el trabajo intersectorial y
comunitario para fortalecer la capacidad de respuesta de la red pública del municipio
frente a cualquier contingencia o desastres y reducir el impacto negativo de estos sobre
la salud de los Barranqueros. Factores que lo afectan:
Poca implementación y socialización del mapa municipal de riesgo.
Escasa formación de funcionarios y líderes comunitarios sobre la prevención e

intervención y manejos de casos de emergencias y desastres.
Objetivo General
Promover la gestión de riesgo de desastres como una práctica sistemática, con el fin de
garantizar la protección de las personas, colectividades y el ambiente, para educar,
prevenir, enfrentar y manejar situaciones de urgencia, de emergencia o de desastres, así
como aumentar la capacidad de resiliencia y recuperación de las comunidades, aportando
a la seguridad sanitaria y al mejoramiento de las condiciones de vida y salud de la
población.
 Generar espacios de información y operatividad sobre riesgos de desastres y

planificación de emergencias y desastres.
 Definir la Agenda Intersectorial para establecer capacidad resolutiva en posibles
casos de riesgos y emergencias.
Metas
 Desarrollar un (1) programa de asistencia técnica realizada a la población e

instituciones para mejorar la capacidad de respuesta frente a una eventualidad.
 Diseñar en un 100% un (1) mapa de riesgo de emergencias y desastres en el
municipio.
 Activar el comité local de emergencias y contingencias
 Apoyo a la Implementación del plan local de atención integral de emergencias y
desastres.
89
3.1.2.8 Salud y ámbito laboral
Conjunto de políticas e intervenciones sectoriales y transectorial que buscan el bienestar

y protección de la salud de los trabajadores, a través de la promoción de modos,
condiciones y estilos de vida saludables en el ámbito laboral, el mantenimiento del
bienestar físico, mental y social de las personas en todas las ocupaciones, y el fomento
de las intervenciones que modifican positivamente las situaciones y condiciones de interés
para la salud de los trabajadores del sector formal e informal de la economía
Diagnóstico
La población trabajadora informal aporta un alto riesgo, frente a sus condiciones de salud
y el inadecuado manejo de sus actividades propias en el trabajo. Lo anterior obedece al
desconocimiento por parte de esa población sobre la prevención de los factores de
riesgos. Factores que le afectan:
Baja accesibilidad al Sistema de Riegos Laborales.
Incumplimiento de la Ley 1562 de 2012, para la caracterización de la población

trabajadora informal.
Ausencia de programas en salud para la atención a población trabajadora informal.
Objetivo General
Establecer mecanismos de ampliación de cobertura en el Sistema de Riesgos Laborales.

Mejorar las condiciones de salud y medio ambiente de la población trabajadora a través
de capacitaciones en prevención de los riesgos laborales y ocupacionales. Promover la
salud de las poblaciones laborales vulnerables a riesgos ocupacionales con enfoque
diferencial, fortaleciendo la gestión interinstitucional y participación social. Promoción de
entornos laborales saludables en el sector formal e informal de la economía. Prevención
de los riesgos derivados del trabajo en el sector informal de la economía.
 Promover la creación de instancias organizativas de trabajadores informales

(IOTIS).
 Promover el fortalecimiento institucional para seguridad y salud en el trabajo.
 Contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud y medio ambiente
mediante la prevención de los riesgos laborales y ocupacionales.
 Comenzar la operatividad de los comités de salud y ámbito laboral de los
territorios en la concertación y desarrollo de planes interinstitucionales de la
economía formal e informal.
 Coordinar con las instancias de la economía formal e informal para la línea base
de trabajadores informales del municipio.
Metas
 Realizar una (1) Caracterización por año de la población trabajadora informal del
municipio.
90
 Conformar cinco (5) Instancias Organizativas de Trabajadores Informales
(IOTIS), capacitadas en Promoción y Prevención de riesgos laborales.
 Activación y adopción del Comité Local De Seguridad y Salud en el Trabajo a
través de cuatro (4) reuniones realizadas.
 Realizar tres (3) ciclos de seguimiento a la construcción y ejecución de los planes
de trabajo a las ARL presentes en el municipio, para la prevención de los riesgos
laborales.
 Realizar una (1) jornada de caracterización y tres (3) de actualización de la
población trabajadora informal del Municipio.
Dimensiones Transversales
Las dos (2) dimensiones transversales representan aspectos fundamentales a tener en

cuenta en todas las dimensiones prioritarias. La Gestión diferencial de poblaciones
vulnerables da cuenta de los desarrollos diferenciales en sujetos y colectivos específicos
(en procesos y algunas veces en estructura y recursos), para algunas fases del ciclo de
vida, género, grupos étnicos, personas con discapacidad y víctimas, bajo los principios
del respeto y el reconocimiento del derecho a las diferencias poblacionales y de las
mayores vulnerabilidades. El Fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestión de
la salud se relaciona con los desarrollos orientados al fortalecimiento institucional y de los
servicios de salud. Estas dimensiones cuentan cada una con componentes, objetivos,
metas y estrategias.
3.1.2.9 Gestión diferencial de poblaciones vulnerables
Esta dimensión consagra el reconocimiento de las diferencias sociales y, en

consecuencia, la aplicación de medidas en favor de aquellos grupos sociales en los que
esas diferencias significan desventaja o situación de mayor vulnerabl1idad, encaminados
a lograr la equidad en salud en el marco de los derechos de sujetos y colectivos. Las
acciones transversales a las poblaciones que presentan mayor vulnerabilidad se
enmarcan en los siguientes componentes, para los cuales se establecen objetivos
sanitarios, metas y estrategias diferenciales:
 Primera infancia, infancia y adolescencia.

 Envejecimiento y vejez.
 Salud y género.
 Salud en poblaciones étnicas.
 Discapacidad.
 Víctimas del conflicto.
 Reintegrados
 LGBT
Diagnóstico
Insuficiente humanización en la prestación de servicios de salud para poblaciones

vulnerables y ausencia de un modelo de atención y prestación de servicios adecuados al
curso de vida, genero, etnia y necesidades diferenciales de la población con discapacidad
y víctimas de conflicto armado. Factores que lo afectan:
91
 Alto índice de discriminación y exclusión de los programas de salud por parte de
la Empresas Administradoras de Planes de Beneficios (EAPB), Red de
prestadores y Acciones Colectivas.
 Baja formación de las Empresas Administradoras de Planes de Beneficios
(EAPB), Red de prestadores y Acciones Colectivas, para la atención diferencial
en salud.
 Escasa voluntad política para la focalización de recursos y participación de la
implementación de las políticas públicas para las poblaciones vulnerables.
 Débil implementación de políticas públicas de NNAJ.
 Barreras para acceder a los servicios de salud.
 Insuficiente promoción del envejecimiento activo y cultura positiva de la vejez.
 Escasa repuesta integral de la institucionalidad, responsable de la protección y
atención a la población: NNAJ, Discapacidad, Víctimas y Reintegrados, adulto
mayor, LGBT, Mujeres, Etnias y Re victimización en los servicios de salud a las
víctimas del conflicto armado.
El ciclo de vida es un enfoque que permite entender las vulnerabilidades y oportunidades

de invertir durante etapas tempranas del desarrollo humano; reconoce que las
experiencias se acumulan a lo largo de la vida, que las intervenciones en una generación
repercutirán en las siguientes, y que el mayor beneficio de un grupo de edad puede
derivarse de intervenciones previas en un grupo de edad anterior. Además, permite
mejorar el uso de recursos escasos, facilitando la identificación de riesgos y brechas y la
priorización de intervenciones claves (MINSALUD, 2019).
TABLA No 6 Población por ciclo vital 2.005, 2.018 y 2.020
2005 2018 2020

Ciclos vitales Cant. % Cant. % Cant. %
Primera Infancia (0-5 años) 4.401 16,71 5.594 15,17 5.614 14,68
Infancia (6-11 años) 4.044 15,36 5.183 14,06 5.385 14,08
Adolescencia (12-17 años) 3.596 13,66 4.679 12,69 4.808 12,58
Juventud (18-26 años) 4.130 15,69 6.313 17,13 6.481 16,95

Adultez (27-59 años) 8.468 32,16 12.627 34,25 13.299 34,78
Vejez (60 años y más) 1.690 6,42 2.466 6,69 2.645 6,92
Total 26.329 100,0 36.862 100,0 38.232 100,0
Fuente: DANE. Proyecciones de población 2005-2020
No se tiene el total de la población wayuu, por tal razón se trabajará con el dato del Censo
del 2005 realizado por el DANE, donde la población Wayuu representaba el 24% del total
de la población (8.380), y los Negros, Mulatos y Afros entre un 6% (2.041).
El censo del 2005 mostro que la mayoría de la población wayuu Barranquera vivía en la
zona rural del municipio, siendo mayor la población masculina tanto en la cabecera como
en la rural. Según información de los Cabildos gobernadores de los Resguardos indígenas
presentes en el municipio, para el 2018 la estaban conformados de la siguiente manera:
 Trupio Gacho: Compuesto por 12 comunidades indígenas: Castillete, Cerrito,

Iparú, Jarara, La Meseta, La Palma, Majagûito, Palmita, Shareo, Vallena,
Veladero y Trupío Gacho, habitadas por 1995 personas distribuidos en 450
familias.
92
 Zahino: Compuesto por cinco comunidades indígenas: Guayabito, Muriatúi,
Wuiturumana, Zaíno y Zanja Blanca, donde se encuentran 1011 habitantes
distribuidos en 250 familias.
 Cerrodeo: Compuesta por dos comunidades indígenas El Cerro y El Rodeo,
donde se encuentran 1131 habitantes en 160 familias.
 San Francisco: La conforma solo la comunidad de San Francisco y está poblada
por 1781 habitantes en 397 familias.
 Provincial: Está compuesto por seis comunidades indígenas: Cardonalito, Cerrito
1, Cerrito 2, Atachon, Provincial y Tinajita, pobladas por 650 habitantes de 130
familias.
 El resguardo Nuevo Espinal: que lo conforma la comunidad indígena de Nuevo
Espinal, donde habitan 332 personas pertenecientes a 64 familias.
Es decir, que la población wayuu que habitaba en zona rural en el 2018 disminuyo en
comparación a la información que se tiene del censo 2005, siendo esta información
consecuente al comportamiento poblacional del municipio donde aumento el porcentaje
de población que habita en la cabecera municipal.
La información registrada en la oficina de la Secretaria de Salud y Sanidad Pública del

municipio, indica que en Barrancas se encuentran aproximadamente 642 personas en
condición de discapacidad lo que representa el 1.6% de la población total municipal a
2018, de los cuales 318 son mujeres, 324 hombres; 17 están en primera infancia, 32 tienen
edad entre los 5 y los 12 años, 7 entre 13 y 17 años, 16 están entre 18 y 29, 210 con
edades entre 30 a 55 años y mayores de 55 años de edad están 28 personas, encontrando
así individuos pertenecientes a primera infancia, infancia, adolescencia y juventud, con
alteraciones físicas y cognitivas. La población de adulto mayor en condición de
discapacidad presenta en mayor frecuencia casos con Alzheimer, discapacidad mental y
cognitiva.
El desplazamiento forzado interno constituye una violación de los Derechos Humanos, el

Derecho Internacional, los derechos constitucionales y la dignidad. En consecuencia, es
de interés reconocer este evento en el Departamento de La Guajira, pero también es
necesario identificar las condiciones sociales (enfrentamiento militar, las disputas por la
tierra y la usurpación ilegal de predios, los grupos armados), y los efectos sobre el
municipio receptor como elevación de índices de pobreza, agudización de los conflictos
armados internos, la modificación en las formas de ocupación y prácticas culturales.
TABLA No 7 Población víctima del de barrancas, 2.018
Genero Cantidad Grupo de edad Cantidad

Hombre 3,482 Entre 0 y 5 años 286
Mujer 3,229 Entre 6 y 11 años 698
LGBT 0 Entre 12 y 17 años 911
No Definido 0 Entre 18 y 28 años 1,522
No Informa 48 Entre 29 y 60 años 2,345
Más de 61 años 682
Sin Dato 315
Fuente: Unidad de Víctima Nacional-RNI
93
Para el 2018 corte al mes de noviembre, en el municipio de Barrancas existían 6.736
víctimas; el hecho victimizante que más se repitió fue el desplazamiento con 6.181 casos,
continua el homicidio con 678, amenazas con 455 y acto terroristas con 455 casos; al
segregarlo por genero el 51% indicaron ser hombres, el 48% mujeres y un 1% no informo
en que genero se identifica; por edades el rango de edad que más casos presentó es el
que comprende de 29 a 60 años con 2.309 (34%) casos, el rango de 18 a 28 con 1.509
(22%) casos y los menores de seis años representan el 5% de la población víctima del
municipio; según datos que se encuentran en la plataforma de la Unidad de Víctima
Nacional-RNI.
Objetivo General
Promover la adopción y adaptación de la política pública de la infancia, niñez y

adolescencia como sujetos de derechos, envejecimiento y vejez, salud y género y Sistema
integral de salud de los pueblos indígenas SISPI, planes de salvaguarda y planes de vida
de la población afros con discapacidad y víctimas del conflicto armado.
 Adoptar los modelos de atención y prestación de servicios de salud con

adecuación a ciclo de vida, género, etnicidad y a las necesidades diferenciales
de la población con discapacidad y víctimas.
 Aceptación del modelo de comunicación y educación en salud con enfoque
diferencial.
 Fortalecer los mecanismos de participación social, para influir de manera positiva
en las políticas públicas orientadas a intervenir los determinantes sociales de la
salud.
 Fomentar buenas prácticas de gestión y desarrollo de capacidades que
favorezcan la movilización social de todos los sectores.
 Articular de manera transectorial y con la sociedad civil para el abordaje de los
determinantes sociales que afectan la salud de la población vulnerable.
 Fortalecer la construcción del Sistema Integral de Salud de los pueblos indígenas
del Departamento.
Metas
Realizar cuatro (4) acciones orientadas al fortalecimiento y desarrollo de capacidades

relacionados con Activación y adopción de Veedurías, comité de participación comunitaria
(COPACO), consejo territorial de seguridad social en salud (CTSSS) y Red social de
apoyo en colaboración del Servicio de Atención a la Comunidad (SAC).
Identificación trimestral de la inclusión y atención de las poblaciones vulnerables,

indígenas, población afros, niños, niñas y adolescentes, adultos mayores, población
LGBTI, personas con discapacidad, víctimas del conflicto armado, reintegrados y
migrantes en las diferentes actividades, programas y planes.
Realizar (4) auditorías a las IPS y EPS en el proceso de caracterización, inclusión y

atención de las poblaciones vulnerables, indígenas, población afros, niños, niñas y
adolescentes, adultos mayores, población LGBTI, personas con discapacidad, víctimas
del conflicto armado, reintegrados y migrantes involucrándolos en los procesos de
participación ciudadana y en los programas de política pública.
94
Porcentaje de inclusión de las poblaciones
vulnerables a los programas y proyectos. 5% anual. (Línea Base 60%).
3.1.2.10 Fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestión de la salud
Este programa busca fortalecer la autoridad sanitaria para la regulación, conducción,

gestión financiera, fiscalización del Sistema General de Seguridad Social en Salud
SGSSS, vigilancia epidemiológica y sanitaria, movilización social, ejecución de las
acciones colectivas y garantía del aseguramiento y la provisión adecuada de servicios de
salud.
Diagnóstico
Deficientes capacidades básicas de la autoridad sanitaria, para realizar las acciones

propias del ejercicio de rectaría que apunta a la generación de la gobernanza en salud,
con el propósito que las respuestas sectoriales, intersectoriales y comunitarias se
desarrollen de manera articulada y orientada al logro de los resultados en salud. Factores
que afectan:
 Debilidad en el proceso de Inspección, vigilancia y control.

 Deficiente implementación de acciones en pro del desarrollo de los servicios de
salud.
 Debilidades administrativas por parte de los entes locales.
 Deficientes capacidades técnicas para el desarrollo de las capacidades
institucionales.
Al analizar la atención prestada a la población migrante en el municipio de Barrancas La

Guajira, se Encuentra que el total de las atenciones en salud para la población migrantes
en el año 2.017, fue de 417 consultas, el 24% por el servicio de consulta externa (100)
atenciones; por el servicio de urgencias el 24% (101), los procedimientos con el 23% (97)
y entrega de medicamentos 25% (104). Con diferencia marcada frente a los servicios
prestados por el Departamento (ver tabla).
TABLA No 8 Tipo de atención en salud población migrante, Barrancas La

Guajira 2017
Total Migrantes atendidos Total Migrantes atendidos La Concentración

Municipio Barrancas Guajira Municipio
Municipio Tipo de atención
2017 Distribución 2017 Distribución 2017
Consulta Externa 100 24% 3.196 38% 3%

Servicios de urgencias 101 24% 1.124 13% 9%
Hospitalización 15 4% 272 3% 6%
Barrancas
Procedimientos 97 23% 2.409 29% 4%
Medicamentos 104 25% 1.359 16% 8%
Nacimientos - 0% 89 1% 0%
Total 417 100% 8.449 100% 5%
Fuente: RIPS- SISPRO- MINSALUD
95
Según el régimen de afiliación, en el Municipio de Barrancas, a diferencia del
Departamento de La Guajira, la población migrante atendida por otros medios ocupa el
primer lugar, con un porcentaje del 56,5%, seguido por los vinculados con un 36%, una
pequeña parte está afiliada al régimen subsidiado llegando a representar el 7,5%, muy
diferente a la situación del departamento donde el primer lugar lo ocupa los vinculados
(no afiliados al sistema), seguido de los otros, régimen subsidiado, contributivos, particular
y otro (ver tabla).
TABLA No 9 Atenciones en salud por régimen de afiliación población

migrante. Barrancas La Guajira, 2017
Total de migrantes con Total de migrantes con

Regimen de afiliación atenciones en salud % atenciones en salud La % Concentración
Barrancas Guajira
Contributivo 0 0,0 30 0,8 0,0
Subsidiado 12 7,5 47 1,3 0,3
No afiliada 58 36,0 2997 83,0 0,0
Particular 0 0,0 4 0,1 0,0
Otro 91 56,5 532 14,7 0,2
En desplazamiento con afiliación
0 1
al régimen contributivo 0,0 0,0 0,0
En desplazamiento con afiliación
0 0
al régimen subsidiado 0,0 0,0 0,0
En desplazamiento no asegurado 0 0,0 0 0,0 0,0
Sin dato 0 0,0 0 0,0 0,0
Total de migrantes atendidos 161 100,0 3611 100,0 0,0
Fuente: RIPS- SISPRO- MINSALUD
Objetivo General
Fortalecimiento de la infraestructura física de la ESE del municipio, con mejoramiento y/o

dotación, que permita incrementar la oferta y el nivel de atención hospitalaria, así como el
mejoramiento de la prestación de servicios, teniendo en cuenta el nivel de complejidad en
que se encuentra habilitada la ESE.
 Fortalecer las capacidades básicas para el buen desempeño de la autoridad

sanitaria.
 Implementación de un proyecto para la reorganización de la Red de Servicios de
Salud de primer nivel del Municipio de Barrancas - Guajira.
 Mejoramiento o dotación, que permita incrementar la oferta y el nivel de atención
hospitalaria y las condiciones de salud de la población.
 Disminuir las fallas de atención en los servicios de salud y la carga de mortalidad
y discapacidad evitables.
 Desarrollar un proceso de fortalecimiento institucional para la gestión de la
calidad y eficiencia administrativa de la sectorial.
 Promover la humanización en la prestación de los servicios de salud.
 Implementar acciones efectivas en salud basadas en las prioridades definidas en
el Plan Territorial de Salud 2020-2023 “Una nueva Historia”; en el marco del Plan
Decenal de Salud Pública 2012-2021.
96
Metas
 Desarrollar un (1) proceso de Adopción, Implementación y Seguimiento del

Modelo de Acción Integral Territorial (MAITE).
 Realizar visitas bimestrales de auditoría a las EPS del Régimen Subsidiado y
Contributivo en movilidad al Subsidiado.
 Realizar visitas Bimestrales de auditoria y asistencia técnica a las IPS realizadas.
 Capacitaciones trimestrales en protocolos, manejo del Software SIVIGILA,
asistencia técnica y evaluación a la unidad primaria generadora de datos (UPGD)
y unidad informadora (UI).
 Apoyo a las diferentes sectoriales para lograr disminuir la proporción de la
población con Necesidades básicas insatisfechas NBI.
 Reducir en el 1% la mortalidad a causa de accidentes de tránsito.
 Reducir la tasa de mortalidad por EDA en un 1%.
 Lograr el 100% de EPS auditadas.
3.1.2.11 Niñez saludable
Durante los últimos años, niños, niñas, adolescentes y jóvenes de todos los municipios y
departamentos de Colombia han tenido la oportunidad de expresar sus sueños sobre las
características que tiene un país, que los haga felices y que estimule el desarrollo integral,
la proyección y el goce efectivo de derechos, el aprendizaje y la participación y, sobre
todo, para que sus ideas sean oídas y tenidas en cuenta por quienes tienen las habilidades
y posibilidades humanas, políticas y financieras para hacer de Colombia ese lugar que
eligen para vivir. En este orden de ideas, la actual administración Municipal al formular las
propuestas reconoce que la niñez es la etapa más importante del ciclo vital humano, pues;
es en ella, donde se inicia la formación en principios, valores, conductas y sentimientos,
en una palabra; donde se forma en dignidad humana. Por ello es de vital importancia
reconocer al niño desde la gestación como sujeto preferencial visible de derechos,
dignidad, respeto y reconocimiento individual, para la protección, desarrollo de
potencialidades y satisfacción de necesidades que garanticen su bienestar.
Diagnóstico
El acceso al cuidado primario, de parte de la madre gestante y del menor de un año,

reduce los riesgos asociados a la mortalidad y morbilidad. Es a partir de ese cuidado,
donde empiezan a marcarse el futuro del niño y de la niña y el bienestar de la madre. El
control prenatal, efectuado mediante visitas regulares al médico durante la gestación,
reduce los riesgos asociados a la morbilidad y mortalidad, tanto del niño, de la niña, como
de la madre. Según el PDM municipal la meta era el 95% de coberturas de vacunación en
menores de un (1) año, las cuales no fueron alcanzadas, pues en promedio se alcanzó el
59% de coberturas las causas son atribuible que los niños nacían en otros Municipios por
ser la ESE HNSP de baja complejidad y la mayoría de partos son por cesáreas por ello
las BCG son aplicadas en otras instituciones y no es reportada por estos de forma
oportuna para se convierte en prioridad. para este cuatrienio conocer las raíces causales
de las bajas coberturas y trazar estrategias para fortalecer a la ESE municipal para llegar
a zonas urbanas y rurales para garantizar el aumento de coberturas al 100%.
97
Objetivo General
Potenciar el desarrollo de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes a partir del ejercicio de
sus derechos generando las condiciones para el disfrute de una vida digna en condiciones
de igualdad y equidad en el municipio.
 Garantizar el ejercicio pleno de sus derechos, con especial énfasis en aquellos

asociados a una nutrición adecuada, a la protección integral y a la inclusión social
con equidad.
 Gestionar y cristalizar la protección integral de las niñas, niños y adolescentes
en el municipio.
 Fortalecimiento de estrategias de prevención en temas como trabajo infantil,
embarazo en adolescentes, delitos, reclutamiento.
 Promover el desarrollo integral tanto educativo como recreativo que garantice el
goce pleno de sus derechos a la población Barranquera.
TABLA No 10 Cobertura de vacunación con BCG en nacidos vivos.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

68,31% 64,67% 74,76% 72,67%
Fuente: SISPRO – MSPS.
La vacuna BCG se aplica para protegerse de la tuberculosis; el calendario nacional de

vacunación establece que debe aplicarse en los bebés recién nacidos, antes del alta de
la maternidad o durante la primera semana de vida. En el Municipio de Barrancas durante
el período 2015 – 2018, el porcentaje de nacidos vivos que recibieron dosis única de la
vacuna BCG, incrementó de 68,31% a 72,67%. Cabe destacar, que la cobertura no es
total debido a que en el municipio el Hospital Nuestra Señora del Pilar es de primer nivel,
ocasionando que solo el 17% de los partos se reciban en esta localidad.
TABLA No 11 Coberturas de vacunación contra polio en niños, niñas y

menores de 1 año.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

75,67% 79,28% 82,77% 89,85%
Fuente: SISPRO – MSP
La poliomielitis es una enfermedad viral altamente infecciosa que puede provocar parálisis
irreversible. La estrategia implementada para erradicación de polio en las Américas,
adoptada a nivel mundial comprende alcanzar y mantener una cobertura de vacunación
superior al 95%, con al menos tres dosis de polio oral en niños menores de 1 año. En el
Municipio de Barrancas durante el período 2015 – 2018, el porcentaje de niños menores
de 1 año de edad que recibieron la tercera dosis de vacuna Antipoliomielitis, aumentó de
75,67% a 89,85%.
98
TABLA No 12 Coberturas de vacunación con pentavalente (DPT Y Hepatitis)
tres dosis en niños y niñas menores de 1 año.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

76,17% 79,28% 83,58% 89,99%
Es una vacuna que además de incluir los componentes contenidos en la vacuna triple
tradicional que son Difteria, tosferina y tétanos se agregan a otros dos componentes que
son Haemophilus influenza tipo b y Virus de la Hepatitis B. Por su función preventiva, las
vacunas son el único medio disponible de evitar algunas enfermedades graves e incluso
mortales, de tal manera que el no vacunar a un bebé es exponerlo a dichas enfermedades.
En el Municipio de Barrancas, el porcentaje de niños menores de 1 año de edad que
recibieron la tercera dosis de vacuna Pentavalente aumentó de 76,17% a 89,99%, durante
el período 2015 – 2018.
TABLA No 13 Cobertura de vacunación con triple viral en niños y niñas

menores de 1 año.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

78,89% 82,87% 82,74% 100,14%
La vacuna triple vírica o vacuna triple viral (SPR) es una mezcla de tres componentes
virales atenuados, administrados por una inyección para la inmunización contra el
sarampión, la parotiditis (paperas) y la rubeola. Por lo general se administra a niños y
niñas de aproximadamente 1 año de edad, con un refuerzo antes de comenzar la edad
preescolar entre los 4 y 5 años de edad. A nivel municipal este indicador durante las
vigencias 2015 – 2018 aumentó de 78,89% a 100,14%.
TABLA No 14 Coberturas de vacunación contra rotavirus en niños y niñas

menores de 1 año.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

76,6% 77,8% 80,2% 79,84%
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social (MSPS)
El rotavirus es un virus que causa diarrea, principalmente en bebés y niños pequeños. La

diarrea puede ser severa, y provoca deshidratación. La vacuna contra el rotavirus es muy
eficaz para evitar la diarrea y los vómitos que provoca este virus. Se puede estimar en la
tabla anterior, que en Barrancas el porcentaje de niños menores de 1 año de edad que
recibieron la segunda dosis de vacuna contra el Rotavirus, incrementó de 76,6% a 79,84%
durante los años 2015 – 2018.
TABLA No 15 Cobertura de vacunación contra neumococo dos dosis en

niños y niñas menores de 1 año.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

76,8% 73,7% 76,8% 86,33%
99
Las enfermedades por neumococos son la neumonía, la meningitis y la bacteriemia febril,
además de la otitis media, la sinusitis y la bronquitis. Se calcula que en América Latina y
el Caribe, esta enfermedad causa entre 12.000 y 28.000 muertes, 182.000
hospitalizaciones y 1,4 millones de consultas ambulatorias cada año, debido a infecciones
de oído, neumonía, sepsis y meningitis, de las cuales, tres son potencialmente mortales.
Esto demuestra que la enfermedad neumocócica sigue siendo una amenaza importante
para los niños en todo el mundo. Sin embargo, las autoridades, como la OPS, reconocen
el impacto positivo de la vacunación contra el neumococo en países latinoamericanos,
como Colombia, y han afirmado que los avances en la lucha contra la enfermedad se
deben en gran medida a que los gobiernos han introducido las vacunas antineumocócicas
conjugadas en sus planes ampliados de inmunización –PAI-.En el Municipio de Barrancas
en los años 2015 – 2018, el porcentaje de niños y niñas menores de 1 año de edad que
recibieron la segunda dosis de vacuna contra el Neumococo, registró un incremento de
76,8% a 86,33%.
TABLA No 16 Cobertura de vacunación contra fiebre amarilla en niños y

niñas menores de 1 año.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

43,7% 61,4% 74,7% 81,76%
En Colombia en el año 2016 se presentaron seis (6) casos de fiebre amarilla salvaje no
urbana, que terminaron en fallecimientos de los pacientes; uno (1) de los casos era
procedente de Perú. Cabe resaltar que, en el país más del 80 % de los municipios de los
departamentos de La Guajira, Amazonas, Caquetá, Casanare, Cesar, Guainía, Guaviare,
Meta, Putumayo, Vaupés y Vichada, son zonas de alto riesgo para fiebre amarilla, por
este motivo es primordial analizar este indicador Durante los años 2015 – 2018 en
Barrancas, el porcentaje de niños y niñas menores de 1 año que recibieron la vacuna
contra Fiebre Amarilla aumentó de 43,7% a 81,76%. Por tal razón, se requiere continuar
aumentando la cobertura, puesto que la vacuna es el medio más importante para luchar
contra la fiebre amarilla. Asimismo, el control de los mosquitos contribuye a la prevención
de la fiebre amarilla y es vital que las personas que visitan o viven en las zonas de riesgo
se vacunen y utilicen medidas de control.
TABLA No 17 Cobertura de vacunación VPH- virus del papiloma humano en

niñas escolarizadas y no escolarizadas a partir de los 9 años.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

N.D. 0,27% N.D. N.D.
Según Instituto Nacional de Salud, en el 2018 el cáncer de cuello uterino es la quinta

causa de muerte por cáncer en Colombia. La evidencia científica sostiene la eficacia de
la vacuna contra el Virus del Papiloma Humano, causante de la mayoría de casos de esta
enfermedad. A pesar de las campañas emprendidas por las autoridades de salud, aun no
se ha podido recuperar el porcentaje de vacunación contra el VPH y que, durante 2012,
alcanzó el 90% de cobertura. Los denominados movimientos antivacunas causaron que
el porcentaje disminuyera dramáticamente y en el año 2019 solo alcance un 9%. Uno de
los factores que cambió el panorama para la aplicación del biológico se debió a que, en el
año 2013, la población de Carmen de Bolívar reportó afectaciones a varias niñas de un
100
colegio de la localidad en el Caribe colombiano, que habrían presentado síntomas
supuestamente por una reacción a la vacuna contra el VPH. El Municipio de Barrancas no
es ajeno a esta situación y para el año 2016 sólo el 0,27% de niñas de 9 a 17 años
recibieron la vacuna contra el virus del papiloma humano, es decir, que la cobertura de
vacunación contra el VPH s muy baja, por ello se deben tomar las acciones pertinentes
para aumentarla.
TABLA No 18 Tasa de mortalidad por ira en niños y niñas menores de 5

años.
Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018
Menores X Menores X Menores Menores X
X100.000
Casos de 5 100.000 Casos de 5 100.000 Casos de 5 Casos de 5 100.000
Menores
años Menores años Menores años años Menores
1 4.535 22,05 1 4.597 21,75 0 4.645 0 0 4.676 0
Fuente: DANE – Estadísticas Vitales
Durante el período 2015 y 2018 la mortalidad por infecciones respiratorias agudas (ira) en
niños y niñas menores de 5 años, se redujo de 22,05 a 0 casos.
TABLA No 19 Tasa de mortalidad por EDA en niños y niñas menores de 5

años.
Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018

Menores X Menores X Menores X Menores X
Casos de 5 100.000 Casos de 5 100.000 Casos de 5 100.000 Casos de 5 100.000
años Menores años Menores años Menores años Menores
0 4.535 0 1 4.597 21,75 0 4.645 0 1 4.676 21,38
En el Municipio de Barrancas durante el período 2015 – 2018, la tasa de mortalidad por

Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) registró un incremento de cero (0) a 21,38 casos por
cada 100.000 niños y niñas menores de 5 años.
TABLA No 20 Mortalidad en niños y niñas adolescentes por malaria

(Casos).
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

0 0 0 0
Fuente: SIVIGILA, Oficina de Vigilancia Epidemiológica, SDS
No se reportan casos de malaria en niños, niñas y adolescentes durante este período en

el Municipio de Barrancas.
TABLA No 21 Mortalidad en jóvenes (18 - 28 años) por malaria (casos).
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

0 0 0 0
En el municipio de Barrancas para las vigencias 2015 – 2018, no se reportaron casos de

mortalidad por malaria en jóvenes.
101
TABLA No 22 Mortalidad en niños, niñas y adolescentes por dengue
(casos).
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

0 0 0 0
No se reportaron casos de mortalidad por dengue en niños, niñas y adolescentes durante

el período analizado (2015 – 2018), en el Municipio de Barrancas.
TABLA No 23 Mortalidad en jóvenes (18 - 28 años) por dengue (casos).
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

0 0 0 0
No se registraron casos en el municipio para estas vigencias.
TABLA No 24 Tasa mortalidad asociada a cáncer de cuello uterino.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

0 12,56 6,71 11,09
Fuente: Bodega de Datos SISPRO (SGD), Registro de Estadísticas Vitales DANE.
El cáncer de cérvix representa la quinta causa de muerte por cáncer en el país, en el 2018
se notificaron 4.442 casos, registrando una incidencia de 18,4 casos nuevos por cada
100.000 mujeres. La mediana de edad fue 39 años y el 50 % de los casos tuvieron entre
32 y 52 años, período caracterizado por ser la edad reproductiva y económicamente activa
de las mujeres, en los que existen factores de riesgo como son los antecedentes de
enfermedades de transmisión sexual lo que se relaciona con mayor probabilidad de
infección por el virus del papiloma humano, el principal factor de riesgo para padecer
cualquiera de los 2 tipos de cáncer más frecuentes de cérvix.
Con respecto al Municipio de Barrancas durante las vigencias 2015 – 2018, la tasa de
mortalidad asociada a cáncer de cuello uterino incrementó de cero a 11,09 casos por cada
100.000 mujeres.
Por otro lado, el instituto Nacional de Salud recomienda que se debe hacer un llamado
para un diagnóstico más oportuno, pues la mayoría de las neoplasias reportadas ya se
encontraban infiltrantes, lo que aumenta la morbimortalidad, genera tratamientos más
agresivos con mayor probabilidad de generar discapacidad y ensombrece el pronóstico
de la paciente. Por ello es importante que las mujeres asistan y se realicen anualmente
los tamizajes de citología Cervicouterina o PCR para virus del papiloma.
TABLA No 25 Tasa de mortalidad en menores de 18 años asociadas a

VIH/Sida.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

0 0 0 0
Las estadísticas nos indican que entre el año 2015 al 2018 no se han presentado casos
de muertes en menores de 18 años por VIH/SIDA.
102
Formato Estratégico Sectorial De Salud Y Eficiencia.
OBJETIVOS
META DE INDICADOR DE LÍNEA META DE PRODUCTO META RESULTADO
PROGRAMA DEL LÍNEA BASE INDICADOR
RESULTADO RESULTADO BASE EN EL CUATRIENIO CUATRIENIO ESPERADO
PROGRAMA
Porcentaje de
Mantener al 100%
personas
Mejorar la personas afiliadas
calidad de
19.259 afiliadas al 100% 100%
al régimen
vida de los régimen
subsidiado
sectores, subsidiado
estructurando Numero de
un servicio Realizar anualmente auditorías
incluyente, 1 1 auditoria al realizadas al 4 4
donde las régimen subsidiado régimen
comunidades subsidiado
rurales gocen Realizar anualmente
TIERRA AMABLE DIVERSA EVOLUCIONA CON SALUD
de prestación seguimiento,
de servicios Numero de
evaluación y control
integrales con 1 interventorías 4 4
a las Empresas
carro salud. realizadas
Prestadoras de
Salud (EPS)
Realizar las
Mantener la brigadas necesarias
cobertura del acciones que Número de
100% de la Porcentaje de 0 permitan una acciones 4 4
19.259 población cobertura correcta utilización realizadas
afiliada al mantenido de los servicios de
Régimen salud
Subsidiado Numero de
Realizar anualmente
brigadas de
Propender 0 4 Brigadas Rurales 16 16
salud
por el con carro Salud
realizadas
Mejoramiento
dela Vigilar al 100% el
prestación de cumplimiento de las
servicios en Porcentaje de
actividades de
Salud con cumplimiento
0 control prenatal en 100% 100%
calidad. en control
la prioridad de
prenatal
salud sexual y
reproductiva
Garantizar la
cobertura de
Porcentaje de
vacunas
100% niños de cero a 100% 100%
pentavalentes en
un año
niños de cero a un
año.
103
OBJETIVOS DEL LÍNEA META DE INDICADOR DE LÍNEA META DE PRODUCTO EN META RESULTADO
PROGRAMA INDICADOR
PROGRAMA BASE RESULTADO RESULTADO BASE EL CUATRIENIO CUATRIENIO ESPERADO
Realizar 4 acciones para

la gestión del riesgo
relacionadas con
Número de
enfermedades
0 acciones 4
transmitidas por 4
realizadas
vectores - ETV (Dengue,
malaria, leishmaniasis,
BARRANCAS CON CALIDAD SE CONSOLIDA EN SALUD PÚBLICA
chagas y zoonosis)
Realizar 2 acciones para Número de 2

0 la promoción de la salud acciones 2
mental y la convivencia realizadas
Mantener la
Propender por
disminución y
alcanzar el Mantener la tasa
el porcentaje Disminuir en un 11.09 la Porcentaje de
mejoramiento en en 0%en 0%
en la 0 mortalidad asociada a casos que 11.09%
la prestación de 4.700 mortalidad por
mortalidad cáncer de cuello uterino disminuyo
los servicios enfermedades
por
de Salud con respiratorias..
enfermedades
calidad.
respiratorias
Disminuir en un 20% Porcentaje de

los casos de morbilidad casos 0%
20% 0%
por Enfermedad presentados
Diarreica Aguda por EDA
Mantener en 0% los Porcentaje de

casos de mortalidad casos 0%
4700 0%
por Enfermedad presentados
Respiratoria Aguda por IRA
104
INDICADOR
OBJETIVOS DEL LÍNEA META DE LÍNEA META DE PRODUCTO EN EL META RESULTADO
PROGRAMA BASE RESULTADO BASE CUATRIENIO CUATRIENIO ESPERADO
RESULTADO
Lograr anualmente coberturas útiles

PROTECCIÓN EFICACIA EN DERECHOS POR UNA NIÑEZ AMABLE
Porcentaje de
de vacunación (100%) en niñas y
cobertura en
SD niños menores de un año con 100% 100%
vacunación a niños
Reducir en el esquema completo según nacidos
menores de un año
cuatrienio a 0 por vivos
cada 100 nacidos
vivos la razón de Mantener la cobertura del PAI en el Porcentaje de
mortalidad materna 100% 100% 100%
100% en niños menores de 1 año cobertura del PAI
Mantener en 0 la tasa de mortalidad Porcentaje de

0% 0 0
materna mortalidad materna
CON CALIDAD Y SALUD
Promover la lactancia materna

Porcentaje de niños y
exclusiva hasta los 6 meses y
niñas menores de 6
Reducir en el SD Alimentación complementaria 100% 100%
meses con lactancia
cuatrienio al 0% la Porcentaje adecuada hasta los dos primeros
materna exclusiva
prevalencia de Mantener en 0% la mantenida años
desnutrición aguda 20.830 Tasa de de tasa de
en los niños y niñas mortalidad mortalidad Porcentaje de niñas y
Mantener en el 100% la atención de
de 0 a 5 años. infantil niños que asisten a
niñas y niños que asisten a los
100% controles de 100% 100%
controles de crecimiento y
crecimiento y
desarrollo.
desarrollo
Promover mediante la realización de
mínimo 4 estrategias de
Número de estrategias
1 Información y Educación el 4 4
implementadas
empoderamiento sobre la salud a la
población Gestante
Mantener en el
Mantener el porcentaje de
cuatrienio la tasa de
transmisión materno-infantil del Porcentaje de niños
mortalidad de niños 0 0% 0%
VIH, sobre el número de niños infectados con VIH
y niñas de 0 a 5
expuestos, en el 0%
años en 0%
Numero de
Realizar 3 capacitaciones para el capacitaciones
0 fortalecimiento de la estrategia realizadas en el 3 3
AIEPI comunitario fortalecimiento de la
estrategia AIEPI
Realizar 2 acciones para promover
BARRANCAS VIVE
la seguridad alimentaria Número de acciones

0 2 2
SALUDADLE
Fomentar acciones Mantener acciones (disponibilidad, acceso, consumo y realizadas

Número de aprovechamiento de los alimentos)
que propendan que garanticen
3574 acciones
garantizar estilos de estilos de vida
realizadas Realizar 2 acciones para la
vida Saludable saludable Número de acciones
0 promoción, modos, condiciones y 4 4
realizadas
estilos de vida saludables
105
Formato Estratégico Sectorial De Salud Ambiental.
OBJETIVOS DEL LÍNEA META DE INDICADOR DE LÍNEA META DE PRODUCTO META RESULTADO
PROGRAMA INDICADOR
PROGRAMA BASE RESULTADO RESULTADO BASE EN EL CUATRIENIO CUATRIENIO ESPERADO
Disminuir la
proporción de la % Necesidades
Tramitar la
población con básicas 50.15%
reducción de las 54.15% 4
Necesidades insatisfechas
brechas de
básicas NBI
inequidad en el
insatisfechas NBI
acceso al agua
TIERRA AMABLE CONTEXTO CONSTANTE
potable, coberturas
de acueducto,
alcantarillado y Tasa de
Mantener
aseo. el Porcentaje Reducir la tasa de mortalidad por
acciones
EN SALUD AMBIENTAL
20.840 mantenida se 21.75% mortalidad por EDA en 5% 16.75%

para un buen
disminuya EDA en un 5% menores de
estilo de vida
cinco años
Reducir en el 25% Tasa de
la mortalidad a mortalidad por
.28.42% causa de accidentes de 25% 3.42%
accidentes de transporte
tránsito. terrestre
promover cambios
conductuales,
estilos de vida y
hábitos de
Disminuir en un
consumo, modelos Porcentaje de
5% los casos de
de producción casos 16.75%
21.75% morbilidad por 5%
limpia y sostenible presentados
Enfermedad
por EDA
Diarreica Aguda
106
Formato Estratégico Sectorial De Vida Saludable Y Condiciones No Transmisibles.
PROGRAMA OBJETIVOS DEL LÍNEA META DE INDICADOR DE LÍNEA META DE PRODUCTO META RESULTADO
INDICADOR
PROGRAMA BASE RESULTADO RESULTADO BASE EN EL CUATRIENIO CUATRIENIO ESPERADO
Desarrollar acciones
Tasa de mortalidad
transectoriales y
Neoplasias: Tumores
TIERRA AMABLE CONTEXTO CONSTANTE DE VIDA SALUDABLE Y CONDICIONES NO TRANSMISIBLES
comunitarias que
in situ, benignos y
garanticen Reducir la tasa de
14.27% 14.27% los de 10% 4.27 %
infraestructuras, bienes y mortalidad
comportamiento
servicios saludables de
incierto o
manera diferencial e
desconocido
incluyente
Crear condiciones para el Tasa de mortalidad

desarrollo de aptitudes Enfermedades del
personales y sociales que Reducir la tasa de sistema circulatorio:
81,33% Porcentaje 81.33% 40% 41.33%
permitan ejercer un Reducir tasa de mortalidad Enfermedades
reducido
mayor control sobre la mortalidad isquémicas del
mantenido
propia salud y sobre el corazón
medio ambiente, de tal
forma que las personas
opten por decisiones
informadas que propicien Tasa de mortalidad
su salud. Enfermedades
Reducir la tasa de
18,58% .18.58% crónicas de las vías 15% 3.58
mortalidad
respiratorias
inferiores
Fortalecimiento de la
construcción de alianzas
y desarrollo de redes de Tasa de mortalidad
Reducir la tasa de
apoyo para el 14.42% ajustada por edad 8% 6.42%
mortalidad
empoderamiento y la 14.42% por diabetes mellitus
corresponsabilidad social
por una cultura que
promueva y proteja la
Disminuir la Prevalencia de
salud. 3.18% 2.18% 1.18%
proporción hipertensión arterial
107
Formato Estratégico Sectorial De Convivencia Social Y Salud Mental.
META DE
OBJETIVOS DEL LÍNEA META DE INDICADOR DE LÍNEA META RESULTADO
PROGRAMA PRODUCTO EN EL INDICADOR
PROGRAMA BASE RESULTADO RESULTADO BASE CUATRIENIO ESPERADO
CUATRIENIO
Promover
factores Tasa de
protectores de la mortalidad
CONVIVENCIA CIUDADANA Y SALUD MENTAL
salud mental y la Porcentaje ajustada por

Reducir en Reducir la
convivencia mantenido edad por 1.61%
ND 4% la tasa 5.61% tasa de 4%
social en se lesiones auto
mortalidad mortalidad
individuos y disminuya infringidas
poblaciones con intencionalm
riesgos ente
específicos.
Conformación,
fortalecimiento y
acompañamient
o de redes
Disminuir disminuir 24.72%
institucionales y Disminuir la % de violencia
ND la la 74.72% 50%
comunitarias proporción intrafamiliar
proporción proporción
protectoras de la
salud mental y la
convivencia
social.
108
Formato Estratégico Sectorial De Seguridad Alimentaria Y Nutricional.
PBJETIVOS INDICADOR META DE
LÍNEA META DE LÍNEA META RESULTADO
PROGRAMA DEL DE PRODUCTO EN INDICADOR
PROGRAMA RESULTADO EL CUATRIENIO
Realizar
acciones
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
para
prevenir
que los Tasa de
alimentos mortalidad
causen Reducir la por
daño al
consumidor
21.75% tasa de desnutrición 20% 1.75%
y que mortalidad en menores
contribuya de cinco
a la
seguridad años
alimentaria
de la
población. Porcentaje
Reducir la tasa
21.75 mantenido se
mortalidad
disminuya
Fomentar Reducir la Tasa de
alianzas
estratégicas
10.64% tasa de mortalidad 10% 0,64%
entre mortalidad neonatal
sectores
que
orientados
a la lucha
contra el
hambre en Reducir la Tasa de
los 16.18% tasa de mortalidad 15% 1.18%
diferentes
sectores del
mortalidad infantil
municipio
tanto rural
como
urbano.
109
Formato Estratégico Sectorial De Sexualidad, Derechos Sexuales Y Reproductivos.
META DE META
OBJETIVOS DEL LÍNEA META DE INDICADOR DE LÍNEA RESULTADO
PROGRAMA PRODUCTO EN INDICADOR CUATRIENI
PROGRAMA BASE RESULTADO RESULTADO BASE ESPERADO
EL CUATRIENIO O
Promover el
desarrollo de
políticas públicas
que promuevan
estrategias de
SEXUALIDAD
movilización
Reducir la
social, dirigidos al Tasa de Reducir la Tasa de
tasa de 10..64%
ejercicio del fecundidad tasa de fecundidad 10% 0.64%
fecundidad
derecho a la libre mantenida fecundidad 15 - 19 años
10%
elección de la
maternidad y a
una maternidad
sin riesgos con
enfoque
7.900
diferencial.
Priorizar el uso de
DERECHOS SEXUALES Y
servicios de salud,
REPRODUCTIVOS
como un derecho
social para la
superación de Reducir la Razón de la
barreas de acceso 75..23% tasa de mortalidad 50% 25.23%
a los servicios de mortalidad materna
anticoncepción,
control prenatal,
prevención del
aborto.
110
Formato Estratégico Sectorial De Vida Saludable Y Enfermedades Transmisibles.
META DE
OBJETIVOS DEL LÍNEA META DE INDICADOR DE META RESULTADO
PROGRAMA LÍNEA BASE PRODUCTO EN EL INDICADOR
PROGRAMA BASE RESULTADO RESULTADO CUATRIENIO ESPERADO
CUATRIENIO
Porcentaje
Mejorar las cobertura de
condiciones del Mantener el Vacunación con
equipamiento porcentaje de Triple viral
Porcentaje de
(físico y cobertura de (dosis en
cobertura 100.14% Mantenerla 100.14% 100.14%
tecnológico) de la vacunación en menores de 1
mantenida
red de frio en el menores de un año /
municipio de año Sarampión,
VIDA SALUDABLE Y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
Barrancas. Rubeola y
Paperas)
Movilizar actores
institucionales,
sectoriales e
Porcentaje
intersectoriales
Cobertura Cobertura cobertura de
para la adopción de
aumentada aumentada Aumentar el Vacunación con
políticas,
pentavalente pentavalente 89.99% porcentaje de DPT (3 dosis 5.00% 95%
programas y planes
menores de un menores de un cobertura 95% Pentavalente en
de promoción,
año año niños menores
prevención y
de 1 año)
control de
enfermedades ND
transmisibles.
Porcentaje
cobertura de
72,67% 86% Vacunación con 14% 86%
Implementar BCG para
estrategias nacidos vivos
intersectoriales de
entornos Disminuir los
saludables en los casos de
Letalidad
ámbitos de atención por
Reducir la tasa Disminución 71.08% Tuberculosis 10.00% 61.08%
vivienda, escolar, infección
de mortalidad mantenida Pulmonar
institucional y respiratoria en
comunitario para la un 10%
prevención de Letalidad
Reducir la
enfermedades 16.67% Tuberculosis 10.00% 6.67%
letalidad 10%
transmitidas por Pulmonar
vectores.
Reducir la tasa Mortalidad por
21,75% de mortalidad IRA en menores 20.00% 1.75%
20% de cinco años.
111
Formato Estratégico Sectorial De Salud Pública En Emergencias Y Desastres.
META DE
PROGRAMA PRODUCTO EN INDICADOR
EL CUATRIENIO
Generar
espacios de
Realizar
información
asistencia
SALUD PÚBLICA EMERGENCIAS Y DESASTRES
y
Asistencia técnica y
operatividad
seguimiento seguimiento a
sobre
ND ips plan de las IPS del 4 4
riesgos de
emergencias municipio para
desastres y
y desastres el plan de
planificación
emergencias y
de
desastres
emergencias
y desastres Mejorar la
Seguimiento
calidad de
y asistencia
ND respuesta
a la ips
frente a la
mantenido
eventualidad
Definir la
Agenda
Intersectoria % De
l para implementación
establecer del plan local
capacidad ND 100% de atención 100% 100%
resolutiva en integral a
posibles emergencias y
casos de desastres
riesgos y
emergencia
112
Formato Estratégico Sectorial De Salud Y Ámbito Laboral.
OBJETIVOS DEL LÍNEA INDICADOR DE LÍNEA META DE PRODUCTO META RESULTADO
PROGRAMA META DE RESULTADO INDICADOR
PROGRAMA BASE RESULTADO BASE EN EL CUATRIENIO CUATRIENIO ESPERADO
Promover la
creación de
instancias Realizar Número de
Jornadas 4 jornadas de
organizativas jornadas de ND trabajadores 4 4
realizadas caracterización
de trabajadores caracterización informales
informales
(IOTIS).
Coordinar con
las instancias
SALUD Y ÁMBITO LABORAL
Activación
de la economía
Comité local Comité Local De del Comité
formal e Comité
activado Seguridad y Local De
informal para la conformado 1 Comité 1 Comité
seguridad salud Salud en el Seguridad y
línea base de mantenido
en el trabajo Trabajo activo Salud en el
trabajadores
Trabajo
informales del
municipio. ND
Contribuir al ND
mejoramiento
de las
Salud y
condiciones de
medio
salud y medio Mejorar la salud Numero de
ambiente IOTIS
ambiente y medio IOTIS 3 3
mejorado en conformadas
mediante la ambiente conformadas
riesgos
prevención de
laborales
los riesgos
laborales y
ocupacionales.
113
Formato Estratégico Sectorial De Gestión Diferencial De Poblaciones Vulnerables.
OBJETIVOS DEL META DE RESULTAD INDICADOR DE LÍNEA META DE PRODUCTO META RESULTADO
PROGRAMA LÍNEA BASE INDICADOR
PROGRAMA O RESULTADO BASE EN EL CUATRIENIO CUATRIENIO ESPERADO
Aceptación del
modelo de
Jornadas Consejo
comunicación y Realizar
realizadas 4 jornadas de territorial de
educación en jornadas de 40% 4 4
con enfoque caracterización seguridad social
salud con caracterización
GESTION DIFERENCIAL DE POBLACIÓNES VULNERABLES
diferencial en salud
enfoque
diferencial.
Fomentar
buenas
prácticas de Identificación
gestión y trimestral de la
Fomentar
desarrollo de Gestión Gestión cada inclusión y
gestión social 16 16
capacidades que social tres meses atención de las
en los sectores
favorezcan la poblaciones
movilización vulnerables
social de todos 15.021
los sectores.
ND
Fortalecer la
Auditorías a las
construcción del
IPS y EPS
Sistema Integral
involucrándolos
de Salud de los
Fortalecer el en los procesos
pueblos Auditorias
sistema integral 4 auditorias de participación 4 4
indígenas, mantenidas
de salud ciudadana y en
discapacitados,
los programas
víctimas y
de política
demás sectores
pública.
del Municipio.
114
Formato Estratégico Sectorial De Fortalecimiento De La Autoridad Sanitaria Para La Gestión De La Salud.
META DE
LÍNEA META DE INDICADOR DE META RESULTADO
PROGRAMA OBJETIVOS DEL PROGRAMA LÍNEA BASE PRODUCTO EN INDICADOR
BASE RESULTADO RESULTADO CUATRIENIO ESPERADO
EL CUATRIENIO
FORTALECIMIENTO DE LA AUTORIDAD SANITARIA PARA LA GESTIÓN DE
Desarrollar un proceso
de fortalecimiento
Mejorar la Porcentaje de ejecución 100%
institucional para la PTS 2020-
oferta 100% integral del Plan Territorial 100%
gestión de la calidad y 2023
hospitalaria y de Salud.
eficiencia administrativa
calidad de la
de la sectorial.
salud Porcentaje
mantenido
Mejoramiento o
dotación, que permita
ND
incrementar la oferta y el Modelo de Acción Integral 100%
PTS 2020-
nivel de atención
2023 100% Territorial(MAITE) 100%
hospitalaria y las Adoptado e Implementado
condiciones de salud de
la Población
Aumentar
LA SALUD
Desarrollar un proceso porcentaje de

de fortalecimiento personas en Porcentaje
institucional para la SGSSS aumentado 71,24% Aumentar Porcentaje de población 85%
85%
gestión de la calidad y año 2017 un14.76% asegurada al SGSSS.
eficiencia administrativa
de la sectorial.
Porcentaje de IPS con 100% EPS 100%
ND 100%
inspección y vigilancia auditadas
Implementar acciones
UPGD Porcentaje de
efectivas en salud 100% UPGD 100% UPGD 100%
activas en cumplimiento en la
basadas en las cumpliendo cumpliendo
el notificación por las UPGD y
prioridades definidas en Mantener el notificación notificación
municipio UI al SIVIGILA.
el Plan Territorial de porcentaje IPS Porcentaje
ND
Salud 2020-2023 “Una EPS del mantenido
nueva Historia”; en el municipio Porcentaje de EPS del
marco del Plan Decenal Régimen Subsidiado y
de Salud Pública 2012- Régimen Contributivo en
100% EPS 100% EPS
2021. ND movilidad al Subsidiado, 100%
auditadas auditadas
con inspección y vigilancia
en el aseguramiento en
salud.
115
Formato Estratégico Sectorial De Niñez Saludable.
PROGRAMA META DE PRODUCTO EN EL CUATRIENIO INDICADOR
Lograr anualmente coberturas útiles de Porcentaje de

vacunación (100%) en niñas y niños cobertura en
ND 100% 100%
menores de un año con esquema vacunación a niños
reducir en el completo según nacidos vivos menores de un año
cuatrienio a 0
NIÑEZ SALUDABLE COBERTURA DE VACUNACIÓN MORTALIDAD INFANTIL
por cada 100

Mantener el porcentaje de transmisión Porcentaje de niños
nacidos vivos la
materno-infantil del VIH, sobre el infectados con VIH
razón de
0 número de niños expuestos, en el 0% Numero de 0% 0%
mortalidad
Realizar 3 capacitaciones para el capacitaciones
materna
fortalecimiento de la estrategia AIEPI realizadas en el
Mantener la cobertura del PAI en el 100% Porcentaje de

100% 100% 100%
en niños menores de 1 año cobertura del PAI
Mantener en 0 la tasa de mortalidad Porcentaje de
0% 0% 0%
materna mortalidad materna
Porcentaje de niñas
Reducir en el Mantener en el 100% la atención de y niños que asisten
cuatrienio al 0% Mantener Porcentaje
100% niñas y niños que asisten a los controles a controles de 100% 100%
la prevalencia en 0% la mantenido de
de crecimiento y desarrollo. crecimiento y
de desnutrición 8.6 tasa de tasa de
desarrollo
aguda en los mortalidad mortalidad
niños y niñas de infantil. infantil Porcentaje de niños
Promover la lactancia materna exclusiva
0 a 5 años. y niñas menores de
hasta los 6 meses y Alimentación
ND 6 meses con 100% 100%
complementaria adecuada hasta los dos
lactancia materna
primeros años
exclusiva
Porcentaje de niños
Reducir anualmente en un 5% el número
y niñas menores de
ND de niñas y niños menores de 5 años con 5% 20%
5 años con
desnutrición global y crónica
Mantener en el desnutrición
cuatrienio la
tasa de Fortalecimiento de
0 Comunitario 3 3
mortalidad de la estrategia AIEPI
niños y niñas de
0 a 5 años en 0 Promover mediante la realización de
Número de
mínimo 4 estrategias de Información y
ND estrategias 4 4
Educación el empoderamiento sobre la
implementadas
salud a la población Gestante
SALUDADLE
BARRANCAS
VIVE
Mantener
Fomentar
acciones
acciones que Realizar 2 acciones para promover la
que Número de
propendan seguridad alimentaria (disponibilidad, Número de
garanticen acciones 0 2 2
garantizar acceso, consumo y aprovechamiento de acciones realizadas
estilos de realizadas
estilos de vida los alimentos)
vida
saludable
saludable
116
3.1.3 Agua potable y saneamiento básico
Diagnóstico
Grandes deficiencias que se presentan en la mayoría de la prestación de los servicios

como acueducto y aseo, que inciden de manera directa en la salud de la población. El
servicio discontinuo en la prestación del servicio de agua potable en el municipio, y en las
comunidades indígenas, es muy limitado ante la falta del recurso hídrico, afecta sus
actividades tradicionales sobre la agricultura y cría de ovino caprino. La carencia y las
inadecuadas rutas de aseo que no cubre todos los sectores del municipio causando
insalubridad por el represamiento de basura.
Objetivo General
Incrementar y aumentar la cobertura y servicio continuo del agua potable, brindando

eficiencia y calidad de los servicios públicos, especialmente de acueducto, energía, gas y
aseo, promoviendo acceso y gestionando tarifas razonables para sectores vulnerables.
 Promover el uso racional del agua potable en el municipio de Barrancas.

 Realizar el mantenimiento y adecuación y ampliación de las redes de acueducto
y alcantarillado en todos los sectores.
 Ampliar la cobertura en la prestación del servicio de agua potable y saneamiento
básico del municipio.
 Garantizar la prestación del servicio de agua potable; 100% apta para el
consumo humano en condiciones de eficiencia, permanencia y calidad.
 Mejorar las rutas y el micro ruteo de la recolección delas basuras en toda la
población de Barrancas.
 Ejecutar brigadas de desconexión del acueducto en la zona rural.
 Mejorar la presurización del agua para el llenado del tanque elevado en el
corregimiento de papayal.
 Ampliación de la laguna de oxidación del corregimiento de papayal.
TABLA No 26 Calidad del agua
SECTOR INDICADOR LINEA BASE 2019 MEDIDA

ACUEDUCTO COBERTURA URBANA 85% % de cumplimiento
CONTINUIDAD URBANA 6 Hrs/día
MICROMEDICION URBANA 50% % de cumplimiento
CALIDAD DE AGUA 33,1 % de cumplimiento del IRCA
COBERTURA RURAL 40% % de cumplimiento
COBERTURA URBANA 84% % de cumplimiento
ALCANTARILLADO
COBERTURA RURAL 40% % de cumplimiento
TRATAMIENTO DE AGUAS
60% % de cumplimiento
RESIDUALES
COBERTURA URBANA 95 % de cumplimiento

ASEO
% dispuesto de residuos sólidos
DISPOSICION FINAL 70%
de manera adecuada
Fuente: Reporte SUIT 2019
117
Formato Estratégico Sectorial De Agua Potable Y Saneamiento Básico.
INDICADOR
OBJETIVOS DEL LÍNEA META DE LÍNEA META RESULTADO
PROGRAMA DE META DE PRODUCTO EN EL CUATRIENIO INDICADOR
PROGRAMA BASE RESULTADO BASE CUATRIENIO ESPERADO
RESULTADO
Realizar 1 modernización y
Numero de modernizaciones
1 optimización a la planta de tratamiento 1 1
y optimizaciones realizadas
de agua potable del casco urbano
Ejecutar brigadas para desconectar las
Numero de brigadas de
1 conexiones fraudulentas del acueducto 1 1
desconexión
del casco urbano
Formular un proyecto el plan maestro 1

1 Número de proyectos 1
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO, SALUD y CAMBIO PARA TODOS
Aumentar la de acueducto de los resguardos

cobertura y Aumentar la Porcentaje Aumentar en un 5% la cobertura en Porcentaje de cobertura en
calidad en la cobertura de 85%
acueducto acueducto
5% 90%
85%
agua potable en
de
prestación del Mantener anualmente el 100% de los
un 5% cobertura Porcentaje de usuarios
servicio de 100% subsidios a los usuarios de los estratos 100%
agua Potable subsidiados 100%
1,2 y 3 del servicio de acueducto
Realizar 12 análisis fisicoquímicos
Número de análisis
0 (IRCA) anuales para garantizar la 48
fisicoquímicos realizados 48
calidad del agua potable
Realizar 1 programa de aislamiento y

Número de programas
0 reforestación de las cuencas 4 4
realizados
abastecedoras de agua
0
Implementar al 100% el plan maestro de Porcentaje de 100%
alcantarillado implementación 100%
Aumentar en un 6% la cobertura en Porcentaje de cobertura en

84% 90%
Ampliar la alcantarillado alcantarillado 90%
Aumentar la Porcentaje
cobertura en de cobertura Realizar un proyecto para la
cobertura en 6%
la prestación de usuarios construcción y reubicación y ampliación
84% de usuarios con Numero de mantenimientos
del servicio el servicio de
con el 1 de la laguna de oxidación teniendo un
realizados
1 1
servicio de buen manejo de las aguas servidas al
de alcantarillado alcantarillado
alcantarillado rio ranchería
Mantener anualmente el 100% de los
Porcentaje de usuarios
100% subsidios a los usuarios de los estratos 100% 100%
subsidiados
1,2 y 3 del servicio de alcantarillado
Mantener anualmente el 100% de los
Aumentar la Porcentaje
100% subsidios a los usuarios de los estratos 100% 100%
Aumentar la subsidiados
de cobertura 1,2 y 3 del servicio de Aseo
cobertura en cobertura del
de usuarios Mantener la cobertura del servicio de Porcentaje de Cobertura del
la prestación 95% servicio de Aseo con el 95% 100% 100%
en el sector rural aseo en un 5% en el sector urbano servicio urbano
del servicio servicio de
de aseo en un 5% aseo Mantener la cobertura del servicio de Porcentaje de Cobertura del
0% 50%
aseo en un 50% en el sector rural servicio rural 50%
118
3.1.4 Recreación y deporte para el cambio
La población Barranquera es relativamente joven con una edad promedio de 22

años y con las siguientes peculiaridades: existen 4.700 personas en edad
preescolar (Primera infancia), es decir el 12,5% de la población total; esta población
requiere de una dotación especial para atender sus demandas de salud, educación,
seguridad alimentaria, recreación infantil, etc. Seguidamente está la población de 5
a 9 años; (4.510); siendo ésta el 12% más de la población total; para un 24,5% de
la población en edad de estudios preescolar y primaria. Junto con ello las demandas
sociales de atención del estado que este sensible grupo etario conlleva. Por otro
lado, acompaña el grupo que termina la primaria para entrar y terminar el
bachillerato que representan en la población el 21%; (7.930); como se puede
observar un 45,5% de la población es población económicamente dependiente de
sus padres y de las ofertas del estado. Esta situación poblacional debe contrastar
con la dotación Municipal o capacidad de atención institucional del ente territorial
para afrontar las demandas sociales; cualquier falencia en este campo tan especial,
daría al traste con la política social.
Lo anterior nos sirve de referencia para la especial atención que debe tener la
administración municipal con los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en materia
del deporte, recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, téngase en cuenta
que este último es el padre de todos los vicios. La tentación hacia las prácticas
nocivas en las sociedades, con frecuencia tienen relación con la inacción. Este tipo
de comportamientos tiende a incrementarse en aquellos escenarios sociales
carentes de oferta de educación, espacios públicos para la recreación y las prácticas
deportivas.
La inexistencia de infraestructura deportiva o el mal estado de éstas, especialmente,

canchas o de otros espacios para la recreación sana, como parques y plazas,
arruinan los intentos de las autoridades y de las familias de prevenir y, mucho más
grave, erradicar drogadicción y alcoholismo.
Las campañas dirigidas a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes para separarlos
del peligro de los vicios, son más efectivas en escenarios dotados de espacios en
los que se practiquen artes, deportes y recreación, por lo que el gobierno de
Barrancas historia de cambio y prosperidad propende por el mejoramiento de estas
infraestructuras como de la construcción de otras nuevas para alcanzar eficacia en
su propósito.
3.1.4.1 Barrancas unido al deporte a través de fomentar la práctica del

deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre.
El deporte y la recreación se han convertido en uno de las mejores formas de

aprovechar el tiempo libre y de ocio que puede tener las personas, aun cuando se
hablan de estos temas solo se creen que es aplicable para los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes, pero el entorno municipal ha venido en un proceso de
inclusión de los otros grupos poblacionales, aunque todavía falta fortalecer las
acciones y estrategias para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
El municipio de Barrancas cuenta con una débil infraestructura deportiva que está
distribuida de la siguiente manera:
119
TABLA No 27 Localización de escenarios deportivos
ESTADO
LOCALIZACION ESCENARIO Cancha

Cancha de Futbol
DEPORTIVO Polifuncionales ND B R M
Olinto Fonseca X X
Villa Luz X X
Villa Luz X X
Coliseo Romero Gámez X X
Coliseo Lorenzo Solano X X
Cubierta Madre Bernarda X X
X
Guayacanal
X X
X X
Pozohondo
X X
X X
Oreganal
X X
X X
Papayal
X X
Carretalito X X
San Pedro X
X X
Patilla
X X
X X
Chancleta
X X
X X
Casitas
X X
X X
Cancha de Roche
X X
Cancha de Tamaquito II X X
Provincial X X
San Francisco X X
Trupio Gacho X X
Cerrodeo X X
Zaino X X
Nuevo Espinal X X
Fuente: Secretario De Educación, Cultura, Deporte Y Recreación
Los anteriores escenarios deportivos son con los que cuenta la comunidad
barranquera y están disponibles para uso y gozo. Además de lo anterior no existe
una implementación deportiva adecuada y por lo tanto no existe una diversidad y
mayores servicios del deporte.
Objetivo General
Contribuir, Promocionar y fomentar la práctica del deporte, la recreación, la

educación y la actividad física a través de la formulación, ejecución y accesibilidad
a programas dirigidos a la población rural y urbana del municipio, con criterios de
equidad, transparencia, competitividad e inclusión social.
120
 Proporcionar nuevos y/o mejores espacios físicos a la comunidad para la

práctica recreo deportivo a través de la construcción, remodelación y
mantenimiento de escenarios deportivos
 Construir canchas de futbol en los Resguardos Indígenas para fomentar la
práctica del deporte y celebrar sus juegos tradicionales.
 Construir una cancha de futbol y/o cancha polifuncionales al corregimiento
de San Pedro para fomentar la práctica del deporte.
 Presentar nuevos programas deportivos, recreativos y de actividad física
que faciliten una mejor cobertura en el municipio de Barrancas.
3.1.4.2 Barrancas forma deportistas para el cambio construyendo,

mejorando y adecuando los espacios deportivos en las diferentes
disciplinas.
Diagnóstico
Los clubes son la base de la formación y desarrollo del deporte en lo municipal,

dentro del sistema nacional deporte existen unos niveles, establecido por la ley 181/
1995, el deporte asociado está bajo la estructura de Clubes de Nivel Municipal,
Ligas departamentales y federaciones colombianas, desde el ámbito municipal se
construye la pirámide desde los clubes que son organizaciones sin ánimo de lucro
que buscan el Fomento y desarrollo de la actividad deportiva, los clubes de derecho
privado con función social y por medio de sus estatutos se regulan su
funcionamiento. El municipio de Barrancas cuenta con un sistema municipal de
deportes que lo conformas 5 club que son: club real Barrancas futbol, club de
vóleibol talento Barranquero, 2 club para nacional de limitados visuales (Tierra
Amable y San José) y club Dusting que un promotor del patinaje, futbol y danza.
Barrancas posee una deficiencia al no tener un personal capacitado para el fomento,
desarrollo, administración y legislación deportiva esto genera que existan pocos
procesos de formación y desarrollo deportivo. Por lo anterior no existe una reserva
deportiva que permita la detección del talento a muy temprana edad.
Objetivo General
Involucrar a la población en la práctica de la actividad física para lograr la detección

de talentos deportivos.
 Organizar nuevos clubes deportivos asociado para tener posicionamiento

y liderazgo deportivo en lo municipal.
 Estructurar la escuela de iniciación, formación y desarrollo deportivo
 Adoptar el plan decenal del deporte.
121
Formato Estratégico Sectorial De Barrancas Unido Al Deporte A Través De Fomentar La Práctica Del Deporte, La
Recreación Y El Aprovechamiento Del Tiempo Libre.
META DE
CUATRIENIO
FOMENTAR LA PRÁCTICA DEL DEPORTE, LA RECREACIÓN, LA EDUCACIÓN Y
LA ACTIVIDAD FÍSICA DIRIGIDOS A LA POBLACIÓN RURAL Y URBANA DEL
Estructurar la
Aumentar la
Desarrollar y escuela de Aumentar Fomentar la
cobertura en la
Fomentar de Iniciación, cobertura en enseñanza de la
formación y
servicios de 400 400 las formación deportiva 200 600
desarrollo de Formación y
formación formaciones en edades de 6 a 17
la formación
deportiva desarrollo deportivas. años.
deportiva
deportivo
Ampliar la
Posicionar, Liderar cobertura del Aumentar los
aumentar las aumentar las
el municipio en 5 deporte 5 clubes 10 15
disciplinas disciplinas deportivas
MUNICIPIO
materia deportiva asociados deportivos

clubes
Optimizar las
Rehabilitar, Garantizar las Garantizar las Garantizar las condiciones de los
mantener , condiciones condiciones condiciones escenarios para
adecuar , para la para la para la buen
30 30 10 10
construir, dotar practicas practicas practicas aprovechamiento de
infraestructura deportivas y deportivas y deportivas y los espacios
deportiva recreativas recreativas recreativas deportivos y
recreativos
122
Formato Estratégico Sectorial De Barrancas Forma Deportistas Para El Cambio Construyendo, Mejorando Y Adecuando Los
Espacios Deportivos En Las Diferentes Disciplinas.
INDICADOR META DE
PROGRAMA OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE PRODUCTO EN INDICADOR
RESULTADO EL CUATRIENIO
INVOLUCRAR A LA POBLACIÓN EN LA PRÁCTICA DE LA ACTIVIDAD FÍSICA PARA LOGRAR LA DETECCIÓN DE
Brindar las Organizar el Aumentar la

Capacitar el sistema municipal herramienta sistema cobertura en
0 0 50 200 200
de deporte de gestión municipal de lideres
deportiva deporte deportivos
adoptar el adopción del

Adoptar el plan decenal del plan decenal plan decenal adopción del plan decenal
ND plan decenal ND plan decenal
deporte de deporte de deporte plan decenal de deporte
de deporte de deporte
TALENTOS DEPORTIVOS
Aumentar la
cobertura
Aumentar Estimular la
Estructurar Programa, Crear de la
de Actividad
Recreación, Campamentos programa de actividad
ND actividades ND Física, HEVS, 500 2000
Juvenil , HEVS Barrancas, vivo Hábitos, estilo físicas, HEVS
de Físicas, Barrancas
y activo saludables , Barrancas
HEVS Vivo y Activo.
vivo y
Activo
123
3.1.5 Tradiciones culturales, una historia que contar.
3.1.5.1 Barranqueros apegados a la lectura, al arte y al folclore.
Diagnóstico
La tierra amable como se le conoce a este municipio posee una población multiétnica y,
por tanto, multicultural que se caracteriza por una riqueza cultural de gran calidad y
variedad, que constituye un potencial económico que si se atiende podemos sacar los
mejores beneficios de esta actividad.
El mandatario de los Barranqueros tiene claro que la lectura es la llave prodigiosa de la

información, de la cultura, del mundo, de la ficción, de la fantasía. Conseguirla no es tan
sencillo: está al alcance de todos los niños, pero hay que saber impulsarles para que
puedan llegar hasta ella.
La importancia de la lectura en los niños es tal que, sus beneficios se reflejan a la hora de
estudiar y adquirir conocimientos. La colaboración de los padres es necesaria para
impulsar el proceso de aprendizaje y para lograr que los niños se acerquen con gusto a
los libros, para que, en definitiva, aprendan cuál es el placer de leer. Por lo anterior el
cambio de la historia estará en esta administración en los programas de lectura que
pondrá al alcance masivo de la información.
En el municipio existen dos casas de la cultura, una se encuentra ubicada en el

corregimiento de Papayal de nombre “Casa de la Cultura Laureano Rosado” y la otra en
la zona urbana reconocida como “Casa de la Cultura José Agustín Solano Carrillo”, se
puede anotar que actualmente son solo edificaciones que no cuentan con los recursos
mínimos de funcionamiento, la primera es utilizada para sitio de reuniones y la segunda
su estructura física está en un deplorable estado. Hoy las casas de la cultura se
encuentran acéfalas. En la zona urbana anteriormente se desarrollaban programas de
pintura, danzas infantiles, música de acordeón tradicional, teatro y programas de lectura.
Hoy no cuenta con ningún programa que beneficie a la comunidad en general.
En otros tiempos Barrancas era reconocida a nivel local, departamental y nacional por sus
danzas folclóricas y muestras culturales es de recordar “LA DANZA YOTOJORO” y la obra
de teatro “DOMITILIO EL REY DE LA RUMBA”. Esta administración hará su mayor
esfuerzo para recuperar esa devoción cultural del pueblo.
La empresa privada en cabeza de la multinacional Cerrejón ha invertido muchos recursos

en el tema cultural, es de señalar las inversiones en dotaciones en vestuarios e
instrumentos musicales que se hizo a casa de la cultura Laureano Rosado, otra inversión
que se desarrolla actualmente es un programa de nombre “refuerzos complementarios”
que se lleva a cabo en los reasentamientos (Roche, Patilla, Chancleta y Las casitas) y un
resguardo indígena (Tamaquito II) que tiene como objetivo llevar instructores de danza,
hacer refuerzos académicos en las comunidades e instructores para el rescate de
costumbre y tradiciones de los pueblos.
La etnia wayuu y los grupos étnicos significativos solicitan el apoyo municipal para el
rescate de sus culturas y tradiciones que se ven en peligros por el modernismo.
124
A continuación, enumeraremos los eventos culturales que se desarrollan en el municipio
de Barrancas en su cabecera municipal y en su zona urbana:
TABLA No 28 Eventos culturales municipales
EVENTOS CULTURALES LUGAR FECHA

Festival y Reinado del Carbón Barrancas 12 de Octubre
Fiestas Patronales de la Virgen del Pilar Barrancas 12 de Octubre
Festival del Cactus Papayal 11 de Noviembre
Fiestas Patronales de La Cruz Papayal 3 de Mayo
Fiestas en Honor al Divino Niño papayal 6 de Septiembre
Fiestas Patronales de San Francisco de Asís Oreganal 4 de Octubre
Fiestas Patronales Primero de Mayo Barrio Primero de Mayo 1 de Mayo
Fiestas Patronales de San Lorenzo Barrio Lorenzo Solano 10 de Agosto
Fiestas de la Virgen del Carmen Barrio Buenos Aires 16 de Julio11
Fuente: Secretaria de Gobierno Municipal
TABLA No 29 Eventos culturales rural

FIESTAS/FESTIVALES EVENTOS QUE SE REALIZAN FECHA
Eventos: Misa; partido de fútbol juvenil;
Fiestas de San Pedro y carreras de saco; rondas infantiles; limón
San Pedro 29 de Julio
San Pablo en la cuchara; presentación grupo de
danzas; baile popular.
Festival de la Concurso Acordeón, Piquería, Canción
Carretalito 22 de Mayo
Confraternidad Inédita.
Eventos: Misa, procesión, castillo,
Fiestas Patronales de Santa
Carretalito presentación de grupos vallenatos, peleas 22 de Mayo
Rita de Casia
de gallo, juego de futbol, juegos de domino
Concurso Acordeón, Piquería, Canción
Guayacanal Festival Provinciano 13 de Junio
Inédita.
Fiestas Patronales de San
Guayacanal presentación de grupos vallenatos, peleas 13 de Junio
Antonio de Padua
Se realizara con la participación de
Guayacanal Reinado Infantil representante de 7 años de otros 13 de Junio
corregimientos y otro municipios
Fiestas patronales María
Pozo Hondo presentación de grupos vallenatos, peleas 24 de Mayo
Auxiliadora
Fiestas Patronales San
Roche presentación de grupos vallenatos, peleas 15 de Mayo
Isidro Labrador
Fiestas Patronales María
Lagunita presentación de grupos vallenatos, peleas 15 de Agosto
Inmaculada
Fiestas Patronales Santa 4 de
Patilla presentación de grupos vallenatos, peleas
Bárbara Diciembre
Resguardo
indígena Trupio Eventos Culturales Wayuu Yonna, Jayeichi, juegos deportivos 26 de Mayo
Gacho
Resguardo
15 de
indígena San Eventos Culturales Wayuu Yonna, Jayeichi, juegos deportivos
Diciembre
Francisco
Resguardo 24-26 de
Eventos Culturales Wayuu Yonna, Jayeichi, juegos deportivos
indígena Provincial Diciembre
Fuente: Secretaria de Gobierno Municipal
125
Objetivo General
Rescatar, Fortalecer e Impulsar la cultura con el talento local convocando a todos los
actores comprometidos con el sector, para convertirla en un gran eje de la historia de
cambio y prosperidad de los Barranqueros.
 Institucionalizar los programas de danzas, pintura, música de acordeón

tradicional, teatro y programas de lectura.
 Contratar los instructores para desarrollar los programas culturales
 Crear programas culturales para aumentar la oferta educativa a la comunidad
 Crear el festival de danzas infantiles para realizarlo anualmente y vincular a las
Instituciones educativas
 Realizar un inventario de instrumento y vestuarios para dotar las casas de la
cultura con los elementos necesarios.
 Apoyar las fiestas patronales, eventos culturales y reinados para la propagación
de la cultura.
 Apoyo institucional a los cultores Barranqueros
3.1.5.2 Barranqueros con civismos y cultura ciudadana en tiempos

contemporáneos.
Diagnóstico
Los tiempos modernos para la civilidad exigen patrones de comportamientos adaptados

a las necesidades del entorno y hacer buen uso de los bienes públicos, el municipio de
Barrancas cuenta con una infraestructura moderna y con estándares de calidad. Sea esta
la oportunidad para recordar que la cultura ciudadana se define como el conjunto de
valores, actitudes, comportamientos y normas compartidas que generan sentido de
pertenencia, impulsan el progreso, facilitan la convivencia y conducen al respeto por el
patrimonio común.
Objetivo General
Promover el civismo y la cultura ciudadana, basados en el respeto mutuo para que las
costumbres, acciones y reglas faciliten la convivencia urbana y conduzca al respeto del
patrimonio común.
 Impartir nuevamente en las Instituciones educativas las asignaturas de civismo

y urbanidad.
 Generar una cultura ciudadana dirigida a la conservación de los bienes públicos.
 Promover programas desde las familias sobre comportamientos en espacios
públicos.
126
Formato Estratégico Sectorial De Barranqueros Apegados A La Lectura, Al Arte Y Al Folclore.
META DE
OBJETIVOS DEL LÍNEA META DE INDICADOR DE LÍNEA PRODUCTO EN META RESULTADO
PROGRAMA INDICADOR
PROGRAMA BASE RESULTADO RESULTADO BASE EL CUATRIENIO ESPERADO
CUATRIENIO
Aumentar la
cobertura los
Aumentar Aumentar programas de
cobertura en cobertura en danzas,
RESCATAR, FORTALECER E IMPULSAR LA CULTURA EN EL MUNICIPIO DE BARRANCAS
Programas de
Formación y los programas los programas pintura, música
150 150 formación 50 200
Creación. de formación de formación de acordeón
cultural
Artísticas y Artísticas y tradicional,
cultural cultural teatro y
programa de
Lectura
Apoyar las
fiestas
patronales,
Apoyar las Apoyar las Propender por
eventos Actividades 10 actividades 10 actividades
21 actividades actividades 21 el desarrollo de
culturales y culturales culturales culturales
culturales culturales la cultura
reinados para la
propagación de
la cultura
Acciones
destinadas al
desarrollo de
Crear las
las capacidades Institucionalizar Institucionalizar
condiciones
Fortalecimiento institucionales Identidad y Identidad y
para consolidar
Institucional y 1 y de las Patrimonio 1 Patrimonio 1 1
la política
Gobernanza. infraestructuras Cultural del Cultural del
pública de la
locales Sector Cultural Sector Cultural
cultura
empleadas para
actividades
culturales.
Garantizar el
acceso público
a la información
Fortalecimiento Fortalecimiento
y proteger las Aumentar los
Consolidar los de las de las
libertades servicios de la
programa de bibliotecas bibliotecas
fundamentales, 1 biblioteca 1 4 4
la biblioteca públicas públicas
de acuerdo con municipal y
Municipal Urbanas Y Urbanas Y
las legislaciones Rurales
Rurales. Rurales
nacionales y los
tratados
internacionales.
127
Formato Estratégico Sectorial De Barranqueros Con Civismos Y Cultura Ciudadana En Tiempos Contemporáneos.
META DE
PROGRAMA PRODUCTO EN INDICADOR
EL CUATRIENIO
PROMOVER EL CIVISMO Y LA CULTURA CIUDADANA, BASADOS EN EL RESPETO MUTUO PARA QUE
LAS COSTUMBRES, ACCIONES Y REGLAS FACILITEN LA CONVIVENCIA RURAL Y URBANA QUE
Impartir en la
asignaturas de
educación media grados grados
impartir civismo Porcentaje de civismo y impartir civismo impartir civismo impartir civismo
las asignaturas de 10 y 10 y
y urbanidad cobertura urbanidad en la y urbanidad y urbanidad y urbanidad
civismo y 11 11
educación media
urbanidad
CONDUZCA AL RESPETO DEL PATRIMONIO COMÚN
Generar
programas de
generar
cultura ciudadana conservación de programas de programas de 2 programas de 2 programas de
programas de
dirigida a la ND los bienes cultura ND cultura cultura cultura
cultura
conservación de públicos ciudadana ciudadana ciudadana ciudadana
ciudadana
los bienes
públicos
Promover
programas para programas para programas para 4 programas 4 programas
programas desde programas de
el el el para el para el
las familias sobre comportamiento
ND comportamiento comportamiento ND comportamiento comportamiento comportamiento
comportamientos en espacios
en espacios en espacios en espacios en espacios en espacios
en espacios públicos
públicos públicos públicos públicos públicos
públicos
128
3.1.6 Vivienda
TABLA No 30 Estado de viviendas en el municipio
ZONA RURAL O % ZONA RURAL O

# CABECERA % CABECERA
RESTO RESTO
57.62
Total de Viviendas 8.423 4.854 3.569 42.38%
%
Hogares en Déficit 58.47
Cuantitativo
1.399 818 581 .41.53%
%
Hogares en Déficit 45.56
Cualitativo
4.058 1.845 2.213 54.44%
%
Fuente: CENSO DANE 2018
Diagnóstico
El Municipio de Barrancas posee 8.423 viviendas, de los cuales 4.854 se encuentran en

la cabecera municipal y 3.569 viviendas en la zona rural, presenta un déficit cuantitativo
de 1.399 viviendas y un déficit cualitativo de 4.058 viviendas. Existe un número importante
de viviendas en el casco urbano que no han legalizado los predios sobre los que
construyeron, esto hace necesario desarrollar programas de titulación de predios. Entre
las causas de la problemática de vivienda se puede destacar las de carácter
administrativo, por la poca gestión de proyectos.
Objetivo General
Desarrollar mecanismos que conduzcan al mejoramiento de los espacios habitables en

condiciones dignas de los sectores urbanos y rurales. Reducir el déficit cualitativo y
cuantitativo de viviendas, para mejorar el habitad, hacer más digna las condiciones de
vida de los habitantes del municipio.
 Disminuir el déficit de vivienda en el municipio.

 Disminuir los índices de pobreza extrema.
 Gestionar la ejecución de programas de construcción de vivienda nueva
 Gestionar la ejecución de programas de mejoramiento integral de vivienda.
 Promover un programa de legalización de predios, para crear el Banco Municipal
de tierras y materiales.
 Actualizar y/o modernizar el Esquema de Ordenamiento Territorial EOT del
municipio.
129
Formato Estratégico Sectorial De Vivienda.
OBJETIVOS INDICADOR META DE
PROGRAMA DEL DE PRODUCTO EN EL INDICADOR
PROGRAMA RESULTADO CUATRIENIO
Realizar un 1
diagnóstico 1
para establecer diagnóstico
necesidades de 1
0 y priorizar las para las
vivienda diagnostico
Aumentar necesidades de necesidades
la oferta de vivienda en la de vivienda
BARRANCAS CONSTRUYENDO ESPACIOS HABITABLES DIGNOS
vivienda en población
el Realizar 100
municipio. mejoramientos
a viviendas del Mejoramientos de
0 100 100
municipio vivienda realizados
según
priorización
Construir 100
viviendas de Número de
% de Porcentaje 0 interés social viviendas 100 100
Reducir el hogares con de
déficit de asignar según construidas
47.10% déficit de viviendas priorización
vivienda vivienda con déficit
rural y
cuantitativo reducidas
urbana
durante el Realizar una Número de proyecto
cuatrienio campaña para realizados para la
0 1 1
dentro del la legalización legalización de
municipio. de predios predios
Realizar un
proyecto para
Mejorar la
la reubicación Número de
calidad de
de viviendas proyectos para
viviendas 0 1 1
que se reubicacion de
en el
encuentran en viviendas
municipio.
sitios de alto
riesgo
130
3.1.7. Atención a grupos vulnerables
3.1.7.1. Primera infancia, infancia, adolescencia, juventud y fortalecimiento

familiar
La Constitución Política de Colombia, en su Artículo 44 y el Código de Infancia y

Adolescencia (Ley 1098 de 2006) reconoce los derechos fundamentales de los niños
y las niñas y establece la obligatoriedad y corresponsabilidad del Estado, la sociedad
y la familia de garantizar su protección integral.
La creación y adopción de la Política Pública de Infancia y Adolescencia del municipio

de Barrancas, busca destacar protagónicamente cada grupo poblacional para así
fortalecer su conocimiento, respeto por los derechos y los esfuerzos que la
institucionalidad realiza para garantizarlos, haciendo de nuestra primera Infancia,
Infancia, Adolescencia, Juventud y Familia, los sujetos de la planeación y de interés
de desarrollo en el Municipio.
En el municipio de Barrancas, La Guajira existe una población proyectada por el DANE

para el 2019 de 37.554 habitantes, de los cuales 23.311 están por debajo de los 28
años, es decir 11.815 hombres y 11.496 mujeres, como lo muestra la siguiente tabla:
TABLA No 31 Distribución de la población por edades y categorías

primera infancia, infancia, adolescencia y juventud.
EDAD Categorías 2019

Hombres Mujeres Total
Total 11.815 11.496 23.311
0 - 5 años Primera infancia 2.845 2.770 5.615
6 - 11 años Infancia 2.658 2.626 5.284
12 - 17 años Adolescencia 2.400 2.341 4.741
18 - 28 años Juventud 3.912 3.759 7.671
Fuente: DANE - Proyecciones de población - 2019
Se considera pertinente mencionar que la población Barranquera, es altamente joven;

el 14.95% de la población está representado por la primera Infancia, el 14.07% por la
Infancia y un 33.05% está entre la adolescencia y Juventud. Esto ha impactado los
índices de natalidad o fecundidad, es decir, la población se encuentra en edad sexual
reproductiva activa, lo cual se ve reflejado en las altas tasas de natalidad y en el alto
porcentaje de las NBI del Municipio.
El Municipio de Barrancas presenta un alto porcentaje de fecundidad, lo cual, se

manifiesta en un municipio conformado mayoritariamente por población en ciclo de
vida infantil, adolescente y juvenil, de las cuales se analiza el inicio precoz de vida
sexual reproductiva, produciéndose embarazos a temprana edad y paralelo a las
características de inmadurez propias del periodo evolutivo, se pueden encontrar
consecuencias como las altas tasas de natalidad y problemáticas de desnutrición y
maltrato infantil de este modo, se deben tener en cuenta los factores sociales que se
presentan en el Municipio, como los impactos causados por los reasentamientos de
Roche, Patilla, Chancleta y Las Casitas en la población receptora; la existencia de
comunidades indígenas que habitan en este territorio principalmente de la etnia wayuu
distribuidas en 7 resguardos: San Francisco, Provincial, Trupío Gacho, Cerrodeo,
Zahíno, Nuevo Espinal y Tamaquito II, con sus respectivas comunidades y nueve (9)
131
asentamientos o territorios no resguardados: Tamaquito 1, Barrancón, Jamiche,
Campo Alegre, Guajirero, La Granjita, La Granja, Rincón del Cerezo y Luttamana; la
recepción de población en situación de desplazamiento; la actual migración masiva de
venezolanos, el auge de empleo informal como el mototaxismo, los casos de
explotación sexual y actos carnales abusivos, aspectos que influyen en el porcentaje
de natalidad y en la situación de la salud en la región, en términos de demandas de
necesidades por parte de la población, como por ejemplo en atención a primera
infancia
Diagnóstico
La actual administración Municipal al formular las propuestas reconoce que la niñez es

la etapa más importante del ciclo vital humano, pues; es en ella, donde se inicia la
formación en principios, valores, conductas y sentimientos, en una palabra; donde se
forma en dignidad humana. Por ello es de vital importancia reconocer al niño desde la
gestación como sujeto preferencial visible de derechos, dignidad, respeto y
reconocimiento individual, para la protección, desarrollo de potencialidades y
satisfacción de necesidades que garanticen su bienestar. Además atención integral
de niños, niñas, adolescentes, juventud. Promoviendo el respeto y promoción de sus
derechos, comenzando por el acceso oportuno a servicios de educación y salud de
calidad. Barrancas la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al
niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus
derechos.
Objetivo General
Garantizar la Protección Integral de los niños, niñas y adolescentes del municipio de

Barrancas, teniendo en cuenta que la realización de los derechos es esencial para
lograr el desarrollo integral, Implantar el modelo de Impulsar el desarrollo social de los
habitantes del municipio en busca de que se mejore la calidad de vida. Impulsar una
gestión social afianzada en el enfoque que facilite y optimice el acceso de toda la
población en igualdad de condiciones; promoviendo acciones para garantizar los
derechos de las minorías, aplicando especial atención al sector indígena; atendiendo
el concepto de garantizar su protección integral de los derechos.
Objetivos específicos
 Implementar acciones que promuevan de manera integral las condiciones

esenciales de vida en la población de primera infancia, infancia y
adolescencia para que crezcan de forma saludable y sana en el municipio
de barrancas.
 Mejorar las intervenciones orientadas a potenciar el desarrollo integral de los
niños y niñas durante sus primeros años, además de ser un derecho, se
constituyen menor deserción escolar y menores índices de repitencia,
aumentando con ello la permanencia de los niños dentro del sistema
educativo; la productividad y los ingresos futuros.
 Garantizar las condiciones para que los niños, niñas y adolescentes puedan
crecer en un ambiente sin violencia donde se respeten sus derechos.
 Promover el desarrollo integral tanto educativo como recreativo que garantice
el goce pleno de sus derechos a la población de infancia y adolescencia en
el municipio de barrancas – la guajira.
 Generar condiciones para que la población participe activamente en los
espacios y se garantice sus derechos.
 Cobertura y calidad, cubriendo prioritariamente reducir las deficiencias de las
necesidades educativas de los niños, mediante el mejoramiento de la
132
eficiencia interna del sistema, de manera que el proceso de enseñanza-
aprendizaje se realice en condiciones de equidad.
 Fortalecer la red social de apoyo de buen trato, promoción social y salud
pública para los niños niñas y adolescentes, construcción e implementación
de plan de acción acorde a mapa de riesgos y concertación de acciones.
 Conformar y operativizar la veeduría juvenil de servicios amigables
articulado a la red social de apoyo y el colectivo de comunicación para la
infancia y adolescencia
RELACIÓN CON OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLES – ODS
Estas políticas contribuyen con el cumplimiento de los siguientes Objetivos de

Desarrollo Sostenible – ODS.
 ODS 1: Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes.

 ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora de la
nutrición y promover agricultura sostenible.
 ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas
las edades.
 ODS 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad.
 ODS 5: Lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas
las mujeres y niñas.
 ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y el empleo
pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
 ODS 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
 ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo
sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones
eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
En la actualidad, el municipio de Barrancas cuenta con el Plan Integrado a la Primera

Infancia con 3.573 beneficiarios atendidos por el I.C.B.F. en el año 2018, discriminado
así:
TABLA No 32 Plan integrado a la primera infancia
PROGRAMA Beneficiarios
Centros de Desarrollo Infantil CDI y familiar 3.321
Hogares Comunitarios de Bienestar - HCB Familiares, Fami, Grupal y en
Establecimientos de Reclusión y otras formas de atención. 252
Total 3.573
Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), 2018
Teniendo en cuenta que la población de primera infancia proyectada por el DANE

es de 5.615 y se atienden 3.573, es decir el 64%, se toma esta cifra como línea base.
CATEGORÍA DE DERECHO: EXISTENCIA
 Objetivo de la Política: Todos Vivos
133
TABLA No 33 Tasa de mortalidad fetal.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

Casos NacidosX 1.000 N Casos NacidosX 1.000 N Casos NacidosX 1000 N Casos NacidosX 1.000 N
8 593 13,49 15 533 28,14 11 569 19,33 8 568 14,08

La tasa de mortalidad fetal arroja resultados positivos en los años 2015 y 2018 lo cual
indica que las acciones de promoción y prevención individuales y colectivas se deben
mantener, buscando mitigar o disminuir estos casos.
TABLA No 34 Razón de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos.

AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018
Casos Nacidos Razón Casos Nacidos Razón Casos Nacidos Razón Casos Nacidos Razón
Vivos Vivos Vivos Vivos
1 593 168,63 2 533 375,23 0 569 0 3 568 528,16

Fuente: DANE – Estadísticas Vitales (EEVV)
En el Municipio de Barrancas durante el período comprendido entre el 2015 a 2018 el

comportamiento de la mortalidad materna presentó un aumento significativo de 168,63
casos a 528,16 por cada 100.000 nacidos vivos. Cabe resaltar que, en el año 2017 no
se presentaron muertes maternas. De acuerdo a la unidad de análisis, las muertes
maternas que se han presentado hasta el 2018 se deben a situaciones no controlables
en el paciente Sin embargo, partiendo de la premisa que la mayoría de las muertes
maternas son evitables y teniendo en cuenta las recomendaciones de la OMS, para su
reducción es primordial promover un enfoque integral de la atención de la salud sexual
y reproductiva, acceso a la atención prenatal durante la gestación, a la atención
especializada durante el parto, y a la atención y apoyo en las primeras semanas tras
el parto; además mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud en áreas
rurales y dispersas, reconociendo la diversidad étnica-cultural, el enfoque diferencial y
las particularidades del territorio (OMS, 2016). Cifra debido a los controles prenatales
insuficientes, una deficiente demanda inducida, al igual que la búsqueda activa
comunitaria por parte de las EPS.
Para reducir este indicador es pertinente que antes del parto, la madre pueda mejorar
las probabilidades de supervivencia y la salud de su hijo acudiendo a las consultas de
atención prenatal. Además, se debe garantizar la atención por parte de personal de
salud calificado durante el parto y con capacidad de intervenir de forma oportuna las
posibles complicaciones que se presenten. Después del parto, es muy importante
reconocer y tratar las enfermedades que pueda sufrir el recién nacido, ya que puede
enfermar gravemente y morir de forma rápida si la enfermedad no se detecta y se trata
de forma adecuada (OMS, 2019).
TABLA No 35 Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por mil nacidos

vivos)
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

Casos Nacidos X 1.000 Casos Nacidos X 1.000 Casos Nacidos X 1000 Casos Nacidos X 1.000
Vivos N.V Vivos N.V Vivos N.V Vivos N.V
3 593 5,06 7 533 13,13 3 569 5,27 7 568 12,32

134
Para la mortalidad infantil (año 2018) se registró que el municipio por cada mil niños
nacidos vivos, mueren 12,32. Así mismo, se observa que en el período 2015- 2018 el
municipio aumentó el indicador de mortalidad infantil en menores de un año pasando
de una tasa de 5,06 en el 2015 a 12,32 en el 2018. Aunque la mayor parte de las
muertes de niños menores de un año se debe a problemas propios del periodo
perinatal, según las unidades de análisis, no se ha logrado reducir esta.
TABLA No 36 Tasa de mortalidad en menores de 5 años (por mil nacidos
vivos).
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

Casos Nacidos X 1.000 Casos Nacidos X 1.000 Casos Nacidos X 1000 Casos Nacidos X 1.000
Vivos N.V Vivos N.V Vivos N.V Vivos N.V
5 593 8,4 9 533 16,9 3 569 5,3 9 568 15,8

De acuerdo a las Estadísticas Vitales del DANE, en el Municipio de Barrancas en el

año 2015 se registró una tasa de mortalidad en menores de 0 a 5 años de 8,4 por cada
1.000 nacidos vivos, sin embargo, está cifra se redujo en el año 2017 a 5,3 y luego
presentó un incremento de 15,8 en el año 2018.
TABLA No 37 Cinco primeras causas de mortalidad de niños y niñas

menores de 5 años.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

CAUSAS CASOS CASOS CASOS CASOS
En los datos anteriores, se puede determinar que en el Municipio de Barrancas las

afecciones originadas en el período perinatal es la principal causa de la mortalidad en
menores de cinco años. Seguido de las enfermedades transmisibles y en tercer lugar
todas las demás causas.
 Objetivo de política: Todos bien nutridos.
TABLA No 38 Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

Casos Nacidos % Casos Nacidos % Casos Nacidos % Casos Nacidos %
Vivos Vivos Vivos Vivos
54 593 9,11 37 533 6,94 51 569 8,96 43 568 7,57
Para valorar las condiciones de nutrición de los niños y niñas del municipio, se toma la
proporción de bajo peso al nacer, que se define como el número de recién nacidos que
pesa menos de 2.500 gramos (menos de 5 libras y 8 onzas), expresado como
porcentaje del total de nacidos vivos en el mismo período. Analizando la información
anterior, se observa que en el período 2015 – 2018 este indicador se redujo de 9,11%
a 7,57%Por lo general, más del 60 por ciento de los bebés que nacen con peso bajo
son prematuros, es decir aquellos que nacen antes de completar 37 semanas de
embarazo, y es mayor el riesgo de que tenga problemas de salud. Por otra parte, están
los bebés pequeños para su edad de gestación o de crecimiento retardado, son
135
aquellos que nacen al terminar el ciclo de gestación, pero pesan menos de lo normal.
Este problema es debido a un crecimiento inadecuado dentro del vientre.
 Objetivo de Política: Todos saludables.
TABLA No 39 Porcentaje de niños y niñas menores de 5 años afiliados al

SGSSS.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

52,3% 52,5% 52,7% 51,4%
Fuente: Secretaría de Salud y Sanidad Pública Municipal

adolescencia y juventud, con respecto a la cobertura de afiliación de la población de
cero a cinco años se encuentra que la cobertura de afiliación paso del 52,3% en el
2015 a 51,4% en el 2018, bajando en un 0,9% según la oficina de aseguramiento de
la Secretaría de Salud y Sanidad Pública Municipal, esto puede estar determinado por
dos situaciones, que la IPS de urgencias, donde se atienden los partos, no activa la
ruta de afiliación de la Población Pobre No Asegurado (PPNA) menor de edad y otra
es que la EPS no está cumpliendo con su deber de afiliar los hijos de sus afiliados.
TABLA No 40 Porcentaje de niños y niñas de seis a once años afiliados

al SGSSS.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

52,4% 53,6% 55,9% 51,9%

adolescencia y juventud, referente a la cobertura de afiliación de la población de seis
a once años se encuentra que la cobertura de afiliación paso de 52,4% en el 2015 a
51,9% en el 2018, presentando una reducción en 0,5 puntos porcentuales, según la
oficina de aseguramiento de la Secretaría de Salud y Sanidad Pública Municipal.
TABLA No 41 Porcentaje de adolescentes de 12 a 17 años afiliados al

SGSSS.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

63,1% 60,1% 59,9% 59,4%

adolescencia y juventud, al revisar la cobertura de afiliación de la población de doce a
diecisiete años se encontró que pasó de 63,1% en el 2015 a 59,4% en el 2018,
reduciendo en un 3,8% según la oficina de aseguramiento de la Secretaría de Salud y
Sanidad Pública Municipal, convirtiéndose en unos de los grupos poblacionales donde
más bajo la cobertura de afiliación; una de las causas es que, la entidad territorial
realizó un seguimiento débil a la población pobre no asegurada reportada por la ESE
Hospital Nuestra Señora del Pilar, en cumplimiento de la Resolución 4505 de 2012.
136
TABLA No 42 Porcentaje de jóvenes de 18 a 28 años afiliados al SGSSS.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

74,2% 63,5% 62,1% 53,8%
adolescencia y juventud, con respecto a la cobertura de afiliación de la población de
18 a 28 años se encontró que este indicador se redujo de 74,2% en el 2015 a 53,8%
en el 2018, cifra inferior en 20,4 puntos porcentuales con relación al año
inmediatamente anterior; convirtiéndose en el grupo poblacional que reportó mayor
disminución en la cobertura de afiliación, a diferencia de los grupos de edades
dependientes. Esta situación se registró por el aumento de la población desempleada,
reflejada en una menor afiliación en el régimen contributivo, la cual pasó de 6.940
afiliados a diciembre del 2015 a 5.848 a diciembre del 2018; adicional a lo anterior, la
entidad territorial realizó un seguimiento débil a la población pobre no asegurada
reportada por la ESE Hospital Nuestra Señora del Pilar, en cumplimiento de la
Resolución 4505 de 2012.
TABLA No 43 Población pobre no asegurada (PPNA).
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

426 470 470 499
La población pobre no asegurada (PPNA), corresponde a la población clasificada en

los niveles 1 y 2 del SISBEN que se encuentra en los puntos de corte adoptados en la
Resolución 3778 del 2011 y a las poblaciones especiales registradas en los listados
censales, que no se encuentran afiliadas a los regímenes contributivo y subsidiado y
que tampoco están cubiertas por los regímenes especiales y de excepción.
La afiliación de esta población al Sistema General de Seguridad Social en Salud

(SGSSS), es una de las estrategias para avanzar en la consolidación de la cobertura
universal del aseguramiento en salud, que implica el trabajo decidido de los municipios
y distritos para su identificación y afiliación.
INDICADORES DE VACUNACIÓN
Las vacunas son un elemento primordial en las estrategias de salud pública; y

constituyen uno de los métodos más eficaces para disminuir la morbimortalidad de las
enfermedades infecciosas, mejorar la salud de las personas y aumentar la esperanza
de vida. Las coberturas administrativas de vacunación son un insumo esencial para el
monitoreo de las poblaciones, meta del programa de inmunización. Los indicadores se
deben analizar en forma sistemática, oportuna y continua, identificando estrategias y
acciones concretas para mejorar la calidad del dato y aplicando herramientas que
permitan ubicar poblaciones no vacunadas e implementar tácticas orientadas a
captarlas para lograr una cobertura universal.
TABLA No 44 Cobertura de vacunación con BCG en nacidos vivos.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

68,31% 64,67% 74,76% 72,67%
137
La vacuna BCG se aplica para protegerse de la tuberculosis; el calendario nacional de
vacunación establece que debe aplicarse en los bebés recién nacidos, antes del alta
de la maternidad o durante la primera semana de vida. En el Municipio de Barrancas
durante el período 2015 – 2018, el porcentaje de nacidos vivos que recibieron dosis
única de la vacuna BCG, incrementó de 68,31% a 72,67%. Cabe destacar, que la
cobertura no es total debido a que en el municipio el Hospital Nuestra Señora del Pilar
es de primer nivel, ocasionando que solo el 17% de los partos se reciban en esta
localidad.
TABLA No 45 Coberturas de vacunación contra polio en niños, niñas y

menores de 1 año.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

75,67% 79,28% 82,77% 89,85%
Fuente: SISPRO – MSPS
La poliomielitis es una enfermedad viral altamente infecciosa que puede provocar

parálisis irreversible. La estrategia implementada para erradicación de polio en las
Américas, adoptada a nivel mundial comprende alcanzar y mantener una cobertura de
vacunación superior al 95%, con al menos tres dosis de polio oral en niños menores
de 1 año. En el Municipio de Barrancas durante el período 2015 – 2018, el porcentaje
de niños menores de 1 año de edad que recibieron la tercera dosis de vacuna
Antipoliomielitis, aumentó de 75,67% a 89,85%.
TABLA No 46 Coberturas de vacunación con pentavalente (DPT Y

Hepatitis) tres dosis en niños y niñas menores de 1 año.
Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018

76,17% 79,28% 83,58% 89,99%
Es una vacuna que además de incluir los componentes contenidos en la vacuna triple
tradicional que son Difteria, tosferina y tétanos se agregan a otros dos componentes
que son Haemophilus influenza tipo b y Virus de la Hepatitis B. Por su función
preventiva, las vacunas son el único medio disponible de evitar algunas enfermedades
graves e incluso mortales, de tal manera que el no vacunar a un bebé es exponerlo a
dichas enfermedades. En el Municipio de Barrancas, el porcentaje de niños menores
de 1 año de edad que recibieron la tercera dosis de vacuna Pentavalente aumentó de
76,17% a 89,99%, durante el período 2015 – 2018.
TABLA No 47 Cobertura de vacunación con triple viral en niños y niñas

menores de 1 año.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

78,89% 82,87% 82,74% 100,14%
Fuente: SISPRO – MSPS
La vacuna triple vírica o vacuna triple viral (SPR) es una mezcla de tres componentes
virales atenuados, administrados por una inyección para la inmunización
contra el sarampión, la parotiditis (paperas) y la rubeola. Por lo general se administra
a niños y niñas de aproximadamente 1 año de edad, con un refuerzo antes de
138
comenzar la edad preescolar entre los 4 y 5 años de edad. A nivel municipal este
indicador durante las vigencias 2015 – 2018 aumentó de 78,89% a 100,14%.
TABLA No 48 Coberturas de vacunación contra rotavirus en niños y

AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

76,6% 77,8% 80,2% 79,84%
El rotavirus es un virus que causa diarrea, principalmente en bebés y niños pequeños.

La diarrea puede ser severa, y provoca deshidratación. La vacuna contra el rotavirus
es muy eficaz para evitar la diarrea y los vómitos que provoca este virus. Se puede
estimar en la tabla anterior, que en Barrancas el porcentaje de niños menores de 1 año
de edad que recibieron la segunda dosis de vacuna contra el Rotavirus, incrementó de
76,6% a 79,84% durante los años 2015 – 2018.
TABLA No 49 Cobertura de vacunación contra neumococo dos dosis en

niños y niñas menores de 1 año.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

76,8% 73,7% 76,8% 86,33%
Las enfermedades por neumococos son la neumonía, la meningitis y la bacteriemia

febril, además de la otitis media, la sinusitis y la bronquitis. Se calcula que en América
Latina y el Caribe, esta enfermedad causa entre 12.000 y 28.000 muertes, 182.000
hospitalizaciones y 1,4 millones de consultas ambulatorias cada año, debido a
infecciones de oído, neumonía, sepsis y meningitis, de las cuales, tres son
potencialmente mortales. Esto demuestra que la enfermedad neumocócica sigue
siendo una amenaza importante para los niños en todo el mundo. Sin embargo, las
autoridades, como la OPS, reconocen el impacto positivo de la vacunación contra el
neumococo en países latinoamericanos, como Colombia, y han afirmado que los
avances en la lucha contra la enfermedad se deben en gran medida a que los
gobiernos han introducido las vacunas antineumocócicas conjugadas en sus planes
ampliados de inmunización –PAI-.
En el Municipio de Barrancas en los años 2015 – 2018, el porcentaje de niños y niñas

menores de 1 año de edad que recibieron la segunda dosis de vacuna contra el
Neumococo, registró un incremento de 76,8% a 86,33%.
TABLA No 50 Cobertura de vacunación contra fiebre amarilla en niños y

AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

43,7% 61,4% 74,7% 81,76%
En Colombia en el año 2016 se presentaron seis (6) casos de fiebre amarilla salvaje
no urbana, que terminaron en fallecimientos de los pacientes; uno (1) de los casos era
procedente de Perú. Cabe resaltar que, en el país más del 80 % de los municipios de
los departamentos de La Guajira, Amazonas, Caquetá, Casanare, Cesar, Guainía,
139
Guaviare, Meta, Putumayo, Vaupés y Vichada, son zonas de alto riesgo para fiebre
amarilla, por este motivo es primordial analizar este indicador.
Durante los años 2015 – 2018 en Barrancas, el porcentaje de niños y niñas menores
de 1 año que recibieron la vacuna contra Fiebre Amarilla aumentó de 43,7% a 81,76%.
Por tal razón, se requiere continuar aumentando la cobertura, puesto que la vacuna es
el medio más importante para luchar contra la fiebre amarilla. Asimismo, el control de
los mosquitos contribuye a la prevención de la fiebre amarilla y es vital que las
personas que visitan o viven en las zonas de riesgo se vacunen y utilicen medidas
de control.
TABLA No 51 Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5

años, barrancas 2009 – 2017.
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – RIPS 2009-2017
De acuerdo al Análisis de Situación de Salud – ASIS 2018 del Municipio de Barrancas

– La Guajira, al examinar por ciclo vital, en la primera infancia las enfermedades más
atendidas fueron las condiciones transmisibles y nutricionales con un 41,32%, con un
comportamiento irregular en el periodo analizado (2009- 2017) y una tendencia a la
disminución con respecto al 2016, presentando una disminución de 2,49%, seguido de
las enfermedades no transmisibles con un 26,05%, también con un comportamiento
irregular y tendencia a la disminución con respecto al año 2016 con una diferencia de
1,29%. Las condiciones mal clasificadas con un 25,28% ocupan el tercer lugar, con un
comportamiento irregular y tendencia al aumento con respecto al 2016, presentando
una diferencia de 5,30%; en cuarto lugar, se encuentran las lesiones con un 6,43% y
por último las condiciones perinatales con el menor porcentaje con el 0,42%.
TABLA No 52 Tasa de mortalidad por ira en niños y niñas menores de 5

años.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

menores
menores
menores
menores
Menores
Menores
Menores
Menores
100.000
100.000
100.000
100.000
Casos
Casos
Casos
Casos
años
años
años
años
de 5
de 5
de 5
de 5
X
1 4.535 22,05 1 4.597 21,75 0 4.645 0 0 4.676 0

Durante el período 2015 y 2018 la mortalidad por Infecciones Respiratorias Agudas

(IRA) en niños y niñas menores de 5 años, se redujo de 22,05 a 0 casos.
140
TABLA No 53 Tasa de mortalidad por EDA en niños y niñas menores de
5 años.
Año 2015de Año 2016 Año 2017 Año 2018
de
de
de
100.00
100.00
100.00
100.00
5 años
5 años
5 años
5 años
menor
menor
menor
menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Casos
Casos
Casos
Casos
es
es
es
es
es
es
es
es
X
X
0
0
0 4.535 0 1 4.597 21,75 0 4.645 0 1 4.676 21,38
En el Municipio de Barrancas durante el período 2015 – 2018, la tasa de mortalidad

por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) registró un incremento de cero (0) a 21,38
casos por cada 100.000 niños y niñas menores de 5 años.
TABLA No 54 Mortalidad en niños y niñas adolescentes por malaria

(casos).
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

0 0 0 0
TODOS CON EDUCACIÓN
TABLA No 55 Tasa de cobertura bruta en transición.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

78,8 78,1 83,59 N.D.
Fuente: Ministerio de Educación Nacional (Men)
TABLA No 56 Tasa de cobertura bruta en educación básica primaria.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

81,8 97,13 80,61 N.D.
TABLA No 57 Tasa de cobertura bruta en educación básica secundaria.
Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018

76,21 78,48 82,3 N.D.
TABLA No 58 Tasa de cobertura bruta en educación media.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

43,48 44,5 48,43 N.D.
El proceso migratorio de población venezolana que afronta el país desde el año 2015,
ha impactado al sector educativo de manera estructural; el incremento permanente del
flujo de población ha presionado al sistema educativo en su integralidad al requerir un
aumento exponencial de sus capacidades para garantizar el acceso a la oferta
educativa, y ha requerido una actualización constante de las orientaciones para la
atención de esta población en el sistema educativo en los niveles de preescolar, básica
y media. Por este motivo, con corte al mes de septiembre de 2019, 203.606 estudiantes
141
de origen venezolano se encuentran registrados en el SIMAT, lo que representa un
incremento del 498% frente a los 34.030 estudiantes registrados al cierre de matrícula
del año escolar 2018 (MEN, 2019). Partiendo de las tablas anteriores, se puede
observar que en el Municipio de Barrancas durante las vigencias 2015 – 2018, las
tasas de cobertura bruta en transición, en básica secundaria y educación media
incrementaron en promedio 5 puntos porcentuales, esto se debe a la creciente
demanda de servicios educativos de la población migrante venezolana. Situación que
ha creado un colapso en el sistema y en la baja calidad de la educación, dado que los
docentes pasaron de dictar clases a 30 alumnos a hacerlo para 50. Aunado a esto, se
añade la insuficiente infraestructura educativa con que cuenta el Municipio para
atender a la población estudiantil. Además, la falta de docentes en las instituciones
educativas es otro problema que se enfrenta en la actualidad. A esto se suma, la baja
cobertura del Programa de Alimentación Escolar para atender a toda la población
educativa. Ante la migración, también surgen la necesidad dentro de los colegios de
fomentar la integración y facilitar la nivelación académica de los estudiantes
venezolanos, situación que torna más compleja la labor docente y la adaptación de los
menores.
OBJETIVO DE LA POLÍTICA: TODOS JUGANDO
En el Municipio se cuenta con ludoteca Naves itinerante y fija donde se le brinda

atención a 1.280 niños, adicionalmente se brinda oferta cultural y deportiva
evidenciándose como principal falencia que no se trabaja con enfoque diferencial por
edades y tipo de poblaciones, dado que la zona rural Municipal es población wayuu en
los resguardos indígenas. Por lo cual en este cuatrienio es prioritario establecer
programas culturales y deportivos con enfoque diferencial y poblacional para garantizar
que la niñez accede a los escenarios de oferta Municipal. Garantizar e implementar el
“programa juégale ya a una crianza amorosa” por una Colombia mejor brújula 2020.
3.1.7.2 Lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de

todas las mujeres y niñas.
Barrancas cuenta con el centro de innovación y emprendimiento Casa Social de la

Mujer, por medio de este proyecto social adquiere la aprobación de capital social,
proyectos productivos y las políticas públicas con equidad de género.
Generando una mejor calidad de vida para ellas y sus familias impactando de manera
positiva la economía de nuestro municipio
TABLA No 59 Casos atendidos en la comisaria de familia 2017
Maltrato físico y Presunto Homicidio

Violencia Intento De Menor
Psicológico (Violencia Abuso Alimentos Custodias
Sexual Suicidio Infractor
Intrafamiliar) Sexual
1a Infancia
18 4 0 0 0 0
0 - 5 Años
Infancia
22 2 0 0 0 0
6 - 11 Años
Adolescencia 130 40
9 1 0 0 0 0
12 - 17 Años
Juventud 18
13 0 0 0 0 0
- 26 Años
Transversal 26 0 0 0 0 0
TOTAL 88 7 0 0 0 0 130 40
Fuente: Casa de Justicia Municipal
142
TABLA No 60 Comisaria de familia casos atendidos en la comisaria de
familia 2018.
Maltrato físico
Presunto Intento
y Psicológico Violencia Menor
Abuso Homicidio De Alimentos Custodias
(Violencia Sexual Infractor
Sexual Suicidio
Intrafamiliar)
1a Infancia
1 1 0 0 0 0
0 - 5 Años
Infancia
1 4 0 0 0 0
6 - 11 Años
Adolescencia 126 25
1 2 0 0 1 1
12 - 17 Años
Juventud 18
11 0 0 0 0 0
- 26 Años
TOTAL 36 7 0 0 1 1 126 25
TABLA No 61 Comisaria de familia casos atendidos en la comisaria de

familia 2019.
Maltrato físico
Presunto
y Psicológico Violencia Ideas Menor
Abuso Homicidio Alimentos Custodias
(Violencia Sexual Suicidas Infractor
Sexual
Intrafamiliar)
1a Infancia
0 1 1 0 0 0
0 - 5 Años
Infancia
0 0 1 0 8 0
6 - 11 Años
Adolescencia 109 44
0 0 0 0 6 2
12 - 17 Años
Juventud 18
16 0 0 0 4 0
- 26 Años
TOTAL 16 1 0 0 18 2 109 44

Acciones Realizadas Para Bajar El Índice De Violencia Intrafamiliar, Violencia
Sexual, Abuso Sexual En Niñas, Drogadicción Y Embarazo A Temprana Edad.
GRÁFICA No 11 Índice de violencia
143
GRÁFICA No 12 Índice de Violencia
Aparte de todas las actividades desarrolladas durante el nuestro cuatrienio, también

se hicieron seguimientos de casos, restablecimientos de derechos, visitas
domiciliarias, visitas a hogares donde los alumnos desertaron del colegio buscando
estrategias que permitan que las niñas no abandonen las aulas escolares por ningún
motivo.
POBLACIÓN BENEFICIADA DE LAS ACCIONES DE MITIGACIÓN DEL

PROBLEMA
GRÁFICA No 13 Población beneficiada de acciones de mitigación
30%
70%
Mujeres Hombres
Fuente: casas de justicia Municipal
GRÁFICA No 14 Población beneficiada de acciones de mitigación
200
125
42 35
22 16 19
0
CHARLAS EDUCATIVAS CINEFOROS
Fuente: casas de justicia Municipal
Diagnóstico
Insuficiencia y falta de programas donde se realizarán charlas, talleres, películas,

socializaciones buscando con etas estrategias minimizar las problemáticas sociales
que afectan a los NNA, las familias del municipio. Con todo lo anteriormente
mencionado no se conseguía ni se tenía en cuenta la promoción, prevención
tratamiento y seguimiento a los casos atendidos en la comisaria de familia. Ni
consideraban las estrategias que fueron empleadas en los diferentes barrios del
144
municipio, instituciones educativas. Padres usuarios del centro de atención integral
infantil CDI, así como los usuarios de las unidades de atención comunitarias UCA.
Objetivo General
Gestionar la creación de la política pública donde se garantice la promoción,

prevención y seguimiento para minimizar el problema social de maltrato de mujeres y
niñas en el Municipio Barrancas.
 Avalar el derecho a las mujeres y niñas mediante la aceptación de medidas

de inclusión.
 Apoyar la reducción de las desigualdades en los ingresos a partir de los
proyectos empresariales y de generación de ingresos.
 Promover la igualdad la inserción social, económica y política de todas las
mujeres y niñas.
 Asistencia técnica a las dimensiones del PTS, EAPB, ESE, IPS, redes
sociales de apoyo, veeduría de servicios amigables, sobre la incorporación
del enfoque de género en la prestación de servicios de salud.
 Seguimiento a la ruta para la incorporación del enfoque de género en EAPB,
ESE e IPS
3.1.7.3 barrancas piensa en el adulto mayor.
Diagnóstico
Para el año 2019 el municipio de Barrancas contaba con una población de adulto
mayor de 3.615 personas, en el rango de edades de los 55 años en delante. Siendo
el 52% de esta población hombre y un 48% representado en mujeres, del total de la
población barranquera el 10.36% de la población (3.890); se encuentra en este rango.
De acuerdo a la situación actual de nuestro país se ha decidido tomar medidas
sanitarias para proteger a la población mayor de 70 años; tratando de contener la
pandemia, minimizando el riesgo de contagio de la enfermedad coronavirus COVID-
19 que afecta ostensiblemente a este grupo etario, que para nuestro caso asciende a
1.058 personas según proyección DANE 2019. La administración Municipal en este
momento asegurará el abastecimiento de alimentos, medicamentos, bienes de
consumo de primera necesidad y atención domiciliaria para aquellas personas que no
cuenten con un apoyo familiar o social.
TABLA No 62 Población adulto mayor

POBLACIÓN ADULTO MAYOR
EDAD HABITANTES HOMBRES MUJERES
55 – 59 1074 541 533
60 – 64 871 466 405
65 – 69 612 330 282
70 – 74 420 225 195
75 – 79 285 150 135
80 Y MAS 353 165 188
TOTAL 3615 1877 1738
Fuente. Población DANE 2019
En el municipio de Barrancas existe una base de datos de 1500 adultos mayores

identificados entre la zona urbana y zona rural. El programa de Protección Social al
Adulto Mayor “Colombia Mayor”, busca aumentar la protección a los adultos mayores
que se encuentran desamparados, que no cuentan con una pensión o viven en la
145
indigencia o en extrema pobreza; por medio de la entrega de un subsidio económico.
El municipio cuenta con 796 beneficiados de este subsidio por un valor de $80.000
mensuales a 31 de enero de 2020.
La ley 1276 de 2009 reglamenta los centros vidas. En el municipio existe el centro vida
del adulto mayor que beneficia a 140 ancianos que asisten a recibir capacitaciones,
trabajan en programas culturales, recreativos y reciben atención en salud. Solo 80
personas de las beneficiadas con este programa municipal reciben el subsidio
“Colombia Mayor”.
El centro vida del adulto mayor no cuenta con una política pública (caracterización),
cuenta solo con un coordinador y una trabajadora social para atender los beneficiarios.
Además, en su planta física cuenta con un auditorio, una oficina, dos cuartos de
archivos, un cuarto de vestido, tres baños, un patio sin las condiciones mínimas para
recreación, falta material didáctico y necesitan un vehículo para llevar el programa a la
zona rural del municipio.
Objetivo General
Generar los espacios adecuados dotando el centro de vida para cubrir una mayor
población y aumentar la protección a los adultos mayores que se encuentran
desamparados y ante la emergencia de salud por el COVID-19 fortalecer las
coberturas que cobijan a este grupo de especial protección y atenderlos en sus sitios
de origen.
 Caracterizar la población para poder acceder a programas y proyectos.

 Contratar un equipo multidisciplinario para garantizar la ampliación de la cobertura
del programa.
 Dotar el centro vida de material didáctico y lúdico recreativo.
 Remodelar la planta física del centro vida del adulto mayor.
 Contratar un vehículo para llevar el programa al área rural.
 Garantizar la movilidad a los adultos mayores.
 Realizar seguimiento y monitoreo a la atención del adulto mayor y a la calidad de
la prestación de servicios en centros día, albergues, EAPB, ESE e IPS
Acciones inmediatas a implementar en los adultos mayores para contener el riesgo

de llegada del COVID-19.
 Brindar la atención a la población objetivos en sus casas o habitas

 Contratar un equipo multidisciplinario para garantizar la ampliación de la
cobertura del programa y la atención en casa de la población objetivo
 Desarrollar programas radiales para motivar a la población.
3.1.7.4 Mujer y Derechos
Diagnóstico
Abordar la situación actual de las mujeres implica darnos cuenta que con el pasar del
tiempo las mujeres han alcanzado importantes espacios en la búsqueda de la igualdad,
equidad y un empoderamiento social, económico y político, buscando de esta manera
un marco legal que les permita no solo el reconocimiento visible de sus derechos, si
no también que las mismas gocen de las garantías plenas para disfrutarlos, hasta el
146
momento se ha avanzado en estos desafíos, pero muy a pesar de las luchas aún
existen brechas que impiden la aplicación plena de cada uno de los derechos de las
mujeres, el mayor reto que tiene esta administración es lograr generar espacios de
participación en la toma de decisiones importantes que afecten a las mujeres, teniendo
en cuenta que ellas son un pilar fundamental en la construcción de paz dentro de una
Barrancas de cambio y prosperidad.
Al referirnos a los niveles de educación de los hombres y las mujeres con los años han
alcanzado niveles similares educativos teniendo en cuenta que hoy se han creado
importantes espacios de acceso a la misma, no obstante, los hombres hoy por hoy,
aún siguen ocupando los cargos de dirección al interior de las empresas, las entidades
Estatales e inclusive en la política.
Barrancas no está muy lejos de esta realidad, si nos referimos a la Política tendríamos
un claro ejemplo de la poca participación de la mujer, como quiera que hoy no se
cuenta con una representación en el Concejo municipal, por lo cual no podríamos
alcanzar la plena igualdad entre hombres y mujeres en todas las esferas de la vida, si
no se consigue la igualdad de género en el ámbito de la gobernabilidad y la
representación política.
Las voces de las mujeres son necesarias dentro del ejercicio de la democracia, de tal
manera que a través de ellas se puede reflejar la pluralidad de las necesidades y los
intereses inclusive de toda la sociedad. Muchos son los obstáculos que aun enfrentan
a nivel religioso, económico, social y político, estos limitan sus aportaciones en los
órganos de toma de decisiones y en la planificación, que raras veces tienen en cuenta
sus necesidades e intereses.
Objetivo General
Construir políticas y programas para fortalecer y promover los derechos y

oportunidades que tienen las mujeres en su desarrollo personal, laboral y familiar
teniendo en cuenta su entorno cultural de acuerdo con sus costumbres.
 Construir las Políticas sobre los derechos de la mujer, así como los diversos
instrumentos que el Estado ha implementado para su protección.
 Informar sobre los mecanismos de protección con el fin de prevenir todo tipo de
manifestación de violencia verbal, física, sexual o económica en contra de la
mujer.
 Promover el respeto y la protección sobre los derechos humanos y la equidad
de género, como parte de los (ODS).
 Garantizar y Apoyar los procesos de Emprendimiento y Empresarias para brindar
oportunidades de desarrollo a la mujer Barranquera.
3.1.7.5 Pobreza (superación).
A pesar de que en 2018 la pobreza monetaria cerró en el 27 %, con un aumento de 0,1
puntos porcentuales (p. p.) frente a 2017 y la pobreza extrema se ubicó en el 7,2 %
frente al 7,4 % de 2017, estos cambios no son estadísticamente significativos, lo que
indica que la pobreza se mantuvo constante en los dos últimos años. "Por este
comportamiento, hoy el Plan Nacional de Desarrollo 'Pacto por Colombia, pacto
por la equidad se convierte en la mejor estrategia para acelerar la reducción de la
pobreza y sacar a 2,9 millones de personas de la pobreza monetaria y a 1,5 millones
de personas de la pobreza extrema" dentro de las acciones previstas se destaca una
147
política diferenciada para los departamentos de Chocó y La Guajira, que siguen
rezagados en superación de la pobreza. Por lo anterior, la estrategia del Gobierno
nacional es aumentar el acceso a bienes públicos de muchas comunidades y acabar
con la pobreza extrema. En este sentido, la directora del DNP recordó que a partir de
2020 "implementaremos el nuevo Sisben para llegar a quien lo necesita y
rediseñaremos los principales programas para la reducción de la pobreza".
Además del esfuerzo para reducir el número de pobres por ingresos, las acciones del
Gobierno nacional permitirán superar las carencias en salud, educación, vivienda y
trabajo y en condiciones de la niñez, que afectan a cerca de 9,6 millones de personas
en la medición por pobreza multidimensional, que pasó del 17,8 % en 2016 al 19,6 %
en 2018.
Estrategias A Tener En Cuenta
 Creación de la Mesa de Equidad para coordinar el diseño y la implementación

de acciones de reducción de pobreza y desigualdad.
 Implementación del Sisben IV en 2020 como criterio de focalización de
programas sociales y rediseño del programa Más Familias en Acción.
 Rediseño de la Red Unidos para fortalecer las estrategias de superación de
la pobreza extrema.
 Rediseño y ampliación de cobertura del programa Jóvenes en Acción.
 Refuerzo y priorización de la reducción de la pobreza para Chocó, La Guajira,
San Andrés y Buenaventura.
 Más emprendimientos de base por medio de su encadenamiento con el sector
productivo, brindando acceso a activos productivos, desarrollando
capacidades productivas y generando alianzas comerciales para cerca de
83.000 emprendimientos inclusivos y 1.600 emprendimientos de economía
solidaria.
 Generación de herramientas técnicas que faciliten la implementación de
soluciones alternativas de agua potable, manejo de aguas residuales y
residuos sólidos en las zonas rurales y PDET.
 Mejora de las condiciones de habitabilidad de la población rural, a partir de la
entrega de 40.000 subsidios de mejoramiento, 10.000 titulaciones y 41.400
viviendas nuevas.
 Fomento de la inserción productiva y comercial de 74.021 pequeños
productores agropecuarios (étnicos y no étnicos) en cadenas de valor
agroalimentarias y agroindustriales mediante la ejecución de los Proyectos
Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural (PIDAR).
 Incremento en la generación de ingresos de los productores agropecuarios a
partir del acceso a extensión agropecuaria a 550.000 productores.
 Fortalecimiento de las capacidades productivas de la población rural en
pobreza extrema para 50.000 familia
Fuente: DANE. DNP. TerriData 2019
Diagnóstico
Escases de oportunidades para generar ingreso ya sea a través de empleo directo o

creando micro empresas, es un factor que afecta, profundamente, a la población y
representa una constante vulneración a los derechos. El método indirecto busca
evaluar la capacidad adquisitiva de los hogares respecto a una canasta, para esto
observa su ingreso, el cual es un medio y no un fin para lograr la satisfacción; cuando
esta canasta incluye todos los bienes y servicios considerados mínimos vitales se
habla de la pobreza monetaria general, mientras que cuando solo se considera los
bienes alimenticios se habla de la pobreza monetaria extrema. La situación de pobreza
en el municipio de Barrancas, no es diferente a la que hoy vive la región Caribe, siendo
148
su principal problemática la falta de empleo y desigualdad social, presentando a su vez
baja calidad de vida para los habitantes. La pobreza también se manifiesta en la
población rural e indígena se refleja en las dificultades para acceder a servicios
esenciales como salud y educación, o a la vivienda y adonde es menos posible que
lleguen los beneficios de la administración pública.
Objetivo General.
Mejorar la calidad de vida de los sectores vulnerables, teniendo la educación como el

elemento fundamental de todo el proceso, implementar y hacer seguimiento a la
estrategia RED UNIDOS dispuesta por el gobierno nacional a través del Departamento
para la Prosperidad Social-DPS, como herramienta para la superación de la pobreza
y pobreza extrema.
Objetivos Específicos.
 Garantizar que las familias en pobreza extrema tengan una mayor calidad de
vida
 Implementar programas de intervención integral focalizada para la superación
de la pobreza.
 Formular el rediseño de la Red Unidos para fortalecer las estrategias de
superación de la pobreza extrema.
 Generar oportunidades de empleo en el municipio, con alianzas
público/privadas.
3.1.7.6 Población diversamente hábil.
Diagnostico
Las personas con discapacidad son aquellas personas que tienen deficiencias físicas,
mentales, intelectuales o sensoriales a mediano y largo plazo que, al interactuar con
diversas barreras incluyendo las actitudinales, puedan impedir su participación plena y
efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás, en Colombia se
reconocen 7 categorías de discapacidad que son la Discapacidad física, auditiva, visual,
Sordoceguera, intelectual y múltiple.
TABLA No 63 Caracterización población con discapacidad
Rango De Edad Hombres Mujeres

00-05 años 10 9
06-12 años 24 7
13-17 años 21 15
18-28 años 36 34
29-56 años 113 116
> 56 años 120 137
324 319
643
Fuente: Política pública para la inclusión social de la población en condición de discapacidad del municipio de
Barrancas, guajira 2019-2029
De acuerdo a la información obtenida de la caracterización municipal de la población con

discapacidad, Barrancas cuenta con 642 personas con alguna de las anteriores categorías
descritas. La mayor cantidad de población registrada es la adulta (>56 años) con 257
equivalente al 40,03%. la población registrada en el régimen subsidiado corresponde al
58,27% de la población, al régimen contributivo el 11,20% quedando el 30.53% sin ningún
tipo régimen.
149
En este momento de pandemia las medidas contenciosas pueden ser imposibles para este
grupo de personas ya que necesitan apoyo para comer, vestirse o ducharse, y en el que
se hace necesario tomar medidas de protección social y económica para su supervivencia
buscando y garantizando la seguridad de los ingresos de sus cuidadores o familias
reduciendo de esta manera su vulnerabilidad.
Objetivo General
Adoptar las medidas administrativas, legislativas y judiciales, así como las políticas
públicas necesarias para lograr de manera progresiva, el pleno ejercicio de los derechos
de las personas con discapacidad, y se encuentren en igualdad de condiciones con los
demás mejorando sus condiciones de vida.
 Ampliar, mejorar y asegurar el acceso de las personas con discapacidad a los

servicios de salud, incluyendo los servicios de salud sexual y reproductiva.
 Promover sistema de rehabilitación y habilitación para personas con discapacidad.
 Asegurar y garantizar a las personas con discapacidad el acceso, en igualdad de
condiciones con las demás y sin discriminación alguna, a una educación de calidad
 Garantizar la inclusión laboral plena, digna y remunerada de las personas con
discapacidad en todas las esferas de la actividad productiva tanto en el sector
público como privado.
 Implementar las acciones de competencia del sector salud definidas en la política
de discapacidad, convención de derechos de personas con discapacidad, el
Conpes 166, la resolución 113 de 2020 sobre la certificación de personas con
discapacidad y el proceso de certificación de personas con discapacidad con las
entidades del SGSSS acorde a sus competencias.
 Implementar los 9 pasos de la estrategia de RBC en su componente de salud y
articulación intersectorial y garantizar su sostenibilidad
Acciones inmediatas a implementar en la población diversamente hábil para

contener el riesgo de llegada del COVID-19.
 Medidas de prevención en el entorno comunitario

 Orientaciones generales para la atención en salud de las personas con
discapacidad, sus familias y personas cuidadoras, en el marco de la emergencia
sanitaria por COVID-19
 Implementar medidas para los hogares en los que se encuentran las persona con
discapacidad
3.1.7.7 Población víctima, desplazada, reincorporada y post conflicto
De acuerdo a la ley 1448 de 2011 “Se consideran víctimas, para los efectos de esta
Ley, aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por
hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985, como consecuencia de infracciones
al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las
normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto
armado interno. También son víctimas el cónyuge, compañero o compañera
permanente, parejas del mismo sexo y familiar en primer grado de consanguinidad,
primero civil de la víctima directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere
desaparecida. A falta de estas, lo serán los que se encuentren en el segundo grado de
consanguinidad ascendente. De la misma forma, se consideran víctimas las personas
150
que hayan sufrido un daño al intervenir para asistir a la víctima en peligro o para
prevenir la victimización.”
Según el Registro Único de Víctimas - RUV, en el Municipio de Barrancas para el año

2018 el 0,06% de los niños, niñas y adolescente entre edades de 0 a 17 años, fueron
víctimas del conflicto armado, con relación a la población de NNA del municipio
(DANE).
En concordancia a los enfoques de la ruta de reintegración, la ARN desarrolla la

estrategia EsPAZcios” con la que busca promover la capacidad que tiene la persona
en proceso de Reintegración y su grupo familiar, para mejorar las condiciones de
habitabilidad acordes a su contexto cultural y condición socio-económica en un entorno
físico que facilite la vida familiar y comunitaria.
TABLA No 64 Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas del

conflicto armado
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

Menores de Menores de Menores de Menores de
Casos 18 años % Casos 18 años % Casos 18 años % Casos 18 años %
41 14.811 0,27 24 15.046 0,15 3 15.259 0,01 10 15.456 0,06

Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas / DANE
TABLA No 65 Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas del

desplazamiento forzado, con relación al total niños víctimas del conflicto
armado
.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018
Menores Menores Menores de Menores
Casos de 18 años % Casos de 18 años % Casos 18 años % Casos de 18 años %
víctimas víctimas víctimas víctimas
41 41 100 24 24 100 3 3 100 10 10 100
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
De acuerdo al artículo 60, parágrafo 2 de la ley 1448 de 2011, “se entenderá que es
víctima de desplazamiento forzado, toda persona que se ha visto forzada a migrar
dentro del territorio nacional, abandonando su localidad de residencia o actividades
económicas habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad
personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con
ocasión de violaciones a las que se refiere el artículo 3 de la presente ley”.
2018 el 100% de los niños, niñas y adolescente entre edades de 0 a 17 años fueron
víctimas del desplazamiento forzado, con relación al total NNA víctimas del conflicto
armado para esta vigencia.
TABLA No 66 Porcentaje de niños, niña adolescentes víctimas de

amenazas.
Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018

Menores Menores Menores Menores
Casos de 18 años % Casos de 18 años % Casos de 18 % Casos de 18 %
víctimas víctimas años años
víctimas víctimas
0 41 0 3 24 12,5 2 3 66,66 0 10 0
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas
151
Según el Registro Único de Víctimas – RUV, en el Municipio de Barrancas en el año
2016 el 12,5% de niños, niñas y adolescentes fueron víctimas de amenazas, con
relación al total de menores de edad víctimas del conflicto armado. Mientras que en el
2017 se registró un porcentaje de 66,66%.
TABLA No 67 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del conflicto

armado.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

Casos Menores de % Casos Menores de % Casos Menores de % Casos Menores de %
18 años 18 años 18 años 18 años
15 7.184 0,20 9 7.338 0,12 3 7.467 0,04 4 7.574 0,05
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas / DANE
Según el Registro Único de Víctimas - RUV, en el Municipio de Barrancas en el año

2018 se registró que el 0,05% de jóvenes entre edades de los 18 a los 28 años fueron
afectados por hechos victimizantes relacionados con el conflicto armando.
TABLA No 68 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del

desplazamiento forzado, con relación al total jóvenes víctimas del
conflicto armado.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

Menores Menores Menores Menores
de 18 de 18 de 18 de 18
Casos % Casos % Casos % Casos %
años años años años
víctimas víctimas víctimas víctimas
15 15 100 8 9 88,88 3 3 100 4 4 100
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas

2018 el 100% de los jóvenes entre edades de 18 a 28 años, fueron víctimas del
desplazamiento forzado, con relación al total de jóvenes víctimas del conflicto armado
para esta vigencia.
TABLA No 69 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de

amenazas, con relación al total jóvenes víctimas del conflicto armado.
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

Casos Menores % Casos Menores de % Casos Menores de % Casos Menores %
de 18 años 18 años 18 años de 18 años
víctimas víctimas Víctimas víctimas
0 15 0 2 9 22,22 1 3 33,33 0 4 0
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas Según el Registro Único de
Víctimas - RUV, en el Municipio de Barrancas para el año 2017 el 33,33% de los jóvenes entre edades
de 18 a 28 años, fueron víctimas de amenazas, con relación al total de jóvenes víctimas del conflicto
armado para esta vigencia; cifra que se redujo a cero en el año 2018.
Diagnóstico
Los procesos de Reintegración y de Reincorporación apuestan por la estabilización

socioeconómica y superación de la vulnerabilidad de los excombatientes que
entregaron sus armas, apalancando procesos de fortalecimiento y desarrollo de
capacidades individuales y colectivas que favorecen el ejercicio autónomo de la
ciudadanía y, en el caso específico de los exintegrantes de las Farc-Ep, promoviendo
un enfoque colectivo y rural, pretendiendo que alcancen todo su potencial. Esto
redundará en beneficio de su comunidad y en el desarrollo territorial integral del
municipio o departamento. Importante tener en cuenta que, la Corte Constitucional ha
152
reconocido la calidad especial de las personas que dejaron las armas en la Sentencia
T-719 de 2003 y señala la especial protección que deben recibir los desmovilizados o
reinsertados respecto a su seguridad. De otro lado, en esta misma Sentencia se resalta
el papel de las personas que dejan las armas y se desmovilizan en la construcción de
paz. Así mismo, como resultado del Acuerdo Final, en Colombia se dio inicio a un
camino que permite fundamentar el proceso de reincorporación de exintegrantes de
las Farc-Ep a partir de la voluntad del colectivo de aportar a la construcción de paz y
al fortalecimiento del tejido social, la convivencia y la reconciliación en los territorios
con base en el desarrollo económico y los principios democráticos; aspectos que
benefician la comunidad en general y potencializan su municipio o departamento como
eje de desarrollo y constructor de paz.
Objetivo General
Generación de desarrollo y capacidades que le permitan a las personas comprender y

actuar frente a las diferentes barreras que se le presentan en su vida cotidiana; así
como como el desarrollo de competencias y la generación de oportunidades con el fin
de promover la autonomía de los desmovilizados en el marco de la legalidad y propiciar
espacios para la convivencia y la reconciliación con la participación de todos los
actores sociales, atendiendo de manera integral a las víctimas del conflicto armado,
como estrategia para la construcción de la paz y la superación de la pobreza,
consolidando una estrategia dirigida al respeto y garantía efectiva de los derechos de
las víctimas del conflicto armado, desarrollo de la justicia transicional en sus cuatro
componentes: verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición.
 Garantizar el goce efectivo de derechos de la población víctima del

desplazamiento forzado por la violencia.
 Avalar los espacios para la participación efectiva y concertación de acciones
con la población víctima.
 Consolidar una estrategia dirigida al respeto y garantía efectiva de los
derechos de las víctimas del conflicto armado.
 Generación de oportunidades con el fin de promover la autonomía de los
desmovilizados en el marco de la legalidad y propiciar espacios para la
convivencia y la reconciliación.
 Realizar el seguimiento a la implementación del protocolo de atención a
víctimas, cumplimiento de los autos diferenciales, sentencias, adopción de la
política de atención psicosocial y salud integral a las víctimas de conflicto
armado en EAPB, IPS y ESE
 Implementar y operativizar los comités de atención psicosocial y salud integral
a víctimas de conflicto armado
 Desarrollar procesos de gestión para la focalización de oferta institucional
sectorial e intersectorial para las víctimas de conflicto armado con enfoque
diferencial acorde a autos diferenciales.
 Desarrollar el programa PAPSIVI con un equipo interdisciplinario
3.1.7.8 Población vulnerable indígena (Wayuu) y afrodescendientes
El municipio de Barrancas según pirámide poblacional posee 37.554 habitantes y de

esos 7.120 son de la etnia Wayuu siendo la población indígena nativa del municipio,
concentrados en siete resguardos.
153
TABLA No 70 Población indígena resguardada
N° DE HABITANTES RESGUARDO COMUNIDADES

castillete cerrito iparú jarara
la meseta la palma majagúito
2150 TRUPIOGACHO
palmita shareo vallena veladero
trupio gacho
cardonalito cerrrito 1 cerrito 2
700 PROVINCIAL
atachon provincial tinajita
1878 CERRODEO el cerro el rodeo
520 SAN FRANCISCO San francisco
el cerrito las palmiras nuevo
423 NUEVO ESPINAL
sincelejo nuevo hato
guayabito muriatúi wuiturumana
1170 ZAHINO
zaino zanja blanca
279 TAMAQUITO 2 tamaquito 2
7120 TOTAL POBLACIÓN
Fuente: Equipo técnico
GRÁFICA No 15 Número de habitantes de la población indígena

resguardada
279
1170
2150
423
520
700
1878
TRUPIOGACHO PROVINCIAL CERRODEO SAN FRANCISCO

NUEVO ESPINAL ZAHINO TAMAQUITO 2
Fuente: Equipo técnico
Aparte de los Resguardos, una gran población indígena, entre ellos. La Granjita, La
Granja. El Jamiche Nueva Esperanza. Tamaquito I. Campo Alegre. Barrancón.
Lutamana. Palma rito. Guajirero El Jamiche. Rincón del Cerezo.
Por una inclusión social.
La diversidad étnica cultural en Colombia se reconoce en los pueblos indígenas, las

comunidades negras, afrocolombianas sujetas de derechos tanto colectivos como
individuales, mediante la materialización de políticas y acciones concretas para la
inclusión del enfoque diferencial étnico en programas, proyectos, procedimientos e
instrumentos que propendan por el desarrollo integral y armónico, reconociendo la
igualdad y dignidad humana, fortaleciendo lo social y lo comunitario
154
GRÁFICA No 16 Inclusión social
Para caracterizar a la población negra afrocolombiana es relevante presentar algunas

precisiones y aclaraciones alrededor de las diferentes acepciones con las que se hace
referencia a este grupo poblacional. Afrocolombiano (a), negro (a), afrocolombianeidad
y negritud, negritudes, son términos utilizados en numerosas ocasiones,
indistintamente, sin tener en cuenta las implicaciones de utilizar uno u otro, y sin tener
claridad de cuál es la referencia adecuada según el contexto histórico, jurídico, regional
y político.
Dentro y fuera de las comunidades negras afrocolombianas se ha generado un amplio

debate- que aún no se resuelve- acerca de cuál es el etnónimo correcto para
denominarlas. Afrocolombiano (a) ha sido el término con el que se ha pretendido el
reconocimiento del valor cultural y étnico de estas comunidades con huellas de
africanía; sin embargo, los detractores de este término han señalado que éste opera a
manera de eufemismo que invisibiliza los imaginarios1 negativos y las prácticas de
discriminación alrededor de las negritudes en el contexto colonial, y sus pervivencias
hasta la actualidad. Por esta razón algunos movimientos se han autodenominado
negritudes, para hacer énfasis en la carga peyorativa y en los imaginarios negativos
alrededor del color de piel “negro”, que hicieron de esta categoría colonial un
dispositivo legitimador de marginación social, que debe reconocerse mientras a su vez
se lleva a cabo un proceso de resignificación de lo negro, y de los aportes
afrocolombianos a la construcción de la nación colombiana.
En la Constitución Política de Colombia de 1991 se reconoció a las comunidades

afrocolombianas como pueblo- con un conjunto de derechos colectivos- que forma
parte de la diversidad étnica y cultural de la Nación, por primera vez reconocida
constitucionalmente.
La población afrocolombiana está compuesta por hombres y mujeres con una marcada
ascendencia (lingüística, étnica y cultural) africana. Los y las afrocolombianos (as) son
algunos de los descendientes de africanos y africanas- provenientes de diversas
regiones y etnias de África- que llegaron al continente americano en calidad de
esclavos.
155
Al respecto, los indicadores de educación muestran tasas de analfabetismo superiores
en 4,5 puntos porcentuales de la población afrocolombiana con respecto al resto de la
población colombiana. El analfabetismo afrocolombiano se presenta sobretodo en
donde el 21% de la población rural es analfabeta. Por otra parte, las tasas de
inasistencia escolar son superiores con respecto a la población total, situación que se
agudiza en las edades más tempranas, y en las asociadas con la educación superior.
Adicionalmente, la población afrocolombiana mayor de 15 años tiene un promedio de
menos años de escolaridad con respecto a la población total, con una mayor incidencia
en las mujeres.
La Comisión Intersectorial para el Avance la Población Afrocolombiana (Ministerio de

Cultura, 2009), evaluó las condiciones de vida de la población afrocolombiana,
palenquera y raizal; y presentó al gobierno Nacional para la superación de las barreras
de desarrollo económico y social de esta población, entre los que cabe mencionar los
siguientes, que corresponden a las principales problemáticas de la población
afrodescendiente del país:
 Racismo y discriminación racial

 Baja participación y representación de la población afro en espacios políticos
e institucionales de decisión.
 Débil capacidad institucional de los procesos organizativos de la población
afrocolombiana, palenquera y raizal.
 Mayores dificultades para el acceso, permanencia y calidad en el ciclo
educativo, lo cual limita el acceso a empleos de calidad, y opciones de
emprendimiento, reduciendo las oportunidades de superación de la pobreza.
 Desigualdad en el acceso al mercado laboral y vinculación a trabajos de baja
especialización y remuneración (empleos de baja calidad).
 Escaso reconocimiento y valoración social de la diversidad étnica y cultural
como uno de los factores que definen la identidad nacional.
 Deficiencias, en materia de seguridad jurídica, de los derechos de propiedad
de los territorios colectivos.
 Insuficiencia en la incorporación e implementación de las iniciativas y
propuestas que surgen de la población afrocolombiana, palenquera y raizal.
 Baja disponibilidad de información sobre población afro, que amplíe la
cuantificación y focalización de los beneficiarios, y que alimente una política
pública adecuada a las particularidades étnicas y territoriales.
Diagnóstico
La etnia Wayuu es la población indígena nativa del municipio,

no cuentan con servicio de acueducto, poseen micro acueductos veredales en mal
estado, se abastecen de agua a través de pozos profundos con la ayuda de Bombas,
pero el agua no es acta para el consumo. Son afectados directamente por la
explotación de carbón a cielo abierto. El servicio de energía eléctrica es deficiente en
su prestación y algunos no cuentan con la infraestructura para acceder al servicio.
Presentan problemas de salud y las vías de acceso se encuentran en mal estado, su
principal actividad económica es la cría de caprino, bovino y labores artesanales como
elaboración de chinchorros, mochilas y guaireñas. Con el fenómeno del niño el extenso
verano ha afectado el esquema de seguridad alimentaria; disminuyendo
ostensiblemente la cría de caprinos y ovinos y desapareciendo los cultivos de pan
coger. esta situación tiene hoy a la comunidad wayuu en crisis; teniendo que ser
asistida por el área urbana donde escasamente puede adquirir los bienes y servicios
propios de su cultura. Con la llegada de las medidas de cuarentena, para contener la
156
pandemia, esta población ha sido sacrificada, dado que carecen de los medios para
solventar en especial la alimentación de las familias.
Objetivo General
Garantizar los derechos de las comunidades Indígenas y Afrodescendientes

Estimulando el cuidado integral para la población afro barranquera. En un escenario
de igualdad, equidad, libertad y participación, promoviendo el desarrollo social,
económico y cultural, respetando y certificando su autonomía y la conservación de sus
planes de vida.
Objetivos Especifico
 Efectuar y desplegar acciones estratégicas que admitan apuntalar los

procesos liderados por la comunidad indígena y afros.
 Responder por la Inclusión Social de las comunidades Indígenas y
afrodescendientes.
 Fortificar los consejos comunitarios de las comunidades Negras y
Afrocolombianas.
 Fortalecer las expresiones culturales, artesanales y gastronómicas de la
población indígena y afrodescendientes.
 Motivar y hacer respetar sus derechos como el ejercicio pleno de sus usos y
costumbres.
 Mejorar la calidad de vida de los grupos étnicos indígenas afrodescendientes.
 Fortalecer los programas de inclusión con enfoque diferencial en los territorios
 Promover la inclusión social respetando los derechos de los indígenas y
afros.
 Implementación de los autos diferenciales étnicos (004 y 005) en el marco de
la sentencia T025, del decreto ley 1953 de 2014 y la circular 0011 de 2018,
plan de salvaguarda indígenas, planes de vida de los afrocolombianos, SISPI
 Fortalecer los consejos comunitarios y organizaciones de las comunidades
afrocolombianas, negras, raizales y palenqueras mediante la capacitación
sobre ruta de atención en salud, los derechos y deberes en salud y
mecanismos de participación social en salud
 Garantizar la focalización de las acciones del PIC y la oferta institucional en
salud para la población indígena y comunidades afrocolombianas, negras,
raizales y palenqueras en sus asentamientos y/o resguardos mediante
jornadas priorizando zona rural con negritudes, gitanos e indígenas
 Conformar y dar operatividad al comité sectorial para el abordaje de
determinantes sociales que afectan la salud de la población indígena, afro-
colombiana y gitana del municipio.
 Realizar jornadas de seguimiento y monitoreo a la atención en salud para
indígenas y afro-descendientes del municipio a EAPB ESE e IPSI.
Acciones urgentes a realizar en las comunidades indígenas y afrodescendientes en

zonas rurales para contener el riesgo de llegada del COVID-19
 Proveer de Agua Potable a las Comunidades Indígenas Resguardadas y No

Resguardadas
 Suministrar Alimentos para niños, Niñas y Adultos mientras se mantenga la
cuarentena COVID19
 Implementar programas de salud y capacitación por emisoras radiales para
concientizar a las comunidades del riesgo que implica la movilidad y conductas
ajenas a las impartidas por el Ministerio para proteger la salud
157
 Suministrar insumos para el tejido en casa de las artesanías Wayuu
 Suministrar pies de crías ovinocaprinas, porcinas y Avícolas; para fortalecer la
Seguridad Alimentaria
 Suministrar Kits de Aseo personal a la población estudiantil resguardada y no
resguardada de la etnia wayuu y afro
3.1.7.9. Población con orientación sexual diversa (LGBT)
LGBT viene del inglés de Lesbian, Gay, Bisexual, Transgender/Transexual (Lesbiana,

Gay, hombre homosexual y Transexual) y refiere a la población con alguna de estas
formas de diversidad sexual.
El problema núcleo que habita las vidas de quienes pertenecen al sector LGBT es la
discriminación y la intolerancia hacia la diversidad sexual. Hay una deficiencia en el
fomento de una cultura de respeto por la diferencia, que homogeniza la sociedad sin
reconocer los factores que hacen del individuo un ser único. Aun cuando se ven poco
a poco espacios y manifestaciones de respeto e inclusión, sobre todo en las grandes
ciudades, el país sigue manteniendo una estigmatización cultural que rechaza
orientaciones, identidades y expresiones sexuales diversas. Esta discriminación se
hace evidente en la carencia de reconocimiento público y privado de las minorías
sexuales en las distintas áreas del desarrollo humano, dificultando la difusión de una
convivencia respetuosa, tolerante y sana tajo en los espacios compartidos como en
espacios familiares e íntimos.
En los municipios existe una falta de voluntad política de los gobernantes de turno y es
relacionado con la inexistencia de reconocimiento formal o practico de parte de las
instituciones, es decir, la falta de programas y políticas publicas poblacionales. El
resultado ha sido un ambiente de incredibilidad sobre los procesos de inclusión
promovidos por el Gobierno.
Una de las problemáticas de mayor preponderancia en los criterios recibidos en las

mesas de concertación comunitaria, fue la educación. Por un lado, se resalta una
discriminación evidente en las instituciones educativas, materializada en manuales de
convivencia homofóbicos y en la limitación y constante represión por parte del cuerpo
docente. Factores tales como la expresión de género u otras manifestaciones de
nuevas masculinidades y feminidades no son aceptados o tolerados. Las actividades
y protocolos escolares no son incluyentes, como se puede evidenciar en el uso de
uniformes, división y clasificación de grupos estudiantiles, deportes y equipos, entre
otros.
Objetivo General
Implementar un programa de sensibilización para promover la cultura del respeto y

aceptación de la población con orientaciones sexuales e identidades de género
diversas, en el municipio de Barrancas.
 Crear la mesa de casos urgente para el seguimiento a los actos de vulneración

de derechos humanos dentro de la población con orientación sexual diversa
L.G.B.T del municipio de Barrancas.
 Realizar la identificación y caracterización de la población con orientación sexual
diversa L.G.B.T del municipio.
 Apoyar la conformación de la red de Lesbianas, Gay, Transexuales y Bisexuales.
158
 Gestionar la inclusión de acciones de promoción y prevención en salud sexual y
reproductiva, en el marco de los derechos humanos de las personas con
orientaciones sexuales e identidad de género diversas.
ACCIONES O ACTIVIDADES PARA ATENDER LA POBLACION
 Vincular en la administración municipal a esta población con orientación sexual

diversa en igualdad de oportunidades.
 Propiciar acciones que generen liderazgo dentro de la población con orientación
sexual diversa LGBT para que hagan parte de la construcción del tejido social
garantizando la no discriminación.
 Crear espacios de participación donde la población con orientación sexual diversa
LGBT haga parte de la toma de decisiones que le afecten sus derechos.
159
Formato Estratégico Sectorial De Primera Infancia, Infancia, Adolescencia, Juventud Y Fortalecimiento Familiar.
OBJET IVOS DEL LÍNEA MET A DE RESULT INDICADOR DE LÍNEA META RESULTADO
PROGRAM A MET A DE PRODUCT O EN EL CUAT RIENIO INDICADOR
PROGRAM A BASE ADO RESULT ADO BASE CUATRIENIO ESPERADO
Numero de estrategias
Implementar la estrategia de
0 implementadas de Cero 4 4
Cero a Siempre
a Siempre
Número de casos
Mantener en 0 los casos de presentados de
0 mortalidad en niños, niñas y mortalidad en niños, 0 0
JUVENTUD LÚDICA EN ARMONÍA CON LA VIDA NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES.
adolescentes niñas menores de un

año
Número de casos
Mantener en 0 los casos de presentados de
0 mortalidad en niños, niñas mortalidad en niños, 0 0
menores de 5 años niñas menores de 5
años
Aumentar un 20% la Porcentaje de
inmunización contra el inmunización contra el
68% 20% 88%
Rotavirus en niños y niñas Rotavirus en niños y
menores de 1 año niñas menores de 1 año
Aumentar al 100% la Porcentaje de
Garantizar la inmunización contra el BCG inmunización contra el
Mantener en 0 Porcentaje de 59.93% 40.07% 100%
atención en niños y niñas nacidos BGA en niños y niñas
la mortalidad de mortalidad de
integral a
3.55 niños, niñas niños, niñas y vivos nacidos vivos
niñas, niños
menores de un adolescentes Aumentar en un 30% la Porcentaje de
y
año mantenido inmunización contra el DPT inmunización contra el
adolescentes 65,19% 95,19% 95.19%
en niños y niñas menores de DPT en niños y niñas
5 años menores de 5 años
Aumentar en un 20% la Porcentaje de
inmunización contra la Triple inmunización contra la
67,80% 87,80% 87.80%
viral en niños y niñas de 1 Triple viral en niños y
año niñas de 1 año
Garantizar e implementar el
programa juégale amorosa Número de programas
1 4 4
ya a una crianza por una realizados
Colombia mejor brújula 2020
Disminuir en un 10% los
Porcentaje de
casos de embarazo en
17% embarazos en 7% 7%
adolescentes entre 10 y 14
adolescentes
años
Disminuir en un 10% los
Porcentaje de
casos de embarazo en
15% embarazos en 5% 5%
adolescentes entre 14 y 17
adolescentes
años
160
OBJETIVOS DEL LÍNEA META DE INDICADOR DE META RESULTADO
PROGRAMA LÍNEA BASE META DE PRODUCTO EN EL CUATRIENIO INDICADOR
PROGRAMA BASE RESULTADO RESULTADO CUATRIENIO ESPERADO
Realizar un proyecto para Número de

0 gestionar la Construcción del CDI proyectos 1 1
Casco Urbano gestionados
Número de
Realizar el seguimiento anual al
0 seguimientos 4 4
PAIPI
realizados
Política de
Infancia,
Implementar La Política de
0 Adolescencia y 1 1
POR UN TRATO DIGNO A NUESTROS NIÑAS, NIÑOS , ADOLESCENTES Y JÓVENES.
Infancia, Adolescencia y Juventud

Juventud
Implementada
Disminuir los
índices de Número de Realizar 4 campañas dirigidas a Numero de
Cero casos de
violencia en 0 casos 0 evitar el maltrato y trabajo en los campañas 4 4
maltrato infantil
niñas, niños y presentados niños y adolescentes. realizadas
adolescentes
Numero de caos
de maltrato
SD Erradicar el maltrato infantil 0 0
infantil
presentados
Numero de
Realizar 8 campañas para reducir
0 campañas 8 8
el Matoneo escolar
realizadas
celebración del
día del niño 1
vez al año por
medio del
programa celebración celebración
celebrar el día niño cada cuatro celebración día
juégale ya a una 1 anual del día del del día del 1 4 4
años del niño
crianza niño niño
amorosa por
una Colombia
mejor "Brújula
2020"
161
OBJETIVOS DEL LÍNEA M ET A DE INDICADOR DE LÍNEA M ETA RESULTADO
PROGRAMA META DE PRODUCTO EN EL CUATRIENIO INDICADOR
PROGRAMA BASE RESULTADO RESULTADO BASE CUATRIENIO ESPERDAO
Disminuir a 0 el porcentaje de Disminución de

0 0% 0
deserción escolar porcentaje
Realizar 2 campañas de
TIERRA AMABLE PROSPERA CON EDUCACIÓN Y SEGURIDAD DE LA MANO.
Numero de campañas
0 sensibilización sobre la 2 2
realizadas
importancia de la educación
Disminuir a 0 la población Número de niños y

4,28% desescolarizada de infancia y adolescentes 0 0
adolescencia desescolarizados
Numero de
Promover la creación de 1
0 asociaciones 1 1
consejo de juventud
conformadas
Implementar el proyecto de
Número de proyectos
0 prevención de abuso y 1 1
implementados
violencia sexual
Promover 4 campañas de
Reducir a planificación familiar para Numero de campañas
cero los 0 4 4
Garantizar los adolescentes, jóvenes y padres realizadas
casos de
derechos de Número de de familia
violación
las niñas, 0 casos
de los
niños y presentados
derechos Realizar y mantener un
adolescentes
de los convenio interinstitucional
niños Número de convenios
0 para garantizar los derechos 1 1
realizados
de los niños infractores de la
ley (Hogar de Paso)
Realizar 1 proyecto para la

obtención del registro civil de Número de proyectos
0 1 1
todos los niños y niñas en realizados
Barrancas
Realizar 1 proyecto que

permita la expedición y
1 actualización de tarjetas de 1 1
realizados
identidad a todos los
adolescentes de Barrancas
Hacer 8 campañas para

prevenir el consumo de Número de campañas
2 8 3
Sustancias Psicoactivas y realizadas
Alcohol
162
Formato Estratégico Sectorial De Lograr La Igualdad Entre Los Géneros Y El Empoderamiento De Todas Las
Mujeres Y Niñas.
OBJETIVOS DEL LÍNEA META DE INDICADOR DE LÍNEA META DE PRODUCTO EN META RESULTADO
PROGRAMA INDICADOR
PROGRAMA BASE RESULTADO RESULTADO BASE EL CUATRIENIO CUATRIENIO ESPERADO
Realizar un
LOGRAR LA IGUALDAD ENTRE LOS GÉNEROS Y EL EMPODERAMIENTO DE
proyecto para
Promover la 0 dotación y
Número de
1
igualdad inserción proyectos realizados 1
mantenimiento de
social, económica la casa de la mujer.
y política de todas
las mujeres y Fortalecer el
niñas. 1 Comité Municipal Comités Fortalecidos 1 1
de la mujer
Realizar 4
TODAS LAS MUJERES Y NIÑAS.
actividades
Número de
Apoyar la dirigidos a la mujer
0 actividades 4 4
reducción de las Realizar para la
realizadas
programas dignificación como
desigualdades en
que personas
los ingresos a
garanticen los Número de
partir de los
proyectos ND derecho de mujeres Realizar 4 de
igualdad entre capacitadas actividades de
empresariales y de los géneros promoción de Número de
generación de de mujeres y 4 estilos de vida actividades 4 4
ingresos. niñas saludables dirigidas realizadas
a las mujeres y
niñas
Mantener la
Numero de cupos en
cobertura en los 200
200 el programa de la 200
Promover la programa de la
casa de la mujer
inclusión social, casa de mujer
económica y
política de todas Realizar 4proyectos
las mujeres y productivos que
Numero de
niñas 0 dignifiquen la 4 4
campañas realizadas
generación de
ingresos.
163
Formato Estratégico Sectorial De Barrancas Piensa En El Adulto Mayor.
Objetivos del línea Indicador de Línea Meta de Producto Meta resultado
Programa Meta de Resultado Indicador
Programa Base Resultado Base en el Cuatrienio cuatrienio esperado
GENERAR LOS ESPACIOS ADECUADOS DOTANDO EL CENTRO DE VIDA PARA EL ADULTO MAYOR
Caracterizar la Crear una política

población para pública del adulto
Caracterizar la Caracterización Población 1 Política 1 Política
poder acceder 3615 3615 mayor en el
población de la población caracterizada pública pública
a programas y Municipio de
proyectos Barrancas
Contratar un
equipo de Aumentar la
profesionales Porcentaje de prestación de los
Cobertura para
para garantizar Aumentar un 100% población servicios y 140 280
la población
la ampliación aumentada aumentar la
de la cobertura cobertura
del programa
140 140
Contratar un
vehículo para Porcentaje de Aumentar la
Aumentar la Cobertura del
llevar el cobertura cobertura del 210 350
cobertura en un 150% programa
programa al aumentado programa
área rural
Garantizar la
Mantener los
movilidad a los Movilidad de los Movilidad de los
Garantizar movilidad adultos mayores 140 280
adultos adultos mayores adultos mayores
disponibles
mayores
Remodelar y Contar con

dotar la planta espacios
Acondicionamiento Centro vida Centro de vida
física del 1 1 adecuados para el 1 1
del centro vida acondicionado acondicionado
centro vida del funcionamiento
adulto mayor del centro vida
164
Formato Estratégico Sectorial De Mujer Y Derechos.
INDICADOR RESULTADO
OBJETIVOS LÍNEA META DE LÍNEA META DE PRODUCTO META DEDSEADO
DEL PROGRAMA BASE RESULTADO BASE EN EL CUATRIENIO CUATRIENIO
RESULTADO
Realizar 4 brigadas de Numero de

0 salud a las madres brigadas 4 4
BARRANCAS AMABLE EQUITATIVA POR LA INCLUSIÓN DE LAS MUJERES
cabeza de familia realizadas

Realizar 2 proyectos
con el Sena para la
Numero de
capacitación de
2 capacitaciones 2
madres cabeza de 2
realizadas
hogar en proyectos
productivos
Realizar 4 jornadas
de sensibilización Número de
0 en contra del jornadas 4 4
maltrato hacía la realizadas
mujer.
Crear
Porcentaje de
estrategias Capacitar 50 Disminuir un 50%
Número de casos
que garanticen mujeres en los casos de 50%
49.70% mujeres SD presentado de 50%
el respeto de proyectos violencia contra la
capacitadas violencia
los derechos productivos mujer
contra la mujer
de las mujeres
Realizar 2
capacitaciones para
la creación de Numero de
0 microempresas capacitaciones 2 2
lideradas por realizadas
mujeres y obtención
de microcréditos
Fortalecer la Numero de
1 Asociación de asociaciones 1
1
Mujeres Campesinas fortalecidas
Formulación e
Numero de
implementación de
0 políticas 1
la Política de Mujer y 1
formuladas
Genero
165
Formato Estratégico Sectorial De Pobreza (Superación).
OBJETIVOS RESULTADO
LÍNEA META DE INDICADOR DE LÍNEA META DE PRODUCTO EN EL META
PROGRAMA DEL INDICADOR ESPERDAO
BASE RESULTADO RESULTADO BASE CUATRIENIO CUATRIENIO
PROGRAMA
Reducir en un 100% la cantidad

BARRANCAS AMABLE TERRITORIO SOSTENIBLE, EQUITATIVO. INCLUYENTE SUPERANDO
Porcentaje de
de personas sin algún documento
Formular el reducción de
SD de identidad, libreta militar y/o 100%
rediseño de personas sin algún 100%
que no están en base de datos
la red unidos tipo de identificación
SISBEN
para
fortalecer las
estrategias Lograr que el 50% de las familias
de de Red Unidos cuenten con al Porcentaje de 50%
322 50%
superación menos una fuente de ingreso o cumplimiento
de la sustento económico.
pobreza
extrema Realizar 1 diagnóstico para Numero de
0 establecer el nivel educativo de diagnósticos 1 1
personas en pobreza extrema realizados
LA POBREZA EXTREMA.
Crear Implementar 1 programa de

programas y Número de
capacitación que beneficien a
proyectos 0 programas 1
Número de personas de pobreza extrema 1
que implementados
familias en según resultados del diagnóstico
58% disminuyan
extrema Mantener en 322 la cobertura de
la cantidad
pobreza hogares vinculadas al sistema de Número de hogares
de familias 322 322
seguridad social de la RED vinculadas 322
en extrema
Garantizar UNIDOS
pobreza
que las
familias en Beneficiar a 20 familias de Número de familias
pobreza 0 pobreza extrema con mejoras o de extrema pobreza 20 20
extrema entrega de vivienda beneficiadas
tengan una
mayor Lograr que las familias en riesgo Número de
calidad de SD de violencia intrafamiliar y abuso familias en riesgo de 0 0
vida sexual sean cero (0). violencia
Realizar 2 actividades que

garanticen a las familias la
apropiación de las herramientas Número de
SD 2
para la solución a conflictos y que actividades realizadas 2
tengan acceso a los servicios de
justicia
166
OBJETIVOS LÍNEA META DE INDICADOR LÍNEA META DE PRODUCTO EN EL META RESULTADO
PROGRAMA INDICADOR
DEL PROGRAMA BASE RESULTADO DE RESULTADO BASE CUATRIENIO CUATRIENIO ESOERADO
talleres de formación
Número de
laboral con enfoque 3
3 programas 3
diferencial y
implementados
BARRANCAS AMABLE ECUÁNIME SUPERANDO- LA POBREZA EXTREMA
poblacional.
Realizar 1 diagnóstico
Numero de
para establecer el nivel
0 diagnósticos 1 1
educativo de personas
realizados
en pobreza extrema
Implementar 1
programa de
capacitación que Número de
0 beneficien a personas programas 1 1
Crear de pobreza extrema implementados
Propender según resultados del
programas y
que las diagnóstico
proyectos
familias en Número de Formar en
que
pobreza familias en emprendimiento,
disminuyan
extrema extrema empresarios,
la cantidad Número de
tengan una pobreza asociaciones y 250
58% de familias 250 hogares 250
mayor calidad educación financiera a
en extrema vinculadas
de vida 250 personas en el
pobreza
municipio de
Barrancas.
Beneficiar a 20 familias Número de

de pobreza extrema con familias de
0 20 20
mejoras o entrega de extrema pobreza
vivienda beneficiadas
programas de
alternativas Número de
4 empresariales con programas 4 4
enfoque diferencial y implementados
poblacional
167
Formato Estratégico Sectorial De Población Diversa Mente Hábil.
META DE
CUATRIENIO
Ampliar, mejorar y
asegurar el acceso de
servicio de
las personas
acceso al acceso al mejor acceso salud para los
diversamente hábiles servicio de
servicio de servicio de al servicio de 642 personas
a los servicios de salud
salud salud salud diversamente
salud, incluyendo los
POR UNA MEJOR ATENCIÓN A LA POBLACIÓN DIVERSAMENTE HÁBIL
hábiles
servicios de salud
sexual y reproductiva.
Promover sistema de
dotar el dotación del dotación del dotar el centro de
rehabilitación y
centro de centro de centro de centro de rehabilitación y
habilitación para
rehabilitación rehabilitación rehabilitación rehabilitación habilitación
personas
y habilitación y habilitación y habilitación y habilitación dotado
diversamente hábiles.
Asegurar y garantizar
mejora en la
a las personas
calidad de
diversamente hábiles
vida para la
el acceso, en igualdad 642 acceso a 642 acceso a la acceso a
población educación con educación con
de condiciones con educación con educación con educación con
diversamente calidad calidad
las demás personas y calidad calidad calidad
hábil
sin discriminación
alguna, a una
educación de calidad
Garantizar la
inclusión laboral
plena, digna y
remunerada de las inclusión
personas laboral del 1%
inclusión inclusión inclusión
diversamente hábiles 1% en las
laboral del 1% laboral laboral
en todas las esferas actividades
de la actividad productivas
productiva tanto en el
sector público como
privado.
168
Formato Estratégico Sectorial De Población Víctima, Desplazada, Reincorporada Y Post Conflicto.
LÍNEA META DE INDICADOR DE LÍNEA META DE PRODUCTO EN META RESULTADO
PROGRAMA OBJETIVOS DEL PROGRAMA INDICADOR
BASE RESULTADO RESULTADO BASE EL CUATRIENIO CUATRIENIO ESPERADO
Realizar 1 proyecto para

BARRANCAS COHESION SOCIAL PARA LA VIDA POR LAS VÍCTIMAS, DESPLAZADOS, REINCORPORADAS Y
la actualización de la
Número de
Restablecer los caracterización de la
0.06% proyectos 1 1
población víctima del
derechos de la realizados
conflicto armado por
población desplazada
hechos victimizantes
Mejorar la condición
habitacional de la Activar La Mesa de
población desplazada Número de mesas
1 Participación de Víctimas
activadas
1 1
del Conflicto Armado
Porcentaje de NNA
Mantener el 100% de los
VCA en programas
NNA VCA en al menos un
0 deportivos, 100% 100%
programa deportivo,
culturales y
cultural y social
sociales
Consolidar una
estrategia dirigida al Porcentaje de
Mantener al 100% de las
respecto y garantía VCA afiliadas al
1 personas VCA afiliadas al 100% 100%
régimen
efectiva de los derechos régimen subsidiado
subsidiado
POSCONFLICTO
de las víctimas del

conflicto armado. Mantener al 100% Porcentaje de Realizar 1 proyecto que Número de
de las VCA en VCA en aporten a la seguridad proyectos de
0.06% programas de programas de alimentaria de las seguridad
restablecimiento restablecimiento
2 1 1
personas en situación de alimentaria en
o de derechos to de derechos desplazamiento en el poblaciones en
municipio riesgo ejecutados
Número de
campañas de
Realizar 2 campañas de
vacunación a
vacunación a niños
2 niños menores o 2 2
menores de 1 año
iguales de 1 año
incluidos en el RUPD
incluidos en el
RUPD
Restablecer los Número de
derechos de la programas de
población desplazada Formular 2 programas de apoyo psicosocial
Mejorar la condición atención psicosocial para para la población
habitacional de la 1 2 2
la población víctima del víctima del
población desplazada desplazamiento desplazamiento
forzado por la
violencia
Gestionar 10 viviendas Número de
para las familias familias
0 10 10
desplazadas por la desplazadas con
violencia vivienda propia
169
Formato Estratégico Sectorial De Población Vulnerable Indígena (Wayuu) Y Afrodescendientes.
META DE
OBJETIVOS DEL LÍNEA META DE RESULTAD INDICADOR DE LÍNEA META RESULTADO
PROGRAMA BASE O RESULTADO BASE CUATRIENIO ESPERADO
CUATRIENIO
Ejecutar
Garantizar los programas de
POBLACIÓN VULNERABLES INDÍGENA(WAYUU) Y
derechos de las Ejecutar gastronomía,

programas para Programas
comunidades garantizar los
ND 4 empresarismo 4 4
ejecutados
Indígenas y derechos artesanal para los
Afrodescendientes indígenas y
afrodescendientes.
AFROSDECENDIENTES
Fortalecer las
Implementar la
expresiones
Política Pública para
culturales, Fortalecerlas Expresiones
Numero de garantizar la
artesanales y expresiones culturales y
culturales y
políticas Igualdad de 1 1
gastronómicas de 7.120
gastronómicas fortalecidas
gastronómicas Oportunidades para
la población fortalecidas
la Población Afro e
indígena y
Indígena
afrodescendientes
ND Realizar
proyectos
Responder por la anuales
Proyectos
Inclusión Social de productivos Numero de productivos y/o
las comunidades
Proyectos
dirigidos a Proyecto empresariales 4 4
indígenas y realizados
Indígenas y anuales dirigidos por la
afros
afrodescendientes comunidad
indígena y afros
170
3.1.8 Servicios públicos para cambiar la historia.
El eje central, imprescindible e incidente directo en el buen nivel de vida, esta equiparado
a la forma óptima y eficiente; con que la ciudadanía consume y usa los servicios públicos.
Un gobierno que entienda y honre su compromiso de promover la inclusión social,
adecuados estándares de salud y educación; que tenga conciencia que la prosperidad
parte de que los gobernados vivan en condiciones dignas, tiene inevitablemente que
impulsar planes y programas orientados a la optimización de los servicios públicos e
implementar soluciones de vivienda.
La estrategia para alcanzar servicios públicos eficientes, convoca todos los esfuerzos del
gobierno Municipal, consiente de las grandes deficiencias que se presentan en la mayoría
de ellos, y en la necesidad de prevenir males peores en la población generados por
servicios esenciales de deficiente calidad, como acueducto, alcantarillado y aseo, que
inciden de manera directa en la salud de la población. Hoy las implicaciones de la
pandemia COVID19; hace necesario la implementación de acciones puntuales, que
además de brindar la reconexión de los servicios suspendidos, posibilite la matrícula de
algunas viviendas donde no tienen el servicio, pero existen las redes.
Objetivo General
Incrementar la cobertura, eficiencia y calidad de los servicios públicos, especialmente de

acueducto, alcantarillado, energía, gas y aseo, promoviendo acceso y subsidiando la
matrícula para los estratos bajos 1 y 2.
Diagnóstico
3.1.8.1 Acueducto.
TABLA No 71 Cobertura de acueducto, alcantarillado y aseo
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
URBANO 82,0862 89,5689 82,111
RURAL 38,3869 38,6546 33,4672
Fuente: TerriData, con datos de Superintendencia de servicios públicos domiciliarios 2018
GRÁFICA No 17 Cobertura de acueducto, alcantarillado y aseo

100
80
60
40
20
0
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
URBANO RURAL
Fuente: TerriData, con datos de Superintendencia de servicios públicos domiciliarios 2018
171
En continuidad el servicio de Acueducto de Barrancas, presta en promedio total en zona
urbana y zona rural seis (6) horas diarias, cuenta con 4.024 suscriptores, con cobertura
de 82,08% en el área urbana y rural de 38,38%
Oreganal y Papayal; recibe dos (2) días a la semana, en turnos de 12 horas.
Carretalito; presenta continuidad en el servicio de acueducto, recibiendo servicio de la

planta de acueducto del municipio de Distracción; correspondiente al sistema Regional
Viejo.
TABLA No 72 Calidad del agua
Municipio IRCA RURAL IRCA URBANO IRCA % NIVEL DE RIESGO
Barrancas - 9,80 9,80 Riesgo Bajo
Fuente: Resultados IRCA 2012, Urbano y Rural La Guajira 2018
Con base en el análisis de la información reportada para un total de 28 muestras
reportadas por dicha autoridad al SIVICAP durante el año 2012, el resultado del IRCA
municipal promedio fue de 9,80, correspondiendo a un nivel de riesgo bajo (No apta para
consumo humano), mientras que para el departamento fue de 19.0 para el mismo año,
que corresponde al nivel de Riesgo Medio, dato que se refiere en su totalidad para el
municipio a la población urbana y para el departamento en un 54% a la población urbana.
Existe un Plan Maestro de Acueducto, que está proyectado para ser ejecutado con el Plan
Departamental de Aguas del Departamento de La Guajira; el cual se encuentra en etapa
de aprobación y a esperas de su ejecución.
La continuidad del servicio de agua no es óptima, porque la línea de conducción presenta

conexiones fraudulentas.
3.1.8.2. Alcantarillado
La zona urbana de Barrancas; cuenta con Plan Maestro de Alcantarillado, que se

encuentra ejecutado en un 95,56%, en óptimas condiciones; más y sin embargo el
Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales se encuentra cerca de la zona urbana,
necesitando una reubicación del sistema; así mismo, Oreganal, Guayacanal, Papayal y
Carretalito cuentan con sistemas de alcantarillado y lagunas propias. San Pedro y Pozo
Hondo utilizan sistemas no convencionales de alcantarillado. El municipio presenta una
cobertura de alcantarillado del 89,56% área urbana y 4.840 suscriptores, y cobertura del
área rural de 38,65%
3.1.8.3. Aseo
Se ha mejorado la prestación de cobertura del servicio de aseo; por la empresa SESPA

Santander; prestándole el servicio de aseo a la zona urbana y todos los corregimientos de
la zona rural del municipio de Barrancas con cobertura urbana del 82,11% y rural 33,46%.
172
GRÁFICA No 18 Servicio aseo
3.1.8.4 Energía Eléctrica
La energía Eléctrica, es el servicio de mayor cobertura en el Municipio; viene siendo

prestado por la empresa Eléctricaribe S.A. E.S.P.; con serios problemas de continuidad y
calidad. En este municipio las redes son del Municipio; y las obras de mantenimiento
expansión y repotenciación son responsabilidad Municipal. En la actualidad se encuentra
en ejecución un proyecto de repotenciación eléctrica urbana por parte del Municipio. La
cobertura municipal es del 97,32% para el área urbana y de 75,30% para la rural. Un
evento positivo; sería que el Municipio emplee parte de los terrenos infértil que viene
dejando el proyecto cerrejón, para instalar un campus de generación de energías limpias
(solar – eólica) lo que se facilitaría por ser este uno de los Municipios de la Guajira,
propietario de sus redes de Distribución.
173
TABLA No 73 Cobertura de energía eléctrica y gas natural
ENERGÍA
ELÉCTRICA GAS
URBANO 97,3241 77,074
RURAL 75,3012 25,4941
Fuente: TerriData, con datos de DANE a partir de Censo 2018
GRÁFICA No 19 Cobertura de energía eléctrica y gas natural
120
100
80
60
40
20
0
ENERGIA ELECTRICA GAS
URBANO RURAL
Fuente: TerriData, con datos de DANE a partir de Censo 2018
3.1.8.5 Gas Natural
Es este el servicio más eficiente, dentro de la gama de servicios públicos que se prestan
en la guajira, sin embargo, problemas administrativos de corte territorial, como la falta y
obsolescencia de los planes de ordenamiento territorial y la desactualizada estratificación
municipal, mantienen las coberturas lejos del 100%; 77,074% para el área urbana y
25,49% para la rural. En la actualidad el servicio lo presta GASES DE LA GUAJIRA S.A.
E.S.P.
3.1.8.6 Alumbrado Público
Luminarias existentes 3.343 en el municipio de Barrancas; con un servicio deficiente, y

luminarias sin mantenimiento y algunas han pasado el ciclo de vida Útil.
Meta producto: Establecer un (1) programa de Alumbrado Público para Luminarias LED y
de energías alternativas.
Causas
 Aumento poblacional que genera la disminución de la cobertura del servicio de

Acueducto.
 Ausencia de mecanismos adecuados para proveer el servicio
 Mala planificación y corrupción
Consecuencias
 Problemas de salud
 Problemas de Seguridad
 Movilidad Nocturna
174
Alternativas De Solución
Tomar medidas correctivas en relación al Índice de Riesgo que aún mantiene el Agua que
se distribuye en el Municipio.
Mantener la calidad del agua con clasificación IRCA “Sin Riesgo” y por ende lograr el
aumento de la población consumidora de la misma.
Gestionar ante los entes Gubernamentales a nivel Departamental y Nacional proyectos

de acueductos y Alcantarillados dirigidos a las zonas rurales del Municipio.
Objetivo General
Incrementar la cobertura, eficiencia y calidad de los servicios públicos, especialmente de

acueducto, alcantarillado, energía, gas y aseo, promoviendo acceso y subsidiando la
matrícula para los estratos bajos 1 y 2.
 Asegurar y gestionar que se presten a los y las habitantes, de manera eficiente,

los servicios domiciliarios de gas natural y telefonía pública, por empresas de
servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto.
 Asegurar que se preste de manera eficiente el servicio de energía eléctrica en
las zonas urbanas y rurales del municipio.
 Gestionar la legalización y normalización del servicio de energía en comunidades
en condición de vulnerabilidad tanto urbana como rural.
 Gestionar la optimización de redes primarias y secundarias de energías de la
Zona Rural.
 Implementar un programa de Generación limpia, de energía eléctrica con fuentes
alternativas (Solar, Biomasa y Eólica).
Acciones inmediatas a implementar en los servicios públicos para contener el

COVID-19.
 Subsidiar los costos de reconexión para aquellas familias que se encuentren

con algún servicio público suspendido
 Subsidiar la matricula a aquellas viviendas que nunca han sido conectadas al
servicio, con existencia de redes en el sector
 Extender las redes de distribución de Acueducto, alcantarillado, Gas y energía
eléctrica en aquellos sectores donde ya existen las fuentes
 Proveer de agua potable a las comunidades indígenas y rurales no
interconectadas a las redes de acueducto municipal
 Prestar el servicio de aseo a los resguardos y corregimientos poblados
175
Formato Estratégico Sectorial De Servicios Públicos Para Cambiar La Historia.
OBJETIVOS DEL LÍNEA META DE INDICADOR DE LÍNEA META DE PRODUCTO EN EL META RESULTADOS
PROGRAMA INDICADOR
PROGRAMA BASE RESULTADO RESULTADO BASE CUATRIENIO CUATRIENIO ESPERADOS
Aumentar la cobertura
NATURAL
CALIDAD
Aumentar la cobertura en:

DE VIDA
del servicio de gas Incrementar la Porcentaje de
Cobertura gas natural
GAS
cobertura del las personas

URBANO 77,07% 77.07 13% domiciliario 13% 100.07%
servicio beneficiadas
RURAL 25,49% 25,49 25% 25% 50.49%
Aumentar la
Ampliar la cobertura del Porcentaje Aumentar la cobertura de Porcentaje aumentado de
cobertura de
AGUA PARA LA VIDA
servicio de acueducto 82,08% aumentado de 82,08% acueducto al 92,08%; en la cobertura de acueducto 10% 92.08%
acueducto zona
urbano cobertura zona urbana zona urbana
urbana en 10%
Crear un sistema de creación de un sistema de
sistema de sistema de
presurización para el 0 0 presurización para el sistema de presurización 1 1
presurización presurización
corregimiento de papayal corregimiento de papayal
Aumentar la
Porcentaje Porcentaje aumentado de
Ampliar la cobertura de cobertura de Aumentar la cobertura de
38,38% aumentado de 38,38% cobertura de acueducto 30% 68.38%
acueducto rural acueducto rural en acueducto rural en un 30%
cobertura rural
un 30%
Aumentar la
ALCANTARILLADO
Ampliar la cobertura del Porcentaje Aumentar la cobertura de Porcentaje aumentado de

PARA LA SALUD
cobertura de
servicio de alcantarillado 89,56% aumentado de 89,56% alcantarillado al 95,56%; en cobertura de alcantarillado 6% 50.49%
alcantarillado
urbano cobertura la zona urbana zona urbana
zona urbana en 6%
Aumentar la
Porcentaje Aumentar la cobertura de Porcentaje aumentado de
Ampliar la cobertura de cobertura de
38,65% aumentado de 38,65% alcantarillado rural en un cobertura de alcantarillado 12% 50. 65 %
alcantarillado rural alcantarillado rural
cobertura 50,65% rural
en un 12%
Realizar el
Ampliar la cobertura del Porcentaje de Realizar cuatro (4)
mantenimiento del Número de proyectos
servicio de alumbrado 0 mantenimiento 0 proyectos de ampliación de 4 4
100% del ejecutados
público o realizado redes eléctricas
alumbrado público
Cambio de
Repotenciar el servicio de Repotenciación y 1.672 Cambio de 1.672 Cambio de 1672 luminarias
ENERGÍA ELÉCTRICA PARA TODOS
alumbrado público con 3.343 cambio de 1.672 luminarias por 3.343 luminarias por luminarias tradicionales por luminarias 1672 1672
energías alternativas luminarias luminarinarias LED solar Led de fuente solar
LED solar
Aumentar la
Ampliar la cobertura en Porcentaje de Aumentar la cobertura en
cobertura en 15% Porcentaje de cobertura
la prestación del servicio 80.90% cobertura 80,90% 15% del Servicio de Energía 15.00% 95,9%
del Servicio de aumentado
de energía eléctrica aumentado eléctrica
Energía Eléctrica
Mantener la cobertura de Mantener la Porcentaje de cobertura Mantener la
97,32% Mantener 97,23% Mantener la cobertura 97.23
energía eléctrica urbana cobertura mantenido cobertura
Aumentar el 15% de la
Ampliar y mejorar la Aumentar en
cobertura del servicio de Porcentaje de cobertura
cobertura de energía 75,30% aumentar un 15 % la 75,30% 15% 90.30%
energía eléctrica en la zona aumentado
eléctrica en la zona rural cobertura
rural
Gestionar la Implementación
Gestión de un Campus de
Construcción de un de un campus Campo La gestión de un campus Implementación
0 o Generación de Energías 1
campus de Generación generador de implementado generador de Energía de un campus
Limpias
de Energías Limpias energías limpias
176
3.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA
El municipio de Barrancas, es fundamentalmente minero y agropecuario, aunque tiene

fortalezas importantes para el sector servicios, Comercio y dinámicas para el turismo, y
transporte, entre otros, que requieren un importante impulso para que generen crecimiento
económico y desarrollo social, especialmente con la creación de empresas.
Metas del plan de desarrollo

7. 550 mil productores con asistencia técnica agro y 300 mil con agricultura por contrato.
10. Crear 1,6 millones de empleos y reducir el desempleo de 9,4% a 7,9%, el más bajo desde los
90s.
9. Apoyar a 4.000 empresas con fábricas de productividad, frente a 200 actuales.
17. Aumentar en más del doble la red férrea en operación comercial: llegar a 1.077 Km.
15. Mayor dinámica de los sectores de economía naranja: crecimiento real de 2,9% a 5,1% en
cuatro años.
14. Lograr que 11,8 millones de hogares (70%) estén conectados a internet: hoy lo están 7,4
millones (50%). 34 trámites de alto impacto ciudadano, transformados digitalmente.
Después de la actividad minera la economía del municipio; se desenvuelve en actividades

agropecuarias, de servicios, comerciales; de subsistencia, micro y pequeñas actividades
familiar; afectadas hoy significativamente por la inactividad ocasionada por la pandemia
COVID-19. Con motivos de la cuarentena.
El gobierno Municipal actual; contempla en su filosofía de desarrollo, Barrancas Historia De

Cambio Y Prosperidad; la Misión de transformar la Base económica del Municipio, colocando
al sector Agropecuario como cogestor del Desarrollo económico y Social; en Remplazo de la
Minería.
Esta tarea de Cambio para la prosperidad conlleva una serie de acciones intrínsecas, tanto al
sector propiamente dicho, como a la economía en su conjunto. Para lo pertinente se tuvo en
cuenta un diagnóstico y análisis inter-relativo de los demás sectores de la economía Municipal.
Desde esa perspectiva el gobierno municipal propone afianzar la economía en sectores como
el agropecuario y el turístico, para lo cual cuenta con ventajas comparativas y con estrategias
apropiadas para alcanzar las ventajas competitivas, entendidas como aquellas que generan la
incorporación de tecnologías en los procesos productivos, con el objetivo de llevar la economía
primaria a un escenario de agregación de valor, camino adecuado para generar crecimiento
económico y desarrollo social. La idea de establecer las bases para promover el cierre del ciclo
del carbón, no tiene alternativa distinta a la creación de una economía basada en procesos
productivos y en la innovación
Objetivo General
Promover el desarrollo económico en el territorio, velando por la sostenibilidad y el buen uso

del suelo, el Agua y la aplicabilidad del Conocimiento; estrategia que permite incrementar la
productividad del municipio a través del mejoramiento de la calidad de la educación,
induciendo formación técnica y tecnológica pertinente, a través de una oferta direccionada a
las vocaciones del territorio e impulsando infraestructura de vías y riego, como políticas de
generación de valor e innovación en los procesos productivos e impulsando la economía
familiar hasta sacarlas del nivel de subsistencia.
177
 Generar desarrollo en el municipio potenciando sus fortalezas en el sector

Agropecuario y turístico.
 Impulsar la economía familiar, afectada notablemente hoy por el COVID-19
3.2.1 Sector agropecuario
Diagnóstico
El Municipio de Barrancas cuenta con 2048 UPAS; dentro de los cuales 736 propietarios son
dueños de predios que tienen entre 0 y 1 hectárea, y ocupan una extensión de 235 hectáreas.
Mientras que 723 propietarios ocupan predios que tienen entre 1 y 10 hectáreas y ocupan una
extensión de 28 mil hectáreas; entre 10 y 100 hectáreas se encuentran 487 propietarios y
ocupan 14.089 hectáreas, con predios superiores a 100 hectáreas se encuentran 102
propietarios y ocupan una extensión de 36.561.
TABLA No 74 UPAs – Barrancas
HA 5- 10 - 15 - 20 - 50 Más de
0-1 1-3 3-5
Rango 10 15 20 50 100 100
Propietarios 736 404 136 183 121 83 204 79 102
35,93 19,72 6,64 8,93

Porcentajes 5,9% 4,05% 9,96% 3,85% 4,98%
% % % %
Fuente: TerriData, Datos de Censo Nacional Agropecuario, DANE - 2014
GRÁFICA No 20 UPAs – Barrancas
800
600
400
200
Propietarios Porcentajes
Fuente: TerriData, Datos de Censo Nacional Agropecuario, DANE - 2014
Como se observa en la tabla anterior y gráfica ilustrativa el 4.98% de los propietarios de la

tierra en el municipio de Barrancas ocupan casi el 50 por ciento (47%) de la extensión territorial
agropecuaria, con este grado de concentración de la propiedad de la tierra es menester una
reforma agraria, que lleve a los pequeños a más y mejores tierras para explotación económica,
que libere la actividad familiar del estado de subsistencia
178
TABLA No 75 Extensión de las UPAs
Rango Hectáreas
0 - 1 Ha 2,352,164
1 - 3 Ha 6,609,664
3 - 5 Ha 5,323,891
5 - 10 Ha 13,118,603
10 - 15 Ha 14,737,512
15 - 20 Ha 14,388,571
20 - 50 Ha 63,676,151
50 100 Ha 54,643,189
más de 100 Ha 614,008,937
Fuente: TerriData, con datos de Censo Nacional Agropecuario, DANE - 2014
GRÁFICA No 21 Hectáreas
80000
60000
40000
20000
0
0 - 1 Ha 1 - 3 Ha 3 - 5 Ha 5 - 10 Ha 10 - 15 Ha 15 - 20 Ha 20 - 50 Ha 50 100 Ha mas de 100
Ha
Fuente: TerriData, con datos de Censo Nacional Agropecuario, DANE - 2015
TABLA No 76 Acceso a los factores de producción
Acceso Porcentaje
Asistencia técnica 6,2%
Maquinaria 9,8%
Infraestructura 52,7%
Crédito 1,9%
Riego 42,1%
Fuente: TerriData, con datos de Censo Nacional Agropecuario, DANE -2014
GRÁFICA No 22 Porcentaje factores de producción

60
40
20
0
Asistencia técnica Maquinaria Infraestructura Credito Riego
Fuente: TerriData, con datos de Censo Nacional Agropecuario, DANE -2014
179
Además de la concentración de la tierra; los productores Agropecuarios tienen el Agravante,
de no contar con tecnologías apropiadas; solo el 6%; tiene acceso a la asistencia Técnica,
escasa y discontinua. El 10% a maquinarias y equipos, el 52% a infraestructura, el 42% cuenta
con algún sistema de Riego y a aproximadamente un 2%; tiene acceso al crédito. Solo un
programa agresivo con norte definido, puede hacer de este sector un sector competitivo y de
elevadas productividades.
TABLA No 77 Valor agregado Municipal

Año
Variable
2011 2012 2013 2014 2015
Explotación de minas y canteras 954,502 926,905 895,489 869,781 876,064
Establecimientos financieros, seguros y
0,5608 15,291 20,409 13,814 0,9459
otros servicios
Construcción 0,4395 0,5958 0,9507 1,269 10,567
Comercio, reparación, restaurantes y
0,6543 0,9875 1,421 19,698 19,494
hoteles
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y
0,9061 11,554 13,806 17,534 1,558
pesca
Industria manufacturera 0,1728 0,2582 0,354 0,4775 0,4056
Otros 18,165 27,835 43,039 61,707 64,779
Fuente: TerriData, con datos de DNP a partir de información del DANE - 2011-2015
GRÁFICA No 23 Valor agregado Municipal
120
100
80
60
40
20
0
año 2011 año 2012 año 2013 año 2014 año 2015
Fuente: TerriData, con datos de DNP a partir de información del DANE 2011-2015
Si miramos el valor agregado por actividades en el Municipio, vemos como levemente el sector
minero ha venido decayendo progresivamente; contrario a ello, el sector agropecuario muestra
signos de recuperación; aun por encima del sector servicios. Esto como consecuencia de la
inercia natural del sector. Lo anterior es positivo y nos indica que, actuando con signos
positivos sobre el sector, puede ser este quien imprima la dinámica que viene dejando la
desaceleración y posible cierre de la actividad minera.
180
Objetivo General
Fortalecer los procesos productivos agrícolas y pecuarios, aprovechando las potencialidades

naturales del territorio y elevando la productividad de la economía familiar.
 Potencializar las actividades productivas agropecuarias del municipio.

 Mejorar las condiciones técnicas en la producción agropecuaria del municipio.
 Fomentar el sector agrícola, pecuario y turístico, con el propósito de recuperar el
estatus productivo del municipio y de despensa agrícola regional.
 Mejorar ostensiblemente el acceso del pequeño y mediano productor a los servicios
de asistencia técnica, maquinaria, crédito y posibilidades de riego, para materializar
la seguridad alimentaria Municipal
3.2.2 Las vías cambian la historia
Las vías como infraestructura; de manera integral no es solo un asunto de malla vial, sino de
espacios públicos agradables que estimulen el sentido de pertenencia, la convivencia y el
desarrollo social para que ofrezcan, seguridad y convivencia ciudadana acompañada del
amoblamiento urbano que posibilite el goce de los derechos a la recreación, a la libertad y al
crecimiento personal de los ciudadanos.
Esta dimensión es un tanto especial, porque impacta a toda la población en su diario vivir y
dándole una dinámica especial a las relaciones y al desarrollo humano de la comunidad en
su entorno.
Diagnóstico
La cabecera del municipio de Barrancas cuenta con 103,5 km de vías, de las cuales 3.66 km
(3.54%) de vías asfaltada y corresponde a la carretera nacional, 44,80 km (43,29%) esta
pavimentado en concreto rígido y por ultimo existe un 55,04 km (53,16%) de vías sin
pavimentar; con el agravante que estas poseen una conformación irregular que dificulta el
tránsito en épocas lluviosas. La cabecera municipal presenta un 6.40% de vías primarias y
25.9% de vías secundarias y 67.7% de vías terciarias.
TABLA No 78 Vías Municipales
VIAS URBANAS PORCENTAJE VIAL RURAL PORCENTAJE

CARRETERA NACIONAL 3,66 3,54% 17,07 2,19%
VIAS PAVIMENTADAS 44,8 43,29% 0 0,00%
VIAS SIN PAVIMENTAR 55,04 53,18% 0 0,00%
CARRETERA NACIONAL 0 0,00% 262,96 33,74%

SIN PAVIEMTAR
OTRAS VIAS 0 0,00% 499,29 64,07%
TOTAL 103,5 100,00% 779,32 100%
Fuente: secretaria de obras y Equipo técnico
181
GRÁFICA No 24 Diagnóstico de vías
600
500
400
300
200
100
0
CARRETERA VIAS VIAS SIN CARRETERA OTRAS VIAS
NACIONAL PAVIMENTADAS PAVIMENTAR NACIONAL SIN
PAVIEMTAR
VIAS URBANAS PORCENTAJE VIAL RURAL PORCENTAJE
TABLA No 79 Vías rurales
CENTROS POBLADOS SIN PAVIMENTAR PAVIMENTADAS TOTAL

PAPAYAL 5.525,00 7.210,00 12.735,00
OREGANAL 203,00 2.245,00 2.448,00
POZO HONDO 347,00 482,00 829,00
GUAYACANAL 1.710,00 1.100,00 2.810,00
SAN PEDRO 1.087,00 0,00 1.087,00
CARRETALITO 228,00 1.523,00 1.751,00
NUEVO ROCHE 670,00 0,00 670,00
NUEVO CHANCLETA 1.323,00 0,00 1.323,00
NUEVO PATILLA 1.068,00 0,00 1.068,00
NUEVO LAS CASITAS 1.135,00 0,00 1.135,00
TOTAL METROS LINEALES 13.296,00 12.560,00 25.856,00
EN KILOMETROS 13,30 12,56 25,86

Objetivo General
Lograr el mejoramiento de las vías de comunicación terrestre para facilitar el tránsito

vial y peatonal, creando vías seguras que mejoren la calidad de vida de la población
 Construir y conservar la infraestructura municipal de transporte, las vías urbanas,

suburbanas, secundarias, terciarias, teniendo en cuenta las disposiciones que
sobre el sistema vial y equipamientos definió el Esquema de Ordenamiento
182
Territorial del Municipio.
 Cerrar los circuitos de conectividad entre calles y carreras, para mejorar la
movilidad urbana
 Construir las vías peatonales para la movilidad y seguridad de la gente
 Mejorar el entorno de calles y carreras con arborizaciones nativas
 Construir, mantener y habilitar las vías de penetración rural
3.2.3 El comercio hace la historia
La historia del comercio de Barrancas, es bastante singular. la crisis energética de 1973 originó
una reorientación del mercado nacional e internacional hacia el carbón. Lo anterior llevó al
Gobierno Nacional a suscribir un contrato de explotación de los carbones de El Cerrejón en
1976, al que siguieron las etapas de exploración desde 1977, construcción desde 1981 hasta
1986 cuando comienza la producción alcanzando en una época de la historia de la minería
colombiana, convertirse en la mina a cielo abierto más grandes del mundo, y este hecho
cambió la realidad económica y social del municipio de Barrancas, en el Departamento de La
Guajira, que volcó su economía a esa actividad invirtiendo su PIB que antes dependía casi en
100% del sector agropecuario. Aquí termino el auge del comercio agropecuario; trasladándose
este al Municipio de Fonseca, quien ha venido soportando la dinámica de la subregión. Este
hecho no ha permitido que este sector importante en la dinámica económica, no haya
trascendido en la economía municipal y sea hoy una actividad de muy poca atracción y se
encuentre rezagado, con protuberancias de las actividades informales; que son las que
generan el mayor empleo en el sector.
Es necesario e imperante que el Gobierno municipal establezca principios de organización y

ubicación segmentaria de las actividades comerciales; sin dejar de lado los condicionantes
que tienen que ser desarrollados en el plan Básico de Ordenamiento territorial Municipal.
Cuando Barrancas fue potencia agrícola, tenían los productores de café del Municipio de
Fonseca que ir a vender a Barrancas; donde se encontraban las trilladoras y la bodega de
compra del Comité de Cafeteros Cesar – Guajira.
Con otros productos como el Maíz, ocurría lo mismo; ya que Fonseca, en lo agrícola ha
desarrollado sus actividades al rededor del monocultivo del Arroz.
Con el giro minero de la economía, Barrancas avanzo en los servicios de metalmecánica, pero
con pocos alcances y el auge económico de la economía minera, genero un torrente comercial,
que tiene a un, mayor influencia en el municipio de Fonseca.
Hoy barranca tiene un nicho comercial, con multiplicidad de actividades económicas, que
tienen como eje principal el consumo doméstico interno. Afectados hoy notablemente por el
cierre de los negocios, como consecuencia de las medidas para contener el COVID-19, No
obstante; con una política de planeación indicativa municipal, se puede formalizar y fortalecer
la actividad comercial en atención a la Demanda de los diferentes Mercados.
Objetivo General
Organizar, formalizar y sectorizar las actividades Comerciales del Municipio, impulsar y ayudar
a capitalizar a las micro que perdieron su capital de trabajo, como consecuencia de las
medidas de protección del COVID-19.
183
 Realizar un censo de los establecimientos comerciales existentes en el municipio

 Establecer un programa de capacitación para la formalización y legalización del
ejercicio comercial en el municipio.
 Inventariar y caracterizar a las famiempresas, faminegocios que perdieron su capital
de trabajo con la cuarentena del COVID-19
 Invitar y concientizar al pequeño y mediano comerciante de la necesidad de estar
matriculado en industria y comercio municipal
 Capacitar a los comerciantes de la necesidad que tienen de estar afiliados a la
Cámara de Comercio
 Realizar charlas de emprendimiento, empresarismo y asociatividad a los
comerciantes
 Emprender programas que posibiliten hacer de los pequeños y medianos
comerciantes sujetos de crédito bancario.
3.2.4 Amables con la agenda turística
La fiebre del Cerrejón, minería del carbón a Cielo Abierto, terminó por sepultar la vocación
Agropecuaria del Municipio, de otro lado también imposibilitó la observancia de las fortalezas
naturales para desarrollar la industria sin chimenea. Que hoy cuatro décadas después,
mantiene intacta esas ventajas comparativas para el sector.
La política de esta administración Barrancas Historia de Cambio y Prosperidad, estima un

cambio de paradigma en la visión de desarrollo; frente a la imperiosa necesidad de actuar en
esta década, ante la inminente realidad terminal de la era del carbón.
Promocionar el turismo ecológico y étnico; es para esta administración una oportunidad social
y de mercado; que entraría a permear la tasa de desempleo que crece verticalmente con la
perdida de la dinámica de la minería del carbón.
Como fortaleza natural el municipio cuenta con las estribaciones de la sierra nevada y las de
la serranía del Perijá, las rondas de los ríos (ranchería), riachuelos, Arroyos y quebradas;
además de diversidad de pisos térmicos, cuatro zonas agroecológicas, montañas y picos para
turismo de Aventura.
Con su raza wayúu; y el establecimiento de Pueblos indígenas organizados en 7 resguardos

y 8 asentamientos; Barrancas tiene para ofrecer al país y al mundo una ruta turística étnica
que promocione sus costumbres, modelo y estilo de vida; además del comercio de sus
productos y artesanías ancestrales.
Objetivo General
Hacer del turismo una actividad económica territorial y complementaria a la agropecuaria, para
que se convierta en un eje que mejore la capacidad productiva del territorio, aprovechando su
calidad de sector de transformación, para que el sector rural y la población étnica, participen y
vean resarcir sus necesidades como una esperanza de vida.
184
3.2.5 Minería, y economía sostenible
La visión del gobierno; observa con preocupación, como alrededor de la minería del carbón,
se perfila el cierre del ciclo de esta actividad en el territorio en cuanto a que no se siga
expandiendo, para liberar grandes áreas que podrían ser dedicadas a otras actividades, y al
tiempo orientar recursos de regalías a inversiones para la explotación agropecuaria, vocación
natural de esta región y nuevas fuentes alternativas de energías, que ayuden a mitigar las
áreas infértiles dejadas por la actividad minera del carbón.
TABLA No 80 Explotación de minas y canteras
Año
Variable 2011 2012 2013 2014 2015
Explotación de minas y canteras 95,4502 92,6905 89,5489 86,9781 87,6064
Fuente: TerriData, con datos de DNP a partir de información del IGAC 2011 - 2015
GRÁFICA No 25 Explotación de minas y canteras

100
95
90
85
80
2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: TerriData, con datos de DNP a partir de información del IGAC 2011 - 2015
Como se observa en la gráfica la actividad minera, viene en desaceleración, como

consecuencia de las nuevas políticas mundiales del uso, de energías menos contaminantes y
más amables con el medio ambiente.
Teniendo claro que las competencias en este ámbito no son del resorte de la administración
municipal, esta emprenderá las acciones que correspondan, en busca de que las instancias
nacionales, especialmente las mineras, ambientales y el propio sector privado, promoviendo
un diálogo interinstitucional con entidades territoriales, y social involucrando de manera directa
a los actores diversos del municipio, que revise todo el panorama y recomiende
determinaciones al respecto.
No es producto de la providencia que buena parte de los sectores del municipio representados
a través de reconocidos voceros sociales, gremios, productivos, académicos, coincidan en la
conveniencia de retomar la senda económica de Barrancas, afianzada en la agroindustria y
explorando las grandes potencialidades que existen para el turismo.
Mientras el propósito de impulsar una economía no dependa del carbón, tomaría rumbo la
administración municipal como corresponde, pudiendo acoger y acompañar el desarrollo de
esta actividad, bajo el entendido de que los operadores de la minería de la región, facilitarán
el diálogo social permitiendo analizar los resultados positivos de su desempeño como la misma
generación de empleo, pero al tiempo, aquellos que provocan riesgos para el territorio como
la contaminación y las afectaciones sociales producto de la presencia de población atraída por
185
la minería, causan tropiezo con una limitada oferta de empleo, armándose de las deficiencias
provocadas por la falta de inversión o por el desacierto en la ejecución de estas.
También es determinante que en atención al compromiso de responsabilidad tanto social como

ambiental, los operadores de la minería en jurisdicción de Barrancas, contribuyan de manera
más efectiva, con el desarrollo de las comunidades asentadas en sus áreas de influencia.
Objetivo General
Liderar, articuladamente con actores sociales, públicos pertinentes, privados, gremiales,

políticos y socioculturales, un programa; que asista y acompañe los procesos económicos y
sociales, asociados a la desaceleración y ciclo de cierre minero-carbonífero en el municipio de
Barrancas. Que atienda los efectos sociales y ambientales que genera esta actividad
económica.
3.2.6 Empleo para el cambio
El grueso del empleo en Barrancas, está estrechamente ligado a la Minería del Carbón; un
pequeño número a la actividad Comercial, transporte, servicios y agropecuario. Con la
desaceleración de la actividad minera, la llegada de la población migrante del vecino país
Venezuela; el desempleo ha crecido verticalmente hasta alcanzar cifras preocupantes
agravando más la situación y preocupación hoy mayúscula para el gobierno local.
Por otro lado, el indicador de trabajadores cotizantes ha venido cayendo, como expresión de
la baja en el empleo formal.
TABLA No 81 Trabajadores cotizantes
Variable Años
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
17 años o
Menos 0 1 1 0 0 0 0 0
18 A 28 Años 292,4167 270,75 313,0833 339,8333 272,9167 332,75 329,5833 256,3333
29 A 40 Años 522 524,4167 598,9167 583 577,4167 722,9167 749,8333 589,3333
41 A 50 Años 288,3333 344,75 398,0833 386,6667 456,9167 567,5 562,4167 357,0833
51 A 59 Años 107,6667 178,1667 208,5 213,6667 289,4167 325,0833 336,75 206,75
60 Años o
Mas 61 76 93,5 92,1667 133,5 170,6667 176,75 152,6667
Sin Edad 0 0 0 0 0 0 21,6364 29,1667
Total
Trabajadores 1271,4167 1395,0834 1613,0833 1615,3334 1730,1668 2118,9167 2176,9697 1591,3333
Fuente: TerriData con datos de FILCO-Ministerio del trabajo 2009-2016
Según el Ministerio de Trabajo; desde el 2016; el empleo formal en Barrancas ha disminuido

considerablemente (ver TABLA No 81); volcándose la gente de diferentes edades a las calles,
a engrosar las actividades del rebusque; agravando los negocios que venían buscando entrar
a la economía formal.
186
GRÁFICA No 26 Trabajadores cotizantes
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Años
17 años o Menos 18 A 28 Años 29 A 40 Años 41 A 50 Años

51 A 59 Años 60 Años o Mas Sin Edad
Fuente: TerriData con datos de FILCO-Ministerio del trabajo 2009-2016
Los gobiernos no pueden sustraerse de su responsabilidad en la generación de empleo, en

estos tiempos, es imperativo compartir esta misión propia del Estado con el sector privado; al
que corresponde ofrecerle condiciones para su desarrollo. El sector público en desarrollo de
sus proyectos de infraestructura es, no solo un generador de soluciones; sino que en el
desarrollo de sus proyectos logra mejorías en el empleo. Una vez que la dinámica hace
vinculante la fuerza laboral y además ofrece condiciones para la inversión, generando las
condiciones para que el empleo fluya.
El sector público tiene además una gran responsabilidad el otorgamiento de atractivos para la
inversión privada, pero fundamentalmente, impulsando infraestructura que mejore las
condiciones de vida de la población, mejorando el territorio para que el sector privado pueda
competir y que haga segura la inversión de los empresarios que se arriesgan.
De esas ofertas de atracción para la inversión hacen parte vital los servicios públicos
adecuados, vías de penetración, adecuados estándares de seguridad, y de transparencia en
la gestión pública, los que, junto al establecimiento de condiciones tributarias atractivas, entre
otros, se convierten en factores determinantes en el crecimiento del empresarismo y, por tanto,
del empleo en un territorio.
Así mismo, la oferta de educación pertinente y de calidad, como adecuados niveles de atención
en salud, hacen de un territorio, un escenario ideal para la prosperidad y el crecimiento
económico.
La nueva visión del municipio de Barrancas, basada en una economía que migre desde la
minería hacia los sectores agropecuario, turístico y cultural, convierte su horizonte en un reto
para la generación de empleo. Mientras este propósito se consolida, arreciarán las exigencias
para que los operadores de la minería en el territorio respeten las cuotas de participación
laboral que le corresponden a La Guajira y al municipio, no solo en términos de cantidad sino,
especialmente, de calidad. Igualmente, en la necesidad y conveniencia de que desarrollen
acciones de verdadera responsabilidad social con el territorio y las poblaciones en donde
desarrollan su actividad.
187
Mientras tanto, el gobierno se concentrará en el impulso a una economía que aprovecha las
fortalezas naturales, la vocación, y el conocimiento que permitirán un crecimiento económico
impulsado desde el sector agro, aumentando las coberturas y mejorando la producción, así
como del subsector pecuario impulsando la ganadería tanto de vacunos como de especies
menores, y la actividad turística, para lo cual existen sobradas condiciones naturales así como
extraordinarias fortalezas sustentadas en una rica gastronomía, diversa y hermosa artesanía
y una fuerte expresión cultural de enorme impacto para la actividad turística.
Objetivo General
Impulsar una estrategia de generación de empleo orientada hacia la reactivación y

modernización de la producción agropecuaria y el turismo; que convoque al sector privado,
entidades de formación para el trabajo e impulse el emprendimiento y la innovación.
Acciones multisectorial es para superar las debilidades generadas por la cuarentena

como mecanismo para contener el COVID-19
 Apoyar la economía campesina, con programas focalizados hacia la Seguridad

Alimentaria con excedentes transables en el Mercado, para el bienestar social urbano
y rural
 Apoyar con tecnología, tierra, crédito, asistencia técnica y mercadeo a la producción
campesina y familiar rural
 Implementar plazas satélites para venta directa de la producción Campesina a los
consumidores
 Concertar con los resguardos wayuu, un programa integral para la seguridad
alimentaria indígena, la artesanía y el fortalecimiento de sus actividades productivas
agropecuarias
 Apoyar a las comunidades de los centros poblados con actividades exclusivas para la
seguridad alimentaria de los corregimientos y asentamientos poblacionales
 Caracterizar, organizar y apoyar a los comerciantes informales, minimizados hoy por
la cuarentena del COVID-19
 Tecnificar, organizar y capitalizar las famiempresas y faminegocios urbanos y rurales
afectados por la cuarentena como mecanismo para contener la pandemia
 Apoyar a los comerciantes y empresarios del sector servicios formales; afectados por
las acciones de cuarentena, para contener la pandemia
188
Formato Estratégico Sectorial Del Sector Agropecuario.
OBJETIVOS INDICADOR
META DE LÍNEA META
PROGRAMA DEL LÍNEA BASE DE META DE PRODUCTO EN EL CUATRIENIO INDICADOR
RESULTADO BASE CUATRIENIO
PROGRAMA RESULTADO
5,9% Gestionar y apoyar la adquisición y Numero de predios

legalización de predios (UPAS) con UPAS adquiridos y 1507 Has
rango entre 10 y 15 has fértiles adjudicados
BARRANCAS FORTALECE LA PROPIEDAD DEL CAMPO
1.311
Has
Realizar un programa de titulación de Numero de predios

0 500
Predios Rurales, para 500 propietarios legalizados
Incrementar
la
Aumentar el acceso al servicio de
productivida Porcentaje de asistencia
6,20% Asistencia Técnica al productor 44%
dy técnica Aumentado
Porcentaje agropecuario en un 44%
competitivid Porcentaje Ampliar en
de porcentaje de
ad de un 15% las Aumentar el acceso a Maquinaria del
hectáreas productores con
agropecuaria propietario hectáreas 9,8% pequeño y mediano productor en un 41%
para la acceso a maquinarias
brindando s de UPAS para la 41%
producción aumentado
las garantías de 10 a 15 producción
agrícola
necesarias has agrícola. porcentaje de
ampliadas
para el Mejorar la infraestructura de vías y proyectos de
acceso a más 52,6% 30%
servicios rurales en un 30% infraestructura rurales
y mejores aumentado
tierras Porcentaje de
Propiciar las condiciones para que un
productores
1,95% 50% más de Productores acceda al 50%
beneficiados con
crédito
créditos aumentado
Aumentar en un 38% los micro y Porcentaje aumentado
42,13% 38%
medianos sistemas de riego de sistemas de riego
Realizar 4 proyectos para fortalecer la Número de proyectos
0 4
producción agroindustrial realizados
Realizar anualmente la actividad del Número de actividades
0 4
día del Campesino realizados
189
INDICADOR
OBJETIVOS DEL META DE LÍNEA META
PROGRAMA LÍNEA BASE DE META DE PRODUCTO EN EL CUATRIENIO INDICADOR
PROGRAM A RESULTADO BASE CUATRIENIO
RESULTADO
Numero de
Realizar 3 convocatorias para participar en
0 convocatorias 3
proyectos agrícolas
realizadas
BARRANCAS SIEMBRA EL CAMPO
Apoyar la siembra de 1.500 has de Maíz con Numero de has

Incrementar la 0 1.5
comercialización asegurada sembradas
productividad y
competitividad
77.12% DE Aumentar Porcentaje
agropecuaria
PROPIETARIOS en un 15% de
brindando las
CON AREAS la propietarios
garantías
INFERIORES A producción aumentadas
necesarias para
15 Has agrícola beneficiados
la
Número de
comercialización Apoyar 5 proyectos productivos alternativos
SD proyectos 5
de productos de Agricultura Tradicional
apoyados
Numero de
Realizar 8 capacitaciones sobre técnicas de
0 capacitaciones 8
sembrado y/o manejo del Cultivo
realizadas
Número de
Realizar 1 convenio con el SENA para formar
0 convenios 1
jóvenes con campesinos competitivos
realizados
Promover 1 espacio para la comercialización Número de
0 directa productos agropecuarios en el espacios 1
municipio promovidos
Numero de
bancos
Crear el banco municipal de maquinaria
0 municipales de 1
agrícola
maquinaria
agrícola creados
190
INDICADOR
OBJETIVOS DEL LÍNEA META DE LÍNEA META
PROGRAMA DE META DE PRODUCTO EN EL CUATRIENIO INDICADOR
PROGRAMA BASE RESULTADO BASE CUATRIENIO
RESULTADO
Cubrir el 100% con asistencia técnica Y

Porcentaje de
0 transferencias de tecnologías para atender los 100%
cumplimiento
sistemas de producción pecuarios
BARRANCAS ELEVA SU PRODUCTIVIDAD PECUARIA SOSTENIBLE
Numero de
Implementar la Política de Desarrollo Rural
0 políticas 1
con Enfoque Territorial - DRET
implementadas
Realizar 4 proyectos que permitan apoyar la Proyectos
0 4
producción y comercialización pecuaria realizados
Establecer 4 alianzas con el sector Numero de
0 financiero para el apoyo de microcréditos alianzas 4
Ampliar para los pequeños y medianos productores establecidas
en un Número de
Porcentaje
30% la 0 Realizar 2 proyectos de mejoramiento genético proyectos 2
Fortalecer el de
cobertura realizados
sector pecuario asistencia
de Número de
en el Municipio técnica
asistencia Realizar 2 proyecto para apoyar e incentivar la proyectos
pecuaria 0 2
técnica producción avícola avícolas
pecuaria implementados
Numero de
ferias
4 Realizar cuatro 4 ferias agropecuarias 4
agropecuarias
realizadas
Numero de
programas de
Realizar un programa de Ganadería Integral
1 ganadería 1
sostenible (bovinos, porcinos, caprinos)
integral
sostenible
191
Formato Estratégico Sectorial De Las Vías Cambian La Historia
OBJETIVOS DEL LÍNEA META DE INDICADOR DE LÍNEA META DE PRODUCTO EN EL META

PROGRAMA INDICADOR
PROGRAMA BASE RESULTADO RESULTADO BASE CUATRIENIO CUATRIENIO
103,5 Realizar mantenimiento de 10 Número de kilómetros de

BARRANCAS CRECE, CON SUS VÍAS
km de de los kilómetros de vías vías a los que se les realice 10

vías urbanas y rurales del municipio mantenimiento
Realizar la pavimentación de 10.
Número de kilómetros
55,04km Kilómetros lineales de la zona 10
lineales pavimentados
urbana y rural del municipio
mejorar la
Realizar la construcción de 2
infraestructura Numero de puentes
1 puentes para cruce peatonal de 2
vial de construidos
la vía nacional
Barrancas
Construir 10 kilómetros lineales
2km de vías peatonales entre zona 10
construidos
urbana y rurales del municipio
Arborizar con especies nativas
ND 20km lineales del casco urbano 20
arborizados
municipal
Realizar cuatro 4 actividades
Mantener Porcentaje Número de actividades
103,5 0 encaminadas a brindar 4
los 103,5 de realizadas
CON VÍAS SEGURAS BARRANCAS ES
Km seguridad vial
kilómetros kilómetros
de Realizar la demarcación y
de vías de vías Porcentaje de las vías
vías 10% señalización del 90% de las vías 90%
urbanas intervenidas demarcadas y señalizadas
del municipio
Realizar un proyecto para la
0 reglamentación del transporte 1
ejecutados
urbano y rural
Hacer vías más
AMABLE
Crear y/o reactivar el instituto Número de proyectos

seguras para 0 1
municipal de transito realizados
los
Barranqueros Realizar un proyecto para
ND incentivar el uso de la bicicleta 1
realizados
como medio de transporte
Realizar la construcción de
porcentaje de kilómetros
67.70% placa huella al 17% de los kms 17%
construidos de placas huellas
de vías Rurales
Hacer mantenimiento, y Porcentaje de mantenimiento
67,7% rehabilitación al 20% de las vías y rehabilitación de vías 20%
rurales rurales
192
Formato Estratégico Sectorial El Comercio Hace La Historia .
OBJETIVOS INDICADOR META DE

LÍNEA META DE LÍNEA META RESULTADOS
PROGRAMA DEL DE PRODUCTO EN EL INDICADOR
BASE RESULTADO BASE CUATRIENIO ESPERADOS
PROGRAMA RESULTADO CUATRIENIO
SOMOS MÁS CENSO DEL
SI NOS CONOCEMOS
SECTOR COMERCIO
Realizar un Censar el 100%

Censo del
censo del Comerciantes de los Establecimientos Cubrimiento
0 sector 0 100%
sector censados establecimientos comerciales Censados del 100%
comercio
Comercio comerciales
LEGALES SOMOS MÁS A
Realizar un
programa Legalizar y/o
Legalización del
AMABLES
de formalizar el Formalización
70% de los Porcentaje de
capacitación 100% del y legalización
0 0 establecimientos Comerciantes 70% 70%
para sector del comercio
comerciales del legalizados
formalizar y comercio municipal
municipio.
legalizar al municipal
comercio
BANCARIO CRECEMOS JUNTOS
CON ACCESO AL CRÉDITO
Implementar
una política
que
posibilite el Numero de Lograr que el
Política de Porcentaje de
acceso al comerciantes 70% del sector
0 crédito 0 comerciantes 70% 70%
crédito beneficiados Comercio sea
implementada bancarizados
bancario por la política Bancarizado
por parte
del sector
comercio
193
Formato Estratégico Sectorial De Amables Con La Agenda Turística.
OBJETIVOS DEL LÍNEA META DE INDICADOR DE LÍNEA META DE PRODUCTO META RESULTADOS
PROGRAMA INDICADOR
PROGRAMA BASE RESULTAD O RESULTADO BASE EN EL CUATRIENIO CUATRIENIO ESPERADOS
SENDEROS DE
Implementación
Desarrollar Programa
POR LOS
LA VIDA
Programa Un programa de un
un programa ecológico
0 turístico turístico 0 programa 1 1
turístico turístico
desarrollado desarrollado turístico
agroecológico desarrollado
agroecológico
ÉTNICAS WAYÚU
EXPORTANDO
COSTUMBRES Y
Implementación
TRADICIONES
Crear una
de una ruta
ruta turística Ruta turística
Ruta turística Ruta turística turística étnica
étnica inter 0 0 étnica 1 1
étnica étnica inter
resguardos implementada
resguardos
Municipal
municipal
TURISMO VIVO CON
Implementar
Implementación
un programa
del programa
EL FOLKLOR
que impulse
de turismo que
el turismo de
programa Programa acompañe el Programa
la mano del 0 0 1 1
implementada implementado desarrollo del implementado
reinado del
reinado del
carbón y los
carbón y los
festivales de
festivales
los pueblos
194
Formato Estratégico Sectorial De Mi ne ría , Y E c onomí a S os t e n i b l e .
META DE
OBJETIVOS DEL LÍNEA META DE INDICADOR DE LÍNEA META RESULTADOS
PROGRAMA BASE RESULTADO RESULTADO BASE CUATRIENIO ESPERADOS
CUATRIENIO
SOCIALIZANDO EL
Implementación
Desarrollar un de un programa
FUTURO
programa
programa de de socialización
Programa de desarrollado Programa
socialización de 0 0 de transito de 1 1
socialización de desarrollado
transito de base economía
socialización
económica minera a Agro
turística
ALTERNATIVAS FUTURO
HACIA LAS ENERGÍAS
Gestionar la
implementación
de un campus implementación
Campus de Campus
de generación Campus de de un campus
generación de
energética no 0 generación 0 de generación 1 1
energético generación
convencional energética energética no
alternativo energética
en las tierras convencional
no fértiles del
cerrejón
195
Formato Estratégico Sectorial De Empleo Para El Cambio
PROGRAMA INDICADOR
PROGRAMA BASE RESULTADO RESULTADO BASE EN EL CUATRIENIO CUATRIENIO ESPERADOS
SOCIALIZANDO EL
Desarrollar
Implementación
un programa
FUTURO
programa de un programa
de
Programa de desarrollado de socialización Programa
socialización 0 0 1 1
socialización de de transito de desarrollado
de transito de
socialización economía minera
base
a Agro turística
económica
Gestionar Con
EMPLEABILIDAD
el SENA y la
TALLERES DE
ESAP; un Implementación Programa implementación 4

DINÁMICA
programa de Programas continuo de de 4 programas programas

continuo de continuos de formación técnico practico técnico
0 0 4 4
formación formación técnico para la practico para
técnica técnico practico practico economía la economía
practica para agropecuario agropecuario agropecuaria agropecuaria
el sector
Agropecuario
EMPLEABILIDA
TALLERES DE
Implementar un Realización
D FORMAL
Apoyar y programa de Incremento Realización de de un

fortalecer las apoyo para el de un programa de programa de
actividades 0 tránsito de la actividades 0 legalización de legalización 1 1
económicas actividad económicas las actividades de las
formales informal a la legales económicas actividades
legalidad económicas
196
3.3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
3.3.1 Equipamiento municipal
El equipamiento municipal; sirve y fortalece la gestión administrativa: al igual que permite

que la población conserve y mejore los alcances de su nivel de vida.
En el equipamiento municipal urbano, conjugamos un conjunto de edificios, y espacios

predominantemente de uso público, en donde se realizan actividades complementarias a
la de habitación y trabajo, que proporcionan a la población servicios de bienestar social y
de apoyo a las actividades económicas, sociales y recreativas. Además, el equipamiento
social; que está dado por la estructura física, administrativa y técnica del área de servicios
sociales donde se desarrollan prestaciones de la atención primaria y en su caso de la
atención especializada. Estas áreas significan un escenario vital para los individuos y para
la vida en comunidad. Su adecuado desarrollo no solo posibilita el libre desplazamiento
de los ciudadanos sino, que, al mismo tiempo, mejoran la calidad de vida, la convivencia
y la recreación.
Parques, plazas, andenes, áreas comunes, en general; adecuados, aseados y protegidos

para evitar inseguridad, significan sentido de pertenencia, vida de armonía y estímulo para
la promoción del desarrollo de la familia y la comunidad, amén del impacto positivo que
produce, específicamente, en la niñez, la adolescencia y la juventud, usen mejor el tiempo
libre y para que se mantengan alejados de vicios. De allí, que este tipo de infraestructuras
representan mucho más de lo que aparentemente representan.
DIAGNÓSTICO
El municipio cuenta con áreas de espacio público, que permiten ser utilizadas para mejorar
las condiciones de calidad de vida de la población barranquera; estos espacios necesitan
ser intervenidos, ampliados, y en lo posible especializados, que permitan mantener
espacios amables con la comunidad.
TABLA No 82 Espacio público
ÁREAS DE ESPACIO PÚBLICO URBANO

ESPACIO PÚBLICO ÁREA (HA)
Cancha poli funcional 0.9060
Cancha de Futbol 6.7660
Casa de la Cultura 0.0330
Centro Recreacional 6.6180
Parque 4.4670
TOTAL 18.7943
Fuente: Oficina Asesora De Planeación Municipal
197
TABLA No 83 Espacio público rural
ESTADO ESPACIO PÚBLICO BARRANCAS - RURAL
CENTRO Localización
Espacio Público Área M2 Perímetro Estado
POBLADO NORTE ESTE
Parque Plaza Principal Central 1216598.02 N, 743331.44 E 2862 262 Bueno
Parque Iglesia Papayal 1216542.33 N, 742907.13 E 1731 255 Regular
Papayal Avenida divino niño 1216631.99 N, 742779.49 E 3874 613 Malo
Polideportivo Campo de futbol 1216439.13 N, 743345.30 E 15718 560 Malo
Total Papayal 24185 1,690
Plaza Principal 4917 288 Bueno
Nuevo Campo de Futbol 1215313.26 N, 742657.36 E 9099 384 Malo
Oreganal
Total Oreganal 14.016 672
Parque Principal Guayacanal 1214232.86 N, 738646.80 E 3954 260 Bueno
Guayacanal Campo de Futbol Guayacanal 1213968.49 N, 738827.86 E 7915 357 Malo
Total Guayacanal 11869 260
Parque Principal Pozo Hondo 1216567.41 N, 738506.54 E 1506 169 Bueno
Pozo hondo
Total Pozo hondo 1506 169
RURAL
Parque Plaza Principal 1206841.69 N, 740783.75 E 1686 165 Malo

Carretalito Polideportivo Campo de futbol 1207095.71 N, 740773.54 E 12443 446 Malo
Total Carretalito 14.129 611
Parque Principal San Pedro 1202949.99 N, 747661.33 E 3918 252 Regular
San Pedro Parque Principal Nuevo Patilla 1209702.78 N, 739585.77 E 7075 337 Regular
total San Pedro 10.993 589
Patilla Campo de Futbol Patilla Nuevo 1209563.51 N, 739478.45 E 7581 353 Regular
Nuevo Total Patilla Nuevo 14,656 690
Parque Principal Roche 1208990.63 N, 739672.43 E 5843 317 Regular
Nuevo
Campo de futbol Nuevo Roche 1208901.05 N, 739466.86 E 4980 290 Regular
Roche
Total Nuevo Roche 10.823 607
Chancleta Parque Principal Nueva chancleta 1209404.73 N, 739435.42 E 6826 332 Regular
nueva Total Chancleta Nuevo 6826 332
Nuevas Parque Nueva Casitas 1209353.61 N, 739934.59 E 6572 328 Bueno
Casitas Total Nuevas Casitas 6572 328
TOTAL
108.50044
RURAL
Fuente: Equipo técnico, revisión y ajuste EOT 2009
198
TABLA No 84 Urbano
ESTADO ESPACIO PÚBLICO BARRANCAS – URBANO
Localización
PARQUE Área M2 Perímetro Estado
NORTE ESTE
Parque Recreaciónal Barrio Agua Luna 1213384.79 N, 741632.65 E 1286 144 Malo
Parque General Santander 1211855.43 N, 741850.90 E 5328 294 Malo

Parque Simón Bolívar 1211792.12 N, 741655.99 E 2805 218 Bueno
Parque Romero Gámez y Redondo 1211954.31 N, 741385.76 E 8346 367 Regular
Parque Almirante Padilla Diagonal Policía 1211807.76 N, 741587.54 E 265 88 Regular
Parque Villa Luz I 1211514.30 N, 741234.34 E 787 122 Bueno
Parque Ecológico Lleras Variante 1212512.14 N, 741570.90 E 6105 523 Malo
URBANO
Parque y Cancha Villa Luz II 1211064.98 N, 741053.17 E 10507 434 Bueno

Parque Los olivos 1212749.53 N, 742079.41 E 2456 201 Malo
Parque el Cerrejón 1211098.35 N, 740315.67 E 2478 232 Regular
Parque ecológico Lorenzo Solano 1211463.73 N, 740637.82 E 2415 202 Malo
Parque Agua Luna 1213149.07 N, 741535.02 E 84759 1,305 Regular
Parque el Cerezo 1212333.12 N, 740492.32 E 5948 313 Bueno
Parque YE Variante 1212679.76 N, 741741.53 E 1113 170 Bueno
Parque Ecológico El Pilar 1212415.23 N, 742099.81 E 1218 176 Regular
Parque Variante Negra Bonilla 1212273.59 N, 741367.13 E 401 85 Regular

Parque Paulo Sexto 1211944.19 N, 741108.12 E 342 91 Bueno
Coliseo Lorenzo Solano 1211531.76 N, 740561.17 E 2318 195 Bueno
Callejón de las brisas 1211923.00 N, 741775.00 E 295 97 Regular
Boulevard del Pilar 1212117.79 N, 742116.90 E 1049 175 Malo
Calle de la Iglesia 1211874.75 N, 741884.28 E 187 59 Bueno
Campo de Futbol Lleras 1212648.89 N, 741528.09 E 8062 366 Regular
TOTAL URBANA 148.47045
Fuente: Secretaria de Infraestructura Municipal año 2020.
199
TABLA No 85 Elementos históricos y cultural
OBRAS DE INTERÉS PÚBLICO ESTADO UBICACIÓN

Casa de la Cultura “ José Agustín Solano” Bueno Centro
Iglesia San José Bueno Centro
Monumento del Libertador Simón Bolívar Bueno Parque Simón Bolívar
Monumento del Almirante José Prudencio
Bueno Parque Almirante Padilla
Padilla
Monumento del General Francisco de Paula
Bueno Parque Santander
Santander
Fuente: Secretaria de Infraestructura Municipal año 2016
Objetivo General
Aumentar y mejorar los espacios públicos del municipio, devolviéndole a los

Barranqueros la oportunidad de mejorar su calidad de vida; al establecer una relación
amable y ambiental con la infraestructura pública.
 Realizar un mantenimiento y adecuación ambiental de los parques del municipio.

 Construir un escenario deportivo especializado para las disciplinas deportivas.
 Adecuar y mantener las edificaciones administrativas municipales.
Estrategias De Gestión
 Generar alianzas público privadas para mejorar los espacios de recreación.

 Impulsar una campaña masiva de uso adecuado y sentido de pertenencia con
los espacios públicos
 Desarrollar con la comunidad campañas de embellecimiento de los espacios
públicos.
 Gestionar la construcción de Parques Biosaludables para los espacios públicos
del Municipio.
 Integrar con las autoridades, una estrategia de seguridad y convivencia
ciudadana en los espacios públicos como parques, plazas, canchas en otros.
 Realizar diseños de nuevos espacios públicos para el municipio.
 Gestionar el diseño y la construcción de ciclo rutas.
 Implementar programas de recuperación del espacio público.
 Impulsar mantenimiento y construcción de parques y plazas; como también otras
áreas de espacio público.
 Gestionar la formulación de proyectos de andenes peatonales.
 Promover alianzas con el sector privado, especialmente, operadores del área
minera para que desarrollen responsabilidad social a través de la construcción y
dotación de espacio público.
 Promover la recuperación y/o construcción de la plaza de mercado municipal.
3.3.2 Desarrollo Comunitario
El grado de desarrollo de una comunidad, viene dado por el nivel de vida alcanzado por
esta, una de las acciones primordiales de todo gobierno, es conseguir estos estándares,
no es tarea fácil pero la dirección avanza y apunta firmemente en esa dirección. La política
200
intrínseca en el gobierno Barrancas Historia de Cambio y la Prosperidad; hará ingentes
esfuerzos para que la sociedad como un todo, mejore sus condiciones de vida y focalizará
con especial atención aquellas cohortes poblacionales que, de una u otra forma,
demandan una atención especial y puntual del estado en todas sus dimensiones, en
especial las de carácter social.
Paz Y Posconflicto
Los procesos subsiguientes a la firma de los acuerdos de paz, implican una

responsabilidad mayúscula a las regiones desde donde, se ha dicho, hay que consolidar
la paz. El post acuerdo, como el posconflicto, para definir dos escenarios hoy presentes,
luego de la protocolización de los acuerdos, tienen implicaciones para los municipios y
departamentos, que desembocan en responsabilidades respecto de los siguientes
aspectos: plan de desminado y presupuesto para realización de actos inaugurales en
donde los PPR reconozcan su responsabilidad frente a los hechos y generen acciones
que muestren su voluntad de ayudar con el desminado como un acto de reparación
colectiva a las víctimas de este delito, así como actos que le rindan homenaje con fines
de recordar y de no olvidar a las personas que perecieron a causa de este delito. Posible
articulación con el CMH. Regulaciones a nivel local para las opciones de penas
alternativas no privativas de la libertad y/o de acciones de servicio social para posibles
desmovilizados de las FARC frente a necesidades aún no resueltas que trasciendan el
aseo y embellecimiento público. Construir una alianza con instituciones de educación
superior para construir una estrategia municipal y regional de apoyo psicosocial que use
las competencias de los estudiantes de carreras relacionadas al trabajo social, la
psiquiatría y la psicología para brindar apoyo psicosocial no sólo a las víctimas si no a las
poblaciones afectadas por el conflicto armado.
Otros compromisos que derivan de esta etapa del país y de las regiones, se refieren a
educación para la paz, incluyendo criterios, enfoques y metodologías dentro de los
pensum académicos que tengan como centro la solución pacífica de los conflictos, así
como fortaleciendo o creando programas de educación para adultos, y fortaleciendo la
casa de la justicia por el Estado con el fin de mejorar el acceso a la justicia local y legal.
que se ha ensañado con territorios como el guajiro y por tanto el Barranquero, en donde
sus inolvidables secuelas deben dar paso a un escenario de reconciliación, convivencia y
desarrollo social.
Corresponde a las regiones, en este caso al municipio, acompañar el proceso de

resocialización, como transición hacia el estadio soñado de la paz, etapa esta de
posconflicto en el que estará a prueba la fortaleza institucional, económica y social del
Estado y de hecho del municipio.
La paz se reflejará en el desarrollo económico y social que alcanzará con el liderazgo del
gobierno del alcalde, relevancia en su territorio en busca de que prospere la equidad y,
por tanto, nuevas oportunidades para la gente.
Reinserción Productiva
 Fortalecimiento de la reincorporación social y económica
201
Postacuerdos Y Posconflicto
El escenario inicial de post acuerdos, condujo de manera inmediata al proceso de

reintegración que se está desarrollando con enfoque diferencial, y para lo cual contarán
con el apoyo de la Agencia Colombiana para la Reintegración.
Para hacer más expedido este proceso, se han definido cuatro (4) componentes:
 Productividad
 Ciudadanía - reintegración comunitaria.
 Prevención del reclutamiento ilícito de Niños, Niñas, Jóvenes y Adolescentes
(NNA)
 Género
Productividad
Tiene como propósito promover la generación de ingreso, apoyo a la empleabilidad e

impulso a planes productivos para lo cual será necesario el apalancamiento financiero,
técnico y comercial para emprendimiento o fortalecimiento de unidades de negocios.
Ciudadanía - Reintegración Comunitaria
Este componente está estructurado para promover y fortalecer encuentros espacios en

los que se realicen encuentros de interacción y deliberación en torno de la reconciliación
y la convivencia ciudadanas para restaurar la confianza, la convivencia y la reconciliación
entre los miembros de la comunidad y entre ésta y las instituciones del Estado para que
genere legitimidad. Para complementar este propósito, se pondrán en marcha estrategias
de educación y comunicación, para la apropiación de estos valores a través de la
generación de vínculos y resignificación de los actores sociales. Trabajar, igualmente, la
formación de las comunidades receptoras mediante actividades pedagógicas que
incentiven la reconciliación, la cultura de la no violencia y la promoción de los Derechos
Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, así como el desarrollo de accione
simbólicas que permitan visibilizar y difundir la convivencia y la reconciliación.
Prevención del reclutamiento ilícito de niños, niñas, jóvenes y adolescentes (NNA)
Busca impulsar la prevención de la utilización de niños, niñas y adolescentes por Grupos

Armados Organizados al Margen de la Ley (GAOML), BACRIM, y garantizar la protección
integral por parte de la familia, la sociedad y el Estado, para que sea posible lograr la
prevalencia y goce efectivo de los derechos. En este sentido, será determinante generar
y fortalecer herramientas de protección integral de niños, niñas y adolescentes en sus
espacios vitales, prioritariamente en zonas con presencia (ocasional, frecuente o
transitoria) de grupos armados que los reclutan y utilizan. Al tiempo, se propone promover
esfuerzos para identificar situaciones de riesgos de vulnerabilidad para los derechos de
niños, niñas y adolescente, así como promover su protección integral.
Género
El proceso de reintegración es abordado con enfoque diferencial de lo cual hace parte,

fundamental, el enfoque de género. De esta manera impulsa formación en género,
liderazgo y participación de la mujer, derechos humanos y participación ciudadana, así
como su desempeño en la construcción de memoria.
202
Como consecuencia de este enfoque diverso y amplio del componente de reintegración,
derechos humanos y paz, el gobierno municipal, compromete su esfuerzo en la
implementación de planes, programas, proyectos como acciones desde las diferentes
sectoriales que garanticen los derechos de la población desmovilizada en: salud,
educación, cultura y deportes, entre otros.
Objetivo General
Liderar en coordinación con los sectores representativos del municipio y en estricta

sujeción a las directrices nacionales el proceso de consolidación de la paz y su
consolidación a través de un posconflicto exitoso, y el acompañamiento a la
resocialización y reinserción productiva de los desmovilizados, las víctimas y demás
actores involucrados en la violencia
Estrategias de gestión
 Acoger, impulsar y acompañar las políticas acordadas y puestas en marcha por

el gobierno nacional para la consolidación de la paz y, de manera muy especial,
el proceso de posconflicto.
 Promover acciones para la Construcción de PAZ.
 Poner en marcha procesos modernos y ágiles de gestión pública para responder
adecuadamente a la prontitud y eficacia de las exigencias de esta nueva etapa
de la vida de los colombianos y, en particular de los habitantes del municipio.
 Promover la protocolización de convenios que permitan fortalecer los recursos
de FONDEBA, para desarrollar estrategias de emprendimiento y fortalecimiento
microempresarial destinados a víctimas, reinsertado y demás actores que se
reincorporaron a la vida productiva y social a partir de la vigencia de la paz.
 Gestionar acciones para obtener vivienda rural para la población.
 Generar oportunidades de empleo para la población víctima de la violencia, como
también garantizar el acceso a la salud, educación, vivienda, procesos
productivos y la oferta institucional en general.
3.3.3 Fortalecimiento institucional
El fortalecimiento institucional, conjuga una serie de factores técnicos, logísticos y

humanos; que adquieren dimensiones inter- relativas; que descansan en un producto que
recibe y percibe la ciudadanía como resultado de un buen servicio, a través de los actos
y acciones administrativas que demanda la comunidad.
Los pueblos crecen y junto con ellos las necesidades que se desproporcionan; cuando la
administración de lo público, no satisface las demandas sociales con eficiencia, eficacia y
oportunidad. Es complejo el escenario del desempeño de las instituciones, factores
humanos, técnicos, de procesos, locativos e informáticos entre otros, deben combinarse
de forma óptima; en pro de generar el mejor y mayor de los servicios administrativos; que
en la cosa pública es de todos y todos no tienen igual sentido de pertenencia en el
engranaje de quien presta el servicio (funcionario) y de quien lo recibe (usuario).
El municipio de Barrancas debe ser un municipio moderno y responsable, capaz de

promover el desarrollo económico y social con equidad y enfoque étnico diferencial, debe
ser una institución al servicio de la gente, que vele por el bienestar de todos los
ciudadanos, con equidad, justicia, celeridad e igualdad, que reconozca las características
203
únicas de la población y su riqueza cultural, y a partir de allí construir un modelo de
desarrollo con enfoque diferencial, reconociendo que la sociedad tiene un componente
rural significativo con un 47,2% frente a la urbana con 52,8%, mayoría indígena (22%),
sietes Resguardos Wayuu; y que por lo tanto, gran parte de su accionar deben ir
orientado a lograr bienestar de los mismos, salvaguardando también los derechos al
bienestar de los grupos afrodescendientes y otras parcialidades rurales del municipio.
Para ello el municipio debe evolucionar y adaptarse a las necesidades del territorio y de
su población, debe tener capacidad real de dar respuestas a la necesidad de esta
población, que son cambiantes en el tiempo, que es bastante rural, lo que genera
demandas de bienes y servicios diferentes, y que tiene su propia forma de relacionarse,
lo que implica que el municipio deberá romper esquemas dentro de las flexibilidades que
le confiere la constitución y la ley, avanzando hacia la modernidad, para ser capaz de
responder a esas demandas ciudadanas a las que está obligado a dar respuestas
oportunas y eficaces.
Partiendo de los lineamientos de la Estrategia Transversal de Buen Gobierno del Plan

Nacional de Desarrollo en su “Pacto por una Gestión Pública Efectiva” el Municipio de
Barrancas definirá las acciones sectoriales acordes con el Programa de Gobierno “UNA
NUEVA HISTORIA” y los lineamientos nacionales, las cuales serán implementadas a
través de Planes Estratégicos Sectoriales y Planes Estratégicos Institucionales, así como
el Plan de Acción Anual.
A través de una planeación integral se buscará simplificar y racionalizar la labor del

municipio en la generación y presentación de planes, reportes e informes, hacer más fácil
el relacionamiento del municipio con el ciudadano y del ciudadano con el municipio,
reduciendo costos, procesos y trámites innecesarios, rompiendo barreras de lo urbano y
rural, en otras palabras, siendo más eficiente y sobre todo más justo con el ciudadano,
quien es el fin último y la razón de existir del municipio.
En su componente estratégico la planeación contemplara siempre la misión y visión de la

entidad, los objetivos de largo, mediano y corto plazo, las metas cuatrienales, los
indicadores, las estrategias, los programas, acciones y productos.
A partir del componente estratégico, se definirán las actividades, productos e indicadores

a seguir para el cumplimiento de las metas cuatrienales fijadas.3
UN BUEN GOBIERNO
Para lograr esa nueva visión de desarrollo enmarcado en el enfoque social, se identificó
que no se cuenta con una estructuras ni planta de personal que permitan el fiel
cumplimiento de sus objetivos, no es una estructura para una población urbana, con
situaciones de crisis que exigen mucho más del municipio, que es garantizar el bienestar
de sus comunidades en todo el territorio.
Tal como se ha podido ver a lo largo del diagnóstico, los resultados e indicadores socio
económicos no se pueden catalogar como los mejores, por lo que se hace necesario
3
Resultados FURAG 2018 https://www.funcionpública.gov.co/web/mipg/historicos
204
iniciar procesos de fortalecimiento institucional mediante el diseño y la implementación de
procesos administrativos, estructuras, plantas, procesos y procedimientos y manuales de
funciones, ajustados a las capacidades del municipio que permitan la trasformación de
estas duras realidades.
Existen deficiencias técnicas y conceptuales en la evaluación y el diseño de los puestos

de trabajo y de perfiles por competencias, así como en la definición de competencias
laborales. Adicionalmente, no se cuenta con mecanismos que permitan la movilidad
salarial horizontal y vertical, lo que convierte al sistema de carrera administrativa en el
municipio en un modelo rígido que no promueve el crecimiento del servidor público.
Existen grandes debilidades en la provisión de los empleos públicos, especialmente en lo

relativo a la falta de planeación del talento humano, lo cual da lugar a figuras que van en
contra del sistema de méritos, como los nombramientos provisionales, los encargos y los
contratos de prestación de servicios, los cuales afectan la productividad por la alta rotación
del personal, lo que se traduce en mayores costos de transacción, y, por lo tanto, en
menores eficiencias.
Igualmente, existe un importante reto por mejorar la percepción que se tiene en el

municipio del servidor público, así como por lograr que el servidor público haga parte de
una cultura organizacional fuerte que promueva su sentido de pertenencia y su vocación
hacia lo público, donde adicionalmente, se garantice la participación de la mujer, y de la
población joven del municipio.
Para la formulación de planes es necesario tener en cuenta las cinco políticas de

desarrollo administrativo:
 Gestión Misional y de Gobierno

 Transparencia, Participación y Servicio al Ciudadano
 Gestión del Talento Humano
 Eficiencia Administrativa
 Gestión Financiera
Estas permiten enmarcar el quehacer misional y de apoyo, tomando como referentes las
metas de gobierno establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Programa de
Gobierno del Alcalde a las cuales el municipio, como parte del Estado Colombiano, debe
contribuir, revisando las competencias normativas asignadas al municipio y el marco
fiscal, al igual que los resultados de la evaluación del ejercicio de planeación del período
anterior y establecer planes de mejora hacia adelante.
Así mismo, la Estrategia de Gobierno en Línea estará inmersa en el desarrollo de estas

cinco políticas y se implementará como una herramienta dinamizadora en lo relacionado
con el uso de los medios electrónicos y, en general, de tecnologías de información y
comunicaciones, siguiendo los lineamientos definidos por el Ministerio de Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones, pero manteniendo siempre, el enfoque ético
diferencial.
El monitoreo, evaluación y control de los resultados institucionales y sectoriales se harán

en el Formulario Único Reporte de Avances de la Gestión FURAG y se adelantan a través
del Modelo Estándar de Control Interno MECI del Sistema de Seguimiento a Metas de
Gobierno SSMG.
205
Objetivos Y Estrategias
A. Objetivos
Con el fin de avanzar hacia una gestión pública más efectiva con una administración
pública transformadora y al servicio del ciudadano con enfoque étnico diferencial, se
establecen los siguientes objetivos:
 Evaluar la arquitectura institucional del Gobierno con el fin de redefinir misiones,

roles y competencias que permitan el funcionamiento eficiente del municipio en
los diferentes niveles del Gobierno;
 Mejorar la eficiencia y productividad en la gestión y las capacidades del municipio
 Elevar el nivel de profesionalización del municipio y fortalecer la excelencia en el
ingreso al empleo público.
B. Estrategias
Objetivo 1. Evaluar La Arquitectura Institucional Del Municipio.
Con el fin de redefinir misiones, roles y competencias que permitan el funcionamiento

eficiente del Municipio en los diferentes niveles de gobierno y con capacidad de dar
respuesta a las realidades territoriales.
La transformación de la administración pública en el municipio se concentrará en la

redefinición del municipio como agente dinamizador de la economía y el desarrollo social
del territorio y sus comunidades.
Esto requerirá de innovación institucional y el crecimiento económico y social, de un

entorno favorable, basado en la existencia de un Estado Simple, pero eficiente y
productivo y orientado hacia la solución de los verdaderos problemas del municipio.
Se desarrollará un proceso de revisión y ajuste de la estructura y funciones existente; este

esfuerzo se considera un pilar fundamental de las acciones de la administración: tener
una entidad con una misión clara, como respuesta a los grandes problemas y retos del
territorio y de la sociedad de Barrancas, con población rural significativa y a las
necesidades actuales de la ciudadanía.
En la actualidad existen algunas duplicidades y excesos de trámites que afectan la

productividad y la competitividad del municipio, por lo que se requiere la adopción de una
estrategia que promueva sinergias internas para aumentar su eficiencia y mejorar la
atención al ciudadano. Es posible ahorrar trámites innecesarios en el desempeño de las
funciones esenciales del Municipio, de modo que esto conlleve ahorros, así como la
atención de buena parte de estas demandas y solicitudes de los ciudadanos por las vías
digital y automática.
Así mismo, promoverá la innovación pública, la implementación de las mejores prácticas,

el fortalecimiento de los incentivos al empleo público y el desarrollo de las acciones que
permitan la evolución y transformación de la administración pública.
206
Objetivo 2. Mejorar la eficiencia y productividad en la gestión y las
capacidades del municipio.
Coordinación íntra e intersectorial para mejorar la eficiencia y productividad en la gestión

pública, es necesario avanzar en la evaluación institucional dentro de cada sector, con el
fin de identificar los cuellos de botella que impiden una mayor sinergia intra e intersectorial,
para ello las diferentes instancias del municipio deben estar en capacidad de articular con
todos los sectores sociales y organizaciones indígenas para el logro de los objetivos y la
misión del municipio, de igual forma, tener capacidad para articularse con el
departamento, los municipios circunvecinos, la nación y el sector privado, en dinámicas
que permitan construir un mejor futuro para todos.
Objetivo 3. Elevar el nivel de profesionalización del estado y fortalecer la

excelencia en el ingreso al empleo público.
A) Desarrollo integral de los servidores públicos
Para elevar el nivel de profesionalización del Municipio (que no se refiere a la obtención

de un título profesional, sino a ser profesionales en el desarrollo de las funciones y
competencias), se requiere contar con servidores públicos comprometidos, cualificados y
productivos, que incorporen los principios de eficacia y eficiencia, se sientan orgullosos
de pertenecer a la administración pública y estén orientados a la satisfacción de las
necesidades de los ciudadanos y el logro de resultados. Para ello se requiere:
 Coordinar el acceso al servicio mediante el mérito a través de procesos con la

Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC)
 Actualizar y ajustar las competencias laborales alineadas con la política de
empleo público y de gestión estratégica de talento humano.
 Desarrollar programas para mejorar las condiciones de la vida laboral de los
servidores, de manera que fomenten su desarrollo personal y profesional a través
de planes de bienestar para los servidores públicos que puede implicar
estrategias como teletrabajo, bilingüismo, horarios flexibles en la jornada laboral,
voluntariado y otros que incentiven el bienestar y la productividad de los
servidores públicos, de modo que se impacte en la eficiencia y la gestión, y que,
en general, se les posibilite una mejor calidad de vida.
 Mediante concursos, garantizar la movilidad y el ascenso dentro del empleo
público, así como el desarrollo de competencias o de reconocimiento por buen
desempeño.
 Fortalecer los valores de integridad y liderazgo para los servidores públicos.
207
Como estamos hoy: índice de desempeño municipal
El Índice de Desempeño Municipal IDI 2018 nos revela muchas cosas sobre el estado
institucional del municipio de Barrancas.
El IDI arrojó una calificación para el año 2018 de 53.1/100, permitiendo al municipio ocupar
el séptimo puesto entre los 15 municipios del Departamento, sin embargo, debemos
reconocer que los retos son muy altos
GRÁFICA No 27 Índice de desempeño institucional 2018 por Municipios
208
GRÁFICA No 28 IDI por Municipios
A nivel de las 7 dimensiones de MIPG el municipio obtuvo los siguientes resultados

En la dimensión del Talento Humano obtuvo un índice de 50.0, en Direccionamiento
Estratégico y Planeación obtuvo 55.6, en Gestión para Resultados con Valores 53.7, en
Evaluación de Resultados 54.0, en Información y Comunicación 56.2, en Gestión del
Conocimiento 50.3, y en Control Interno 52.7, señalando que tenemos profundos retos en
estos campos.
GRÁFICA No 29 Dimensiones
El Plan Nacional de Desarrollo ha impuesto una meta de mejorar este indicador en

mínimo, 5% para el año 2023.
A nivel de las 16 de 17 políticas evaluadas por el IDI 2018 y que en su conjunto forman
las 7 dimensiones atrás revisadas, se observa el siguiente resultado:
209
Transparencia, Acceso a la
Gestión Estratégica del Talento
POL1 POL9 Información y lucha contra la
Humano
Corrupción
POL2 Integridad POL10 Servicio al ciudadano
POL3 Planeación Institucional POL11 Racionalización de Trámites
Gestión Presupuestal y Eficiencia Participación Ciudadana en la
POL4 POL12
del Gasto Público Gestión Pública
Fortalecimiento Organizacional Seguimiento y Evaluación del
POL5 POL13
y Simplificación de Procesos Desempeño Institucional
POL6 Gobierno Digital POL14 Gestión Documental
POL7 Seguridad Digital POL15 Gestión del Conocimiento
POL8 Defensa Jurídica POL16 Control Interno
De las 16 políticas, el mejor resultado se dio en Gobierno Digital, Participación Ciudadana

en la Gestión Pública y Seguridad Digital.
Gestión del Conocimiento ocupo el 8º lugar donde no se ha identificado estos tres

elementos que hacen parte del modelo
 Herramientas para uso y apropiación

 Analítica institucional
 Cultura de compartir y difundir
Función Pública no ha publicado aún las herramientas para el desarrollo de esta
dimensión.
La calificación más baja se dio en Gestión Presupuestal y Eficiencia del Gasto Público,
Fortalecimiento Organizacional y Simplificación de Procesos y Defensa Jurídica.
Es claro que acá hay grandes retos a superar.
El siguiente cuadro muestra cada una de las políticas, que aplican y sus calificaciones,
que deberá ser la guía para los planes sectoriales del Plan de Desarrollo.
TABLA No 86 Dimensiones
Código Dimensión Descripción Índice
Mide la capacidad de la entidad pública de gestionar adecuadamente su talento

humano de acuerdo con las prioridades estratégicas de la entidad, las normas que
1: Talento
D1
Humano
les rigen en materia de personal y la garantía del derecho fundamental al diálogo 50,0
social y a la concertación, promoviendo la integridad en el ejercicio de las
funciones y las competencias de los servidores públicos.
Política 1: Gestión Mide el aporte de la gestión del talento humano, de acuerdo con el ciclo de vida
POL01 Estratégica del del servidor (ingreso, desarrollo y retiro), al cumplimiento de los objetivos 49,0
Talento institucionales y del Estado en general.
Mide la capacidad de la entidad pública de implementar la estrategia de cambio
Política 2: cultural que incluya la adopción del código de integridad del servicio público,
POL02
Integridad el manejo de conflictos de interés y el fortalecimiento de la declaración de 52,0
bienes y rentas, la gestión de riesgos y el control interno.
2: Mide la capacidad de la entidad pública de definir la ruta estratégica que guiará

Direccionamiento su gestión institucional con miras a garantizar los derechos, satisfacer las
D2
estratégico y necesidades y solucionar los problemas de los ciudadanos destinatarios de sus 55,6
Planeación productos y servicios, así como fortalecer la confianza ciudadana y la legitimidad.
Política 3:
Mide la capacidad de la entidad pública de, a partir de las necesidades de sus
POL03 Planeación
grupos de valor, proyectar sus objetivos, metas y resultados, definir los mejores 56,2
Institucional
210
cursos de acción y recursos para lograrlos, identificar los riesgos a los que está
expuesta y diseñar los mecanismos para el seguimiento, control y evaluación.
Mide la consistencia entre el presupuesto asignado y el ejercicio de
Política 4: Gestión
planeación institucional, así como una ejecución presupuestal acorde con los
Presupuestal y
POL04
Eficiencia del
lineamientos previstos por las autoridades en materia presupuestal y fiscal, 43,2
acompañada de un monitoreo permanente al desempeño presupuestal y el
Gasto Público
desarrollo de acciones para subsanar las deficiencias detectadas.
Mide la capacidad de la entidad pública de ejecutar actividades que la

conduzcan a lograr los resultados propuestos y a materializar las decisiones
3: Gestión con plasmadas en su planeación institucional, en el marco de los valores del servicio
D3 Valores para público; así mismo, capacidad para mantener una constante y fluida interacción 53,7
Resultados con la ciudadanía de manera transparente y participativa, prestando un servicio
de excelencia y facilitando la garantía del ejercicio de los derechos ciudadanos, a
través de la entrega efectiva de productos, servicios e información.
Política 5: Mide la capacidad de la entidad pública de desarrollar y formalizar un diseño o
Fortalecimiento rediseño organizacional, donde a partir del entendimiento de los objetivos
POL05 Organizacional y institucionales de la entidad, se realice una revisión técnica que oriente el modelo 45,1
Simplificación de de operación por procesos, la estructura organizacional y la planta de personal
Procesos hacia esos fines.
Mide la capacidad de la entidad pública de usar y aprovechar tecnologías de la
Política 6: información y las comunicaciones TIC para consolidar un Estado y ciudadanos
POL06
Gobierno Digital proactivos e innovadores que generan valor público en un entorno de confianza 62,0
digital
Mide la capacidad de la entidad pública de identificar, gestionar, tratar y mitigar
Política 7: los riesgos de seguridad digital en las actividades socioeconómicas de la entidad
POL07
Seguridad Digital en un entorno digital y en un marco de cooperación, colaboración y asistencia, 56,2
con el fin de contribuir al crecimiento de la economía digital nacional.
Mide la capacidad de la entidad pública de lograr una sostenible disminución del
número de demandas en su contra y del valor de las condenas reconocidas o
Política 8: Defensa impuestas a su cargo. Lo anterior aunado a un mejoramiento de su desempeño en
POL08
Jurídica la etapa judicial y en la recuperación por vía de la acción de repetición o del 47,5
llamamiento en garantía de las sumas pagadas por sentencias, conciliaciones o
laudos cuando a ello haya lugar.
Política 9:
Transparencia,
Mide la capacidad de la entidad pública de articular acciones para la prevención,
Acceso a la
POL09
Información y
detección e investigación de los riesgos de en los procesos de la gestión 55,0
administrativa y misional de las entidades públicas.
lucha contra la
Corrupción
Mide la capacidad de la entidad pública de emprender estrategias para fortalecer
Política 10:
componentes visibles (de la ventanilla hacia afuera) y no visibles (de la ventanilla
POL10 Servicio al
hacia adentro) por sus usuarios, para la entrega de servicios oportunos, certeros, 53,0
Ciudadano
de calidad y satisfactorios.
Mide la capacidad de la entidad pública de implementar acciones efectivas de
Política 11:
mejora en los trámites, que responda a las necesidades y expectativas de sus
POL11 Racionalización de
grupos de valor, implementando herramientas que permitan planificar y medir los 52,8
Trámites
beneficios reales que se generan tanto para los ciudadanos como para la entidad.
Mide la capacidad de la entidad pública de diseñar y ejecutar la estrategia anual
Política 12: con los mecanismos, espacios y acciones a través de las cuales se facilitará y
Participación promoverá la participación de la ciudadanía y sus organizaciones en los asuntos
POL12
Ciudadana en la de su competencia, permitiendo con ello niveles de incidencia y contribución 59,4
Gestión ciudadana al logro de resultados institucionales para la satisfacción de las
necesidades y derechos.
Mide la capacidad de la entidad pública de conocer de manera permanente los

4: Evaluación de
D4
Resultados
avances en su gestión y la consecución efectiva de los resultados planteados con 54,0
la oportunidad, cantidad y calidad esperadas, e implementar
Política 13:
Seguimiento y compromiso de la entidad para identificar aciertos y desaciertos en su gestión y
POL13
Evaluación promover acciones de mejora para superarlos 54,0
Institucional
Mide la capacidad de la entidad pública de mantener un adecuado flujo de

5: Información y
D5
Comunicación
información interna y externa, gestionar eficazmente los documentos que la 56,2
soportan y mantener canales de comunicación acordes con sus capacidades
211
organizacionales y con lo previsto en la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información
Mide la capacidad de la entidad pública de generar e implementar estrategias
Política 14: organizacionales dirigidas a la planeación, dirección y control de los recursos
POL14 Gestión físicos, técnicos, tecnológicos, financieros y del talento humano, necesarios para 50,8
Documental la realización de los procesos de la gestión documental y el eficiente
funcionamiento de los archivos.
Mide la capacidad de la entidad pública de implementar acciones, mecanismos o

6: Gestión del
D6
Conocimiento
instrumentos orientados a identificar, generar, capturar, transferir, apropiar, 50,3
analizar, difundir y preservar el conocimiento para fortalecer a
Política 15:
Gestión del las entidades públicas, facilitar procesos de innovación y mejorar la prestación de
POL15
Conocimiento y la productos y servicios a los grupos de valor. 50,3
Innovación
Mide la capacidad de la entidad pública de contar con una serie de elementos clave
D7 7: Control Interno de la gestión, cuyos controles asociados son evaluados de forma permanente, con 52,7
niveles de autoridad y responsabilidad definidos a través de
Política 16: las líneas de defensa, orientados a la prevención, control y gestión del riesgo para
POL16
Control Interno el cumplimiento de los objetivos institucionales y la mejora continua. 52,7
Acciones de mejoramiento dentro del modelo integrado de planeación y gestión

MIPG
El Municipio adelantará como mínimo las siguientes acciones conducentes a elevar el

indicador IDI de 53.1 a 58.1, pero el municipio hará el esfuerzo de subir a 2023 el índice
en 15 puntos por lo menos, a través de las siguientes acciones estratégicas:
TABLA No 87 Modelo integrado de planeación y gestión MIPG
Aumentar el registro de los trámites en el Sistema Único de Información de Trámites

- SUIT.
Incrementar el número de acciones de racionalización a los trámites de la entidad
SUIT
en cumplimiento a la meta transformacional del gobierno nacional
Incrementar el ahorro en pesos a los ciudadanos por la ejecución de las acciones de
mejora realizadas a los trámites
Aumentar los canales de difusión de los informes sobre avances y resultados del
plan de desarrollo en lenguaje claro.
Rendición de Incrementar la participación de organizaciones sociales y grupos de interés en
cuentas espacios de diálogo para la rendición de cuentas.
Incorporar acciones de mejora a la planeación anual con base en la evaluación y
aportes de la ciudadanía y grupos de interés presentados en la rendición de cuentas.
Adoptar mediante ordenanza, acuerdo o decreto la política de servicio al ciudadano
Servicio al en la alcaldía.
ciudadano Adoptar el procedimiento de PQRSD como parte de su Sistema Integrado de Gestión.
Contar con personal cualificado que brinden un óptimo servicio a la ciudadanía.
Hacer verificaciones semestrales del cumplimiento de la Matriz de cumplimiento de
Política de la Procuraduría General de la Nación para el cumplimiento de la Ley 1712 de 2014,
Transparencia que generen planes de seguimiento y mejoramiento
y Acceso a la Publicar la totalidad de procedimientos contractuales del Municipio en los Sistemas
Información de Información previstos por Colombia Compra Eficiente- SECOP.
Pública Actualizar los Instrumentos de gestión documental establecidos en la Ley 1712 de
2014 y Decreto 103 de 2015.
Establecer una meta de normas o regulaciones engorrosas revisadas y simplificadas
212
Implementar la agenda regulatoria anual
Mejora Implementar el Análisis de Impacto Normativo en el proceso de producción
normativa y normativa durante el periodo de gobierno.
regulatoria Implementar criterios de consulta pública de los proyectos de normas.
Aumentar el número de funcionarios y contratistas capacitados en mejora normativa
Aumentar la incidencia de las instancias y espacios de participación convocados
por la administración.
Aumentar la conformación de las instancias de participación que debe tener el
municipio por disposición legal o reglamentaria.
Incrementar la convocatoria de las instancias de participación y el desarrollo de las
Participación mesas de trabajo o escenarios definidos para su participación de acuerdo a su
ciudadana alcance.
Incorporar los espacios de participación ciudadana definidos, dentro de la
implementación de la planeación anual, en los ciclos de diagnóstico, formulación o
implementación, según sea el caso.
Incrementar de instancias y grupos de ciudadanos capacitados en participación
ciudadana.
Promover el desarrollo de iniciativas adicionales en el PAAC. Incrementar iniciativas
PAAC
adicionales en el PAAC.
Mapa de
Riesgos de Desarrollar mapa de riesgos de corrupción en proyectos de alto impacto.
Corrupción
Política de Cumplimiento del 100% de las acciones para adoptar y socializar a los empleados
integridad de la entidad el Código de integridad del servicio público.
Aumentar los resultados de la implementación de la política de empleo público
reflejado en el formulario único de avance en la Gestión
Incrementar las actividades identificadas para mejora de la gestión estratégica del
talento humano con base en el resultado del autodiagnóstico
Política de Incrementar los programas implementados para la gestión estratégica del talento
talento humano con base en el autodiagnóstico. (Sistema de Información y Gestión del
humano Empleo Público SIGEP, Teletrabajo, horarios flexibles, programa Servimos, entorno
laboral saludable, discapacidad, bilingüismo, etc.)
100% servidores públicos con curso virtual MIPG
100% servidores públicos del nivel técnico, profesional, asesor y directivo con el
curso virtual lenguaje Claro de DNP,
Reducir la materialización de los riesgos de corrupción y de gestión, a través de la
Control interno
gestión de los controles
Elevar la eficacia de la Actividad judicial
Defensa Elevar el número de conciliaciones mediante la pronta respuesta
jurídica Mejorar la capacidad de defensa de los abogados al servicio de la entidad mediante
capacitación continuada
Aumentar la pluralidad de oferentes en los procesos de contratación
Eficiencia del
Promover el principio de planeación
gasto público
Aumentar la eficacia en los procesos de contratación
Estado Simple, Estimular la creación de empresas en el territorio reduciendo trámites engorrosos e
Colombia Ágil innecesarios (Estado Simple)
Rediseñar la estructura orgánica adecuada a las necesidades de desarrollo del
Fortalecimiento
territorio
organizacional
Generar procesos y procedimientos racionales y agiles
213
Garantizar el acceso y recuperación de la información pública a través de la
identificación y descripción de los archivos producidos en cumplimiento de las
funciones de la administración.
Gestionar y controlar la producción documental de la Administración Municipal,
Gestión
estableciendo criterios de permanencia y disposición final conforme a la normativa
documental
archivística vigente
Formular y documental los procesos archivísticos encaminados a la planificación,
procesamiento, manejo y organización de la documentación producida y recibida
por la entidad desde su origen hasta su destino final.
Servidores públicos capacitados en gestión del conocimiento y la innovación
Gestión de Levantamiento del mapa de conocimiento de los procesos misionales de la entidad
conocimiento Buenas prácticas y lecciones aprendidas documentadas por cada uno de los
procesos misionales
Mejorar en 15 puntos el índice de Gobierno Digital
Mejorar en un 10% el empoderamiento de los ciudadanos mediante un Estado
abierto
Gobierno Fortalecer la Arquitectura Empresarial en un 15%
Digital Elevar la Seguridad de la información en un 20%
Formular el Plan de tratamiento de riesgos
Formular el Plan de apertura, estructuración, comunicación y monitoreo de datos
abiertos
Proyectos específicos a adelantar por el municipio
Entre las apuestas de transformación institucional para una mejor gestión y desempeño
el municipio tiene las siguientes:
 Planeación participativa que garantice un diálogo genuino con la ciudadanía
 Modernización institucional, que incluye evaluar la posible creación de nuevas
instancias de:
- Gestión Catastral
- Gerencia de Proyectos
- Jóvenes (incluye primer empleo)
- Mujer y Género
- Concurso con la CNSC
 Racionalización de Tramites
 Gestión del Conocimiento e Innovación institucional, que implica crear un sistema
de información para la toma de decisiones, formulación de proyectos y focalización
de acciones
 Rendición de Cuentas
 Avanzar en el Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG.
 100% servidores públicos con curso virtual MIPG realizado
 100% servidores públicos con curso virtual Lenguaje Claro realizado
Cuando en listas de elegibles elaborada como resultado de un proceso de selección esté

conformada por un número menor de aspirantes al de empleos ofertados a proveer, la
administración, antes de efectuar los respectivos nombramientos en período de prueba y
retirar del servicio a los provisionales, deberá tener en cuenta el siguiente orden de
protección generado por:
214
1. Enfermedad catastrófica o algún tipo de discapacidad.
2. Acreditar la condición de padre o madre cabeza de familia en los términos señalados
en las normas vigentes y la jurisprudencia sobre la materia.
3. Ostentar la condición de pre pensionados en los términos señalados en las normas
vigentes y la jurisprudencia sobre la materia.
4. Tener la condición de empleado amparado con fuero sindical.
Vinculación población con discapacidad
El municipio cumplirá con el mandato de la Ley 1083 de 2015 garantizando que a 2023 el
3% de la planta este ocupado por un servidor público o por contrato con discapacidad
certificada, para lo cual se apoyará con programas como el teletrabajo y horarios flexibles
para este tipo de población.
TABLA No 88 Vinculación de población con discapacidad
Porcentaje de la planta Porcentaje de la planta Porcentaje de la planta

con participación de con participación de con participación de
personas con personas con personas con
Tamaño de la planta
discapacidad discapacidad discapacidad
Al 31 2019 de diciembre al 31 de diciembre de Al 31 de diciembre de
de 2019 2023 2027
1. Plantas entre 1 y 1000
2% 3% 4%
empleos
El complejísimo panorama dentro del que se realiza el componente relacionado con el

desarrollo institucional, armoniza todos aquellos factores y les da coherencia a través de
planes, disposición de herramientas técnicas y tecnológicas, como en el exigente
escenario de la formación de los funcionarios para desempeñarse adecuada y
eficazmente, en los lugares en donde cumplen sus responsabilidades.
El funcionamiento óptimo de la institución impacta el desarrollo social, la armonía, la

eficacia del servicio, en general la gobernanza, lo que se traduce en crecimiento
socioeconómico y desarrollo para el territorio.
El plan de desarrollo historia de Cambio y Prosperidad; sienta sus bases en funcionarios

probos; con capacidad administrativa y operativa; para generar respuestas acordes al flujo
de demandas que hace la comunidad. Es una nueva filosofía del servicio público que
ofrece la administración en el entendido que lo público es un bien de todos. La tarea
consiste fundamentalmente en la mejora de la eficiencia y la eficacia, principalmente a
nivel organizacional, con el objetivo de fortalecer las capacidades de participación
ciudadana y gestión comunitaria de las organizaciones sociales para favorecer el
desarrollo local en las comunidades.
Objetivo General
Impulsar el establecimiento de un modelo de gestión pública, abierta e interactiva que

afiance el desarrollo institucional como un proceso que genere óptimos niveles de
eficiencia y eficacia de la administración municipal de Barrancas.
215
 Fortalecer la transparencia, agilidad y eficacia en los procesos de gestión pública.

 Puesta en marcha de procesos continuos y pertinentes de formación del equipo de
gobierno a todos los niveles.
 Adquisición y puesta en funcionamiento de recursos tecnológicos que agilicen,
viabilicen y mejoren los procesos y, al tiempo, reduzcan la tramitología.
 Impulsar mejoramientos locativos, la dotación y las condiciones para el adecuado
desempeño de las funciones.
 Promover estrategias de difusión y flujos de información para la comunidad.
 Facilitar la atención oportuna y eficaz de la ciudadanía para la obtención de
mejores resultados.
 Desplegar una estrategia integral y transversal de buen gobierno que se extienda
a toda la estructura administrativas que desemboque en 100% de transparencia y
cero corrupciones.
 Promover el fortalecimiento institucional para que existan entes fuertes y
desempeñen roles efectivos que impidan la acción de corruptos.
 Estimular y convocar la participación ciudadana y el control social.
 Desarrollar procesos de rendición de cuentas amplios.
 Realiza los esfuerzos administrativos y financieros necesarios para que la dotación
tecnológica y la disposición de contenidos, permitan el acceso a la información, por
parte de la comunidad.
 Impulsar campañas de promoción de la cultura de la legalidad y la transparencia.
 Convocar la presencia independiente y permanente de los órganos de control y las
veedurías ciudadanas.
 Realizar ferias Institucionales de acercamiento de la oferta institucional para el
empoderamiento y la gestión.
 Fortalecer la operación y funcionamiento de la alcaldía en todos sus escenarios.
 Implementar rutas estratégicas para la rendición de cuentas.
 Fortalecer el sistema MECI.
 fortalecer la Oficina de Control Interno Municipal.
 Complementar las estrategias de gobierno en línea.
 Gestionar la actualización del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio
de Barrancas.
 Gestionar la actualización de la estratificación urbana y rural del municipio
 Impulsar la actualización del inventario de bienes muebles e inmuebles del
municipio.
 Fortalecer las Juntas de Acción Comunal en áreas urbanas y rurales.
 Fortalecer las Organizaciones Comunitarias.
 Gestionar la creación de la Oficina de Tránsito municipal.
3.3.4 Seguridad y convivencia ciudadana
La seguridad y la convivencia ciudadana, son la expresión del grado de civilidad social de

una comunidad. Son el resultado de la intronización de los valores y reglas del
comportamiento humano en sociedad.
La seguridad y la convivencia ciudadana dependen de múltiples factores que

comprometen, así mismo, a una diversidad de actores cuyo rol resulta determinante a la
216
hora de alcanzar adecuados estándares en estas trascendentales dimensiones del
desarrollo social.
La presencia del Estado de sus instituciones para resolver la problemática de la

comunidad y atender oportunamente los requerimientos de los ciudadanos, el nivel de la
educación, el conglomerado social, entre otros, son factores que inciden en que la
convivencia ciudadana sea en una u otra dirección. Una seguridad apropiada depende en
gran medida de estos mismos componentes, pero adiciona otros como la presencia de
pie de fuerza, equipamientos, tecnologías entre otros.
Hacia la conquista de un territorio seguro y convivencia es dado actuar a través de

estrategias que combinen la prevención con la represión. La primera orientada a la
educación en valores, ilustración para la población alrededor de las consecuencias de los
delitos, diálogo, construcción de convivencia etcétera, pero en todo caso, las autoridades
están instituidas para proteger el buen nombre, la honra, y los bienes, a los ciudadanos y
ciudadanas lo cual es una misión irrenunciable.
Diagnóstico
La convivencia y seguridad en el Municipio de Barrancas es uno de los factores que están

afectando de manera directa e indirecta a la población, debido a los delitos y
Contravenciones que se presentan en la comunidad. Entre los delitos más comunes se
encuentran: homicidio, extorción, lesiones personales, hurto a comercio, hurto a personas,
hurtos automotores, hurto motocicletas, homicidio en accidente de tránsito y lesiones en
accidente de tránsito.
Muchas familias en el municipio de Barrancas se encuentran en estado de indefensión y

tienen la percepción de que la administración no vela por la seguridad ciudadana. Hoy un
vasto número de familias se sienten amenazadas en sus propias viviendas, sin poder
llevar vida social y mucho menos disfrutar de los parques y escenarios públicos
municipales; por razones de inseguridad.
La convivencia y seguridad ciudadana del Municipio de Barrancas es una de las

problemáticas que esta administración tiene que atender con criterios de urgencia y de
forma multidimensional; ya que con solo represión no ha sido posibles obtener mejoras
significativas. Hoy el pueblo se encuentra literalmente secuestrado en sus propias
viviendas y dinámica socio económica.
Así las cosas, es importante mencionar que nuestro municipio desde el año 2010 cuenta
con la casa de justicia, la cual se creó con el propósito de atender a toda aquella población
que por su condición de vulnerabilidad o por la ausencia física o institucional del Estado
no pueden acceder a cierta oferta Institucional en materia de justicias, buscando de esta
manera poder reducir los índices de criminalidad, conflictividad comunitaria y problemática
psicosocial que afecta al Municipio.
En este orden de ideas resulta de mucha importancia recalcar que a través de la casa de
justicia se busca como ya se dijo poder reducir el índice que criminalidad dentro del
municipio, habida cuenta que bajo el mismo techo se cuenta con la presencia de
Instituciones de orden nacional y municipal que de una u otra manera atienden a los
menores infractores, mujeres, niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia
intrafamiliar, conflictos internos de la comunidad que puedan alterar la tranquilidad y la
217
convivencia ciudadana.
El Ente Territorial por lo tanto una vez puesta en marcha la casa de justicas asumió unas
responsabilidades y compromisos que van encaminados a garantizar el óptimo
funcionamiento físico e institucional de la casa de justicia, hoy en día dicha casa presenta
grandes problemas en su infraestructura lo que demanda por parte de la administración
municipal una pronta intervención para que los servicios de la misma a futuro no se vean
interrumpidos.
Objetivo General
Estructurar planes interdisciplinarios de seguridad y convivencia ciudadana para

garantizar los derechos de la población y luchar de manera eficaz contra la inseguridad.
 Emprender un programa vinculante e incluyente que involucre a padres e hijos

en charlas de buen comportamiento y cultura ciudadana
 Armonizar con la comunidad organizada un patrón que genere una cultura por la
defensa de los bienes públicos
 Alcanzar que lo público sea un bien supremo al servicio de todos
 Gestionar el fortalecimiento del programa de cámaras de seguridad en las zonas

estratégicas de la ciudad.
 Gestionar la construcción de Centros de Integración Ciudadana CIC en el
municipio.
 Apoyar con recurso técnico, comunicaciones y transporte a los organismos de
seguridad, especialmente, a la Policía Nacional en busca de mayor efectividad
en su tarea de prevenir y reprimir el delito.
 Gestionar el aumento del pie de fuerza de la Policía; tanto en la zona urbana
como rural del municipio.
 Formular, implementar, monitorear y hacer seguimiento al Plan Integral de
Seguridad y Convivencia Ciudadana PICSC.
 Apoyar la creación del Fondo cuenta territorial de seguridad y convivencia
ciudadana.
 Fortalecer la Casa de Justicia y Paz.
 Acompañar y fortalecer las acciones de la Casa de Justicia y Paz.
 Adoptar estrategias de promoción del buen trato y la convivencia ciudadana a
través de políticas de cultura ciudadana y equidad social desde la Casa de
Justicia y Paz.
 Impulsar una estrategia que incorpore mecanismos alternativos para solucionar
los
 conflictos.
 Estimular el respeto por las normas de tránsito y convivencia, a través de
campañas y acciones de tipo policivo.
 Estructurar y promover campañas orientadas a la prevención del delito.
 Impulsar campañas para la prevención del consumo de sustancias alucinógenas
por parte la juventud y erradicar alcoholismo y drogadicción.
218
 Reducir la probabilidad de inicio o continuidad de carreras delictivas y
contrarrestar efectivamente la comisión del delito.
 Mejorar la presencia, respuesta, capacidad de disuasión y de investigación
criminal de policía.
 Incrementar la judicialización de responsables de conductas punibles.
 Lograr comportamientos sociales colectivos de apego a la ley y a las normas
básicas de convivencia, respeto a la diversidad, solución pacífica de conflictos y
prevalencia del bien común.
 Concientizar a la ciudadanía de su responsabilidad en la lucha contra el delito y
promover un rol más activo.
219
Formato Estratégico Sectorial De Equipamiento M u n i c i p a l .
PROGRAMA INDICADOR
PROGRAMA BASE RESULTAD O RESULTADO BASE EN EL CUATRIENIO CUATRIENIO ESPERADOS
Mantener,
habilitar y Mantenimien Mantenimi
MODERNOS
AMABLES Y
EFICIENTE
PÚBLICOS
PARQUES
Adecuar to del 100% Mantenimiento Mantenimiento del ento de

Ambientalment de los y Habilitación 100% de los Parques
0 0 100% 100%
e escenarios parques de los Parques parques urbanos y Urbanos Y
públicos para urbanos y Municipales Rurales Rurales
la vida de los Rurales Realizados
Barranqueros
PROYECTA LA JUVENTUD
MÁS Y MEJORES EDIFICACIONES FUTBOL DISCIPLINA QUE
Construcció
Construir un
n de un Construcción Construcción de
escenario Estadio de
estadio de un estadio un estadio
Deportivo 0 0 futbol 1 1
deportivo deportivo para deportivo para el
Especializado construido
para el el futbol futbol
para el Futbol
futbol
PÚBLICAS MUNICIPALES
Mantener,
hábilitar y El
Mantenimi
Adecuar y/o mantenimie
Mantenimiento El mantenimiento ento de
construir nto del
de las del 100% de las las
Ambientalmen 0 100% de las 0 100% 100%
edificaciones edificaciones edificacion
te las edificacione
Municipales Municipales es
edificaciones s
realizadas
públicas Municipales
Municipales
220
Formato Estratégico Sectorial De Desarrollo Comunitario.
META DE
OBJETIVOS DEL LÍNEA META DE INDICADOR DE LÍNEA META RESULTADOS
PROGRAMA BASE RESULTAD O RESULTADO BASE CUATRIENIO ESPERADOS
CUATRIENIO
Realizar un Realización de un Realización de un Programa

COMUNITARIO
FORTALECE EL
Programa de
DESARROLLO
BARRANCAS
programa que Programa de Programa de de

fortalecimiento a
reconozca y fortalecimiento a fortalecimiento a fortalecimiento
0 las 0 1 1
fortalezca las las las de las
organizaciones
organizaciones organizaciones organizaciones organizaciones
sociales
sociales sociales sociales sociales realizado
LOS REINCORPORADOS SON FORTALEZA
Realizar estudios Realizar un Realizar un

caracterización
de estudio de caracterización estudio de
de la población
caracterización caracterización de la población caracterización
SOCIAL
reincorporada
de la población 0 de la población reincorporada 0 de la población 1 1
en el municipio
reincorporada reincorporada en el municipio reincorporada
de Barrancas
en el municipio en el municipio de Barrancas en el municipio
realizada
de Barrancas de Barrancas de Barrancas
LA MUJER ES FUENTE DE PAZ
Realizar talleres
Implementación
que Implementación Realización de 4 Realización de 4
de talleres para
potencialicen el de 4 talleres de talleres de talleres de
el
empoderamiento 0 empoderamiento 0 empoderamiento empoderamiento 4 4
empoderamiento
social de la social de la social de la social de la
social de la
mujer como mujer mujer mujer
mujer
líder
221
Formato Estratégico Sectorial De Fortalecimiento Institucional.
META DE
OBJETIVOS LÍNEA META DE INDICADOR DE LÍNEA META RESULTADOS
DEL PROGRAMA BASE RESULTAD O RESULTADO BASE CUATRIENIO ESPERADOS
CUATRIENIO
DINAMICO Y AL SERVICIO INTERACTUA CON LA
LA ADMINISTRACION
COMUNIDAD
Aumentar el Aumentar en 28%, Índice de Aumentar en

índice de el índice de gobierno en 28%, el índice Índice de
62% 62% 28% 90%
gobierno en gobierno en línea línea de gobierno en gobierno en línea
línea IGA IGA aumentado línea IGA
Implementar
un programa programa de
EL CONOCIMIENTO ES
programa de programa de
de 1 programa de capacitación
capacitación en capacitación en
capacitación capacitación en en
DEL PUEBLO
competencia s competencia s
en competencia s competencia s
laborales laborales
competencia laborales laborales
0 0 permanente permanente para 1 1
s laborales permanente para permanente
para los los funcionarios
permanente los funcionarios para los
funcionarios de de la alcaldía
para los de la alcaldía funcionarios
la alcaldía municipal
funcionarios municipal de la alcaldía
municipal implementado
de la alcaldía municipal
municipal
HACIA LA STANDARIZACION
DEL SERVICIO PÚBLICO
Implementar Meci
Implementación Meci Implementación
el MECI al implementado 100%
del MECI implementado del MECI
100% 100%
222
Formato Estratégico Sectorial De Se gurida d Y Co n vi ve nc i a Ci uda da na.
PROGRAMA INDICADOR
PROGRAMA BASE RESULTADO RESULTADO BASE EN EL CUATRIENIO CUATRIENIO ESPERADOS
BARRANCAS ES
Realizar un
DE TODOS
Programa de
programa de Programa de Realización de un Programa de
cultura
cultura ciudadana 0 cultura 0 programa de cultura ciudadana 1 1
ciudadana
para la población ciudadana cultura ciudadana implementado
implementado
en general
ORGANIZACIONES SOCIALES AL SERVICIO
Realizar un
programa de
instrumentación
DE BARRANCAS
de políticas de Realización de programa de

Realización
seguridad que Programa de un programa de instrumentación
de un
involucre a las política de instrumentación de política de
0 Programa de 0 1 1
autoridades seguridad de política de seguridad
política de
civiles, militares, instrumentado seguridad ciudadana
seguridad
de policías y a ciudadana realizado
las
organizaciones
sociales
Realizar charlas Realización 4 Talleres

PÚBLICOS SON
Realización de 4 4 talleres para la

de de 4 talleres comunitarios
LOS BIENES
talleres para la apropiación

DE DIOS
sensibilización comunitarios para la

apropiación comunitaria de
ciudadana por el 0 para apropiación 0 4 4
comunitaria de los bienes
apropio, uso y apropiarse comunitaria de
los bienes públicos
cuido de los de los bienes los bienes
públicos realizados
bienes públicos públicos públicos
223
3.4. DIMENSIÓN AMBIENTAL
3.4.1 Barrancas avanza con la sostenibilidad ambiental
La dimensión ambiental del municipio de barrancas; hay que abordarla de forma

multidimensional y transversal; en el entendido, que no hay sector en la vida que no lleve
inmiscuida el componente ambiental. En un pueblo como este; que aún mantiene activa
la actividad minera del carbón a cielo Abierto, no es del todo gratis que les asista a sus
administraciones ingentes preocupaciones por esta dimensión.
El plan de desarrollo nacional “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”; dentro de sus
acciones contempla:
PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR LA EQUIDAD

 Reducir la deforestación en un 30%; con respecto al escenario actual, se evitara la
deforestación de un área equivalente al Municipio de Yopal
 Aumentar capacidad de Generación de Energías Limpias en 1.500MW, frente a 22,4MW
hoy
 Duplicar la Inversión Pública y Privada en Ciencia y Tecnología a 1,5% del PIB
 Lograr el 60% de Actualización Catastral, frente al 5,6% de hoy. Casi duplicar la velocidad
de titulación.
 600 mil hogares beneficiados con mejoramiento de vivienda y 520 mil VIS iniciadas
La sostenibilidad ambiental del municipio de Barrancas, por tratarse de un territorio

minero, por la afectación de grandes extensiones de suelos, en el complejo carbonífero,
por la dinámica de su economía rural y por la multiplicidad étnica, con presencia
institucional de siete resguardos indígenas wayuu, requiere de una urgente
implementación estratégica de protección de los escasos ecosistemas, que aún hay, como
el río Ranchería, humedales, nacederos de Agua y en general la fauna y la flora.
Diagnostico
El complejo carbonífero, con su actividad minera de explotación a cielo abierto; conlleva

por su naturaleza, un sacrificio y afectación constante del medio ambiente y si a este se
suma la dinámica económica Urbana y Rural del Municipio, además de ello, el
comportamiento ciudadano de sus habitantes; los degradantes fenómenos climáticos;
como el cambio climático, el calentamiento global y como consecuencias las sequías, sin
dejar por fuera otros males como la contaminación, la deforestación antrópica; que día a
día amenaza la estabilidad ecológica territorial.
Ante semejante problemática compleja; tenemos que empezar por identificar, cualificar y
cuantificar una serie de actividades multisectoriales, sociales y étnicas, que dan razón de
las afectaciones ambientales del municipio. Comencemos por entender que tenemos siete
resguardos, con problemas de seguridad alimentaria, con actividades ganaderas
(caprinas) extensivas; sin control alguno, más las acciones deforesta doras, por la tala
indiscriminada de bosques y matorrales al ser estos proveedores de postes de maderas
para las actividades de cerramientos públicos y privados en la región.
Por otro lado, en escalas desproporcionadas está la actividad del hombre alIjuma, que, en
igual o mayor proporción, vienen afectando el medio ambiente, con actividades
económicas, no controladas que contravienen los ciclos vitales de la dinámica natural.
Con métodos de siembra, riegos, empleo de químicos y usos ineficientes del agua,
224
sumados a las talas y quemas de bosques y expansión de las fronteras agrícolas y
ganaderas, desestabilizando el equilibrio de la naturaleza.
En este escenario barrancas tiene en el Sistema Nacional de Áreas protegidas (SINAP)

15.506 Has; además cuenta con un ecosistema compuesto por Bosques Tropical Seco de
5.231,86 has y 2.519,44 hectáreas de Humedales, para un total de 5.231 Has de bosques
secos tropical.
TABLA No 89 Área de bosque estable municipal
2000 2005 2010 2012 2013 2014 2015 2016

Año
Barrancas 9437,4718 10426,415 12494,8098 13623,3773 12084,9742 13750,7318 13748,0199 13764,8013
Fuente: TerriData, con datos de IDEAM 2000-2016
GRAFICA No 31 Bosques estables
16000
14000
12000
13748.0199
13764.8013
13750.7318
10000
13623.3773
12084.9742
12494.8098
10426.415
8000
9437.4718
6000
4000
2000
0
2000 2005 2010 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: TerriData, con datos de IDEAM 2000-2016
Como se aprecia, en la tabla y grafica anterior, barrancas a un cuenta con un significativo

número de bosques, pese a la actividad minera y al comportamiento de su gente, sin
embargo, las malas prácticas agrícolas y la expansión de la franja agrícola y ganadera
amenazan los ecosistemas. Otro fenómeno también presente y amenazante, son los
incendios forestales; la mayoría ocasionados por quemas indiscriminadas, como practica
tradicional para establecer cultivos.
Barrancas es área de influencia tanto de la serranía del Perijá, como de la sierra nevada
de santa Marta y allí mantiene fuentes hídricas, bosques y humedales que a diario se
someten a las malas prácticas antes mencionadas; como consecuencia de ello, los
arroyos y riachuelos en verano ya no corren en la parte baja; situación está que dificulta
las actividades vitales de las comunidades que habitan esas tierras. Es menester de las
administraciones actuales trazar políticas que posibiliten la recuperación de esos
afluentes y del entorno, para que fluya la vida con menos dificultad.
225
Objetivo General
Alcanzar adecuados niveles de desarrollo del territorio y sus pobladores a partir de la

entrada en conciencia de una mayor y mejor relación con la naturaleza. Usando eficaz y
racionalmente los recursos naturales y protegiendo y conservando la biodiversidad que
tenemos, como fundamento de una estrategia basada en la competitividad moderna y la
implementación de una economía sostenible, competitiva y sustentable.
3.4.2 Promoción del medio ambiente y ges tión del riesgo
La humanidad atraviesa y afronta una encrucijada provocada por la preocupante

degradación de los factores ambientales y la aparición de fenómenos como el
calentamiento global y el cambio climático, que lanzan un clamor en busca de que la
humanidad, desde la comunidad más pequeña y rural hasta la más citadina y numerosa,
se esfuercen por contribuir con la mitigación de estos fenómenos.
La tarea convoca una estrategia integral e interinstitucional con el apoyo de los actores
privados y la comunidad para evitar que la degradación que sufre la tierra siga generando
daños peores e irreversibles.
De la mano de la protección, conservación y promoción del componente ambiental que

pasa por el acompañamiento de la corporación autónoma para regular el uso del suelo y
la prevención de conflictos socio ambientales, se despliega una estrategia orientada a la
prevención y mitigación de desastres. Las autoridades locales encabezadas por la
administración municipal, se han preparado y tiene plena conciencia de la necesidad de
afrontar desastres y calamidades, con eficacia, aunque también resulte cierto reconocer
que la gestión de riesgo, tiene sus fragilidades, pero la misión debe ser cumplida con la
rigurosidad, interés y diligencia con la que este tipo de situaciones exigen.
Objetivo General
Promover una estrategia orientada a la protección de los recursos naturales, verdadero

capital natural, y promover a Barrancas como ciudad ambiental, al tiempo organizada y
dotada de capacidades para prevenir desastres u ofrecer respuestas oportunas y eficaces
cuando sea imposible impedir estos eventos adversos.
3.4.3 Protección de recursos hídricos
El Municipio de Barrancas, Fonseca y Distracción forman una subregión; representada

por los valles medios del Río Ranchería. Siendo éste fuente de vida, economía y trabajo
para dicha Región. Históricamente la dinámica de estos pueblos ha sido definida por la
presencia del río; el cual ha venido siendo intervenido por el hombre, hasta el punto que
hoy existe sobre él, una represa con capacidad de embalse de agua de 198. Millones de
M3. Esta tiene por objeto irrigar 18.000 Hás y proveer de agua el 50%; de los acueductos
de la Guajira. A groso modo esta es una caracterización, del río más importante de la
Guajira.
Sin embargo, la potencialidad del río viene siendo Amenazada, por las malas prácticas
Agrícolas, la Deforestación indiscriminada de su cuenca, contaminación e intervenciones
inadecuadas en su Ronda.
226
Es imperiosa la Necesidad de que estos tres pueblos (Barrancas, Fonseca y Distracción)
y Corpoguajira emprendan acciones conjuntas para ordenar la Cuenca, proteger,
reforestar y trazar políticas claras para el uso del Agua. En el marco de esta Difícil
situación, conocer los pormenores de este crudo escenario y valorar junto con las
autoridades administrativas y ambientales las soluciones, debe ser una tarea
programática de estas administraciones territoriales.
Proteger los Recursos Hídricos requiere de una Política integral que lleve consigo: La
adquisición de Predios para la Protección del Recurso Hídrico; definido en el artículo 111
de la ley 99 de 1993; y en las estrategias de pago por servicios Ambientales PSA.
Por otro lado, tenemos la imperiosa necesidad de impulsar la ejecución de obras de

Saneamiento Básico; en la laguna de oxidación; para mejorar la calidad de agua de los
cuerpos receptores
Objetivo General
Implementar un programa integral, que nos permita recuperar al Rio Ranchería y sus
Afluentes; con acciones de recuperación, reforestación y uso eficiente del Agua. En el
marco de la adquisición de predios estratégicos para la producción de Agua, el desarrollo
de obras de saneamiento, el impulso de la economía circular, los pagos por servicios
Ambientales (PSA); y el fomento de los Negocios Verdes.
3.4.4 Cambio climático
Se llama cambio climático a la variación global del clima de la tierra. Esta variación se
debe a causas naturales y a la acción del hombre. Un cambio climático se define entonces
como la variación en el estado del sistema climático, formado por la atmosfera, la
hidrosfera, la criosfera, la litosfera y la biosfera, que perdura durante periodos de tiempo
suficientemente largos hasta alcanzar un nuevo equilibrio. Las consecuencias del cambio
climático son: aumento del nivel del mar, olas de calor, tormentas asesinas, sequia,
especies en extinción, enfermedades, desaparición de glaciares y en general las guerras.
Para evitar el cambio climático; nada es superior a tener una relación más amigable con
la naturaleza; utilizando energías limpias. Procesos agronómicos biodegradables.
Las administraciones en estos tiempos contemporáneos, tienen que propiciar conductas

que minimicen en la vida diaria la polución, para evitar que nuestra atmosfera se recargue
de gases de efecto invernadero, absorba más el calor desprendido por la tierra y así la
temperatura terrestre aumenta. Los glaciales terrestres y los polos se derriten, aumenta
el nivel del mar y la temperatura.
Como se aprecia solo una nueva conducta y cultura del hombre moderará el cambio
climático; con más y mejores retornos de vida. La administración como estado tiene que
emitir lineamientos para que tales comportamientos se logren y Barrancas Historia de
Cambio y Prosperidad Mientras el propósito de impulsar una economía no dependa del carbón, toma
rumbo la administración municipal como corresponde, acoge y acompaña el desarrollo de esta actividad,
bajo el entendido de que los operadores de la minería de la región, facilitarán el diálogo social que
permita analizar los resultados positivos de su desempeño como la misma generación de empleo, pero
al tiempo, aquellos que provocan riesgos para el territorio como la contaminación y hasta las
afectaciones sociales producto de la presencia de población atraída por la minería lo que tropieza con
227
limitada oferta de empleo, armen de las deficiencias provocada por la falta de inversión o por el
desacierto en la ejecución de estas. lleve impreso con esos direccionamientos.
3.4.5 Manejo integral de residuos solidos
El servicio de aseo municipal, lo presta una empresa de servicios públicos de índole

privada; (CESPA S.A. E.S.P); la cual recolecta los residuos sólidos y los deposita en el
relleno sanitario regional. En atención al ODS12; la red de Gestión de residuos es un
espacio que tiene como propósito enriquecer el conocimiento y facilitar la contribución al
manejo y gestión de los residuos, en el marco de lo establecido en el conpes aprobado
por el gobierno nacional (el cual aprueba nueva política para la gestión integral de los
residuos sólidos) y el desarrollo sostenible ODS 12- Producción y Consumo Responsable.
A través de la RED de Gestión de RESIDUOS se pretende lograr:
228
Formato Estratégico Sectorial de Política Estratégica Dimensión Ambiental
“Barrancas Historia de Cambio y Prosperidad”
SUB LINEA RESULTADOS

PROGRAMA ACCIONES INDICADOR DE PRODUCTO
PROGRAMA BASE ESPERADOS
Asambleas de Concertación, con los gremios,

Asociaciones de Productores, Juntas de Acción Comunal,
corpoguajira, Sena, y demás Instituciones. Para el diseño y 2 Numero de asambleas Concertadas 6
lineamientos de un plan de control de zocolas, quemas y
uso adecuado del Agua de Riego
GESTION AMBIENTAL
CAMBIO CLIMATICO
Control preventivo y acompañamiento a la realización de Número de Visitas de control, prevención y

30 100
zocolas y quemas controladas acompañamiento realizadas
Desarrollo de Proyectos de Reforestación y Aislamientos
en los predios adquiridos por la Administración para la 2 Numero de planes y/o proyectos formulados 8
Protección de las Fuentes Hídricas
Implementación de un programa para el
Reforestación y Recuperación de la Ronda del Rio Programa
1 ordenamiento y recuperación de la ronda del
Ranchería y sus Afluentes Municipales Implementado
rio Ranchería y sus Afluentes
Realización de un Proyecto para la
Implementación de las Zonas Verdes en el área Urbana Proyecto
o implementación de las zonas verdes del
Municipal implementado
municipio
Campaña de Arborización Urbana Comunitaria Campaña
Campaña de Arborización del Área urbana Municipal 0
“apadrine un árbol” Realizada
PROGRAMA SUB PROGRAMA ACCIONES LINEA BASE INDICADOR DE PRODUCTO RESULTADOS ESPERADOS
Política pública Ambiental Política Publica

GESTION AMBIENTAL TERRITORIAL
0 Política Publica Ambiental

Elaboración del Plan Institucional de Manejo Ambiental formulada
Ambiental
Construcción del Plan Básico de Ordenamiento
GESTION AMBIENTAL
Territorial; considerando las determinantes 0 Construcción PBOT PBOT Formulado

Ambientales, definidas por la Autoridad Ambiental
Actualización del PGIRS 1 Actualización del PGIRS PGIRS Actualizado
Proceso de control y 1 proceso de control y
Fortalecimiento de los mecanismos de Control y
0 vigilancia ambiental vigilancia ambiental
vigilancia Ambiental
fortalecido fortalecido
Definición de áreas
Redefinición del uso del suelo y límites de áreas de
0 Mineras Y Agrícolas en Áreas definidas en PBOT
Minería y Agricultura (PBOT)
PBOT
Sistema de Gestión 1 Sistema de Gestión
Sistema de gestión ambiental municipal(SIGAM) 0 Ambiental Formulado e Ambiental formulado e
implementado implementado
229
INDICADOR DE
PROGRAMA SUB PROGRAMA ACCIONES LINEA BASE RESULTADOS ESPERADOS
PRODUCTO
Protección de las zonas de los sistemas de reserva nacional, Comisiones de gestión de 1 Comisión de gestión de
departamental y municipal a través de la creación de comisiones 0 riesgo y ambiental gestión y ambiental creada e
de gestión de riesgo y ambiental creadas implementada
Actualización de las
Zonas Agroecológicas
Redefinición de las 4 zonas Agroecológicas del Municipio (PBOT) 4 Zonas Agroecológicas en
Actualizadas
PBOT
GESTION AMBIENTAL
Definición de Zonas de
Zonas de protección Ambiental
BIODIVERSIDAD
Delimitación de Zonas de Protección Ambienta Municipal (PBOT)l 0 Protección Ambiental en

Definidas PBOT
PBOT
Presentación de proyectos para gestión de incentivos forestales a
productores que apoyen el proceso de recuperación de cuencas, 0 6
presentados
microcuencas y zonas de protección.
Diseño e implementación de los acuerdos de apoyo mutuo entre
Números de acuerdos de
productores y entidades para el manejo adecuado de las
0 apoyo mutuos diseñados 60
condiciones naturales y sociales de recursos como el agua, aire,
e implementados
paisaje, suelo, diversidad cultural y biodiversidad
Desarrollar Proyectos de Identificación, inventario y
estratégicos para los sectores y áreas que son de propiedad Número de proyectos
o 4
privada y que se pueden incentivar con pagos por servicios presentados
Ambientales PSA
INDICADOR DE RESULTADOS
PROGRAMA SUB PROGRAMA ACCIONES LINEA BASE
PRODUCTO ESPERADOS
Fortalecimiento de comisiones de gestión ambiental y de riesgo Numero de Comisiones

0
de los organismos comunales. Comisiones Fortalecidas
implementación de la cátedra ambiental en los colegios de Implementación Catedra
0
bachillerato. de Catedra Implementada
EDUCACION AMBIENTAL
GESTION AMBIENTAL
Activación del Comité Técnico Interinstitucional de Educación Activación del Comité

1
Ambiental Comité Activado
Desarrollar cursos no formales abiertos a la Comunidad en Número de
General para el conocimiento de las Normas Ambientales y la 0 cursos no 4
responsabilidad social formales
Programa
Establecer un programa radial en las emisoras locales para
0 Programa Radial Radial
motivar a la Comunidad a Proteger el Medio ambiente
Implementado
implementar un proyecto de capacitación campesina en el uso Proyecto de

Proyecto de
de nuevas tecnologías de producción amigables con el medio 0 Capacitación
Capacitación
ambiente implementado
230
LINEA INDICADOR DE RESULTADOS
PROGRAMA SUB PROGRAMA ACCIONES
BASE PRODUCTO ESPERADOS
Numero de zonas
Identificación de zonas vulnerables para ocurrencia de
0 vulnerables 3 zonas
fenómenos de remoción en masa identificadas
IDENTIFICACION Y VALORACION DEL

1 sistema de
Sistema de
información de
información de
Generación de sistemas de información de riesgo riesgo
riesgo implementado
GESTION DEL RIESGO
implementado y
y operando
operando
Calculo de la Eventos de
RIESGO
0 Magnitud del evento riesgo
Estimación de los sucesos eventos de riesgo de riesgo evaluados
Limites posibles
Áreas de influencias
Identificación de la cadena de riesgo 0 de afectación
del riesgo
del riesgo
Población
Calculo de la
Identificación de los posibles seres humanos involucrados en el posible
0 población afectada
riesgo involucrada en
por eventos de riesgo
riesgo
Evaluación integral Tamaño del
Calculo de magnitudes de los riesgos 0
del riesgo riesgo
INDICADOR DE RESULTADOS
PROGRAMA SUB PROGRAMA ACCIONES LINEA BASE
PRODUCTO ESPERADOS
Número De
200 personas
personas
PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL
Ejecutar proyectos de capacitación al sistema de riesgo del capacitadas en

capacitadas en
Municipio que generen conocimiento en gestión del riesgo Gestión del
gestión del
GESTION DEL RIESGO
Riesgo
riesgo
100% miembros
CLOPAC
Capacitar al 100% de los miembros del CLOPAC ND del CLOPAC
RIESGO
capacitados
capacitados
Realizar anualmente tres simulacros de atención de emergencias Tres simulacros Simulacros

ND
(uno en cada Zona identificada) por Año realizados
Días
Días oficiales oficializados
Institucionalizar el día que se tendrán como oficial en cada zona
ND para realización para la
para el simulacro
de simulacros realización de
simulacros
231
implementación de Plan de Plan de gestión de riesgo 1 Plan de gestión de

1
Gestión del Riesgo: formulado riesgo formulado
PREPARATIVOS Y RESPUESTAS
Estructuración de los Protocolos de emergencias
Atención de Emergencias 1
protocolos de emergencias estructurados
ANTE EMERGENCIAS
Fortalecimiento de la Estudios de capacidad
GESTION DEL RIESGO
Estudios de capacidad
Capacidad Institucional para institucional para dar
0 institucional para dar
dar respuesta ante respuestas a emergencias
respuestas a emergencias
emergencias realizado
Estudios de capacidad Estudios de capacidad
Formulación de planes de
institucional para institucional para
recuperación ante 0
recuperarse de las recuperarse de las
emergencias
emergencias emergencias realizado
Determinación de las
Intervención de zonas fortalezas institucionales Fortalezas identificadas y
0
afectadas por la emergencia para intervenir las zonas evaluadas
afectadas por la emergencia
RECUPERACIÓN POS Habilitación y retorno a la vida Formulación de planes de Plan de retorno a la vida
0
EMERGENCIA Normal retorno a la normalidad normal formulado
LINEA RESULTADOS
PROGRAMA SUB PROGRAMA ACCIONES INDICADOR DE PRODUCTO
BASE ESPERADOS
Implementación del Plan Maestro de Acueducto y

BASICO SALUD Y CAMBIO PARA TODOS
Alcantarillado.(mejoramiento planta, Ampliación de

1 % de implementación del plan 1
Redes de Distribución, conducción, macro y micro
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
medidores )
Gestión de Programa de Construcción de Pozos
Cobertura rural de alcantarillado
SERVICIOS PUBLICOS
Sépticos en la zona rural, incluyendo planes de 40% 60%

40%
saneamiento y manejo de vertimientos.
cobertura urbana de acueducto
Ampliación de redes de acueducto sector urbano 85% 95%
85%
Construcción de Acueductos en los Resguardos Acueductos
0 Acueductos en 5 resguardos
indígenas del Municipio construidos
Gestión de sistemas de potabilización de agua en la

1 Cobertura del 33% 63%1
Zona Rural.
Traslado y optimización de la laguna de oxidación del

Nueva laguna de oxidación Laguna
sector urbano. Implementación del plan de vertimiento 1
sistema urbano construida
de aguas Residuales
232
LINEA
PROGRAMA SUB PROGRAMA ACCIONES INDICADOR DE PRODUCTO RESULTADOS ESPERADOS
BASE
Extensión del servicio de aseo a los corregimientos del
1 Aumento de Cobertura Cobertura Aumentada
municipio
GAS NATURAL y ASEO

implementación de procesos para el manejo adecuado Manejos adecuados de Manejos adecuados de
SERVICIOS PUBLICOS
1
de residuos solidos residuos solidos residuos solidos
Escombrera Municipal
Implementación de la escombrera Municipal 0 Escombrera Municipal
implementada
Reciclajes
Apoyo a los procesos de reciclajes de residuos solidos 0 Programas de reciclajes
implementados
Gestión ante Gases de la Guajira para la Ampliación de
Ampliaciones de redes
redes del servicio en la parte urbana y rural del 0 Gestión ante Gases
Realizadas
Municipio
Subsidio a la matricula inicial del servicio de Gases
Número de viviendas Número de viviendas
para los estratos 1,2 y 3; de los sectores con redes 0
Subsidiadas Subsidiadas
nuevas ampliadas
LINEA RESULTADOS
PROGRAMA SUB PROGRAMA ACCIONES INDICADOR DE PRODUCTO
BASE ESPERADOS
Interventoría correctiva e informativa y sancionatoria

por parte de la Administración Municipal a los
CONTROL A LA PRESTACIÓN Y USO DE LOS
Interventoría
Concesionarios Municipales, Prestadores de los 1 interventoría
implementada
Servicios Públicos de: Aseo, Acueducto, Alcantarillado
y Alumbrado Publico
seguimiento al sistema de tarifas justas por la Seguimiento
1 seguimiento
SERVICIOS PUBLICOS
SERVICIOS PÚBLICOS
prestación de los diferentes servicios públicos implementado

Comparendo
Implementación del Comparendo Ambiental 1 Comparendo Ambiental Ambiental
Implementado
Realizar 12 análisis fisicoquímicos (IRCA) anuales para Número de análisis fisicoquímicos
ND
garantizar la calidad del agua potable realizados
48
Ejecutar brigadas para desconectar las conexiones Numero de brigadas de

ND 4
fraudulentas del acueducto del casco urbano desconexión
Mantener anualmente el 100% de los subsidios a los

usuarios de los estratos 1,2 y 3 del servicio de 100% 1005
subsidiados
alcantarillado, Acueducto y Aseo
233
SUB LINEA
PROGRAMA ACCIONES INDICADOR DE PRODUCTO RESULTADOS ESPERADOS
PROGRAMA BASE
1 documento de Plan de Básico de
Plan Básico de
Construcción del PBOT 0 ordenamiento territorial revisado,
ordenamiento territorial
ajustado y reglamentado
ORDEN EN EL TERRITORIO
Actualización e implementación de acciones del PGIRS:
Niveles de implementación y actualización del
control de manejo de residuos, disminución de
1 implementación del PGIRS PGRIS
producción de residuos
TERRITORIO
Niveles de 1 documento de plan de gestión del

Actualización del plan de gestión riesgo municipal 0%
implementación de riesgo riesgo
Niveles de
% de implementación del plan de
implementación del plan de gestión de riesgo 0% implementación del plan
gestión del riesgo
de riesgo
0% del territorio con
implementación de proceso de Vigilancia y control procesos de vigilancia y 0% del territorio con procesos de
0
urbano control urbano no hay vigilancia y control urbano
PBOT
Formulación de Planes de uso racional del agua y Número De planes
0 1 plan maestros formulados
ambiental formulados
1 sistema de información
Sistema de información geográfica 0 Sistema de información geográfica
geográfica alimentado
INFORMACIÓN CATASTRAL DEL
Aumento de la Nomenclatura
60% % de Viviendas Identificadas 100%
distintiva Residencial
TERRITORIO
TERRITORIO
Aumento de las señalizaciones y 70% de vías con nomenclatura 100% de las vías con
70%
numerología de las vías urbanas materializada nomenclatura materializada
1 Actualización catastral
Actualización catastral 0 Actualización catastral
realizada
Espacio % de implementación del plan

ESPACIO PUBLICO EN EL TERRITORIO No hay PBOT Básico deo.t. espacio público
Público
234
LINEA
PROGRAMA SUB PROGRAMA ACCIONES INDICADOR DE PRODUCTO RESULTADOS ESPERADOS
BASE
% de implementación de
Diseñar e implementar estrategias para mejorar el estrategia para mejorar el implementar estrategia de
TRANSPORTE Y MOVILIDAD EN EL
0
servicio de transporte público servicio público de transporte mejora del servicio publico
público
formular el plan vial y de
Construir e implementar el plan de movilidad. 0 %de formulación del plan vial
movilidad
TERRITORIO
TERRITORIO
Número de Km de la
Gestión del Mantenimiento, mejoramiento y ampliación a
infraestructura vial mejorada kilómetros mejorados
la malla vial urbana y rural.
y/o ampliada
Gestión ante el departamento y la Nación del
mejoramiento y ampliación de las vías terciarias mediante Numero de gestione
ND 4 Gestiones
la construcción de placa huellas y nivelación de caminos realizadas
destapados.
numero de ML de ciclo rutas
Implementación de ciclo rutas. 0 construcción de ciclo rutas
construidos en el municipio
Ajuste y diseño universal de escenarios públicos para el diseños con cumplimiento de ajustes a escenarios para la
1
uso de población con discapacidad uso discapacitados discapacidad
RESULTADOS
PROGRAMA SUB PROGRAMA ACCIONES LINEA BASE INDICADOR DE PRODUCTO
ESPERADOS
Realizar un 1 diagnósticos para establecer

Numero de diagnósticos
ESPACIOS HABITABLES DIGNOS
y priorizar las necesidades de vivienda en 0 1

BARRANCAS CONSTRUYENDO
realizados
la población
TERRITORIO
Realizar 100 mejoramientos a viviendas del Numero de mejoramientos

0 100
municipio según priorización de vivienda realizados
Realizar una campaña para la legalización proyecto realizados para la

0 1
de predios legalización de predios
Realizar un proyecto para la reubicación de

Número de viviendas
viviendas que se encuentran en sitios de 0 1
reubicadas
alto riesgo
235
GOBERNABILIDAD
Los sellos que estampa, la gestión del alcalde Iván Mauricio Soto Balan; en la
administración, fueron avalados por la elección popular que refrendó la comunidad
Barranquera; con la votación masiva (8.883) que hizo de su programa de gobierno “Una
Nueva Historia”. Que definen su pensamiento y su visión alrededor; de la necesidad de
dar un viraje a la manera de cómo administrar la cosa pública, sembrando desarrollo,
desde un paradigma que estima la dignidad de alcalde con principios y valores. Además
de ello con mecanismos que propulsen la consecución de la eficacia, eficiencia,
transparencia y pertinencia, como resultado final de la gerencia pública.
El reto de esta administración, exige un estilo de gobierno que se caracterice por un mayor
grado de cooperación e interacción entre el estado y actores no estatales en el interior de
redes de decisiones mixtas, públicas y privadas.
En esta oportunidad la historia de gobernar al Municipio de Barrancas, estará signada por

mecanismos, procesos e instituciones que determinan como se ejerce el poder, como se
toman las decisiones sobre temas de inquietudes pública y como los ciudadanos articulan
sus intereses, ejercitan sus derechos, cumplen sus obligaciones y median sus diferencias.
La integralidad de este modelo de gobierno lo afianza la revitalización de la confianza de
los gobernados, deteriorada e incipiente.
La priorización e inversión correcta de los recursos, la erradicación de la corrupción y la

modernización de los procesos harán del gobierno municipal de Barrancas, un modelo
paradigmático de la mano de un gobernante comprometido con el desarrollo de su
territorio y la prosperidad de su pueblo.
Objetivo General
Implementar una estrategia multidimensional, interactiva y transversal orientada a la

transparencia, inversión eficaz de los recursos públicos y generadora de confianza entre
los gobernados. Que consolide que la Barrancas Historia de Cambio y Prosperidad, sea
el verdadero desarrollo del pueblo.
236
Formato Estratégico Sectorial De Gobernabilidad.
RESULTADOS
OBJETIVOS LÍNEA META DE INDICADOR DE META ESPERADOS
PROGRAMA LÍNEA BASE META DE PRODUCTO EN EL INDICADOR
DEL BASE RESULTAD RESULTADO CUATRIENIO
CUATRIENIO
PROGRAM O
A
consejos consejos 0 4 consejos interactivos de consejos
Desarrollar 4 interactiv interactivo gobierno con participación interactivos
consejos 0 os de s de de la comunidad por Año de gobierno
GOBIERNO DE PUERTAS
interactivos de gobierno gobierno con 16 16

gobierno con con con participación
participación participa participaci de la
de la ción de ón de la comunidad
comunidad la comunidad por Año
comunid implementa
ABIERTAS
ad dos
impleme
ntados
o
4 4
CUENTAS PÚBLICAS
Realizar un informe Realizar un

de rendición de 0 informe de Realizar un 4 rendiciones de cuentas públicas Una rendición de
RENDICION DE
cuentas públicas por rendición de informe de cuentas públicas por

año cuentas rendición de año
públicas por cuentas
año públicas por
año
237
238
CAPITULO 4
4. FINANZAS PUBILICAS
Una práctica financiera para la historia

En términos generales, el Municipio se encuentra clasificado en Categoría Sexta conforme a los
criterios de Ingresos Corrientes de Libre Destinación -ICLD- y Población, señalados por la Ley
617 de 2000 y en consecuencia debe presentar junto con el Proyecto de Plan de Desarrollo para
la Vigencia Fiscal de 2020, a título informativo y conforme a los contenidos señalados por la Ley,
el Marco Fiscal de Mediano Plazo. (ver anexo). Con lo anterior se da cumplimiento al marco
legal vigente en materia de Finanzas Públicas y se consolida una herramienta muy valiosa
para el monitoreo de la gestión financiera y la proyección del municipio hacia el futuro sólido y
sostenible.
4.1 PLAN FINANCIERO
A continuación, se presenta de conformidad con lo establecido en el contenido básico del

Marco Fiscal de Mediano Plazo, el capítulo correspondiente al Plan Financiero Municipal,
definido como un Programa de Ingresos y Gastos de Caja, con sus posibilidades de
Financiamiento como instrumento de Planificación y Gestión Financiera del Municipio de
Barrancas La Guajira, para un período de diez (10) años.
El objetivo de esta observación financiera y presupuestal, es entender el comportamiento real

de las principales variables financieras y presupuestales de la Entidad Territorial, de tal manera
que se puedan describir las principales fluctuaciones y comprender la dinámica que estas
variables adquirieron en el tiempo.
En este capítulo se presenta un diagnóstico que va encaminado a tener una visión general del
estado de las Finanzas del Municipio de Barrancas La Guajira y de su evolución para el período
2015-2020, las cifras se desarrollaron teniendo como base las Ejecuciones Presupuestales
generadas por el Municipio y las cifras oficiales reportadas a los Organismos de Control, y
reorganizadas en formato de operaciones efectivas el cual excluye dentro de los Ingresos los
Recursos del Crédito, la Venta de Activos y los Recursos del Balance, dado que estos recursos
son fuentes de financiación de los proyectos en ejecución, ya que éstos hacen parte de las
cuentas del financiamiento por debajo de la línea. Así mismo, este Plan Financiero se ajusta a
la metodología establecida por las Entidades del Gobierno Central como el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público y el Departamento Nacional de Planeación. Los datos fueron
deflactados tomando como deflactor el del Producto Interno Bruto PIB.
Así mismo, se proyectan las metas máximas de pagos a efectuarse durante el período del año
fiscal de 2020 las cuales servirán de base para elaborar el Plan Operativo Anual de Inversiones
-POAI-, el Presupuesto y el Programa Anual de Caja Municipal.
Literal a, Artículo 1° de la Ley 819 de 2003
4.2 ESTRUCTURA DE LOS INGRESOS
Para el correcto diagnóstico de los ingresos, apelamos a la relación de ellos, destacando que
los corrientes son:
239
4.2.1 Ingresos tributarios:
 Impuesto Predial Unificado

 Sobretasa Ambiental (que se recauda y se transfiere en su totalidad a
Corpoguajira)
 Impuesto de Industria y Comercio
 Impuesto de Avisos y Tableros
 Impuesto de Delineación Urbana, Estudios y Aprobación
 Impuestos sobre Espectáculo Públicos
 Sobretasa a la Gasolina
 Sobretasa Bomberil
 Estampilla para el Bienestar del Adulto Mayor
 Estampilla Pro Cultura
 Estampilla Pro Deportes
 Impuesto sobre el Servicio de Alumbrado Público que actualmente se encuentra
concesionado; y se registra Sin Situación de Fondos pues está concesionado
 Contribución sobre Contratos de Obra Pública
 Impuesto de Transporte por Oleoductos y Gasoductos
 Rifas, Apuestas y Juegos Permitidos
 Otros Ingresos Tributarios
4.2.2 Ingresos no tributarios:
 Tasas, Tarifas y Multas

 S.G.P. Propósito General – Libre Destinación
 S.G.P. Educación
 S.G.P. Salud – Régimen Subsidiado Continuidad
 S.G.P. Salud – Salud Pública
 S.G.P. Agua Potable y Saneamiento Básico
 S.G.P. Propósito General – Deporte y Recreación
 S.G.P. Propósito General – Cultura
 S.G.P. Propósito General – Resto Libre Inversión
 S.G.P. Asignación Especial – Alimentación Escolar
 S.G.P. Crecimiento de la Economía – Primera Infancia
 Desahorro y Retiro Recursos FONPET
 FOSYGA – Régimen Subsidiado
 COLJUEGOS 75% - Inversión en Salud
 Transferencias Departamental – Régimen Subsidiado Municipios
 Regalías y Compensaciones – Sistema General de Regalías -S.G.R.-
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO. Este impuesto continúa siendo la renta más

importante del Municipio y dentro de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación aporta
aproximadamente el 38.58% del total. El ascenso de su recaudo es notable año tras año y el
valor recaudado en 2019 fue de 2,982.89 millones de pesos y para la vigencia del año 2020
se espera un recaudo de $2,649.5 millones, tal como se puede observar en el gráfico de
tendencia que se muestra a continuación.
240
GRÁFICA No 32 Impuesto de industria y comercio 2015 – 2020
IMPUESTO DE AVISOS Y TABLEROS. Este impuesto que va de la mano del ICA, como
éste, viene asumiendo un aporte importante al acervo rentístico municipal. En 2019 se recaudó
188.47 millones de pesos. Para el año 2020 la meta se planteó en $151 millones de pesos. En
el siguiente gráfico se muestra los recaudos por este impuesto.
GRÁFICA No 33 Impuesto de avisos y tableros 2015 – 2020
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO. Por el valor que representa para el fisco municipal,
este impuesto es sin duda la segunda renta endógena más importante del Municipio y, de
lejos, la que promete generar mayores ingresos por vía de gestión en razón de la cartera
ascendente que año tras año se va acumulando de manera natural, con motivo de una cultura
de no pago que aún no asoma su declinación. Su comportamiento histórico y tendencias se
pueden apreciar en el siguiente gráfico.
GRÁFICA No 34 Impuesto predial unificado 2015 – 2020
241
Sin embargo, la permanente gestión tributaria asentada sobre un nuevo esquema organizativo
del proceso de cobro que pretende la automatización total de la administración de esta renta,
nos permite proyectar cifras cada vez más importantes. Esa situación se evidencia en el
comportamiento observado en 2015, 2016, 2017, 2018 y 2019 donde se registra un incremento
considerable con respecto a los años 2017 y 2019. Para el próximo año la meta se ha fijado en
$410.0 millones. Pasar de una gestión con un sistema tributario incipiente a uno que en 2020
terminará con el módulo Web denominado Sistema de Gestión Pública -SGP- funcionando con
al menos una entidad financiera y botón de pagos para todos los contribuyentes, aunado a la
creciente generación de procesos de cobro organizados dentro del sistema, le augura a esta
renta una dinámica exponencial en los próximos años, pues cada vez más los propietarios de
inmuebles que no atienden su obligaciones con el fisco se verán compelidos por la
administración de una manera más frecuente por vía de las medidas cautelares que se disparan
automáticamente ante el sistema financiero y la oficina de instrumentos públicos.
SOBRETASA A LA GASOLINA. El comportamiento de los ingresos por este impuesto

se puede observar mediante el gráfico que representa los valores recaudados desde el año
2015 hasta 2019 y la proyección del año que discurre.
GRÁFICA No 35 Sobretasa a la gasolina 2015 – 2020
En general, el crecimiento año tras año desde 2015 ha venido siendo moderado pero
sostenido. De $188.38 millones recaudados en 2015, pasamos a $135.48 millones en 2019
representado un decrecimiento del 28.1%. Conforme a los incrementos observados, las
fluctuaciones del precio del petróleo, la depreciación del peso y el número de vehículos
circulando, se ha definido una meta de recaudo para 2020, de $111 millones.
SOBRETASA BOMBERIL. Este impuesto, tiene un vínculo con el Impuesto de Industria y

Comercio, es un impuesto nuevo dentro del Estatuto Tributario Municipal, lo que demuestra el
fortalecimiento de los ingresos en su dinámica, lo que permite apoyar financieramente los
proyectos relacionados con el manejo de las actividades bomberiles en el Municipio de
Barrancas.
Para 2020 la meta propuesta es de $32 millones, manteniendo una meta conservadora, lo cual
se puede apreciar en el grafico que sigue.
242
GRÁFICA No 36 Sobretasa bomberil 2015 – 2020
CONTRIBUCIÓN SOBRE CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA. Por mandato de la

Ley 418 de 1997, estos ingresos guardan una correlación directa con la contratación que
realiza el Municipio. Su dinámica ha sido como se observa en el gráfico de barras que se
muestra a continuación.
GRÁFICA No 37 Contribución sobre contratos de obra pública 2015 – 2020
El punto más alto de esta renta se aprecia en el año 2019 cuando se recaudaron $1,514.45
millones. La caída que esta renta registro entre 2016 y 2018 obedece en principio a los
recursos de cofinanciación no recaudados durante este período, lo cual redujo notablemente
los valores asignados a favor del municipio, siendo esa una base para la generación de
proyectos y contratos de obras públicas; con la reforma del Sistema General de Regalías y la
gestión otros recursos de cofinanciación tanto a nivel nacional como departamental, generará
más recursos a las arcas del Municipio. Para la vigencia 2020 se ha proyectado una renta por
un valor de $345 millones.
ESTAMPILLA PARA EL BIENESTAR DEL ADULTO MAYOR. Estos ingresos

también tienen una dependencia del nivel de la contratación y por ello presentan similar
tendencia a lo que ocurre con el ingreso atrás referenciado.
Por las razones anotadas, con la tendencia de ajustar estos valores de acuerdo con las
expectativas de contratación y el cumplimento de la meta 2019, es posible proyectar un
recaudo para la Estampilla para el Bienestar del Adulto Mayor para la vigencia de 2020, por
valor de $27 millones. El control de estos recaudos viene dado en forma muy precisa toda vez
que los pagos de estos impuestos ocurren dentro de la ejecución de los contratos. En el gráfico
siguiente se muestra los recaudos por este concepto.
243
GRÁFICA No 38 Estampilla para el bienestar del adulto mayor 2015 – 2020
ESTAMPILLA PRO CULTURA. Estos ingresos también tienen una dependencia del nivel
de la contratación y por ello presentan similar tendencia a lo que ocurre con los dos ingresos
anteriores (Contribución sobre Contratos de Obra Pública y Estampilla para el Bienestar del
Adulto Mayor). En el gráfico siguiente se muestra los recaudos por este concepto.
GRÁFICA No 39 Estampilla pro cultura 2015 – 2020
Por las razones anteriormente descritas, de acuerdo con las expectativas de contratación y el
cumplimento de la meta 2019, es posible proyectar un recaudo para la Estampilla Pro Cultura
para la vigencia de 2020, por valor de $106 millones. El control de estos recaudos viene dado
en forma muy precisa toda vez que los pagos de estos impuestos ocurren dentro de la
ejecución de los contratos.
ESTAMPILLA PRO DEPORTES. Estos ingresos también tienen una dependencia del
nivel de la contratación y por ello presentan similar tendencia a lo que ocurre con los dos
ingresos anteriores (Contribución sobre Contratos de Obra Pública, Estampillas para el
Bienestar del Adulto Mayor y Pro Cultura). En el siguiente gráfico se muestra los recaudos por
este concepto.
244
GRÁFICA No 40 Estampilla pro deportes 2015 – 2020
Por las razones anteriormente descritas, de acuerdo con las expectativas de contratación y el
cumplimento de la meta 2019, es posible proyectar un recaudo para la Estampilla Pro Deporte
para la vigencia de 2020, por valor de $58 millones. El control de estos recaudos viene dado
en forma muy precisa toda vez que los pagos de estos impuestos ocurren dentro de la
ejecución de los contratos.
IMPUESTO SOBRE EL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO. La operación de

la Prestación del Servicio de Alumbrado Público se encuentra concesionada, por lo que el
producido de este impuesto se transfiere en su totalidad a la fiduciaria contratada por la
Empresa de Servicios Públicos de Barrancas S.A. para la Administración de los recaudos. El
registro se efectúa por parte de la entidad territorial con base en los informes que proporciona
el encargo, los registros provenientes de Eléctricaribe, que tiene la función de recaudarlos en
calidad de agente retenedor, los cuales no han sido tenidos en cuenta al momento de su
liquidación por lo que se hace necesario ajustar su recaudo sin situación de fondos. Con
ocasión a la expedición de los Acuerdos aprobados por el Concejo Municipal se disminuyeron
las tarifas de los estratos 1, 2 y 3 y se determinaron contribuyentes especiales, se buscó una
fórmula que permite generar y fortalecer un crecimiento de este recaudo. El comportamiento
desde 2015 se observa en el siguiente gráfico:
GRÁFICA No 41 Impuesto sobre el servicio de alumbrado público 2015 –

2020
Para 2020 y de acuerdo al comportamiento de los últimos años, reflejados en la gráfica que se
presenta a continuación, se estima una proyección de $390 millones.
IMPUESTO DE TRANSPORTE POR GASODUCTOS. El valor recaudado por este

concepto se ha mantenido durante el tiempo por el Agente Recaudador del tributo.
245
GRÁFICA No 42 Impuesto de transporte por gasoductos 2015 – 2020
Conforme a esa tendencia para 2020 se continúa con esa línea por lo cual se estima un
recaudo de $118 millones.
OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS. Se aprecia su recaudo en la siguiente gráfica:
GRÁFICA No 43 Otros ingresos tributarios 2015 – 2020
TASAS, TARIFAS Y MULTAS.
GRÁFICA No 44 Tasas, tarifas y multas 2015 – 2020
Entre tanto, las tasas, derechos y multas, según se observa en el gráfico de tendencia, han
disminuido considerablemente en los años 2015, 2016, 2018 y 2019, cuando se llegaron a
246
registrar recaudos por $774.97 millones a $33.52 millones, permitiendo una proyección para el
2020 de $964.43 millones.
Otra Renta que no se viene proyectando, se denomina los aportes para el Proceso de
Estratificación, los cuales, para la próxima vigencia este numeral se debe prever y proyectar
para su recaudo por parte de las empresas de servicios públicos domiciliarios existentes en el
municipio.
S.G.P. PROPÓSITO GENERAL – LIBRE DESTINACIÓN. La tendencia de esta

transferencia con respecto al 2015 ha ido aumentando hasta llegar a la suma $1,168.11
millones en 2019, permitiendo prever recursos por $1,172.67 millones.
GRÁFICA No 45 S.G.P. Propósito general – Libre destinación 2015 – 2020
S.G.P. EDUCACIÓN. Por las disposiciones constitucionales y legales que rigen este tipo
de recursos, la tendencia que se muestra en la siguiente gráfica sobre estas importantes
transferencias denotan un crecimiento significativo de esta transferencia.
Para la vigencia 2020 el valor proyectado se afora en la suma de $1,244.49 millones

incluyendo los Recursos Sin Situación de Fondos.
GRÁFICA No 46 S.G.P. Educación 2015 – 2020
247
S.G.P. SALUD – RÉGIMEN SUBSIDIADO CONTINUIDAD Y S.G.P. SALUD
PÚBLICA. Las transferencias remitidas por la Nación al Municipio de Barrancas por este
concepto en los últimos ocho años, según se observa en la gráfica siguiente, muestra una
tendencia ligeramente en aumento.
GRÁFICA No 47 S.G.P. Salud régimen subsidiado, oferta y P.I.C. 2015 –

2020
Para 2020 se han previsto recursos para S.G.P Salud Régimen Subsidiado por $5,817.29
millones y S.G.P Salud Pública (Plan de Intervenciones Colectivas -P.I.C.-) por valor de
$338.74 millones.
S.G.P. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO -A.P.S.B.-. La tendencia de

esta transferencia es ascendente cuando el recaudo llegó desde los $1,236.41 millones en
2015 hasta $1,565.65 millones en 2018; luego disminuyó considerablemente a $1,336.21
millones en 2019, permitiendo prever recursos por $1,652.11 millones.
GRÁFICA No 48 S.G.P. Agua potable y saneamiento básico 2015 – 2020
S.G.P. PROPÓSITO GENERAL – DEPORTE Y RECREACIÓN, CULTURA Y

RESTO LIBRE INVERSIÓN. Esta participación se mantiene en el tiempo y se ha estimado
para 2020 la suma de $97.16 millones para S.G.P. Cultura; $129.55 millones S.G.P. Deporte
y para S.G.P. Libre Inversión $1,230.75 millones.
248
GRÁFICA No 49 S.G.P. P.G. Deporte, cultura y resto libre inversión 2015 -
2020
S.G.P. ASIGNACIÓN ESPECIAL – ALIMENTACIÓN ESCOLAR. Al igual que todas

las participaciones, esta Asignación Especial también se proyecta con un incremento
considerable y el valor estimado para 2020 asciende a $275.68 millones, según cálculos de la
Secretaría de Hacienda Municipal.
GRÁFICA No 50 S.G.P. Asignación especial – Alimentación escolar 2015 –

2020
FOSYGA – RÉGIMEN SUBSIDIADO
GRÁFICA No 51 Fosyga – Régimen subsidiado 2015 – 2020
249
Los recursos del Fondo de Solidaridad y Garantía -FOSYGA-, que se contabilizan en el Sector
Salud Sin Situación de Fondos, se han estimado para la próxima vigencia en la suma de
$9,335.98 millones, convirtiéndose individuamente en el recurso más significativo del
Municipio para la Inversión de nuevos y continuidad de Afiliados en el Régimen Subsidiado.
En el Gráfico 20 se muestra el comportamiento de esta Transferencia.
COLJUEGOS 75% - INVERSIÓN EN SALUD. Estos recursos, que se asignan al
Municipio Con y Sin Situación de Fondos, permiten proyectar para la próxima vigencia un valor
de $38 millones Con Situación de Fondos que se sitúan en las arcas del Municipio, los recursos
Sin Situación de Fondos no se encuentran estimados debido a que el municipio no ha realizado
los ajustes pertinentes. En la gráfica siguiente se muestra el comportamiento de esta
Transferencia.
GRÁFICA No 52 Coljuegos 75% - Inversión en salud 2015 – 2020
RESUMEN DE LOS INGRESOS. Durante la vigencia 2019 los Ingresos del Municipio
alcanzaron los $112,516 millones de pesos (a pesos constantes de 2019), lo que significa un
crecimiento del 68.72% en términos reales, frente a los resultados alcanzados en la vigencia
2015 en donde los Ingresos Totales alcanzaron cerca de $35,192 millones.
Los Ingresos de 2015 se desprenden principalmente de los Recursos por concepto de Ingresos
Corrientes Propios del Municipio como son Impuesto Predial, Industria y Comercio, Avisos y
Tableros, Sobretasa a la Gasolina y Estampillas, y otros Recursos por Transferencias del
Sistema General de Participaciones, Otras Transferencias Nacionales, Transferencias
Departamentales y Transporte al Gas.
Al igual que los Ingresos, los Gastos Totales crecieron en cerca de 78.35% al pasar de $23,489
millones a $108,518 millones entre 2015 y 2019 (a pesos constantes de 2019), jalonados
principalmente por los recursos del Sistema General de Regalías -S.G.R.-, montos destinados
para Gastos de Inversión Social.
INGRESOS Y GASTOS TOTALES 2016-2019
Millones de Pesos Constantes, 2019
250
GRÁFICA No 53 Ingresos y gastos totales 2016-2019
Fuente: Ejecuciones Presupuestales – Secretaría de Hacienda Municipal.
GRÁFICA No 54 Ingresos tributarios 2016-2019

Los Ingresos por Impuesto Predial Unificado del Municipio, en el período 2016 – 2019 pasaron
de $324 millones en 2016 a $398 en 2019 (a pesos constantes de 2019), con una tasa
promedio de crecimiento anual del 18.6% a lo largo del período (Ver Gráfico 23. Ingresos
Tributarios Municipio de Barrancas 2016 – 2019). Es importante aclarar que el mayor Recaudo
de las últimas vigencias obedeció a un esfuerzo decidido de la Administración de introducir
reformas fiscales para mejorar los tributos, así como los mecanismos y sistemas de cobro
anticipado del Recaudo.
Este crecimiento sostenido en términos reales de los Ingresos Tributarios coloca de manifiesto
el esfuerzo de las pasadas administraciones por incrementar sus Recursos propios, en procura
de reducir paulatinamente la dependencia de fuentes exógenas de Recursos como las
Transferencias de Libre Destinación del Sistema General de Participaciones – S.G.P.
Dentro de los Ingresos Tributarios se destaca la importancia adquirida el Impuesto de Industria

y Comercio y el Predial. En particular, el Impuesto de Industria y Comercio ha mantenido una
constante de crecimiento. Así mismo, preocupa que algunos establecimientos de comercio
radicados en el Municipio no estén cumpliendo con el pago de dicho tributo.
La meta estratégica para el futuro fiscal del Municipio es que el Predial y el Impuesto de
Industria y Comercio, deben ser las principales fuentes de financiación propia del Municipio,
que además de apoyar la financiación de las competencias locales sea un estímulo para
mejorar la productividad de nuestra tierra, porque en la actualidad el Recaudo es muy débil,
no existe catastro rural actualizado y se ha observado que el avaluó de los predios rurales no
251
refleja el valor real del mismo, y se sigue pagando impuestos muy por debajo de lo que debería
ser la tasa de tributación en el Municipio.
Con la Aplicación del Estatuto Tributario, se espera definir con claridad la base legal de los
impuestos, y dotar de herramientas legales y jurídicas a la Administración y a sus funcionarios
para efectuar procedimientos fáciles de fiscalización y cobro. Luego de aprobado el nuevo
estatuto se realizará la capacitación y calificación de los funcionarios para la oportuna
aplicación del mismo.
Dentro de los Ingresos Tributarios es importante destacar el esfuerzo para recaudar el

Impuesto de Industria y Comercio, que se ha venido fortaleciendo este tributo.
En resumen, de las cifras se deduce que el Municipio de Barrancas para su Gastos de

Funcionamiento (incluye Concejo y Personería), está dependiendo de las transferencias de la
nación en un medio alto porcentaje (alrededor de 27.8%), no obstante, el importante esfuerzo
fiscal evidenciado en los últimos años por los grandes logros en Desempeño Integral,
Administrativo y Fiscal, han hecho que el Municipio sea viable financieramente.
GASTOS
Al cierre de la vigencia 2019, el Municipio arrojó un Gasto Total por $108,518 millones (a pesos
constantes de 2019), los cuales fueron mayores a los ejecutados en 2016 en un 78.4%,
explicados en su mayoría por los Recursos gestionados por la administración municipal de los
Recursos del Sistema General de Regalías -S.G.R.-. Caso contrario reflejan las transferencias
del S.G.P. los cuales en el tiempo con una tendencia creciente del 13.68% han pasado de
$10,967.24 millones en el 2016 a $12,705.84 en 2019 (a pesos constantes de 2019), debido
al buen manejo de estos recursos.
GRÁFICA No 55 Evolución consolidada del gasto 2016-2019

Los Gastos de Inversión pasaron de $19,955 millones en 2016 a $105,535 millones en 2019.
Por su parte, los Gastos Corrientes de Funcionamiento de la Administración Central,
Personería, Concejo, tuvieron una disminución, al pasar de $3,534 millones en 2016 a 2,983
millones en 2019 (a pesos constantes de 2019).
252
Dentro de los Gastos Corrientes, los más representativos han sido los Gastos de Personal,
pasaron de ser $2,023 millones en 2016 a $1,946 millones en 2019 (a pesos constantes de
2019), con una tasa de disminución del 3.96% en 2019 frente a lo pagado en 2016. Los gastos
de funcionamiento en el último año su participación en el Total de Gasto alrededor del 2.75%
debido al manejo de los recursos del Sistema General de Regalías -S.G.R.-.
Por su parte, los Gastos Generales pasaron de $519 millones en 2016 a $388 millones en
2019, con una tasa promedio de disminución del 33.8%.
GRÁFICA No 56 Composición de los gastos corrientes 2016-2019

En relación a la composición de los Gastos Totales del Municipio, se puede observar que los
Gastos de Inversión (o de Capital) siempre han sido mayores a los Gastos Corrientes. Este
presenta incremento para el 2019 del 97.2% evidenciándose un gran esfuerzo de gestión para
una mayor Inversión en el Municipio.
En síntesis, la Inversión del Municipio se mantiene de manera importante, gracias al

crecimiento de las Rentas Propias, asimismo, el Gasto de Funcionamiento se han mantenido
en niveles estables dando cumplimiento a la Ley 617 de 2000.
AHORRO / DÉFICIT CONSOLIDADO
Los Ingresos Corrientes de Libre Destinación – ICLD, han sido suficientes para cubrir los
Gastos de Funcionamiento de la Administración Central, Concejo, Personería e Intereses de
Deuda Pública, desde luego siendo necesario acudir al porcentaje de Libre Destinación del
Sistema General de Participaciones del componente Propósito General, para cubrir parte de
este gasto y dejar Recursos importantes del 51.78% aproximadamente para atender
Inversiones con ICLD que en el pasado le han significado al Municipio importantes Recursos
del Sistema General de Participaciones por eficiencia administrativa y con los cambios
normativos le permitirán a la Administración apalancar Recursos de la fórmula de eficiencia
administrativa por control del Gasto de Funcionamiento.
En efecto, como se puede observar en la relación de Ingresos Corrientes vs Gastos Corrientes,

se han implementados estrategias de control de Gasto y aumento de los Ingresos que ha
significado tener Gastos de Funcionamiento por debajo de los Ingresos Corrientes, como lo
ordenan las Leyes de Ajuste Fiscal. Esta relación permite ver como el Municipio ha liberado
Recursos Corrientes para financiar muchas Inversiones.
253
En primer lugar, el resultado que arroja un balance efectuado al término de un ejercicio, se
caracteriza por que existe un saldo correspondiente a pagos corrientes que alcanzaron a ser
cubiertos en su totalidad por los Ingresos Corrientes de dicho ejercicio (Ahorro Corriente) o un
sobrante de Ingresos Corrientes, indica que el Municipio de Barrancas, durante muchas
vigencias ha realizado control de sus Gastos que le han permitido liberar Recursos propios
para financiar Inversiones, particularmente este balance ha sido positivo y se han contado con
Recursos para Inversión en sectores tan importantes como educación, salud, agua potable,
deporte, cultura, energético, infraestructura vial, entre otros.
Para la vigencia 2019, los Ingresos Corrientes de la entidad fueron crecientes presentando
una tasa de crecimiento del 39.4% frente a la vigencia del 2018, a lo largo del período esta
relación ha mejorado considerablemente, pasando de generar un Ahorro Corriente en 2006
cercano a los $3,130 millones a $4,889 millones en 2019 con un crecimiento promedio anual
del 30%; los Gastos Corrientes por su parte, decrecieron a una tasa promedio anual del 13.8%
al pasar de $4,661 millones en 2016 a $2,983 millones en 2019 (a pesos constantes de 2019).
Esta mayor diferencia positiva de Ingresos Corrientes frente a Gastos Corrientes le permite al
Municipio contar con apalancamiento para realizar las Inversiones con Recursos Propios.
GRÁFICA No 57 Ingresos corrientes vs gastos corrientes 2016-2019

Por su parte, la relación consolidada de Ingresos Totales frente a los Gastos Totales ilustra
cómo las finanzas municipales se han venido equilibrando a lo largo del período, pues en el
año 2016 los Ingresos Totales superaban en $25,044 millones los Gastos Totales de la
Entidad, mientras que al cierre de 2019 la relación fue cerca de $10,254 millones (a pesos
constantes de 2019), Recursos que se dejan como saldos por Reconocimientos de Vigencias
Anteriores de Cofinanciación y Saldos en Caja No Ejecutados y se adicionan al Presupuesto
de la siguiente vigencia como Recursos del Balance.
Para la vigencia 2019, el Municipio cerró sus finanzas con un Superávit Total de $10,254
millones de pesos y un Ahorro Corriente de $4,889 millones (a pesos constantes de 2019),
con estos resultados el Municipio sigue conservando su perfil financiero y continua con una
política de manejo fiscal responsable y equilibrado de sus finanzas alcanzado en las vigencias
anteriores de la presente Administración.
254
GRÁFICA No 58 Situación de superávit / déficit 2016-2019
Para la vigencia 2019, el Municipio se ubicó en la categoría 6, para la cual, el Límite de Gastos
de Funcionamiento es de 80% y conforme a los cálculos de Evaluación Fiscal que realiza el
DNP, el Municipio cumple con los Límites de Gasto de la Ley 617 de 2000 por debajo del
37.9% (incluido el Concejo y la Personería).
Debido al buen comportamiento de los Ingresos Corrientes y al mantenimiento del Gasto

Corriente, el Municipio obtuvo un indicador de Gastos de Funcionamiento del 48.55% de sus
Ingresos Corrientes de Libre Destinación - ICLD, de manera que cumplió holgadamente con
el límite establecido en la Ley 617 de 2000 dejando remanentes para Inversión con Recursos
Propios durante el año 2017.
Para la vigencia 2019, los Ingresos Corrientes de Libre Destinación -ICLD- alcanzaron los
$7,871 millones, de los cuales $2,983 millones se destinaron a cubrir el Funcionamiento de la
Administración Central, la Personería y el Concejo Municipal cuyos análisis se presentarán
más adelante. (ver anexo PFMP)
FINANCIAMIENTO
En materia de Financiamiento del Municipio, adicionalmente a las fuentes principales del

componente de Ingresos, como son los Recursos del Balance (Cofinanciación Nacional y
Departamental), que han sido utilizadas para atender los compromisos en materia de Gastos
de Inversión y Funcionamiento, la Administración Central, durante la vigencia fiscal 2019 no
posee Recursos del Crédito.
4.3 PROYECCIONES
Para la Proyección de los Recursos del Municipio en la construcción del Marco Fiscal de
Mediano Plazo se parte de la información histórica para evaluar el comportamiento histórico
de cada uno de los conceptos de Ingresos y Gastos; posteriormente, se realizó una evaluación
de los resultados y el comportamiento de las Ejecuciones de Ingresos principalmente en las
últimas cuatro vigencias (2016-2019). Este análisis acompañado del análisis histórico y de las
posibilidades reales de recaudo de los diferentes tributos municipales, permite construir las
Proyecciones de Ingresos.
255
Básicamente en las Proyecciones se incorporarán los Recursos que ingresarán a las arcas del
Municipio, es decir, el Presupuesto de Caja en los Ingresos Corrientes y las Proyecciones de
los Recursos de Capital, Cofinanciación Nacional y Departamental, y Sistema General de
Regalías -S.G.R.- En materia de Gastos a partir del análisis del comportamiento histórico y de
la realización de la evaluación de las necesidades de gastos combinados con las restricciones
legales y los supuestos encaminados a elaborar pronósticos conservadores, que permitan
optimizar el uso de los recursos frente a la captación de los Ingresos para determinar un monto
real de espacio fiscal del Municipio.
Las metas financieras están encaminadas a mantener la solvencia y viabilidad fiscal del
Municipio, teniendo en cuenta la realidad histórica de las finanzas municipales, la evaluación
de las metas realizables, el comportamiento de la economía, la inflación esperada y el
cumplimiento normativo especialmente el referido a la viabilidad fiscal señalada por la Ley 617
de 2000. A manera de ilustración, para algunas proyecciones se utilizarán los supuestos
macroeconómicos que son consistentes con las metas del Gobierno Nacional, sustentadas
por el Departamento Nacional de Planeación y el Banco de la República.
Para la programación de los Ingresos y Gastos del Presupuesto de la Vigencia 2020 se

presentará la Ejecución de los Recursos de la Vigencia Fiscal 2019 de las principales variables
de la Administración como el Total de Ingresos, Ingresos Corrientes y Recursos de Capital,
Ahorro Corriente, Déficit/Superávit Total y Financiamiento, se parte de la información histórica
y se realizan unos supuestos encaminados a elaborar pronósticos conservadores, que
permitan optimizar la captación de los Ingresos para determinar un monto real de estos.
Las metas financieras están encaminadas a mantener la solvencia y viabilidad fiscal del
Municipio, teniendo en cuenta la realidad histórica de las finanzas municipales, la evaluación
de las metas realizables, el comportamiento de la economía, la inflación esperada y el
cumplimiento normativo, se utilizarán los supuestos macroeconómicos que son consistentes
con las metas del Gobierno Nacional, sustentadas por el Departamento Nacional de
Planeación -DNP- y el Banco de la República, en particular para este MFMP y dependiendo
del comportamiento de las Ejecuciones Presupuestales de Ingresos, Rentas y Gastos de las
Vigencias 2015 - 2019.
4.3.1 Criterios para la programación de ingresos
Para la Proyección de los Recursos se parte de la información histórica y se realizan unos

supuestos encaminados a elaborar pronósticos conservadores, que permitan optimizar la
captación de los Ingresos para determinar un monto real de estos. Las metas financieras están
encaminadas a mantener la solvencia y viabilidad fiscal del Municipio, teniendo en cuenta la
realidad, el comportamiento de la economía, la inflación esperada y el cumplimiento normativo,
se utilizarán los supuestos macroeconómicos que son consistentes con las metas del Gobierno
Nacional, sustentadas por el Departamento Nacional de Planeación y el Banco de la
República.
Para la vigencia 2020 se presentarán las proyecciones de las principales variables de la

Administración como el Total de Ingresos, Ingresos Corrientes y de Capital, Ahorro Corriente,
Déficit/Superávit Total y Financiamiento compatibles con el Proyecto de Presupuesto de la
Vigencia Fiscal 2020.
En las Proyecciones de las Finanzas Municipales se utilizará para la estimación de la vigencia

2020-2029 el principio de caja en los Ingresos Corrientes, es decir los efectivamente recibidos
256
y/o los que se tienen la certeza de Recaudo, y los Recursos de Capital, Cofinanciación
Nacional y Departamental. Por su parte, se aprovisiona lo relacionado con los Gastos para el
Funcionamiento de la Administración, la Deuda Pública y el saldo se computa como Inversión
Social.
La estimación del Recaudo de los diferentes impuestos se realizó de acuerdo con las bases
gravables, tarifas y su relación con el comportamiento de la actividad económica a la que está
asociado cada tributo. En especial, se tienen en cuenta el Recaudo del Impuesto Predial y el
de Industria y Comercio, dado que son los impuestos más representativos del Municipio y
donde se tiene algún grado de maniobrabilidad.
La Ejecución Presupuestal de los Ingresos Totales del año 2019, fueron por la suma de
$62,710 millones.
Al interior del Total de Ingresos se estimaron Recursos Propios, es decir Ingresos Tributarios,
y No Tributarios por la suma de $5,368 millones, con un crecimiento nominal del 3.3% frente
al Comportamiento Presupuestal del 2016-2019.
En lo que tiene que ver con el Sistema General de Participaciones -S.G.P.- para la elaboración
de este presupuesto se acogieron las recomendaciones de los expertos del Departamento
Nacional de Planeación (DNP) según las cuales: se procedió a realizar una Proyección
preliminar para la vigencia 2020 teniendo en cuenta las nuevas disposiciones Constitucionales
aprobadas en el Acto Legislativo 04 de 2007, y la Ley 1176 de 2007, en todo caso una vez la
Nación apruebe la distribución inicial de Recursos de 2020 por concepto de S.G.P. y la
comunique al Municipio, se deberá realizar los ajustes correspondientes.
Dado que la distribución de Recursos del S.G.P. depende de Información Territorial y Sectorial
(Población, Matrícula, Afiliados a los Regímenes Subsidiado, Contributivo y de Excepción,
Población Pobre No Asegurada en Salud, Cumplimiento de Metas de Vacunación, Índice de
Necesidades Básicas Insatisfechas, Riesgos en Salud, Población Susceptible a ser Vacunada
y Área, Coberturas en Agua Potable, Balance con el esquema solidario, entre otras) se
procedió a acoger las recomendaciones del DNP en esta materia.
De esta forma la Proyección presentada, considerando que conforme al Acto Legislativo 04 de

2007, las Leyes 715 de 2001 y 1176 de 2007, y teniendo como punto de partida para la
Proyección solamente la asignación básica de los Documentos Conpes de vigencias
anteriores en cada bolsa del Sistema (Alimentación Escolar, Educación, Salud, Agua Potable
y Saneamiento Básico, Propósito General).
En cuanto a los Ingresos por Sistema General de Participaciones para el año 2020, se
proyectará incrementado en un 6% por encima de la inflación de 2019, conforme a los
lineamientos del Gobierno Nacional por los Supuestos Macroeconómicos por el crecimiento
de los Ingresos Corrientes de la Nación.
En atención a lo anterior el valor proyectado por el Municipio de Barrancas por concepto del
Sistema General de Participaciones -S.G.P.- para la vigencia 2020 corresponde a la suma de
$13,534.6 millones (incluye los Recursos de los Resguardos Indígenas) y las proyecciones de
los años 2021 a 2029, con el siguiente detalle:
257
TABLA No 90 Estimación preliminar y distribución S.G.P. 2020 - 2023
–ASIGNACIONES BÁSICAS–
(Pesos Corrientes)
CONCEPTO 2020 2021 2022 2023
1.1 - EDUCACIÓN 1,318,881,003 1,452,075,489 1,553,674,628 1,667,562,854
1.1.2 - CALIDAD 1,318,881,003 1,452,075,489 1,553,674,628 1,667,562,854
1.1.2.1 - Calidad
577,432,509 635,747,722 680,229,859 730,092,404
(Gratuidad)
1.1.2.2 - Calidad
741,448,494 816,327,768 873,444,769 937,470,450
(Matrícula)
1.2 - SALUD 6,523,831,326 7,182,676,483 7,685,235,579 8,248,582,514

1.2.1 - Régimen
6,165,042,550 6,787,653,439 7,262,573,476 7,794,938,225
Subsidiado
1.2.2 - SALUD
358,788,776 395,023,043 422,662,103 453,644,289
PÚBLICA
1.2.2.C1 - Criterios
344,330,698 379,104,837 405,630,128 435,363,828
Directos
1.3 - AGUA
1,614,159,169 1,777,173,952 1,901,519,652 2,040,905,785
POTABLE
1.3.C1 - Déficit de
729,692,453 803,384,478 859,595,861 922,606,381
Coberturas
1.3.C2 - Población
487,189,420 536,390,935 573,921,255 615,991,114
Atendida
1.3.C3 - Ampliación
21,560,080 23,737,444 25,398,311 27,260,070
de Coberturas
1.3.C4 - Pobreza 375,717,216 413,661,095 442,604,226 475,048,220
1.4.C - PROPÓSITO
2,745,891,828 3,023,200,887 3,234,728,875 3,471,842,570
GENERAL
1.4.C1 - MENORES
DE 25.000 2,745,891,828 3,023,200,887 3,234,728,875 3,471,842,570
HABITANTES
1.4.C1.1 - Población 1,108,039,939 1,219,941,475 1,305,298,609 1,400,980,253
1.4.C1.2 - Pobreza 1,637,851,889 1,803,259,413 1,929,430,266 2,070,862,317
1.4.C2 - RESTO
CRITERIOS
- - - -
PROPÓSITO
GENERAL
1.4.C2.1 - Población - - - -
1.4.C2.2 - Pobreza - - - -
2.1 -
ALIMENTACIÓN 264,825,220 291,570,058 311,970,697 334,838,927
ESCOLAR
2.1.C1 - Matricula
264,825,220 291,570,058 311,970,697 334,838,927
Oficial
2.2 - Ribereños - - - -
2.3 - Resguardos
1,066,998,940 1,174,755,724 1,256,951,293 1,349,088,957
Indígenas
2.4 - FONPET
Asignaciones - - - -
Especiales
99 - TOTAL SGP 13,534,587,487 14,901,452,594 15,944,080,724 17,112,821,607
Fuente: Estudio Técnico
258
En materia de programación del Sistema General de Participaciones -S.G.P.- para la vigencia
2020, es una suma mínima, que esperamos que en el transcurso de la vigencia se aumente,
caso en el cual se hará la correspondiente adición presupuestal, o lo contrario, si se disminuye
se hará una reducción, es decir, hemos programado los ingresos posibles a recibir por
concepto de Transferencias de la Nación respondiendo a los criterios de responsabilidad fiscal
previstos por las normas que regulan la materia.
Así, la Proyección de los Ingresos Totales del año 2020, se ha determinado que estos crecerán
hasta alcanzar la suma cercana a los $35,290.7 millones, correspondiente a $28,974.5 millones
por Ingresos Corrientes, $6,316.2 millones de Ingresos de Capital. Una vez el Municipio dentro
de su estructura financiera defina la utilización de Recursos provenientes de un nuevo crédito,
y pagos por concepto de amortizaciones, establecerá en términos netos la financiación real y
se harán las previsiones atendiendo a las metas financieras fijadas en el presente Marco Fiscal
de Mediano Plazo.
Para la estimación del Presupuesto de 2020 los Ingresos Corrientes se establecen sobre una
base con valores del 3% del Recaudo acumulado de 2019, para ser coherentes en el manejo
responsable de la Situación Fiscal y no inflar los Ingresos Tributarios para mayores Gastos de
Funcionamiento y en aras de evitar presiones de Gasto Corriente y poder ajustar en cualquier
momento la Ejecución Presupuestal a escenarios conservadores de cumplimiento de las
normas de Ajuste Fiscal.
En los Ingresos de Capital, la fuente principal corresponde al S.G.P. que en particular se

proyecta para 2020 los valores básicos de transferencia del año 2019 más el 6%, teniendo en
cuenta las recomendaciones que sobre el particular brinda el DNP descritas anteriormente y
evitando que un posible ajuste en las mismas variables de cálculo e imprevistos de política
como la Reforma del S.G.P., Nuevo Censo de Población, etc. alteren el Desempeño Financiero
del Municipio.
Se continúa con el control a la Ejecución del Presupuesto, con Políticas de Austeridad y

Eficiencia en el Gasto manteniendo la cultura del ahorro en los Gastos Corrientes. Para el
efecto se maneja una estrategia de austeridad, mejorando el control en los Gastos y la
estandarización del trabajo, buscando con ello fortalecer la gestión pública, sostenible y eficaz,
orientada a resultados en condiciones razonables de costos.
Bajo el esquema de operaciones efectivas del plan financiero, el total de Ingresos asciende a
$35,291 millones como se detalla en el anexo correspondiente.
4.3.2 Criterios para la programación de los gastos
Las proyecciones de Gastos están fundamentadas en los criterios de Austeridad y Eficiencia,

para el efecto se maneja una estrategia de control en los Gastos y la reducción de los costos
del funcionamiento de la Administración sin desconocer la necesidad de mantener una mínima
planta que permita cumplir con las competencias Constitucionales y Legales.
El Total de Gastos de la vigencia 2020 ascenderá la suma de $35,273.6 millones,

correspondiente a $3,695.3 millones en Gastos de Funcionamiento y $31,578.3 millones para
Gastos de Inversión. Para la vigencia no existen Programados Recursos por concepto de
Intereses y Amortizaciones o Servicio Deuda Pública.
259
Los Gastos de Funcionamiento se proyectan teniendo en consideración el límite exigido por la
Ley de 617 de 2000, con un límite estimado de 38.35% de los Ingresos Corrientes de Libre
Destinación en la Vigencia 2020, identificando y estimando los Gastos recurrentes, y que son
indispensables para operar y mantener el Funcionamiento de la Administración, las obras de
Infraestructura y Servicios Sociales de conformidad con las metas previstas contempladas en
el Plan de Desarrollo.
En este sentido, el Presupuesto de Gastos de la Vigencia Fiscal 2020, guarda una relación
directa con el Plan de Desarrollo Municipal 2020 - 2023 “Historia de Cambio y
Prosperidad”, que es la brújula que guiará la acción del Municipio de Barrancas para el
cuatrienio, en este sentido toda la Inversión Pública Municipal por sus diferentes fuentes se
vincula directamente con las Dimensiones, Sectores, Programas, Subprogramas y Proyectos
previstos en el Plan de Desarrollo y constituye un esfuerzo por cumplir con el reto de esta
Planificación, entendido como la aspiración de alcanzar mejores índices de bienestar para los
habitantes de Barrancas; propone asegurar y garantizar un avance relevante y significativo en
el diseño y estructuración de un Municipio Endógeno, Solidario y de Apertura Participativa con
el desarrollo del Estado Social de Derecho, sin prescripción ni distingo de ninguna índole. Una
Administración Pública concentrada en la efectividad y transparencia en cada una de sus
actuaciones, de tal manera, que luche por la búsqueda de la confianza popular, consolidando
esfuerzos para imprimir una avanzada hacía una Barrancas generadora de un alto nivel de
vida para su población y polo de desarrollo dentro de la Región Sur de la Guajira.
Las metas financieras y en general el Presupuesto para la Vigencia Fiscal 2020 está
encaminado a cumplir con el Plan de Desarrollo Municipal 2020 - 2023 “Historia de Cambio
y Prosperidad”.
Los Recursos complementarios se asignarán de acuerdo con las prioridades del Plan de
Desarrollo y orientados al cumplimiento de las metas establecidas en el mismo y contemplando
las destinaciones y porcentajes de Inversión establecidos por la Ley.
Las proyecciones de Ingresos y Gastos para el período 2020 - 2030, con sus posibles fuentes
de financiación, corresponden al Plan Financiero, se presentan a continuación:
260
TABLA No 91 Proyecciones plan financiero de ingresos, gastos y
financiamiento 2020 – 2025
(Millones de Pesos Corrientes)
CUENTA A2020 A2021 A2022 A2023

INGRESOS TOTALES 35,268.7 49,283.3 52,477.4 67,040.5
1. INGRESOS CORRIENTES 6,722.6 7,012.5 7,277.5 7,559.3
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 4,058.9 4,180.7 4,306.1 4,435.3
1.1.1. PREDIAL 410.0 422.3 435.0 448.0
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 2,649.5 2,729.0 2,810.9 2,895.2
1.1.3. SOBRETASAS A LA GASOLINA 111.0 114.3 117.8 121.3
1.1.9. OTROS 888.4 915.1 942.5 970.8
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 1,309.1 1,348.4 1,388.8 1,430.5
1.3. TRANSFERENCIAS 1,354.6 1,483.4 1,582.6 1,693.5
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 1,242.8 1,368.3 1,464.0 1,571.3
1.3.2. OTRAS 111.8 115.1 118.6 122.1
GASTOS TOTALES 35,273.6 49,293.9 52,463.3 67,021.6
2. GASTOS CORRIENTES 3,695.3 3,917.0 4,152.0 4,401.2
2.1. FUNCIONAMIENTO 3,695.3 3,917.0 4,152.0 4,401.2
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 2,013.6 2,134.4 2,262.4 2,398.2
2.1.2. GASTOS GENERALES 564.9 598.8 634.7 672.8
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS Y OTROS 1,116.9 1,183.9 1,254.9 1,330.2
2.2. INTERESES DEUDA PÚBLICA 0.0 0.0 0.0 0.0
3. DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) 3,027.3 3,095.5 3,125.5 3,158.1
4. INGRESOS DE CAPITAL 28,546.1 42,270.8 45,199.9 59,481.3
4.1. REGALÍAS 6,294.2 17,820.8 19,067.7 31,465.4
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 21,399.3 23,560.4 25,208.9 27,056.8
4.3. COFINANCIACIÓN 0.0 0.0 0.0 0.0
4.4. OTROS 852.6 889.5 923.2 959.1
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSIÓN) 31,578.3 45,376.9 48,311.2 62,620.5
5.1.1.1. FORMACIÓN BRUTAL DE CAPITAL FIJO 6,316.2 17,843.5 19,091.1 31,489.5
5.1.1.2. OTROS 25,262.1 27,533.4 29,220.2 31,131.0
6. DÉFICIT O SUPERÁVIT TOTAL (3+4-5) -(4.9) -(10.6) 14.1 18.9
7. FINANCIAMIENTO -(4.9) -(10.6) 14.1 18.9
7.1. CRÉDITO NETO 0.0 0.0 0.0 0.0
7.1.1. DESEMBOLSOS (+) 0.0 0.0 0.0 0.0
7.1.2. AMORTIZACIONES (-) 0.0 0.0 0.0 0.0
7.3. VARIACIÓN DE DEPÓSITOS, RB Y OTROS -(4.9) -(10.6) 14.1 18.9
SALDO DE DEUDA - - - -
CUENTAS DE FINANCIAMIENTO A2020 A2021 A2022 A2023
1. CRÉDITO 0.0 0.0 0.0 0.0
2. RECURSOS DEL BALANCE + VENTA DE ACTIVOS 22.0 22.7 23.3 24.0
RESULTADO PRESUPUESTAL A2020 A2021 A2022 A2023

INGRESOS TOTALES 35,290.7 49,305.9 52,500.7 67,064.6
GASTOS TOTALES 35,273.6 49,293.9 52,463.3 67,021.6
DÉFICIT O SUPERÁVIT PRESUPUESTAL 17.1 12.0 37.5 42.9
261
4.3.3 Capacidad de endeudamiento
Para establecer la existencia de Capacidad de Pago se observan dos indicadores

complementarios al de Superávit Primario de la Ley 819 de 2003, uno de ellos mide la solvencia
y el otro la sostenibilidad y que a nivel de descripción miden la relación de los Intereses de la
Deuda con el Ahorro Operacional y del Saldo de la Deuda con los Ingresos Corrientes
respectivamente.
El Municipio no contempla la utilización del crédito como fuente de financiación en la vigencia

2020.
Como se puede observar el Municipio de Barrancas, presenta indicadores viables para adquirir
un nuevo crédito. El indicador Intereses / Ahorro Operacional se encuentra ubicado en 0.0%,
porcentaje inferior al límite establecido por Ley de 40%. De manera consecuente el segundo
indicador de Saldo de Deuda sobre Ingresos Corrientes se ubica en 0.0% inferior al límite de
80% establecido a nivel normativo.
Como ya se había establecido, el Municipio de Barrancas posee una relación igual al 100% de
la relación Superávit Primario sobre Intereses. Por lo tanto, el Municipio tiene a nivel financiero
la autonomía para contratar una Operación de Crédito Público. Es decir, el Municipio cumple
con los tres indicadores para establecer Capacidad de Endeudamiento.
262
TABLA No 92 Proyecciones capacidad de endeudamiento 2020 - 2023
PROYECCIÓN CAPACIDAD LEGAL DE
Valores en millones de pesos ENDEUDAMIENTO - LEY 358 DE 1997
Capacidad de
Concepto endeudamiento 2020 2021 2022 2023
(Ley 358/97) 2019
1. Ingresos corrientes Ley 358 de 1997 (1.1-1.2) 10,145 10,450 10,763 11,086 11,419
1.1 Ingresos corrientes (sin descontar vigencias futuras) 10,145 10,450 10,763 11,086 11,419
1.2 Vigencias futuras 0 0 0 0 0
2. Gastos de funcionamiento 4,404 4,536 4,672 4,812 4,957
3. Ahorro operacional (1-2) 5,741 5,914 6,091 6,274 6,462
4. Saldo neto de la deuda con nuevo crédito (4.1-4.2-4.3+4.4) 0 0 0 0 0
4.1 Saldo de la deuda antes de amortizaciones (4.1.1-4.1.2+4.1.3+4.1.4) 0 0 0 0 0
4.1.1 Saldo de la deuda a 31 de diciembre de la vigencia anterior 0 0 0 0 0
Capacidad de
Concepto endeudamiento 2020 2021 2022 2023
(Ley 358/97) 2019
4.1.2 Saldo de la deuda a 31 de diciembre de la vigencia anterior - financiada con

0 0 0 0 0
regalías
4.1.3 Valor de los créditos contratados en la vigencia y no desembolsados 0 0 0 0 0
4.1.4 Valor del nuevo crédito a contratar - proyección de desembolsos 0 0 0 0 0
4.2 Amortizaciones de la vigencia (4.2.1-4.2.2+4.2.3) 0 0 0 0 0
4.2.1 Amortizaciones de deuda para la vigencia 0 0 0 0 0
4.2.2 Amortizaciones de deuda financiada con regalías 0 0 0 0 0
4.2.3 Amortizaciones del Nuevo Crédito 0 0 0 0 0
4.3 Créditos condonables 0 0 0 0 0
4.4 Amortizaciones de créditos condonables 0 0 0 0 0
5. Intereses de la vigencia (5.1-5.2+5.3) 0 0 0 0 0
5.1 Intereses de la deuda vigente 0 0 0 0 0
5.2 Intereses de la deuda financiada con regalías 0 0 0 0 0
5.3 Intereses del Nuevo Crédito 0 0 0 0 0
263
SOLVENCIA = Intereses / Ahorro operacional = (5/3) - Sin cobertura de riesgo 0% 0% 0% 0% 0%
SOSTENIBILIDAD = Saldo deuda / Ingresos corrientes = (4/1) - Sin Cobertura de riesgo 0% 0% 0% 0% 0%
SEMÁFORO: Estado actual de la entidad VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
SEMÁFORO: Estado actual de la entidad 1 1 1 1 1
SOLVENCIA = Intereses / Ahorro operacional = (9/3) - Con cobertura de riesgo 0% 0% 0% 0% 0%
SOSTENIBILIDAD = Saldo deuda / Ingresos corrientes = (18/1) Con cobertura de riesgo 0% 0% 0% 0% 0%
DATOS PARA ESTABLECER CUBERTURAS DE RIESGO LEY 819 DE 2003 2019 2020 2021 2022 2023
6. TASA DE INTERÉS IMPLÍCITA DE LOS CRÉDITOS 0.00% 0% 0% 0% 0%
7. PORCENTAJE DE COBERTURA EN TASA DE INTERÉS 0.741 0.741 0.741 0.741 0.741
8. TASA DE INTERÉS CON COBERTURA DE RIESGO 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
9. INTERESES PROYECTADOS CON COBERTURA DE RIESGO 0 0 0 0 0
10. TASA REPRESENTATIVA DEL MERCADO (SUPUESTOS MACROECONÓMICOS) 3,238.00 3,149.39 3,200.70 3,252.86 3,276.67
11. SALDO DEUDA EXTERNA EN PESOS=VALOR EN DÓLARES POR LA TASA DE CAMBIO DE LA FILA 38
12. SALDO DE LA DEUDA INTERNA EN PESOS
13. TOTAL SALDO DE LA DEUDA EN PESOS 0 0 0 0 0

14. DIFERENCIA (SI HAY VALOR DIFERENTE A CERO; CORREGIR SALDOS FILAS 44 Y 45) 0 0 0 0 0
15. PORCENTAJE DE COBERTURA EN TASA DE CAMBIO 0.14095 0.14095 0.14095 0.14095 0.14095
16. TASA REPRESENTATIVA DE MERCADO ESTRESADA 3,694 3,593 3,652 3,711 3,739
17. SALDO DE LA DEUDA EXTERNA CON COBERTURA DE RIESGO EN TASA DE CAMBIO 0 0 0 0 0
18. SALDO DE LA DEUDA TOTAL CON COBERTURA DE RIESGO EN TASA DE CAMBIO 0 0 0 0 0
19. DIFERENCIA EN SALDO POR COBERTURA 0 0 0 0 0
264
4.4. ACCIONES Y MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS
METAS, CON LOS CRONOGRAMAS DE EJECUCIÓN.
Garantizar un buen desempeño a nivel fiscal constituye uno de los principales objetivos de la
presente Administración, mediante una estrategia de fortalecimiento y generación de ingresos,
en este apartado se presenta a nivel general un bosquejo de las Acciones Específicas, Metas e
Indicadores de Fortalecimiento de los Ingresos Propios del Municipio.
Dentro del Programa de Gobierno de la presente Administración es un objetivo primordial

mantener la solidez de las Finanzas, es por esto que la Entidad ha orientado su política
económica al fortalecimiento y generación de ingresos, mediante programa de fortalecimiento
de ingresos y acciones encaminadas a frenar la evasión y elusión fiscal, que se contrastan con
los buenos resultados obtenidos hasta ahora, pero recomendando enfáticamente a las
administraciones venideras a continuar con los procesos de fortalecimiento de los Ingresos
Propios del Municipio.
Este apartado constituye una estrategia integral encaminadas a incrementar el Recaudo

Efectivo de los Ingresos principalmente, los Tributarios con acciones tendientes a ejercer un
mayor control a la evasión y morosidad, actualización de las bases gravables, reglamentación
y cobro de ingresos.
Estas acciones se enumeran a continuación:
TABLA No 93 Acciones y medidas específicas para mejorar el recaudo de

impuestos
MUNICIPIO DE BARRANCAS, DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
ACTIVIDAD META INDICADOR RESPONSABLE 2020 2021

Fortalecer, Actualizar e
Acuerdo de Acuerdo aprobado por el
implementar el Estatuto Alcalde Municipal 0 1
Actualización Concejo Municipal
Tributario Municipal
Alcalde Municipal,
Firma de Convenio IGAC Secretarías de
Formación y Actualización del
para Actualización Convenio firmado Hacienda 0 1
Catastro Rural Municipal
Catastral Rural Municipal y
Planeación
Acuerdo de
Implementar la Actualización Acuerdo Aprobado por el
Implementación de la Alcalde Municipal 0 1
Catastral del Área Rural Concejo Municipal
Actualización
Capacitar a los Funcionarios Capacitar a todos los Secretaría de
No. de Funcionarios
de la Secretaría de Hacienda y Funcionarios de la Gobierno y
Capacitados / Total 100% 100%
Tesorería en temas Secretaria de Hacienda Asuntos
Funcionarios
Financieros y Tesorería Administrativos
Actualizar Anualmente la Secretaría de
Historia Laboral de los Pasivo Laboral Documento y Base de Gobierno y
100% 100%
Empleados y Cálculo del Actualizado Datos Actualizados Asuntos
Pasivo Pensional de la Entidad Administrativos
Implementar un Manual
Alcalde Municipal,
Práctico de Cobro Tributario,
Secretaría de
con Minutas y Modelos de Manual 1 documento 1 0
Hacienda
aplicación para el Recaudo de
Municipal
Impuestos
Implementar un Manual de Alcalde Municipal,
Manual 1 documento 1 0
Fiscalización Tributaria Secretaría de
265
Hacienda
Municipal
Alcalde Municipal,
Implementar un Manual de Secretaría de
Cobro Coactivo del Municipio Manual 1 documento Hacienda 1 0
de Barrancas, La Guajira Municipal
Alcalde Municipal,
Secretaría de
Realizar Campañas de Cultura Realizar tres reuniones
No. de Reuniones = 3 Hacienda 1 2
Tributaria a la Comunidad con la Comunidad
Municipal
Fortalecimiento del Recaudo

Secretaría de
por Predial, mediante Distribuir el 100% de la No. Facturas Distribuidas
Hacienda
Distribución de Facturas de Facturación del / Total Facturas 75% 100%
Liquidación Anual del Impuesto Predial generadas Municipal
Impuesto a los Contribuyentes
Recuperación de Cartera Secretaría de
Total Cartera Recuperada
del Impuesto Predial a través Recuperar 80% Hacienda
por Predial / Total 50% 80%
de la iniciación de Proceso de Cartera Vencida Municipal
Cartera Impuesto Predial
Cobro Coactivo
Realizar Campañas
No de Campañas
Campaña Publicitaria, Publicitarias de Secretaría de
Publicitarias de
recordando el cumplimiento socialización y Hacienda
Socialización a los 4 4
para el Pago del Impuesto concientización sobre el Municipal
Contribuyentes sobre el
antes de su vencimiento Pago del Impuesto
Pago del Impuesto Predial
Predial
Secretaría de
Incrementar el Recaudo
Realizar la Actualización del No. de Contribuyentes Hacienda
del Impuesto de 75% 100%
Censo de Contribuyentes Actualizados Municipal
Industria y Comercio
Fidelizar en 15% de los
Contribuyentes que
Estrategias que incentiven el incumplen con el deber Secretaría de
Fortalecer la Cultura
cumplimiento oportuno y de declarar (omisos o Hacienda
Tributaria y Servicio al
estrategias de fidelización y inexactos) de manera Municipal
Contribuyente
control extensivo correcta y oportuna el
Impuesto de Industria y
Comercio
Continuidad en proceso de Continuar con el
Secretaría de
Cobro Persuasivo y Coactivo Programa de Cobro No. de Procesos de Cobro
Hacienda
de los Tributos de acuerdo a Coactivo de todos los Coactivo / Total
las Normas Procesales Impuestos, Tasas y Contribuyentes Municipal
Vigentes Derechos en Mora
Para la vigencia de
Secretaría de
2021, se debe realizar
Hacienda
la Actualización de la Decreto de Liquidación 70% 100%
Estructura Presupuestal Municipal
ajustada al formato FUT
Secretaría de
Determinar el valor y
Hacienda
marco jurídico de los Documento Estudio 0 100%
Pasivos Exigibles Municipal
Elaboración del Diagnóstico
Financiero e Institucional Secretaría de
Determinar el valor y
Hacienda
marco jurídico de los Documento Estudio 0 100%
Pasivos Contingentes Municipal
Alcalde Municipal,
Secretaría de
Presentación del Marco Documento del Marco
Hacienda 1 1
Fiscal de Mediano Plazo Fiscal de Mediano Plazo
Municipal
266
Depurar y actualizar
Secretaría de
Censo de
Hacienda
Contribuyentes Documento Actualizado 70% 100%
del Impuesto Predial e Municipal
Industria y Comercio
Tener las Ejecuciones
No. de Funcionarios
Presupuéstales de
Capacitados Manejo Secretaría de
Ingresos y Gastos
Presupuestal / Total Hacienda 70% 100%
acorde con las cifras
Manejo Presupuestal Funcionarios Secretaría Municipal
que se manejan en
de Hacienda y Tesorería
Contabilidad y Tesorería
Coordinar trabajos
conjuntos Contabilidad, Secretaría de
Documentos
Presupuesto y Tesorería Hacienda 70% 100%
Actualizados
para obtener Municipal
Información Confiable
Ejecutar los Rubros
Manejo Presupuestal
Presupuéstales de Secretaría de
Documento y Base de
acuerdo con su Hacienda 100% 100%
Datos Actualizados
denominación y evitar Municipal
destinaciones diferentes
Realizar el Informe Secretaría de
Informe Cuatrimestral MECI,
MECI, Austeridad del Documentos de Avances Gobierno y
Austeridad del Gasto y Control 100% 100%
Gasto y Control Interno Actualizados Asuntos
Interno Contable -CIC-
Contable Administrativos
Mejorar los Trámites Gobierno En Línea
Institucionales para y Secretaría de
Elaboración de Trámites Trámites Institucionales
mejorar la prestación Gobierno y 70% 100%
Institucionales Actualizados
del Servicio a la Asuntos
Comunidad Administrativos
Realizar Acciones que
Acciones Permanentes de
permita la Evaluación
Auditoría Internas en todos Auditorías Internas Todas las
Permanente de todos 100% 100%
los Procesos Administrativos Realizadas Dependencias
los Procesos de la
de la Entidad
Entidad
Realizar Diagnóstico de Secretaría de
Restructuración de la Planta la Planta de Personal Gobierno y
No. de Cargos Creados 1 0
de Personal de la Entidad para la creación de Asuntos
nuevos cargos Administrativos
Capacitar a los
Funcionarios
No. de Funcionarios Secretaría de
encargados del cargue
Capacitados / Total de Gobierno y
Manejo Software de Información al 100% 100%
Funcionarios Manejo de Asuntos
software Contable,
Software Administrativos
Presupuestal,
Impuestos, Nómina
Enmarcado bajo el Programa denominado Fortalecimiento de los Ingresos, el Municipio de

Barrancas la Guajira, está realizando acciones para mejorar el recaudo de los ingresos para
financiar las inversiones y hacerlas sostenibles en el mediano y largo plazo, en este sentido, se
intensificarán las gestiones para incrementar el grado de cumplimiento de las obligaciones
tributarias mediante programas encaminados a ejercer un mayor control a la evasión y
morosidad, efectuar cruces de información con la DIAN y Cámara de Comercio, contratación
de servicios profesionales en la asesoría y acompañamiento al cobro de impuestos y otras
gestiones de consecución de recursos relacionadas con los medios de declaración y de pago.
Con base en los resultados obtenidos en el diagnóstico financiero de la entidad territorial
realizado para los años comprendidos entre 2016 - 2019, se presenta a continuación una serie
de recomendaciones para mejorar la Gestión Financiera del Municipio y de esta manera buscar
un mejor Desempeño Fiscal que permita cumplir adecuadamente los programas y proyectos
previstos en el Plan de Desarrollo Municipal:
267
Generación de una Cultura Tributaria (Procesos de información y formación ciudadana).
Revisar periódicamente el Plan Financiero y ajustar los Indicadores del Plan Plurianual de
Inversiones -POAI- para facilitar el seguimiento del plan de desarrollo local.
Fortalecimiento de los Ingresos Propios. Los municipios deben aumentar el peso de los
Ingresos Tributarios sobre el total de Ingresos para mejorar su capacidad para financiar las
necesidades de los ciudadanos.
Actualización y reestructuración de sus marcos normativos (Estatuto Tributario,
Reglamento de Cartera, Reglamentaciones de Retenciones, Exenciones, etc.).
Aumento de la capacidad de gestión de cobro y fiscalización (Procesos y procedimientos,
programas de control masivo para fiscalización y cobro, información exógena para el
control).
Desarrollo de medios para el cumplimiento de las obligaciones tributarias (registro
electrónico, declaración asistida, factura electrónica en Predial).
4.5 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
MUNICIPIO DE BARRANCAS – DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

PLAN DE DESARROLLO “HISTORIA DE CAMBIO Y PROSPERIDAD” 2020-2023
TABLA No 94 Resumen – Recursos programados por dimensiones
RECURSOS
SECTORES DE INVERSIÓN PROGRAMADOS PORCENTAJE
CUATRIENIO
EDUCACIÓN 12,204,509,606 6.45%
SALUD 86,615,730,502 45.76%
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 17,358,344,833 9.17%
DEPORTE Y RECREACIÓN 5,858,806,757 3.10%
CULTURA 5,907,859,437 3.12%
SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO
4,177,301,285 2.21%
ALCANTARILLADO Y ASEO
VIVIENDA 92,039,794 0.05%
DESARROLLO AGROPECUARIO 18,924,888,487 10.00%
TRANSPORTE Y VÍAS 15,040,061,820 7.95%
MEDIO AMBIENTE 3,248,700,000 1.72%
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 710,569,442 0.38%
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO 576,693,378 0.30%
ATENCIÓN A POBLACIÓN VULNERABLE 2,989,887,679 1.58%
EQUIPAMIENTO 8,971,113,992 4.74%
DESARROLLO COMUNITARIO 288,346,689 0.15%
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 4,577,840,066 2.42%
JUSTICIA 1,731,698,004 0.91%
TOTAL 189,274,391,770 100.00%
268
TABLA No 95 POAI-DIM - Recursos programados por dimensiones
RECURSOS RECURSOS RECURSOS RECURSOS TOTAL RECURSOS
SECTOR / PROGRAMAS / SUBPROGRAMAS PROGRAMADOS PROGRAMADOS PROGRAMADOS PROGRAMADOS PROGRAMADOS
2020 2021 2022 2023 CUATRIENIO
1. DIMENCION SOCIAL 25,029,290,970 33,568,566,702 35,938,235,069 38,579,736,510 133,115,829,250
1.1. EDUCACIÓN PARA EL CAMBIO 2,079,058,088 3,146,144,942 3,366,275,107 3,613,031,468 12,204,509,606

1.2. SALUD PARA EL CAMBIO 17,849,032,610 21,366,948,268 22,861,955,628 24,537,793,995 86,615,730,502
1.3. SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 2,605,492,316 4,583,954,824 4,904,685,988 5,264,211,704 17,358,344,833
1.4. RECREACIÓN Y DEPORTE PARA EL CAMBIO 686,962,525 1,609,343,465 1,719,558,663 1,842,942,104 5,858,806,757
1.5. TRADICIONES CULTURALES, UNA HISTORIA QUE CONTAR 701,559,860 1,622,007,447 1,731,132,693 1,853,159,437 5,907,859,437
1.6. VIVIENDA PARA EL CAMBIO 22,000,000 22,660,000 23,339,800 24,039,994 92,039,794
1.7. ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES – PROMOCIÓN SOCIAL PARA EL CAMBIO 613,255,444 711,908,889 793,384,843 871,338,504 2,989,887,679
1.8. SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS (DIFERENTES A AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
471,930,127 505,598,867 537,902,347 573,219,302 2,088,650,643
BÁSICO)
2. DIMENSIÓN ECONÓMICA 3,770,758,499 8,377,239,143 8,931,768,054 15,550,528,632 36,630,294,327

2.1. SECTOR AGROPECUARIO 1,684,583,815 3,520,829,060 3,738,635,970 9,980,839,642 18,924,888,487
2.2. SECTOR TRANSPORTE 1,487,314,430 4,211,062,349 4,505,702,891 4,835,982,150 15,040,061,820
2.3. SECTORES COMERCIO, TURISMO Y EMPLEO (PROMOCIÓN DEL DESARROLLO) 126,930,127 139,748,867 149,526,847 160,487,537 576,693,378
2.5. SECTOR MINERO ENERGÉTICA 471,930,127 505,598,867 537,902,347 573,219,302 2,088,650,643
3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL 1,909,134,564 2,676,649,952 2,879,459,141 8,103,755,094 15,568,998,751

3.1. SECTOR EQUIPAMIENTO 446,809,247 1,091,927,784 1,171,631,525 6,260,745,436 8,971,113,992
3.2. SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO 63,465,063 69,874,433 74,763,423 80,243,769 288,346,689
3.3. SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 792,316,152 871,698,640 953,832,216 1,044,425,045 3,662,272,053
3.4. SECTOR JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 408,465,063 425,224,433 440,773,923 457,234,584 1,731,698,004
3.5. SECTOR TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN 198,079,038 217,924,660 238,458,054 261,106,261 915,568,013
4. DIMENSIÓN AMBIENTAL 858,930,127 942,708,867 1,030,475,647 1,127,154,801 3,959,269,442

4.1. GESTIÓN AMBIENTAL 140,000,000 154,000,000 169,400,000 186,340,000 649,740,000
4.2. GESTIÓN DEL RIESGO 158,930,127 172,708,867 183,475,647 195,454,801 710,569,442
4.3. PROTECCIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS 140,000,000 154,000,000 169,400,000 186,340,000 649,740,000
4.4. BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECO SISTÉMICOS 140,000,000 154,000,000 169,400,000 186,340,000 649,740,000
4.5. CAMBIO CLIMÁTICO 140,000,000 154,000,000 169,400,000 186,340,000 649,740,000
4.6. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 140,000,000 154,000,000 169,400,000 186,340,000 649,740,000
TOTAL INVERSIÓN 31,568,114,159 45,565,164,664 48,779,937,911 63,361,175,037 189,274,391,770
269
TABLA No 96 Distribución recursos por sectores de inversión
TOTAL
RECURSOS RECURSOS RECURSOS RECURSOS
RECURSOS
SECTORES DE INVERSIÓN PROGRAMADOS PROGRAMADOS PROGRAMADOS PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
2020 2021 2022 2023
CUATRIENIO
EDUCACIÓN 2,079,058,088 3,146,144,942 3,366,275,107 3,613,031,468 12,204,509,606

SALUD 17,849,032,610 21,366,948,268 22,861,955,628 24,537,793,995 86,615,730,502
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 2,605,492,316 4,583,954,824 4,904,685,988 5,264,211,704 17,358,344,833
DEPORTE Y RECREACIÓN 686,962,525 1,609,343,465 1,719,558,663 1,842,942,104 5,858,806,757
CULTURA 701,559,860 1,622,007,447 1,731,132,693 1,853,159,437 5,907,859,437
SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO
943,860,253 1,011,197,734 1,075,804,693 1,146,438,605 4,177,301,285
ALCANTARILLADO Y ASEO
VIVIENDA 22,000,000 22,660,000 23,339,800 24,039,994 92,039,794
DESARROLLO AGROPECUARIO 1,684,583,815 3,520,829,060 3,738,635,970 9,980,839,642 18,924,888,487
TRANSPORTE Y VÍAS 1,487,314,430 4,211,062,349 4,505,702,891 4,835,982,150 15,040,061,820
MEDIO AMBIENTE 700,000,000 770,000,000 847,000,000 931,700,000 3,248,700,000
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 158,930,127 172,708,867 183,475,647 195,454,801 710,569,442
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO 126,930,127 139,748,867 149,526,847 160,487,537 576,693,378
ATENCIÓN A POBLACIÓN VULNERABLE 613,255,444 711,908,889 793,384,843 871,338,504 2,989,887,679
EQUIPAMIENTO 446,809,247 1,091,927,784 1,171,631,525 6,260,745,436 8,971,113,992
DESARROLLO COMUNITARIO 63,465,063 69,874,433 74,763,423 80,243,769 288,346,689
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 990,395,190 1,089,623,300 1,192,290,270 1,305,531,306 4,577,840,066
JUSTICIA 408,465,063 425,224,433 440,773,923 457,234,584 1,731,698,004
TOTAL DISTRIBUCIÓN RECURSOS POR SECTORES DE
31,568,114,159 45,565,164,664 48,779,937,911 63,361,175,037 189,274,391,770
INVERSIÓN
ANEXOS
Anexo 1 - VIGENCIA FISCAL 2020
270
TABLA No 97 Distribución recursos del sistema general de participaciones -SGP- para inversión
TOTAL
SECTORES DE INVERSIÓN A2020 A2021 A2022 A2023
CUATRIENIO
EDUCACIÓN 1,583,706,224 1,743,645,548 1,865,645,325 2,002,401,780 7,195,398,877
SALUD 6,523,831,326 7,182,676,483 7,685,235,579 8,248,582,514 29,640,325,902
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 1,614,159,169 1,777,173,952 1,901,519,652 2,040,905,785 7,333,758,558
DEPORTE Y RECREACIÓN 133,610,660 147,104,071 157,396,681 168,934,250 607,045,662
CULTURA 100,207,995 110,328,053 118,047,510 126,700,687 455,284,246
SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO 253,860,253 279,497,734 299,053,693 320,975,075 1,153,386,755
VIVIENDA 0
DESARROLLO AGROPECUARIO 0
TRANSPORTE Y VÍAS 0
MEDIO AMBIENTE 0
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO 126,930,127 139,748,867 149,526,847 160,487,537 576,693,378
ATENCIÓN A POBLACIÓN VULNERABLE 444,255,444 489,121,034 523,343,963 561,706,381 2,018,426,822
EQUIPAMIENTO 0
DESARROLLO COMUNITARIO 63,465,063 69,874,433 74,763,423 80,243,769 288,346,689
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 190,395,190 209,623,300 224,290,270 240,731,306 865,040,066
JUSTICIA 63,465,063 69,874,433 74,763,423 80,243,769 288,346,689
TOTAL RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES -SGP- 11,224,816,641 12,358,416,776 13,223,113,213 14,192,400,391 50,998,747,021
TABLA No 98 Distribución recursos propios de libre destinación para inversión

TOTAL
SECTOR DE INVERSIÓN A2020 A2021 A2022 A2023
CUATRIENIO
EDUCACIÓN 0
SALUD 0
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 0
DEPORTE Y RECREACIÓN 0
CULTURA 0
VIVIENDA 0
MEDIO AMBIENTE 700,000,000 770,000,000 847,000,000 931,700,000 3,248,700,000
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 0
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO 0
ATENCIÓN A POBLACIÓN VULNERABLE 142,000,000 194,977,854 241,396,580 280,128,494 858,502,928
EQUIPAMIENTO 100,000,000 110,000,000 121,000,000 133,100,000 464,100,000
DESARROLLO COMUNITARIO 0
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 800,000,000 880,000,000 968,000,000 1,064,800,000 3,712,800,000
JUSTICIA 0
TOTAL RECURSOS PROPIOS DE LIBRE DESTINACIÓN 2,042,000,000 2,284,977,854 2,540,396,580 2,809,028,494 9,676,402,928
271
TABLA No 99 Distribución recursos propios de destinación específica para inversión
TOTAL
CUATRIENIO
EDUCACIÓN 0
SALUD 0
DEPORTE Y RECREACIÓN 58,000,000 59,740,000 61,532,200 63,378,166 242,650,366
CULTURA 106,000,000 109,180,000 112,455,400 115,829,062 443,464,462
VIVIENDA 22,000,000 22,660,000 23,339,800 24,039,994 92,039,794
DESARROLLO AGROPECUARIO 693,250,668 714,048,188 735,469,634 757,533,723 2,900,302,212
MEDIO AMBIENTE 0
ATENCIÓN A POBLACIÓN VULNERABLE 27,000,000 27,810,000 28,644,300 29,503,629 112,957,929
EQUIPAMIENTO 0
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 0
JUSTICIA 345,000,000 355,350,000 366,010,500 376,990,815 1,443,351,315
TOTAL RECURSOS PROPIOS DE DESTINACIÓN ESPECIFICA 1,673,250,668 1,723,448,188 1,775,151,634 1,828,406,183 7,000,256,672
TABLA No 100 Distribución recursos de aportes y transferencias departamentales para inversión

TOTAL
CUATRIENIO
EDUCACIÓN 0
SALUD 159,398,182 175,495,888 187,775,023 201,539,401 724,208,493
CULTURA 0
SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO 0
VIVIENDA 0
MEDIO AMBIENTE 0
ATENCIÓN A POBLACIÓN VULNERABLE 0
EQUIPAMIENTO 0
JUSTICIA 0
TOTAL RECURSOS DE APORTES Y TRANSFERENCIAS DEPARTAMENTALES 159,398,182 175,495,888 187,775,023 201,539,401 724,208,493
272
TABLA No 101 Distribución recursos del sistema general de regalías -SGR- para inversión
TOTAL
CUATRIENIO
EDUCACIÓN 495,351,865 1,402,499,394 1,500,629,782 1,610,629,688 5,009,110,729
SALUD 991,333,147 2,806,780,872 3,003,166,336 3,223,305,919 10,024,586,275
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 991,333,147 2,806,780,872 3,003,166,336 3,223,305,919 10,024,586,275
DEPORTE Y RECREACIÓN 495,351,865 1,402,499,394 1,500,629,782 1,610,629,688 5,009,110,729
CULTURA 495,351,865 1,402,499,394 1,500,629,782 1,610,629,688 5,009,110,729
VIVIENDA 0
DESARROLLO AGROPECUARIO 991,333,147 2,806,780,872 3,003,166,336 9,223,305,919 16,024,586,275
TRANSPORTE Y VÍAS 1,487,314,430 4,211,062,349 4,505,702,891 4,835,982,150 15,040,061,820
MEDIO AMBIENTE 0
EQUIPAMIENTO 346,809,247 981,927,784 1,050,631,525 6,127,645,436 8,507,013,992
JUSTICIA 0
TOTAL RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS -SGR- 6,294,178,714 17,820,830,932 19,067,722,771 31,465,434,406 74,648,166,823
TABLA No 102 Distribución recursos de aportes y transferencias nacionales para inversión

TOTAL
CUATRIENIO
EDUCACIÓN 0
SALUD 10,174,469,955 11,201,995,026 11,985,778,690 12,864,366,162 46,226,609,832
CULTURA 0
VIVIENDA 0
MEDIO AMBIENTE 0
EQUIPAMIENTO 0
JUSTICIA 0
TOTAL RECURSOS DE APORTES Y TRANSFERENCIAS NACIONALES 10,174,469,955 11,201,995,026 11,985,778,690 12,864,366,162 46,226,609,832
273
CAPITULO 5
5. ESTRATEGIA DE MONITOREO, CONTROL Y SEGUIMIENTO
La Gestión Pública consiste en el mejoramiento continuo, basado en el fortalecimiento

mediante herramientas de gestión consolidadas en el que se busca el buen uso de los
recursos y las capacidades para poder lograr un mejoramiento en la calidad de vida de
todos los ciudadanos Barranqueros
De manera general el Plan Municipal de Desarrollo HISTORIA DE CAMBIO Y

PROSPERIDAD comprende CUATRO DIMENSIONES ESTRUCTURALES:
DIMENSION
COMPONENTE
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
METAS DE PRODUCTO
RESPONSABLES
GERENTE DE SEGUIMIENTO
ALCALDE
Iván Mauricio soto balan
GERENTE PLAN
CTP "CONSEJO JEFE DE LA OFICINA ASESORA DE

CONTROL
TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
INTERNO
PLANEACIÓN" Carlos Manuel Díaz Bonilla
GERENTES SECTORIALES
SECRETARIA DE
EDUCACIÓN, SECRETARIA SECRETARIA SECRETARIA SECRETARIA
JEFE GESTORA
CULTURA, DE DE OBRAS DE SALUD DE
JURÍDICO SOCIAL
RECREACIÓN Y HACIENDA PÚBLICAS MUNICIPAL GOBIERNO
DEPORTE
EQUIPO OPERATIVO
274
TABLA No 103 Estrategias de monitoreo
METAS DE
DIMENSION COMPONENTES PROGRAMAS SUBPROGRAMAS RESPONSABLES
PRODUCTO
1.1 EDUCACIÓN PARA EL CAMBIO 6 6 28 Sec. Educación
1.2 BARRANCAS AMABLE CON SALUD Y
12 17 37 Sec. Salud
EFICIENCIA
1.3 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
1 1 3 Sec. obras y planeación
BÁSICO
1.4 RECREACIÓN Y DEPORTE PARA EL
1. DIMENSION 2 2 6 Sec. educación
CAMBIO
SOCIAL 1.5 TRADICIONES CULTURALES, UNA
2 2 7 Sec. de educación
HISTORIA QUE CONTAR
1.6 VIVIENDA 1 1 3 Sec. obras
1.7 ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES 8 11 26 Sec. gobierno
1.8 SERVICIOS PÚBLICOS PARA CAMBIAR LA
1 4 12 Sec. planeación
HISTORIA
2.1 SECTOR AGROPECUARIO 1 3 3 Sec. planeación
2.2 LAS VIAS CAMBIAN LA HISTORIA 1 2 2 Sec. obras
2. DIMENSION 2.3 EL COMERCIO HACE LA HISTORIA 1 3 3 Sec. planeación

ECONÓMICA 2.4 AMABLES CON LA AGENDA TURISTICA 1 3 3 Sec. planeación
2.5 MINERIA Y ECONOMIA SOSTENIBLE 1 2 2 Sec. planeación
2.6 EMPLEO PARA EL CAMBIO 1 3 3 Sec. planeación
3.1 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL 1 3 3 Sec. gobierno despacho alcalde
3.2 DESARROLLO COMUNITARIO 1 3 3 Sec. gobierno
3. DIMENSION
INSTITUCIONAL 3.3 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 1 3 3 Sec. gobierno
3.4 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
1 3 3 Despacho alcalde
CIUDADANA
4.1 BARRANCAS AVANZA CON LA
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
4.2 PROMOCION DEL MEDIO AMBIENTE Y
GESTION DEL RIESGO
4. DIMENSION
AMBIENTAL 4.3 PROTECCIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS 1 3 3 Sec. planeación
4.4 CAMBIO CLIMÁTICO 1 4 4 Sec. planeación
4.5 MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS
Alcalde, concejo, Sec. hacienda, Sec.
GOBERNABILIDAD GOBERNABILIDAD 1 2 2
gobierno, Sec. planeación,
FINANZAS Alcalde, concejo, Sec. hacienda, Sec.
FINANZAS 0 0 0
PÚBLICAS gobierno, Sec. planeación,
48 88 167
275
Los indicadores de efectividad de gobierno analizan la evolución de las variables claves de
acción del gobierno, y con ello, el poder medir el alcance e impacto de los beneficios sobre la
población. En el que la capacidad del gobierno para formular y aplicar eficazmente políticas
acertadas en la que se alcancen las metas propuestas indicadas junto a los recursos señalados.
La unidad de medida parte del impacto que tenga sobre la ciudadanía la aplicación de las
diferentes estrategias que se desarrollan, lo cual se determina midiendo el porcentaje de
ejecución del proyecto en este caso el plan municipal de desarrollo.
El procedimiento de Seguimiento y Control establece el conjunto de acciones que se llevarán a

cabo para la comprobación de la correcta ejecución de las actividades del proyecto establecidas
en la planificación del mismo mediante procedimientos orientados a la apertura del gobierno a
la ciudadanía.
En el que los procesos de seguimiento, monitoreo y rendición de cuentas estarán orientados a

la correcta utilización de las TICs con el fin de promover las diferentes estrategias de un gobierno
en línea y gobierno abierto a la ciudadanía, buscando lograr así consolidar bancos de datos
concretos en el que la población pueda analizar la estructuración de las estrategia en la cual la
Administración Municipal adelantara las acciones necesarias tendientes a la garantía de los
procesos de seguimiento y monitoreo.
La administración municipal buscara el diseñar e implementar las diferentes estrategias en

busca de un control social poblacional del macro proceso de rendición de cuentas continuas, de
tal modo que se vea la gestión pública y se puedan rendir cuentas de la ejecución de los
compromisos que se adquirieron por medio del plan.
En el marco de la estrategia de participación ciudadana, la administración Municipal promoverá

la puesta en práctica del control social, la gestión pública y apropiación de los espacios y
escenarios establecidos en la ley estatutaria de participación ciudadana.
ARTÍCULO SEPTIMO. Inversiones y Financiación. Adóptense el Plan Financiero, el Plan

Plurianual de Inversiones y sus fuentes de financiación.
ARTÍCULO OCTAVO. Autorizase al alcalde Municipal de Barrancas, para que durante el

periodo constitucional de mandato para el que fue elegido efectúe las siguientes acciones:
Reglamentar los sistemas de seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo “Barrancas

Historia de Cambio y Prosperidad 2020 - 2023”
Realizar las correcciones ortográficas y de forma que se presenten en el contenido del Plan de
Desarrollo objeto del presente acuerdo.
Conforme a lo señalado y acordado en los contratos- plan, autorizase al alcalde para asociarse
y suscribir convenios correspondientes con los Municipios que comprendan la región del sur de
La Guajira y darle vigencia a la política Estratégica Ambiental y de desarrollo rural con enfoque
territorial, contemplada en el Plan de Desarrollo “Barrancas Historia de Cambio y Prosperidad
2020 - 2023”.
ARTICULO NOVENO. Si durante la vigencia del actual plan de desarrollo, se presentan nuevos
proyectos u obras de interés general que beneficien la comunidad del Municipio de Barrancas ,
276
que no se encuentren incluidos dentro del Plan de Desarrollo Municipal, y sean considerados
prioritarios para el Municipio y a la vez cuenten con mecanismos de financiamiento, tales
proyectos u obras podrán ser incorporadas previo concepto de la Oficina asesora de Planeación
Municipal, haciendo parte estas adiciones del Plan de Desarrollo, tanto en su parte estratégica
como en su plan de inversión, debiéndose incorporar en el plan plurianual de inversiones.
ARTICULO DECIMO. Una vez aprobado el Plan de Desarrollo “Barrancas Historia de Cambio
y Prosperidad 2020 - 2023”, la Administración Municipal deberá formular Indicativos de Gestión
y anualmente los correspondientes Planes de Acción Sectoriales, y rendir informes a la
Ciudadanía, conforme a la reglamentación establecida.
ARTICULO DECIMO PRIMERO. El Presente Acuerdo rige a partir de su sanción, y publicación

respectiva y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Dado en Barrancas, La Guajira, a los Treinta (30) días del mes de Mayo de 2020.
JOSE ALFONSO ARIAS CAMPUZANO ROSMY ORTEGA MERCADO

Presidente Secretaria General
LA SECRETARIA GENERAL DEL CONCEJO MUNICIPAL DE BARRANCAS, LA GUJAIRA.
CERTIFICA:
Que el presente Acuerdo Municipal fue sometido a sus tres (3) debates reglamentarios los días
Doce (12), Veintiuno (21) y treinta (30) de Mayo de 2020.
Que el presente Acuerdo Municipal fue presentado a esta Corporación por el señor Alcalde
Municipal Doctor: IVAN MAURICIO SOTO BALAN el día 30 de Abril de 2020.
ROSMY ORTEGA MERCADO

Secretaria General
277

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PRESENTACION

IVAN MAURICIO SOTO BALAN

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL

EL CONCEJO MUNICIPAL DE BARRANCAS – LA GUAJIRA

En uso de sus facultades Constitucionales y Legales y en especial las conferidas

• Que, el Art. 339 de la C.P., determina la obligatoriedad municipal en la adopción

• Que, el Plan de Desarrollo del Municipio de BARRANCAS – La Guajira, 2020 –

Que, por lo anteriormente expuesto,

ARTÍCULO PRIMERO: Apruébese y adóptese el Plan de Desarrollo para el Municipio de

ARTÍCULO SEGUNDO: El presente Plan de Desarrollo Municipal se denominará “Barrancas

ARTICULO CUARTO: El Plan de desarrollo “Barrancas Historia de Cambio y Prosperidad

Parágrafo: Los documentos correspondientes a cada sector, componentes de cada

ARTICULO QUINTO: En consecuencia de los análisis realizados a la problemática local y las

IVÁN MAURICIO DE JESUS SOTO BALAN

EMPERATRIZ BALAN MOROS

Carlos Manuel Díaz Bonilla

José Gerardo Cerchar Castillo

Andrea Paola López Daza

Emiro Antonio Bonilla Peláez

Nelson Javier Figueroa López

Naffy Leonor Carrillo

Isaac José María Carrillo Parodi

Carlos Aníbal Peralta Carrillo

Félix Enrique Monsalve Peralta

Yolima María Silva Brito

José Alfonso Arias Campuzano

Jorge Frederik Vieco Ospino

José Luis Pérez Gil

Eder Aurelio Arregocés Pinto

Adail Alfonso Bolívar Pinto

José Jaime Díaz Jiménez

Eider Emiro Galván Mejía

Jesús Gómez Gámez

Yoel Amaris Manjarrez Solano

Seider Enrique Medina Brito

Carlos Leonardo Rondón Gómez

Orfidio Antonio Soto Manjarrez

Luis Ángel Ureche Mendoza

Rosmy Isabel Ortega Mercado

ÓSCAR AUGUSTO CARRILLO URARIYU

JEFREY ANDRÉS ROMERO RODRÍGUEZ

ESNEIDER ANTONIO PINTO YÉPEZ

CONSEJEROS DE PLANEACIÓN TERRITORIAL

TIBALDO GÓMEZ GREGORIO E. URECHE

JESÚS JOSÉ ALMENARES GISELA BOLÍVAR SOTO

ÓSCAR CARRILLO URARIYU ALEX RAFAEL SIERRA

ESNEIDER PINTO ABEL PINTO

JEFREY ANDRÉS ROMERO VICTOR MEDINA

JOSÉ A. FONSECA Z JHON GEINER BONILLA

LISTA DE FORMATOS ESTRATÉGICOS

Formato Estratégico Sectorial De Coberturas. ............................................................................................. 72

TABLA No 1 Población total 2019 ................................................................................................................ 40

GRAFICA No 1 Crecimiento poblacional de barrancas ................................................................................ 31

PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

El actuar de la administración municipal, estará enmarcado en el cumplimiento de la

EQUIDAD DE GÉNERO: Propender por la igualdad de derechos entre hombres y mujeres,

TRANSPARENCIA: Generar un ambiente de confianza entre el gobierno y la comunidad, a

LEGALIDAD: Respeto y acatamiento de las normas, que conlleven tanto a la administración

INCLUSIÓN: Propiciando la inclusión social en todos los programas y proyectos, de aquellas

HONESTIDAD: Los funcionarios públicos al servicio de la administración municipal, tendrán

COORDINACIÓN: Los procesos de Desarrollo que se planifiquen en el municipio están

CONTINUIDAD: Se buscará en todas las dependencias de la administración institucionalizar